時間：2022-05-21 08:39:01
序論：在您撰寫城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘 要：一個城市的環(huán)境衛(wèi)生水平代表著整個城市的形象，對城市經(jīng)濟的生存和發(fā)展起到了重要的作用。然而，城市的環(huán)境衛(wèi)生不是一個人能解決的問題，是大家公共參與的事情。因此，要加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，調(diào)動公眾的積極性，使其能夠參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，大大提高了城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作效率。因此，本文針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題做出闡述，并對這一問題提出了解決措施，從而促進公眾積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理治理工作中。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；衛(wèi)生；管理；公眾；參與
眾所周知，我國是一個人口大國，城市居民每天都會產(chǎn)生大量的生活垃圾，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而公眾對于參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作并不重視，導(dǎo)致環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，從而影響到城市居民的生活質(zhì)量，危及人們的身心健康。因此，公眾要主動積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，保持正確的環(huán)保意識，并付出實際行動來保護環(huán)境，從而營造一個清潔、美麗的城市環(huán)境。因此，本文將以城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題為重點，進行相關(guān)的探討和研究，并提出了有效的應(yīng)對方案。
一、加強市容環(huán)衛(wèi)管理中公眾參與的措施
1、加強法律制度建設(shè)，保障公民參與環(huán)衛(wèi)管理的合法性
（1）明確公眾的環(huán)境訴權(quán)。中國環(huán)境保護法中對公民的起訴權(quán)只有原則性的規(guī)定，這不利于公眾維護自己的環(huán)境權(quán)益，也不利于公眾對環(huán)境管理的監(jiān)督。中國應(yīng)在立法上放開訴訟權(quán)，確立公眾參與環(huán)境管理的法律地位，加大公眾參與的深度，落實公眾對環(huán)境管理的參與權(quán)。
（2）明確公眾的知情權(quán)和建議權(quán)。中國法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定公民的知情權(quán)，并規(guī)定有關(guān)機關(guān)應(yīng)實事求是地環(huán)境質(zhì)量日報、周報，每年召開環(huán)境狀況會，經(jīng)常舉行環(huán)境事務(wù)聽證會，讓公眾及時了解環(huán)境狀況，引起公眾對環(huán)保的關(guān)心。
（3）環(huán)境管理中，要使公眾的參與權(quán)得到實現(xiàn)，就必須增強實行政務(wù)公開，增加透明度。設(shè)立或指定處理公眾參與環(huán)境管理事務(wù)的機構(gòu)，如環(huán)境信訪部門，及時收集群眾呼聲，及時反饋，并及時處理，同時對公眾和公眾環(huán)境團體提供各種幫助和服務(wù)。拓寬各種參與渠道，實行政務(wù)分開。
2、加大公民參與宣傳力度
城市垃圾主要的生產(chǎn)者是城市居民，而城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的受益對象也是城市居民。因此，我國政府本門應(yīng)該高度重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作問題，發(fā)揮一切媒體的作用，加大對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳力度，灌輸城市居民強烈的環(huán)保意識，使其積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。以下是媒體宣傳公共參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的三個方面：
首先，將公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的成果進行展示，使政府政務(wù)做到真正的透明化，從而樹立良好的政府形象，使公眾更加相信政府，積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理中。
其次，要讓公眾各種廣泛的參與，宣傳的主要目的就是為了人讓公眾能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，使其保持正確的環(huán)保意識，自主參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。此外，政府要對各種參與途徑進行著重宣傳和教育，激發(fā)更多城市居民對城市環(huán)境衛(wèi)生的重視和關(guān)心，能夠主動加入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理的隊伍中，并帶動身邊人進行環(huán)保，為以后公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作做保障。政府還可以開展一系列關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳活動，通過生活情境、知識競賽等活動形式，使青少年以及更多城市居民接受城市環(huán)境保護的知識和思想，從而能夠積極參加到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，為城市的美麗貢獻自己的一份力量。
再次，是具體的公眾參與，是一種群眾對環(huán)境影響進行評價的公眾參與方式，這種宣傳方式效果也比較明顯。政府可以通過開展一些實踐活動來讓公眾對這一環(huán)境現(xiàn)狀進行評價和分析，并親身體驗其中，增加城市居民的自主性。與此同時，在進行活動與參與過程中，對于公眾的參與要給予適當(dāng)?shù)墓膭詈痛碳?，刺激其參與到活動中來，并在活動中對其進行鼓勵，讓公眾能夠保持長期參與的行為。另外，可以采取一些獎勵的措施，對于參與者發(fā)放一些小贈品、小禮物等，使參與者能夠更好的投入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，自發(fā)產(chǎn)生環(huán)境保護的意識，從而提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作效率，促進城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作得以順利開展。
3、發(fā)揮居委會與街坊層面的代表作用
首先，我們可以通過建立居委會下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生委員會，代表一個居民區(qū)全體居民的利益，了解居民區(qū)內(nèi)與市容環(huán)衛(wèi)治理相關(guān)的問題、矛盾和糾紛，向政府部門轉(zhuǎn)達居民的訴求，與作業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)部門和經(jīng)營者進行交涉。
其次，居委會還可以承擔(dān)組織實施居民區(qū)衛(wèi)生自我管理的使命。除日常管理和項目實施外，可以在居住區(qū)內(nèi)組織以維護社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生為目標(biāo)的志愿者活動，義務(wù)勞動，以樓組為單位清潔公共部位，制定村規(guī)民約、表彰和批評等。
再次，除了居委會外，還要建立街坊層面的公眾參與機制、街坊實際上是一個依托體制機制，實現(xiàn)對各種組織要素進行優(yōu)化整合的虛擬層級，重在發(fā)揮街道和居民區(qū)之間承上啟下的功能?！苯址画h(huán)境委員會主要職能代表居民對作業(yè)單位、管理部門、經(jīng)營單位進行監(jiān)督、規(guī)勸、交涉。同時，參與對環(huán)衛(wèi)和道路作業(yè)的監(jiān)管，代表居民擁有簽字權(quán)。也接受環(huán)衛(wèi)管理部門對本街坊居民公共行為的評估，并通報所有居民，發(fā)起相關(guān)宣傳和規(guī)勸活動。
二、完善信息公開制度
首先，是建立市容環(huán)衛(wèi)治理信息披露和機制。在一個成熟的市民社會中，政府應(yīng)采取多種方式向公眾公開信息、提供咨訊，這是對公眾知情權(quán)的保障，也是實現(xiàn)公眾參與的先決條件。凡是與公眾利益相關(guān)的信息，應(yīng)及時向社會公開，建立定期新聞會制度，對信息披露的程序、內(nèi)容做出具體規(guī)定。
其次，利用信息化技術(shù)手段，建立面向公眾的市容環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)站。既方便公眾簡單便捷的獲取信息，又為公眾參與城市管理提供了一個發(fā)表意見、表達愿望的有效渠道。從而克服公眾與政府或相關(guān)部門的信息不對稱造成的參與障礙，推動信息資源共享。在一些與群眾切身利益緊密相關(guān)的領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)群眾的要求提供培訓(xùn)。
三、結(jié)束語
總而言之，城市的環(huán)境衛(wèi)生是靠公眾共同參與來保持的，這不是一個人就能解決的事情，而是整個城市居民共同解決的問題，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞會直接影響整個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，城市各級政府要加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的公眾參與問題，采取一系列有效的措施，加大對環(huán)境保護教育的宣傳力度，使城市居民以及青少年都能夠積極參與到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，增強其強烈的環(huán)保意識和責(zé)任感，自發(fā)組織環(huán)境保護活動，為城市的文明建設(shè)做貢獻，從而提高城市整體綜合競爭能力，促進城市經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展。
摘要：隨著生活水平的提高，人們對于居住環(huán)境質(zhì)量的要求也發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變，尤其是在近些年我國城市化建設(shè)不斷加快的大前提下，城市環(huán)境衛(wèi)生管理面臨著新的挑戰(zhàn)。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是關(guān)系到城市居民生活環(huán)境的重要內(nèi)容，主要包括城市生活垃圾的處理、糞便的處理等內(nèi)容，在本文中筆者就城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式創(chuàng)新策略進行探討。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理；模式創(chuàng)新；策略
1引言
隨著國家城市化建設(shè)進程的加快，城市環(huán)境衛(wèi)生管理已經(jīng)成為一項重要的話題，并且已經(jīng)成為衡量一個城市居民生活幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。城市環(huán)境衛(wèi)生的改善要從管理入手，這樣才能夠顯示出環(huán)衛(wèi)工作的社會經(jīng)濟效益，希望本文能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理工作水平的提升有所幫助。
2我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在我國城市化建設(shè)進程發(fā)展中已經(jīng)呈現(xiàn)出一種系統(tǒng)化的管理方式，并且已經(jīng)成為衡量一個城市的重要參考內(nèi)容，標(biāo)志著一個城市的文化氛圍以及公益道德的發(fā)展程度。由于我國城市發(fā)展比較晚，因此在過去很長一段時間內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都處于空白期。自從改革開放之后，我國我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，尤其是在過去幾十年中我國的城市化建設(shè)進程飛速發(fā)展，城市人口急速擴張，在我國經(jīng)濟水平不斷提升的大前提下，人們的生活態(tài)度也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，城市環(huán)境管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。
從上世紀(jì)九十年代開始，我國開始推行衛(wèi)生城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行統(tǒng)一化管理，促使環(huán)衛(wèi)事業(yè)向?qū)I(yè)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。自我我國加入世貿(mào)組織之后，全球一體化發(fā)展趨勢將很多國際先進的環(huán)保管理理念引入我國，國內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作機制也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。在此期間我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)有過去計劃經(jīng)濟時代的單一模式轉(zhuǎn)變成為綜合管理、分級責(zé)任制的管理，這在我國的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展歷程中以歷史性的突破寫入史冊。
我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實現(xiàn)了歷史性的突破，但是根據(jù)目前我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平來看，與國外先進環(huán)衛(wèi)工作管理模式對比還存在很多缺陷，還不能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)工作管理體系中，由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，很多需要城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作不到位，由于機構(gòu)臃腫、效率低下等原因?qū)е颅h(huán)境管理工作出現(xiàn)了很多的矛盾，加之沒有相應(yīng)的立法機構(gòu)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行法律性的規(guī)定和指導(dǎo)，所以說我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作還有很大的提升空間。
3如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平
由于城市環(huán)境比較復(fù)雜，由于我國城市化建設(shè)進程的飛速發(fā)展而導(dǎo)致很多城市的規(guī)劃工作存在缺陷，導(dǎo)致很多工業(yè)園區(qū)與城市居民交叉在一起，而且目前我國城市人口超負(fù)荷導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生壓力非常大，廢氣污染、噪聲污染、粉塵污染等已經(jīng)成為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的難題。為了有效提升我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，需要全民動員，幫助城市居民樹立正確的衛(wèi)生觀念，從城市合理布局的角度出發(fā)進行城市規(guī)劃，為盡早實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)打下基礎(chǔ)，根據(jù)筆者從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理多年的工作經(jīng)驗總結(jié)出以下幾點措施：
（1）制定科學(xué)的環(huán)境管理體系。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)成為我國城市化建設(shè)進程中一項十分重要的內(nèi)容，因此要切實提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平就必須從政策體系入手，嚴(yán)格的執(zhí)行國家相關(guān)的質(zhì)量體系標(biāo)注，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)化，對任何一項城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行目標(biāo)制定、環(huán)保要求的綜合考量，并且通過環(huán)保體系綜合性分析對項目的可行性進行探討，并在政府主導(dǎo)下開展工作，這種科學(xué)的量化能夠有效的提升城市環(huán)保衛(wèi)生管理工作能夠達到預(yù)期目的。
（2）提升城市環(huán)保部門的信息靈敏性。為了提升城市環(huán)境管理工作水平，必須要提升環(huán)保部門的信息靈敏性，通過逐級治理、逐級檢查的方式，及時的發(fā)現(xiàn)破壞城市環(huán)保事業(yè)的問題根源，通過明察暗訪來加強城市環(huán)保部門的管理效率，全方位、立體化的管理模式實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作網(wǎng)絡(luò)。對于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重點內(nèi)容要實行問責(zé)制，將每項工作都落實到人，分片包干的工作形式來提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。
（3）明確管理目標(biāo)。城市的環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到城市居民生活的幸福指數(shù)，因此城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要明確自身的管理目的，在財政允許的條件下盡可能的增設(shè)一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并且深入居民中組織開展環(huán)境衛(wèi)生意識講座，提升居民的生態(tài)環(huán)保意識，并引進先進垃圾處理設(shè)施來做好污染物處理工作。城市環(huán)境衛(wèi)生管理部分通過設(shè)立三年目標(biāo)、五年目標(biāo)等形式推行城市的綠色計劃，努力爭取盡早實現(xiàn)國家級衛(wèi)生城，通過長短期目標(biāo)的結(jié)合來有效提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。
（4）加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。在市政環(huán)衛(wèi)部門工作目標(biāo)明確的前提下，城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要設(shè)立專門的機構(gòu)對環(huán)衛(wèi)工作進行督導(dǎo)，通過全民性衛(wèi)生運動等活動的開展，對相關(guān)環(huán)衛(wèi)部門的工作水平進行評比，將城市環(huán)保指標(biāo)實行責(zé)任制，督促各個部門的衛(wèi)生管理工作。
4城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作原則
創(chuàng)建良好的城市環(huán)境已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的課題，改善人類生存環(huán)境是國際環(huán)保行業(yè)的發(fā)展理念和宗旨。在我國經(jīng)濟發(fā)展新形式的前景之下，有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨著新的問題，因此有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作思路要不斷的擴展，不但要滿足城市環(huán)衛(wèi)工作的職能作用，還要體現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的社會屬性，因此筆者認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作要遵從以下幾點原則：
（1）堅持以人為本。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的核心內(nèi)容就是為人民群眾創(chuàng)造更適宜居住的生活環(huán)境，因此一切有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都要以人民為基礎(chǔ)，從群眾的角度出發(fā)明確工作內(nèi)容，以維護公眾利益作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的最終目標(biāo)。
