時(shí)間：2022-05-20 02:50:40
序論：在您撰寫(xiě)鐵路安全管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鐵路運(yùn)輸作為主要的運(yùn)輸方式之一，其擔(dān)負(fù)著大運(yùn)量和遠(yuǎn)距離的旅客及貨物輸送任務(wù)，可見(jiàn)，鐵路運(yùn)輸關(guān)系著人和物是否安全。而伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，各地區(qū)交往日漸密切，鐵路運(yùn)輸量在不斷加大，在關(guān)注鐵路輸送能力及運(yùn)輸安全的同時(shí)，調(diào)度安全也成為人們?nèi)諠u重視的焦點(diǎn)。因此，本文主要就此展開(kāi)論述。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；調(diào)度；安全管理
1前言
鐵路運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，較之其他運(yùn)輸方式而言，鐵路運(yùn)輸有著巨大的優(yōu)勢(shì)，也因此，鐵路運(yùn)輸業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越顯著。新時(shí)期，鐵路運(yùn)輸面臨的運(yùn)輸壓力在不斷增大，因其運(yùn)量大、距離遠(yuǎn)，所以鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ饕恢笔氰F路運(yùn)輸?shù)闹匦?，而鐵路運(yùn)輸調(diào)度起到指揮疏導(dǎo)的作用，是運(yùn)輸組織的中樞。因此，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理對(duì)于整個(gè)鐵路運(yùn)輸任務(wù)的安全完成意義重大。
2鐵路運(yùn)輸調(diào)度存在的問(wèn)題
2.1鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)有待增強(qiáng)
鐵路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)與管理都需要鐵路運(yùn)輸公司投入巨額的資金以及資源來(lái)維持鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)，然而，鐵路運(yùn)輸建設(shè)和管理并未得到同等重要的重視，依然存在重建設(shè)，輕管理這種現(xiàn)象。眾所周知，鐵路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，對(duì)于時(shí)間、人物力以及資金的消耗都是非常高的，所以多將目光聚焦在建設(shè)這一環(huán)節(jié)，而對(duì)于運(yùn)輸管理并不是相當(dāng)重視，從而導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)較為淡薄，通常在出現(xiàn)安全事故之后才會(huì)加強(qiáng)對(duì)此方面的重視，但也僅限于頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，久而久之，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)成為一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，從而不利于鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展。
2.2相關(guān)調(diào)度規(guī)章制度不健全
鐵路運(yùn)輸有其優(yōu)越性，也有其自身的特殊性，這種特殊性也決定了鐵路運(yùn)輸有著特定的規(guī)章制度，由于這種規(guī)章制度的特殊性使得這些規(guī)章制度存在一些缺陷和不足。在鐵路運(yùn)輸調(diào)度制度的制定過(guò)程中，未能就故障制度中的不合理之處予以廢除，經(jīng)常會(huì)發(fā)生制度之間的矛盾情況，不利于構(gòu)建良好的制度環(huán)境。由于鐵路運(yùn)輸調(diào)度制度存在的矛盾，導(dǎo)致調(diào)度人員在相關(guān)調(diào)度問(wèn)題的處理當(dāng)中常常會(huì)混淆不清，進(jìn)而造成在制度執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)一定偏差，出現(xiàn)一些安全隱患。
2.3未能構(gòu)建良好的非正常行車(chē)組織方案
當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸中應(yīng)用的是調(diào)度集中系統(tǒng)，通過(guò)利用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)列車(chē)運(yùn)行的自動(dòng)化，極大的減輕了調(diào)度人員的工作量。誠(chéng)然這種運(yùn)作模式有其一定的先進(jìn)性和可取性，但是列車(chē)在運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)受到設(shè)備、自然氣候以及災(zāi)害等多種因素的共同影響，列車(chē)在運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)一些變動(dòng)是很正常的事情，特別是在面對(duì)一些突發(fā)狀況，例如突降暴雪或者山體滑塌等情況下，調(diào)度人員只能告知列車(chē)司機(jī)減緩運(yùn)行速度，必要時(shí)停止運(yùn)行。因未能就如何應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，導(dǎo)致調(diào)度工作人員對(duì)非正常行車(chē)在處理時(shí)缺乏科學(xué)依據(jù)，也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行，影響鐵路運(yùn)輸安全調(diào)度的安全性。
2.4應(yīng)急處置能力較弱
目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸調(diào)度人員在應(yīng)急處理能力方面需要亟待提升，針對(duì)突發(fā)事件不能做到科學(xué)和及時(shí)處理。鐵路運(yùn)輸過(guò)程中如果遇到突發(fā)應(yīng)急事件，雖然一般會(huì)制定有應(yīng)急預(yù)案，但是因?yàn)橥话l(fā)性及不可預(yù)知性，單純借助相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案很難保證良好的執(zhí)行效果。在鐵路車(chē)組運(yùn)行較密集的時(shí)候，如果出現(xiàn)限速命令傳遞困難等故障問(wèn)題，必須要借助良好的應(yīng)急處置能力才能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，避免不良后果或者將損失降到最低。
3鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理途徑
3.1努力提升列車(chē)調(diào)度員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
一方面，需要嚴(yán)格審核選撥鐵路運(yùn)行調(diào)度安全員。重點(diǎn)考核行車(chē)調(diào)度員的文化、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及崗位技能等。同時(shí)還應(yīng)該全面把控“車(chē)、機(jī)、供、電、輛、工”以及“人、車(chē)、天、地、圖”等業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁調(diào)度員采取蠻干、亂指揮、盲目指揮等行為。另一方面，對(duì)于行車(chē)調(diào)度員還需要做好定期培訓(xùn)工作。尤其需重點(diǎn)培訓(xùn)信息技術(shù)，確保調(diào)度員能夠真正理解和掌握專(zhuān)業(yè)化信息技術(shù)，以便于為行車(chē)安全提供有效依據(jù)。同時(shí)通過(guò)對(duì)以往事故案例的分析，為調(diào)度員日常調(diào)度工作提供有益的指導(dǎo)，奠定安全風(fēng)險(xiǎn)管理的良好基礎(chǔ)。
3.2不斷完善鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全規(guī)章制度
一方面，建立健全相關(guān)的調(diào)度管理規(guī)章制度，明確調(diào)度員的職責(zé)范圍和權(quán)限，嚴(yán)禁非調(diào)度部門(mén)人員自主下達(dá)調(diào)度命令而干擾運(yùn)輸調(diào)度工作。另一方面，不斷更新和完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。及時(shí)廢除已經(jīng)過(guò)期的或者不適用的規(guī)章制度，避免新舊規(guī)章制度存在沖突而影響到調(diào)度行為，進(jìn)而確保運(yùn)輸調(diào)度工作嚴(yán)格遵循相關(guān)管理制度開(kāi)展，良好有序高效開(kāi)展。
3.3不斷增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸應(yīng)急處理能力
在鐵路列車(chē)安全運(yùn)行過(guò)程中，調(diào)度人員發(fā)揮著十分重要的作用。為確保列車(chē)的安全運(yùn)行，調(diào)度人員需要樹(shù)立起良好的鐵路運(yùn)輸應(yīng)急意識(shí)，始終遵循著“預(yù)防勝于處理”的應(yīng)急管理原則和方法，做好相應(yīng)的預(yù)防工作。調(diào)度人員應(yīng)不斷充實(shí)和完善自身的應(yīng)急理論知識(shí)，不斷提升自身應(yīng)急處理水平，有效避免應(yīng)應(yīng)急意識(shí)不足而錯(cuò)估形勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致時(shí)態(tài)擴(kuò)大化和嚴(yán)重化。
3.4注重班組自控措施，進(jìn)行實(shí)時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控
班組也是整個(gè)鐵路運(yùn)行調(diào)度中的核心部分，其能夠?qū)崿F(xiàn)全程和實(shí)時(shí)監(jiān)控列車(chē)運(yùn)行的重要作用。因此需要不斷完善班組自控安全建設(shè)體系，真正達(dá)到循環(huán)安全管理模式。同時(shí)還應(yīng)該不斷健全班組內(nèi)部的黨支部和黨小組制度，做好民主建設(shè)工作，營(yíng)造自由開(kāi)放、暢所欲言的民主氛圍，確保班組人員能夠在調(diào)度安全管理工作中，積極踴躍的參加到自控建設(shè)中去，進(jìn)而不斷養(yǎng)成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自控和互控習(xí)慣，進(jìn)而真正發(fā)揮出試試和全程的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控作用。
總而言之，在現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸管理日趨盛行的情況下，鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理工作者需要在現(xiàn)代化技術(shù)的掌握和應(yīng)用與突發(fā)緊急情況的處置等情形下輪轉(zhuǎn)，這就需要調(diào)度人員熟悉鐵路調(diào)度規(guī)章制度，具備良好的業(yè)務(wù)能力以及安全和心理素養(yǎng)，在進(jìn)行調(diào)度工作的過(guò)程中，要不斷總結(jié)處理各種緊急突發(fā)狀況的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行交流和探討，以減少調(diào)度安全管理當(dāng)中的錯(cuò)誤，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理工作的有序開(kāi)展。
作者：曾憲錚 單位：北京鐵路局承德車(chē)務(wù)段
摘要：鐵路運(yùn)輸作為我國(guó)主要運(yùn)輸方式之一，擔(dān)負(fù)著大量旅客及貨物的運(yùn)輸，因此鐵路運(yùn)輸安全關(guān)系到人民的切身利益。安全是鐵路運(yùn)輸最重要的保證。目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸還存在不少安全隱患，包括安全管理機(jī)制不完善、職工作業(yè)不規(guī)范、事故信息價(jià)值難以利用等。本文對(duì)此進(jìn)行一些分析與探討。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；管理方法；措施
鐵路運(yùn)輸行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，并且具有其他運(yùn)輸方式無(wú)可比擬的優(yōu)越性，越來(lái)越得到國(guó)家的重視。鐵路職工作為鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)，對(duì)職工安全教育已經(jīng)成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的前提，而抓好調(diào)車(chē)作業(yè)安全則是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的重要前提。
一、影響鐵路運(yùn)輸安全的因素
1.調(diào)車(chē)作業(yè)安全難以控制
調(diào)車(chē)工作是鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，它保證列車(chē)正常周轉(zhuǎn)、運(yùn)行，順利完成運(yùn)輸任務(wù)，因此調(diào)車(chē)作業(yè)安全是鐵路安全中的重難點(diǎn)。影響調(diào)車(chē)安全的因素主要有：①人為因素，包括職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、安全意識(shí)。②現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)操作卡控，即職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是由管理者加強(qiáng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度；③現(xiàn)場(chǎng)條件，包括作業(yè)地形、天氣、時(shí)間。調(diào)車(chē)作業(yè)中常出現(xiàn)的問(wèn)題有：①調(diào)車(chē)作業(yè)多工種協(xié)同完成，中間銜接問(wèn)題大。②位于中間站，技術(shù)設(shè)備受到限制。③時(shí)間緊張，作業(yè)量較大，作業(yè)對(duì)象復(fù)雜，強(qiáng)度大，存在的困難較大[1]。
2.安全管理中，對(duì)個(gè)體職工的安全行為與安全意識(shí)重視不夠
縱觀大多數(shù)安全事故發(fā)生原因都是由于個(gè)體職工不規(guī)范行為造成的，職工安全意識(shí)的薄弱直接導(dǎo)致不規(guī)范作業(yè)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的群體安全意識(shí)，在鐵路運(yùn)輸方面體現(xiàn)得較為明顯，因此在處理群體安全意識(shí)和個(gè)體安全意識(shí)上偏重于前者。
3.安全管理的動(dòng)力機(jī)制弱化
政企合一的管理模式，弱化了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和積極性。政府強(qiáng)調(diào)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為與目的得不到應(yīng)有的尊重與承認(rèn)，企業(yè)被動(dòng)開(kāi)展安全工作，收效甚微。
4.安全管理理念陳舊呆板
鐵路運(yùn)輸安全管理側(cè)重于事后管理，淡化了預(yù)防為主，事先排除安全隱患的原則；“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固；注重硬件設(shè)施的配備，而相應(yīng)的操作技術(shù)、安全意識(shí)更新緩慢[2]。
5.安全管理手段方法落后
鐵路運(yùn)輸依然采取突擊式檢查，指派工作組、檢查組到基層檢查的工作方式，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，鐵路改革、運(yùn)輸設(shè)備、組織方式都發(fā)生了明顯的變化，這樣的管理手段顯然跟不上安全需求。
6.不良的工作作風(fēng)
部分干部工作不踏實(shí)，作風(fēng)漂浮，責(zé)任心不強(qiáng)。事故前懈怠工作，事故后互相推諉責(zé)任。
7.安全的保障綜合體系尚未建成
部門(mén)之間管理責(zé)任界定不清，職責(zé)交接不清。監(jiān)督檢查不規(guī)范，檢查過(guò)程中存在盲目性和隨意性。部門(mén)崗位之間銜接不完善，影響安全以及工作效率。事故后整改效果較差，事故原因分析停留表面，部門(mén)之間互相推諉。
8.難以預(yù)測(cè)的自然情況或自然災(zāi)害
鐵路運(yùn)輸屬于全天候、開(kāi)放性的作業(yè)，安全因素受到自然條件的影響，包括天氣、地形、河流以及山體滑坡、地震、泥石流等[3]。
二、具體防范措施
1.注重員工個(gè)人培養(yǎng)機(jī)制
從教育著手，強(qiáng)化職工遵章守紀(jì)自覺(jué)性。對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，包括技能培訓(xùn)、安全意識(shí)培訓(xùn)。提高操作能力及安全意識(shí)。重視員工的個(gè)體的性格特點(diǎn)、興趣愛(ài)好、情緒管理能力等，將安全工作與興趣結(jié)合起來(lái)。提升員工個(gè)人素質(zhì)，從思想到行動(dòng)上，糾正工作作風(fēng)。
2.完善鐵路運(yùn)輸安全管理的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格考核。對(duì)遵守安全規(guī)范的操作職工進(jìn)行一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，將各個(gè)崗位職工的考核結(jié)果與其收入、升遷相關(guān)聯(lián)。
3.更新安全管理理念
不斷向各行各業(yè)學(xué)習(xí)可取之處，從企業(yè)管理水平高度和整體素質(zhì)來(lái)認(rèn)識(shí)安全問(wèn)題。預(yù)防為主，重視安全隱患。充分利用安全事故的價(jià)值，做到防患于未然[4]。
4.推出安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制、超前控制
超前預(yù)測(cè)隱患或者自然災(zāi)害，制定出應(yīng)急方案。最大程度減少不可控因素帶來(lái)的損失。
5.健全和完善我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
推行各層次安全負(fù)責(zé)制，理清部門(mén)職責(zé)，避免職能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底責(zé)任制度，對(duì)隱瞞事故不報(bào)者進(jìn)行相應(yīng)懲處。完善預(yù)測(cè)機(jī)制，檢測(cè)評(píng)價(jià)鐵路運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)、環(huán)境因素、作業(yè)行為、應(yīng)急方案、預(yù)控對(duì)策。
6.完善安全管理手段
采取經(jīng)濟(jì)手段、行政手段以及思想手段相結(jié)合的模式。經(jīng)濟(jì)手段是在職工的個(gè)人思想覺(jué)悟與個(gè)人素質(zhì)無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，采用利益分配模式，以外在激勵(lì)達(dá)到鐵路運(yùn)輸安全目的。行政手段是依靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的命令、指示、規(guī)定等，干預(yù)職工行為，帶有權(quán)威性、強(qiáng)制性，是一旦發(fā)生安全事故，則追究相關(guān)人員責(zé)任的制度。思想手段是管理運(yùn)輸安全中最常用的工作手段，善于針對(duì)新的問(wèn)題考慮新的對(duì)策，通過(guò)強(qiáng)有力的思想工作，教育職工將本職工作與鐵路運(yùn)輸安全結(jié)合起來(lái)，提升鐵路運(yùn)輸安全性。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵
1.設(shè)備對(duì)安全的影響
鐵路設(shè)備包括運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，鐵路設(shè)備的技術(shù)含量不斷增加，一方面加大了管理難度，因此要求我們不斷提升知識(shí)管理水平，提升操能力；另一方面，設(shè)備的科學(xué)性增加，減少了人為因素對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊?，增加了其安全性?
