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本科行政管理畢業(yè)論文:行政管理本科生就業(yè)傾向綜述

一、調(diào)查方法

本文采用直接調(diào)查和間接調(diào)查兩種形式。本文采用的直接調(diào)查方法有問(wèn)卷法(合理設(shè)計(jì)問(wèn)卷，采用開(kāi)放式，封閉式或混合式問(wèn)卷收集信息)，文獻(xiàn)法(通過(guò)書(shū)面材料，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等文獻(xiàn)對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行間接調(diào)查)，訪問(wèn)法(通過(guò)交談獲得資料)，觀察法(現(xiàn)場(chǎng)觀察，憑借感覺(jué)的印象搜集數(shù)據(jù)資料)。除上述方法外，還采用了間接調(diào)查法，如電話訪問(wèn)、上門(mén)訪問(wèn)、即時(shí)通訊、電子郵件、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文獻(xiàn)整理等調(diào)查方法。

二、行政管理專(zhuān)業(yè)本科生就業(yè)傾向調(diào)查數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)查我們共發(fā)出問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷267份，調(diào)查對(duì)象為2011級(jí)、2010級(jí)、2009級(jí)、2008級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)在校學(xué)生。被調(diào)查學(xué)生占行政管理專(zhuān)業(yè)總?cè)藬?shù)的77%，其中2011級(jí)78份，占總問(wèn)卷29．2%;2010級(jí)80份，占總問(wèn)卷29．96%;2009級(jí)55份，占總問(wèn)卷20．6%;2008級(jí)54份，占總問(wèn)卷20．2%。分析結(jié)果如下:第1題:您當(dāng)初選擇行政管理專(zhuān)業(yè)的原因是什么?總體來(lái)看，最初選擇行政管理專(zhuān)業(yè)的原因中，因?yàn)橄矚g而報(bào)考所占的比例較大，每個(gè)年級(jí)幾乎都是35%以上。被調(diào)劑到本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也占有一定比重，說(shuō)明當(dāng)初招生的時(shí)候，行政管理專(zhuān)業(yè)并不是熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，這就要求我們?cè)诮虒W(xué)的過(guò)程中充分考慮到以興趣報(bào)考和被動(dòng)調(diào)劑而來(lái)學(xué)生的不同，有針對(duì)性的指導(dǎo)其學(xué)習(xí)、使這兩類(lèi)學(xué)生都能提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，將來(lái)在工作中充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。第2題:您認(rèn)為行政管理專(zhuān)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)是什么?從上圖可以看出，絕大部分人認(rèn)為行政管理專(zhuān)業(yè)在考公務(wù)員方面有著很大的優(yōu)勢(shì)，理論上或者表面上也許是這樣，但是這是一個(gè)很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。我們通過(guò)對(duì)近幾年國(guó)家招錄公務(wù)員情況的觀察以及對(duì)內(nèi)蒙古師范大學(xué)2007級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的公務(wù)員考試科目的設(shè)立與專(zhuān)業(yè)教育的脫節(jié)問(wèn)題造成了行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在公務(wù)員考試中無(wú)任何優(yōu)勢(shì)，而且招考職位中對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的需求并不是很大。

三、啟示與建議

“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”是目前高校畢業(yè)生就業(yè)的基本政策。在這種背景下，市場(chǎng)主導(dǎo)的地位實(shí)際上已經(jīng)確立，大學(xué)生擇業(yè)和單位選人的自主性都增強(qiáng)了。所以，學(xué)校要引導(dǎo)大學(xué)生調(diào)整就業(yè)觀念，找準(zhǔn)定位。1．充分認(rèn)識(shí)自我，做好就業(yè)決策。大學(xué)生在擇業(yè)前應(yīng)對(duì)自己充分了解，知道自己能干什么，擅長(zhǎng)什么，想干什么。注意學(xué)以致用，盡量發(fā)揮自己專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和形象、氣質(zhì)、性格、語(yǔ)言表達(dá)能力等非專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2．確立合適的就業(yè)目標(biāo)。在選擇職業(yè)和確定目標(biāo)單位之前，應(yīng)從環(huán)境分析、企業(yè)分析等方面評(píng)估職業(yè)和目標(biāo)單位的各種因素對(duì)自己職業(yè)生涯發(fā)展的影響［4］。“順從”社會(huì)勞動(dòng)力的流動(dòng)分配形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整自己的就業(yè)心態(tài)，切忌按照自己的主觀意愿挑選就業(yè)地域和企業(yè)類(lèi)型。在金融危機(jī)席卷全球，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較吃緊的社會(huì)環(huán)境里，應(yīng)當(dāng)理智的把握“先就業(yè)后擇業(yè)”的觀點(diǎn)，靈活的處理面臨的機(jī)遇。3．樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)性的擇業(yè)觀。大學(xué)生必須樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)性的擇業(yè)觀，主動(dòng)出擊，把能夠證明自己才能的各種軟硬件拿出來(lái)，自我推薦，這樣才可能被“伯樂(lè)”相中。如果一味的“等、靠、要”，結(jié)果只會(huì)是一事無(wú)成。4．樹(shù)立“先就業(yè)后擇業(yè)”的觀念。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀———先就業(yè)后擇業(yè)，求職擇業(yè)不可再像過(guò)去那樣追求一步到位，如果斤斤計(jì)較眼前的職業(yè)崗位是否理想，那就會(huì)失去許多起步的機(jī)會(huì)，可以在先就業(yè)過(guò)程中積累工作經(jīng)驗(yàn)，使自我價(jià)值得到較大的提升，為以后找到理想的工作奠定基礎(chǔ)。5．努力提升自身的綜合素質(zhì)。大學(xué)生要爭(zhēng)取知識(shí)廣博，具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，有一定的科學(xué)文化素養(yǎng)，具有創(chuàng)新精神，隨機(jī)性、靈活性的思維方式，做到因人、因時(shí)、因事而異。有良好的心理素質(zhì)，面臨更加激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，能視變化為機(jī)遇，視困難為坦途，有頑強(qiáng)的自制力，堅(jiān)定的信念，對(duì)生活充滿(mǎn)期望，充滿(mǎn)熱情。6．注重職業(yè)能力的培養(yǎng)。能力是一個(gè)人素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是在社會(huì)中直接產(chǎn)生作用的那部分內(nèi)容［5］。當(dāng)前大學(xué)生必須盡可能培養(yǎng)自己處理信息的能力、處理人際關(guān)系的能力、系統(tǒng)看待事物的能力、處理好人與資源的能力和運(yùn)用技術(shù)的能力等。加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐。大學(xué)生可利用假期積極參加社會(huì)實(shí)踐，將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，提高處理實(shí)際問(wèn)題的能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)。7．借助各種渠道，把握就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前大學(xué)生可利用各類(lèi)人才交流會(huì)、網(wǎng)絡(luò)資源等途徑，尋找合適的就業(yè)崗位，主動(dòng)大膽地把自己真實(shí)才干推銷(xiāo)出去，珍惜和抓住來(lái)之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)。

作者： 王永明 單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)

本科行政管理畢業(yè)論文:民辦本科院校行政管理論文

一、民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)

民辦高校是把“為生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務(wù)第一線培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才”作為培養(yǎng)目標(biāo)的，決定了學(xué)校必須高度跟隨社會(huì)人才需求情況，重視培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才。而行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的基本最終目的是學(xué)以致用，實(shí)踐性是該專(zhuān)業(yè)的基本特征，在民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)中引入實(shí)踐教學(xué)，必須以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和提高職業(yè)素質(zhì)為基本的目標(biāo)，具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.培養(yǎng)學(xué)生基本的職業(yè)素質(zhì)，掌握和運(yùn)用基本的行政管理方法和工具。行政管理工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)性工作，從業(yè)人員需要掌握基本的分析工具和辦公輔助工具，能夠掌握辦公自動(dòng)化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的能力。為此，通過(guò)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)引入實(shí)踐教學(xué)，教授學(xué)生掌握和運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)與社會(huì)調(diào)查等定量分析方法，引導(dǎo)學(xué)生把文獻(xiàn)檢索、資料收集整理的方法運(yùn)用到日常生活中，并逐漸積累，不斷提高，可以有效培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的職業(yè)能力，以適應(yīng)就業(yè)后的工作要求。

2.培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的社會(huì)公眾服務(wù)意識(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化，行政改革制度的不斷推行，服務(wù)型政府、企業(yè)的建設(shè)步伐加快，無(wú)論是政府，企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務(wù)業(yè)意識(shí)都有較大的改善，這就要求行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。而實(shí)踐教學(xué)不僅是讓學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的系統(tǒng)理論知識(shí)，更是要把這類(lèi)基本理論內(nèi)化為進(jìn)行行政管理的基本能力，同時(shí)通過(guò)實(shí)踐的鍛煉，提高自身的思想覺(jué)悟，形成服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，如何在職場(chǎng)中言行得當(dāng)，如何在日常工作中舉止得體，能夠?yàn)楣补芾硎聵I(yè)盡職盡責(zé)，只有形成了為社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)，才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識(shí)，向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換，才能符合服務(wù)型政府、企業(yè)的要求，滿(mǎn)足群眾的愿望，提高服務(wù)質(zhì)量，改善政府與社會(huì)的關(guān)系。

3.培養(yǎng)具備行政管理的復(fù)合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校，培養(yǎng)的人才目的是服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。行政管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、綜合的學(xué)科，不僅涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等大門(mén)類(lèi)學(xué)科，而且還要求學(xué)生具備有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力，對(duì)學(xué)生素質(zhì)要求較高，綜合能力要求較強(qiáng)。這些知識(shí)的掌握和能力的培養(yǎng)，單純依靠課堂教學(xué)傳授是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。只有通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生在實(shí)際的真實(shí)工作場(chǎng)合中體會(huì)，才會(huì)清楚自身缺點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能具備解決問(wèn)題的意識(shí)，從而真正去解決問(wèn)題。

二、民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系構(gòu)建

實(shí)踐教學(xué)是貫穿于整個(gè)大學(xué)本科的教學(xué)過(guò)程，優(yōu)化行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條腿走路：校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐交流；設(shè)立四個(gè)實(shí)踐教學(xué)板塊：專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、課堂實(shí)驗(yàn)、學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)；采用六種實(shí)踐教學(xué)方式：案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)調(diào)查和社會(huì)服務(wù)、科研課題、基地實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。

1.教學(xué)。民辦高校實(shí)踐教學(xué)的主要實(shí)現(xiàn)形式是案例教學(xué)法。通過(guò)案例教學(xué)方法模擬重現(xiàn)典型事件的場(chǎng)景，通過(guò)對(duì)案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結(jié)，讓學(xué)生講所學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的基本理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際的生活場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，并從實(shí)際的案例中獲得啟發(fā)，學(xué)會(huì)歸納總結(jié)基本的知識(shí)規(guī)律，得以把行政管理專(zhuān)業(yè)的知識(shí)內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)知思維，分析問(wèn)題的推理思維和解決問(wèn)題的判斷思維。案例教學(xué)法主要運(yùn)用于管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。在民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)中引入案例教學(xué)法，教師應(yīng)當(dāng)做好做足課前的功課。同時(shí)，要指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備，包括對(duì)基本理論知識(shí)的消化和運(yùn)用，啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)用于對(duì)案例的探討中，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。鼓勵(lì)學(xué)生敢于表現(xiàn)，善于表達(dá)。

2.實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室民辦高校行政管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行課堂教學(xué)的重要方式。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?zāi)撤N理論和假設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要在限定的條件下進(jìn)行模擬，主要包括電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)、情景模擬實(shí)驗(yàn)。電子政府實(shí)驗(yàn)主要是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段，模擬政府結(jié)構(gòu)組織和工作流程，形成精簡(jiǎn)的政府運(yùn)作平臺(tái)，幫助學(xué)生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結(jié)構(gòu)和日常工作的基本流程，以及政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式，并掌握相應(yīng)的處理方法。情境模擬可以讓學(xué)生在特定的情境中，充分利用所學(xué)的行政管理基本理論知識(shí)，身臨其境，或者擔(dān)任模擬情境中的某個(gè)角色，處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題。情景模擬能夠激發(fā)學(xué)生的參與感，培養(yǎng)學(xué)生自我表現(xiàn)的能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理相關(guān)問(wèn)題的能力。

3.實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)分為學(xué)年實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)年實(shí)習(xí)一般安排在大三階段，畢業(yè)實(shí)習(xí)是大四階段安排。學(xué)年實(shí)習(xí)主要利用寒暑假，或者學(xué)生課程較少的學(xué)年進(jìn)行，畢業(yè)實(shí)習(xí)則是整個(gè)大四階段學(xué)生自主選擇合適時(shí)間自行完成。實(shí)習(xí)是學(xué)生在教師或者具備深厚實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的職場(chǎng)人員指導(dǎo)下，直接參與行政管理事物的具體工作，并從中得以感受、體驗(yàn)工作氛圍，驗(yàn)證和修補(bǔ)課堂所學(xué)知識(shí)，收獲相應(yīng)工作感受，從而調(diào)整自身工作態(tài)度的最重要、最直接的時(shí)間教學(xué)方式。實(shí)習(xí)要求學(xué)校提供豐富的實(shí)習(xí)基地，并安排專(zhuān)人對(duì)實(shí)習(xí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，制定實(shí)習(xí)后的考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

4.畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。畢業(yè)論文設(shè)計(jì)是本科階段最重要的實(shí)踐課程。畢業(yè)論文設(shè)計(jì)是對(duì)學(xué)生四年學(xué)習(xí)的回顧和總結(jié)，它以解決實(shí)踐中遇到的問(wèn)題為目的，通過(guò)綜合運(yùn)用相關(guān)理論知識(shí)聯(lián)系具體實(shí)踐，探索出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策，是理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐并得出相關(guān)結(jié)論的重要學(xué)習(xí)反饋方式。

作者：梁妍婷單位：廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院

本科行政管理畢業(yè)論文:行政管理本科專(zhuān)業(yè)改革研究

一、貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出的新要求

（一）地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求

從貴州省目前發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，毋庸置疑，它已落后于全國(guó)平均水平，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南沿海發(fā)達(dá)省份。極大的差距帶來(lái)了巨大壓力。因此，欲求到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康任重道遠(yuǎn)。總體來(lái)看，貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式原始，工業(yè)發(fā)展落后，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平低，信息化建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著全面挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，在以交通、水利、通信、能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、民生問(wèn)題等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。同時(shí)，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還在非公有經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代物流、旅游開(kāi)發(fā)與管理等方面也對(duì)人才提出了新的需求。

（二）地方社會(huì)發(fā)展的需求

在一定意義上說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)由于多民族大雜居、小聚居的原因，貴州省是傳統(tǒng)社會(huì)特征保護(hù)完好的一塊土地，但這也反映了各民族之間的保守性和封閉性，民族間的交往受慣例的影響還比較強(qiáng)，嚴(yán)重制約著省內(nèi)外信息流通與技術(shù)推廣，使各民族的經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活停留在傳統(tǒng)秩序之內(nèi)。但在近幾十年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的影響，各民族原有的社會(huì)秩序也受到了極大地沖擊，民族間原有的不和諧因素沿襲下來(lái)，新的不和諧因素也凸顯出來(lái)，從而導(dǎo)致構(gòu)建新型的、健康的民族關(guān)系秩序成為地方社會(huì)建設(shè)所需。

（三）地方民主政治建設(shè)的需求

新中國(guó)成立后實(shí)行的民族區(qū)域自治制度以及20世紀(jì)80年代后期推行的村民自治制度，雙重自治制度使貴州省民族地區(qū)基層民主政治建設(shè)表現(xiàn)出特殊性。民族區(qū)域自治制度實(shí)踐在維護(hù)政治穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮了突出作用，同時(shí)對(duì)于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面也發(fā)揮了積極作用。但是，貴州省基層民主政治建設(shè)亟待規(guī)范和加強(qiáng)———明目張膽的賄選現(xiàn)象，民族勢(shì)力、宗族勢(shì)力干預(yù)選舉的現(xiàn)象，無(wú)序參與的現(xiàn)象等還在一定范圍內(nèi)存在。諸多現(xiàn)象表明地方民主政治發(fā)展面臨著多方面的需求：第一是基層民眾的政治素質(zhì)普遍有待提高，公民參與教育嚴(yán)重缺位；第二是缺乏有政治遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人，缺乏有組織、協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)能力的地方精英；第三是體制弊端尚未消除。

（四）地方生態(tài)建設(shè)的需求

貴州省是一個(gè)多山的省份，地表崎嶇而且卡斯特地貌占有相當(dāng)比例，加之近年來(lái)在實(shí)施“跨越式”發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，“重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象比較普遍。正如我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中所看到的盤(pán)縣煤礦開(kāi)采對(duì)森林田地的破壞、龍里縣發(fā)展工業(yè)造成的空氣污染、凱里礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)水資源的破壞等都是鮮活的例子。上述事實(shí)充分表明了貴州省人與自然之間的緊張，同時(shí)也說(shuō)明貴州省生態(tài)建設(shè)難度大，生態(tài)保護(hù)的難度更大。一方面需要研發(fā)新技術(shù)，制定科學(xué)規(guī)劃來(lái)改造自然面貌，另一方面需要加大宣傳和教育的力度，培育熱愛(ài)自然、保護(hù)自然、合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源的觀念。

（五）民族文化保護(hù)的需要

民族文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)于貴州省來(lái)說(shuō)也是現(xiàn)實(shí)之需，至于說(shuō)保護(hù)的價(jià)值與意義我們?cè)诖斯们也徽摚瑑H僅針對(duì)我們?cè)谡{(diào)研中所看到的具體事實(shí)作以說(shuō)明。近年來(lái)，貴州省已經(jīng)在逐步實(shí)施民族民間文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂的計(jì)劃，以此來(lái)保護(hù)和傳承民族民間文化，但是在具體操作過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)工程的推進(jìn)過(guò)程中還存在如下一些制約因素：第一是資金投入不足；第二是專(zhuān)任教師缺乏；第三是學(xué)校、家庭、社會(huì)及各主管部門(mén)配合程度低；第四是各主管部門(mén)之間職責(zé)不清。我們調(diào)研的惠水縣好花紅小學(xué)、麻江縣的下司小學(xué)、花溪區(qū)的孟關(guān)小學(xué)均存在上述問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在師資方面，在這些學(xué)校民族民間文化雖然排進(jìn)了課表，也走進(jìn)了課堂，但卻沒(méi)有專(zhuān)任教師，往往都是學(xué)校臨時(shí)聘請(qǐng)的民間藝人在承擔(dān)此項(xiàng)工作。同時(shí)，各主管部門(mén)職責(zé)不清的現(xiàn)象普遍存在，民族民間文化進(jìn)課堂的任務(wù)究竟由地方政府、教育主管部門(mén)、民族宗教事務(wù)局還是由學(xué)校來(lái)負(fù)責(zé)，各單位或部門(mén)分別承擔(dān)何種職責(zé)，發(fā)揮何種職能，這些都沒(méi)有明確的規(guī)定。

（六）地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求

近幾年貴州省在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中人才缺口大，根據(jù)貴州省“十二五”人才開(kāi)發(fā)研究報(bào)告獲知，2008年貴州省人才總量已達(dá)到192.39萬(wàn)人。按照人才類(lèi)型分解為：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才78.22萬(wàn)人、技能人才52.78萬(wàn)人、農(nóng)村實(shí)用人才27.54萬(wàn)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才17.59萬(wàn)人、黨政人才16.26萬(wàn)人；預(yù)計(jì)到2015年人才總量將達(dá)到249.52萬(wàn)人，上述各種類(lèi)型的人才將分別達(dá)到85.29萬(wàn)人、70.73萬(wàn)人、51.17萬(wàn)人、22.74萬(wàn)人、19.35萬(wàn)人，人才總?cè)笨跒?6.89萬(wàn)人；預(yù)測(cè)到2020年人才總量將達(dá)到307.02萬(wàn)人，上述各種類(lèi)型的人才將分別達(dá)到91.3萬(wàn)人、88.1萬(wàn)人、79.41萬(wàn)人、28.2萬(wàn)人、20.1萬(wàn)人，人才總?cè)笨跒?14.63萬(wàn)人。上述數(shù)據(jù)顯示在未來(lái)5~6年時(shí)間內(nèi)人才總量缺口超過(guò)百萬(wàn)，而貴州的實(shí)際情況表明，本省人才外流嚴(yán)重，彌補(bǔ)人才缺口的現(xiàn)實(shí)途徑主要是依靠引進(jìn)，而依靠引進(jìn)必然加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致了社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求與人才供給之間的緊張。緩解這種緊張的理性選擇是，一方面適量引進(jìn)人才，另一方面充分挖掘本土高校的潛能，通過(guò)改革創(chuàng)新培養(yǎng)方式、改革教學(xué)模式來(lái)培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才。通過(guò)上述分析發(fā)現(xiàn)，在貴州省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)以及民族文化傳承與保護(hù)等各方面都存在極大的需求，一定意義上說(shuō)，這些需求都是地方社會(huì)自身難以滿(mǎn)足的，必須求助于各級(jí)政府、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，尤其是地方發(fā)展對(duì)人才和各種技術(shù)的需求很大程度上必須依賴(lài)于高等教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，依賴(lài)于有現(xiàn)代觀念和技能的人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二、行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置狀況及存在的問(wèn)題