（2）嚴(yán)格依法管理。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)性、合理性的體現(xiàn)就是依法管理，在現(xiàn)代化城市管理體系中，要求城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門在處理問題的時候要依法處理，根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理措施的要求開展工作，并且組建高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，通過普法宣傳來提升人民群眾的環(huán)保意識。
（2）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。城市環(huán)境對于一個城市的發(fā)展有著很大的影響，因此城市環(huán)境管理工作要從城市發(fā)展的角度出發(fā)，通過科學(xué)、高效的管理模式來實現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)。
（4）分級管理原則。分級管理原則能夠有效的提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，能夠?qū)崿F(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的全方位、立體化的管理模式。根據(jù)城市層次的劃分原則制定各級管理目標(biāo)，例如可以通過市、區(qū)、街道逐級管理的模式來對城市環(huán)保工作進行監(jiān)督，確保各項城市環(huán)保工作能夠落到實處。
5結(jié)束語
環(huán)境衛(wèi)生管理工作是衡量一個城市管理現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，在我國城市化建設(shè)進程不斷加快的大前提下，為了能夠更好地滿足國家發(fā)展需求，為人民群眾創(chuàng)造更好地居住生活環(huán)境，本文文中筆者從我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展和現(xiàn)狀入手分析，對我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題進行了闡述，并就如何有效的提升我國城市環(huán)境管理工作水平給出了幾點建議和意見。有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作必將在未來我國城市化建設(shè)工作中占據(jù)更為主要的地位，有關(guān)此問題的研究也將不斷的深入，希望本文能夠為提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平能夠有所借鑒意義。
【摘要】城市環(huán)境衛(wèi)生既關(guān)系到廣大群眾的身體健康，又是社會物質(zhì)和精神文明程度的重要體現(xiàn)。本文結(jié)合工作實際，介紹了目前基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題，提出了相應(yīng)的對策，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平提供了一定的參考。
【關(guān)鍵詞】基層城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理對策
一、目前存在的問題分析
（1）環(huán)衛(wèi)意識不足。各個層面對于環(huán)衛(wèi)的認(rèn)識不夠深刻，不但使自然環(huán)境更加惡化，還對群眾的身體健康產(chǎn)生不利影響?；鶎映鞘芯用褚驗槭軅鹘y(tǒng)生活習(xí)俗和城市發(fā)展空間的制約，大多分布在主要街道兩側(cè)居住，同時大多存在村中城、城中村的城鎮(zhèn)布局，傳統(tǒng)的生活習(xí)俗并沒有脫離農(nóng)村那種較為落后的衛(wèi)生觀念和意識，致使城市環(huán)境衛(wèi)生較差。
（2）《條例》落實不到位?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理條例》是改善市容管理和建設(shè)的一項重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機關(guān)、普通居民的義務(wù)和行為。還規(guī)范了各級依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。可是在具體的工作中，專業(yè)人員不專，不依法，不懂法的現(xiàn)象普遍存在，職能部門、職能單位在管理和建設(shè)城市中的管理混亂，角色混亂，職責(zé)不明，任務(wù)不清，法規(guī)約束不到位，管理跟不上。
（3）環(huán)衛(wèi)投入不足?；鶎映鞘械慕?jīng)濟發(fā)展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較慢，市場經(jīng)濟發(fā)育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經(jīng)濟效益不高，地方財政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。
（4）環(huán)衛(wèi)職工待遇不高，工作條件惡劣。環(huán)衛(wèi)職工的勞動保護和福利、工資政策兌現(xiàn)難，不但讓在一線工作的職工合法權(quán)益不能維護，還極大影響了職工的工作熱情。同時環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，長期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴(yán)重威脅。
（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，服務(wù)手段落后?；鶎映鞘协h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，垃圾收集主要還是靠垃圾桶、垃圾房。機械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機械化度低，科技含量少，服務(wù)手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務(wù)手段原始。機械設(shè)備更新難度大，不但提高了運行成本，還影響工作效率，同時存有較多的安全隱患。基層環(huán)衛(wèi)部門專用機械和設(shè)備一是機械化作業(yè)程度低；二是更新周期長。大多數(shù)機械車輛和設(shè)備都處在老化陳舊狀況，嚴(yán)重超出使用期限，車況較差，安全系數(shù)小。
（6）衛(wèi)生服務(wù)費征收困難。衛(wèi)生服務(wù)費征收困難不但影響了環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟收益，更制約了環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展?！冻鞘猩罾芾磙k法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等都已明確規(guī)定：凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集、清掃、運輸和處理廢棄的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費。因沒有相應(yīng)的約束機制，不論是法人、公民或其他社會組織，既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位，自己也沒有具體的解決辦法，大多環(huán)衛(wèi)部門出于職能原因，無償承擔(dān)了本應(yīng)由社會和公民自行解決或有償進行的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。
二、改善措施
1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)是一項公益性的事業(yè)，各級政府應(yīng)大力扶持。提高市容環(huán)衛(wèi)部門履行職能的能力。第一是資金支持。在城市的管理中沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)難以正常運轉(zhuǎn)。環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要組成，肩負(fù)著重要的管理職能，政府部門要重視并發(fā)揮好其在城市管理中的骨干作用。第二是政策支持。現(xiàn)代化的城市管理需要與之配套的法律制度。管理好一個城市不但要促進城市的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，還要改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。做好城市環(huán)衛(wèi)工作要采取部門聯(lián)動，以主管部門牽頭負(fù)責(zé)，其他職能部門配合協(xié)調(diào)，依法開展的綜合治理工作。
2增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施是環(huán)衛(wèi)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施是做好城市環(huán)境衛(wèi)生的重要條件。一是加強垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，方便處理機關(guān)、企事業(yè)單位和居民的生活垃圾；二是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。向社會公開招標(biāo)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府引導(dǎo)、社會投資的多元化投資格局。
3開展環(huán)衛(wèi)服務(wù)創(chuàng)新。為滿足群眾對環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提高的要求，要積極開展環(huán)衛(wèi)服務(wù)手段創(chuàng)新。引進科學(xué)技術(shù)，有計劃地培養(yǎng)本行業(yè)的技術(shù)人才，應(yīng)用先進的技術(shù)方法。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)步伐，逐步解決設(shè)施落后，服務(wù)手段滯后的現(xiàn)狀。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要增加科技含量，提高機械化服務(wù)水平。做到服務(wù)效率高，服務(wù)品質(zhì)好，服務(wù)及時到位，形成全方位的更加開放的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)服務(wù)。
4 加強宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識營造一個衛(wèi)生整潔、安全文明、舒適優(yōu)美的良好環(huán)境是一系項系統(tǒng)的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業(yè)和廣大市民的配合與支持。要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。5 深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環(huán)境工作的重視及投入力度
（1）發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟來源，彌補經(jīng)費不足
一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實行承包管理，實行簡政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨立核算，自負(fù)盈虧。實行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機械化、科學(xué)化
一是加快機械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區(qū)實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運往垃圾處理場處理。
6 加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍的建設(shè)
要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政，文明執(zhí)法。要加強對環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專業(yè)性強，協(xié)調(diào)靈活。對街道的環(huán)衛(wèi)隊伍要認(rèn)真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級組織。
7 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
隨著我國城市現(xiàn)代化進程不斷發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，但同時出現(xiàn)了不少環(huán)境問題，原有的環(huán)衛(wèi)制度也難以改善目前城市環(huán)境的污染問題，對此要積極開展環(huán)衛(wèi)管理研究，針對問題采取措施，提高城市環(huán)衛(wèi)管理的水平。
摘要：隨著我國城市化建設(shè)的不斷推進發(fā)展，我國國民的生活水平也在穩(wěn)步上升，而人民對城市環(huán)境的要求也在不斷提高，其中對城市發(fā)展中的環(huán)境衛(wèi)生問題更是加以關(guān)注。城市的環(huán)境衛(wèi)生問題是彰顯一個城市精神面貌、文明面貌的直接體現(xiàn)者，更是與城市市民的生活質(zhì)量以及城市的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r有著直接的聯(lián)系，所以城市環(huán)境衛(wèi)生管理尤為重要。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 衛(wèi)生管理
所謂城市環(huán)境衛(wèi)生管理，就是行政主管部門，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照自然的發(fā)展規(guī)律、客觀的經(jīng)濟規(guī)律以及城市建設(shè)與管理的基本要求，構(gòu)建專業(yè)的管理隊伍或者引導(dǎo)社會群眾的力量，依照相關(guān)規(guī)定對城市內(nèi)部的垃圾進行清理、收集、運輸、處理、綜合利用等活動。隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市市民對城市的要求也越加嚴(yán)格，對城市衛(wèi)生方面更是加以關(guān)注，所以在此城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題也越加醒目。
1城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
1.1管理體制不健全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制一般來說可以看成是環(huán)衛(wèi)管理組織的相關(guān)職責(zé)和對環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度的總和。在城市衛(wèi)生的管理過程中，只有健全的體制才能夠引導(dǎo)其進行相應(yīng)的管理工作，可以說管理體制是城市衛(wèi)生管理能夠順利實施的基本前提。我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的形成背景是落后的計劃經(jīng)濟體制，隨著市場經(jīng)濟的確立以及發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制也在不斷的發(fā)展完善，在此則出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理體制上下不一的不良現(xiàn)象。我國相應(yīng)的提出了此類文獻對其進行約束，比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，其的主要內(nèi)容是要求國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門對全國的城市市容以及城市環(huán)境衛(wèi)生進行管理，而相應(yīng)的下一級的省、自治區(qū)對城市市容以及環(huán)境衛(wèi)生的管理部門是人民政府城市建設(shè)行政主管部門。從上述文獻的內(nèi)容可知，市級與縣級對城市衛(wèi)生管理的部門卻沒有進行明確的規(guī)定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對城市衛(wèi)生管理的態(tài)度是“建管分離”，各市的城市衛(wèi)生管理部門則換成了城市管理綜合執(zhí)法局，而在其他省市，城市衛(wèi)生管理部門有的是市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒有統(tǒng)一的管理部門，縣級就更是五花八門，行政管理結(jié)構(gòu)不一，則城市衛(wèi)生管理體制就更不能夠統(tǒng)一，在此就造成了城市衛(wèi)生管理的阻礙。
1.2環(huán)境衛(wèi)生管理資金、設(shè)施不到位
城市環(huán)境衛(wèi)生要想達到有效的管理，則環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛、環(huán)衛(wèi)停車場、果皮箱等，而隨著城市化建設(shè)的不斷推進，城市面積不斷的擴增，環(huán)衛(wèi)設(shè)施則會相應(yīng)的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個職能部門配合的不合理都會給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來阻礙。
（1）管理資金不到位。針對于城市的環(huán)境衛(wèi)生這一方面來看，沒有資金的注入與使用是萬萬不能的，，從原始的計劃經(jīng)濟時期就明確規(guī)定城市衛(wèi)生管理的主要資金來源是財政撥款，但是隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，大批的國有企業(yè)不斷的破產(chǎn)、改型轉(zhuǎn)制，原有單位負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作則大量的流向政府和社會，長此以來政府部門負(fù)擔(dān)就會越來越重，就會出現(xiàn)經(jīng)費緊張的狀況，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理的資金不到位，這樣就嚴(yán)重的影響著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
（2）環(huán)衛(wèi)用地有困難。在以往的城市規(guī)劃中，沒有對環(huán)境衛(wèi)生方面做出良好的規(guī)劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒有考慮到環(huán)境衛(wèi)生的措施用地，并且以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施數(shù)量不夠，所以對環(huán)境衛(wèi)生措施的用地更是沒有做到明確規(guī)劃，而對于城市新區(qū)來說，城市規(guī)劃是依靠于城市建設(shè)來說的，如果影響到城市建設(shè)則就會相應(yīng)的取消環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，這樣就導(dǎo)致了在舊城區(qū)無地進行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在新城區(qū)無心進行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
（3）各個職能部門配合不合理。城市環(huán)境衛(wèi)生保護措施的建設(shè)是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進行良好的合作、良好的配合，就不能夠進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關(guān)重要的。
1.3垃圾處理水平不達標(biāo)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，城市化建設(shè)不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現(xiàn)在這些垃圾的處理水平，我國還沒有達到理想的高度，就生活垃圾來說，當(dāng)今我國大多數(shù)城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長速度，并且處理水平也達不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達到無害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數(shù)垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達不到無害處理的水平，這樣不僅是對資源的浪費，同時也污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，間接的影響著市民的身體健康等。
2城市環(huán)境衛(wèi)生管理不當(dāng)?shù)脑蚍治?