2.制度對(duì)安全的影響
安全管理制度會(huì)影響到鐵路運(yùn)輸安全，完善的制度有利于減少安全隱患。激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)測(cè)機(jī)制的完善會(huì)提高職工工作的積極性和認(rèn)真度，及時(shí)懲處和糾正違規(guī)操作行為；制度上建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，矯正誘發(fā)事故發(fā)生的因素，保證鐵路運(yùn)輸秩序以及運(yùn)輸安全。
3.人員對(duì)安全的影響
目前鐵路技術(shù)設(shè)備穩(wěn)定性不高，時(shí)有故障發(fā)生，某些情況下需要人工操作，如果職工疏忽極易引發(fā)安全事故。因此一線鐵路職工必須是高文化、高技能人才。目前我國(guó)一線鐵路職工總體素質(zhì)不高，文化水平較低，存在著違規(guī)操作、習(xí)慣性作業(yè)、業(yè)務(wù)技能差、僥幸心理等，對(duì)鐵路安全運(yùn)輸產(chǎn)生不利影響。設(shè)備、制度、人員這三者的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定銜接是鐵路安全運(yùn)輸?shù)幕颈ＷC。設(shè)備是前提，制度是保證，人員是環(huán)節(jié)。
四、人身安全是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的要求
1.人性化管理
人性化管理，要求以人為本，把“人的生命”作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)；理解和尊重職工，尤其是一線鐵路職工，關(guān)注他們的心理狀況、工作條件，多一些人情味，充分進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，充分挖掘職工潛能，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，傾聽(tīng)職工的建議和意見(jiàn)。人性化管理并不等同于人情化管理，兩者有著本質(zhì)區(qū)別，人情化管理會(huì)滋生懶惰、違規(guī)操作等不良后果，人性化管理則會(huì)提升職工積極性、增加職工的凝聚力。
2.制度化管理
制度化管理要求對(duì)每個(gè)崗位做出明確的職責(zé)規(guī)定，按照職位權(quán)力的大小形成有序的等級(jí)系統(tǒng)，因事設(shè)人，管理者擁有執(zhí)行自己職能的權(quán)力，但其權(quán)力受到嚴(yán)格限制。制度化管理具有指導(dǎo)性、約束性、鞭策性、激勵(lì)性，更為重要的是其規(guī)范性和程序性。制度為鐵路安全運(yùn)輸提供了重要保證。制度化與人性化管理兩者相輔相成，并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提，兩者的有機(jī)結(jié)合大大增強(qiáng)了鐵路運(yùn)輸安全性。
3.加強(qiáng)職工培訓(xùn)，減少“三違”現(xiàn)象
“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。加強(qiáng)宣傳教育，提高職工的安全意識(shí)，從思想上杜絕僥幸心理和省能心理，全方位監(jiān)督監(jiān)測(cè)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化職工技能，避免不熟悉操作、經(jīng)驗(yàn)型操作，提高業(yè)務(wù)熟悉度和安全生產(chǎn)技能，可有效減少“三違”現(xiàn)象。
五、結(jié)束語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸安全作為運(yùn)輸工作的重中之重，鐵路運(yùn)輸安全不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和安全產(chǎn)生重要影響。鐵路事故往往是人、機(jī)和環(huán)境因素相互作用的結(jié)果，因此，鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)，注重事前管理預(yù)防，而不是事后救援。在鐵路安全管理中，應(yīng)綜合多學(xué)科知識(shí)，不斷提高安全工作的預(yù)見(jiàn)性、超前性。安全管理是一個(gè)無(wú)止境的不斷探討的課題，只有堅(jiān)持預(yù)防隱患、安全第一的原則，完善安全管理體系，培養(yǎng)出一批專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才（包括管理者和基層工作人員），鐵路運(yùn)輸才會(huì)安全高效。由于鐵路運(yùn)輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，影響鐵路運(yùn)輸安全的因素也一直處于變化狀態(tài)，所以對(duì)于鐵路運(yùn)輸安全管理的辦法也不是一成不變的，需要不斷更新管理理念和管理知識(shí)，積極探索和創(chuàng)新管理模式，只有這樣，鐵路運(yùn)輸安全才會(huì)取得事半功倍的效果。
作者：?jiǎn)沃颐?單位：沈陽(yáng)鐵路局吉林車(chē)務(wù)段
摘要：我國(guó)的鐵路運(yùn)輸規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，在承載運(yùn)量增加的環(huán)境下，對(duì)于鐵路調(diào)度安全的管理提升成為了關(guān)注的焦點(diǎn)，在當(dāng)前鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，鐵路調(diào)度工作如何保證在經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)確保安全效益，是值得考慮和深思的課題。伴隨著我國(guó)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的快速拓展，鐵路運(yùn)動(dòng)調(diào)度要借助于信息化手段，從根源上調(diào)控安全調(diào)度，消除安全隱患，進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)下的精確卡控，增強(qiáng)調(diào)度安全管理。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；調(diào)度；安全；風(fēng)險(xiǎn)
鐵路調(diào)度是運(yùn)輸中確保行車(chē)安全暢通的指揮者，他們是日常運(yùn)輸組織的中樞，在面對(duì)客貨混裝運(yùn)輸?shù)膹?fù)雜環(huán)境中，要確保安全效益優(yōu)先并使經(jīng)濟(jì)利益最大化的實(shí)現(xiàn)，要通過(guò)有效和科學(xué)的鐵路調(diào)度掌控，提升鐵路運(yùn)動(dòng)中行車(chē)安全的可靠度，在保證重點(diǎn)運(yùn)輸任務(wù)完成的情況下，以鐵路運(yùn)輸調(diào)度為重點(diǎn)，全面推行鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理，架構(gòu)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化鐵路安全基礎(chǔ)，保障客貨運(yùn)輸?shù)陌踩?
1鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的功能及運(yùn)行模式概述
當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)正在向高速化、信息化方向發(fā)展，由于鐵路機(jī)車(chē)的密度及速度有了大幅的提高，為鐵路運(yùn)輸行車(chē)安全及鐵路運(yùn)輸安全調(diào)度管理提出了更高的要求。我國(guó)目前的鐵路管理局積極推行鐵路運(yùn)輸行車(chē)調(diào)度無(wú)線通信系統(tǒng)，以信息化的服務(wù)，進(jìn)行鐵路運(yùn)輸中的設(shè)施緊急搶修、行車(chē)事故急救等應(yīng)急性服務(wù)和管理，同時(shí)，還對(duì)各站、場(chǎng)點(diǎn)調(diào)車(chē)業(yè)務(wù)進(jìn)行安全管理，負(fù)責(zé)調(diào)度中心與列車(chē)之間的行車(chē)命令傳達(dá)。它的主要工作模式為兩大類(lèi)：①語(yǔ)音通訊。這是借助于有線調(diào)度電話系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度中心與行車(chē)各站點(diǎn)進(jìn)行的通話聯(lián)系，然后，再由各行車(chē)站點(diǎn)通過(guò)無(wú)線通信系統(tǒng)與列車(chē)司機(jī)進(jìn)行命令傳達(dá)。②數(shù)據(jù)通訊。調(diào)度中心在有線調(diào)度電話系統(tǒng)的傳輸下，向各車(chē)站點(diǎn)進(jìn)行行車(chē)命令的下達(dá)，待列車(chē)行至車(chē)站點(diǎn)時(shí)，由車(chē)站工作人員將行車(chē)調(diào)度命令向列車(chē)司機(jī)傳達(dá)。鐵路運(yùn)輸高度安全管理應(yīng)當(dāng)具備如下功能：其一，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化進(jìn)路控制。在信息化、自動(dòng)化的條件下，調(diào)度中心通過(guò)CTC掌握列車(chē)的行車(chē)位置情況，再以列車(chē)時(shí)刻表為調(diào)度依據(jù)，進(jìn)行信息化、自動(dòng)化的進(jìn)路控制。其二，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化行車(chē)狀況及設(shè)備監(jiān)控。在數(shù)字化的電腦控制狀態(tài)下，調(diào)度中心通過(guò)對(duì)列車(chē)運(yùn)行狀況的監(jiān)控，進(jìn)行行車(chē)控制，并根據(jù)各站點(diǎn)列車(chē)的到/發(fā)時(shí)間、軌道等順序，確定進(jìn)路設(shè)定。另外，還要密切關(guān)注列車(chē)的通訊及電力設(shè)備的運(yùn)行狀況，進(jìn)行數(shù)字化的監(jiān)控。其三，混亂狀態(tài)下的應(yīng)急行車(chē)調(diào)度的實(shí)現(xiàn)。在出現(xiàn)列車(chē)運(yùn)行意外情況之時(shí)，調(diào)度中心要及時(shí)傳達(dá)發(fā)車(chē)順序或發(fā)車(chē)變更等待、規(guī)避等警訊，在信息化、數(shù)字化的條件下，進(jìn)行應(yīng)急情況下的列車(chē)行車(chē)狀況分析和調(diào)度作業(yè)整理。其四，要實(shí)現(xiàn)行車(chē)計(jì)劃實(shí)績(jī)與行車(chē)計(jì)劃的對(duì)照運(yùn)行圖。其五，實(shí)現(xiàn)即時(shí)性的車(chē)站旅客信息服務(wù)，通過(guò)列車(chē)的即時(shí)資料如：運(yùn)行班次排列、運(yùn)行位置及到達(dá)、出發(fā)時(shí)間等信息，實(shí)現(xiàn)各車(chē)站點(diǎn)的旅客信息系統(tǒng)的傳達(dá)。
2鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理的風(fēng)險(xiǎn)管控與保障措施
2.1強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
首先，在鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全員的選拔上，要進(jìn)行嚴(yán)格的審核選拔，要注重行車(chē)調(diào)度員的文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、崗位技能，從“車(chē)、機(jī)、供、電、輛、工”等方面進(jìn)行全面的把握，還要考慮“人、車(chē)、天、地、圖”等業(yè)務(wù)，要杜絕調(diào)度過(guò)程中的蠻干、盲目指揮等不當(dāng)行為，使基礎(chǔ)調(diào)度知識(shí)無(wú)隔閡，同時(shí)，還要加強(qiáng)行車(chē)調(diào)度員的日常學(xué)習(xí)，尤其要加強(qiáng)信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)，要運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的信息化環(huán)境，為行車(chē)安全管理提供有效的依據(jù)，加強(qiáng)工作中的交流和探討，及時(shí)對(duì)事故案例進(jìn)行分析，為日常調(diào)度行為提供有益的借鑒，為安全風(fēng)險(xiǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
2.2構(gòu)建鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控
在行車(chē)調(diào)度安全管理中，要進(jìn)行調(diào)度安全應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建和完善，由于在日常運(yùn)輸指揮過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)設(shè)備故障，調(diào)度人員要緊急根據(jù)預(yù)案進(jìn)行故障的處理，要進(jìn)行規(guī)范的救援流程設(shè)計(jì)，避免設(shè)備故障的事故升級(jí)。在行車(chē)調(diào)度緊急處置過(guò)程中，調(diào)度人員要具有靈活、鎮(zhèn)靜的應(yīng)變能力，要及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)攔停列車(chē)、封鎖區(qū)間、限速行車(chē)的調(diào)度相關(guān)命令，要果斷地下達(dá)事故救援方案，盡量在最佳的救援時(shí)間進(jìn)行處置，因而，要提高列車(chē)調(diào)度員的快速應(yīng)變能力、心理承受能力、果斷決策能力、鎮(zhèn)靜心理素質(zhì)等。
2.3注重班組自控措施，進(jìn)行實(shí)時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控
班組在鐵路運(yùn)輸調(diào)度過(guò)程中，是重要的核心，它在調(diào)度安全管理體系中具有全程和實(shí)時(shí)的監(jiān)控效用，因而，要對(duì)班組自控安全建設(shè)進(jìn)行體系的架構(gòu)和完善，實(shí)現(xiàn)循環(huán)安全管理模式，要在班組內(nèi)加強(qiáng)黨支部和黨小組的基本制度健全，強(qiáng)化民主建設(shè)和開(kāi)放、暢所欲言的民主氛圍，使班組人員在調(diào)度安全管理工作中，積極參與自控建設(shè)，要養(yǎng)成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自控、互控習(xí)慣，在日常的調(diào)度安全管理工作中，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的、全程的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。
2.4借助數(shù)字信息化技術(shù)，創(chuàng)設(shè)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全模擬系統(tǒng)
為了預(yù)防和落實(shí)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理工作，要以設(shè)備故障、車(chē)流量、列車(chē)非正常延遲等意外突發(fā)情況為切入點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)度模擬體系的信息化建設(shè)，要匯聚設(shè)備不同故障以及事故案例，使調(diào)度人員參與救援模擬演習(xí)之中，以前瞻的眼光和預(yù)防性的安全理念，進(jìn)行模擬演習(xí)下的訓(xùn)練，在模擬安全系統(tǒng)的演習(xí)之下，鍛煉調(diào)度相關(guān)人員的安全處置能力和專(zhuān)業(yè)能力，全面強(qiáng)化列車(chē)安全、調(diào)度命令的、應(yīng)急處置、信息反饋等風(fēng)險(xiǎn)管控，要落實(shí)和細(xì)化安全報(bào)告流程和相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)和完善列車(chē)行車(chē)安全的快速響應(yīng)制度和預(yù)案，同時(shí)，要實(shí)施間距控制策略，合理調(diào)整事故列車(chē)與前車(chē)之間的間距，可以采用先行列車(chē)暫停或后續(xù)列車(chē)暫停方式，進(jìn)行有效的列車(chē)間距調(diào)控，盡快恢復(fù)列車(chē)班表的正常運(yùn)行。
3結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理的背景下，要注重調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和安全素養(yǎng)、心理素養(yǎng)等，加強(qiáng)對(duì)調(diào)度人員的培訓(xùn)，關(guān)注列車(chē)運(yùn)行過(guò)程中的應(yīng)急情況處置，用信息化的調(diào)度安全模擬系統(tǒng)，進(jìn)行列車(chē)運(yùn)行的模擬演習(xí)，并以列車(chē)事故為借鑒，進(jìn)行調(diào)度員之間的交流與經(jīng)驗(yàn)探討，以避免和減少在調(diào)度安全管理工作中的錯(cuò)誤，用科學(xué)、合理、全程、即時(shí)的調(diào)度安全管理流程，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮的持續(xù)發(fā)展。
作者：高政 單位：濟(jì)南鐵路局淄博車(chē)務(wù)段東風(fēng)站
1鐵路工務(wù)大修施工安全管理
1.1從安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，預(yù)防安全事故的發(fā)生
在鐵路工務(wù)大修的施工現(xiàn)場(chǎng)中，存在著許多的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要將鐵路上存在的所有安全隱患都排除掉，這樣的工作量大、要求高、難度大。因此就需要從安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出發(fā)，預(yù)防安全事故的發(fā)生，做好鐵路線路安全事故的預(yù)想。多與一線人員接觸，了解一線施工的詳細(xì)情況，結(jié)合不同施工時(shí)期所需的不同設(shè)備的工作性質(zhì)、運(yùn)行方法和施工環(huán)境，對(duì)其可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)的狀況進(jìn)行分析研究。針對(duì)這些安全風(fēng)險(xiǎn)，迅速地制定出一系列的安全管理措施，并且要監(jiān)督這些措施的落實(shí)實(shí)施，這樣才能從實(shí)際上來(lái)預(yù)防安全事故的發(fā)生。
1.2將安全管理嚴(yán)格落實(shí)，責(zé)任到人
不管在怎樣的施工現(xiàn)場(chǎng)，都多多少少地存在著安全問(wèn)題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，因此施工單位必須要重視安全管理，將安全問(wèn)題和安全管理納入到日常的議事中，時(shí)刻保持對(duì)安全問(wèn)題的高度緊張和敏感性。要將各級(jí)管理人員的安全責(zé)任落實(shí)到位，保證在每一層的施工面上都要有負(fù)責(zé)安全的管理監(jiān)督人員，而且各級(jí)的管理人員還要對(duì)自己所負(fù)責(zé)的施工面多加檢查和監(jiān)督。一旦出現(xiàn)了安全問(wèn)題，就必須要將責(zé)任落實(shí)到具體的人，在這樣的監(jiān)督下，才能增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高施工人員的安全防范能力，從而保證鐵路工務(wù)大修施工的安全進(jìn)行。
1.3完善安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制
安全管理體系的不健全不僅容易增加安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)讓安全管理出現(xiàn)漏洞，因此安全管理體系必須要跟上施工實(shí)際情況的變化，安全監(jiān)督檢查也必須增強(qiáng)。在工務(wù)大修的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須要嚴(yán)格地按照安全管理制度來(lái)施工，特別是在施工條件困難的作業(yè)地段，如隧道、大橋、對(duì)講盲區(qū)等地段，必須要高度重視，制定出合理的安全管理措施，并且要進(jìn)行跟班作業(yè)和定期的檢查。各級(jí)需要重視施工的安全管理，按照要求建立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督員，形成健全完善的安全監(jiān)督管理保障體系。
1.4夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