（一）貴州省民族院校行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置狀況

貴州省民族院校共有4所：貴州民族大學(xué)、黔南民族師范學(xué)院、黔東南民族師范高等專(zhuān)科學(xué)校（2002年更名為凱里學(xué)院）和興義民族師范學(xué)院。其中有三所高校設(shè)置了行政管理專(zhuān)業(yè)：貴州民族大學(xué)行政管理本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置在管理學(xué)院，1988年開(kāi)始招收該專(zhuān)業(yè)本科生，每年的招生規(guī)模在50人左右；黔南民族師范學(xué)院本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置在管理科學(xué)系，2001年開(kāi)始招收該專(zhuān)業(yè)本科生，每年的招生規(guī)模為在50人左右，該校還設(shè)置有行政管理成人教育專(zhuān)業(yè)，招收本、專(zhuān)科學(xué)生，招生規(guī)模每年在100人左右；興義民族師范學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置在政治歷史學(xué)院，但是只有行政管理專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。由上觀之，貴州省設(shè)置行政管理本科專(zhuān)業(yè)的民族院校共2所———貴州民族大學(xué)和黔南民族師范學(xué)院，每年的畢業(yè)生為100人左右。

（二）專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.重招生、輕培養(yǎng)。

由于現(xiàn)代高等教育直接與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，招生數(shù)決定了財(cái)政撥款額度，所以各高校普遍在每年招生時(shí)的力求向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取更多招生指標(biāo)，但是學(xué)校的配套設(shè)施、配套管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代高等教育要求，致使學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)乃至社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿(mǎn)意度低。貴州省高校行政管理專(zhuān)業(yè)分別設(shè)置在二級(jí)學(xué)院，但是二級(jí)學(xué)院沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政支配權(quán)，致使真正的教學(xué)機(jī)構(gòu)常常處于尷尬境地，很多創(chuàng)新計(jì)劃和方案難以實(shí)現(xiàn)。

2.重理論、輕實(shí)踐。

“重理論講授、輕實(shí)踐教學(xué)”是我國(guó)高校人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式中存在的普遍現(xiàn)象，貴州省各高校行政管理專(zhuān)業(yè)也不例外。有些高校的學(xué)生進(jìn)校四年時(shí)間從來(lái)沒(méi)有過(guò)一次真正的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)或?qū)嵺`，以至于他們畢業(yè)之后不清楚各級(jí)地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職能配備、財(cái)政預(yù)算、中長(zhǎng)期規(guī)劃等，他們的知識(shí)只是停留在教材之中。以這種模式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生即便是考取了公務(wù)員或者是選調(diào)到各級(jí)地方政府，他們也需要很長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)期，去學(xué)習(xí)、熟悉老一套的地方政府管理，更不用說(shuō)創(chuàng)新地方治理模式。

3.重教學(xué)、輕教研。

雖然目前各高校行政管理專(zhuān)業(yè)都設(shè)置有教研室，但這些機(jī)構(gòu)基本上從事的是一些常規(guī)性的工作———編寫(xiě)課程計(jì)劃、征訂教材、安排教師課程、檢查教師撰寫(xiě)的大綱講義、了解學(xué)生對(duì)老師授課評(píng)價(jià)、組織命題評(píng)卷登分、組織聽(tīng)課評(píng)課、撰寫(xiě)學(xué)年工作總結(jié)等，而在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教材體系建設(shè)、課程體系梳理、銜接本科教育與研究生教育地方努力不夠。其結(jié)果是沒(méi)有成型的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，教師授課雜亂，難以對(duì)相關(guān)課程進(jìn)行深入研究；教材體系設(shè)置不科學(xué)，有些學(xué)校甚至在行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)始物理、化學(xué)課程；有些相近科目由于是不同教師講授，某些章節(jié)內(nèi)容重復(fù)教學(xué)現(xiàn)象普遍；照本宣科，不注重學(xué)科前沿、熱點(diǎn)問(wèn)題研究，等等，諸多現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重，掛科現(xiàn)象普遍。

4.重學(xué)分、輕能力。

行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)的課程按照課程性質(zhì)分為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)必修課、專(zhuān)業(yè)選修課等，按照規(guī)定要修滿(mǎn)170學(xué)分左右才能畢業(yè)。前三種課程主要包括《行政管理學(xué)》《管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《管理心理學(xué)》《西方管理思想史》《社會(huì)管理》《人力資源管理》《財(cái)務(wù)管理》《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》《地方政府學(xué)》《政府政策研究》《行政案例分析》《公共部門(mén)決策理論與方法》《民族學(xué)》《民族理論與政策》《貴州省情》《民族地區(qū)行政管理研究》《貴州世居少數(shù)民族研究》《貴州少數(shù)民族文化遺產(chǎn)研究》《政治學(xué)原理》《比較政治制度》《當(dāng)代中國(guó)政治制度》《法學(xué)概論》《行政法與行政訴訟法》《憲法學(xué)》《行政法律法規(guī)》《管理信息系統(tǒng)》《辦公自動(dòng)化》《電子政務(wù)》《社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)》《基礎(chǔ)寫(xiě)作》《秘書(shū)學(xué)》《公文寫(xiě)作》以及一些公共課，修完這些課程加上畢業(yè)論文等基本上已經(jīng)足夠修滿(mǎn)學(xué)分，專(zhuān)業(yè)選修課流于形式，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生的興趣。同時(shí)學(xué)生在大學(xué)四年的學(xué)習(xí)重心基本放在理論課上，一種象牙塔式的教育模式，難以訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際能力。

5.重目標(biāo)、輕激勵(lì)。

在對(duì)教師的管理方面，通常強(qiáng)調(diào)的是是否有大綱、教案、講義，是否按照教學(xué)進(jìn)度授課，是否給學(xué)生安排有作業(yè)，是否完成規(guī)定聽(tīng)課評(píng)課數(shù)量，是否按時(shí)授課，是否有曠課、遲到、早退現(xiàn)象，是否完成了教材安排的全部教學(xué)內(nèi)容，完成了這些指標(biāo)，沒(méi)有出現(xiàn)所謂的教學(xué)事故，則年度考核就在合格及以上等次，年終可以全額領(lǐng)取績(jī)效獎(jiǎng)，而且有些學(xué)校的績(jī)效獎(jiǎng)是以二級(jí)學(xué)院為單位的“大鍋飯”式的獎(jiǎng)勵(lì)方式，優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等級(jí)差異不大，人為控制現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣一種管理模式對(duì)教師激勵(lì)嚴(yán)重不足，致使教研、教改、創(chuàng)新教學(xué)幾乎陷于停頓。這種管理模式無(wú)法使教師獲得成就感，無(wú)法使教師把教育教學(xué)作為自己畢生最熱愛(ài)的事業(yè)。

三、行政管理專(zhuān)業(yè)綜合改革的對(duì)策與建議

行政管理專(zhuān)業(yè)綜合改革的總體目標(biāo)在于：通過(guò)改革使行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)能夠適應(yīng)貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于民族地區(qū)社會(huì)管理。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從以下方面著手改革。

（一）更新教學(xué)理念，創(chuàng)新管理體制

高等教育管理制度改革以后，地方院校的管理權(quán)限從中央部委下放到地方政府。在某種程度上，地方院校的生存與發(fā)展取決于地方院校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，取決于各專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才質(zhì)量和水平。因此，行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)必須把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為總體目標(biāo)，把專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升人才培養(yǎng)水平作為專(zhuān)業(yè)綜合改革的關(guān)鍵。在管理體制方面，秉承民主管理理念，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)師生參與教學(xué)過(guò)程和環(huán)節(jié)管理，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)師生工作學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）改革教學(xué)方法，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

鼓勵(lì)教師大膽創(chuàng)新教學(xué)方法，根據(jù)課程和學(xué)生的特點(diǎn)，采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)方法，盡可能地利用現(xiàn)代教學(xué)手段，使課堂豐富多彩，輕松愉快。在培養(yǎng)模式方面，改革傳統(tǒng)封閉式、填鴨式的象牙塔培養(yǎng)模式，采用“5＋3＋2”的“理論學(xué)習(xí)———實(shí)踐運(yùn)用———科學(xué)研究”的人才培養(yǎng)模式，即，在本專(zhuān)業(yè)學(xué)生四年的大學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程中，安排50%的時(shí)間和精力從事專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，安排30%分時(shí)間和精力進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，安排20%的時(shí)間和精力進(jìn)行科學(xué)研究，真正做到理論和實(shí)踐相結(jié)合。

（三）整合課程體系，優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)

由院系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由教研室主任負(fù)責(zé)，認(rèn)真梳理行政管理專(zhuān)業(yè)的課程體系，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特征和民族地區(qū)的實(shí)際需要，刪減一些課程或重復(fù)的章節(jié)，增加一些前沿性的、實(shí)用性的、服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的課程。根據(jù)行政管理專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，可以將開(kāi)設(shè)的課程科學(xué)而又合理地進(jìn)行分類(lèi)，使之形成課程群。具體分類(lèi)如下：管理學(xué)課程群（包括《行政管理學(xué)》《管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《管理心理學(xué)》《西方管理思想史》《社會(huì)管理》《人力資源管理》《財(cái)務(wù)管理》等課程）；政府學(xué)課程群（包括《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》《地方政府學(xué)》《政府政策研究》《行政案例分析》《公共部門(mén)決策理論與方法》等課程）；民族學(xué)課程群（包括《民族學(xué)》《民族理論與政策》《貴州省情》《民族地區(qū)行政管理研究》《貴州世居少數(shù)民族研究》《貴州少數(shù)民族文化遺產(chǎn)研究》等課程）；政治學(xué)課程群（包括《政治學(xué)原理》《比較政治制度》《當(dāng)代中國(guó)政治制度》等課程）；法學(xué)課程群（包括《法學(xué)概論》《行政法與行政訴訟法》《憲法學(xué)》《行政法律法規(guī)》等課程）；現(xiàn)代技術(shù)學(xué)課程群（包括《管理信息系統(tǒng)》《辦公自動(dòng)化》《電子政務(wù)》《社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)》；寫(xiě)作學(xué)課程群（包括《基礎(chǔ)寫(xiě)作》《秘書(shū)學(xué)》《公文寫(xiě)作》等課程）。在此基礎(chǔ)上組建與之相匹配的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)教學(xué)內(nèi)容，這樣既有助于課程體系建設(shè)，也可以避免重復(fù)教學(xué)的問(wèn)題。

（四）開(kāi)辟實(shí)習(xí)基地，提升實(shí)踐能力

根據(jù)行政管理專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，尤其是學(xué)生畢業(yè)后的去向主要是民族地區(qū)各級(jí)地方政府，所以應(yīng)該在民族地區(qū)廣泛開(kāi)辟實(shí)習(xí)、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地。貴州省有黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州，還有其他市的自治縣和民族鄉(xiāng)，可以為行政管理專(zhuān)業(yè)師生進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐提供很好的平臺(tái)?；亟ㄔO(shè)應(yīng)該采取共建的方式，由各校行政管理專(zhuān)業(yè)所在院系與地方政府共同負(fù)責(zé)，而且要建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。第一是要定期開(kāi)展活動(dòng)，讓該專(zhuān)業(yè)師生參與、了解、學(xué)習(xí)地方政府的運(yùn)行過(guò)程，研究地方政府面對(duì)的改革與創(chuàng)新難題。第二是要將研究的結(jié)果、方案反饋給當(dāng)?shù)卣?，以便為地方政府制定政策提供參考。通過(guò)基地建設(shè)實(shí)踐，來(lái)提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。

（五）把握學(xué)科前沿，加強(qiáng)科學(xué)研究

在專(zhuān)業(yè)綜合改革階段，還要本著“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針，與國(guó)內(nèi)外知名高校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同開(kāi)展項(xiàng)目研究，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家來(lái)學(xué)校指導(dǎo)科研和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，選派貴州高校行政管理專(zhuān)業(yè)教師到合作學(xué)?？疾鞂W(xué)習(xí)。力求通過(guò)交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化合作領(lǐng)域，拓展合作范圍。同時(shí)在專(zhuān)業(yè)綜合改革階段，還要不斷擴(kuò)大合作學(xué)校的范圍，尤其是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)民族院校的交流與合作，整合各民族院校的資源，組建跨?？蒲袌F(tuán)隊(duì)，建立合作機(jī)制。

（六）廣開(kāi)就業(yè)渠道，引導(dǎo)學(xué)生分流

近年來(lái)，由于招生規(guī)模逐年擴(kuò)大帶來(lái)了一定的就業(yè)壓力，學(xué)生畢業(yè)之后能否順利就業(yè)已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，因此，在培養(yǎng)階段就要本著“統(tǒng)一培養(yǎng)、分類(lèi)指導(dǎo)、注重能力、合理分流”的原則，科學(xué)預(yù)測(cè)，合理培養(yǎng)，便于分流。結(jié)合貴州省“十二五”規(guī)劃對(duì)黨政人才、企業(yè)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的需求實(shí)際，特別是隨著貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的展開(kāi)，大批企業(yè)迫切需要大量的技術(shù)和管理人才，廣大農(nóng)村迫切需要技術(shù)服務(wù)與管理人才。因此，就目前的狀況而言，按照“4＋3＋2＋1”模式引導(dǎo)畢業(yè)生分流比較合理的，即：40%的學(xué)生進(jìn)入各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員隊(duì)伍，30%的學(xué)生進(jìn)入各種企、事業(yè)單位，20%的學(xué)生進(jìn)入新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)行列，10%的學(xué)生考取研究生。

作者：饒義軍單位：貴州民族大學(xué)管理學(xué)院

本科行政管理畢業(yè)論文:本科院校行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展研究

摘要:以本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)分析其實(shí)施效果，得出本科院校應(yīng)健全行政管理專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)制度，完善人才績(jī)效評(píng)價(jià)制度，摒棄教管兼任教學(xué)方法等。

關(guān)鍵詞:本科院校;行政管理人員;專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

我國(guó)教育領(lǐng)域不斷強(qiáng)調(diào)大眾教育的重要影響力，本科院校在不斷擴(kuò)大其規(guī)模的同時(shí)，提出以實(shí)現(xiàn)管理效率、成果最大化為開(kāi)展行政管理的主要目標(biāo)［1］。由于本科院校在發(fā)展歷程中所包含的內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向于復(fù)雜化，使得行政管理人員面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加之大部分本科院校仍然存有“教師乃立校之本”的傳統(tǒng)觀念，致使行政管理人員隊(duì)伍的比重較低，且許多本科院校(獨(dú)立學(xué)院)的行政管理人員受自身工作經(jīng)驗(yàn)的制約，在未能充分掌握高層次行政管理工作內(nèi)涵與規(guī)律的前提下，貿(mào)然開(kāi)展日常管理工作，造成行政管理人員的管理水平、能力與學(xué)識(shí)無(wú)法滿(mǎn)足本科院校(獨(dú)立學(xué)院)的實(shí)際發(fā)展需求與未來(lái)發(fā)展方向。

1專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)

對(duì)于本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員而言，專(zhuān)業(yè)化的本質(zhì)為發(fā)展歷程中展現(xiàn)的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)［2］。行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)包括:其一，建立、完善行政管理人員隊(duì)伍組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)該組織機(jī)構(gòu)的深度成熟。其二，明確行政管理人員從業(yè)要求與標(biāo)準(zhǔn)。其三，確保行政管理人員擁有一定程度的專(zhuān)業(yè)自主權(quán)。其四，引導(dǎo)行政管理人員嚴(yán)格遵守自身行業(yè)的行為規(guī)范與道德規(guī)范。其五，促使行政管理人員掌握本科院校(獨(dú)立學(xué)院)教育管理技能與理論知識(shí)。其六，接受本科院校(獨(dú)立學(xué)院)及其他教育機(jī)構(gòu)提供的行政管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與教育。本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展要求行政管理人員成功進(jìn)入“專(zhuān)業(yè)化管理者”的行列，并促使行政管理人員在不斷科學(xué)認(rèn)識(shí)所屬職業(yè)本質(zhì)與特殊性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)理論素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力、組織能力、寫(xiě)作能力，等等，提升行政管理工作的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、穩(wěn)定性。

2專(zhuān)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

第一，缺乏專(zhuān)業(yè)性。本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)性主要表現(xiàn)為:行政管理人員自身具備的知識(shí)體系協(xié)調(diào)性差，無(wú)法滿(mǎn)足本科院校對(duì)行政管理人員管理水平、知識(shí)底蘊(yùn)的實(shí)際要求。行政管理人員的學(xué)歷水平較低。在我國(guó)，制約本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的瓶頸在于行政管理人員的學(xué)歷不高［3］。行政管理工作效率低。此類(lèi)問(wèn)題多表現(xiàn)為本科院校(獨(dú)立學(xué)院)現(xiàn)有的行政管理機(jī)構(gòu)存在設(shè)置重復(fù)、層級(jí)多等現(xiàn)狀，致使行政管理人員的職責(zé)不清、分工不科學(xué)，并且僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)管理的意義，而忽視了合理管理、系統(tǒng)化管理的現(xiàn)實(shí)作用。第二，缺乏崗位專(zhuān)業(yè)化發(fā)展意識(shí)。本科院校(獨(dú)立學(xué)院)的部分行政管理人員在自身對(duì)工作滿(mǎn)意度低等情緒的影響下，存在離職意愿，其中，擁有處級(jí)及以上職務(wù)、擁有碩士等高等學(xué)歷的行政管理人員所占比例較大，而其出現(xiàn)離職意愿的主要原因是現(xiàn)有的薪酬待遇等無(wú)法滿(mǎn)足其對(duì)職業(yè)生涯的渴望。目前，我國(guó)部分本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員培訓(xùn)制度實(shí)施現(xiàn)狀不盡合理，盡管培訓(xùn)項(xiàng)目較多，但其主要集中于政策與教育理論的探索層面，而尚未為行政管理人員提供專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)課程，諸如溝通技巧培訓(xùn)、禮儀知識(shí)培訓(xùn)、文件整理能力培訓(xùn)、公文書(shū)寫(xiě)能力培訓(xùn)，等等，所以，此類(lèi)本科院校的現(xiàn)有行政管理人員逐漸失去了對(duì)自身工作崗位的興趣，無(wú)法在日常工作中激發(fā)其自身的工作熱情，造成行政管理工作處于低效率、低質(zhì)量、低專(zhuān)業(yè)化的狀態(tài)。第三，教管兼任問(wèn)題大。受行政管理人員與教學(xué)科研任務(wù)、行政管理工作內(nèi)容脫節(jié)的影響，部分本科院校(獨(dú)立學(xué)院)在優(yōu)秀教師中挑選能夠兼任行政管理人員的教師，而此類(lèi)教管兼任教師無(wú)法全身心投入到行政工作或教學(xué)工作中，致使本科院校無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，教管兼任的教學(xué)方法能夠保證行政管理人員同時(shí)完成管理任務(wù)與教學(xué)任務(wù)，但是，隨著本科院校(獨(dú)立學(xué)院)管理內(nèi)容和涉及范圍日益復(fù)雜，行政管理與教學(xué)科研之間經(jīng)常發(fā)生角色沖突，使得教管兼任教師的精力較為分散，無(wú)法提升教學(xué)質(zhì)量與行政管理水平。