筆者根據(jù)以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題，進過分析探討總結(jié)出以下幾點原因：
（1）對城市衛(wèi)生重視度不夠。城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設(shè)的大項目和城市發(fā)展的經(jīng)濟效益，對城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場化了。
（2）管理體制不健全。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個復(fù)雜而又精細的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統(tǒng)一的進行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。
（3）管理機制不健全。在日常的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，管理機制不健全，比如市場機制、競爭機制、監(jiān)督機制等機制都沒有對環(huán)境衛(wèi)生管理進行明確的規(guī)定，這樣就會使得環(huán)境衛(wèi)生管理沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致管理問難以解決。
（4）法治觀念淡薄。當(dāng)前社會，我國對城市環(huán)境衛(wèi)生方面的法律規(guī)定還不健全，這樣一方面會導(dǎo)致在管理工作中無法可依，使得管理部門無法進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ?，另一方面沒有明確的法律規(guī)定，人民群眾就沒有明確的法律意識，無法做到日常生活中的環(huán)境衛(wèi)生保護，這樣就會形成惡性循環(huán)，無法做到城市衛(wèi)生的合理管理。
摘要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理逐漸在城市管理中占據(jù)著越來越重要的位置，但衛(wèi)生管理中存在著一些問題，需要通過分析問題并采取對策。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
前言
我國的城市化建設(shè)取得了迅猛的發(fā)展,我國國民的生活水平也在穩(wěn)步上升，而人民對城市環(huán)境的要求也在不斷提高，其中對城市發(fā)展中的環(huán)境衛(wèi)生問題更是加以關(guān)注。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
1、城市規(guī)劃不合理
大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
2、環(huán)衛(wèi)投入不足
基層城市的經(jīng)濟發(fā)展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較慢，市場經(jīng)濟發(fā)育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經(jīng)濟效益不高，地方財政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。
3、對城市衛(wèi)生重視度不夠
城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設(shè)的大項目和城市發(fā)展的經(jīng)濟效益，對城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場化了。
4、各個職能部門配合不合理
城市環(huán)境衛(wèi)生保護措施的建設(shè)是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進行良好的合作、良好的配合，就不能夠進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關(guān)重要的。
5、管理體制不健全
城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個復(fù)雜而又精細的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統(tǒng)一的進行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對策分析
1、明確責(zé)任，綜合管理，是實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的關(guān)鍵 城市環(huán)境衛(wèi)生，是城市管理相關(guān)職能部門的共同職責(zé)，全面治理和維護城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)部門是不夠的，同時還需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。營造良好的環(huán)境衛(wèi)生管理的社會環(huán)境，形成人人參與、共同管理、個個有責(zé)的良好氛圍。環(huán)境衛(wèi)生管理部門要主動加強與街道、社區(qū)、房產(chǎn)開發(fā)商之間的協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)職能部門的之間的溝通，加強與所屬區(qū)域政府的聯(lián)系，落實好區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)，不留管理和作業(yè)的重復(fù)點、空白點，避免空位、缺位和盲區(qū)。對重點地區(qū)和易造成臟亂的難點地區(qū)，要嚴(yán)格按照責(zé)任界定，采用掛牌方式將責(zé)任區(qū)域、地段、責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)予以公示，做到范圍明確、內(nèi)容公開、責(zé)任到位。從而促進環(huán)境衛(wèi)生管理工作責(zé)任的落實、對工作效果的有效監(jiān)督，推動城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平的全面提高。
要采取靈活多樣的辦法，開展環(huán)衛(wèi)隊伍政治業(yè)務(wù)教育，法律法制教育和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)工作綜合素質(zhì)水平。建立和完善內(nèi)部考核、監(jiān)督、激勵和約束機制。實行分工負(fù)責(zé)制，績效工資制，責(zé)任追究制，獎懲兌現(xiàn)制，末位淘汰制等，提高從業(yè)人員嚴(yán)格管理、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
2、將行政手段與市場手段進行有機結(jié)合 為了切實地做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，我們需要做的還有很多，將行政手段與市場手段進行有機結(jié)合就是不錯的環(huán)境保護與管理措施。比如：變生態(tài)環(huán)境的無償使用變?yōu)橛袃斒褂茫粚ζ髽I(yè)的排污費進行改革；對于環(huán)境保護的項目提供優(yōu)先優(yōu)惠的貸款；建立健全的環(huán)境稅征收制度，對于那些對自然資源進行開發(fā)與利用的行為征收自然資源稅，對于那些產(chǎn)生環(huán)境污染物的行為征收污染稅等。
3、發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟來源，彌補經(jīng)費不足 一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實行承包管理，實行簡政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨立核算，自負(fù)盈虧。實行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
4、城市垃圾減量化與資源化
鼓勵在全社會所有的部門推廣廢物最小量化，力爭建設(shè)“零垃圾填埋和零廢物”的循環(huán)型社會?？苫厥盏膹U品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導(dǎo)和方便居民社區(qū)（組屋、有地房產(chǎn)和私人公寓）的廢物循環(huán)，垃圾箱要設(shè)置分類，在人流眾多的公共場合也有這樣的廢品回收箱。 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？傊ㄟ^垃圾的分類回收、資源再生，來保持城市良好的衛(wèi)生環(huán)境。
5、分級管理的原則 我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個層次組成的，要對城市環(huán)境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項職能落到實處。
6、加大環(huán)境執(zhí)法的力度 在建立了健全的環(huán)境保護法規(guī)的基礎(chǔ)之上，還必須將其落到實處，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，提高環(huán)境執(zhí)法的地位，這樣才能夠促使國家與地方環(huán)境行政法規(guī)發(fā)揮真正的環(huán)境保護與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環(huán)境監(jiān)理人員的位置，令其真正以公務(wù)員的身份執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法的任務(wù)。
7、選擇合理的城市垃圾處理的技術(shù)路線
城市垃圾處理的技術(shù)路線是指垃圾末端處理所采用的技術(shù)、工藝體系及其優(yōu)先級別、結(jié)構(gòu)層次的部署或規(guī)劃。它是實現(xiàn)垃圾管理策略的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。技術(shù)路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實際與前沿發(fā)展趨勢結(jié)合起來，對比篩選出可行的經(jīng)濟性方案。首先，城市垃圾處理技術(shù)路線的選擇應(yīng)以城市垃圾的本身特性為依據(jù)，以最大程度的無害化、資源化和減量化為標(biāo)準(zhǔn)，即在保證處理效果的前提下，盡可能實現(xiàn)垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過程所產(chǎn)生的資源和能源，以提高處理過程的經(jīng)濟性。其次，要充分考慮技術(shù)工藝的適應(yīng)性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、技術(shù)條件，不能盲目引進高成本的高新尖端的技術(shù)設(shè)備，還必須保證處理對象始終符合所選擇的工藝要求。
結(jié)束語
城市環(huán)境較為復(fù)雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業(yè)區(qū)和居民區(qū)沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環(huán)境質(zhì)量，危害群眾健康，需要不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理。
摘要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理體現(xiàn)城市的綜合管理水平及整體競爭能力，因而相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真分析城市的特點，針對具體情況采取有效的對策，制定相應(yīng)的管理措施，使城市管理水平得到更大程度的提高。本文對城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑進行了研究。
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生；管理；途徑
前言
近年來，各個城市以全國文明城市創(chuàng)建為契機，積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，都取得了明顯成效。如實行生活固廢處理、餐廚垃圾收運、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運作機制；推廣實施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度；開展文明示范路段創(chuàng)建；不斷深化行政執(zhí)法機制創(chuàng)新，推進行政執(zhí)法綜治化，提高城管執(zhí)法效率；逐步形成職責(zé)明確、協(xié)作配合的長效機制，在城市環(huán)境綜合治理中，既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設(shè)施，又要充分考慮群眾的切身利益，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實際問題，真正做到將創(chuàng)建過程變成為群眾辦實事、辦好事的過程，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進提供了保障。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生市場化運作機制沒有建立，沒有完善考核評估機制，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費不足等問題。在城市人員流動頻繁的地方，亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍；同時還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費壓力大、管理機制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問題。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑
認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，按照市第六次黨代會和市委六屆二次全會的要求，聯(lián)系城市具體實際，進一步加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題，采取有效的措施給予解決，提升城市品位和公共服務(wù)水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來，通過一系列的活動和相關(guān)部門的共同努力，使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善，但臟亂差等問題仍有存在，市民反映強烈。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是改善人居環(huán)境，保障身體健康，提高城市文明程度的需要；是改善投資環(huán)境，增強城市高端要素集聚能力，推動科學(xué)發(fā)展的需要；是改善城市形象，彰顯城市特色，提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法行政，突破了原有的管理模式，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進一步規(guī)范化、精細化，人性化和網(wǎng)格化管理，做到有新意、有創(chuàng)意。加強管理工作，嚴(yán)格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。全面履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任制，健全長效管理機制，進一步提高管理水平，堅持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，提高信息化管理水平。落實“門前三包”責(zé)任制，落實市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評比制度，嚴(yán)格考核，落實獎懲。形成合力，加大力度，重點解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問題。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度，廣泛宣傳，清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機制，深入實際進行調(diào)查，查找管理工作中存在的問題及不足，制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃，采取針對性的措施，使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實處。采取有效措施，拓寬渠道，改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇，解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施，充分調(diào)動環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動性，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅實的基礎(chǔ)。加強市區(qū)停車秩序管理。進一步完善停車場規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有空間，因地制宜，立體開發(fā)。加大停車場建設(shè)力度，加快推進重點地段機械智能停車場建設(shè)，限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場所)的功能恢復(fù)，科學(xué)合理設(shè)置停車泊位和相關(guān)標(biāo)識，制定和實施年度建設(shè)計劃。加大依法管理力度，健全管理機制，理順部門職責(zé)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，實行信息共享，相關(guān)部門緊密協(xié)作配合，創(chuàng)新工作思路，積極探索推行市場化停車管理模式。堅持“嚴(yán)格控制、規(guī)范管理、限管結(jié)合”的原則，健全工作機構(gòu),明確責(zé)任機制,加強城市建成區(qū)犬類管理。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，切實提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實加強對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持“以塊為主、條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，相關(guān)部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責(zé)，強化責(zé)任，注重協(xié)作，完善督查考核獎懲辦法，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、齊抓共管的長效機制。加大投入加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新方式方法，充分利用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)加大垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。同時，要加強環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，指派專人定期進行保養(yǎng)、維護，保證各種設(shè)施的正常使用，更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的作用。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設(shè)，提高管理水平。要加強隊伍思想教育，引導(dǎo)廣大城管工作人員正確認(rèn)識城管工作的長期性和艱巨性，進一步增強做好城管工作的緊迫感和責(zé)任感，全身心投入到城市管理工作中去。進一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想觀念，樹立全局意識，全面提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，努力建設(shè)和造就一支具備較高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊伍。要在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心城管執(zhí)法人員，為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境，消除后顧之憂。加強協(xié)調(diào)工作，形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事，而是一個系統(tǒng)工程，需要各部門各單位的支持配合。因此相關(guān)部門和人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自作用，與城管部門一道共同做好工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境，真正把城市建設(shè)成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)，切實糾正不文明行為，充分調(diào)動群眾積極性，共同維護城市形象，形成良好社會風(fēng)尚。