從多次對(duì)鐵路工務(wù)大修施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都與安全管理相關(guān)，其中施工現(xiàn)場(chǎng)的管理與安全管理有著更加直接的聯(lián)系，因此就需要做好安全管理的基礎(chǔ)工作，并且抓好施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，以此作為夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)的突破點(diǎn)。在夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作時(shí)，需要做到：（1）必須抓好實(shí)際工作，不能只是一味去強(qiáng)調(diào)形式主義；其中各級(jí)負(fù)責(zé)安全管理的干部必須做好帶頭作用，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，少在施工現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)空話，做好實(shí)際工作；（2）加強(qiáng)各級(jí)職工的安全思想教育和心理輔導(dǎo)，不要把獎(jiǎng)勵(lì)或處罰當(dāng)作是對(duì)職工的教育，提高職工的安全意識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造出一種人人講安全、層層抓安全、時(shí)時(shí)保安全的氛圍，這樣才能時(shí)時(shí)把控好施工現(xiàn)場(chǎng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)、保證安全的目的；（3）目前在施工現(xiàn)場(chǎng)造成安全事故的一個(gè)主要原因是民工人員的整體素質(zhì)較低，因此施工單位在招用民工時(shí)，就需要按照工務(wù)大修施工規(guī)定對(duì)民工進(jìn)行招收，并且對(duì)招收的民工必須做好施工前安全知識(shí)的講授和安全操作技能的培訓(xùn)，時(shí)常對(duì)施工人員進(jìn)行抽查和檢驗(yàn)，這樣才能保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；（4）增加對(duì)安全管理的經(jīng)費(fèi)投入，施工單位不能只注重利益，必須要意識(shí)到改善施工人員的勞動(dòng)條件的必要性，增加工務(wù)大修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施，這樣才能更好地減少甚至消除安全隱患。
1.5加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全定期檢查和監(jiān)測(cè)
在鐵路工務(wù)大修的施工過(guò)程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的安全檢查和監(jiān)測(cè)是保障安全的重要環(huán)節(jié)：（1）加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的定期檢查，特別是發(fā)電機(jī)房和作業(yè)機(jī)具，其中關(guān)鍵的作業(yè)機(jī)具的安全使用必須要受到重視，保證在施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全使用和正常養(yǎng)護(hù)維修；（2）加強(qiáng)對(duì)安全事故高發(fā)地段的定期檢查，如隧道、橋梁、對(duì)講機(jī)盲區(qū)，要制定出合理的檢測(cè)措施，及時(shí)改善和清除安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保施工各個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。
1.6采用新的安全生產(chǎn)科技技術(shù)
隨著科技的進(jìn)步，對(duì)安全管理的控制也有了很多新的研發(fā)成果，施工單位可以適當(dāng)?shù)夭捎孟冗M(jìn)的安全管理方法，讓安全管理更加科學(xué)化和增強(qiáng)安全管理的可靠性。將施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的不穩(wěn)定因素，運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)方法將其控制住，預(yù)防事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
2結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)鐵路工務(wù)大修施工工程在不斷的發(fā)展和擴(kuò)大，施工安全事故也在不斷發(fā)生，安全管理的重要性自然不言而喻。本文從造成鐵路工務(wù)大修施工過(guò)程中安全事故的原因出發(fā)，提出了如何提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施。通過(guò)緊抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，保證了鐵路線路的正常運(yùn)行和保障了施工人員的人身安全。
作者：孫東金 單位：濟(jì)南鐵路局兗州工務(wù)段
1鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸狀況雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，但是仍然存在著不穩(wěn)定的情況，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與鐵路事業(yè)的發(fā)展存在著一定的阻礙作用。而安全問(wèn)題則是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，其總結(jié)出來(lái)主要包括有設(shè)備因素、人為因素以及環(huán)境因素等的影響。所以，現(xiàn)代化的安全管理必不可少，通過(guò)采取有效的安全管理措施，才能夠更有效地促進(jìn)我國(guó)鐵路安全事業(yè)的發(fā)展。
1.1安全管理的思想觀念較陳舊
由于受到傳統(tǒng)管理思想的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的鐵路運(yùn)輸安全管理中，其呈現(xiàn)出定性、靜態(tài)以及局部的特點(diǎn)，對(duì)于事故發(fā)生之后的處理方式關(guān)注較多，而又是通過(guò)事故指標(biāo)來(lái)對(duì)事故性質(zhì)進(jìn)行定性。就事論事，沒(méi)有很好地從管理水平以及企業(yè)整體素質(zhì)上去考慮和解決問(wèn)題。單純地認(rèn)為不出事故就是安全的，而缺乏相應(yīng)的預(yù)防措施。除此之外，在軟件與硬件的設(shè)置上，重視硬件的設(shè)置，而忽視軟件的配置，對(duì)于眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也沒(méi)有進(jìn)行良好的衡量，從而降低了整體的管理水平。并且在一些現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，多是以罰代教，從而出現(xiàn)安全管理工作流于形式，表面化現(xiàn)象嚴(yán)重，這些都不利于鐵路運(yùn)輸安全管理事業(yè)的發(fā)展。
1.2事故信息價(jià)值未得到充分利用
鐵路運(yùn)輸安全中，事故作為重要的信息載體，其本身的價(jià)值不僅僅是教育或者是懲罰作用，其也可以用作對(duì)于事故原因的分析，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防此類(lèi)事故的再次發(fā)生。然而，在實(shí)際的工作中，對(duì)于事故的原因分析通常都是簡(jiǎn)單地停留在表面原因的分析上，對(duì)于內(nèi)在聯(lián)系卻沒(méi)有進(jìn)行深層次的分析，總是急于對(duì)事故責(zé)任的定性、對(duì)經(jīng)濟(jì)罰款的追究等。更為嚴(yán)重的是，在一些事故處理中，由于受到利益的驅(qū)使，出現(xiàn)互相推諉、弄虛作假、隱瞞不報(bào)等不良現(xiàn)象的發(fā)生。這種不正當(dāng)?shù)男袨閷?duì)于鐵路運(yùn)輸安全管理事業(yè)會(huì)造成重大的阻礙作用，更主要的是對(duì)事故信息價(jià)值造成了浪費(fèi)。
1.3安全管理的手段和方法落后
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的鐵路事業(yè)得到了很大的提高，鐵路的改革、生產(chǎn)技術(shù)以及人員組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大的變化。但是在鐵路運(yùn)輸安全管理中，其管理方式與方法依然沒(méi)有發(fā)生重大的變化，依舊沿用舊的管理制度從而造成管理效果不明顯的情況。
1.4安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱
這主要是表現(xiàn)在一些干部在實(shí)際的工作中責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不嚴(yán)格、工作落實(shí)不到位；一些職工對(duì)于工作紀(jì)律視而不見(jiàn)，出現(xiàn)有章不循、簡(jiǎn)化作業(yè)流程、違章操作等情況；規(guī)章制度沒(méi)有完善，不能使得工作有章可循，從而造成責(zé)任落實(shí)不到位的情況。
2.鐵路安全管理對(duì)策
2.1消除安全隱患
2.1.1通過(guò)科學(xué)的實(shí)驗(yàn)以及精確的計(jì)算，對(duì)列車(chē)的自動(dòng)制動(dòng)機(jī)主管壓力值進(jìn)行統(tǒng)一。
要想徹底地有效地降低將列車(chē)自動(dòng)制動(dòng)機(jī)主管壓力值轉(zhuǎn)換造成的列車(chē)抱閘運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，需要有關(guān)主管部門(mén)對(duì)車(chē)輛的調(diào)度、機(jī)務(wù)以及技術(shù)規(guī)章等，通過(guò)合理的實(shí)驗(yàn)以及精確的計(jì)算，最終確定列車(chē)自動(dòng)制動(dòng)機(jī)主管壓力值，并在全路進(jìn)行統(tǒng)一。
2.1.2對(duì)LKJ硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，根據(jù)運(yùn)輸?shù)男枰M(jìn)行反方向數(shù)據(jù)安裝。
為了徹底、有效地解決好運(yùn)行機(jī)車(chē)安裝LKJ反方向數(shù)據(jù)的問(wèn)題，首先需要采取一定的方式，對(duì)LKJ的硬件設(shè)施進(jìn)行全面的升級(jí)，從而使其能夠滿足數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的需要。另外，各個(gè)鐵路局需要對(duì)雙線區(qū)段LKJ反方向基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，并向相關(guān)鐵路局進(jìn)行抄送，而且要盡快地進(jìn)行安裝。在安裝工作沒(méi)有完成之前，鐵路局需要通過(guò)制定相應(yīng)的安全措施，避免出現(xiàn)不安全的事故。
2.1.3對(duì)相關(guān)的技術(shù)規(guī)章制度以及應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行完善。
在部分安全事故原因中，可能是由于貨物快運(yùn)列車(chē)開(kāi)行所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，相關(guān)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定一些崗位安全職責(zé)以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；結(jié)合當(dāng)前部門(mén)的安全管理工作實(shí)際，對(duì)于各種非正常情況出現(xiàn)的緊急事件制定應(yīng)急處理方案；并且還需要對(duì)相關(guān)的工作人員做好安全培訓(xùn)工作，配備相關(guān)的應(yīng)急救援設(shè)備，并通過(guò)實(shí)踐，使得應(yīng)急救援規(guī)章制度更加完善。
2.2提高線路、機(jī)車(chē)等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量
在鐵路安全運(yùn)行中，良好、可靠的運(yùn)輸設(shè)備是行車(chē)安全的基礎(chǔ)保證。主要包括鐵路信號(hào)傳輸設(shè)備、鐵道線路以及機(jī)車(chē)等。通過(guò)不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，再根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，進(jìn)行新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)的研發(fā)，從而將科學(xué)技術(shù)作為鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵保證。除此之外，要保證鐵路設(shè)備的質(zhì)量，還需要做好日常的維護(hù)與保養(yǎng)，通過(guò)建立日常維護(hù)保養(yǎng)制度，將維護(hù)保養(yǎng)工作落實(shí)到位，從而保證設(shè)備的良好運(yùn)行。
2.3確保鐵路運(yùn)輸環(huán)境的良好
在鐵路運(yùn)輸中，其與環(huán)境的關(guān)系密切相關(guān)。而為了保證作業(yè)人員能夠安全高效地開(kāi)展工作，需要通過(guò)營(yíng)造一個(gè)健康的勞動(dòng)操作環(huán)境，對(duì)惡劣的環(huán)境進(jìn)行改善。在自然環(huán)境的應(yīng)對(duì)方面，需要做好全天候和全方位的氣象監(jiān)測(cè)，在暴雨、大風(fēng)、霧霾等天氣情況下，做好行車(chē)準(zhǔn)備，并進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防控制，避免災(zāi)難的發(fā)生，保證行車(chē)的安全。
2.4制定行之有效的管理制度和措施
鐵路運(yùn)輸有其自身的特點(diǎn)，其環(huán)境復(fù)雜多變、安全生產(chǎn)難度大、所涉及的人數(shù)眾多，所以需要建立一系列的規(guī)章制度，對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)工作進(jìn)行規(guī)范。安全生產(chǎn)責(zé)任制作為所有的安全管理的核心制度，通過(guò)對(duì)相應(yīng)的安全負(fù)責(zé)人逐級(jí)確定，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，將內(nèi)在監(jiān)督與外在監(jiān)督進(jìn)行有效的結(jié)合，從而將安全制度的作用充分發(fā)揮。
3.結(jié)語(yǔ)
在鐵路安全運(yùn)輸中，其安全水平的高低與安全管理人員、管理水平以及設(shè)備的質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系，所以為了保證鐵路運(yùn)輸安全事業(yè)的發(fā)展，需要通過(guò)一系列的技術(shù)措施、管理措施，對(duì)鐵路安全進(jìn)一步的強(qiáng)化，保證運(yùn)輸安全性能，從而為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全做好充分的保證。
作者：趙金棟 單位：大秦鐵路股份有限公司榆次站
1.礦區(qū)鐵路安全管理現(xiàn)狀
1.1職工素質(zhì)相對(duì)較低，業(yè)務(wù)技能相對(duì)落后
人的不安全行為是鐵路運(yùn)輸安全最大的威脅，由于目前全國(guó)礦區(qū)鐵路覆蓋面廣、點(diǎn)多分散，國(guó)家鐵運(yùn)部門(mén)對(duì)其管理有些鞭長(zhǎng)莫及，不少企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)招聘時(shí)要求不高，招收的年輕職工素質(zhì)參差不齊。此外，由于我國(guó)的礦區(qū)鐵路職工多是在相對(duì)封閉的環(huán)境中工作，學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)非常少，這樣長(zhǎng)此以往，許多職工出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)陳舊，難以跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，這些因素導(dǎo)致礦區(qū)鐵路職工整體素質(zhì)難以達(dá)到一個(gè)較高的層次。
1.2現(xiàn)場(chǎng)隱患相對(duì)較多，安全管理難度較大
目前我國(guó)大部分礦區(qū)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)較為老舊，有些設(shè)備由于企業(yè)在這方面成本控制較嚴(yán)格處于“亞健康”狀態(tài)工作，這些不安全因素為運(yùn)輸安全帶來(lái)較大隱患。此外，礦區(qū)鐵路多穿越村莊公路，有人或無(wú)人道口較多，線路難以做到較高的封閉性。沿線的村民等鐵路相關(guān)知識(shí)匱乏，行人或機(jī)動(dòng)車(chē)輛等搶道導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。
1.3管理側(cè)重事后處理，事前防范環(huán)節(jié)薄弱
礦區(qū)鐵路在安全管理上比較重視事故發(fā)生后的原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)事故責(zé)任人的較重處罰也確實(shí)能起到一定的以儆效尤的作用，但這種亡羊補(bǔ)牢的做法起不到長(zhǎng)期安全的作用。而礦區(qū)鐵路安全管理上事前預(yù)防環(huán)節(jié)比較薄弱，對(duì)引發(fā)事故的小細(xì)節(jié)重視不夠，安全防范意識(shí)停留在口號(hào)上。
1.4基層管理水平落后，基層管理者能力欠佳
礦區(qū)鐵路基層管理方面由于各方面因素的限制，基層管理者的選拔任用缺乏資源，有些時(shí)候只能瘸子里面挑將軍，導(dǎo)致基層管理者能力有限。有些基層管理者管理方法粗糙，缺少藝術(shù)，管理水平亟待提高。
2.提升安全管理的舉措
2.1加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能水平
人的不安全行為，很大一方面是因?yàn)椴欢鵀橹?，因?yàn)闃I(yè)務(wù)的不熟練導(dǎo)致盲目蠻干。要想解決職工素質(zhì)較低這種現(xiàn)狀，必須提高對(duì)職工培訓(xùn)的重視力度，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展豐富、高效的培訓(xùn)，吸引職工積極學(xué)習(xí)工作中需要的技能知識(shí)，解決生產(chǎn)工作中遇到的難題，提升自己的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，通過(guò)平時(shí)的考核和用人唯才理念督促引導(dǎo)職工重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。
2.2強(qiáng)抓現(xiàn)場(chǎng)管理，消滅生產(chǎn)一線隱患
礦區(qū)企業(yè)管理人員要加強(qiáng)深入現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)抓現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備要了如指掌?，F(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題的設(shè)備要引起足夠的重視，堅(jiān)決杜絕帶病工作。企業(yè)對(duì)有利于提高生產(chǎn)安全的設(shè)備投入要舍得，清楚孰輕孰重，在這方面絕不可因?yàn)閾靷€(gè)芝麻丟個(gè)西瓜。同時(shí)，加強(qiáng)站場(chǎng)和線路的封閉性和鐵路沿線居民的鐵路知識(shí)宣傳，從主觀思想上和客觀條件上盡可能減少路外人員進(jìn)入鐵路的可能性，提升運(yùn)輸生產(chǎn)的安全性。
2.3強(qiáng)化責(zé)任追究，做好履職追責(zé)落實(shí)
礦區(qū)鐵路要加強(qiáng)管理重處理輕防范的落后模式，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任的追究落實(shí)督促引導(dǎo)各工種和管理人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，無(wú)論大事小事，形成誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)就要買(mǎi)單的氛圍。在日常管理上，不能抓大放小，對(duì)生產(chǎn)安全危害嚴(yán)重的大事自然要引起足夠的重視，但一些容易引發(fā)事故等細(xì)小的環(huán)節(jié)也不能掉以輕心。要深入追根溯源，挖掘出深層次的原因并及時(shí)針對(duì)性的整改落實(shí)，將事故苗子扼殺在搖籃之中。
2.4開(kāi)展管理培訓(xùn)，提高基層管理能力
基層管理是管理中的最后一層，管理的好壞重點(diǎn)就看在基層的落實(shí)情況。礦區(qū)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層管理者的管理培訓(xùn)，通過(guò)教授其管理方法提升其管理藝術(shù)性。同時(shí)，加強(qiáng)基層管理者外出學(xué)習(xí)和拓展訓(xùn)練，促進(jìn)其相互學(xué)習(xí)交流管理經(jīng)驗(yàn)，提高其管理能力。