3專(zhuān)業(yè)化發(fā)展策略

第一，健全行政管理人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)制度。推行行政管理人員職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制，保障行政管理人員隊(duì)伍的高素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)性。為行政管理人員提供專(zhuān)業(yè)化、充足的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，建立與之相適應(yīng)的行政管理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，激發(fā)行政管理人員獲得更高學(xué)歷的積極性?？刹扇〗⑿姓芾韺W(xué)科的方式，相應(yīng)提升其在行政管理實(shí)踐等方面的培養(yǎng)力度，即在實(shí)施行政管理人員高學(xué)歷化制度的基礎(chǔ)上，確保行政管理人員擁有足夠的時(shí)間與精力完成教育管理專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位的攻讀。為了提升本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)制度的有效性，院校管理人員需在此方面做到以下兩點(diǎn):其一，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)課程的目標(biāo)性、系統(tǒng)性與計(jì)劃性，以自身院校行政管理人員與資源條件為基礎(chǔ)與前提條件，綜合考慮培訓(xùn)效果與人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)作用。其二，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)課程內(nèi)容的多樣化，開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)課程需同時(shí)涉及人際溝通、禮儀知識(shí)、管理方法、公文寫(xiě)作等不同層面，以確保行政管理人員具備多種工作能力與素質(zhì)［4］。第二，完善行政管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制?？?jī)效評(píng)價(jià)制度的完善與推行，有助于行政管理人員在增強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)化程度的同時(shí)，發(fā)揮保障與引導(dǎo)作用。本科院校(獨(dú)立學(xué)院)的本質(zhì)特征要求行政管理工作具有職業(yè)性，需要各本科院校在發(fā)展過(guò)程中建立嚴(yán)格的績(jī)效考核與人員準(zhǔn)入制度，并要求行政管理人員于入崗前參加系統(tǒng)培訓(xùn)，只有在完成規(guī)定的學(xué)習(xí)課程之后，才擁有基礎(chǔ)的任職資格。以本校的發(fā)展需要、規(guī)模與未來(lái)發(fā)展方向?yàn)榱⒆泓c(diǎn)，將管理、科研、教學(xué)任務(wù)作為有效依據(jù)，在可操作、實(shí)際、透明、科學(xué)的原則下，提升行政管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的應(yīng)用效果，確保薪酬待遇等能夠與行政管理人員的專(zhuān)業(yè)化技能、知識(shí)水平相吻合［5］。第三，摒棄教管兼任的教學(xué)方法。為減少教管兼任教學(xué)方法的消極影響，應(yīng)適當(dāng)減少或消除教管兼任現(xiàn)象，促使教師能夠?qū)Ｗ⒂谘芯颗c教學(xué)。首先明確教管兼任現(xiàn)象出現(xiàn)的前提條件，諸如行政管理人員暫時(shí)性缺失等，不可將此種教學(xué)方法發(fā)展成為普遍現(xiàn)象［6］。對(duì)于涉及學(xué)術(shù)范圍、發(fā)展方向較小的部門(mén)或崗位，需注重聘用專(zhuān)職員工，以便提升學(xué)術(shù)研究教師的工作效率與質(zhì)量。在行政管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，本科院校還需充分重視學(xué)術(shù)委員會(huì)的中心管理作用，充分發(fā)揮其監(jiān)督、提醒行政管理人員管理行為的效用［7］。

4結(jié)語(yǔ)

在推動(dòng)本科院校(獨(dú)立學(xué)院)健康發(fā)展過(guò)程中，行政管理人員發(fā)揮著極其重要的現(xiàn)實(shí)作用，盡管本科院校面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)條件，亦需注重提升行政管理人員的專(zhuān)業(yè)化程度。本科院校(獨(dú)立學(xué)院)應(yīng)根據(jù)行政管理人員專(zhuān)業(yè)化程度，引導(dǎo)行政管理人員樹(shù)立現(xiàn)代化管理理念，為行政管理人員提供充足的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)機(jī)遇，在健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、人員聘用機(jī)制的基礎(chǔ)上，督促、保障本科院校(獨(dú)立學(xué)院)行政管理人員的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，有助于實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)綜合教學(xué)水平的目標(biāo)。

作者:唐成龍 單位:廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院

本科行政管理畢業(yè)論文:本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究

1996-1997年，教育部將行政管理專(zhuān)業(yè)從政治學(xué)大類(lèi)變?yōu)殡`屬于新設(shè)立的公共管理學(xué)大類(lèi)，并改名為行政管理。這并非只是一個(gè)簡(jiǎn)單的更名和更改隸屬關(guān)系，行政學(xué)偏重理論分析，行政管理學(xué)則兼具理論性和實(shí)踐性，而且更偏重實(shí)踐性。然而，在行政管理實(shí)踐教學(xué)中仍存在諸多問(wèn)題，需要我們采取措施，不斷完善。

一、本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的主要問(wèn)題

1、缺乏系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系

行政管理是一門(mén)實(shí)踐性、應(yīng)用型非常強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，國(guó)外的行政管理教育十分重視實(shí)踐教學(xué)，如法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院的學(xué)生一半的時(shí)間在校外實(shí)踐學(xué)習(xí)，加拿行政官員培訓(xùn)學(xué)院的學(xué)習(xí)計(jì)劃超過(guò)70%安排在校外。而我國(guó)大部分高校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中的比重偏低，與國(guó)外相比差距很大，存在著重理論、輕實(shí)踐；重知識(shí)、輕能力；重課堂、輕課外的傾向，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)很難落到實(shí)處，培養(yǎng)出來(lái)的專(zhuān)業(yè)人才實(shí)踐能力也不高。不僅如此，實(shí)踐教學(xué)體系在我國(guó)還不是很完善，如實(shí)踐教學(xué)缺乏整體規(guī)劃，需要什么建什么，缺少針對(duì)性的環(huán)節(jié)，畢業(yè)實(shí)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)于單一且流于形式，實(shí)踐經(jīng)費(fèi)支持不足等。使得培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)不足、動(dòng)手能力較差。這樣在一定程度上嚴(yán)重影響了行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)。

2、缺乏有力的實(shí)踐教學(xué)措施

許多學(xué)校為了加強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)特意制定了相關(guān)制度和措施，但這些制度和措施往往流于形式，并沒(méi)有認(rèn)真的貫徹落實(shí)，執(zhí)行力較差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是實(shí)踐教學(xué)過(guò)程管理難度大。在實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生是教學(xué)主體，而教師起著從旁指導(dǎo)的作用。無(wú)論是實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)還是實(shí)訓(xùn)，學(xué)生在完成相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的過(guò)程中，教師沒(méi)能給予相關(guān)信息的支持，最終容易導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)過(guò)程管理的失控。二是實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督管理難度大。在許多學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)中，實(shí)踐教學(xué)管理多為“放羊式”管理模式，學(xué)生誤認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)就等同于放假，這種現(xiàn)象是缺乏實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制直接造成的。三是實(shí)踐教學(xué)考核難度大。行政管理專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)情況的考核往往是通過(guò)報(bào)告的形式進(jìn)行，很多學(xué)生都是互相抄襲或網(wǎng)上下載，在考核指標(biāo)體系不完善的情況下，很容易引起“大一統(tǒng)”和“一刀切”的不良反應(yīng)，最終導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)考核停留于紙面，起不到實(shí)際效果。

3、缺乏完備的實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制

眾所周知，任何專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)都需要健全的人力、物力和財(cái)力等制度作保障，行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)也不例外，當(dāng)前，我國(guó)很多本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)缺少完備的實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是在實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)的過(guò)程中缺乏完善的學(xué)習(xí)規(guī)范建設(shè)，這是很多學(xué)校共同存在的一個(gè)問(wèn)題，這使實(shí)踐教學(xué)流于形式，一些學(xué)生會(huì)選擇網(wǎng)上下載、抄襲或閉門(mén)造車(chē)的方式來(lái)完成實(shí)踐教學(xué)的報(bào)告或設(shè)計(jì)，最終嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)的運(yùn)作效率，很難達(dá)到提高學(xué)生動(dòng)手能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的實(shí)踐教學(xué)目的[1]。二是在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，缺少足夠的工作人員來(lái)保證校外實(shí)踐教學(xué)的順利進(jìn)行。常見(jiàn)的現(xiàn)象是一個(gè)老師引導(dǎo)學(xué)生在不同的實(shí)踐教學(xué)基地完成不同的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，很難保證學(xué)生實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，并且加大了教學(xué)管理和控制的難度，實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的落實(shí)存在一定困難。三是缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力資源。許多學(xué)校增設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)的一個(gè)原因是該專(zhuān)業(yè)運(yùn)行成本低，幾乎不需要建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，不需要承擔(dān)校外實(shí)習(xí)費(fèi)用，然而，過(guò)去傳統(tǒng)、落后的教育條件已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求。

4、缺乏穩(wěn)定的校外實(shí)踐教學(xué)基地

實(shí)踐教學(xué)基地需要建設(shè)，并保持相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定的實(shí)踐基地，實(shí)踐效果就難以保證，雖然許多高校充分意識(shí)到校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的重要性，并在這方面作出了很大的努力，與政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。然而，受多種因素的影響，導(dǎo)致許多校外實(shí)踐基地往往流于形式，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的需要。一是合作單位“不需要”，由于實(shí)習(xí)時(shí)間短，只有兩三個(gè)月的時(shí)間，學(xué)生到實(shí)習(xí)單位不能幫太多忙，反而是在一定程度上給實(shí)習(xí)單位增加“工作量”，因此，很多實(shí)習(xí)單位不愿意給學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。二是學(xué)生到合作單位學(xué)不到“真金白銀”，很多合作單位只是被動(dòng)地接受學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行的實(shí)踐，只讓學(xué)生做一些基本的日常事務(wù)性工作，對(duì)于一些行政事務(wù)的核心很少讓學(xué)生真正理解和參與。

5、缺乏優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)師資

目前，各本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍在開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)中存在諸多不足，難以滿(mǎn)足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)需求，影響了實(shí)踐教學(xué)成效。一是專(zhuān)職教師缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。許多院校的專(zhuān)職教師是剛畢業(yè)的應(yīng)屆碩士和博士，他們學(xué)歷高、理論功底扎實(shí)，但是沒(méi)有在政府和企事業(yè)單位工作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏實(shí)踐教學(xué)意識(shí)，實(shí)踐教學(xué)能力和策略有待提高。二是有經(jīng)驗(yàn)的兼職教師偏少。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，聘請(qǐng)校外有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐教學(xué)教師的制度還未健全完善，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，導(dǎo)致聘請(qǐng)不到優(yōu)秀的兼職教師，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)踐教學(xué)的需求。三是實(shí)驗(yàn)人員人手不夠。各院校普遍存在的問(wèn)題是高層次的實(shí)驗(yàn)人員稀缺，很多實(shí)驗(yàn)室是一人身兼數(shù)職，既是實(shí)驗(yàn)老師又是技術(shù)員，還同時(shí)是管理員。這些都影響著實(shí)踐教學(xué)的效果和行政管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、完善行本科院校政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的策略思考

1、深化實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)體系可以有效提高學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，因此，各學(xué)校應(yīng)通過(guò)深化實(shí)踐教學(xué)課程體系優(yōu)化人才培養(yǎng)的針對(duì)性和應(yīng)用性，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。首先，學(xué)校要擯棄重理論輕實(shí)踐的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立以培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新人才為核心的教育理念，多角度的把握實(shí)踐的內(nèi)涵，樹(shù)立實(shí)踐教學(xué)在人才培養(yǎng)中的重要地位。其次，建立和完善實(shí)踐教學(xué)的各種規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱、指導(dǎo)意見(jiàn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)措施等規(guī)章制度。再次，將實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)貫穿于課程體系中，圍繞專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，使實(shí)踐教學(xué)貫穿于教學(xué)體系中，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展，合理安排實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間和進(jìn)度[2]?？傊?，學(xué)校要結(jié)合行政管理人才培養(yǎng)特點(diǎn)，制定完善具有鮮明辨識(shí)度和操作性強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)體系。

2、細(xì)化實(shí)踐教學(xué)措施，注重人才培養(yǎng)效果

俗話說(shuō)的好“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。因此，實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該建立健全實(shí)踐教學(xué)措施,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程控制和管理,堅(jiān)決杜絕“放羊式”的管理模式,改善“網(wǎng)吧式”的機(jī)房環(huán)境,遏制“茶館式”的教學(xué)課堂，不斷建立和完善實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，注重人才培養(yǎng)效果。一是要進(jìn)一步規(guī)范教師在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任,加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)管理措施和責(zé)任追究辦法，規(guī)范實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)生的實(shí)踐行為，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。二是要建立一個(gè)科學(xué)、合理、客觀的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,根據(jù)實(shí)際的需要,進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)模式的探索和創(chuàng)新,找到一個(gè)實(shí)用型、創(chuàng)新型的考核模式，提高學(xué)生的實(shí)踐考核效果，達(dá)到實(shí)踐預(yù)期目標(biāo)。通過(guò)考核來(lái)調(diào)控實(shí)踐教學(xué)。

3、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)保障，夯實(shí)實(shí)踐教學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)

強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)保障體系建設(shè)是行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)實(shí)施的前提，也是其有效運(yùn)行的關(guān)鍵，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從經(jīng)費(fèi)投入、組織機(jī)構(gòu)、實(shí)踐基地等方面提供可靠地、充足的支撐保障。一是要加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)財(cái)力和物力資源的投入，落實(shí)分級(jí)投入制度，加大資金投入力度，確保資金投入比重逐年增加。完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，為實(shí)踐教學(xué)提供良好的硬件和軟件基礎(chǔ)，提供教學(xué)保障基礎(chǔ)。二是要成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，主抓實(shí)踐教學(xué)工作。該機(jī)構(gòu)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，要全面負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的組織管理、過(guò)程監(jiān)控、實(shí)效評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)使用等。

4、升化實(shí)踐教學(xué)基地，提高學(xué)生崗位適應(yīng)能力

行政管理是一門(mén)政府部門(mén)和非政府組織相結(jié)合的學(xué)科，在實(shí)踐教學(xué)中，要建立完善實(shí)踐教學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源的有效整合。高校要本著互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方針，積極利用各種社會(huì)資源，與校外的政府部門(mén)和企事業(yè)單位建立良好的合作關(guān)系，逐漸形成穩(wěn)定性強(qiáng)，類(lèi)型豐富的實(shí)踐教學(xué)基地群，不斷滿(mǎn)足學(xué)生社會(huì)實(shí)習(xí)的需要。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地的實(shí)踐教學(xué)作用，指導(dǎo)學(xué)生將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，并在實(shí)踐中不斷完善和升華自己的理論水平，使學(xué)生的實(shí)踐技能得到切實(shí)的培養(yǎng)和提高。此外，也要鼓勵(lì)教師深入實(shí)踐基地，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更好的開(kāi)展本職工作[3]。

5、優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量

優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍，組建一支思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、理論素養(yǎng)高的師資隊(duì)伍是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。一是制定教師的考核和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師在教學(xué)實(shí)踐中的積極性和主動(dòng)性。如通過(guò)改善工作量計(jì)算方法、更新薪酬分配制度、優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)定政策，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的教師給予及時(shí)的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立完善高校與合作單位的交流機(jī)制。學(xué)校盡量多推薦骨干教師到政府、企業(yè)、事業(yè)單位學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，并參與政府、企事業(yè)單位的招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬管理等業(yè)務(wù)流程，提高教師的綜合素質(zhì)。三是聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的公務(wù)員和企業(yè)管理人員擔(dān)任兼職教師，定期開(kāi)辦講座，或者以導(dǎo)師的形式承擔(dān)一部分實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題還存在諸多問(wèn)題尚未解決，需要從實(shí)際情況出發(fā)，以發(fā)展的眼光看待這些問(wèn)題，努力學(xué)習(xí)國(guó)外的優(yōu)秀理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)教學(xué)實(shí)踐中暴露出來(lái)的問(wèn)題對(duì)號(hào)入座，爭(zhēng)取早日為行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。這需要各高校人才管理和培養(yǎng)者敢于突破與創(chuàng)新，在學(xué)校、社會(huì)、教師、學(xué)生的共同努力下，行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)會(huì)逐步加強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)的教育效果將越來(lái)越好。

作者:劉武陽(yáng) 江毅 單位:湖南警察學(xué)院

本科行政管理畢業(yè)論文:新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展探索

一、許昌學(xué)院行政管理本科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展概況

許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)2008年設(shè)立，圍繞學(xué)?！敖虒W(xué)型、地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)理念，將專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)定為:立足許昌、輻射周邊的行政管理方面理論研究的“領(lǐng)頭羊”、人才培養(yǎng)的“孵化器”、實(shí)踐改革的“助推器”，為許昌市及周邊地區(qū)行政管理人才培養(yǎng)、理論研究、政府改革提供人才和智力支持。根據(jù)許昌學(xué)院本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的、具備扎實(shí)的行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、良好的政治理論素質(zhì)、科學(xué)的管理理念、較強(qiáng)的管理能力，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)從事行政管理與研究工作的高素質(zhì)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。行政管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有專(zhuān)任教師12人，其中:博士3人、碩士9人，教授2人、副教授1人、講師5人、助教4人，50～59歲1人、40～49歲3人、30～39歲5人、20～29歲3人，教師的學(xué)科專(zhuān)業(yè)主要包括行政管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等，目前已初步形成了一支人員穩(wěn)定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)科研能力的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，有效保障了本專(zhuān)業(yè)日常教學(xué)工作的順利開(kāi)展。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)于2008年9月開(kāi)始招生，首屆招收學(xué)生67人，專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)7年來(lái)，共招收學(xué)生381人，已畢業(yè)學(xué)生265人，目前在校學(xué)生116人。專(zhuān)業(yè)面向全國(guó)招生并以河南省內(nèi)招生為主，生源較為充足，一志愿上線率較高，近年來(lái)招生規(guī)模較為穩(wěn)定，一般在40人左右。學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向?yàn)榭既⊙芯可?、公?wù)員和事業(yè)單位，以及在企業(yè)從事行政、文秘和人力資源管理等相關(guān)工作。

二、新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)培養(yǎng)目標(biāo)不具體，缺乏專(zhuān)業(yè)特色。教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》將行政管理本科專(zhuān)業(yè)定義為:培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專(zhuān)門(mén)人才。這對(duì)行政管理本科專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)而言是一種指導(dǎo)性意見(jiàn)，很多新建本科院校簡(jiǎn)單照搬照抄了這一意見(jiàn)，使得培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格表述不夠具體。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)在設(shè)立之初，也采取了同樣的闡述方式，使很多學(xué)生對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的性質(zhì)和特征、自己應(yīng)掌握的專(zhuān)業(yè)技能、畢業(yè)后可從事的職業(yè)等問(wèn)題缺乏清晰的認(rèn)知。

(二)課程設(shè)置不合理，忽視核心能力。新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)置一般都是立足原有的專(zhuān)業(yè)，在課程設(shè)置上，一是存在著“面太廣、量過(guò)大”的問(wèn)題，即課程涉及管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科，看似知識(shí)覆蓋內(nèi)容豐富，實(shí)際上卻擠占了專(zhuān)業(yè)核心課程;二是存在著“重理論、輕實(shí)踐”的問(wèn)題，即概論和原理類(lèi)理論性課程開(kāi)設(shè)的比例過(guò)大，而諸如公文寫(xiě)作、辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)等操作類(lèi)實(shí)踐性課程開(kāi)設(shè)的比例很低。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)之初，而由于師資力量有限，缺乏對(duì)口專(zhuān)業(yè)教師等原因，部分專(zhuān)業(yè)選修課并沒(méi)有開(kāi)設(shè)起來(lái)，使得學(xué)生選擇余地很窄。

(三)教學(xué)方式不靈活，脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)。新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)方式缺乏靈活性且創(chuàng)新不足，主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的陳舊和教學(xué)方法的單一兩個(gè)方面。在教學(xué)內(nèi)容上，過(guò)于依賴(lài)教材進(jìn)行課程基礎(chǔ)知識(shí)的講授，忽視了學(xué)科和專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的引入，使課程教學(xué)缺乏深度和前瞻性;忽視了現(xiàn)實(shí)行政實(shí)踐的發(fā)展，不能做到課程知識(shí)講授與行政管理實(shí)踐相結(jié)合。在教學(xué)方法上，多采用教師理論講授的方法，形式較為單一。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展也曾存在上述問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)增設(shè)了專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、行政考查等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，還選派教師到黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位掛職鍛煉。

(四)實(shí)踐教學(xué)不系統(tǒng)，影響專(zhuān)業(yè)技能。行政管理是實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，人才培養(yǎng)需要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”向“應(yīng)用型”的轉(zhuǎn)變，而實(shí)踐教學(xué)是高校培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的關(guān)鍵。實(shí)踐教學(xué)不系統(tǒng)是新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題:一是缺乏行之有效的實(shí)踐教學(xué)手段;二是實(shí)驗(yàn)室數(shù)量少，阻礙實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展;三是專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面，存在類(lèi)型單一、數(shù)量不足的問(wèn)題，部分學(xué)校只是在學(xué)校所在地的政府機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)了實(shí)習(xí)基地。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，也經(jīng)歷了一個(gè)不斷調(diào)整和加強(qiáng)的過(guò)程，在制度建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面逐年加強(qiáng)。

(五)師資力量不雄厚，制約專(zhuān)業(yè)發(fā)展。很多新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的教師配備，多采用原有專(zhuān)業(yè)教師代課的形式或聘請(qǐng)其他院系的教師授課，導(dǎo)致授課內(nèi)容與行政管理專(zhuān)業(yè)的結(jié)合不緊密。很多教師從高校畢業(yè)后直接從事教學(xué)工作，沒(méi)有直接從事行政管理工作的經(jīng)歷，在貫徹落實(shí)實(shí)踐教學(xué)方面往往顯得力不從心。許昌學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)在開(kāi)設(shè)之初，專(zhuān)業(yè)教師只有4人，一些專(zhuān)業(yè)課程由法學(xué)、思想政治等專(zhuān)業(yè)的教師授課，而文秘學(xué)、電子政務(wù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程則聘請(qǐng)文學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師授課，目前仍缺乏有行政實(shí)踐經(jīng)歷的教師，僅有兩位教師具有高校行政工作經(jīng)驗(yàn)。