三、結(jié)束語
城市環(huán)境衛(wèi)生的管理可以體現(xiàn)城市的綜合實力，因而應(yīng)對城市現(xiàn)狀進行分析，建立完善的管理機制、動員全社會參與，使城市整體形象和競爭力都有很大程度的提升。
【摘要】環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是定社會生水平和人民經(jīng)濟生活的反映。隨生產(chǎn)的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求來越高。提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量對城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和為廣大市民創(chuàng)造美好的環(huán)境都至關(guān)重要。本文就如何強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作作了深入的探討。
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生管理探討
城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市3個文明建設(shè)的加強，對環(huán)衛(wèi)管理工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)衛(wèi)工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志，一些外商投資往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。從實踐看，環(huán)衛(wèi)工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環(huán)衛(wèi)工作的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益才能更加顯著。
一、我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制概況
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。
隨著城市的政治、經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的迅速發(fā)展，與之相適應(yīng)的管理機制、功能也在不斷調(diào)整、充實、完善之中。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理突破了計劃經(jīng)濟主導(dǎo)體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊協(xié)同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經(jīng)濟活動、保障社會事業(yè)發(fā)展和人民生活正常開展，發(fā)揮了巨大作用。
二、提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理的措施
1.明確目標(biāo)。衛(wèi)生質(zhì)量和生活質(zhì)量是相關(guān)的。在經(jīng)濟能力所允許的條件下，分批分期地實施，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強化環(huán)保意識，執(zhí)行法律，保護環(huán)境，做好污水處理等方面的工作。為了加強環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，制定了以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的綠色計劃，要求在三年內(nèi)改變衛(wèi)生面貌，加強了街道的清掃，已達到省級衛(wèi)生城市的要求。近期目的和遠期規(guī)劃相結(jié)合，顯著地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
2.制定科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。
為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，按照國家要求，把有關(guān)環(huán)衛(wèi)的幾個主要方面的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地量化，每項工作要有目的、要求和完成時間，要經(jīng)過科學(xué)地論證，確認(rèn)其可行性后，由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實施。這樣量化后的指標(biāo)就能夠達到預(yù)期的目的。
3.加強管理。環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)確定后，要由牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標(biāo)要落實到各部門，由主管部門負(fù)責(zé)實施，才能起到應(yīng)有的作用。
三、建立新型的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制應(yīng)遵循的原則
創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，是世界各國政府關(guān)注的永恒目標(biāo)。人類的生存環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境的總和。聯(lián)合國組織各國政府簽署的《里約宣言》指出：人類應(yīng)享有與自然和諧一致的、健康的、富有成果的環(huán)境和權(quán)力。并強調(diào)“環(huán)境問題最好是在全體市民參與下進行”。從國際、國內(nèi)發(fā)展趨勢看，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，人類政治、經(jīng)濟、生活的活動空間越來越呈現(xiàn)向城市發(fā)展的聚集效應(yīng)。處于發(fā)展中國家的中國，在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的過程中，作為現(xiàn)代化建設(shè)重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉(xiāng)一體化進程將大大加快。因此，面向新世紀(jì)的中國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理將會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要求我們必須認(rèn)真探索現(xiàn)代化城市管理新思路。建立科學(xué)的管理模式和運行機制，運用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。搞好我國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須首先認(rèn)識社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的二重性。一方面，現(xiàn)代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要處理城市社會各階層各部門各行業(yè)之間的關(guān)系和利益，這是社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的社會屬性。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的同時，既必須努力地學(xué)習(xí)國際上先進城市在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長期實踐中的先進管理方法，又必須結(jié)合我國的國情和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制。這個管理機制在其建立和形成過程中必須始終堅持幾個基本管理原則：
1.可持續(xù)發(fā)展的原則
黨的十五大報告中提出了實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略方針。這為我國未來現(xiàn)代化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理指明了方向。城市的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀。
城市環(huán)境是資源、是財富、也是生產(chǎn)力，而統(tǒng)一、高效、科學(xué)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠為城市的持續(xù)發(fā)展提供強有力的保證，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。
2.以人為本的原則
人是構(gòu)成城市的主體，城市管理者和被管理者都是人，離開了人就不存在城市管理，人是城市管理的出發(fā)點和歸宿。一個理想的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制，應(yīng)該是能在最大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。
3.分級管理的原則
我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個層次組成的，要對城市環(huán)境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項職能落到實處。
4.依法管理的原則
依法管理是現(xiàn)代城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基本手段，也是現(xiàn)代城市管理進步的標(biāo)志。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法制化應(yīng)該具有合法性、民主性、科學(xué)性、可行性、可信性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時，要按照專屬權(quán)限制原則，經(jīng)過法定程序，建立一整套城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)體系，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。
摘 要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進城市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理也取得了可喜的成就，但是仍面臨著一些亟待解決的問題。本文探討了城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策。
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進城市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護城市無形資產(chǎn)，抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
（1）環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級管理體制，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理，街道辦事處負(fù)責(zé)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，居民委員會負(fù)責(zé)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機構(gòu)改革的不斷深入，這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。
（2）市民環(huán)衛(wèi)意識有待提高。當(dāng)前，由于城區(qū)市民的文明程度高低不同，公共衛(wèi)生意識不強，占道經(jīng)營、探頭經(jīng)商、流動銷售、亂設(shè)攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響著居民的身心健康。
（3）環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責(zé)任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不適應(yīng)。
（4）城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
（5）環(huán)衛(wèi)隊伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊伍管理，在管理上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴(yán)重，影響了城市整體形象。
2 解決對策
（1）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點多線長面廣，單靠一兩個部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。可由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
（2）強化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
（3）明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責(zé)無旁貸，出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量。
（4）加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機制，整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設(shè)物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個體經(jīng)營戶和個體攤販必須進入市場，或按指定的地點進行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營、亂擺攤點、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強施工現(xiàn)場的管理，實行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前，必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機制，整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動，搞好各單位機關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。
（5）城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題，實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理。全力推進垃圾減量化、資源化、無害化，要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認(rèn)識，使之達到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
總之，城市環(huán)境衛(wèi)生管理關(guān)系到人民的安康樂業(yè)，要針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取有效的對策，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提升城市的形象與品位。
摘要：環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是社會水平和人民經(jīng)濟生活的反映。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求也越來越高。提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)部門的工作和居民的共同努力慢慢實現(xiàn)。強化環(huán)境衛(wèi)生管理工作對消除垃圾、糞便對環(huán)境的污染，對城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和為廣大市民創(chuàng)造美好的環(huán)境都至關(guān)重要。本文就如何強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作作了深入的探討。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境、衛(wèi)生管理、措施