3.結(jié)束語(yǔ)
對(duì)礦區(qū)鐵路企業(yè)來(lái)說(shuō)，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩冀K都是工作中的重中之重，但危害鐵路運(yùn)輸安全的因素因地而異，各企業(yè)只有結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況，深入研究才能發(fā)現(xiàn)自身安全管理工作中還有哪些有待改進(jìn)，進(jìn)一步打造出更加安全的生產(chǎn)環(huán)境。摘要：鐵路運(yùn)輸目前仍是眾多交通運(yùn)輸方式中至關(guān)重要的一部分，特別是在礦產(chǎn)資源等大宗貨物運(yùn)輸方面。鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕獌?yōu)勢(shì)在于速度快，費(fèi)用低，運(yùn)行安全性高，但礦區(qū)鐵路運(yùn)輸在管理仍存在很多安全隱患。文章從礦區(qū)鐵路運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀入手，淺談目前存在的問(wèn)題和提升途徑，對(duì)礦區(qū)鐵路運(yùn)輸安全工作具有一定的參考意義。
作者：王斌 單位：河南能源集團(tuán)永煤公司鐵路運(yùn)輸處
一、提升鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理信息系統(tǒng)構(gòu)建水平
（一）鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的發(fā)展
自鐵路信息化發(fā)展以來(lái)，因列車(chē)密度及速度均提高很多，為確保行車(chē)調(diào)度安全及提高行車(chē)效率，亟需可靠便捷且機(jī)動(dòng)性較高的通訊系統(tǒng)，而我國(guó)鐵路管理局現(xiàn)有既設(shè)系統(tǒng)業(yè)已運(yùn)轉(zhuǎn)有年，為健全鐵路行車(chē)基本設(shè)施，消除行車(chē)安全死角，確保運(yùn)輸安全，提升營(yíng)運(yùn)效率，積極推動(dòng)行車(chē)調(diào)度無(wú)線通信系統(tǒng)，其主要目的為支援我國(guó)鐵路管理管理部門(mén)綜合調(diào)度業(yè)務(wù)集中化運(yùn)輸調(diào)度中心及旅客信息中心等方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，以提升行車(chē)安全與營(yíng)運(yùn)效率。無(wú)線通信調(diào)度系統(tǒng)至少包括下列五項(xiàng)用途：沿線鐵路設(shè)施緊急搶修及維修；行車(chē)事故及傷患急救等緊急服務(wù)；行車(chē)調(diào)度；站、場(chǎng)調(diào)車(chē)、警察等鐵路業(yè)務(wù)專(zhuān)用；調(diào)度中心與列車(chē)間的行車(chē)命令傳送。
（二）鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)應(yīng)具備的功能
就以鐵路運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)的主要應(yīng)包括如下功能：一是進(jìn)路控制全自動(dòng)化。通過(guò)CTC取得列車(chē)信息，并隨時(shí)掌握各列車(chē)的位置，進(jìn)而根據(jù)列車(chē)時(shí)刻表，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行自動(dòng)進(jìn)路設(shè)定。二是列車(chē)運(yùn)行及設(shè)備監(jiān)視狀況的顯示。行車(chē)控制將根據(jù)輸入于電腦的各列車(chē)的運(yùn)行條件（各車(chē)站的到/發(fā)時(shí)間、到/發(fā)軌道及列車(chē)順序），以控制臺(tái)的電腦屏幕畫(huà)面來(lái)監(jiān)視所有運(yùn)行中的列車(chē)狀況，并且能夠以鍵盤(pán)與滑鼠的手動(dòng)操作方式來(lái)進(jìn)行進(jìn)路設(shè)定。除此之外，在電腦屏幕中也會(huì)顯示出號(hào)志通訊或電力等各種設(shè)備的狀況。三是列車(chē)時(shí)刻表混亂時(shí)的行車(chē)調(diào)度支援。當(dāng)列車(chē)未按照列車(chē)時(shí)刻表運(yùn)行時(shí)，將發(fā)出發(fā)車(chē)順序或變更待避等與調(diào)度有關(guān)的警訊，并且依據(jù)控制元所指示的條件來(lái)預(yù)測(cè)行車(chē)狀況，同時(shí)輸出信息在屏幕畫(huà)面或印表機(jī)，協(xié)助繁雜的行車(chē)調(diào)度整理作業(yè)。四是行車(chē)計(jì)劃的制作和傳達(dá)自動(dòng)制作出行車(chē)實(shí)績(jī)與行車(chē)計(jì)劃對(duì)照的運(yùn)行圖。五是即時(shí)列車(chē)運(yùn)行資料提供車(chē)站旅客信息服務(wù)。將列車(chē)即時(shí)資料（列車(chē)班次、列車(chē)位置、信息時(shí)間等）以及在后續(xù)的行車(chē)計(jì)劃的變更和列車(chē)準(zhǔn)誤點(diǎn)信息等，傳送到各車(chē)站的旅客信息系統(tǒng)（PIS）裝置。
（三）鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的基本運(yùn)行模式
調(diào)度系統(tǒng)的基本運(yùn)作模式應(yīng)有不同地區(qū)的調(diào)度所共同管轄，并包含語(yǔ)音及數(shù)據(jù)通訊功能，具體模式如下：一是語(yǔ)音通訊。語(yǔ)音通訊需由調(diào)度員通過(guò)有線調(diào)度電話系統(tǒng)與車(chē)站人員通話，再由車(chē)站人員通過(guò)站車(chē)無(wú)線通信系統(tǒng)與司機(jī)員通話。二是數(shù)據(jù)通訊。調(diào)度員下達(dá)行車(chē)命令通過(guò)有線調(diào)度電話系統(tǒng)傳真至車(chē)站，當(dāng)列車(chē)進(jìn)站?？繒r(shí)，再由車(chē)站人員將行車(chē)命令紙本交給司機(jī)。
二、創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸調(diào)度的安全管理保障工作
（一）保障用車(chē)穩(wěn)定性
目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸用車(chē)的總量基本保持在6000輛以上，而這也分散在多個(gè)不同的區(qū)域。對(duì)于用車(chē)而言，必須制訂相應(yīng)的計(jì)劃體系，確保用車(chē)計(jì)劃能夠進(jìn)行合理的調(diào)整，并且實(shí)現(xiàn)用車(chē)的效率化與穩(wěn)定性。為了實(shí)現(xiàn)用車(chē)的穩(wěn)定性，有必要實(shí)施階段性的管理策略，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)于裝車(chē)的合理規(guī)模加以規(guī)定，有針對(duì)的進(jìn)行限制與停裝。在這一基礎(chǔ)上，將盈余下來(lái)的車(chē)輛加以系統(tǒng)的調(diào)度遷回，盡可能的把調(diào)度工作落實(shí)，盡量縮短行車(chē)距離，合理配置車(chē)輛，調(diào)控空車(chē)，增進(jìn)雜車(chē)出行效率。
（二）實(shí)施間距控制
實(shí)施間距控制策略，運(yùn)用這一策略能夠避免事故列車(chē)與前車(chē)之間的間距相差過(guò)大，使站臺(tái)上等候的旅客不至于大幅度增加，確保滯留狀況不擴(kuò)散至后續(xù)列車(chē)。兼具調(diào)整可以分為抓先行列車(chē)暫停與抓后續(xù)列車(chē)暫停兩種方式。抓前車(chē)，是對(duì)每部列車(chē)判斷其與后車(chē)的間距，當(dāng)間距超過(guò)某個(gè)特定值時(shí)，則該列車(chē)在本站暫停一段時(shí)間。而抓后車(chē)，則是對(duì)每部列車(chē)判斷其與前車(chē)的間距，當(dāng)間距小于某個(gè)特定值時(shí)，則該列車(chē)在本站暫停一段時(shí)間。通過(guò)間距控制可以避免事故列車(chē)與前后車(chē)之間的間距相差過(guò)大或過(guò)小，降低列車(chē)間承載率差異。當(dāng)列車(chē)班次較為密集，時(shí)間比較緊迫，或者列車(chē)嚴(yán)重延遲時(shí)，為避免造成后續(xù)列車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)的堵塞，以及防范產(chǎn)生列車(chē)及駕駛員的調(diào)度問(wèn)題，可以刪除部分列車(chē)，使后續(xù)列車(chē)盡快恢復(fù)班表運(yùn)行。
（三）提升調(diào)度人員工作技能
調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門(mén)要及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)于鐵路安全的認(rèn)識(shí)，減少在操作中不必要的錯(cuò)誤，并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入，制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等，選擇年齡合適，文化水平相對(duì)較高，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員。入崗后，對(duì)調(diào)度人員要落實(shí)業(yè)務(wù)水平考核，對(duì)日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。從事鐵路調(diào)度指揮工作的各個(gè)相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)改善安全問(wèn)題，提高調(diào)度工作的安全性。創(chuàng)新不只是埋頭工作，閉門(mén)造車(chē)就可以實(shí)現(xiàn)的，還應(yīng)善于學(xué)習(xí)前人、他人的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果，勤于借鑒兄弟單位和同事好的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果，經(jīng)常交流經(jīng)驗(yàn)、共同積極探索，取他人之長(zhǎng)為我所用，為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，從而確保調(diào)度指揮安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者：謝永泉 單位：濟(jì)南鐵路局調(diào)度所
一、鐵路運(yùn)輸安全管理主要問(wèn)題
1.安全管理體系不健全。鐵路運(yùn)輸安全管理存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是安全管理體系不健全。當(dāng)前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理體制相對(duì)寬泛，缺乏針對(duì)性的技術(shù)管理方案，安全管理有效性較弱，不能從細(xì)節(jié)入手，將安全管理落到實(shí)處。此外，由于安全管理體制相對(duì)簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)，形式化較為嚴(yán)重，使得管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于安全管理方式方法的把握不到位，因此會(huì)出現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)束手無(wú)措的尷尬局面。此外，鐵路安全管理體制只是形式上的制度，對(duì)于鐵路安全管理的相關(guān)信息及數(shù)據(jù)的處理相對(duì)滯后，因此，難以形成嚴(yán)格化的、系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)信息交流與互動(dòng)。此外，安全管理的執(zhí)行力不夠順暢，往往是上級(jí)要求和重視的情況下，鐵路運(yùn)輸安全管理才得以貫徹和執(zhí)行，缺乏強(qiáng)有力的制度保障，不能將安全管理觀念深入到各個(gè)環(huán)節(jié)中。
2.鐵路運(yùn)輸安全管理團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化程度較低。鐵路運(yùn)輸安全管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化程度將直接影響鐵路運(yùn)輸安全，成為鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的一大問(wèn)題。鐵路運(yùn)輸管理的行政化體制下，運(yùn)輸安全管理團(tuán)隊(duì)人員隊(duì)伍建設(shè)存在較大的隨意性。鐵路運(yùn)輸安全管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化程度影響著鐵路運(yùn)輸安全和鐵路貨運(yùn)管理的水平，由于鐵路運(yùn)輸安全管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)不夠強(qiáng)，再加上缺乏長(zhǎng)期有效的、專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)技能培訓(xùn)，使得管理團(tuán)隊(duì)整體的專(zhuān)業(yè)化程度受到限制，不能較好的開(kāi)展鐵路運(yùn)輸安全管理活動(dòng)，對(duì)鐵路運(yùn)輸造成一定的影響。
3.鐵路通信工程建設(shè)存在問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是信息技術(shù)在全社會(huì)各領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，鐵路事業(yè)的信息化和數(shù)字化趨勢(shì)日漸深入。鐵路通信在鐵路正常的運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮著保障性的作用，是鐵路現(xiàn)代化管理的重要支撐，是保持鐵路各管理部門(mén)進(jìn)行信息交流互動(dòng)，保持信息聯(lián)動(dòng)，保證鐵路平穩(wěn)運(yùn)作的一項(xiàng)重要工作。伴隨著鐵路列車(chē)向高速化的方向不斷發(fā)展，為了確保列車(chē)的平穩(wěn)運(yùn)行，提高列車(chē)運(yùn)行過(guò)程中的信息互動(dòng)，提高列車(chē)控制系統(tǒng)性能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效的人機(jī)控制，亟待建立一個(gè)功能更加完善、技術(shù)構(gòu)成更加先進(jìn)的鐵路通信網(wǎng)絡(luò)。鐵路通信工程施工活動(dòng)順應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，要求施工過(guò)程中注重技術(shù)的管理和創(chuàng)新，在傳統(tǒng)的通信工程施工技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大幅度的飛躍，促進(jìn)鐵路通信工程施工技術(shù)的科學(xué)化、數(shù)字化、信息化，實(shí)現(xiàn)鐵路通信的快速升級(jí)，從而使鐵路通信網(wǎng)絡(luò)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，為了適應(yīng)當(dāng)前鐵路速度不斷提升和運(yùn)載量增大的特點(diǎn)，鐵路通信工程必須作為一項(xiàng)重要手段。我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)鐵路通信工程施工技術(shù)提出了新的要求，因此必須從我國(guó)鐵路通信工程施工的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，在對(duì)鐵路通信工程施工技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，抓住我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)鐵路通信工程施工技術(shù)的發(fā)展。
4.鐵路運(yùn)輸監(jiān)管體系不健全。鐵路運(yùn)輸監(jiān)管體系不健全是影響鐵路運(yùn)輸安全的另一個(gè)因素。監(jiān)管體系不健全集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即監(jiān)管體系的持續(xù)性不強(qiáng)和監(jiān)管體系的執(zhí)行力度不夠。鐵路運(yùn)輸管理?xiàng)l例中不缺乏相應(yīng)的監(jiān)管體系，在通過(guò)分析監(jiān)管體系我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)的鐵路運(yùn)輸監(jiān)管體系未能實(shí)現(xiàn)微觀的安全監(jiān)控的目標(biāo)，只是從宏觀上加以把握和調(diào)控，執(zhí)行力不夠。此外，鐵路運(yùn)輸公司未能建立起長(zhǎng)效化、制度化和體系化的運(yùn)輸監(jiān)管體系，因此，監(jiān)管體制執(zhí)行的持續(xù)性不強(qiáng)，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成一定的隱患。
二、鐵路貨運(yùn)管理體制改革方案
1.增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)性。增強(qiáng)市場(chǎng)的適應(yīng)性，加強(qiáng)市場(chǎng)化改革是鐵路貨運(yùn)管理體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)和核心工作。當(dāng)前，我國(guó)鐵路市場(chǎng)自2008年以來(lái)盈利額不斷下降，2013年一季度凈虧損為68.76億元，鐵路行業(yè)負(fù)債累累，嚴(yán)重影響了鐵路基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，而作為鐵路公司收入的主要來(lái)源，貨運(yùn)運(yùn)輸體制改革首當(dāng)其沖。當(dāng)前我國(guó)的鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸以大宗貨物為主，其中煤炭的運(yùn)輸量占據(jù)首位，然而大量貨物的運(yùn)輸需求得不到滿足，因此只能尋求其他的方式加以運(yùn)輸，因此急需加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)管理體制改革。改革首先應(yīng)從貨運(yùn)價(jià)格改革入手，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的需求和運(yùn)輸需求的變化適當(dāng)調(diào)整鐵路貨運(yùn)定價(jià)，適當(dāng)提高鐵路貨物運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格。此外，要促進(jìn)貨運(yùn)流程的改革，以充分提高貨運(yùn)運(yùn)量，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的方式，從而實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”的運(yùn)輸，要進(jìn)一步深化“實(shí)貨制”運(yùn)輸方式改革，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)力度，簡(jiǎn)化貨運(yùn)受理方式，為鐵路貨運(yùn)范圍和效率的提高創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境。
2.堅(jiān)持以“服務(wù)型”導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)。當(dāng)前我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制改革的另一項(xiàng)重要措施是加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理觀念，以“服務(wù)型”為導(dǎo)向，讓更多的貨主感受到實(shí)惠和利益，增強(qiáng)貨主的安全感。鐵路貨運(yùn)管理體制改革應(yīng)該堅(jiān)持服務(wù)型的原則，使得貨物運(yùn)輸更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求。因此，我們需要從貨物運(yùn)輸管理的實(shí)際情況出發(fā)，為貨主提高便捷、實(shí)用、精簡(jiǎn)的貨物辦理流程，進(jìn)一步降低貨物運(yùn)輸辦理門(mén)檻，讓更多的貨主選擇鐵路貨物運(yùn)輸。此外，鐵路貨物運(yùn)輸要充分尊重和適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展要求，增強(qiáng)運(yùn)輸?shù)撵`活性，從貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)男枨蟪霭l(fā)，調(diào)整貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸方式和管理方式，為貨主提供更多的選擇機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步提高運(yùn)輸效率，要以最簡(jiǎn)單、最全面、最快捷的方式辦理貨物運(yùn)輸，為貨主提供最大的便利，增強(qiáng)貨主的滿意度。