三、新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)明確培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行定位。要理清培養(yǎng)思路，對(duì)行政管理本科專(zhuān)業(yè)形成清晰準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)定位，即明確行政管理究竟是要培養(yǎng)什么樣的人才，應(yīng)當(dāng)具備哪些專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力，行政管理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪里，學(xué)生畢業(yè)后具體可以從事哪些職業(yè)、做什么工作等。在具體的目標(biāo)表述上，在貫徹國(guó)家對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)基本要求的基礎(chǔ)上加以明確和細(xì)化，從思想觀念、理論基礎(chǔ)、職業(yè)技能和就業(yè)方向等方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善。詳盡的培養(yǎng)目標(biāo)不僅為專(zhuān)業(yè)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)指明方向，還可使行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生清楚地知道需要學(xué)習(xí)哪些知識(shí)，未來(lái)何去何從，對(duì)自身發(fā)展有更合理的規(guī)劃和認(rèn)識(shí)。

(二)立足區(qū)域發(fā)展，培育專(zhuān)業(yè)特色。國(guó)外高校在行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程中大都注重突出優(yōu)勢(shì)，形成自己的辦學(xué)特色;國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)高校也開(kāi)始著力打造本校行政管理專(zhuān)業(yè)的特色品牌。新建本科院校在行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的起步階段就應(yīng)該樹(shù)立品牌意識(shí)，充分考慮到自身的資源優(yōu)勢(shì)，立足區(qū)域發(fā)展，合理定位專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，并以此為方向在學(xué)術(shù)研究與特色課程建設(shè)方面有所側(cè)重，突出自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，打破“千人一面”的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)社會(huì)多樣化的需求。需要注意的是，辦學(xué)特色建設(shè)需要長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，要避免因刻意追求特色而違背教學(xué)規(guī)律的偏執(zhí)做法。

(三)優(yōu)化課程設(shè)置，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。要重新審視區(qū)域發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需要，對(duì)原有專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行編排與整合。一方面要把握住行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科方向，不斷補(bǔ)充反映學(xué)科發(fā)展方向的前沿性課程，逐步形成重點(diǎn)突出、知識(shí)全面、前瞻性強(qiáng)的理論課程體系;另一方面要對(duì)專(zhuān)業(yè)主干課程進(jìn)行不斷整合、精簡(jiǎn)與強(qiáng)化，進(jìn)一步突出專(zhuān)業(yè)核心課程，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)和專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;此外，要適當(dāng)增加行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理心理學(xué)等內(nèi)容，尤其注意與行政管理課程的銜接與結(jié)合，并加大工具類(lèi)課程的比重，強(qiáng)化學(xué)生專(zhuān)業(yè)方法與技能素質(zhì)的訓(xùn)練，培養(yǎng)“應(yīng)用型”行政管理專(zhuān)業(yè)人才。

(四)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用能力。在培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才的背景下，新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)，要在鞏固基礎(chǔ)理論知識(shí)教學(xué)的同時(shí)，更加注重專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的組織和實(shí)施，通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)生的操作能力。一是豐富實(shí)踐教學(xué)形式，改進(jìn)教學(xué)方法，改變說(shuō)教式的傳統(tǒng)授課模式，積極探索以實(shí)際應(yīng)用能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;二是加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，保證實(shí)習(xí)質(zhì)量，要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以及校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，保障實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，為學(xué)生提供更多的專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，有效培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。

(五)穩(wěn)定教師隊(duì)伍，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。師資隊(duì)伍建設(shè)是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大師資建設(shè)的投入，著力提高教師的業(yè)務(wù)水平和能力，是新建本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的重要任務(wù)。要積極引進(jìn)行政管理專(zhuān)業(yè)及相近專(zhuān)業(yè)的教師，尤其是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定知名度、科研成果顯著的骨干教師，充實(shí)教師隊(duì)伍的同時(shí)，提升教師隊(duì)伍發(fā)展的潛力;要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議、攻讀博士學(xué)位或開(kāi)展課程進(jìn)修，以開(kāi)闊教師的視野、增強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)能力;要加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)的聯(lián)系與合作，聘請(qǐng)有行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工作人員擔(dān)任兼職教師，派遣教師外出參加掛職鍛煉，努力構(gòu)建專(zhuān)兼職相結(jié)合的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教師隊(duì)伍。

作者:張磊 單位:許昌學(xué)院法政學(xué)院

本科行政管理畢業(yè)論文:應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)論文

一、目前應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的主要問(wèn)題

1．專(zhuān)業(yè)定位與實(shí)踐相脫節(jié)

狹義的行政管理是指政府行政機(jī)關(guān)依法運(yùn)用公共權(quán)力、承擔(dān)公共責(zé)任、解決公共問(wèn)題、保障公共利益、滿(mǎn)足公共需求的一種最為廣泛、最為經(jīng)常、最為直接的國(guó)家行為。而廣義的行政管理則指一切社會(huì)組織，包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等在職能范圍內(nèi)所進(jìn)行的一切組織活動(dòng)。目前從學(xué)科角度而言，將行政管理作狹義的理解具有普遍的共識(shí)，即將行政管理定義為政府機(jī)關(guān)的管理行為。但我國(guó)政府機(jī)關(guān)工作人員，即公務(wù)員的選拔制度卻與此專(zhuān)業(yè)定位有著嚴(yán)重的滯差。無(wú)論是2005年的《公務(wù)員法》還是2007年的《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，都明確了進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)只能通過(guò)統(tǒng)一的考試制度。以目前的考錄比例，絕大多數(shù)的行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生都從事專(zhuān)業(yè)以外的工作。因此，許多行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生對(duì)就業(yè)前景持較為悲觀的態(tài)度，因找不到努力方向而迷茫。由于不能深刻領(lǐng)會(huì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科內(nèi)涵及涉及領(lǐng)域，因而學(xué)習(xí)的積極性亦不高，甚至認(rèn)為專(zhuān)業(yè)理論只是高談闊論，紙上談兵，不能解決實(shí)際問(wèn)題。

2．學(xué)校品牌對(duì)生源及就業(yè)的影響較大

行政管理專(zhuān)業(yè)是改革開(kāi)放以來(lái)逐漸在中國(guó)高?；謴?fù)設(shè)立的，其學(xué)科體系相對(duì)而言并不成熟。而各地新建應(yīng)用型本科院校多為近十幾年從地方政府所屬的專(zhuān)科院校發(fā)展而來(lái)，其知名度及社會(huì)認(rèn)可度均不高。行政管理專(zhuān)業(yè)在這些院校又多為新設(shè)專(zhuān)業(yè)。這些因素導(dǎo)致了應(yīng)用型本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)對(duì)考生缺乏足夠的吸引力，考生報(bào)考不積極。以筆者所在的金陵科技學(xué)院而言，其行政管理專(zhuān)業(yè)的多數(shù)生源來(lái)自于校內(nèi)調(diào)劑。而在就業(yè)時(shí)，多數(shù)用人單位在同等條件下還是傾向于錄用具有較高知名度的高校畢業(yè)生。嚴(yán)峻的招生及就業(yè)形勢(shì)，使得這些院校的行政管理應(yīng)用型人才的教學(xué)培養(yǎng)面臨著巨大的壓力。

3．行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)缺乏足夠的實(shí)踐環(huán)境

學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握程度并不單純來(lái)自教師的講授。實(shí)踐是學(xué)生消化、吸收及運(yùn)用理論知識(shí)的重要環(huán)節(jié)。但目前應(yīng)用型本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)所面臨的問(wèn)題是，一方面，實(shí)踐的地位及形式不明確。雖然行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)十分強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，但從課程的設(shè)置而言，理論類(lèi)課程所占比例較高，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方面的課程比例則明顯偏低。另一方面，實(shí)踐課程的形式亦比較單一。課內(nèi)實(shí)踐主要體現(xiàn)為案例分析，雖然多媒體技術(shù)的運(yùn)用越來(lái)越廣泛，通過(guò)視頻、圖片等方式引入案例，但教師仍然處于主導(dǎo)地位，這并非完全意義上的課內(nèi)實(shí)踐。而所謂課外實(shí)踐，由于受到實(shí)習(xí)基地等多因素的影響，學(xué)生并不能在實(shí)際崗位中真正得到鍛煉，社會(huì)調(diào)查也不能充分展開(kāi)，只停留于利用圖書(shū)資料及網(wǎng)絡(luò)資源完成實(shí)踐報(bào)告的階段。

4．專(zhuān)業(yè)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

行政管理專(zhuān)業(yè)是實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的一門(mén)學(xué)科。但該專(zhuān)業(yè)絕大多數(shù)均為教學(xué)型或研究型的教師，并未有行政機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于不以應(yīng)用型的人才培養(yǎng)為目標(biāo)的研究型大學(xué)而言，似乎問(wèn)題并不是太大。但對(duì)于應(yīng)用型本科院校的專(zhuān)業(yè)教師而言，在人才培養(yǎng)方面就存在著不少的困難。由于專(zhuān)業(yè)教師自身缺乏實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和能力，不能了解行政管理的現(xiàn)實(shí)，因此在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)方面捉襟見(jiàn)肘，從而導(dǎo)致了行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置不科學(xué)，實(shí)習(xí)制度不健全成為應(yīng)用型本科院校的普遍現(xiàn)象。

二、應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的合理設(shè)計(jì)

針對(duì)目前應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面科學(xué)合理的進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)：

1．堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)定位

應(yīng)用型本科院校以培養(yǎng)應(yīng)用型的人才為目標(biāo)，而評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的一個(gè)重要指標(biāo)則為就業(yè)率。因此，行政管理專(zhuān)業(yè)必須根據(jù)學(xué)生的就業(yè)方向和市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)合理的定位。如果僅從學(xué)術(shù)角度對(duì)行政管理作狹義的理解，那么畢業(yè)生的就業(yè)將以考公務(wù)員為主，這就面臨著相當(dāng)大的困難。而現(xiàn)實(shí)中的情況是，行政管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生只有極少數(shù)在行政機(jī)關(guān)工作，而大多數(shù)卻在企業(yè)中工作。根據(jù)這一特點(diǎn)，應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)為：既能勝任政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、第三部門(mén)中公共行政管理的工作，又能在企業(yè)中從事企業(yè)行政工作的復(fù)合型應(yīng)用人才。由于企業(yè)行政管理屬私人部門(mén)，政府行政管理屬于公共領(lǐng)域，因此企業(yè)行政管理的一個(gè)重要職能則是充分協(xié)調(diào)企業(yè)與公共部門(mén)（政府）之間的關(guān)系，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。這就要求在專(zhuān)業(yè)定位中，除了重視專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論的夯實(shí)，還要突出公文寫(xiě)作、信息處理、組織協(xié)調(diào)、政策分析等現(xiàn)代管理技術(shù)與方法的培養(yǎng)。

2．重視專(zhuān)業(yè)的品牌建設(shè)

專(zhuān)業(yè)品牌的提升在于教師整體科研水平及對(duì)外開(kāi)放的程度。目前應(yīng)用型本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的起點(diǎn)較低，絕大多數(shù)的專(zhuān)業(yè)教師基本都是在校園內(nèi)進(jìn)行封閉式的科研和教學(xué)，缺乏學(xué)術(shù)活動(dòng)的參與和與兄弟院校的交流。因此，一方面要積極進(jìn)行學(xué)科的人才建設(shè)，大力引進(jìn)學(xué)術(shù)界有影響的專(zhuān)家及在國(guó)內(nèi)外獲得博士學(xué)位的青年教師；另一方面要鼓勵(lì)支持教師進(jìn)行科研活動(dòng)，努力增加專(zhuān)業(yè)教師外出交流的機(jī)會(huì)，逐漸積累專(zhuān)業(yè)教師的知名度及影響力。

3．強(qiáng)化教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)

一方面要利用多樣化的教學(xué)手段，力求課內(nèi)教學(xué)實(shí)踐的成效。盡可能多地讓學(xué)生參與案例的分析、討論、判斷，讓學(xué)生在具體情境中思考問(wèn)題。這就需要教師積極引導(dǎo)，在課堂中多引入一些具有時(shí)效性、積極意義的案例，如以國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革重組的案例引導(dǎo)學(xué)生觀察分析中國(guó)政府行政職能的轉(zhuǎn)變，以美國(guó)政府的“停擺”事件組織學(xué)生討論行政權(quán)力與立法權(quán)力的關(guān)系，中央政府與地方政府的關(guān)系等。這些都有助于學(xué)生進(jìn)一步了解行政管理專(zhuān)業(yè)的特征與功用，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到行政管理并不空洞，是能夠解決具體問(wèn)題的一門(mén)學(xué)問(wèn)，從而重拾對(duì)專(zhuān)業(yè)的興趣與熱愛(ài)。但案例畢竟還是一種間接的實(shí)踐活動(dòng)，教師在課堂上還可以酌情采用情景模擬、角色扮演等更加逼真的手段，增加學(xué)生對(duì)行政實(shí)踐的感性認(rèn)識(shí)。這有賴(lài)于行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和完善，如電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室及辦公自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室等，學(xué)生在課堂內(nèi)就可以進(jìn)行模擬實(shí)踐，模擬政府機(jī)關(guān)的運(yùn)行和操作流程，熟悉和掌握常用的辦公設(shè)備的使用方法。另一方面就是要將學(xué)生的課外實(shí)踐落到實(shí)處。課外實(shí)踐是行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)工作中的重要組成部分，也是培養(yǎng)應(yīng)用型的行政管理人才的重要環(huán)節(jié)。因此，為保障課外實(shí)踐的效果，科學(xué)合理地安排實(shí)踐時(shí)間是必須的。不少院校的行政管理專(zhuān)業(yè)，將實(shí)踐安排在大四，并采取“放羊式”的自主實(shí)習(xí)方式，這造成了學(xué)生的就業(yè)、考研與實(shí)踐相沖突，影響了實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的接納程度。因此，課外實(shí)踐的安排應(yīng)該在大二下學(xué)期或大三為宜，且應(yīng)由學(xué)校組織正規(guī)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，多聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，由實(shí)踐指導(dǎo)教師帶隊(duì)實(shí)習(xí)，并進(jìn)一步明確實(shí)踐指導(dǎo)教師的責(zé)任。教師要積極與實(shí)踐單位溝通，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生去獨(dú)立解決和處理問(wèn)題。包括批發(fā)文件、操辦會(huì)議，甚至獨(dú)當(dāng)一面地協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系等。對(duì)學(xué)生而言，從這樣的實(shí)踐中才能得到真正的鍛煉，既提高了行政管理機(jī)能，又了解了當(dāng)前社會(huì)的用人趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)自己與實(shí)踐所需能力的差距，提早認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，為順利就業(yè)創(chuàng)造條件。行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生還要將課外實(shí)踐常態(tài)化，積極主動(dòng)地參與教師的科研活動(dòng)，或利用假期做一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究?？傊@些社會(huì)實(shí)踐的鍛煉以及體驗(yàn)是校內(nèi)學(xué)習(xí)不能得到的，學(xué)生要通過(guò)一切實(shí)踐機(jī)會(huì)使自己能更快地成長(zhǎng)和發(fā)展。

4．不斷優(yōu)化實(shí)踐型師資結(jié)構(gòu)

優(yōu)化的途徑就是行政管理專(zhuān)業(yè)的教師要走出去，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與公共部門(mén)的聯(lián)系。對(duì)于實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程，有計(jì)劃地聘請(qǐng)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的資深人員擔(dān)任兼職教師，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)行政理論與行政實(shí)踐的對(duì)接；教師應(yīng)有意識(shí)地參與政府部門(mén)的公共決策過(guò)程。目前，政府決策的科學(xué)化、民主化趨勢(shì)已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。而民主化的社會(huì)參與度越來(lái)越高。各級(jí)政府亦應(yīng)積極為此創(chuàng)造條件，重視決策過(guò)程中專(zhuān)家的作用。因此，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓行政管理的專(zhuān)業(yè)教師參與政府決策過(guò)程。如此，既為社會(huì)服務(wù)，又提高自己的實(shí)踐技能；此外還要加強(qiáng)與公共部門(mén)的合作，積極承擔(dān)公共部門(mén)的橫向課題。因?yàn)檫@些研究項(xiàng)目最直觀地反映了我國(guó)行政實(shí)踐中所面臨的問(wèn)題，教師通過(guò)研究，為理論向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件；學(xué)校還應(yīng)有計(jì)劃地派遣行政管理專(zhuān)業(yè)的教師去行政部門(mén)掛職鍛煉，或聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。同時(shí)將實(shí)踐成績(jī)納入教師的職務(wù)晉升及職稱(chēng)評(píng)定體系。

作者：劉霆單位：金陵科技學(xué)院

本科行政管理畢業(yè)論文:本科院校行政管理人才培養(yǎng)思路

一、地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式的必然性

“培養(yǎng)什么樣的人才”和“怎樣培養(yǎng)人才”是高校人才培養(yǎng)的兩個(gè)根本性問(wèn)題，對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的回答就構(gòu)成了人才培養(yǎng)模式。具體來(lái)講，人才培養(yǎng)模式是在一定的教育理念指導(dǎo)下，遵循一定的工作程序，采用一定的方法，為實(shí)現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標(biāo)而形成的較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和運(yùn)行機(jī)制。作為專(zhuān)業(yè)辦學(xué)理念的具體載體和實(shí)踐形式，人才培養(yǎng)模式是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心問(wèn)題，它是制定專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱、設(shè)置課程體系和改革教學(xué)方式的前提與基礎(chǔ)。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式是有其必然性的。

（一）行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的必然要求

在全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)、改革開(kāi)放縱深推進(jìn)和社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，行政管理專(zhuān)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇并在人才培養(yǎng)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但這也對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中指出：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，要注重思學(xué)結(jié)合、注重知行統(tǒng)一、注重因材施教，適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，形成各類(lèi)人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。作為最早開(kāi)展公共管理教育的美國(guó)，將現(xiàn)代公共管理教育的目標(biāo)定位于“為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專(zhuān)職的優(yōu)秀管理和研究人才”。我國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和原國(guó)家教委也在1997年頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄》中對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將原屬于法學(xué)門(mén)類(lèi)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科的行政學(xué)專(zhuān)業(yè)（二級(jí)學(xué)科）歸入公共管理一級(jí)學(xué)科下，并更名為“行政管理”。這不僅是行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科歸屬上的變化，而且有著更深刻的內(nèi)涵，意味著該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理人才的需求①。由此可見(jiàn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，還是國(guó)際通行做法，抑或國(guó)家政策層面的推動(dòng)，作為我國(guó)現(xiàn)代行政管理教育體系重要組成部分的地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)，其人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變成為必然選擇。

（二）培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才是地方本科院校的辦學(xué)宗旨所在

近年來(lái)，由于社會(huì)發(fā)展需要和政府支持，地方本科院校得到較快發(fā)展。然而，由于地方本科院校大多屬于教學(xué)型院校，受地域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度、師資水平、設(shè)備條件、經(jīng)費(fèi)支持和生源質(zhì)量等歷史及現(xiàn)實(shí)諸多因素的制約，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的高等教育領(lǐng)域中往往處于劣勢(shì)地位，無(wú)法和研究型大學(xué)以及教學(xué)研究型大學(xué)在學(xué)術(shù)研究型人才的培養(yǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因此，培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才成為地方本科院校普遍的辦學(xué)理念與發(fā)展定位。當(dāng)前地方本科院校一般將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線崗位需要的，掌握新技術(shù)并能熟練運(yùn)用的高級(jí)應(yīng)用型人才。這意味著地方本科院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，既與以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的高水平研究型高校不同，又與以培養(yǎng)技能型人才為主的高職高專(zhuān)類(lèi)院校不同，體現(xiàn)出既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，又有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征，這是地方本科院校區(qū)別于其他類(lèi)型高校的本質(zhì)特征。地方本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)在中國(guó)行政管理教育體系中的處境，與地方本科院校在中國(guó)高等教育體系中的處境基本相似，這也決定了地方本科院校的行政管理專(zhuān)業(yè)必須遵循地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)宗旨，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以實(shí)際應(yīng)用為重點(diǎn)，以能力培養(yǎng)為關(guān)鍵，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置以及教學(xué)方式上圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才展開(kāi)。

（三）提升行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要

隨著20世紀(jì)90年代末高校的擴(kuò)招以及高校合并潮后行政管理專(zhuān)業(yè)的大量開(kāi)設(shè)，行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量不斷攀升，而市場(chǎng)上的行政管理就業(yè)崗位并沒(méi)有同步增加，供需矛盾導(dǎo)致行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。在就業(yè)壓力日益顯現(xiàn)的同時(shí)，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)能力并沒(méi)有明顯提高，知識(shí)基礎(chǔ)薄弱、適應(yīng)能力不夠、應(yīng)用能力較差等成為許多行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的通病。面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和令人擔(dān)憂(yōu)的學(xué)生就業(yè)能力，如何適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的新形勢(shì)、加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)、提升學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重要議題。就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中所擁有的，別人不具備或無(wú)法在短期內(nèi)具備的，包括學(xué)業(yè)、技能、理解能力以及個(gè)人品質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)資源。它在很大程度上決定了大學(xué)生的就業(yè)狀況和職業(yè)生涯的發(fā)展態(tài)勢(shì)。行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是衡量行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平的核心指標(biāo)。當(dāng)前市場(chǎng)中對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的人才需求是那些既具有一定的理論基礎(chǔ)知識(shí)，又具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，熟悉行政管理組織機(jī)構(gòu)和其運(yùn)作程序，能夠針對(duì)行政管理中的具體問(wèn)題提出解決方案的應(yīng)用型人才。根據(jù)“需求決定教學(xué)”的思路，行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)從社會(huì)需求考慮，構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生比重點(diǎn)院校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，地方本科院校更應(yīng)該以提升學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心，完善人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