前言
城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市3個文明建設(shè)的加強，對環(huán)衛(wèi)管理工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)衛(wèi)工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志，一些外商投資辦廠往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。從實踐看，環(huán)衛(wèi)工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環(huán)衛(wèi)工作的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益才能更加顯著。
二、我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制概況
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。
建國以來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國城市建設(shè)基本處于單一計劃指令下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入、人口戶籍制度的改變，城市的經(jīng)濟總量和人口急驟增加，國家加快了城市建設(shè)步伐，原有城市的規(guī)模不斷擴大，新興城市不斷崛起，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的任務(wù)越來越繁重。九十年代以來，國家在全國城市中廣泛開展的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動有力地推動了城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，使之逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。隨著城市的政治、經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的迅速發(fā)展，與之相適應(yīng)的管理機制、功能也在不斷調(diào)整、充實、完善之中。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理突破了計劃經(jīng)濟主導(dǎo)體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊協(xié)同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經(jīng)濟活動、保障社會事業(yè)發(fā)展和人民生活正常開展，發(fā)揮了巨大作用。
但從總體而言，目前我國現(xiàn)行城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制依然沿襲了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期的運行模式，雖然在經(jīng)濟運行機制轉(zhuǎn)軌過程中作了一些改革，但還遠遠跟不上城市經(jīng)濟、社會和各項社會事業(yè)發(fā)展的步伐，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。在舊的城市行政管理體制下，一方面是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，另一方面是城市的環(huán)境管理又滯后于建設(shè)發(fā)展，政府管了許多不該管、管不了和管不好的事情，這是城市政府職能錯位的寫照；同時，城市政府職能部門之間關(guān)系不順、職能交叉、機構(gòu)臃腫、政出多門、效率不高，暴露了城市環(huán)境管理關(guān)系不順的許多矛盾，而且，城市環(huán)境管理的立法同樣滯后，法規(guī)體制不完善，許多新出現(xiàn)的城市環(huán)境管理問題缺乏依法行政的依據(jù)。
三、提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理的措施
城市環(huán)境較為復(fù)雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業(yè)區(qū)和居民區(qū)沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環(huán)境質(zhì)量，危害群眾健康。因此，必須動員社會各方面參與，樹立大衛(wèi)生觀念，從總體規(guī)劃到小區(qū)的布局要有一個統(tǒng)一的安排，才能保證環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的提高。
1、明確目標(biāo)。衛(wèi)生質(zhì)量和生活質(zhì)量是相關(guān)的。在經(jīng)濟能力所允許的條件下，分批分期地實施，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強化環(huán)保意識，執(zhí)行法律，保護環(huán)境，做好污水處理等方面的工作。為了加強環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，制定了以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的綠色計劃，要求在三年內(nèi)改變衛(wèi)生面貌，加強了街道的清掃，已達到省級衛(wèi)生城市的要求。近期目的和遠期規(guī)劃相結(jié)合，顯著地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
2、制定科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，按照國家要求，把有關(guān)環(huán)衛(wèi)的幾個主要方面的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地量化，每項工作要有目的、要求和完成時間，要經(jīng)過科學(xué)地論證，確認(rèn)其可行性后，由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實施。這樣量化后的指標(biāo)就能夠達到預(yù)期的目的。
3、加強管理。環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)確定后，要由牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標(biāo)要落實到各部門，由主管部門負(fù)責(zé)實施，才能起到應(yīng)有的作用。
4、提高環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量要加強信息管理。檢查和暗訪相結(jié)合，并采取一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的方式，加強制度化管理，形成管理網(wǎng)絡(luò)。重點抓好環(huán)衛(wèi)部門，把日常的工作落實到班組，責(zé)任落實到人，建立責(zé)任制，分片包干，掃、保、管結(jié)合。
四、建立新型的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制應(yīng)遵循的原則
創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，是世界各國政府關(guān)注的永恒目標(biāo)。人類的生存環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境的總和。處于發(fā)展中國家的中國，在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的過程中，作為現(xiàn)代化建設(shè)重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉(xiāng)一體化進程將大大加快。因此，面向新世紀(jì)的中國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理將會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要求我們必須認(rèn)真探索現(xiàn)代化城市管理新思路。建立科學(xué)的管理模式和運行機制，運用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。搞好我國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須首先認(rèn)識社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的二重性。一方面，現(xiàn)代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要處理城市社會各階層各部門各行業(yè)之間的關(guān)系和利益，這是社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的社會屬性。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的同時，既必須努力地學(xué)習(xí)國際上先進城市在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長期實踐中的先進管理方法，又必須結(jié)合我國的國情和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制。這個管理機制在其建立和形成過程中必須始終堅持幾個基本管理原則：
1、可持續(xù)發(fā)展的原則
城市環(huán)境是資源、是財富、也是生產(chǎn)力，而統(tǒng)一、高效、科學(xué)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠為城市的持續(xù)發(fā)展提供強有力的保證，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。
2、以人為本的原則
一個理想的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制，應(yīng)該是能在最大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。
3、分級管理的原則
我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個層次組成的，要對城市環(huán)境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項職能落到實處。
4、依法管理的原則
依法管理是現(xiàn)代城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基本手段，也是現(xiàn)代城市管理進步的標(biāo)志。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法制化應(yīng)該具有合法性、民主性、科學(xué)性、可行性、可信性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時，要按照專屬權(quán)限制原則，經(jīng)過法定程序，建立一整套城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)體系，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。
結(jié)語
城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是全社會的公共事業(yè)。它目前存在的問題是涉及經(jīng)濟、社會、科技等諸多領(lǐng)域的綜合問題。解決它的問題有著長期性、艱巨性、復(fù)雜性，需要全社會的共同有意識的努力，需要多領(lǐng)域的綜合支持。隨著生活水平的提高，公眾對環(huán)境衛(wèi)生的要求也會越來越高，在不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理過程，努力創(chuàng)新辦法，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，更多更好地引用市場機制、社會機制解決問題，政府、市場、社會始終保持互動合作，無疑將使城市環(huán)境衛(wèi)生走向更美好的未來。
摘要：隨著改革開放和經(jīng)濟全球化的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步，生活質(zhì)量的提高，廣大群眾對環(huán)境衛(wèi)生和疾病的傳播途徑極為重視。本文在此從環(huán)衛(wèi)管理工作的實際問題出發(fā)，提出了幾點做好城市環(huán)衛(wèi)工作的思路措施。
關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理
前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，不僅是一個城市的“臉面”也是一個城市的文明程度的重要標(biāo)志。工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強，突擊整治短時間內(nèi)效果明顯，但易出現(xiàn)“回潮”與反彈，難以達到長效和維持在一個較高水平的狀態(tài)。如何實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，是個重要的課題。
一、處理好環(huán)境衛(wèi)生與改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面，環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個重要條件。發(fā)達國家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標(biāo)志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項綜合整治，并且取得了很好的效果?，F(xiàn)在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會提高我們太原市的身價，進一步來講，就是保證了我們太原市國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失。現(xiàn)在有一個新概念：城市及其環(huán)境是重要的國有資產(chǎn)。通過環(huán)境的改善，吸引外商投資，推進經(jīng)濟發(fā)展，帶來城市繁榮，實際上也是國有資產(chǎn)的有效增值。
二、提高對城市環(huán)境衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識
環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。近年來，由于城市空間的拓展，城鎮(zhèn)化進程的加快，人民生活水平的提高，城市環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需求還有一定差距。切實提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平和人居環(huán)境質(zhì)量仍然是“十一五”期間的繁重任務(wù)。因此，政府部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀高度，充分認(rèn)識城市衛(wèi)生整治與管理，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域內(nèi)管理與整治更要加強，要從治理和完善基礎(chǔ)設(shè)施入手，加強宣傳教育鄙棄不良習(xí)慣的影響，堅持以改善環(huán)境為出發(fā)點，減少和杜絕環(huán)境污染和疾病傳播，有效防范與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保公共衛(wèi)生安全，切實保障廣大人民群眾身心健康。
三、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
為了加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊伍，對城區(qū)進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。
解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動關(guān)系，對發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發(fā)，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點加強對不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。
四、持之以恒，常抓不懈，是實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的基礎(chǔ)
城市環(huán)境衛(wèi)生是一個系統(tǒng)的動態(tài)性工程，具有可變性、反復(fù)性和廣泛性，突擊性地抓整治可在極短的時間里解決其突出問題，使市容市貌迅速改觀，但這是權(quán)宜之計。因此，必須從長計議變突擊整治為正常工作，依靠日常管理，持之以恒，常抓不懈。在具體的工作方法上，一是要搞好道路清掃保潔管理。城市道路就像城市的臉面，主要道路的清潔質(zhì)量要嚴(yán)格按照城市道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)實行全日制的保潔，次要道路達到定時保潔，確保大環(huán)境的清潔和衛(wèi)生。二是要抓好垃圾清運管理。避免垃圾裸露造成“二次污染”，大力推進生活垃圾袋裝收集，并逐步向垃圾分類收集過渡。三是嚴(yán)格建筑工地的管理。對建筑垃圾實施統(tǒng)一清運和處理，做到日產(chǎn)日清，杜絕垃圾亂倒和沿途拋灑滴漏現(xiàn)象。四是要加強垃圾糞便處置工作的管理。根據(jù)地理條件，依照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，選擇采用必要的處置方式，提高垃圾糞便的無害化處理效果，盡量降低對地面水、地下水、大氣及周邊環(huán)境的污染。五是要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。
五、強化責(zé)任，增強市民的環(huán)衛(wèi)意識
鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。
1、要加強新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。
2、二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員” 以及進一步開展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動。
3、三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“周末大掃除”活動。
4、四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動。
5、五是堅持開展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建，營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。