三、結(jié)語(yǔ)
鐵路運(yùn)輸安全管理活動(dòng)事關(guān)重大，對(duì)于鐵路運(yùn)輸和公共權(quán)具有極其重要的意義，通過(guò)分析，我們了解到了影響鐵路運(yùn)輸安全管理的相關(guān)因素，為了切實(shí)增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩院丸F路貨運(yùn)管理體制改革的可操作性，我們需要進(jìn)一步立足于鐵路運(yùn)輸實(shí)踐，從鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況出發(fā)，立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展要求，采用符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾心聲的管理方式，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全和鐵路貨運(yùn)管理體制改革的進(jìn)一步深化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展提供更多的實(shí)惠。
作者：何美 單位：南寧鐵路局柳州貨運(yùn)中心
鐵路施工安全管理中存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生原因
1安全技術(shù)措施、方案不全面，缺乏針對(duì)性、不具指導(dǎo)性
部分鐵路施工企業(yè)安全技術(shù)措施、施工方案，未能根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法及勞動(dòng)力的組織，以及危險(xiǎn)源的級(jí)別，充分考慮各種危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分輕重、詳略有針對(duì)性的制定，而是根據(jù)設(shè)計(jì)文件的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)摘錄部分內(nèi)容，甚至簡(jiǎn)單地摘錄羅列幾條現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，根本起不到指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用，從而不能有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因是多方面的，其中與危險(xiǎn)源的辨識(shí)和監(jiān)控管理有著密不可分的聯(lián)系，危險(xiǎn)源控制理論要求在每個(gè)單位工程及分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前，根據(jù)設(shè)計(jì)資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料，準(zhǔn)確辨識(shí)危險(xiǎn)源并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，形成危險(xiǎn)源清單，以此對(duì)施工技術(shù)人員編制安全技術(shù)措施、施工方案起到引導(dǎo)作用。故此，危險(xiǎn)源未辨識(shí)或辨識(shí)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，是造成上述問(wèn)題的主要原因。此外，工程技術(shù)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心差也是產(chǎn)生以上問(wèn)題的重要原因。
2企業(yè)安全管理人員未能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用
根據(jù)目前鐵路工程的施工管理模式，鐵路施工企業(yè)的安全管理人員大致可分為四個(gè)層次分布，即集團(tuán)公司級(jí)(集團(tuán)公司指揮部)、公司級(jí)、項(xiàng)目部、架子隊(duì)，各層次的安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)其檢查監(jiān)督指導(dǎo)的重點(diǎn)不明確，也即對(duì)危險(xiǎn)源分布及對(duì)危險(xiǎn)源的分級(jí)評(píng)價(jià)和分級(jí)管理，以及自己對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)源的主要控制責(zé)任不明晰，以至于有的上層安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，往往將重點(diǎn)放在檢查一般危險(xiǎn)源，而多數(shù)重大危險(xiǎn)有害因素卻無(wú)人問(wèn)津，而很多施工現(xiàn)場(chǎng)架子隊(duì)的安全員身兼數(shù)職、形同虛設(shè)、專(zhuān)業(yè)水平低下，不能熟練掌握現(xiàn)行的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使施工現(xiàn)場(chǎng)許多顯而易見(jiàn)的安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和消除，為日后的安全事故種下禍根。產(chǎn)生此類(lèi)問(wèn)題的主要原因是:1)未建立或落實(shí)完善、系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制管理的辦法或制度，或未將危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任細(xì)化、分解至各層次和部門(mén)，致使安全檢查流于形式，起不到安全控制和指導(dǎo)作用;2)未按規(guī)定要求配備合格的安全管理人員。
3違章施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
違章施工，突出反映在鐵路營(yíng)業(yè)線或臨近營(yíng)業(yè)線施工中，施工前超前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車(chē)設(shè)備、作業(yè)車(chē)輛溜逸、軌道車(chē)輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車(chē)條件違章放行列車(chē)、開(kāi)通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限等。產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因是:未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)鐵路安全生產(chǎn)規(guī)定和有關(guān)規(guī)范、施工管理人員和作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、現(xiàn)場(chǎng)安全管理粗放等。
4隨意變更安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)
在鐵路營(yíng)業(yè)線或臨近營(yíng)業(yè)線施工中，為了維護(hù)行車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備穩(wěn)定可靠，確保行車(chē)安全，對(duì)需要進(jìn)行防護(hù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)計(jì)部門(mén)給出了安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，且一般安全保證系數(shù)較高。但施工單位為了減少成本支出，把臨時(shí)安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備(施工完畢后便成為廢棄工程)工程視為一項(xiàng)可變更項(xiàng)目(且變更往往不作實(shí)質(zhì)性檢算)，向“安全保證系數(shù)”要利潤(rùn)。例如，2007年9月16日21點(diǎn)05分，中鐵某局集團(tuán)公司施工的膠濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線ZH-3標(biāo)段在大路框架橋D4KK183+214．02段基坑開(kāi)挖中發(fā)生路肩坍塌，致使下行線路運(yùn)行的貨物列車(chē)發(fā)生脫軌，造成12節(jié)車(chē)廂脫軌傾覆上行線中斷行車(chē)13小時(shí)35分，傾覆車(chē)廂基本報(bào)廢。其事故主要原因是，施工單位在防護(hù)樁的施工中偷工減料，將原設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)18米多，實(shí)際破檢4個(gè)樁，最長(zhǎng)的14m，最短的只有10m，缺少豎向主筋和箍筋。類(lèi)似案例不勝枚舉。造成隨意變更安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的主要原因是，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要管理人員，安全意識(shí)薄弱、只憑經(jīng)驗(yàn)主觀臆斷，以至于在重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理中，未嚴(yán)格按照監(jiān)控管理程序執(zhí)行，最終釀成事故。
加強(qiáng)鐵路施工安全精細(xì)化管理應(yīng)采取的主要措施
1切實(shí)加強(qiáng)人員安全精細(xì)化管理與配置
加強(qiáng)鐵路施工安全精細(xì)化管理，必須首先做好人員安全精細(xì)化管理與配置，并努力做好以下幾方面工作:1)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，施工管理人員必須牢固樹(shù)立“安全第一”的理念，切實(shí)做好施工人員的安全意識(shí)工作，把安全放在工作的第一位，堅(jiān)決避免追求快速施工而導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。2)提高認(rèn)識(shí)與全員、全過(guò)程參與相結(jié)合，在安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，注重全員參與，培訓(xùn)工人以及管理人員之間的協(xié)調(diào)配合能力，增強(qiáng)工人和職工的安全責(zé)任感。3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)安全培訓(xùn)，使員工了解我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，本行業(yè)的安全要求與特點(diǎn)，掌握各自的安全職責(zé)，了解他人的安全職責(zé);通過(guò)技能培訓(xùn)，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備的安全控制要點(diǎn)和安全操作要求，掌握各種事故預(yù)防措施及應(yīng)急處理辦法。4)思想教育與懲罰激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)、工作態(tài)度差的員工，加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);對(duì)于經(jīng)教育不改，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，多次主觀違規(guī)者等，解除勞動(dòng)關(guān)系或辭退，預(yù)防重大事故的發(fā)生。5)健全制度與強(qiáng)化管理相結(jié)合，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的安全管理人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和完善安全管理制度、考核辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。6)建立人員信息安全臺(tái)賬，做好人員選拔與配置。
2規(guī)章制度精細(xì)化
要做好安全生產(chǎn)管理工作，首先應(yīng)制定精細(xì)化的規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并使其具有極強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性;具有清晰的管理流程，將職責(zé)細(xì)化、分解至各個(gè)部門(mén)、人員;制度的操作性和執(zhí)行力強(qiáng)，便于各級(jí)人員參與管理;規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)力求細(xì)致全面。要通過(guò)建立和健全規(guī)章制度來(lái)規(guī)范各項(xiàng)管理程序，統(tǒng)一管理思路明確管理職責(zé)，還要通過(guò)完善和優(yōu)化規(guī)章制度，來(lái)優(yōu)化管理程序和方法，使其精細(xì)化，做到管理標(biāo)準(zhǔn)明確，工作標(biāo)準(zhǔn)明確，操作規(guī)程明確，努力使規(guī)章制度更加完美和精細(xì)。
3危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控管理精細(xì)化
準(zhǔn)確辨識(shí)、分析和有效控制管理危險(xiǎn)源，是施工安全管理的基礎(chǔ)性工作。危險(xiǎn)源管理精細(xì)化應(yīng)從危害因素辨識(shí)過(guò)程精細(xì)化和危險(xiǎn)源監(jiān)控管理精細(xì)化兩方面抓起。危害因素精細(xì)化辨識(shí)，應(yīng)在充分掌握鐵路工程各項(xiàng)目和各工種施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)、適用的方法并采取多種方法進(jìn)行分析，遵循危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性原則，以確保危險(xiǎn)源管理的充分性、適宜性和實(shí)效性。危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理精細(xì)化，應(yīng)將危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)制度化，并納入到企業(yè)規(guī)章制度體系中來(lái)，實(shí)行嚴(yán)格細(xì)化管理。
4設(shè)備與臨時(shí)工程安全精細(xì)化
機(jī)械設(shè)備安全精細(xì)化應(yīng)做到正確選擇機(jī)型，合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備安全動(dòng)態(tài)管理;正確使用并及時(shí)保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，確保設(shè)備在完好狀態(tài)下安全運(yùn)行;機(jī)械設(shè)備操作人員上崗制度化、規(guī)范化，設(shè)備管理責(zé)任明晰，并注重強(qiáng)化操作人員的安全意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，使用、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事;細(xì)化設(shè)備安全管理制度和臺(tái)賬，使投入到施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備始終處于良好的管理狀態(tài)中。防護(hù)設(shè)備與設(shè)施安全精細(xì)化管理，應(yīng)首先做好防護(hù)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)安全管理，設(shè)計(jì)單位應(yīng)規(guī)范防護(hù)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)，落實(shí)設(shè)計(jì)單位、人員安全責(zé)任，其次應(yīng)嚴(yán)格防護(hù)設(shè)備設(shè)施的施工安全管理，加強(qiáng)施工前的方案評(píng)審、施工中的檢查監(jiān)督和防護(hù)設(shè)備設(shè)施使用中的跟蹤監(jiān)測(cè)控制，把原來(lái)的粗放式管理轉(zhuǎn)到精細(xì)化管理上來(lái)。
5施工安全的信息化管理
鐵路施工企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)以及先進(jìn)的現(xiàn)代化安全管理方法，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)站安全信息、鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全隱患網(wǎng)絡(luò)辨識(shí)、安全人力資源配置等。運(yùn)用現(xiàn)代通信、電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)于鐵路工程施工安全生產(chǎn)工作，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的信息體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平和工作效率，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。（本文作者：康元忠 單位：中鐵六局集團(tuán)太原鐵路建設(shè)有限公司）
摘要：伴隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，我國(guó)在修建鐵路隧道的過(guò)程中開(kāi)始運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，先進(jìn)的施工技術(shù)不僅可以提高施工質(zhì)量，而且也能降低施工產(chǎn)生安全隱患。與此同時(shí)，為了保證施工人員可以安全施工，施工單位要對(duì)鐵路隧道施工加強(qiáng)安全管理，在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，施工單位應(yīng)正確的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，對(duì)隧道施工加強(qiáng)監(jiān)控，這樣施工單位就可以實(shí)時(shí)掌握鐵路隧道施工情況，從而根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，制定科學(xué)合理的安全管理方案。因此，本文將對(duì)鐵路隧道施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行分析，并提出合理應(yīng)用對(duì)策。
關(guān)鍵詞：鐵路隧道施工；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)
1前言
近些年，我國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中，研發(fā)出很多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，尤其在施工技術(shù)方面，我國(guó)建筑行業(yè)取得顯著成就。因此，在進(jìn)行鐵路隧道施工時(shí)，施工單位要根據(jù)實(shí)際施工情況，有針對(duì)性選擇施工技術(shù)。在對(duì)鐵路隧道施工進(jìn)行安全管理時(shí)，施工單位要能深入研究風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，構(gòu)建鐵路隧道安全管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由信息化施工、設(shè)計(jì)支援、質(zhì)量管理和隧道形狀管理四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的。只有建立健全完整安全管理系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)才會(huì)在鐵路隧道施工安全管理中產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的作用。
2關(guān)于鐵路隧道施工安全管理的內(nèi)容分析