二、當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求相矛盾

當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求相矛盾，還沒(méi)有形成應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型導(dǎo)向不明人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是確定培養(yǎng)什么樣人才的問(wèn)題，是人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)和改革的重要依據(jù)。對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證。為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我國(guó)高等教育長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的辦學(xué)體制，其表現(xiàn)之一就是高等學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)目錄和人才培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致重點(diǎn)院校與非重點(diǎn)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)一個(gè)樣、相同專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)一個(gè)樣，嚴(yán)重制約了地方本科院校的人才培養(yǎng)。當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，應(yīng)用性導(dǎo)向不明，其與重點(diǎn)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)并無(wú)二致，即主要依據(jù)國(guó)家教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》中對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述：“本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專(zhuān)門(mén)人才?！边@一界定如果說(shuō)對(duì)一些重點(diǎn)大學(xué)培養(yǎng)研究型人才還有一定指導(dǎo)意義的話，那么對(duì)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)的地方本科院校來(lái)說(shuō)，則顯得十分模糊、空泛。實(shí)踐中，許多地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，雖然強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但并沒(méi)有結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施保證應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是照搬了教育部和一些重點(diǎn)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位和做法。

（二）課程體系設(shè)置上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)特色從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，多數(shù)地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全盤(pán)思考，存在課程設(shè)置單一趨同、體系龐雜、層次混亂等問(wèn)題，導(dǎo)致其人才培養(yǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)特色與學(xué)科優(yōu)勢(shì)。1．政治學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大。20世紀(jì)90年代中期之前，在國(guó)家的專(zhuān)業(yè)設(shè)置目錄里，行政管理專(zhuān)業(yè)被安排在法學(xué)類(lèi)政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，盡管教育主管部門(mén)在1997年對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置在公共管理一級(jí)學(xué)科下，行政管理專(zhuān)業(yè)從政治取向轉(zhuǎn)為管理取向，但行政管理專(zhuān)業(yè)是從政治學(xué)母體中分離出來(lái)的，在師資力量和人才培養(yǎng)方面的延續(xù)性使得行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的內(nèi)容還是以政治學(xué)理論為主，表現(xiàn)在課程設(shè)置上就是政治學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大，管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、定量分析類(lèi)課程比例較低，行政管理專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了戴著“管理的帽子，卻主要學(xué)習(xí)的是政治學(xué)方面理論知識(shí)”的尷尬狀況。2．課程設(shè)置缺乏專(zhuān)業(yè)性。盡管公共管理一級(jí)學(xué)科的設(shè)立為行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)提供了契機(jī)，課程設(shè)置中大量增加了企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的課程，卻使行政管理專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了“大而全”的局面，在幾乎相當(dāng)于“公共管理一級(jí)學(xué)科”的定位下，知識(shí)雜而不精，缺乏專(zhuān)業(yè)性，直接表現(xiàn)就是課程結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)高校行政管理專(zhuān)業(yè)基本原理類(lèi)課程所占比例為50－60％，明顯偏大，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方法方面的專(zhuān)門(mén)化知識(shí)技能課程不到20％，明顯偏小，課程針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)②。這顯然不利于提高學(xué)生的職業(yè)能力，甚至出現(xiàn)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的思想深度、理論扎實(shí)程度不及政治學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，管理水平、實(shí)際操作能力又不如其他管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的困境。3．課程設(shè)置趨同且隨意。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)雖然擁有的資源不同、條件不等，但基本都遵循原國(guó)家教委統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)規(guī)范甚至照搬某些重點(diǎn)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置。地方本科院校之間以及與重點(diǎn)大學(xué)相比，所開(kāi)設(shè)的課程基本雷同，不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才市場(chǎng)需求變化作相應(yīng)調(diào)整。而另一方面，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)受制于師資條件，其課程設(shè)置甚至視師資情況而定，課程設(shè)置的隨意性和波動(dòng)性較大。

（三）教學(xué)方式上，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性不足

教學(xué)方式是學(xué)科建設(shè)的具體手段，是制約教學(xué)效果的重要因素。然而，當(dāng)前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)方式單一，理論教學(xué)為主、實(shí)踐教學(xué)為輔，顯然不利于應(yīng)用型行政管理人才的培養(yǎng)。1．教學(xué)方式單一，以“灌輸式”為主。長(zhǎng)期以來(lái)，在“以校園教師為環(huán)境、以任課教師為中心、以紙質(zhì)教材為工具、以強(qiáng)制灌輸為手段、以試卷考試為結(jié)構(gòu)”的教學(xué)模式下，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中采取的是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，教師講解片面追求知識(shí)的全面性、理論的系統(tǒng)性，忽視了該專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用性、實(shí)踐性等特點(diǎn)，不重視案例教學(xué)，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、情景模擬等教學(xué)方法的運(yùn)用。2．重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)。行政管理是一門(mén)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，實(shí)踐性是行政管理專(zhuān)業(yè)的基本特征，“它是實(shí)際的、應(yīng)用的、具體的……實(shí)踐性是行政管理學(xué)的生命力和效用性的基礎(chǔ)。如果不能從實(shí)踐中發(fā)掘課題和解決課題，行政管理學(xué)就失去了現(xiàn)實(shí)意義”③。同時(shí)，作為基本的教學(xué)形式，實(shí)踐教學(xué)是行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)必不可少的基本環(huán)節(jié)。然而，受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，實(shí)踐教學(xué)被作為理性認(rèn)識(shí)的驗(yàn)證而依附于理論教學(xué)，加之教學(xué)資源的限制尤其是實(shí)踐教學(xué)師資短缺，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有得到足夠重視，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中實(shí)踐課程和課時(shí)較少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)開(kāi)展滯后，實(shí)習(xí)基地流于形式，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不高。

三、地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的路徑選擇

現(xiàn)有地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式面臨著諸多問(wèn)題，要求其必須立足于自身特征與優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置、教學(xué)方式以及師資隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與優(yōu)化，構(gòu)建符合時(shí)代要求的應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式。

（一）堅(jiān)持培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位

地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該定位為培養(yǎng)既具有深厚理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型行政管理人才。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于我國(guó)公務(wù)員實(shí)行“凡進(jìn)必考”制度，且每年公務(wù)員招錄數(shù)量有限，明確要求只限行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生報(bào)考的職位更是少之又少，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，僅有很少部分行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生有幸考入公務(wù)員隊(duì)伍。因此，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，相對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位而言，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)行政管理人員的需求量非常大，這注定了地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)將更多地以企業(yè)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)在企業(yè)里從事執(zhí)行性綜合管理與專(zhuān)門(mén)服務(wù)的行政管理人才。根據(jù)目前就業(yè)市場(chǎng)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的人才需求，地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)兩種類(lèi)型的人才：一是培養(yǎng)能滿(mǎn)足企業(yè)需求的從事行政管理工作的應(yīng)用型人才，如行政助理、文員、秘書(shū)、公關(guān)人員等；二是培養(yǎng)能夠勝任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的公務(wù)員或城市社區(qū)人員、村官，以及少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)所需的行政管理人才。這就要求地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)行性綜合管理、應(yīng)用寫(xiě)作、文書(shū)處理與檔案管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)操作、辦公自動(dòng)化應(yīng)用、公共關(guān)系、會(huì)議活動(dòng)組織管理等專(zhuān)業(yè)核心能力，使學(xué)生能夠善于運(yùn)用辦公軟件、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)軟件，熟練處理文件、報(bào)表等相關(guān)事務(wù)，能夠作為得力助手有效地輔佐領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

（二）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置要在遵循國(guó)家規(guī)定的主干課程體系設(shè)置的基礎(chǔ)上，發(fā)揮一定的自主性，努力辦出自己的特色，使課程設(shè)置與培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才的目標(biāo)相符。1．以能力培養(yǎng)為核心，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程體系?！皩捇A(chǔ)”就是行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置要體現(xiàn)“通才”教育的理念，著眼于學(xué)生全面素質(zhì)的提高和綜合能力的培養(yǎng)；“活模塊”就是以學(xué)生能力培養(yǎng)尤其是職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，使學(xué)生具有符合用人單位需要的專(zhuān)業(yè)技能，具體做法是建立一個(gè)基礎(chǔ)模塊和幾個(gè)方向模塊（如企業(yè)行政管理方向模塊、公共事業(yè)管理方向模塊、公務(wù)員考試方向模塊等）。同時(shí)，課程設(shè)置要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，降低政治學(xué)類(lèi)以及管理學(xué)基礎(chǔ)方面課程所占的比重，增加與當(dāng)前行政管理實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合的課程，如增加公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估、電子政務(wù)、公共部門(mén)預(yù)算管理等技術(shù)性課程和一些社會(huì)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)調(diào)查等方法類(lèi)課程。2．課程設(shè)置應(yīng)突出學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)突破傳統(tǒng)的統(tǒng)一設(shè)置課程的思路，除了按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)要求和學(xué)科發(fā)展規(guī)律設(shè)置課程外，應(yīng)結(jié)合地域特色，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)術(shù)資源，突出自身的課程特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，確立不同的學(xué)科取向。如財(cái)經(jīng)類(lèi)院校突出政府經(jīng)濟(jì)管理，理工類(lèi)院校突出電子政務(wù)管理，農(nóng)林類(lèi)院校突出農(nóng)林管理，海事類(lèi)院校突出航運(yùn)管理，礦業(yè)類(lèi)院校突出礦山安全管理等。這就要求地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置中，在非主干課程或選修課程方面應(yīng)體現(xiàn)自身的專(zhuān)業(yè)特色，設(shè)置一些有優(yōu)勢(shì)和特色的課程，逐漸形成不同特色的課程設(shè)置體系，以特色創(chuàng)品牌，以特色求生存。如管理學(xué)取向的院校突出人力資源開(kāi)發(fā)與管理、工商行政管理、信息管理概論等課程；經(jīng)濟(jì)學(xué)取向的院校突出宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

針對(duì)目前地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)存在的教學(xué)方式單一，重理論教學(xué)、輕實(shí)踐教學(xué)的弊端，必須豐富教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。1．豐富教學(xué)方式，注重案例教學(xué)。首先，要取消傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，加強(qiáng)啟發(fā)式教學(xué)，靈活采用多種教學(xué)方法，如案例分析法、開(kāi)放式教學(xué)法、情景模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等，并充分利用各種現(xiàn)代化的教學(xué)工具，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。其次，要特別注意案例教學(xué)在教學(xué)方式中的運(yùn)用。案例教學(xué)作為重要的教學(xué)方式，被視為是未來(lái)大學(xué)教改的重要方向。地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)要加強(qiáng)案例教學(xué)的理論探討，抓好案例庫(kù)建設(shè)，建設(shè)高水平的案例教學(xué)室和案例實(shí)驗(yàn)室等。2．加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)教師的實(shí)踐教學(xué)能力。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，可采取的措施有：（1）在行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中，設(shè)置必要的實(shí)踐課程和課時(shí)量。要鼓勵(lì)教師結(jié)合所授專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極開(kāi)辟第二課堂，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn)。（2）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。積極開(kāi)展電子政務(wù)、公共部門(mén)人力資源管理、辦公自動(dòng)化等課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)軟件建設(shè)，如推進(jìn)公共管理綜合實(shí)驗(yàn)室、情景模擬實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、決策分析模擬實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，并購(gòu)置相關(guān)課程管理、應(yīng)用軟件。（3）加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)“校府合作”、“校企合作”。地方本科院校應(yīng)積極尋求與當(dāng)?shù)卣?、企事業(yè)單位合作，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，加大學(xué)生崗位實(shí)習(xí)、掛職實(shí)習(xí)的力度，提高學(xué)生的崗位適應(yīng)能力。（4）優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培育“雙師型”教師隊(duì)伍。在當(dāng)前的教育模式下，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平是地方本科院校行政管理專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的瓶頸。因此，加強(qiáng)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)是提高實(shí)踐教學(xué)水平的關(guān)鍵所在。地方本科院校在行政管理專(zhuān)業(yè)師資建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)凸顯對(duì)教師隊(duì)伍實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)：一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓教師通過(guò)掛職、實(shí)習(xí)、交流等方式到政府、企事業(yè)單位的行政管理崗位上進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉，參與政府行政管理相關(guān)課題研究和企業(yè)招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬等行政管理工作，通過(guò)多種渠道和方式豐富行政管理專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)更多的“雙師型”教師；另一方面有計(jì)劃地聘請(qǐng)既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有較高理論素養(yǎng)的政府官員、專(zhuān)家和企業(yè)家為兼職教師，定期或不定期開(kāi)展講學(xué)、專(zhuān)題講座等活動(dòng)。

作者：張玉磊工作單位：淮陰師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院

本科行政管理畢業(yè)論文:行政管理專(zhuān)業(yè)本科定量分析類(lèi)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

摘要：定量分析類(lèi)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)是全面實(shí)現(xiàn)行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，但在許多高校的教學(xué)工作中卻非常薄弱。本文重點(diǎn)論述了該類(lèi)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)本科生定量分析能力培養(yǎng)的意義，剖析了教學(xué)中存在的主要問(wèn)題，以“社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)”課程為例，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)的教學(xué)保障措施。

關(guān)鍵詞：行政管理專(zhuān)業(yè)；定量分析類(lèi)課程；實(shí)驗(yàn)教學(xué)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的定量分析能力培養(yǎng)愈益重要，但定量分析類(lèi)課程重理論教學(xué)輕實(shí)驗(yàn)教學(xué)，甚至實(shí)驗(yàn)教學(xué)缺失，在許多高校是一個(gè)常見(jiàn)現(xiàn)象，這極其不利學(xué)生定量分析能力的培養(yǎng)和培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成[1]。

一、行政管理專(zhuān)業(yè)本科定量分析類(lèi)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意義

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，按照實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，對(duì)實(shí)驗(yàn)材料（數(shù)據(jù)）進(jìn)行操作處理，通過(guò)觀察和分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果以獲取新知識(shí)或驗(yàn)證理論知識(shí)的教學(xué)活動(dòng)[2]。它對(duì)培養(yǎng)行政管理專(zhuān)業(yè)本科生的定量分析能力具有重要意義。

1.有助于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)習(xí)行政管理專(zhuān)業(yè)的一般是文科生，定量分析類(lèi)課程理論教學(xué)中的一些公式、定理對(duì)他們而言，常常顯得晦澀枯燥[3]，而實(shí)驗(yàn)教學(xué)可以讓學(xué)生主動(dòng)參與到數(shù)據(jù)處理和計(jì)算機(jī)操作中，看到分析結(jié)果，容易獲得一種成就感，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。

2.有助于深刻地理解和掌握理論知識(shí)。定量分析的理論知識(shí)對(duì)多數(shù)文科生而言是深?yuàn)W的。一些學(xué)生為了應(yīng)付考試強(qiáng)記硬背，是一種機(jī)械式記憶，并沒(méi)有很好的理解、掌握。通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的實(shí)例分析，結(jié)合案例教學(xué)，有助于增強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的深入理解[4]。

3.有助于收獲新知識(shí)。課堂講授的知識(shí)往往來(lái)自教材，而將知識(shí)理論運(yùn)用于實(shí)際的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，常常會(huì)讓學(xué)生學(xué)到一些教材中沒(méi)有提到的知識(shí)點(diǎn)[5]。例如，統(tǒng)計(jì)課程教材主要介紹一些公式和推導(dǎo)過(guò)程，但實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析的實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件往往擁有更多信息，會(huì)讓對(duì)知識(shí)充滿(mǎn)好奇心的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)充性學(xué)習(xí)，獲得課本外的知識(shí)。

4.有助于實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)。定量分析過(guò)程誠(chéng)然可以按照理論通過(guò)手工計(jì)算得到一些分析結(jié)果，但這在大數(shù)據(jù)時(shí)代越發(fā)顯得不具可行性。實(shí)驗(yàn)教學(xué)一般是借助一些數(shù)據(jù)處理軟件來(lái)分析實(shí)際問(wèn)題，有助于將研究設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)，對(duì)學(xué)生論文報(bào)告的撰寫(xiě)和畢業(yè)后的工作適應(yīng)有巨大幫助[6]。

二、定量分析類(lèi)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的問(wèn)題

1.實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)缺失。據(jù)筆者對(duì)所在城市八所部委屬高校的調(diào)查，只有兩所學(xué)校的行政管理專(zhuān)業(yè)對(duì)個(gè)別定量分析類(lèi)課程開(kāi)設(shè)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)，其他學(xué)校都是理論講授。由于地方高校在辦學(xué)條件和師資力量上相對(duì)薄弱，可以預(yù)見(jiàn)其他高校該類(lèi)課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)難以令人滿(mǎn)意。

2.實(shí)驗(yàn)教學(xué)所占課時(shí)比例過(guò)低。本地區(qū)開(kāi)展定量分析類(lèi)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的一些學(xué)校，其課時(shí)量最多占該課程整個(gè)課時(shí)量的四分之一。在和同行交流時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)量不足，很難保障學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間。

3.實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容隨意。目前，管理類(lèi)定量分析教材較多，也有一些分析實(shí)例可供學(xué)生操作學(xué)習(xí)，但結(jié)合某一專(zhuān)業(yè)針對(duì)性較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容卻非常缺乏，由此導(dǎo)致準(zhǔn)備一門(mén)課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容并不是一件輕松的事情，教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)性不強(qiáng)。

4.實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)間安排不合理。行政管理專(zhuān)業(yè)定量分析類(lèi)課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)往往安排在機(jī)房，由于機(jī)位有限，為了提高計(jì)算機(jī)的使用效率，常常會(huì)安排一個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生集中在某一時(shí)段上機(jī)實(shí)驗(yàn)，容易導(dǎo)致理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)在時(shí)間安排上并不連貫，出現(xiàn)所學(xué)理論幾乎忘了時(shí)才被輪到上機(jī)實(shí)驗(yàn)的尷尬情形。

5.缺少對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)的有效考核。由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)不同于理論教學(xué)，難以簡(jiǎn)單地采用筆試方式來(lái)考核學(xué)業(yè)的表現(xiàn)。一些教師對(duì)這一環(huán)節(jié)的學(xué)業(yè)考核要么忽略，要么簡(jiǎn)單化，如完全依據(jù)出勤率來(lái)評(píng)定，不能準(zhǔn)確地衡量出學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

6.實(shí)驗(yàn)教學(xué)并未延伸到知識(shí)運(yùn)用環(huán)節(jié)。定量分析類(lèi)課程的理論性和實(shí)踐性非常突出，學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際是檢驗(yàn)這類(lèi)課程學(xué)習(xí)效果的指導(dǎo)原則。從某種意義上說(shuō)，理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的考核，都難以真正考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)分析實(shí)際問(wèn)題的能力。如果在課業(yè)評(píng)定時(shí)，到實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核就算結(jié)束，難以督促學(xué)生在學(xué)以致用的過(guò)程中形成定量分析能力，全面達(dá)成教學(xué)目標(biāo)。

三、行政管理專(zhuān)業(yè)“社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)”課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)計(jì)

1.教學(xué)計(jì)劃中科學(xué)設(shè)定實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)比例。為了讓實(shí)驗(yàn)教學(xué)有穩(wěn)定且充足的時(shí)間，在制訂課程教學(xué)計(jì)劃時(shí)，要設(shè)計(jì)一定比例的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)。一般而言，至少占到總課時(shí)量的三分之一，甚至二分之一。

2.準(zhǔn)備好系統(tǒng)化的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容。任課教師在開(kāi)課之前須充分備課，根據(jù)單元理論知識(shí)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，選擇有關(guān)素材和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，形成一個(gè)與理論知識(shí)匹配、與專(zhuān)業(yè)聯(lián)系緊密的系統(tǒng)化的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容體系。

3.在相對(duì)獨(dú)立的理論教學(xué)單元后及時(shí)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)。教學(xué)時(shí)間安排上，避免前期集中理論授課、后期集中實(shí)驗(yàn)教學(xué)“兩張皮”的教學(xué)計(jì)劃。在排課時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)度，做到理論學(xué)習(xí)后盡快實(shí)施與之相關(guān)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，保證理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的連貫性。

4.制定合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)評(píng)價(jià)辦法。實(shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)既要看結(jié)果，但更要看過(guò)程。這一過(guò)程包括學(xué)生出勤、實(shí)驗(yàn)中學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性；結(jié)果主要看編寫(xiě)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，它們?cè)趯?shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)業(yè)評(píng)定中所占比重分別是20%、40%和40%。