六、處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進步相背離。
解決辦法：實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。
七、冬季迅速清理積雪，恢復(fù)道路交通問題
北方的冬季，時常有大暴雪降臨。尤其地勢起伏較大，北部臨海的地區(qū)，強烈的北風(fēng)攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動，清理積雪，恢復(fù)交通，成為以城市管理部門及社區(qū)為主的重要政治任務(wù)。
八、總結(jié)
因此，我們必須對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實行全方位的管理，維護城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要。同時，我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強環(huán)境意識，共同維護城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達到提高素質(zhì)進一步維護我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設(shè)出一個優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長期努力。
【摘 要】隨著城市建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，城市人中不斷增加，規(guī)模也在不斷擴大，人民的生活水平也在逐漸的提高。這樣的背景下，探討如何改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度，使其能夠適應(yīng)甚至能夠幫助城市向前發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的環(huán)境衛(wèi)生公共產(chǎn)品需求。將有著積極重要的意義。本文對此進行了探討。
【關(guān)鍵詞】投入；市場；政府；職能
一、前言
隨著工業(yè)化步伐加快，中國城市化水平不斷提高，人們生活水平的不斷增加，。但是，在城市很快擴展的同時，城市管理的水平卻明顯滯后，交通擁擠、環(huán)境臟亂等“城市病”在中國一些城市屢見不鮮。城市環(huán)境衛(wèi)生管理作為城市運行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)保證，在不斷發(fā)展的社會化進程中越來越被人們所重視和關(guān)注。城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是在城市政府領(lǐng)導(dǎo)下，行政主管部門依靠專職隊伍和社會力量，依法對道路、公共場所、垃圾、各單位和家庭等方面的衛(wèi)生狀況進行管理，為城市的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個整潔、文明的環(huán)境。城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項繁雜的長期的重復(fù)性很強的工作，長期在計劃經(jīng)濟體制下建立的、由政府統(tǒng)包的城市環(huán)境衛(wèi)生管理越來越不能適應(yīng)當(dāng)前的城市管理形勢和任務(wù)，政事不分、多頭管理、人員冗雜、技術(shù)水平低、效率低下、財政支出龐大等矛盾和問題嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了人們生活質(zhì)量的進一步提高。因此，研究環(huán)衛(wèi)改革的措施，盡快建立起與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)的、科學(xué)合理、高效長效的環(huán)衛(wèi)管理體制，成為環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的必然。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革建議
1、明確政府職能定位
目前，城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在著政府職能不清、多頭管理的問題，以城市道路保潔為例，城市道路一般包含機動車快慢車道、綠化隔離帶、人行道、兩側(cè)綠化帶四個區(qū)域。當(dāng)前城市道路的快慢車道、人行道、綠化帶的保潔有三支隊伍，環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)快慢車道的清掃保潔；各街道辦事處“門前三包”保潔人員負(fù)責(zé)人行道的清掃保潔；綠化隔離帶和兩側(cè)綠化帶的保潔由園林部門負(fù)責(zé)。針對這種情況，政府可以把相關(guān)環(huán)衛(wèi)的職能和權(quán)力相對集中在一個統(tǒng)一的部門行使，以擺脫傳統(tǒng)因過細的部門設(shè)置而造成的拘泥于單一行業(yè)甚至部門利益的角度思考和行事的定式。如公共道路清掃保潔，可以在試點成功的基礎(chǔ)上，進一步擴大實施的范圍，將所有道路快慢車道、人行道、綠化帶的保潔劃歸環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。同時要將一定的權(quán)利下放，街道辦事處是城市行政管理體制一個極其重要的基礎(chǔ)管理層次。政府可以把市一級管不好、管不了，而應(yīng)由街道辦事處管理的事情交由街道管理，并給予相應(yīng)的工作和管理權(quán)力，做到權(quán)隨事走，責(zé)權(quán)利相一致，以增強街道辦事處綜合協(xié)調(diào)和管理能力。
2、轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮監(jiān)管協(xié)調(diào)作用
新時期，隨著政府機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)改革的深入，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職能轉(zhuǎn)變亦勢在必行，那些不宜由政府直接承擔(dān)的如行業(yè)評優(yōu)、技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)、信息交流、質(zhì)量監(jiān)督以及企業(yè)資質(zhì)審查、組織項目招投標(biāo)以及政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的起草、論證、建設(shè)項目評估等事務(wù)性、基礎(chǔ)性、前期性的工作，由環(huán)衛(wèi)管理部門組織，逐步移交給行業(yè)協(xié)會辦理，從而促進傳統(tǒng)的部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。政府工作逐漸轉(zhuǎn)移到對環(huán)衛(wèi)作業(yè)進行宏觀的管理工作，并對環(huán)衛(wèi)作為服務(wù)市場進行調(diào)調(diào)控。職能的轉(zhuǎn)移就要做好政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場管理和監(jiān)督調(diào)控的掌握工作，并且運用行政、法律、經(jīng)濟和技術(shù)手段，來強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)宏觀管理和環(huán)衛(wèi)作為服務(wù)的市場管理，真正的做到環(huán)衛(wèi)管理的可持續(xù)發(fā)展，建立一個機制完好的環(huán)衛(wèi)運行環(huán)境。另一方面，環(huán)衛(wèi)行政主管部門要建立健全全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的統(tǒng)一的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，由此來加強政府監(jiān)督和指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的作用，將環(huán)衛(wèi)管理工作納入市、區(qū)政府目標(biāo)管理體系，實施目標(biāo)管理和獎懲制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)的組織優(yōu)勢和職能作用。
3、改進人事勞動制度，加強環(huán)衛(wèi)人才隊伍建設(shè)
首先各城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門要根據(jù)職能的要求，按照精簡的原則，對崗位重新進行定位，合理安排崗位的數(shù)目和職責(zé)。把崗位分別管理層和作業(yè)層，管理層較高的職位，按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，由人社局和環(huán)衛(wèi)主管部門組織公開人員招聘工作，從筆試到面試，擇優(yōu)錄取。一般的管理人員，要實行雙向選擇制度，將年輕的人才、有學(xué)歷的人才和有能力的人才吸收到環(huán)衛(wèi)管理隊伍中來。對于作業(yè)層，要引入企業(yè)的運行機制和體制，根據(jù)作業(yè)量的需要，進行最優(yōu)組織，競爭上崗。不斷提高環(huán)衛(wèi)職工隊伍的素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、能勝任現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系的環(huán)衛(wèi)隊伍。目前我們要加強全市現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)管理部門的業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，定期組織學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)知識能力，并選派優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干到發(fā)達地區(qū)甚至是外國先進城市進行學(xué)習(xí)和交流，學(xué)習(xí)先進的知識理念，提高職的理論水平和知識技能。努力開展一線環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)技能的培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)型的環(huán)衛(wèi)工作集體。政府在財政要給予一定的補貼，開展形式多樣的、不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，對職工進行職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓(xùn)，從而提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的效率，同時拿出一部分專項經(jīng)費，對優(yōu)秀人才進行表彰獎勵，提高職工的工作積極性。
4、將市場化機制引入環(huán)衛(wèi)管理
研究表明，政府作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的直接提供者，往往出現(xiàn)服務(wù)的成本或價格居高不下。由政府壟斷的垃圾收集行業(yè)所付成本比私營承包商高出30%－40%。造成政府對公共服務(wù)供給效率不足的原因是多方面的，競爭機制、激勵機制、監(jiān)督機制的缺乏是一些主要的方面。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場化，將大大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的供給效率。目前，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場化機制并經(jīng)實踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營投資者就某個大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目簽定合同，政府特許民營部門負(fù)責(zé)設(shè)施的融資、建造、運營和維護，在特許期滿后，項目無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府，政府以承諾的服務(wù)價格來補償民營部門的支出并保證其合理回報，等同于民營部門對公共部門的融資租賃，價格風(fēng)險由公共部門承擔(dān)。目前，國內(nèi)很多城市的生活垃圾焚燒發(fā)電廠就是以這種形式建設(shè)的。BOT的優(yōu)勢在于：其一，可以降低政府的直接財政負(fù)擔(dān)。通過采取私營企業(yè)籌資、建設(shè)、經(jīng)營的方式，來吸引各種投資參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目，將原來政府準(zhǔn)備用于這些方面的資金轉(zhuǎn)用于其他公共物品的投資與開發(fā)。其二，政府可從項目公司建設(shè)和運營的活動中獲取一定的稅收，為今后接管此項目或建設(shè)其他項目提供部分資金基礎(chǔ)。其三，可以分散投資項目的風(fēng)險。將由政府承擔(dān)的風(fēng)險交由投資者、貸款者及其他當(dāng)事人共同分擔(dān)。（2）環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包經(jīng)營。合同承包是通過招投標(biāo)競爭授予服務(wù)合同作業(yè)經(jīng)費來自政府購買服務(wù)，政府是投資主體由承包單位提供服務(wù)，適用于道路清掃保潔服務(wù)。如：把城市一定面積公共區(qū)域的清掃保潔、垃圾清運的作業(yè)內(nèi)容面向民營企業(yè)進行發(fā)包，由民營企業(yè)在測算成本的基礎(chǔ)上進行承包，按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行環(huán)衛(wèi)作業(yè)，政府只要足額支付承包款，并對民營企業(yè)的作業(yè)質(zhì)量進行考核和監(jiān)管。
三、結(jié)語
總之，現(xiàn)行的城市衛(wèi)生管理體制，在一定程度上存在很多的問題，制約了環(huán)衛(wèi)行業(yè)向多層次、高質(zhì)量方向發(fā)展，已越來越不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。研究和實施深化改革的措施，盡快建立起與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)的、科學(xué)合理、高效長效的環(huán)衛(wèi)管理體制，已成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的必然要求。
【摘要】隨著城市化進程的推進，引發(fā)了一些比較嚴(yán)重的環(huán)境問題，給城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了一定的困難與挑戰(zhàn)。健全的環(huán)境保護法是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利進行的有力保障，本文著重在我國環(huán)境保護方面的法律建設(shè)上來進行了一些分析與探討
【關(guān)鍵詞】城市化；城市環(huán)境；環(huán)境問題；法律建設(shè)
1引言
自二十世紀(jì)七十年代以來，我國的國民經(jīng)濟實力實現(xiàn)了飛速的增長，在繁榮發(fā)展的社會背景之下，我國的城市化建設(shè)也取得了迅猛的發(fā)展。但是，城市化在為人們創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明享受的時候，同時也為他們帶來了越來越多的城市環(huán)境問題。面對著日漸加大的城市環(huán)境保護與治理的壓力，我國正在不斷地推進環(huán)境保護工作的進程，城市環(huán)境衛(wèi)生管理也逐漸在城市管理中占據(jù)著越來越重要的位置。經(jīng)過近幾十年來我國的環(huán)境保護工作的發(fā)展進步，其已經(jīng)取得了比較顯著的成效，不僅如此，環(huán)境保護方面的立法建設(shè)也變得愈來愈健全。但是，隨著城市化進程的不斷推進，我國面臨的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作還比較艱巨。為了實現(xiàn)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展，必須在發(fā)展城市經(jīng)濟、文化等的同時，大力提高我國現(xiàn)代城市環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。本文將著重在我國環(huán)境保護方面的法律建設(shè)上來進行一些分析與探討。
2存在于我國城市中的一些主要的環(huán)境問題
縱觀自上個世紀(jì)至今我國的城市化建設(shè)與發(fā)展的情況，不可否認(rèn)其取得了令人欣喜的巨大成就，不但城市市容市貌得到了很大的改變，城市經(jīng)濟與文化水平等也取得了極大的提高。但是，我們又不得不承認(rèn)在建設(shè)與發(fā)展的過程當(dāng)中，我國的很多城市都不同程度地出現(xiàn)了一些環(huán)境問題，總結(jié)下來主要有酸雨、城市垃圾處理、水質(zhì)惡化等問題，下面就對其分別進行敘述。
首先，大氣污染日漸嚴(yán)重，引發(fā)酸雨問題。清潔的大氣環(huán)境是人類健康生活的必要保障，但是隨著我國城市化建設(shè)浪潮的興起與發(fā)展，越來越多且多樣化的工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)在了城市的土地上，廠子排放的煙塵與二氧化硫等有害氣體對城市的大氣環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。只有少數(shù)城市的空氣質(zhì)量達到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)，有些城市甚至的超過了國家三級標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染嚴(yán)重導(dǎo)致的酸雨也給土壤、建筑、河流等帶來了很大的危害，尤其以我國的華南與西南地區(qū)最為嚴(yán)重。
其次，未對城市垃圾進行合理處理。隨著城市化建設(shè)進程的推進，城市人口在不斷加大，城市經(jīng)濟在不斷發(fā)展，這就無形中使城市中的垃圾產(chǎn)生量大大增加，而且城市垃圾的產(chǎn)生量還在以每年10%的數(shù)量在逐漸增加。目前垃圾的有效利用率還比較低，這就需要將更多的土地用于堆積垃圾，不僅造成了土地的浪費，還容易引發(fā)環(huán)境的二次污染。
再者，主要河流的城市段水質(zhì)逐漸惡化。我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的這幾年來，工業(yè)企業(yè)單位排放的廢水量也在增加，而且排放的廢水中絕大部分是沒有經(jīng)過任何處理的，有些是處理不達標(biāo)的，這就使經(jīng)過城市的一些河流受到了不同程度的污染。
又者，地下水超采導(dǎo)致城市地面下沉。因為水資源的匱乏，使得一些城市開始采集地下水，但是過度的開采導(dǎo)致的不良后果就是引起城市的沉降，進而直接威脅到市民的生命安全。