施工單位在對(duì)鐵路隧道施工進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，施工單位必須要明確具體安全管理目標(biāo)，完善安全管理方案，這樣管理人員就會(huì)掌握關(guān)鍵管理內(nèi)容，從而規(guī)范的進(jìn)行鐵路隧道施工管理。為了確定鐵路隧道施工具體管理內(nèi)容，施工單位需要對(duì)隧道結(jié)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量監(jiān)測(cè)，了解鐵路隧道地質(zhì)條件和周?chē)沫h(huán)境，然后根據(jù)地質(zhì)雷達(dá)提供的信息，對(duì)鐵路隧道的周?chē)浫鯂鷰r層進(jìn)行判斷，這樣施工單位就可以準(zhǔn)確判斷鐵路隧道施工具體的情況，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)展開(kāi)斷面開(kāi)挖和支護(hù)設(shè)計(jì)等相關(guān)的施工。為了確保施工人員能夠安全施工，施工單位必須要施工安全管理方案中明確施工關(guān)鍵點(diǎn)，只有這樣才可以有效的預(yù)防隧洞涌水、突泥、突氣等災(zāi)害，此外，施工單位要根據(jù)鐵路隧道的監(jiān)控信息，實(shí)時(shí)了解隧道巖層的動(dòng)態(tài)變化，這樣施工單位就可以對(duì)與巖層的穩(wěn)定性做出客觀正確的評(píng)價(jià)，并為隨時(shí)施工安全管理提供較為可靠依據(jù)。安全管理人員必須要根據(jù)掌握的信息，選擇合理的安全監(jiān)管方法，安全管理人員要能根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和仿真結(jié)果，計(jì)算水工的參數(shù)，以便于施工人員規(guī)范的施工，從而確保鐵路隧道施工質(zhì)量[1]。
3關(guān)于鐵路隧道施工安全管理中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的研究
3.1構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型
在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的過(guò)程中，相關(guān)的工作人員應(yīng)根據(jù)鐵路隧道施工安全監(jiān)測(cè)的情況，正確的運(yùn)用三層系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的方法，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，其三層系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要包括數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)庫(kù)層和數(shù)據(jù)訪問(wèn)層。數(shù)據(jù)采集層主要是采集地質(zhì)數(shù)據(jù)和相關(guān)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，以便于管理人員的參考。數(shù)據(jù)庫(kù)層則是儲(chǔ)存采集的數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)整合，這樣安全管理人員就可以掌握大量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)訪問(wèn)層主要是將前期數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化、信息化。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型十分有助于安全管理人員掌握預(yù)報(bào)警信息，安全管理人員可以通過(guò)快速的查詢(xún)預(yù)警信息，提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理準(zhǔn)備措施[2]。
3.2設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)結(jié)構(gòu)
在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)正確規(guī)范的運(yùn)用三層結(jié)構(gòu)模式。首先要進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)該平臺(tái)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格遵循的相關(guān)的要求，正確的操作自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，以便于人工監(jiān)測(cè)地質(zhì)。其次，要進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸設(shè)計(jì)，規(guī)劃數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆秶途唧w的途徑，在此過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)運(yùn)用GPRS方式、Internet、無(wú)線方，進(jìn)而保證數(shù)據(jù)傳輸設(shè)計(jì)符合相關(guān)的要求。此外，要根據(jù)GIS的安全管理情況，科學(xué)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)內(nèi)容主要有GIS地圖模塊、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集模塊、監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)分析模塊、巡查監(jiān)控與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)結(jié)構(gòu)才會(huì)具有完整性和穩(wěn)定性[3]。3.3完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)功能在完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)功能的過(guò)程中，相關(guān)的工作人員要根據(jù)鐵路隧道施工的具體情況，對(duì)隧道施工進(jìn)行監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，工作人員要能根據(jù)相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，了解整個(gè)鐵路隧道施工的安全情況，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)功能的完善，可以讓工作人員及時(shí)掌握隧道施工的安全隱患，從而提前做好安全防護(hù)措施。工作人員可以根據(jù)安全檢測(cè)報(bào)告，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全控制，以保證施工現(xiàn)場(chǎng)是安全。
4關(guān)于在鐵路隧道施工安全管理應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)對(duì)施工人員提出的要求
施工單位要想有效提升鐵路隧道施工安全管理的效率，讓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)在安全管理中起到良好的作用。在展開(kāi)安全管理之前，施工單位應(yīng)對(duì)安全管理人員加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過(guò)程中，提升安全管理人員的職業(yè)道德精神和綜合能力，這樣安全管理人員就會(huì)對(duì)施工人員加強(qiáng)監(jiān)督和管理，而且安全管理人員也會(huì)正確的運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警軟件，從而減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。與此同時(shí)，施工單位要為全體施工人員提供充足的安全防護(hù)設(shè)備，以便于施工人員形成自我防護(hù)的意識(shí)。施工單位要建立健全安全責(zé)任制度，對(duì)全體施工人員加強(qiáng)管理和約束，讓施工人員認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性。其次，施工單位必須要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)建立健全安全管理系統(tǒng)，這樣鐵路隧道施工安全管理效果才會(huì)更加明顯。
5結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在進(jìn)行鐵路隧道施工安全管理的過(guò)程中，施工單位要結(jié)合實(shí)際施工情況，完善相關(guān)的安全管理方案。其次，施工單位要建立健全安全管理責(zé)任制度，嚴(yán)格要求安全管理人員，促使安全管理人員主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。施工單位要對(duì)安全管理人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在提升安全管理人員工作能力的同時(shí)，提高安全管理人員的綜合素養(yǎng)。只有這樣，安全管理人員才會(huì)規(guī)范操作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警軟件，實(shí)現(xiàn)信息化的安全監(jiān)管，從而有效的提升鐵路隧道安全管理效率，為施工人員創(chuàng)建一個(gè)安全施工環(huán)境。
作者：劉園 王崢 單位：西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院
摘要：公鐵聯(lián)運(yùn)是現(xiàn)代化物流發(fā)展的必然趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)公鐵聯(lián)運(yùn)方式中零散貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在安檢制度難以落實(shí)到位、貨物重量檢測(cè)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、裝車(chē)作業(yè)流程不規(guī)范、夾帶違禁品卡控不嚴(yán)格和作業(yè)人員培訓(xùn)不到位等問(wèn)題，提出強(qiáng)化安檢制度的有效落實(shí)、優(yōu)化測(cè)重設(shè)備的配置與管理、規(guī)范裝車(chē)作業(yè)流程、完善查處夾帶違禁品卡控措施、加強(qiáng)零散貨物運(yùn)輸安全宣傳及培訓(xùn)等措施，為在現(xiàn)代物流形勢(shì)下保障公鐵聯(lián)運(yùn)零散貨物安全管理提供參考。
關(guān)鍵詞：公鐵聯(lián)運(yùn)；鐵路零散貨物；運(yùn)輸安全；現(xiàn)代物流；安全管理
1公鐵聯(lián)運(yùn)形勢(shì)下鐵路零散貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀
鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀需要，是落實(shí)國(guó)家降低全社會(huì)物流總成本戰(zhàn)略思維的重要舉措。近年來(lái)，隨著運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，零散白貨運(yùn)輸產(chǎn)品成為現(xiàn)代物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，鐵路與公路物流企業(yè)必然形成聯(lián)動(dòng)?！惰F路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出開(kāi)發(fā)快捷運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)，加大對(duì)高附加值、高運(yùn)價(jià)、遠(yuǎn)距離貨物運(yùn)輸?shù)恼加蟹蓊~，拓展貨運(yùn)市場(chǎng)的要求在各類(lèi)鐵路貨物快運(yùn)列車(chē)的開(kāi)行已經(jīng)初見(jiàn)成效[1]。鐵路貨物運(yùn)輸具有安全、環(huán)保、適應(yīng)環(huán)境變化能力強(qiáng)、適合長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，現(xiàn)已成為現(xiàn)代物流行業(yè)的重要組成部分和優(yōu)先被選擇的運(yùn)輸方式之一。以沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)貨運(yùn)中心為例，零散貨物運(yùn)輸開(kāi)展以來(lái)，零散貨物運(yùn)輸正在持續(xù)上量，2015年中心裝車(chē)總數(shù)為401397車(chē)，零散貨物裝車(chē)數(shù)為35150車(chē)，占中心總裝車(chē)數(shù)的0.9%；2016年裝車(chē)總數(shù)為535866車(chē)，零散貨物裝車(chē)數(shù)為145679車(chē)，占中心總裝車(chē)數(shù)的27.2%，其中公鐵聯(lián)合運(yùn)輸產(chǎn)品占有率達(dá)98%。隨著公鐵聯(lián)合運(yùn)輸產(chǎn)品占有率的提升，鐵路零散貨物在運(yùn)輸中仍然存在以下安全問(wèn)題。（1）安檢制度難以落實(shí)到位。零散貨物的公鐵聯(lián)運(yùn)，對(duì)鐵路運(yùn)輸承運(yùn)的貨物安全檢查提出了新的課題。一是受限于公路物流企業(yè)的收貨方式，公路物流企業(yè)目前采取按件收貨，一些中小型物流企業(yè)收貨時(shí)不重視貨物物理和化學(xué)性質(zhì)檢查，隨意承運(yùn)。二是多家公路物流企業(yè)載貨車(chē)輛進(jìn)入物流基地或貨場(chǎng)時(shí)，受城市貨車(chē)通行限行影響，進(jìn)入物流基地(貨場(chǎng))時(shí)間段相對(duì)集中，造成貨物站臺(tái)上堆碼的零散貨物數(shù)量較大、品類(lèi)繁多，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)貨運(yùn)人員很難做到對(duì)貨物進(jìn)行安檢全覆蓋。三是零散貨物運(yùn)輸對(duì)運(yùn)到時(shí)限要求緊，聚集時(shí)間較為集中，留給鐵路裝車(chē)前的安檢時(shí)間有限。四是安檢查危儀本身的工作原理是依據(jù)貨物形狀和顏色特征進(jìn)行辨別，一些貨物的化學(xué)特性不能或不易識(shí)別。因此，容易造成零散貨物在裝上車(chē)前不能?chē)?yán)格落實(shí)貨物安檢制度，給鐵路貨物運(yùn)輸安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)[2-3]。（2）貨物重量檢測(cè)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。一是裝車(chē)前無(wú)法確定預(yù)裝貨物的實(shí)際重量。公路物流企業(yè)一輛汽車(chē)裝運(yùn)的貨物有可能是發(fā)往不同方向的，需要到站臺(tái)后進(jìn)行分裝至不同方向的棚車(chē)內(nèi)；而一輛鐵路棚車(chē)裝載的貨物組成更有可能是從多輛汽車(chē)上卸下的貨物，而后裝載在同一輛棚車(chē)內(nèi)。這樣，就使單個(gè)載貨汽車(chē)經(jīng)過(guò)汽車(chē)衡得到的重量結(jié)果失去價(jià)值，導(dǎo)致最終裝滿鐵路棚車(chē)的貨物重量無(wú)法得到確認(rèn)。二是既有軌道衡檢測(cè)數(shù)據(jù)誤差大，主要是因?yàn)樵诟脑炝闵⒇浳镅b車(chē)線過(guò)程中，沒(méi)有同步考慮軌道衡的應(yīng)用問(wèn)題，受制于多因素影響，軌道衡架設(shè)的位置不便于為零散貨物車(chē)輛檢斤使用。三是貨運(yùn)辦理站對(duì)軌道衡檢斤設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，維修保養(yǎng)制度不健全，設(shè)備日常分析和故障處理不及時(shí)，影響運(yùn)用質(zhì)量，致使軌道衡有漏檢情況時(shí)有發(fā)生。（3）裝車(chē)作業(yè)流程不規(guī)范。一是現(xiàn)場(chǎng)裝車(chē)作業(yè)組織缺乏有效的實(shí)施方案，無(wú)配裝計(jì)劃。當(dāng)前鐵路零散貨物裝車(chē)由物流企業(yè)自行完成，物流企業(yè)為減少企業(yè)成本和自身便利，一般不組織在站臺(tái)備貨，而且物流企業(yè)組織上貨裝車(chē)時(shí)間大多集中在開(kāi)車(chē)前時(shí)段，裝車(chē)作業(yè)時(shí)間前松后緊，經(jīng)常造成為搶時(shí)間而簡(jiǎn)化作業(yè)程序、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；物流企業(yè)對(duì)攬貨的信息掌握不全面，不能提供準(zhǔn)確的裝載清單，往往是貨到后就裝車(chē)，極易造成車(chē)輛偏重、偏載[4-5]。二是監(jiān)裝貨運(yùn)員素質(zhì)不高裝車(chē)時(shí)抓不住重點(diǎn)和關(guān)鍵，難以做到逐車(chē)監(jiān)裝，全方位檢查，容易產(chǎn)生各類(lèi)不安全問(wèn)題。（4）夾帶違禁品卡控不嚴(yán)格。一是物流企業(yè)為了自身利益最大化、往往心存僥幸，使用普通貨物的包裝裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物，或?qū)⑽ｋU(xiǎn)貨物利用其他違法手段公鐵聯(lián)運(yùn)形勢(shì)下鐵路零散貨物安全管理對(duì)策研究王曉東將危險(xiǎn)貨物標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)貨物名稱(chēng)遮擋清除、偽裝普通貨物裝運(yùn)，蒙混過(guò)關(guān)，惡意將危險(xiǎn)品違法裝運(yùn)。二是物流企業(yè)由于收貨程序不完善，對(duì)收攬的貨物無(wú)法識(shí)別是否為鐵路嚴(yán)禁裝運(yùn)的貨物，容易造成物流企業(yè)錯(cuò)誤地將危險(xiǎn)貨物當(dāng)成普通貨物通過(guò)鐵路運(yùn)輸發(fā)運(yùn)。一旦零散貨物夾帶危險(xiǎn)貨物上車(chē)，在車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程中，各種不確定條件發(fā)生偶合，或者貨物發(fā)生碰撞或受到自然因素的影響(如高溫天氣)，就會(huì)引起火災(zāi)、爆炸等行車(chē)事故的發(fā)生。（5）作業(yè)人員培訓(xùn)不到位。一是現(xiàn)場(chǎng)裝卸作業(yè)人員為物流企業(yè)臨時(shí)雇傭的社會(huì)廉價(jià)勞動(dòng)力，非鐵路貨運(yùn)裝卸專(zhuān)業(yè)固定人員，對(duì)鐵路貨物運(yùn)輸安全規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容不掌握；此外，由于公路物流企業(yè)為了節(jié)約人力成本，其裝卸車(chē)作業(yè)人員多為臨時(shí)外雇人員，日常更換頻繁，使貨運(yùn)辦理站工作人員對(duì)物流企業(yè)裝卸作業(yè)人員難以掌握，造成對(duì)新入職的裝卸作業(yè)人員鐵路安全規(guī)定培訓(xùn)不到位、不及時(shí)。二是貨運(yùn)辦理站對(duì)現(xiàn)場(chǎng)貨運(yùn)員危險(xiǎn)貨物識(shí)別方法的指導(dǎo)、培訓(xùn)不到位，有的現(xiàn)場(chǎng)工作人員只是憑借經(jīng)驗(yàn)判斷貨物是否為危險(xiǎn)貨物，而不是依靠專(zhuān)業(yè)的技術(shù)手段方法驗(yàn)證，導(dǎo)致錯(cuò)誤識(shí)別，將危險(xiǎn)貨物當(dāng)成普通貨物發(fā)運(yùn)。
2公鐵聯(lián)運(yùn)形勢(shì)下零散貨物運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策