5.完善課程成績(jī)?cè)u(píng)定方式?？紤]到“社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)”課程的考核包括理論知識(shí)掌握、實(shí)驗(yàn)操作能力、實(shí)際調(diào)查研究能力三個(gè)方面，其成績(jī)?cè)u(píng)定應(yīng)由對(duì)應(yīng)的理論考試成績(jī)（閉卷）、實(shí)驗(yàn)教學(xué)成績(jī)、調(diào)查實(shí)踐成績(jī)（開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告）構(gòu)成，分值分別占到40%、30%和30%。

四、定量分析類(lèi)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的保障措施

1.嚴(yán)格對(duì)教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行督導(dǎo)檢查。科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃如果沒(méi)有得到全面落實(shí)，就如同一紙空文，因此，學(xué)校應(yīng)健全教學(xué)督導(dǎo)檢查制度，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和日常課堂教學(xué)給予同等重視程度的督導(dǎo)，保證教學(xué)計(jì)劃全面落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)硬件建設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要一定的實(shí)驗(yàn)條件，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的資源要求較高，這需要學(xué)校持續(xù)加大投入，不斷改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件。

3.建立促進(jìn)教師開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)驗(yàn)教學(xué)一般是小班制，所以在計(jì)算課程工作量時(shí)，要將大班制的課堂教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作量核算系數(shù)，激勵(lì)教師積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

本科行政管理畢業(yè)論文:新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)研究

摘 要：新建本科院校已成為高校的重要組成部分，其內(nèi)部行政管理水平的提升對(duì)中國(guó)高校整體辦學(xué)水平的提升意義重大。但目前新建本科院校行政管理水平的提升困難重重，其中行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。通過(guò)借助雙因素理論的分析框架，提出新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策如下：完善保健因素，穩(wěn)定行政管理人員隊(duì)伍；加強(qiáng)激勵(lì)因素，提升行政管理人員水平。

關(guān)鍵詞：雙因素理論；新建本科院校；行政管理人員；隊(duì)伍建設(shè)

美國(guó)心理學(xué)家赫茨伯格于1959年提出了著名的“雙因素理論”，即“激勵(lì)保健理論”，該理論認(rèn)為影響人們工作動(dòng)機(jī)的因素主要有兩個(gè)：一是激勵(lì)因素，二是保健因素。保健因素只能消除人們的不滿(mǎn)，但不會(huì)帶來(lái)滿(mǎn)意感，而激勵(lì)因素才能夠給人們帶來(lái)滿(mǎn)意感。這一理論是當(dāng)今管理學(xué)領(lǐng)域的激勵(lì)理論的代表之一，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用，對(duì)創(chuàng)新高校的內(nèi)部人力資源管理也有重要的指導(dǎo)意義。

一、新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）行政管理人員普遍出現(xiàn)職業(yè)倦怠

新建本科院校人員編制不足，行政管理更是人手少、任務(wù)重、壓力大。許多新建本科院校搶抓國(guó)家高校大擴(kuò)招的機(jī)遇不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，普遍從三五千人擴(kuò)大到了一萬(wàn)甚至兩萬(wàn)人以上。在辦學(xué)規(guī)模翻番的情況下，師生比是辦學(xué)的硬性指標(biāo)，教師數(shù)量一定要保證，而行政管理人員數(shù)量沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，因此幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，但因?yàn)閷W(xué)生和教師數(shù)量翻番帶來(lái)的各項(xiàng)事務(wù)性工作也必然大幅度增加，工作壓力不斷增大。同時(shí)，因?yàn)椴簧傩陆ū究圃盒８刹筷?duì)伍建設(shè)缺少規(guī)劃，制度建設(shè)滯后，特別是人力資源管理的理念與方法也較為落后，這帶來(lái)許多負(fù)面影響，如人崗不能相適應(yīng)、人員內(nèi)部流動(dòng)不暢不能人盡其才、績(jī)效考核方法落后不能實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，導(dǎo)致行政管理人員普遍工作動(dòng)力不足，職業(yè)發(fā)展期望渺茫。不管是年齡一般在50歲左右的升本前的老職工，還是年齡一般在35歲左右的升本初期聘用的新職工，都不同程度出現(xiàn)了職業(yè)倦怠。

（二）行政管理人員職業(yè)發(fā)展路徑狹窄

新建本科院校的行政管理人員年齡分化嚴(yán)重，50歲左右和30歲左右的占了絕大多數(shù)，其中30歲左右的多是升本初期規(guī)模擴(kuò)招之后錄用的。隨著規(guī)模穩(wěn)定之后，人員更替日趨緩慢，特別是因?yàn)槟贻p人多，每年退休的人越來(lái)越少，同時(shí)上升的機(jī)會(huì)也越來(lái)越少。不少具有教授、副教授等高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)教師也加入到行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的競(jìng)聘中來(lái)，使本來(lái)就有限的中層管理崗位更加稀缺。同時(shí)還有一個(gè)重要原因就是教育職員制在新建本科院校普遍沒(méi)有實(shí)行，因此行政管理人員只有職務(wù)晉升一條發(fā)展路徑，但處級(jí)和科級(jí)崗位都很有限，行政人員的發(fā)展路徑非常狹窄。一大批工作年限在10年左右的研究生還是普通工作人員的情況在新建本科院校很常見(jiàn)，職業(yè)發(fā)展受阻不僅影響了工資待遇的增長(zhǎng)，也導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的職業(yè)倦怠或離職現(xiàn)象。

（三）行政管理人員專(zhuān)業(yè)發(fā)展路徑不暢

自從新建本科院校對(duì)行政管理人員的學(xué)歷要求不斷提升之后，新進(jìn)的人員一般都是碩士，偶爾也有博士（包括一些人通過(guò)在職進(jìn)修獲得博士學(xué)位）。相對(duì)于本科畢業(yè)生，碩士、博士專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，因?yàn)楫吘菇邮芰酥辽?年以上的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。但現(xiàn)實(shí)中，新建本科院校在招聘行政管理人員或輔導(dǎo)員（不少行政管理人員是輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗的）時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)限制，導(dǎo)致行政管理人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)眾多，五花八門(mén)。而比較對(duì)口的專(zhuān)業(yè)，比如行政管理、人力資源管理、高等教育、思想政治教育等專(zhuān)業(yè)的人員比例較低，一般不足30%，并且存在專(zhuān)業(yè)與崗位不匹配的情況；另外大量專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的行政管理人員也有專(zhuān)業(yè)發(fā)展的要求，希望在原有的專(zhuān)業(yè)上有提升、有建樹(shù)，但存在需要阻礙因素。比如讀博，許多學(xué)校要求行政管理人員要結(jié)合工作需要；比如評(píng)職稱(chēng)，行政管理人員（“雙肩挑”的除外）只能評(píng)教育管理研究系列的，成果也需要以教育管理研究為主，這就讓那些學(xué)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、園林、計(jì)算機(jī)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)的博士、碩士們非常為難。同時(shí)，高校的不少行政管理工作技術(shù)含量低，屬于簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，對(duì)不少博士、碩士來(lái)說(shuō)沒(méi)有挑戰(zhàn)性，也很難有成就感。

二、雙因素理論視域下的新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

根據(jù)雙因素理論，保健因素可以減少工作人員的抱怨，減少消極懈怠和職業(yè)倦怠，這也是保證每一個(gè)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，對(duì)高校來(lái)說(shuō)也是如此。這些保健因素包括學(xué)校的人事管理制度、政策，如績(jī)效考核、薪酬待遇、崗位調(diào)整、進(jìn)修深造、輪崗掛職等；也包括工作條件、工作環(huán)境、工作氛圍，如上班地點(diǎn)的便捷、辦公室的舒適度、辦公設(shè)備的現(xiàn)代化、校園環(huán)境的整潔、同事關(guān)系等。而激勵(lì)因素可以激發(fā)工作人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這些因素主要涉及工作本身，包括工作崗位職責(zé)、工作的挑戰(zhàn)性、工作的成就感、工作成績(jī)的認(rèn)可、工作的自主性和職權(quán)以及職業(yè)發(fā)展等等。這些因素得不到滿(mǎn)足會(huì)嚴(yán)重影響工作人員的效率和工作表現(xiàn)。

高校要有一流的管理才能不斷提升辦學(xué)水平，否則再優(yōu)秀的教師與科研人員也難以有效發(fā)揮作用，甚至?xí)粩嗔魇?。許多國(guó)有企業(yè)的衰敗就是最好的證明，它們不是缺人才、缺技術(shù)、缺品牌，而是缺管理，特別是缺現(xiàn)代人力資源管理的理念與方法。中國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段以來(lái)，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，而高校的內(nèi)部管理將發(fā)揮重要作用，這就要求高校要加快推進(jìn)綜合改革，積極創(chuàng)新內(nèi)部管理的體制機(jī)制。

（一）完善保健因素，穩(wěn)定行政管理人員隊(duì)伍

保健因素是穩(wěn)定高校行政管理人員隊(duì)伍的前提條件，特別是在高校的工資水平普遍低于外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)的情況下。保健因素旨在給予員工歸屬感和安全感，也就是使員工愿意留下來(lái)工作而不跳槽，因此要體現(xiàn)“以人為本”和“一視同仁”。具體來(lái)說(shuō)，首先，高校要依據(jù)現(xiàn)代人力資源管理的理念和方法改革原有的人事管理制度和政策，體現(xiàn)法治性、競(jìng)爭(zhēng)性和公平性，其中最重要的就是破除編制管理的歧視性和打破績(jī)效考核的平均主義。核心工作是建立體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)導(dǎo)向的績(jī)效考核和薪酬待遇制度以及職務(wù)晉升制度。對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō)，當(dāng)前人事管理制度改革的兩個(gè)突破分別是實(shí)現(xiàn)編制管理備案制和實(shí)行職員制。其次，高校要積極構(gòu)建安全、穩(wěn)定和舒適的工作環(huán)境，特別是為長(zhǎng)途奔波的教職工提供交通班車(chē)和臨時(shí)宿舍。再次，高校要為教職工提供專(zhuān)門(mén)餐廳、托兒所、哺乳室、健身房、心理咨詢(xún)室等，建立提供培訓(xùn)的員工學(xué)校和豐富業(yè)余生活的俱樂(lè)部等，也可以借助自身優(yōu)勢(shì)與政府部門(mén)共建幼兒園、中小學(xué)，方便教職工子女入學(xué)。最后，就是針對(duì)青年行政管理人員收入低而房?jī)r(jià)高的現(xiàn)狀，積極向政府爭(zhēng)取廉租房或者經(jīng)濟(jì)適用房，或者提供集體公寓作為過(guò)渡。

（二）加強(qiáng)激勵(lì)因素，提升行政管理人員水平

激勵(lì)因素是提升高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)水平的關(guān)鍵，也是提升高校內(nèi)部行政管理水平的重要抓手?，F(xiàn)代人力資源管理理論認(rèn)為一個(gè)組織的人力資源利用效果如何，是許多復(fù)雜因素耦合作用的結(jié)果，但其中管理的激勵(lì)作用是最重要的因素之一。因此，現(xiàn)代人力資源管理的核心就是激勵(lì)，就是充分激發(fā)員工的內(nèi)在動(dòng)力，就是有效激發(fā)員工的積極性，最大限度地發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)前新建本科院校的行政管理人員一般都是本科以上學(xué)歷，其中具有碩士以上學(xué)位的工作人員比例越來(lái)越高，他們是知識(shí)型管理者。對(duì)于知識(shí)型員工來(lái)說(shuō)，最重要的激勵(lì)因素是自我實(shí)現(xiàn)，即通過(guò)工作獲得成功和成就感，從而實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值、贏得應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)可，這些是超越物質(zhì)需要的更高追求。在高校，普通行政管理人員不僅工資待遇比專(zhuān)業(yè)教師低，社會(huì)地位和認(rèn)可度也比專(zhuān)業(yè)教師低，而且專(zhuān)業(yè)發(fā)展和職業(yè)選擇也比專(zhuān)業(yè)教師狹窄很多，他們更需要自我實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。為此，新建本科院校需要不斷加強(qiáng)制度性激勵(lì)，給予行政管理人員更多的工作自主性和工作崗位的選擇性。

新建本科院校人事管理部門(mén)要對(duì)各個(gè)行政管理崗位進(jìn)行職責(zé)梳理，編制崗位說(shuō)明書(shū)，特別是要依據(jù)工作需要明確學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)要求，避免一刀切，特別是本科生能做的工作就不應(yīng)該非要碩士、博士來(lái)做，否則既是人才浪費(fèi)，也會(huì)讓招進(jìn)來(lái)的新員工很快就產(chǎn)生厭倦。高校的行政管理崗也要進(jìn)行輪崗，一方面涉及人財(cái)物的關(guān)鍵崗位必須輪崗，一般5年要輪崗一次；另一方面一直從事同樣工作，包括從科員晉升為副科L或副主任科員等但工作職責(zé)變化不大的工作人員也應(yīng)該輪崗，輪崗時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，一般8年左右，不超過(guò)10年為好。新建本科院校要加強(qiáng)行政管理人員的榮譽(yù)體系建設(shè)，及時(shí)對(duì)做出貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)突出或工作達(dá)到一定年限的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)行政管理人員的榮譽(yù)感、責(zé)任心和成就感。同時(shí)，及時(shí)了解行政管理人員的訴求和對(duì)高校管理工作的意見(jiàn)建議也是很重要的，一方面體現(xiàn)了高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)普通工作人員的尊重，另一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷提升行政管理水平。此外，新建本科院校行政管理人員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展也是自我實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題，尊重行政管理人員的自我選擇和進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)是最好的方法。給予行政管理人員平等的發(fā)展權(quán)利，在職稱(chēng)評(píng)審、進(jìn)修深造方面給予和專(zhuān)業(yè)教師一樣的機(jī)會(huì)，這是新建本科院校當(dāng)前最好的政策選擇。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前中國(guó)高等教育正處于加快進(jìn)入普及化階段，重點(diǎn)大學(xué)無(wú)論在學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平還是在內(nèi)部行政管理上都比新建本科院校要高很多，而新建本科院校要提升學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平必須依賴(lài)內(nèi)部行政管理水平的不斷提升。在此情形下，不斷提升行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)水平對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō)更加緊迫和重要。

本科行政管理畢業(yè)論文:高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的思考

摘要：鑒于目前國(guó)內(nèi)高校行政管理專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)模式上偏重于理論教學(xué)，而在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面重視不夠這一問(wèn)題，本文試圖從行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革入手，積極探索引入實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新，包括案例教學(xué)、專(zhuān)題討論法、換位教學(xué)法等，同時(shí)對(duì)積極打造行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、重視師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)等方面提出了行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革思路。

關(guān)鍵詞：行政管理；實(shí)踐教學(xué)；應(yīng)用型；模式

從當(dāng)前我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)情況看，普遍存在注重課堂理論教學(xué)，而對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度不夠等問(wèn)題，由此導(dǎo)致學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中缺乏實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力。而目前社會(huì)層面需要的行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生既應(yīng)具備相應(yīng)的理論知識(shí)，同時(shí)更應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。因此，注重專(zhuān)業(yè)教學(xué)中的實(shí)踐教學(xué)，積極探索行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式以更好地滿(mǎn)足社會(huì)的需求就顯得尤為重要了。

一、創(chuàng)新行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式

筆者認(rèn)為，在培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理專(zhuān)業(yè)人才方面，我們應(yīng)突破傳統(tǒng)單一的課堂傳授的教學(xué)模式，積極探索多元化的教學(xué)手段和教學(xué)方法。

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是由19世紀(jì)70年代美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蘭德?tīng)柺讋?chuàng)，20世紀(jì)20年代運(yùn)用于哈佛商學(xué)院。目前案例教學(xué)法已經(jīng)在全世界得到普遍的應(yīng)用和推廣。美國(guó)芝加哥大學(xué)公共行政學(xué)院資深教授小勞倫斯？E？列恩指出：“教學(xué)案例是一個(gè)描述或基于真實(shí)事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和分析后會(huì)從中有所收獲。案例教學(xué)的方法就是教師們以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助學(xué)習(xí)者達(dá)到特定學(xué)習(xí)目的一整套教學(xué)方法及技巧?！币虼耍咐虒W(xué)以教師精心設(shè)計(jì)的典型問(wèn)題為起點(diǎn)，以探尋問(wèn)題解決的對(duì)策為主線，以相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的思考和應(yīng)用為載體，以獲取知識(shí)和培養(yǎng)能力為目標(biāo)共同構(gòu)成了案例教學(xué)的核心理念。與傳統(tǒng)教學(xué)中教師為主體、學(xué)生為客體的模式不同，在案例教學(xué)中，教師和學(xué)生共同構(gòu)成課堂主體，案例則成為教學(xué)的客體。在案例教學(xué)的課堂上，學(xué)生通常成為關(guān)注的中心，在論題選擇和討論方式上教師和學(xué)生享有共同的控制權(quán)，甚至學(xué)生的控制權(quán)更大一些，教師經(jīng)常作為輔助人員處于次要地位。這就需要教師對(duì)自己的課堂角色重新定位，教師可以扮演“導(dǎo)演”的角色，不采取直接講授理論的傳統(tǒng)教學(xué)方法，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課堂討論，客觀、公正地對(duì)學(xué)生參與案例討論的觀點(diǎn)和看法作出評(píng)價(jià)，并且采用適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)課堂進(jìn)行有效的控制。在案例教學(xué)法的推廣和實(shí)踐中，美國(guó)始終走在世界的最前列。在美國(guó)高校案例教學(xué)和模擬案例教學(xué)發(fā)揮著重要的作用，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政治學(xué)院有1400多個(gè)案例，每一個(gè)案例都是教師精心選擇、精心制作的，這已成為肯尼迪政治學(xué)院一筆寶貴的精神財(cái)富。由此可見(jiàn)，在案例教學(xué)中，教師首先要精心選擇典型的案例，最好能自己根據(jù)實(shí)際需要制作案例。案例的選擇應(yīng)緊扣教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)設(shè)計(jì)圍繞具體案例的特定情景，采用啟發(fā)、誘導(dǎo)的方式導(dǎo)入具體的問(wèn)題，促使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)思考和分析具體問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)會(huì)和他人的溝通和合作，進(jìn)而培養(yǎng)具有創(chuàng)造性思維和自我解決問(wèn)題的能力。

2.專(zhuān)題討論法。除了典型的案例教學(xué)法外，教師在教學(xué)中還可以運(yùn)用專(zhuān)題討論法。教師可以在理論講授過(guò)程中，列出一些與理論相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題讓學(xué)生去思考。學(xué)生們可以自行組成不同的小組，以小組為單位利用課外時(shí)間廣泛查閱資料，提出解決問(wèn)題的方案，然后各個(gè)小組形成討論稿。在教師專(zhuān)門(mén)安排的課堂討論中，由各小組中心發(fā)言人代表小組闡述觀點(diǎn)，并接受教師和其他同學(xué)的提問(wèn)。這樣的課程討論一般每門(mén)課可進(jìn)行2～3次。在培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新人才中，作為教師，最重要的是幫助學(xué)生確立一種新的探索式學(xué)習(xí)方式，從傳統(tǒng)的“知道什么”到“怎么知道”轉(zhuǎn)變。在這里美國(guó)斯坦福大學(xué)的“斯坦福導(dǎo)讀”小班課程的一些做法值得借鑒，見(jiàn)下表。

根據(jù)上表的數(shù)據(jù)，我們了解到在1999至2000學(xué)年，斯坦福大學(xué)總共開(kāi)設(shè)了5735門(mén)本科課程，其中21%為只有1名學(xué)生開(kāi)設(shè)的課程，52%為只有8名及不到8名學(xué)生開(kāi)設(shè)的課程，75%為只有15名及不到15名學(xué)生開(kāi)設(shè)的課程。這種以小班教學(xué)為特色的課程創(chuàng)新項(xiàng)目，在很大程度上激發(fā)了學(xué)生對(duì)所喜歡學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣，真正做到按照學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣設(shè)置教學(xué)課程。而在我國(guó)的許多高校，小班課程常常因?yàn)榻逃度牒统杀镜脑虮蝗∠?。這一點(diǎn)是非常值得我們教育部門(mén)反思。

3.“換位”教學(xué)法?！皳Q位”教學(xué)法是指在課堂教學(xué)中教學(xué)主體和教學(xué)客體之間、客體與客體之間的換位思考。具體表現(xiàn)為：教學(xué)中的主客體即師生間的換位；教學(xué)客體之間即學(xué)生與行政管理者之間的換位。作為教師應(yīng)積極鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮自己的潛在能力，通過(guò)積極參與課堂教學(xué)，學(xué)著去扮演老師的角色，從實(shí)踐中去體驗(yàn)接受知識(shí)的樂(lè)趣。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，教師應(yīng)積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)采用角色扮演法、情景模擬法等實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法鼓勵(lì)學(xué)生去扮演行政管理者的角色，從而更好地提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