最后，城市化進程的推進還折射出了一些環(huán)境問題就是城市噪聲污染越來越嚴(yán)重，人均的綠地占有率也比較小。
3如何加強城市化進程中的環(huán)境法律建設(shè)
隨著我國環(huán)境保護工作熱火朝天的進行，關(guān)于環(huán)境保護的法律建設(shè)也變得愈來愈健全，健全的環(huán)境保護法是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利進行的有力保障。下面就對如何加強城市化進程中的法律建設(shè)進行探討分析。
3.1注重環(huán)境行政立法
注重環(huán)境行政立法是我國環(huán)境法律建設(shè)的必然選擇，在立法的過程當(dāng)中必須要將以下三點進行明確規(guī)定，這就是：
第一，各級地方政府所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護的責(zé)任；
第二，環(huán)境執(zhí)法部門所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護的責(zé)任；
第三，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞的行為所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護的責(zé)任。
除此之外，各個地區(qū)還需要根據(jù)自身的城市環(huán)境衛(wèi)生管理的需求，建立一定的地方環(huán)境行政法規(guī)。
3.2加大環(huán)境執(zhí)法的力度
在建立了健全的環(huán)境保護法規(guī)的基礎(chǔ)之上，還必須將其落到實處，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，提高環(huán)境執(zhí)法的地位，這樣才能夠促使國家與地方環(huán)境行政法規(guī)發(fā)揮真正的環(huán)境保護與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環(huán)境監(jiān)理人員的位置，令其真正以公務(wù)員的身份執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法的任務(wù)。
3.3將行政手段與市場手段進行有機結(jié)合
為了切實地做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，我們需要做的還有很多，將行政手段與市場手段進行有機結(jié)合就是不錯的環(huán)境保護與管理措施。比如：變生態(tài)環(huán)境的無償使用變?yōu)橛袃斒褂?；對企業(yè)的排污費進行改革；對于環(huán)境保護的項目提供優(yōu)先優(yōu)惠的貸款；建立健全的環(huán)境稅征收制度，對于那些對自然資源進行開發(fā)與利用的行為征收自然資源稅，對于那些產(chǎn)生環(huán)境污染物的行為征收污染稅等。
4結(jié)束語
通過以上敘述，我們知道城市建設(shè)浪潮的興起與發(fā)展為我國的人民帶來了巨大的物質(zhì)文化享受，但是我們還要必須面對城市化建設(shè)所帶來的眾多環(huán)境問題，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的擔(dān)子在日漸加重，為了能夠提高我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的水平，加強城市化進程中的環(huán)境法律建設(shè)是勢在必行的，相信通過建立有力的法律保障以及大家的共同努力，我國現(xiàn)代城市的環(huán)境問題一定會得到很好的改善。
【摘要】環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是定社會生水平和人民經(jīng)濟生活的反映。隨生產(chǎn)的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提高，對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求來越高。提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)部門的工作和居民的共同努力慢慢實現(xiàn)。強化環(huán)境衛(wèi)生管理工作對消除垃圾、糞便對環(huán)境的污染，對城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和為廣大市民創(chuàng)造美好的環(huán)境都至關(guān)重要。本文就如何強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作作了深入的探討。
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生管理探討
城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的重要內(nèi)容之一。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市3個文明建設(shè)的加強，對環(huán)衛(wèi)管理工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)衛(wèi)工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志，一些外商投資辦么往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。從實踐看，環(huán)衛(wèi)工作是“三分干、七分管”，只有管理上去了，環(huán)衛(wèi)工作的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益才能更加顯著。
一、我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制概況
城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。
建國以來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國城市建設(shè)基本處于單一計劃指令下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入、人口戶籍制度的改變，城市的經(jīng)濟總量和人口急驟增加，國家加快了城市建設(shè)步伐，原有城市的規(guī)模不斷擴大，新興城市不斷崛起，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的任務(wù)越來越繁重。九十年代以來，國家在全國城市中廣泛開展的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動有力地推動了城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，使之逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。隨著城市的政治、經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的迅速發(fā)展，與之相適應(yīng)的管理機制、功能也在不斷調(diào)整、充實、完善之中。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理突破了計劃經(jīng)濟主導(dǎo)體制下相對單一的、依靠行政命令的封閉模式，逐漸形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊協(xié)同、綜合管理”等一套行之有效的管理形式。它為組織城市政治經(jīng)濟活動、保障社會事業(yè)發(fā)展和人民生活正常開展，發(fā)揮了巨大作用。
但從總體而言，目前我國現(xiàn)行城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制依然沿襲了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期的運行模式，雖然在經(jīng)濟運行機制轉(zhuǎn)軌過程中作了一些改革，但還遠遠跟不上城市經(jīng)濟、社會和各項社會事業(yè)發(fā)展的步伐，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。在舊的城市行政管理體制下，一方面是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，另一方面是城市的環(huán)境管理又滯后于建設(shè)發(fā)展，政府管了許多不該管、管不了和管不好的事情，這是城市政府職能錯位的寫照；同時，城市政府職能部門之間關(guān)系不順、職能交叉、機構(gòu)臃腫、政出多門、效率不高，暴露了城市環(huán)境管理關(guān)系不順的許多矛盾，而且，城市環(huán)境管理的立法同樣滯后，法規(guī)體制不完善，許多新出現(xiàn)的城市環(huán)境管理問題缺乏依法行政的依據(jù)。
二、提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理的措施
城市環(huán)境較為復(fù)雜，人口稠密，住房擁擠，不少城市中的工業(yè)區(qū)和居民區(qū)沒有截然分開，加上交通車輛多等，造成廢氣、廢水、噪音、粉塵等污染，影響環(huán)境質(zhì)量，危害群眾健康。因此，必須動員社會各方面參與，樹立大衛(wèi)生觀念，從總體規(guī)劃到小區(qū)的布局要有一個統(tǒng)一的安排，才能保證環(huán)境匹生質(zhì)量的提高。
1.明確目標(biāo)。衛(wèi)生質(zhì)量和生活質(zhì)量是相關(guān)的。在經(jīng)濟能力所允許的條件下，分批分期地實施，增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強化環(huán)保意識，執(zhí)行法律，保護環(huán)境，做好污水處理等方面的工作。為了加強環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，制定了以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的綠色計劃，要求在三年內(nèi)改變衛(wèi)生面貌，加強了街道的清掃，已達到省級衛(wèi)生城市的要求。近期目的和遠期規(guī)劃相結(jié)合，顯著地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
2.制定科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。
為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，按照國家要求，把有關(guān)環(huán)衛(wèi)的幾個主要方面的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地量化，每項工作要有目的、要求和完成時間，要經(jīng)過科學(xué)地論證，確認(rèn)其可行性后，由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實施。這樣量化后的指標(biāo)就能夠達到預(yù)期的目的。
3.加強管理。環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)確定后，要由牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，督促檢查。主要是開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，抓好信息反饋，組織檢查評比，指標(biāo)要落實到各部門，由主管部門負(fù)責(zé)實施，才能起到應(yīng)有的作用。
4.提高環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量要加強信息管理。檢查和暗訪相結(jié)合，并采取一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的方式，加強制度化管理，形成管理網(wǎng)絡(luò)。重點抓好環(huán)衛(wèi)部門，把日常的工作落實到班組，責(zé)任落實到人，建立責(zé)任制，分片包干，掃、保、管結(jié)合。
三、建立新型的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制應(yīng)遵循的原則
創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，是世界各國政府關(guān)注的永恒目標(biāo)。人類的生存環(huán)境是自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會環(huán)境的總和。聯(lián)合國組織各國政府簽署的《里約宣言》指出：人類應(yīng)享有與自然和諧一致的、健康的、富有成果的環(huán)境和權(quán)力。并強調(diào)“環(huán)境問題最好是在全體市民參與下進行”。從國際、國內(nèi)發(fā)展趨勢看，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，人類政治、經(jīng)濟、生活的活動空間越來越呈現(xiàn)向城市發(fā)展的聚集效應(yīng)。處于發(fā)展中國家的中國，在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的過程中，作為現(xiàn)代化建設(shè)重要基地和載體的城市，其城市化程度和城鄉(xiāng)一體化進程將大大加快。因此，面向新世紀(jì)的中國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理將會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要求我們必須認(rèn)真探索現(xiàn)代化城市管理新思路。建立科學(xué)的管理模式和運行機制，運用現(xiàn)代化的管理手段，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。搞好我國的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理必須首先認(rèn)識社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的二重性。一方面，現(xiàn)代化城市需要有效地履行管理職能，這是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的自然屬性。另一方面，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理要處理城市社會各階層各部門各行業(yè)之間的關(guān)系和利益，這是社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的社會屬性。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的雙重屬性，要求我們在按照自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的同時，既必須努力地學(xué)習(xí)國際上先進城市在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長期實踐中的先進管理方法，又必須結(jié)合我國的國情和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，從而建立起具有中國特色的社會主義城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制。這個管理機制在其建立和形成過程中必須始終堅持幾個基本管理原則：
1.可持續(xù)發(fā)展的原則
總書記在黨的十五大報告中提出了實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略方針。這為我國未來現(xiàn)代化城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理指明了方向。城市的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的城市發(fā)展觀。
城市環(huán)境是資源、是財富、也是生產(chǎn)力，而統(tǒng)一、高效、科學(xué)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理則能夠為城市的持續(xù)發(fā)展提供強有力的保證，使城市在良性循環(huán)的軌道上持續(xù)發(fā)展。
2.以人為本的原則
人是構(gòu)成城市的主體，城市管理者和被管理者都是人，離開了人就不存在城市管理，人是城市管理的出發(fā)點和歸宿。一個理想的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制，應(yīng)該是能在最大程度上為人民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，為城市創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制的確立、調(diào)整和完善，都必須以人的利益為最終目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。
3.分級管理的原則
我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個層次組成的，要對城市環(huán)境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項職能落到實處。
4.依法管理的原則
依法管理是現(xiàn)代城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基本手段，也是現(xiàn)代城市管理進步的標(biāo)志。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法制化應(yīng)該具有合法性、民主性、科學(xué)性、可行性、可信性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，并具有普遍的約束力和依法處置的能力。同時，要按照專屬權(quán)限制原則，經(jīng)過法定程序，建立一整套城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)體系，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，并且不斷提高全體市民的法制意識。
[摘 要]隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市居民對自己的生活質(zhì)量和生活水平提出了更為嚴(yán)格的要求。城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞是城市管理水平和居民生活質(zhì)量最直觀、最直接的標(biāo)志之一，在城市發(fā)展中占據(jù)越來越重要的位置。它不僅與城市形象息息相關(guān)，而且還與人們生活的幸福感成正比。因此城市環(huán)境衛(wèi)生必須搞好，真正逐步實現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境衛(wèi)生 管理 建設(shè)