（1）強(qiáng)化安檢制度的有效落實(shí)。一是嚴(yán)格按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)安檢、誰(shuí)簽字(蓋章)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，貨運(yùn)辦理站與物流企業(yè)簽訂運(yùn)輸安全協(xié)議或合同的方式，彼此明確責(zé)任，由物流企業(yè)通過(guò)規(guī)范收貨流程對(duì)貨物安全性進(jìn)行源頭卡控。貨運(yùn)辦理站和物流企業(yè)相關(guān)人員可通過(guò)建立微信、QQ群等共享平臺(tái)，進(jìn)行技術(shù)信息交流。二是采取查危儀與人檢相結(jié)合的檢查方式來(lái)解決單方不可靠的問(wèn)題。零散貨物站臺(tái)上可安設(shè)貨物傳送帶，傳送帶上方加裝小型門(mén)式安檢儀，使貨物通過(guò)傳送帶裝車(chē)，使機(jī)檢與人檢同步進(jìn)行。三是配備齊全的二次包裝用具，符合開(kāi)包檢查條件的全部依法開(kāi)包檢查，實(shí)施二次包裝。四是所有貨物實(shí)行實(shí)名制認(rèn)證，對(duì)理化性質(zhì)不明的貨物，必須由發(fā)貨人出具安檢證明。（2）優(yōu)化測(cè)重設(shè)備的配置與管理。一是重新優(yōu)化軌道衡、超偏載設(shè)備的使用功能。軌道衡的安設(shè)位置應(yīng)同時(shí)考慮方便大宗貨物與零散貨物的檢測(cè)，應(yīng)考慮安設(shè)在貨場(chǎng)到站內(nèi)的必經(jīng)通道上，發(fā)車(chē)站站內(nèi)應(yīng)考慮固定零散貨物發(fā)車(chē)線，并應(yīng)具有零散貨物在線整理的條件[6]。二是在有條件的物流基地設(shè)置貨物分撿區(qū)，物流企業(yè)汽車(chē)到達(dá)的貨物，必須經(jīng)過(guò)分檢、測(cè)重后，方可裝車(chē)。三是零散貨物裝車(chē)站應(yīng)考慮開(kāi)發(fā)地面感應(yīng)測(cè)量偏載偏重設(shè)備，使裝車(chē)過(guò)程中隨時(shí)能通過(guò)儀器查看貨物裝載的實(shí)時(shí)均衡狀態(tài)。四是健全設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的“管、用、養(yǎng)、修”管理，完善設(shè)備維保協(xié)議，提高維修能力，加強(qiáng)設(shè)備日常保養(yǎng)與維護(hù)；五是加強(qiáng)信息反饋。將軌道衡、超偏載檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)納入大數(shù)據(jù)管理，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)超重、偏重的問(wèn)題車(chē)輛及時(shí)預(yù)警、報(bào)警、進(jìn)行信息傳遞和應(yīng)急反應(yīng)。（3）規(guī)范裝車(chē)作業(yè)流程。一是貨運(yùn)辦理站要做好裝車(chē)前的作業(yè)組織，對(duì)物流企業(yè)自裝貨物，組織托運(yùn)人提前備貨，裝車(chē)前組織檢斤并要求物流企業(yè)提供物品清單，指導(dǎo)、協(xié)助裝車(chē)擬定配裝計(jì)劃，裝車(chē)時(shí)，組織相關(guān)人員召開(kāi)車(chē)前會(huì)，指導(dǎo)裝車(chē)人員根據(jù)貨物重量、體積合理配裝，保證裝載均衡，同時(shí)管理人員要重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)安全控制，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)把裝載加固質(zhì)量關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除貨物裝載安全隱患。二是貨運(yùn)辦理站掌握裝車(chē)重點(diǎn)，對(duì)圓形、圓柱形以及機(jī)動(dòng)車(chē)輛等貨物裝車(chē)時(shí)必須排擺緊密，并采取有效的、可靠的防止滑動(dòng)、防止?jié)L動(dòng)、防止傾倒的加固措施，防止零散貨物滾動(dòng)、竄動(dòng)、倒塌，對(duì)于無(wú)法加固且不能保證運(yùn)輸安全時(shí)，一律禁止裝車(chē)[7-8]。三是有效利用視頻監(jiān)控等現(xiàn)代信息手段對(duì)各作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控回放、盯防，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，消除隱患。四是增強(qiáng)干部職工安全責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一、安全無(wú)小事的理念，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員指導(dǎo)、監(jiān)裝作用。（4）完善查處夾帶危險(xiǎn)品卡控措施。一是在受理時(shí)要認(rèn)真核對(duì)貨物品名，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢、開(kāi)包驗(yàn)視“三個(gè)100%”，即貨物托運(yùn)受理必須實(shí)行實(shí)名制、有安檢儀設(shè)備的必須使用安檢儀進(jìn)行檢查，未設(shè)安檢儀設(shè)備的辦理站必須進(jìn)行人工開(kāi)包檢查。二是提升職工識(shí)別危險(xiǎn)貨物標(biāo)識(shí)的能力，對(duì)于貨物的危險(xiǎn)性鑒別，熟知《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。對(duì)于無(wú)法判別的，要求物流企業(yè)提供該批貨物為非危險(xiǎn)貨物的鑒定報(bào)告，否則不得裝車(chē)。（5）加強(qiáng)零散貨物運(yùn)輸安全宣傳及培訓(xùn)。一是加大對(duì)物流企業(yè)關(guān)于嚴(yán)禁危險(xiǎn)品裝車(chē)的法制教育，貨運(yùn)辦理站可利用微信、QQ群、送達(dá)告知書(shū)等各種形式加大對(duì)物流企業(yè)關(guān)于嚴(yán)禁危險(xiǎn)品、違禁品()裝車(chē)的法制教育，明確危險(xiǎn)品、違禁品()夾帶的危險(xiǎn)性、嚴(yán)重性及所承擔(dān)的法律責(zé)任。定期召開(kāi)公鐵聯(lián)運(yùn)會(huì)議，通報(bào)安全問(wèn)題，明確整改措施，通過(guò)鮮活的案例教育，增強(qiáng)相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力[9]。二是貨運(yùn)辦理站組織業(yè)務(wù)精湛人員，協(xié)助公路物流企業(yè)對(duì)裝卸作業(yè)人員的培訓(xùn)，使其對(duì)形態(tài)不規(guī)則貨物、易滾動(dòng)貨物、易倒塌貨物的裝載標(biāo)準(zhǔn)有正確的認(rèn)識(shí)，提升裝卸作業(yè)人員的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，解決公路物流企業(yè)裝卸作業(yè)人員不會(huì)干的問(wèn)題，從而降低貨物偏載偏重風(fēng)險(xiǎn)。三是采取集中學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式，對(duì)鐵路從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。把常見(jiàn)的零散貨物分門(mén)別類(lèi)的講清理化特性，增強(qiáng)從業(yè)人員識(shí)別危險(xiǎn)品、違禁品的能力[10]。
3結(jié)束語(yǔ)
公鐵聯(lián)運(yùn)物流是中國(guó)物流發(fā)展的一個(gè)重要途徑，隨著鐵路改革的不斷深入，鐵路貨物運(yùn)輸安全管理成為鐵路實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”戰(zhàn)略的重要保障，加強(qiáng)鐵路零散貨物運(yùn)輸安全管理對(duì)于提高鐵路企業(yè)安全管理具有重要作用。結(jié)合公鐵聯(lián)運(yùn)形勢(shì)下鐵路零散貨物安全管理對(duì)策研究，有針對(duì)性地強(qiáng)化鐵路零散貨物過(guò)程控制，加強(qiáng)零散貨物運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)管理，并通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，及時(shí)消除和控制零散貨物的安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范零散貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，確保公鐵聯(lián)運(yùn)零散貨物運(yùn)輸安全。
作者：王曉東 單位：沈陽(yáng)鐵路局沈陽(yáng)貨運(yùn)中心
摘要：鐵路運(yùn)輸是我國(guó)重要的交通運(yùn)輸方式之一，在人們?nèi)粘３鲂兄姓紦?jù)很大的比例，鐵路機(jī)車(chē)的運(yùn)用安全管理工作將對(duì)人們的出行質(zhì)量和出行安全起到?jīng)Q定性的影響。論述了鐵路機(jī)車(chē)安全管理方面存在的問(wèn)題，并提出了行之有效的改進(jìn)策略，以期全面提高鐵路機(jī)車(chē)的安全管理水平，為鐵路機(jī)車(chē)的穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠的保障。
關(guān)鍵詞：鐵路機(jī)車(chē)；安全管理；管理制度；乘務(wù)人員
隨著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，人們的出行方式有了更多的選擇，這給鐵路運(yùn)輸帶來(lái)了巨大的沖擊，鐵路企業(yè)的生存和發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了保證鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)對(duì)鐵路機(jī)車(chē)的安全管理，從而充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。
1存在問(wèn)題
1.1管理制度與設(shè)備現(xiàn)狀未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一
目前，鐵路機(jī)車(chē)安全管理制度仍是沿用了以往的版本，未能根據(jù)鐵路運(yùn)輸行業(yè)安全設(shè)備的快速發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的更新，不能完全發(fā)揮“設(shè)備保安全”的作用。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，未來(lái)以“物防、技防”逐漸替代“人防”已然成為一種行業(yè)趨勢(shì)，如何在現(xiàn)有設(shè)備條件下及時(shí)更新現(xiàn)有管理制度成為了影響機(jī)車(chē)運(yùn)用安全的重要因素。只有將管理制度建立在現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)之上，將制度實(shí)實(shí)在在融入工作中便可為機(jī)車(chē)的安全運(yùn)用加上一把牢靠的鎖。
1.2機(jī)車(chē)乘務(wù)人員操作方式不規(guī)范
機(jī)車(chē)乘務(wù)工作人員是機(jī)車(chē)的主要操作者，其操作水平在一定程度上影響著鐵路機(jī)車(chē)的運(yùn)行安全。目前，鐵路機(jī)車(chē)的操控方式正逐漸向著自動(dòng)化、智能化的方向轉(zhuǎn)變，如果工作人員不能與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新自身的知識(shí)儲(chǔ)備，提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，則無(wú)法勝任鐵路機(jī)車(chē)的操控工作，甚至?xí)霈F(xiàn)操作不當(dāng)?shù)那闆r，嚴(yán)重破壞了鐵路機(jī)車(chē)運(yùn)行的穩(wěn)定性。
1.3管理方式較為落后
眾所周知，21世紀(jì)是信息化時(shí)代，信息技術(shù)的應(yīng)用給企業(yè)管理工作帶來(lái)了極大的便利，不但提高了管理效率和管理質(zhì)量，而且減輕了管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，管理效果也得到了一定的保證。然而，部分鐵路企業(yè)在當(dāng)前的鐵路機(jī)車(chē)安全管理中仍然采用粗放型的管理模式，很多工作細(xì)節(jié)都需要管理人員手動(dòng)作業(yè)，信息化程度不高，不利于鐵路機(jī)車(chē)安全管理工作的長(zhǎng)效發(fā)展。
2鐵路機(jī)車(chē)安全管理的改進(jìn)策略
2.1加強(qiáng)對(duì)機(jī)車(chē)工作人員的安全教育
要想保證鐵路機(jī)車(chē)的安全運(yùn)行，首要環(huán)節(jié)是加強(qiáng)對(duì)機(jī)車(chē)工作人員的安全教育，增強(qiáng)工作人員的安全責(zé)任意識(shí)，使其形成整體的大局觀，從而把握鐵路運(yùn)行的所有安全關(guān)鍵點(diǎn)，從根本上消滅安全事故發(fā)生的可能性。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)工作人員應(yīng)變能力的培養(yǎng)，使其能夠靈活應(yīng)對(duì)機(jī)車(chē)運(yùn)行中出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)狀況，最大限度地降低事故的負(fù)面影響。工作人員作為鐵路機(jī)車(chē)的服務(wù)人員，在機(jī)車(chē)運(yùn)行中應(yīng)始終保持較高的警覺(jué)性，認(rèn)真對(duì)待鐵路機(jī)車(chē)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，將安全觀念真正地根植于心。
2.2完善安全預(yù)防管理體系
鐵路企業(yè)應(yīng)健全安全預(yù)防管理體系，該體系主要規(guī)定了鐵路機(jī)車(chē)安全管理的各項(xiàng)工作制度以及全體工作人員的職責(zé)和義務(wù)。在安全預(yù)防管理體系的指導(dǎo)下，鐵路企業(yè)各個(gè)部門(mén)的工作人員都能夠明確崗位職責(zé)，方便了各部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，大幅提高了工作人員的執(zhí)行力和工作效率，還有效保證了人力資源的合理使用。完善安全預(yù)防管理體系是健全安全管理鏈條、使人盡其責(zé)的良好方法，它是保證機(jī)車(chē)運(yùn)用安全的一面巨大的安全網(wǎng)。
2.3提高鐵路機(jī)車(chē)的平穩(wěn)操縱性
機(jī)車(chē)運(yùn)行的安全離不開(kāi)機(jī)車(chē)的平穩(wěn)操縱。機(jī)車(chē)的平穩(wěn)操縱一方面可以減少能源的消耗，為企業(yè)節(jié)約成本；另一方面，也可避免因列車(chē)沖動(dòng)造成安全事故。在制訂完善的操縱辦法前，我們應(yīng)充分了解機(jī)車(chē)分類(lèi)，根據(jù)其特點(diǎn)制訂完善的操縱手冊(cè)。具體應(yīng)遵守以下5項(xiàng)原則：①穩(wěn)。保證列車(chē)行駛平穩(wěn)，特別是在機(jī)車(chē)啟動(dòng)時(shí)，主手柄要在1位停留一段時(shí)間，防止起動(dòng)電流過(guò)大造成“竄車(chē)”。②快。保證列車(chē)快速行駛，在線路允許速度下，盡可能地提高運(yùn)行速度，保證列車(chē)正點(diǎn)到達(dá)目的地。③定。列車(chē)通過(guò)小半徑曲線或進(jìn)站減速行駛時(shí)，需要在對(duì)機(jī)車(chē)指定速度、下閘地點(diǎn)和初減壓量。④緩。先對(duì)列車(chē)進(jìn)行制動(dòng)，然后下閘，以確保機(jī)車(chē)和車(chē)輛同時(shí)進(jìn)行減速制動(dòng)。⑤長(zhǎng)。對(duì)列車(chē)進(jìn)行長(zhǎng)距離制動(dòng)，需要進(jìn)行緩慢減速，減小平穩(wěn)操縱的壓力。
2.4建立完善的獎(jiǎng)懲制度
獎(jiǎng)懲制度的建立有助于激發(fā)鐵路機(jī)車(chē)工作人員的工作熱情，發(fā)掘工作人員的內(nèi)在潛能，對(duì)工作人員的行為也能形成有效的約束。通過(guò)建立考核評(píng)價(jià)體系，鐵路機(jī)車(chē)安全管理制度能得到貫徹和執(zhí)行，工作人員的行為也可以得到規(guī)范。
2.5建立安全管理信息系統(tǒng)
信息化管理能夠避免人工管理造成的決策失誤，是鐵路機(jī)車(chē)安全管理的必然選擇，它通過(guò)數(shù)據(jù)信息的交換和共享，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)車(chē)運(yùn)行的安全隱患，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽之中。鐵路企業(yè)應(yīng)加大資金投入力度，積極打造安全管理信息系統(tǒng)，購(gòu)置先進(jìn)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，對(duì)鐵路機(jī)車(chē)進(jìn)行精細(xì)化的管理，確保機(jī)車(chē)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。此外，為了防止系統(tǒng)受到外來(lái)攻擊，還應(yīng)定期對(duì)安全管理信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，及時(shí)處理系統(tǒng)漏洞，保持安全管理信息系統(tǒng)發(fā)揮出最大的效用。
3結(jié)束語(yǔ)
鐵路機(jī)車(chē)的安全管理水平與鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，要想提高鐵路企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，鐵路企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好鐵路機(jī)車(chē)的安全管理工作，制訂完善的安全管理體系，建立健全的工作制度，打造先進(jìn)的安全管理信息系統(tǒng)，確保鐵路機(jī)車(chē)全體工作人員能夠各司其職，協(xié)同作業(yè)，共同營(yíng)造安全、可靠的機(jī)車(chē)運(yùn)行環(huán)境。
作者：張彥景 單位：內(nèi)蒙古中電物流路港有限責(zé)任公司鐵路運(yùn)輸分公司
摘要：鐵路運(yùn)輸交通在發(fā)展的同時(shí)，其營(yíng)業(yè)線路也越來(lái)越密集，這就給鐵路運(yùn)行的安全帶來(lái)了隱患。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩纫肯冗M(jìn)設(shè)備保安全，又要靠管理、協(xié)同各工種和各環(huán)節(jié)的配合保安全，營(yíng)業(yè)線施工安全是涉及鐵路日常安全的關(guān)鍵。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃裕粌H可以保證企業(yè)及旅客的人身、財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也可以促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的全面發(fā)展。所以，鐵路管理部門(mén)加大鐵路營(yíng)業(yè)線施工及運(yùn)行的安全管理力度，提高其運(yùn)行的安全性和可靠性。基于此，文章主要以營(yíng)業(yè)線施工為例，闡述了鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全的內(nèi)涵，并分析了當(dāng)前鐵路營(yíng)業(yè)線施工中安全風(fēng)險(xiǎn)因素及成因，提出了加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理對(duì)策，以供相關(guān)人士參考。
關(guān)鍵詞：鐵路；營(yíng)業(yè)線；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)因素；成因；對(duì)策
引言
現(xiàn)如今，我國(guó)交通事業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，其施工技術(shù)及施工質(zhì)量也有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。鐵路運(yùn)輸安全伴隨著運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中始終將安全放在第一位。鐵路營(yíng)業(yè)線路的施工安全作為保障鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，其施工安全管理水平的高低直接影響著鐵路運(yùn)行的安全性和可靠性。但是，從我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)鐵路部分在營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中的安全管理還存在一些問(wèn)題，如施工組織缺乏安全意識(shí)和防范措施，施工安全責(zé)任制不落實(shí)，施工人員缺乏資質(zhì)；施工前準(zhǔn)備工作滯后，施工中安全防護(hù)不到位，施工后線路開(kāi)通條件不具備，盲目放行列車(chē)；施工監(jiān)理不嚴(yán)格，施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，施工監(jiān)護(hù)不落實(shí)等。不僅降低了我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線路的施工安全系數(shù)，同時(shí)也阻礙了我國(guó)鐵路事業(yè)的整體發(fā)展。因此，為了排除鐵路營(yíng)業(yè)線的安全隱患，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該重視運(yùn)營(yíng)線的安全管理工作，加大鐵路營(yíng)業(yè)線的安全管理力度，為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碜黾夹g(shù)保障，保證其安全管理工作的順利進(jìn)行。
1營(yíng)業(yè)線路施工安全管理
鐵路營(yíng)業(yè)線施工可以分為營(yíng)業(yè)線施工和臨近營(yíng)業(yè)線施工，而鐵路營(yíng)業(yè)線施工的安全管理指營(yíng)業(yè)線和臨近營(yíng)業(yè)線施工的安全管理。鐵路營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的各種施工作業(yè)，在施工過(guò)程中容易對(duì)原有線路的設(shè)備及性能產(chǎn)生影響，從而給鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行帶來(lái)安全隱患。因此，鐵路部門(mén)在進(jìn)行鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過(guò)程中，應(yīng)加大施工的質(zhì)量監(jiān)督及安全管理力度，保障其施工不會(huì)過(guò)多的影響周?chē)O(shè)施的運(yùn)行，進(jìn)而提高鐵路運(yùn)輸?shù)目煽啃院桶踩浴?