二、積極打造行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

行政管理是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實(shí)踐，又服務(wù)于行政管理的實(shí)踐。因此，目前國(guó)內(nèi)外各高校都在進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。為了更好地實(shí)現(xiàn)行政管理專(zhuān)業(yè)提升學(xué)生實(shí)際能力的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)許多高校從培養(yǎng)計(jì)劃的制定、課程體系的規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)施的籌備、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)等各環(huán)節(jié)入手，為開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)造了有利的條件。目前，許多高校行政管理專(zhuān)業(yè)要求學(xué)生畢業(yè)時(shí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)分須達(dá)到總學(xué)分的30%。學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)集中在社會(huì)調(diào)查、電子政務(wù)實(shí)務(wù)、人才招聘模擬訓(xùn)練、大學(xué)生心理和性格測(cè)評(píng)、公共管理案例分析模擬、辦公自動(dòng)化管理信息系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)等方面。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：

1.借助實(shí)驗(yàn)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行電子政務(wù)等模擬實(shí)驗(yàn)。由于電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)具有實(shí)際操作、互動(dòng)體驗(yàn)、學(xué)以致用等特點(diǎn)，對(duì)提高學(xué)生借助電子政務(wù)平臺(tái)處理政府事務(wù)能力起到關(guān)鍵性的作用。因此，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)電子政務(wù)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)的相關(guān)軟件來(lái)實(shí)施操作。通過(guò)模擬體驗(yàn)，讓學(xué)生能切實(shí)感受到政府電子政務(wù)的具體運(yùn)作流程，同時(shí)也能體驗(yàn)現(xiàn)代信息技術(shù)給政府管理流程帶來(lái)的便利和高效。

2.倡導(dǎo)雙循環(huán)教學(xué)模式。由于行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)非常注重提高學(xué)生的實(shí)踐能力和實(shí)際的操作技能，因此在實(shí)踐教學(xué)中可以采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的雙循環(huán)教學(xué)方式?！白叱鋈ァ笔侵笇?zhuān)業(yè)教師可以到政府部門(mén)、企業(yè)、公共部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成與教材相匹配的生動(dòng)教案，更好地豐富課堂教學(xué)。對(duì)學(xué)生而言，可以通過(guò)見(jiàn)習(xí)、教育實(shí)習(xí)等方式參與行政管理崗位的工作，然后在實(shí)踐中帶著具體問(wèn)題來(lái)學(xué)習(xí)和思考行政管理的基本理論，這樣會(huì)使理論和實(shí)踐得到有效的結(jié)合。在這一點(diǎn)上，廈門(mén)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)的做法值得借鑒。為了鼓勵(lì)教師結(jié)合所講授課程，開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如《比較政府》課程的主講教師帶學(xué)生到廈門(mén)市監(jiān)察局開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地了解現(xiàn)實(shí)政府運(yùn)作流程，取得了非常好的實(shí)踐效果。同時(shí)，有一些高校采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，定期邀請(qǐng)一些政府官員或者企業(yè)中的管理人員到學(xué)校來(lái)授課，通過(guò)講座、座談等形式，和學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面地交流和溝通，以此來(lái)向?qū)W生傳授政府組織和企業(yè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，學(xué)校也可以就目前專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)中的一些具體問(wèn)題和政府、企業(yè)部門(mén)的管理者進(jìn)行溝通，使學(xué)校未來(lái)培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才能更符合社會(huì)發(fā)展的需要。

3.組織開(kāi)展適合專(zhuān)業(yè)需要的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。專(zhuān)業(yè)教師可以充分利用寒暑假時(shí)間組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)，把課本上所學(xué)到的理論知識(shí)真正用到實(shí)處。如廈門(mén)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)教師先后組織學(xué)生圍繞“轉(zhuǎn)型時(shí)期政府行政管理方式的改變”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其解決”、“老年人社會(huì)保障問(wèn)題”等課題先后在廈門(mén)市、福建省、廣東省及其他相鄰省份進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，并寫(xiě)出了一系列高質(zhì)量的論文。學(xué)生們普遍反映這樣的實(shí)地調(diào)研收獲很大，學(xué)生們的實(shí)踐能力得到了很好的鍛煉。在國(guó)外，無(wú)論是行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的理論研究還是實(shí)踐探索，均取得了顯著成效。如法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院自稱(chēng)是“三無(wú)”學(xué)校――無(wú)文憑、無(wú)教材、無(wú)專(zhuān)職教師。該校強(qiáng)調(diào)為用而學(xué)，學(xué)生在2年零2個(gè)月的學(xué)習(xí)過(guò)程中，一半時(shí)間是在校外學(xué)習(xí)。加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院，更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，其中30%在課堂內(nèi)，70%在課堂外，其教學(xué)原則就是培養(yǎng)會(huì)做事的人。英國(guó)伯明翰大學(xué)在長(zhǎng)期的公共行政教育過(guò)程中，形成了更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向，更注重政策實(shí)施的管理和評(píng)估，由重視知識(shí)到強(qiáng)化技能的特點(diǎn)。由此可見(jiàn)，高校應(yīng)積極尋求與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的積極合作，積極搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺(tái)體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。這樣既可以保證學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)接受大量理論，又能迅速把學(xué)到的理論付諸實(shí)踐，大大提高學(xué)生的實(shí)際工作能力。

三、重視師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)

師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，沒(méi)有良好的師資隊(duì)伍，學(xué)科建設(shè)就無(wú)從開(kāi)始。對(duì)專(zhuān)職教師也可根據(jù)需要選送一部分到政府部門(mén)、企事業(yè)單位去進(jìn)行掛職鍛煉。同時(shí)，高校還應(yīng)鼓勵(lì)和選派有潛力的教師去國(guó)外的大學(xué)訪學(xué)，也可以去國(guó)外的企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研，使教師既通曉理論又能增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣即可更大程度上避免教師在教學(xué)中出現(xiàn)照本宣科的現(xiàn)象。眾所周知，目前國(guó)內(nèi)高校的教師教育的角色正在被逐漸弱化。由于高校的考核評(píng)價(jià)體系使得許多教師忙于科研項(xiàng)目的申報(bào)、忙于科研論文的撰寫(xiě)，因?yàn)槿绻@些科研硬指標(biāo)完不成，就會(huì)直接影響到教師的崗位聘任，最直接的結(jié)果是教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)不能得到晉升。而被我們認(rèn)為教書(shū)育人的真正角色定位反而出現(xiàn)錯(cuò)位。如果長(zhǎng)期以往勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)造成影響。以下表格數(shù)據(jù)或許能讓我們看出一些其中的端倪。通過(guò)對(duì)上表的數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)高校教師在實(shí)際工作中的時(shí)間和精力分配與他們的學(xué)歷水平、職稱(chēng)高低存在明顯的差異。教師真正應(yīng)該扮演的教書(shū)育人的角色正逐步被過(guò)渡到邊緣地帶。這種角色錯(cuò)位最終可能會(huì)導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)流于形式。因此，當(dāng)前我們應(yīng)積極促進(jìn)高校高學(xué)歷的優(yōu)秀杰出教師、知名學(xué)者、教授向教育者角色回歸，使大學(xué)教師的教育者角色與科學(xué)研究的角色實(shí)現(xiàn)融合，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。當(dāng)我們把目光投入國(guó)外的公共管理本科教育時(shí)，確實(shí)國(guó)外的一流大學(xué)都有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。美國(guó)公共管理類(lèi)學(xué)科的教師，由在研究、教學(xué)和行政工作中做出突出成績(jī)的人擔(dān)任。據(jù)有關(guān)資料介紹，在美國(guó)著名大學(xué)中，教師中有的當(dāng)過(guò)白宮顧問(wèn)，有的曾擔(dān)任過(guò)政府部門(mén)長(zhǎng)官或州政府行政長(zhǎng)官，有的至今還是聯(lián)邦政府某個(gè)改革委員會(huì)的委員等。這些教師既對(duì)公共管理理論有著很深的造詣，同時(shí)又有非常豐富的公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這一切都為培養(yǎng)出高質(zhì)量的公共管理專(zhuān)業(yè)人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在行政管理人才培養(yǎng)中，在不同的教學(xué)環(huán)節(jié)中滲透實(shí)踐教育的理念和邏輯，將實(shí)踐教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程。這就要求我們切實(shí)采取有效的整合方法，把實(shí)踐教育納入培養(yǎng)方案中，并在教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、課程教學(xué)、師資配備、資金支持、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)上提供全方位的支持，唯有此才能逐步培養(yǎng)出滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需要、與國(guó)際接軌的復(fù)合型、應(yīng)用型的行政管理專(zhuān)業(yè)人才。

作者簡(jiǎn)介：顧錚錚，上海師范大學(xué)法政學(xué)院副教授。

本科行政管理畢業(yè)論文:新建本科院校行政管理人員的素質(zhì)提升策略

摘要：隨著新建本科院校教育體制改革的深入發(fā)展和高校內(nèi)涵建設(shè)的需求，對(duì)本科院校重要組成部分的行政管理人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。行政管理人員是新建本科院校的重要組成部分，新建本科院校在高速發(fā)展的同時(shí)，也需要行政管理人員隊(duì)伍盡快適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展及需求。新建本科院校由于建校時(shí)間短，行政管理人員的管理水平、個(gè)人素質(zhì)亟待提高。本文在分析新建本科院校行政管理人員建設(shè)的現(xiàn)狀與目標(biāo)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了新建本科院校行政管理人員在管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出新建本科院校行政管理人員的素質(zhì)提升策略，為我國(guó)新建本科院校行政管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：本科院校；行政管理；素質(zhì)提升；策略

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，高校在辦學(xué)定位和教育目標(biāo)上都在不斷適應(yīng)社會(huì)新需求，如親產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研合作、高素質(zhì)人才培養(yǎng)等。美國(guó)管理學(xué)家德魯克指出：“管理不只是一門(mén)學(xué)問(wèn)，還應(yīng)是一種文化，它有自己的價(jià)值觀、信仰、工具和語(yǔ)言”。

高等學(xué)校行政管理的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到高等學(xué)校的生存與發(fā)展。[1]高校的行政管理是實(shí)現(xiàn)其教學(xué)、科研兩大社會(huì)功能的基礎(chǔ)。近幾年，我國(guó)涌現(xiàn)出不少新建本科院校，這些新建本科院校在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)諸多問(wèn)題，使得新建本科院校的快速發(fā)展質(zhì)量和辦學(xué)效果受到了影響。如今，我國(guó)對(duì)高等教育的改革提出了新要求，高校教育改革正向較大規(guī)模和較深層次轉(zhuǎn)型，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展和質(zhì)量提升，在此情況下，新建本科院校應(yīng)建立起現(xiàn)代化的管理方式，以適應(yīng)這種高校教育改革發(fā)展的新形勢(shì)。因此，新建本科院校行政管理人員素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)也成為高校發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。

一、新建本科院校行政管理人員建設(shè)的現(xiàn)狀與目標(biāo)

俄國(guó)著名教育家烏申斯基說(shuō)，學(xué)校有三要素――行政管理、教育和研究。高校行政管理隊(duì)伍改革成為教育體制改革的重要組成部分，為滿(mǎn)足高等學(xué)校教育體制改革的深入發(fā)展和高校內(nèi)涵建設(shè)的需求，高校行政管理人員隊(duì)伍也需要與之匹配。高校行政管理的質(zhì)量直接關(guān)系到高校教育的健康發(fā)展，只有全面提升高校行政管理人員的素質(zhì)才能有效提升高校行政管理水平。[2]

對(duì)于新建本科院校而言，教師隊(duì)伍和行政管理隊(duì)伍對(duì)高校教育目標(biāo)和辦學(xué)理念的實(shí)現(xiàn)影響更為重要，是支撐學(xué)校發(fā)展的支柱。在當(dāng)前情況下，新建本科院校行政管理人員面臨著自身素質(zhì)提高的需求，如需要具備良好的業(yè)務(wù)能力、應(yīng)變能力和政治素質(zhì)，需要具備新理念和掌握新的信息管理工具。而由于新建本科院校在建設(shè)初期發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，教師隊(duì)伍和行政管理隊(duì)伍參差不齊，影響到高校工作運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和執(zhí)行力，甚至影響到高等學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展和高水平建設(shè)。

高校行政管理隊(duì)伍的素質(zhì)和工作水平直接關(guān)系到高校的現(xiàn)代化進(jìn)程。[2]新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在高校教育大目標(biāo)下，立足于高校辦學(xué)目標(biāo)和行政管理要求，以效率、質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)、服務(wù)為導(dǎo)向，構(gòu)建開(kāi)放性、特色型、服務(wù)型、專(zhuān)業(yè)性行政管理隊(duì)伍。

二、新建本科院校行政管理人員的素質(zhì)問(wèn)題與原因

新建本科院校發(fā)展時(shí)間短，發(fā)展之后又面臨著辦學(xué)困境，在科研能力方面難以和研究型大學(xué)相比，在培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才方面難以和高職院校相比，在辦學(xué)質(zhì)量提升、特色凝練、人才培養(yǎng)、教工隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面面臨許多現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。在新形勢(shì)辦學(xué)目標(biāo)下，應(yīng)不斷深化高校行政管理人員管理改革，提升行政管理人員辦學(xué)理念和創(chuàng)新理念，緊跟時(shí)展和辦學(xué)目標(biāo)需求，是新建本科院校提升競(jìng)爭(zhēng)力和高校教育體制改革的需要。

新建本科院校行政管理人員隊(duì)伍仍面臨著許多亟待解決的問(wèn)題，主要問(wèn)題可以歸結(jié)為以下4個(gè)方面：

1.管理方面如新建本科院校的行政管理人員參差不齊，管理隊(duì)伍建設(shè)水平低下，管理效率低下，一些新建本科院校為招攬人才，紛紛打出解決人才家屬的招聘條件，將人才家屬放置在行政管理崗位，導(dǎo)致行政管理人員隊(duì)伍水平參差不齊，影響到教學(xué)、科研和高校教育教學(xué)工作的貫徹執(zhí)行。

2.觀念方面如在高校教育改革發(fā)展日新月異的今天，新建本科院校行政管理人員管理理念滯后，缺乏現(xiàn)代管理意識(shí)，制約了教育改革的進(jìn)一步發(fā)展。與企業(yè)相比，新建本科院校行政管理人員服務(wù)意識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度不夠，服務(wù)意識(shí)改革和理念更新相對(duì)比較落后，這與高校的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和行政管理人員的心態(tài)有關(guān)，作為一種相對(duì)穩(wěn)定的教育機(jī)構(gòu)，高校和企業(yè)面臨的環(huán)境有很大不同，也導(dǎo)致高校行政管理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏以服務(wù)為中心的理念變革，難以適應(yīng)新的教育改革發(fā)展和需求

3.激勵(lì)問(wèn)題如新建本科院校的行政管理人員待遇與貢獻(xiàn)不匹配，行政管理人員崗位工資細(xì)化程度不夠，行政管理權(quán)力泛化、存在雙肩挑的行政管理人員、行政管理人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、待遇與教師差距較大，與新的辦學(xué)理念有差距等等。這些問(wèn)題客觀上影響了行政管理人員的服務(wù)水平改善的動(dòng)力。

4.業(yè)務(wù)問(wèn)題如行政管理人員缺失專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)歷層次相對(duì)較低，業(yè)務(wù)技能不足等，影響了高校整體辦學(xué)目標(biāo)的發(fā)展。

三、新建本科院校行政管理人員的素質(zhì)提升策略

隨著教育體制改革的深入和高校辦學(xué)理念的社會(huì)化和市場(chǎng)化，高校行政管理人員專(zhuān)業(yè)化是世界各國(guó)高校建設(shè)的一種必然趨勢(shì)。如今的高校辦學(xué)，國(guó)際化和全球化趨勢(shì)在不斷上升，因此，新建院校的辦學(xué)初期就應(yīng)重視高校行政管理人員的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)以提高辦學(xué)管理水平和辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。

本文基于人力資源管理理論，認(rèn)為新建本科院校行政管理人員素質(zhì)提升是一個(gè)系統(tǒng)性工程，該系統(tǒng)涉及目標(biāo)層、建設(shè)層、實(shí)施層和評(píng)價(jià)層。其中，提升策略對(duì)應(yīng)實(shí)施層，是一種帶有具體操作的提升策略，受到目標(biāo)層和建設(shè)層的指導(dǎo)，應(yīng)以評(píng)價(jià)層為依據(jù)和信息反饋，使提升策略更加有成效。

依據(jù)圖2，本文提出具體的以下新建本科院校行政管理人員素質(zhì)提升策略：

1.建立基于分類(lèi)管理的激勵(lì)機(jī)制

以辦學(xué)目標(biāo)為要求，以分類(lèi)管理為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建基于分類(lèi)管理的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，新建院校在薪酬激勵(lì)機(jī)制方面都沿用高校的舊體系，導(dǎo)致對(duì)行政管理人員激勵(lì)不足，工作積極性和主動(dòng)性不夠?；诜诸?lèi)管理的激勵(lì)機(jī)制的目的在于使薪酬體系與行政管理人員的水平、能力、責(zé)任和貢獻(xiàn)相掛鉤，注重行政管理服務(wù)薪酬水平與學(xué)校發(fā)展水平、地方政績(jī)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，對(duì)行政管理人員可以分類(lèi)分系列制定崗位責(zé)任、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)掛鉤的績(jī)效薪酬，以崗位績(jī)效工資為主體，嘗試推行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多種薪資體系并存的工資體系，增強(qiáng)薪酬待遇的吸引力，提升行政管理人員素質(zhì)。

2.完善行政管理人員的保障機(jī)制

黃劍青指出，高校行政管理人員激勵(lì)存在的困境有：“行政管理工作本身缺乏吸引力、行政管理人員的職業(yè)社會(huì)地位不高以及考核機(jī)制不健全?！盵3]保障機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)行政管理人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展和整體素質(zhì)提升，因此，前期投入成本可能會(huì)大，這就對(duì)高校提出了一些新要求，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃安排，以保障行政管理人員的素質(zhì)提升，如帶薪培訓(xùn)、績(jī)效福利等，甚至脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，從而為行政管理人員素質(zhì)水平提升解決后顧之憂(yōu)。

3.引入企業(yè)式人員素質(zhì)提升策略

新建本科院校應(yīng)以企業(yè)為師，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)意識(shí)，重視對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)化水平提升，可以逐步推行資格要求和崗位證書(shū)制度，如輪崗制、帶薪培訓(xùn)、資格認(rèn)證考核，對(duì)優(yōu)秀貢獻(xiàn)行政管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)行政管理人員的業(yè)務(wù)能力，以企業(yè)式人力資源管理方式提升行政管理人員素質(zhì)。

4.加強(qiáng)崗位聘用和崗位考核制度建設(shè)

以崗位聘用和崗位考核為基礎(chǔ)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化行政管理隊(duì)伍建設(shè)，深化行政管理人員聘用、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制等改革，突出業(yè)務(wù)服務(wù)能力和行政管理能力，以崗位職責(zé)為核心實(shí)行目標(biāo)管理，樹(shù)立以業(yè)績(jī)、成果、貢獻(xiàn)、能力為導(dǎo)向的崗位考核意識(shí)，采取差異化行政管理人員評(píng)價(jià)方式，建立崗位適應(yīng)的多系列行政管理人員考核評(píng)價(jià)體系，建立能上能下、能進(jìn)能出、分級(jí)流轉(zhuǎn)、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)聘任管理機(jī)制。慎重引入行政管理人員，除了對(duì)現(xiàn)有的行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)外，新建本科院校還應(yīng)該重視對(duì)行政管理崗位的資格要求，嚴(yán)格考核新聘行政管理人員，而不是將行政管理人員簡(jiǎn)單地作為一種招聘教師的附屬搭配，從而降低了行政管理人員隊(duì)伍的總體素質(zhì)。

5.加強(qiáng)行政管理人員隊(duì)伍的信息管理能力建設(shè)，滿(mǎn)足高校行政管理信息化發(fā)展要求

當(dāng)前，信息管理成為高校行政管理的重要內(nèi)容，新建本科院校應(yīng)不斷加強(qiáng)行政管理人員的信息管理水平，注重行政管理人員的培訓(xùn)和發(fā)展，實(shí)施崗位輪換和業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)行政管理績(jī)效考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施量化管理，提高信息化能力，適應(yīng)高校信息化管理要求，提高行政管理工作效能，建立多目標(biāo)的激勵(lì)和管理發(fā)展機(jī)制。

6.推行基于業(yè)務(wù)內(nèi)容的行政管理人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制

行政管理人員隊(duì)伍的考核是激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵，應(yīng)在分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，推行基于業(yè)務(wù)內(nèi)容的行政管理人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立分系列管理制度，明確各系列崗位職責(zé)和任職條件，擇優(yōu)聘任，競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行不同內(nèi)容的支持模式，鼓勵(lì)行政管理人員立足本職崗位，發(fā)揮崗位作用。

四、結(jié)論

行政管理人員素質(zhì)提升是高校教育改革的重要組成部分，提高高校行政管理人員的素質(zhì)水平需要從激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)方法、管理體制、保障機(jī)制、考核機(jī)制等多方面入手，進(jìn)行系統(tǒng)性改善和提升才能取得效果?；诖?，本文從建立基于分類(lèi)管理的激勵(lì)機(jī)制、基于業(yè)務(wù)內(nèi)容的行政管理人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制、企業(yè)式行政管理人員素質(zhì)提升策略、崗位聘用和崗位考核相結(jié)合、信息管理能力建設(shè)、行政管理人員的激勵(lì)保障機(jī)制等多方面，提出新建本科院校行政管理人員素質(zhì)提升策略。