作為城市生態(tài)環(huán)境整治的一個重要內(nèi)容，城市環(huán)境衛(wèi)生的整治是現(xiàn)代城市形象建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，是優(yōu)質(zhì)生活的必要條件。城市功能作用的最大化需要整潔衛(wèi)生的環(huán)境。城市環(huán)境衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟發(fā)展密不可分，是制約城市進步的重要因素之一。環(huán)境衛(wèi)生管理是一個動態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強。在未來發(fā)展中一定要妥善解決好城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題，進一步提高管理水平。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的主要問題
1.1 城市規(guī)劃不合理
近幾年來，我國加大了城市的建設(shè)力度，城市化進程也在不斷加快，城市規(guī)劃不合理現(xiàn)象在小城市中普遍存在。隨著小城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，舊建筑改造、建設(shè)新小區(qū)的步伐也在提速。由于投入了較多的人力、物力和財力，城市的環(huán)境衛(wèi)生在一定程度上得到改善。然而在城市中仍然有一些地方存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，還需要采取措施解決。一方面是在建筑后期很難重新規(guī)劃放置建筑垃圾的場所。另一方面，已經(jīng)建成的設(shè)施不能滿足目前城市發(fā)展對環(huán)境設(shè)施的要求，管理體制還有待進一步完善。
1.2 環(huán)境管理投入不足
由于城市經(jīng)濟發(fā)展的差異化，一些地方經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，市場經(jīng)濟發(fā)展較慢，給地方財政帶來較大的壓力。財力的投入不夠，致使環(huán)衛(wèi)設(shè)施滯后。隨著人口的增加，垃圾也日益增多。寸土寸金的城市似乎已經(jīng)沒有容量去容納新的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，原有的設(shè)施早已無法滿足現(xiàn)狀。造成廢物堆積，污染環(huán)境，進一步加劇了環(huán)境衛(wèi)生問題。政府相關(guān)管理部門對環(huán)境衛(wèi)生不夠重視，對居民未進行正確的環(huán)境觀念的引導(dǎo)，自然不會投入很大的人力、財力去發(fā)展環(huán)境保護工作。
1.3 環(huán)境管理人員參差不齊
每一個城市直轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境工作都由不同能力的職能部門執(zhí)行監(jiān)管，執(zhí)行人員隊伍所接受的培訓(xùn)、對環(huán)境工作的認(rèn)識不統(tǒng)一，他們所管轄的區(qū)域也決定了這種差異性的存在，而且市民環(huán)保意識薄弱。雖然近幾年一直在提倡環(huán)保，但是實際貫徹落實效果卻令人堪憂，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象仍然普遍存在。另外，城市中還存在許多小型超市為吸引顧客無償提供塑料袋的現(xiàn)象，因而造成白色污染。同時環(huán)衛(wèi)隊伍缺乏活力。我國城市的清潔都是由國家統(tǒng)籌下的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工人負(fù)責(zé)，由于這是一個特殊的職業(yè)，普遍人們都覺得環(huán)衛(wèi)累且臟，薪水又不夠吸引人，所以行業(yè)競爭力度不夠，環(huán)衛(wèi)隊伍服務(wù)能力不高。
1.4 環(huán)境管理責(zé)任不明確
隨著小城市不斷擴大城區(qū)面積，加快發(fā)展步伐，市區(qū)、街道交叉的公共部分出現(xiàn)管理職責(zé)不明、甚至無人管理的現(xiàn)象。由于城市環(huán)境衛(wèi)生涉及內(nèi)容多且范圍廣，形成監(jiān)管盲區(qū)，還存在管理交叉現(xiàn)象，雙方互相推諉。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部和新規(guī)劃的城區(qū)，由于疏于管理，露天垃圾場隨處可見，垃圾隨地亂扔，不僅污染了居民的生活環(huán)境，還會對水質(zhì)進行污染，對城市文明建設(shè)具有較大的影響。
1.5 環(huán)境管理體制、立法不全
環(huán)境管理工作是一個城市文明建設(shè)的核心。它不只是環(huán)境部門的單項工作，還需要各相關(guān)職能部門的協(xié)作與配合。環(huán)境法律法規(guī)的不完善，不能對環(huán)境工作人員進行很好的保護，在執(zhí)法過程不能占據(jù)重要地位。從而導(dǎo)致環(huán)境法無法實施，從而使環(huán)境工作人員不能依據(jù)環(huán)境法來執(zhí)行任務(wù)。為了管理城市環(huán)境衛(wèi)生，政府雖然設(shè)立了“三同時”政策，但并沒有得到真正落實，許多公共設(shè)施的數(shù)量很少。
2 解決方法
2.1 合理規(guī)劃城市建設(shè)
環(huán)境問題是一所城市需要關(guān)注的重點問題之一。在城市建設(shè)快速發(fā)展過程中，需要充分考慮城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。根據(jù)市、區(qū)、街道三個管理層面不同的功能、特點和管理幅度，對其城市管理核心職能進行明確定位，并合理分配決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等職能。建構(gòu)“無縫隙”的行政管理模式，強化市、區(qū)、街道管理三級責(zé)任平臺，對城市建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行解決，對城市建設(shè)合理規(guī)劃，容易出現(xiàn)的問題提前做好預(yù)防措施，充分對城市建設(shè)的環(huán)境設(shè)施及環(huán)境工作進行合理安排、規(guī)劃。
2.2 加大財政投入
政府在環(huán)境管理中處于主導(dǎo)地位，應(yīng)該加大對于環(huán)境衛(wèi)生管理與宣傳的投入。如：增加環(huán)境衛(wèi)生的公益廣告，發(fā)動公眾參與管理。市民不僅是國家的主人翁，也是城市的主體，是城市中的一份子，有義務(wù)為做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作貢獻自己的才智和力量。群眾的力量是無窮的，所有城市居民都應(yīng)該參與到城市環(huán)境衛(wèi)生保護中來。因為一個城市的環(huán)境衛(wèi)生展示的是一個城市的文明形象，應(yīng)看到環(huán)境管理所帶來的長期社會效益。
2.3 加大對環(huán)衛(wèi)管理人員的培訓(xùn)
建立起一支“勇于吃苦、樂于奉獻、素質(zhì)優(yōu)良”的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理隊伍是成功的必要條件。針對區(qū)縣級的環(huán)境管理人員，應(yīng)加強培訓(xùn)，樹立環(huán)境管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來開展工作。只有這樣，才能提升管理效能，打造良好的城市形象。加強競爭機制，充分發(fā)揮和提高環(huán)衛(wèi)工人的主動性、積極性，讓他們意識到自己是維護城市環(huán)境衛(wèi)生的主人公，切實提高環(huán)衛(wèi)工作人員的利益，提高現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人的危機意識，使這個行業(yè)注入新的活力和生命力。
2.4 明確區(qū)域管理職責(zé)
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理工作職能的一部分，治理和維護城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)行業(yè)是不夠的，需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。對于市區(qū)、街道出現(xiàn)交叉的公共路段，應(yīng)建立城市環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理制度，明確到人，明確職責(zé)。各轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題可以追溯到管理轄區(qū)的部門。各部門分工協(xié)作，各自管理好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，提高工作效率，區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)不留管理和作業(yè)的重復(fù)點、空白點，避免空位、缺位和盲區(qū)。
2.5 改革管理體制，加大執(zhí)法力度
環(huán)境管理工作需要依靠各相關(guān)部門的協(xié)作配合，政府工作要做到細致明確、不留死角。在交界區(qū)要明確管轄范圍，做到職責(zé)分明。政府是一個城市的最高權(quán)力者，應(yīng)該主動協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)督管理工作，以確保工作順利開展。加強監(jiān)督管理體系的建設(shè)，建立問責(zé)機制，防止權(quán)錢交易，實現(xiàn)人人成為環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管者。提升各相關(guān)部門對環(huán)境保護的認(rèn)識，讓環(huán)境工作每個人都有責(zé)任。同時要完善環(huán)境保護法律法規(guī)，確保城市環(huán)境管理人員的地位，使環(huán)境執(zhí)法能夠落到實處，以切實發(fā)揮環(huán)境管理崗位人員在保護環(huán)境及環(huán)境執(zhí)法中的職能作用。
3.結(jié)語
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項長期、系統(tǒng)的工程，如何有效進行環(huán)境衛(wèi)生管理是城市發(fā)展進程中面臨的棘手問題。管理好城市的環(huán)境衛(wèi)生不是某一個部門的事情，它的開展需要全體社會大眾的參與和支持，不僅需要環(huán)境衛(wèi)生管理人員的嚴(yán)格監(jiān)管，還需要提升城市居民的環(huán)衛(wèi)意識。為了建設(shè)生態(tài)文明城市，要從各個層面去加強環(huán)境衛(wèi)生管理，切實美化城市環(huán)境。在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，全社會都應(yīng)樹立生態(tài)文明與生態(tài)安全的意識和理念。
摘 要：在城市的發(fā)展過程中，市容市貌直接影響著城市的形象和發(fā)展速度。因此需要對城市的環(huán)境衛(wèi)生情況加強管理?，F(xiàn)如今，人們生活水平得到了逐步提高，因此對于生活環(huán)境也提出了較高的要求，因此相關(guān)的環(huán)衛(wèi)部門要加強對城市發(fā)展的重視，切實解決實際問題。主要對新時期城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題進行了深入探討，并且提出了相關(guān)的解決措施，僅供參考。
關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理
對于城市的發(fā)展來說，其環(huán)衛(wèi)管理是一項較為復(fù)雜的工作，而且涉及到的范圍較廣。做好城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工做不僅能夠促進城市的經(jīng)濟發(fā)展，同時對于城市文明程度的提升也起到一定的促進作用。但是工作的強度較大，而且覆蓋的面積相對較廣。為了深入貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，需要保持環(huán)衛(wèi)管理工作的長期性和穩(wěn)定性。這樣才能促進整個城市的長足發(fā)展。
1 城市環(huán)衛(wèi)工作和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
城市的發(fā)展離不開投資商的投資，因此要想給投資商一個較好的印象，首先要從城市的“臉面”出發(fā)，因此，城市的環(huán)衛(wèi)工作就需要得到高度重視。城市的環(huán)境和衛(wèi)生工作是整個城市綜合實力的體現(xiàn)，也是吸引投資商的一個重要因素。通過對城市的環(huán)境和衛(wèi)生狀況的了解和考察，可以看出城市領(lǐng)導(dǎo)的能力，同時直接影響到投資的規(guī)劃和投資數(shù)量?？梢?，城市的環(huán)境和衛(wèi)生管理也是一種無形的財產(chǎn)，通過對環(huán)境問題的改善可以有效地促進城市的經(jīng)濟發(fā)展和進步，不僅會影響對城市目前的發(fā)展?fàn)顩r，同時也會起到一定的增值效果，促進城市的未來的發(fā)展。
2 提高對城市環(huán)衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識
為了保證城市環(huán)境和衛(wèi)生治理的效果，首先需要對提高城市環(huán)衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識。通常情況下，環(huán)境衛(wèi)生工作屬于公共事業(yè)，對城市的發(fā)展起到一定的促進作用。近年來由于城市化進程的不斷加快，人們的生活水平和城市環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量工作存在著一定的的差距。因此，相關(guān)的城市環(huán)衛(wèi)人員需要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)內(nèi)容，通過采取科學(xué)合理的方式來加大宣傳力度，以改善環(huán)境為根本出發(fā)點，最大限度地降低城市的環(huán)境污染，實現(xiàn)對社會公共衛(wèi)生的管理。只有加強人們對于城市環(huán)境衛(wèi)生工作的認(rèn)識，才能在具體的工作中充分發(fā)揮積極性，在某種程度上保證城市生態(tài)的發(fā)展。
3 加大對城市環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度
現(xiàn)如今，為加強城市建設(shè)的力度，城市的領(lǐng)導(dǎo)者個管理者杜宇城市的形象問題加強了重視。進而對環(huán)境衛(wèi)生管理方面加大了檢查和監(jiān)督力度。具體的工作包括制定相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生治理規(guī)劃，經(jīng)過審查部門審查之后要進行具體的貫徹和落實。要定期對城區(qū)進行檢查，并做好相應(yīng)的記錄，最終形成報告的形式進行匯總。需要注意的是，在對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督工作中，需要檢察隊伍和環(huán)衛(wèi)單位加強交流和溝通，處理的過程中也要分清主次，循序漸進。要本著為市民服務(wù)的原則，以凈化城市環(huán)境為最終目標(biāo)。另外，要根據(jù)不同季節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生污染現(xiàn)狀來采取具體的促使。對于冬季來說，主要的監(jiān)管和治理工作要放在路面積雪的清理上。相反，夏季的衛(wèi)生治理則主要針對建筑垃圾或者是垃圾箱、車等，加上城市的污水處理。與此同時要做好環(huán)衛(wèi)治理的反饋工作。
4 保證環(huán)境治理的長期性
對于城市環(huán)境的治理工作來說，其動態(tài)性和系統(tǒng)性較為突出。另外在治理的過程中經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，不是在短時期內(nèi)就可以解決的。要想使得城市環(huán)境治理體現(xiàn)出一定的長期性，需要以持之以恒和常抓不懈為宗旨。具體可以從以下幾個方面來進行：
第一，要對城市路面進行清理。要根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來對其進行治理，而且要長期進行，這樣才能保證城市的大環(huán)境得到清潔。
第二，要做好城市垃圾的清理和運輸工作。要盡量避免城市垃圾對環(huán)境造成的“二次污染”，因此，要將城市的垃圾進行集裝，直接將其進行分類處理。
第三，要對建筑工地的垃圾加強管理。對于建筑工程來說，形成建筑垃圾是不可避免的，因此，需要相關(guān)的工作人員對這些垃圾進行統(tǒng)一的處理，每日垃圾每日清。
第四，要加強垃圾糞便處置工作的管理。根據(jù)地理條件，依照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，選擇采用必要的處置方式，提高垃圾糞便的無害化處理效果，盡量降低對地面水、地下水、大氣及周邊環(huán)境的污染。
第五，要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。
5 強化責(zé)任，增強市民的環(huán)衛(wèi)意識
鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。
5.1 要加強新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。
5.2 二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”以及進一步開展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動。
5.3 三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“周末大掃除”活動。
5.4 四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動。
5.5 五是堅持開展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建，營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。
6 處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進步相背離。
解決辦法：實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度。
7 總結(jié)
因此，我們必須對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實行全方位的管理，維護城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要。同時，我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動群眾，人人動手，清潔城市，逐步使市民增強環(huán)境意識，共同維護城市環(huán)境衛(wèi)生的社會公德，達到提高素質(zhì)進一步維護我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會建設(shè)出一個優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市，這也需要我們長期努力。