2鐵路營(yíng)業(yè)線路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)因素
2.1技術(shù)方案的因素由于鐵路營(yíng)業(yè)線施工是一項(xiàng)比較復(fù)雜的施工技術(shù)，其在施工前需要全方位了解原有鐵路線路的運(yùn)行狀況及設(shè)計(jì)方案，從而根據(jù)科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及施工標(biāo)準(zhǔn)，確定新線路的施工技術(shù)手段。所以，其在施工過(guò)程中的技術(shù)方案是影響鐵路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。技術(shù)方案的風(fēng)險(xiǎn)因素大致可以分為兩部分，一是施工方案的編制和審查和技術(shù)方案設(shè)計(jì)不合理，如在進(jìn)行營(yíng)業(yè)線橋梁基礎(chǔ)施工時(shí)，主塔墩鉆孔樁和基坑防護(hù)鉆孔樁鋼護(hù)筒并沒(méi)有采用振動(dòng)法進(jìn)行下沉施工，進(jìn)一步加強(qiáng)了營(yíng)業(yè)線施工隊(duì)鐵路線路運(yùn)行的影響。2.2程序履行因素當(dāng)前，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線路在施工過(guò)程中是有相應(yīng)法律法規(guī)和行為操作準(zhǔn)則的。但是，從我國(guó)營(yíng)業(yè)線路施工的實(shí)際情況來(lái)看，施工人員在進(jìn)行鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過(guò)程中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成無(wú)計(jì)劃、超范圍施工的施工問(wèn)題，進(jìn)一步增加了鐵路營(yíng)業(yè)線路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.3施工安全防護(hù)因素鐵路營(yíng)業(yè)線在施工過(guò)程中，其安全風(fēng)險(xiǎn)因素大部分都是來(lái)自施工安全防護(hù)。施工安全防護(hù)主要是指與鐵路營(yíng)業(yè)線相關(guān)的施工人員和安全管理人員及設(shè)備安全防護(hù)等。當(dāng)前，從我國(guó)鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)線的施工現(xiàn)狀來(lái)看，施工人員的安全防護(hù)意識(shí)及設(shè)備安全防護(hù)措施不到位，是形成鐵路營(yíng)業(yè)線路安全隱患、出現(xiàn)營(yíng)業(yè)線安全事故的重要因素。2.4施工和應(yīng)急準(zhǔn)備因素目前，我國(guó)鐵路部門(mén)在施工技術(shù)方案及應(yīng)急事故處理預(yù)案定制過(guò)程中，相關(guān)工作人員并沒(méi)有做好全面的準(zhǔn)備，在工作中存在疏漏，施工技術(shù)方案和應(yīng)急事故預(yù)處理方案缺乏一定的可行性，當(dāng)營(yíng)業(yè)線施工出現(xiàn)了重大的安全隱患問(wèn)題、設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，其應(yīng)急事故處理方案不能真正起到作用，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3鐵路營(yíng)業(yè)線路施工存在安全風(fēng)險(xiǎn)的原因分析
通過(guò)對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線路施工存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，我們可以了解到，出現(xiàn)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的原因包括：施工人員缺乏安全管理意識(shí)、法律法規(guī)不健全、施工過(guò)程控制力度不夠、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等。下面我們就來(lái)詳細(xì)地分析一下。3.1施工人員缺乏安全管理意識(shí)雖然鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)線路施工是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，但是，其施工人員在選擇方面并沒(méi)有很高的技術(shù)含量，即大多數(shù)一線施工人員并不是很了解與施工方案技術(shù)相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，只是了解基礎(chǔ)的操作安全規(guī)程，且其在上崗前公司并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員的安全事故意識(shí)淡薄，在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)“因小失大”的安全事故[1]。3.2鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)線路施工安全管理體系不健全目前，我國(guó)已成為世界鐵路建設(shè)強(qiáng)國(guó)，但是，我國(guó)在鐵路建設(shè)中其安全管理體系不健全，缺乏安全生產(chǎn)責(zé)任制，并沒(méi)有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上。此外，鐵路施工管理人員在安全培訓(xùn)及安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行實(shí)施，沒(méi)有做到施工有章可循、管理有法可依。3.3施工過(guò)程控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不到位在鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)受到一些因素的影響，從而使得施工過(guò)程的安全系數(shù)降低，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，嚴(yán)格控制施工過(guò)程，加大施工監(jiān)督力度是鐵路部門(mén)控制施工安全的主要措施。但是，鐵路部門(mén)施工管理人員在實(shí)際的監(jiān)督控制過(guò)程中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照施工控制及監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其在工作過(guò)程中存在僥幸心理，認(rèn)為可以放松對(duì)非重要施工部分的監(jiān)督和控制力度，只是巡視重要工段的施工情況，這樣的控制及監(jiān)督模式，雖然可以提高重要工段的安全系數(shù)，但是也不排除因非重要工段的安全問(wèn)題而引起的線路問(wèn)題。這也是當(dāng)前鐵路施安全管理的主要問(wèn)題。
4加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線路運(yùn)輸安全管理的對(duì)策
4.1建立健全安全管理體系俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”，鐵路運(yùn)輸部門(mén)為了加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線路施工的安全管理力度，鐵路施工管理人員需建立完善的安全管理體系。通過(guò)編制安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任；此外，也可以建立完善的安全管理制度，制定安全管理目標(biāo)，并進(jìn)行逐級(jí)分解，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上。4.2加大過(guò)程控制及監(jiān)督力度在鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行過(guò)程控制和監(jiān)督是有效保障施工質(zhì)量和施工安全的重要手段，因此，鐵路部門(mén)應(yīng)建立完善的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)營(yíng)業(yè)線的施工進(jìn)行檢測(cè)，若發(fā)現(xiàn)有不符合施工要求和施工標(biāo)準(zhǔn)的地方，及時(shí)指出并解決，避免耽誤施工周期。此外，相關(guān)部門(mén)還可以制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，以每周或每月為單位，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)安全防護(hù)措施到位或施工質(zhì)量高的施工人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些不注重安全防護(hù)或施工質(zhì)量差的施工人員進(jìn)行處罰，以此來(lái)使施工人員認(rèn)識(shí)到安全施工及施工質(zhì)量的重要性，進(jìn)而保證鐵路施工的整體質(zhì)量和效率[2]。4.3強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度施工人員作為安全施工的主體，其對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)和重視程度決定著施工的安全管理水平。因此，為了從根本上提供施工安全管理水平，首先，需要提高施工人員對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)，其次，還需要加大對(duì)施工人員的安全知識(shí)培訓(xùn)力度，保障施工人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。此外，加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度也是保證施工安全管理水平的又一手段，因此，鐵路部門(mén)應(yīng)加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要做好排班準(zhǔn)備，確保在施工過(guò)程中都會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)管理人員參與，進(jìn)而降低施工的安全隱患。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，當(dāng)前，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線在施工過(guò)程中還存在安全風(fēng)險(xiǎn)。究其原因是因?yàn)槭┕と藛T缺乏安全管理意識(shí)、施工安全管理體系不健全、施工過(guò)程控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不到位。因此，鐵路部門(mén)應(yīng)加大過(guò)程控制及監(jiān)督力度，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全安全管理體系，為鐵路安全施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者：柳冰 單位：北京鐵路局豐臺(tái)西站
摘要：文章首先從鐵路施工安全管理的特點(diǎn)出發(fā)，明確了鐵路施工安全的基本任務(wù)和目標(biāo)；其次分別從當(dāng)前鐵路施工安全中的問(wèn)題及原因兩個(gè)層面對(duì)其施工安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析；最后針對(duì)施工安全中存在的問(wèn)題提出了有效的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：鐵路施工；施工安全；改進(jìn)措施；交通運(yùn)輸；安全管理措施
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)環(huán)境下得到了飛躍性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開(kāi)國(guó)家交通運(yùn)輸事業(yè)的支持，鐵路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著重要的交通運(yùn)輸職能，因此其安全性也關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)列車(chē)技術(shù)不斷升級(jí)，新的鐵路項(xiàng)目加快了建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸?shù)拇筇崴?，在鐵路運(yùn)輸速度提升的同時(shí)，施工技術(shù)水平也在不斷提高，其安全問(wèn)題則對(duì)鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的滿足，需要針對(duì)鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此對(duì)其展開(kāi)深入研究成為必然。
1鐵路施工安全管理特點(diǎn)
1.1管理任務(wù)繁重
隨著我國(guó)鐵路項(xiàng)目技術(shù)水平的不斷提升，新的鐵路施工任務(wù)較傳統(tǒng)鐵路項(xiàng)目更加復(fù)雜，技術(shù)要求更加嚴(yán)格，因此對(duì)施工過(guò)程的科學(xué)性、安全性都有了新的要求，為了適應(yīng)這種新的變化，就要求鐵路施工管理工作明確不同項(xiàng)目、不同施工階段、不同施工工藝等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。新時(shí)期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復(fù)雜，所涉及的技術(shù)因素也更多，因此其項(xiàng)目施工的安全管理任務(wù)較以往有了明顯加重的趨勢(shì)，這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。
1.2安檢、質(zhì)檢要求嚴(yán)格
隨著鐵路施工技術(shù)不斷提高，各項(xiàng)安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求也日益復(fù)雜，為了保證鐵路施工項(xiàng)目達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，各安全施工管理部門(mén)都對(duì)鐵路項(xiàng)目施工制定了嚴(yán)格的質(zhì)量管理監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，因此其安檢、質(zhì)檢等項(xiàng)目繁多，而且次數(shù)頻繁，每月高達(dá)10～20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要將安全施工作為首要任務(wù)。因此為了滿足這些安檢、質(zhì)檢的安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到鐵路項(xiàng)目施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，就必然要對(duì)其施工安全加強(qiáng)管理。
2鐵路施工安全中的常見(jiàn)問(wèn)題
2.1安全施工方案全面性缺失
鐵路施工方案是項(xiàng)目施工的重要依據(jù)，當(dāng)前鐵路施工中由于施工方案制定過(guò)程中存在全面性缺失的問(wèn)題，使得許多施工問(wèn)題得不到有效的信息參考，因此施工中的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法安全落實(shí)，一些違章施工的行為時(shí)有發(fā)生，直接導(dǎo)致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現(xiàn)。安全施工方案的制定應(yīng)當(dāng)有全面、有效的技術(shù)指導(dǎo)，而當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工方案的設(shè)計(jì)普遍根據(jù)項(xiàng)目施工的一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，因此對(duì)于具體的項(xiàng)目施工而言，存在著標(biāo)準(zhǔn)方面的偏差，這就造成了一些施工方案與實(shí)際的施工標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，使得方案與實(shí)際的項(xiàng)目施工出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，施工方案全面性無(wú)法實(shí)現(xiàn)，直接影響著施工安全。
2.2項(xiàng)目施工規(guī)劃多變
鐵路項(xiàng)目施工規(guī)劃是項(xiàng)目施工工作的最根本依據(jù)，各項(xiàng)施工任務(wù)與施工工作的安排，都是由施工規(guī)劃決定的。在實(shí)際的鐵路施工過(guò)程中，由于項(xiàng)目的實(shí)際情況往往會(huì)與施工規(guī)劃之間存在一定的不同步現(xiàn)象，因此在制定施工規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)充分考慮到這些變化因素，制定出能夠適應(yīng)整個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的規(guī)劃。但當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工在面對(duì)施工規(guī)劃與實(shí)際施工條件或環(huán)境要求不符的情況下時(shí)，往往會(huì)選擇變更施工規(guī)劃的方式來(lái)繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，這種情況直接導(dǎo)致了施工的方案發(fā)生變化時(shí)，整個(gè)工程建設(shè)人員無(wú)法全面了解項(xiàng)目規(guī)劃的變更情況，對(duì)施工工作造成了非常不利的影響。
2.3施工應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不足
一切項(xiàng)目施工過(guò)程中都會(huì)面對(duì)各種不同的突發(fā)狀況，施工應(yīng)急預(yù)案是項(xiàng)目管理規(guī)劃中不可或缺的組成部分。具體來(lái)說(shuō)在實(shí)施鐵路項(xiàng)目的安全管理時(shí)，一些突發(fā)情況往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目安全造成極大的損害，而如果能夠?qū)嵤┛茖W(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)雖然比較接近項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，但應(yīng)急預(yù)案僅僅是針對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)后的應(yīng)對(duì)方法和操作流程進(jìn)行說(shuō)明，雖然是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的應(yīng)急情況做出的實(shí)踐性總結(jié)，但實(shí)施的應(yīng)急問(wèn)題極為多變和復(fù)雜，相似的問(wèn)題出現(xiàn)原因可能會(huì)存在很大差別，如果再以應(yīng)急預(yù)案中的操作說(shuō)明來(lái)應(yīng)對(duì)，必然無(wú)法獲得成效，甚至?xí)斐筛訃?yán)重的安全隱患或事故。
2.4鐵路施工安全監(jiān)管不足
在具體的鐵路施工中，監(jiān)管問(wèn)題與施工安全之間的關(guān)系也是非常密切的。目前鐵路項(xiàng)目施工最易出現(xiàn)監(jiān)管力度不足的問(wèn)題，一些與施工安全相關(guān)的技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到，這些都極大地增加了項(xiàng)目的安全隱患。例如，安全監(jiān)管人員與施工人員缺少交流，安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)監(jiān)管人員與技術(shù)人員沒(méi)有針對(duì)安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行溝通，監(jiān)管工作無(wú)法有效落實(shí)，使得安全隱患的控制及管理力度較小，安全問(wèn)題突出。
3鐵路施工安全問(wèn)題的形成原因
3.1施工各部門(mén)協(xié)調(diào)性較差
鐵路項(xiàng)目在施工上有著普通項(xiàng)目無(wú)法比擬的規(guī)模，施工任務(wù)繁重，各施工環(huán)節(jié)和施工流程繁雜，因此是一個(gè)需要各部門(mén)有機(jī)協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)安全施工的項(xiàng)目類(lèi)別。目前，隨著鐵路部門(mén)施工規(guī)劃的不斷落實(shí)，各部門(mén)的施工工作管理無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)項(xiàng)目的順利、安全推進(jìn)造成了不利影響。例如負(fù)責(zé)施工設(shè)備、機(jī)械等管理的部門(mén)，與負(fù)責(zé)施工材料采購(gòu)的部門(mén)之間沒(méi)有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，根據(jù)施工規(guī)劃推進(jìn)工作，而某一時(shí)間階段施工所需材料數(shù)量、質(zhì)量、參數(shù)等和施工設(shè)備、機(jī)械的工作特點(diǎn)之間存在著關(guān)聯(lián)，如果不能全面考慮各部門(mén)的具體情況，就會(huì)使施工中各部門(mén)任務(wù)的協(xié)調(diào)性出現(xiàn)問(wèn)題，造成對(duì)項(xiàng)目安全性的影響。協(xié)調(diào)性不足使得各種鐵路施工安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，施工方案對(duì)項(xiàng)目的全面性控制不足，施工安全監(jiān)管效果較差等。
3.2工作作風(fēng)不端正
鐵路部門(mén)施工及安全管理部門(mén)工作作風(fēng)方面的問(wèn)題，直接造成項(xiàng)目施工出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求上較以往有了很大的提高，技術(shù)水平的提升對(duì)施工的精細(xì)化工作要求更加嚴(yán)格，而缺少端正的工作作風(fēng)，會(huì)使項(xiàng)目的施工和這些嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)存在空隙，這些空隙就為安全隱患的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。例如在一些鐵路交通樞紐項(xiàng)目的建設(shè)中，一項(xiàng)細(xì)微的施工任務(wù)就會(huì)涉及多種公共設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，而同時(shí)也會(huì)由多個(gè)施工部門(mén)共同擔(dān)當(dāng)完成，這就使得施工中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率增加，每一個(gè)參與施工的部門(mén)在工作上的誤差都可能轉(zhuǎn)移為影響整個(gè)項(xiàng)目施工安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。
3.3部門(mén)管理制約機(jī)制缺乏
有效的部門(mén)管理制約機(jī)制是保障各項(xiàng)管理工作有效實(shí)施的基本條件，更是保障項(xiàng)目施工順利推進(jìn)的基本前提。然而各種施工安全問(wèn)題的出現(xiàn)無(wú)疑暴露了一個(gè)問(wèn)題，就是鐵路施工部門(mén)的管理制約機(jī)制缺乏，才使得施工安全問(wèn)題對(duì)施工的影響不斷出現(xiàn)，使得安全隱患的控制效果不足。
4鐵路施工安全管理措施
4.1實(shí)施全面施工安全管理
針對(duì)當(dāng)前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問(wèn)題，只有制定出全方位考慮施工項(xiàng)目各種安全要求的施工方案，才能有效避免各種可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)前背景下對(duì)鐵路項(xiàng)目施工的多元化安全要求，達(dá)到各項(xiàng)安檢、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全面的施工安全管理首先應(yīng)當(dāng)從施工方案的完善入手。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)施工任務(wù)、施工現(xiàn)場(chǎng)情況，施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素等多方面因素，制定施工規(guī)劃，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)期，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生制定出完善的風(fēng)險(xiǎn)故障分析方案，每一種不同風(fēng)險(xiǎn)控制方案都應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因分析，這樣才能使施工方案具有實(shí)效性。另外，提高鐵路施工安全檢測(cè)設(shè)計(jì)的技術(shù)水平。運(yùn)用信息化的設(shè)備來(lái)對(duì)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行安檢和質(zhì)檢，能夠最大限度地提高安全管理的精細(xì)化水平，任何細(xì)微的安全風(fēng)險(xiǎn)因素都能夠被覺(jué)察到，從而實(shí)施相應(yīng)的分析與應(yīng)對(duì)方案。
4.2全面提高施工安全意識(shí)
針對(duì)項(xiàng)目施工規(guī)劃多變和施工安全監(jiān)管不足的問(wèn)題，可以明確鐵路施工部門(mén)人員對(duì)項(xiàng)目安全的意識(shí)不足，工作作風(fēng)不端正是主要原因之一。因此要解決這些問(wèn)題，就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識(shí)，對(duì)具體的施工規(guī)劃有深刻認(rèn)識(shí)，不輕易變更原有的施工規(guī)劃，同時(shí)在出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行規(guī)避。另外通過(guò)提高施工安全意識(shí)，還能夠有效提高施工安全監(jiān)管水平，較高的安全施工意識(shí)能夠促使安全監(jiān)管人員增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全的責(zé)任感，從而達(dá)到項(xiàng)目施工安全的目標(biāo)。
4.3提高施工規(guī)劃的科學(xué)化設(shè)計(jì)水平
施工規(guī)劃對(duì)于項(xiàng)目的推進(jìn)而言至關(guān)重要，一個(gè)足夠科學(xué)和合理的施工規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在面對(duì)各種施工安全問(wèn)題時(shí)都有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，而不應(yīng)是一旦出現(xiàn)問(wèn)題就改變施工規(guī)劃?？茖W(xué)的施工規(guī)劃首先需要考慮鐵路項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)和施工要求；其次應(yīng)當(dāng)保障施工規(guī)劃的精細(xì)化設(shè)計(jì)，即每一項(xiàng)施工細(xì)節(jié)需求與要求都要考慮完善；最后還需要建立起合理的施工流程安排，加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)施工任務(wù)能夠順利推進(jìn)。
4.4建立安全目標(biāo)責(zé)任制度
要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制度是非常有效的途徑。對(duì)于鐵路項(xiàng)目的施工而言，各種安全問(wèn)題的產(chǎn)生原因，歸根結(jié)底是沒(méi)有完善、有效的制約管理機(jī)制，而安全目標(biāo)責(zé)任制能夠?qū)⑹┕ぐ踩悦鞔_的標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而滿足施工安全管理的需要。一般來(lái)說(shuō)，在鐵路項(xiàng)目的施工中，安全責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)劃分出考核標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)主要涉及施工過(guò)程中的安全事故發(fā)生情況，而控制標(biāo)準(zhǔn)則主要涉及項(xiàng)目自身存在的安全隱患考核。
5結(jié)語(yǔ)
施工安全是企業(yè)生產(chǎn)工作的最基本要求，也是施工過(guò)程的核心任務(wù)，只有在保障施工安全的前提下，鐵路的施工才更能發(fā)揮其公共設(shè)施的功能，發(fā)揮其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的基本職能。針對(duì)當(dāng)前鐵路項(xiàng)目施工中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因，只有從根本上改進(jìn)鐵路施工安全管理制度，才能使項(xiàng)目的安全得到保障。
作者：張翔 單位：蘭州鐵路局