本科行政管理畢業(yè)論文:新建本科院?；鶎有姓芾砣藛T的心理健康問(wèn)題歸因與解決策略

摘要：新建本科院校在高等教育大眾化的進(jìn)程中扮演著重要角色，在其跨越式發(fā)展過(guò)程中，基層行政管理人員產(chǎn)生了一定的心理健康問(wèn)題，給高校正常的行政管理工作帶來(lái)了消極影響。本文列舉了新建本科院校基層行政行政管理人員可能出現(xiàn)的心理健康問(wèn)題，分析了產(chǎn)生這些心理問(wèn)題的原因，從學(xué)校層面和個(gè)人層面提出了解決新建本科院校基層行政管理人員心理健康問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策和途徑。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；行政管理人員；心理健康

近年來(lái)，新建本科院校在高等教育大眾化的進(jìn)程中扮演著重要角色，從1999年至2007年，教育部先后批準(zhǔn)建立了208所普通本科院校，占全國(guó)740所本科院校的28%。新建本科院校與老牌高校相比，發(fā)展歷史短暫，經(jīng)驗(yàn)不足，而且同類(lèi)院校數(shù)量很多，一起步就面對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，既要逐漸縮短與老牌高校的距離，又要在與同類(lèi)院校的比拼中取得先機(jī)，不落下風(fēng)，因此，必須在辦學(xué)資源、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、師資隊(duì)伍、文化底蘊(yùn)、行政管理體系等各方面加大改革力度。[1] 其中，行政管理體系的改革首當(dāng)其沖，而在改革的過(guò)程中又存在著多方面的因素，這一切對(duì)基層行政管理人員群體的心理沖擊較大，他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中逐漸出現(xiàn)了各種各樣的心理健康問(wèn)題。有效調(diào)適或解決這些心理健康問(wèn)題，對(duì)于提高新建本科院校的辦學(xué)水平，構(gòu)建和諧校園，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1基層行政管理人員可能出現(xiàn)的心理健康問(wèn)題及歸因

基層行政管理人員，特指高校專(zhuān)職從事行政工作的并不包括“雙肩挑”的校領(lǐng)導(dǎo)或校部機(jī)關(guān)、二級(jí)院系中層領(lǐng)導(dǎo)（因這些人本身就具有專(zhuān)任教師職稱(chēng)）。[2]新建本科院?；鶎庸芾砣藛T在學(xué)校跨越式的發(fā)展中，工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，心理壓力逐漸增強(qiáng)，由此產(chǎn)生了種種的心理健康問(wèn)題。

1.1基層行政管理人員常見(jiàn)的心理健康問(wèn)題

心理健康問(wèn)題一般是指人們?cè)谏?、學(xué)習(xí)、工作中存在的情緒消沉、焦慮、恐懼、人格障礙等心理狀況。新建本科院?；鶎有姓芾砣藛T常見(jiàn)的心理健康問(wèn)題主要有自卑心理、倦怠心理、焦慮心理、壓抑心理、壓抑心理、吃虧心理、嫉妒心理、依賴(lài)心理。

（1）自卑心理。自卑心理主要表現(xiàn)為自我價(jià)值感弱化，自我價(jià)值認(rèn)同感降低，難以形成積極的自我評(píng)價(jià)。新建本科院?；鶎有姓芾砣藛T因?yàn)樽约旱膷徫粠в忻黠@的服務(wù)性、從屬性、輔助性，認(rèn)為是“為他人作嫁衣裳”，“自我價(jià)值”無(wú)法實(shí)現(xiàn)，自慚形穢。

（2）倦怠心理。倦怠心理主要表現(xiàn)為職業(yè)枯竭。新建本科院?；鶎有姓芾砣藛T長(zhǎng)期從事簡(jiǎn)單、繁瑣、枯燥的事務(wù)性行政工作，使得無(wú)法從工作中找到樂(lè)趣，對(duì)自己長(zhǎng)期從事的職業(yè)產(chǎn)生一種疲倦感，具體到工作中，表現(xiàn)為常常會(huì)抱怨有干不完的工作加不完的班；會(huì)抱怨付出與收獲不成比例；會(huì)覺(jué)得身體疲勞、情緒低落、創(chuàng)造力衰竭、價(jià)值感降低、人性化淡漠等。[2]

（3）焦慮心理。焦慮心理主要表現(xiàn)為緊張不安、急躁煩郁，甚至出現(xiàn)易激動(dòng)、愛(ài)發(fā)脾氣等過(guò)激的心理反應(yīng)?，F(xiàn)代社會(huì)工作、生活節(jié)拍加快，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，而新建本科院校基層行政管理工作量大，時(shí)間長(zhǎng)，工作質(zhì)量要求高，基層行政管理人員長(zhǎng)期處于緊張焦慮之中，極易產(chǎn)生焦慮心理。

（4）壓抑心理。壓抑心理表現(xiàn)為情緒低落，態(tài)度冷淡，工作缺乏主動(dòng)和熱情，長(zhǎng)此以往則可能發(fā)展為郁郁寡歡，使人變得頹廢、沮喪和消沉。新建本科院?？菰锓ξ?、循規(guī)蹈矩的基層行政管理工作限制了基層行政管理人員的個(gè)體自由和創(chuàng)造性，極易產(chǎn)生壓抑心理。

（5）吃虧心理。有的基層行政管理人員看到同等學(xué)歷、同時(shí)參加工作的同志因從事專(zhuān)任教師工作或從事其他崗位很快就晉升高一級(jí)職稱(chēng)或提拔了職務(wù)，而自己則是“原地踏步走”，經(jīng)濟(jì)收入微薄，生活清苦，認(rèn)為自己在政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇上吃了虧，心理上產(chǎn)生一種不平衡感，進(jìn)而憤世嫉俗，怨天尤人，工作缺乏積極性。

（6）依賴(lài)心理。依賴(lài)心理主要表現(xiàn)為習(xí)慣于長(zhǎng)期形成的“按部就班”、“惟上是從”的工作方式，不能正確認(rèn)識(shí)和把握好高校行政管理工作中的被動(dòng)與主動(dòng)的辯證關(guān)系，依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)，一味地順從、盲從，即使有不妥之處也不提出異議，工作毫無(wú)創(chuàng)造性。

（7）嫉妒心理。嫉妒心理多半是自己與周?chē)h(huán)境失衡，某種個(gè)人需求得不到滿(mǎn)足而遷怒與自己年齡、文化、能力和地位等條件相似，而在某些方面卻優(yōu)于自己的人的消極情緒?；鶎有姓芾砣藛T的嫉妒大都發(fā)生在同事之間，如同事取得成績(jī)，受到表?yè)P(yáng)，得到提升等，不是見(jiàn)賢思齊，而是把自己的過(guò)失與不利歸咎于同事，進(jìn)而產(chǎn)生嫉妒的心理。

1.2基層行政管理人員心理健康問(wèn)題的消極影響

良好的心理狀態(tài)是提高工作效率、構(gòu)建和諧人際關(guān)系、發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造性、保持個(gè)人身心健康的必備條件之一，反之則會(huì)對(duì)個(gè)人的工作、生活產(chǎn)生消極的影響。

（1）降低工作效率，影響工作質(zhì)量。非正常的心理會(huì)影響工作的正常發(fā)揮。心境不好，人的思維活動(dòng)就會(huì)凌亂無(wú)序，注意力難以集中。缺乏工作熱情，失去內(nèi)部動(dòng)力，工作處處被動(dòng)，不僅工作質(zhì)量低下，還容易給單位工作造成重大的失誤。

（2）影響個(gè)人與其他同事的關(guān)系。心理不健康的人往往容易自我封閉，把自己圍在一個(gè)狹小的圈子里，與周?chē)h(huán)境“隔離”起來(lái)。遇到困難和失敗不能冷靜對(duì)待，不能認(rèn)真地剖析原因，尋找解決的辦法，而經(jīng)常遷怒于他人。不能正確、誠(chéng)懇的接受領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)，誤以為領(lǐng)導(dǎo)求全責(zé)備，對(duì)待自己極盡苛刻，長(zhǎng)此以往，必將形成一段“離心力”，損害自己與同事、與領(lǐng)導(dǎo)之間那種真誠(chéng)的情誼。

（3）影響個(gè)人創(chuàng)造性的發(fā)揮。高校行政管理工作的自身特點(diǎn)是瑣碎、繁雜、程序性強(qiáng)，長(zhǎng)期從事這樣工作的人會(huì)處在既緊張心理壓力又大的環(huán)境中，如不能及時(shí)緩解由各種因素造成的心理壓力就很容易對(duì)工作的厭倦和怠慢，逐漸消退對(duì)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的期望，導(dǎo)致工作創(chuàng)造性不足。

（4）不利于個(gè)人的身心健康。一個(gè)人如果整天沉悶在焦慮壓抑、憂(yōu)郁憤懣、自輕自賤之中而不能自拔，不僅精神上萎靡不振，長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)，各種疾病也會(huì)趁虛而入，最后結(jié)果必然是身心俱衰，越來(lái)越不適應(yīng)于工作需要，既是對(duì)個(gè)人事業(yè)的損失，也是對(duì)單位發(fā)展的損失。

1.3基層行政管理人員心理健康的歸因

新建本科院?；鶎有姓ぷ鞯男睦斫】祮?wèn)題產(chǎn)生的原因首先是有著誘發(fā)各種群體心理問(wèn)題的共性因素，也有新建本科院校特有的客觀環(huán)境因素，同時(shí)也有處于特定環(huán)境中的基層行政管理人員這一特定人群自身的因素。

（1）隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，人際關(guān)系復(fù)雜。新建本科院校大多是多校多層次合并升格的地方院校，目前新建本科院校主要可以分為兩類(lèi)：一是原地方性師范院校升格而成，升入本科院校后以教師教育為主；二是由多個(gè)高職、專(zhuān)院校合并后組建的綜合性新建本科院校。新建本科院校的行政管理隊(duì)伍基本上為合并前各類(lèi)院校的行政管理人員，這些行政管理人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有的是原大專(zhuān)層次學(xué)校的行政人員，有的是原低層次辦學(xué)實(shí)體的內(nèi)部員工，有的是教學(xué)崗位的轉(zhuǎn)崗人員，有的是引進(jìn)人才的隨調(diào)家屬，隨著學(xué)校的擴(kuò)招，還有一批本科生、碩士研究生躋身行政管理工作隊(duì)伍行列。[3]這幾種類(lèi)型的行政管理人員自然而然的分成幾個(gè)群體，因?qū)W校合并、升格后的利益調(diào)整不自覺(jué)地割裂了上述幾個(gè)群體，人際關(guān)系復(fù)雜，帶來(lái)行政管理人員之間的不和諧。相對(duì)而言，原辦學(xué)層次較高學(xué)校的行政管理人員占據(jù)了較大部分的中層干部崗位，脫離了基層行政管理人員崗位行列，而一些原來(lái)辦學(xué)層次較低的行政管理人員本來(lái)是原學(xué)校的中層干部，但合并升格后卻成了一般的基層行政管理人員。以上種種使得部分基層行政管理人員滋生了吃虧心理、嫉妒心理和壓抑心理，懈怠消極地對(duì)待工作中常帶有不滿(mǎn)情緒，影響高校行政管理工作的正常運(yùn)行。

（2）官本位意識(shí)較強(qiáng)，職位晉升較難。新建本科院校大多是在地方政府行政扶植下組建的，特別是屬于“省市共建，以市管為主”管理體制的學(xué)校往往被當(dāng)?shù)厥形姓?dāng)作是一個(gè)工作部門(mén)，與地方政府關(guān)系密切，管理中保留了比較濃厚的政府機(jī)關(guān)行政管理痕跡。[1]對(duì)高校基層行政人員而言，他們晉升科級(jí)、處級(jí)職位與專(zhuān)任教師晉升講師、副教授的道理一樣，是解決待遇的唯一途徑，許多老牌高校都建立了科學(xué)化的制度，使行政人員晉升職位規(guī)范有序，充滿(mǎn)人文關(guān)懷。但是，許多新建本科院校的干部選拔機(jī)制忽略了高校的特點(diǎn)，按照地方政府干部任用的理念及方式選拔任用學(xué)校的干部，使基層行政管理人員的晉升難度增大，變數(shù)增多，同時(shí)，部分學(xué)校由于干部職數(shù)問(wèn)題沒(méi)有與地方政府理順或是學(xué)校組織工作沒(méi)有常態(tài)化，有的學(xué)校居然數(shù)年時(shí)間里沒(méi)有一名科員晉升科級(jí)職位，有的基層行政管理人員盡管工作出色，但由于組織耽擱，到了準(zhǔn)備提拔的時(shí)候已經(jīng)超齡，嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性，也使他們產(chǎn)生了壓抑失落、憤懣倦怠的心理。許多新建本科院校官本位思想依然存在，等級(jí)分明，在基層行政管理人員的心理上投下了“上尊下卑”的陰影，沒(méi)有爭(zhēng)取到一官半職的覺(jué)得低人一等，導(dǎo)致自卑心理較重，自我價(jià)值認(rèn)同感降低。另外，由于自覺(jué)位卑言輕，基層行政管理人員也容易形成依賴(lài)心理，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（3）重教學(xué)輕管理，缺乏認(rèn)可與尊重。新建本科院?！爸亟虒W(xué)科研輕管理”傾向較之老牌高校更明顯，一些人認(rèn)為行政管理是簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作，人人都能做、會(huì)做，甚至認(rèn)為只有無(wú)法勝任教學(xué)、科研的人員才去做行政，對(duì)行政管理工作缺乏充分的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，對(duì)基層行政管理人員缺少認(rèn)可與尊重，從而使基層行政管理人員認(rèn)為自己在高校里只是附屬品，不過(guò)是服務(wù)于人的配角，缺乏職業(yè)認(rèn)同感、工作安全感和滿(mǎn)足感。

（4）分配政策不均，工作地位與薪酬待遇低。作為新建本科院校，師資隊(duì)伍是其發(fā)展的最大瓶頸，因此學(xué)校在分配制度上向教學(xué)人員大比例傾斜，地方政府也出臺(tái)了許多提高專(zhuān)任教師待遇的政策，教師與基層行政管理人員的收入差距不斷擴(kuò)大。在社會(huì)上，他們的社會(huì)地位不如專(zhuān)任教師和中層管理干部；在學(xué)生眼里，他們的地位和專(zhuān)任教師也大不一樣的。這使得他們心理不平衡，難以獲得成就感和幸福感。

（5）體制改革步伐加大，工作壓力大。新建本科院校發(fā)展步伐較大，原有的人員結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要，各高校對(duì)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了精簡(jiǎn)，推出競(jìng)聘制度，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)勝劣汰。一方面基層行政管理人員長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷工作，極易產(chǎn)生焦慮心理，另一方面，有些人不能正視現(xiàn)實(shí)，保持良好心態(tài)，就會(huì)情緒低落、失落迷茫，注意力分散、工作熱情減退。[2]

（6）崗位考核不合理，挫傷積極性。新建本科院校許多都處于制度建設(shè)中，由于以教學(xué)、科研為中心，許多高校關(guān)于教學(xué)、科研的獎(jiǎng)勵(lì)辦法或條例不斷推出，卻難看到與基層行政管理人員相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。行政管理崗位考核上長(zhǎng)期以來(lái)一直延用著從德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行考察，過(guò)于單一籠統(tǒng)，流于形式，缺乏針對(duì)性和可操作性，存在著“大鍋飯”或“輪流坐莊”的現(xiàn)象，考核效果大打折扣，嚴(yán)重挫傷勤勉工作的行政人員的熱情和積極性，使他們產(chǎn)生吃虧心理和倦怠心理，整體工作效率降低。

（7）重使用輕培訓(xùn)，工作能力欠缺。新建本科院校從事管理工作的人員來(lái)自于不同層次的學(xué)校，許多人沒(méi)有系統(tǒng)地接受高校管理方面的教育，而學(xué)校的進(jìn)修培訓(xùn)、繼續(xù)教育的重心都放在專(zhuān)任教師身上，普遍不重視對(duì)基層行政管理人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修。由于知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，基層行政管理人員既不能適應(yīng)新建本科院校建設(shè)發(fā)展的要求，也不能提高自己的心理承受能力。[4]

（8）角色認(rèn)知不準(zhǔn)確，自我調(diào)節(jié)能力低。新建本科院校的基層行政管理人員對(duì)行政工作的服務(wù)性、從屬性缺乏正確的理解，對(duì)個(gè)人的角色定位不準(zhǔn)確，有的人過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)自己的某種需要（如尊重需要、待遇需要、名譽(yù)需要等）得不到滿(mǎn)足時(shí)，容易產(chǎn)生心理落差。部分基層行政管理人員自我調(diào)節(jié)能力低，不善于對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象做出正確分析，不夠淡定，對(duì)誘惑的東西缺乏免疫力，心理容易被影響，在遇到挫折的時(shí)候，不能及時(shí)調(diào)節(jié)心理以適應(yīng)客觀環(huán)境。

2基層行政管理人員心理健康問(wèn)題解決策略

針對(duì)目前新建本科院校行政管理人員出現(xiàn)的各種心理健康問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面必須充分重視、尋找根源，制定對(duì)策；同時(shí)，基層行政管理人員也要立足于自身，在不斷增強(qiáng)政治理論水平、完善知識(shí)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)辦事能力的同時(shí)，努力做好自身的心理調(diào)適，培養(yǎng)健全的心理品質(zhì)、構(gòu)建良好的人際關(guān)系，以健康良好的心態(tài)投入到學(xué)校的改革發(fā)展大業(yè)中，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

2.1學(xué)校層面的解決策略

（1）優(yōu)化學(xué)校環(huán)境，暢通晉職渠道。作為新建本科院校，由于是多所多層次學(xué)校的整合，因此要兼顧多群體的利益，平衡好各種利益關(guān)系，形成相互尊重、彼此關(guān)心、增進(jìn)了解、共同成長(zhǎng)的良好學(xué)校環(huán)境。建立符合新建本科院校干部隊(duì)伍實(shí)際的干部選任機(jī)制，暢通基層行政管理人員的晉職渠道，以人文關(guān)懷的精神解決干部選任工作的歷史遺留問(wèn)題。

（2）開(kāi)展心理健康教育，緩解心理壓力。學(xué)校要發(fā)揮高校在心理學(xué)科方面的優(yōu)勢(shì)，學(xué)校的心理健康教育機(jī)構(gòu)要適時(shí)為基層行政管理人員舉辦心理健康系列講座，定期開(kāi)展心理咨詢(xún)服務(wù)，提供及時(shí)有效的宣泄渠道，讓他們正確認(rèn)識(shí)壓力，學(xué)會(huì)一定的解壓技巧以及策略，讓其不良心理得以化解。

（3）合理提高經(jīng)濟(jì)待遇，改革考核制度。新建本科院校的分配制度隨著學(xué)校的發(fā)展壯大也在不斷的完善中，新的分配制度改革要顧及到基層行政管理人員這個(gè)群體，合理提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，縮短與專(zhuān)任教師的距離。在干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，新建本科院校學(xué)校應(yīng)對(duì)行政管理人員實(shí)行職級(jí)制，逐步向?qū)I(yè)技術(shù)系列靠攏，淡化以官為本的思想。學(xué)校要依據(jù)工作性質(zhì)、工作層次、工作特點(diǎn)的差別制定明確、具體、量化的行政管理人員考核制度，堅(jiān)持客觀、公正、公開(kāi)的原則，注重工作實(shí)績(jī)，體現(xiàn)崗位與職責(zé)掛鉤，業(yè)績(jī)與待遇掛鉤。

（4）加大培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)。新建本科院校的基層管理人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，層次參差，高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)行政管理人員的具體情況，有針對(duì)性地加大教育培訓(xùn)的力度，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，提高他們的綜合素質(zhì)和心理承受能力，增強(qiáng)抵抗心理疾病的免疫力。

2.2個(gè)人層面的解決策略

（1）建立正確的角色認(rèn)知，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。新建本科院校的行政管理人員許多來(lái)自較低層次的學(xué)校，對(duì)本科院校行政管理有一個(gè)重新認(rèn)識(shí)和熟悉的過(guò)程，因此，基層行政管理人員要建立正確的角色認(rèn)知，認(rèn)清自己的角色位置，深入認(rèn)識(shí)行政管理工作的性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。

（2）掌握人際溝通技巧，建立和諧人際關(guān)系。新建本科院校的基層行政管理人員來(lái)源多樣，利益訴求多元化，人際關(guān)系復(fù)雜，因此，要掌握人際溝通的技巧，建立良好的人際關(guān)系，緩解心理障礙和壓力。在工作中，同事之間的摩擦、誤會(huì)是不可避免的，對(duì)此應(yīng)該表現(xiàn)出一種寬大的胸懷，不斤斤計(jì)較個(gè)人得失，要團(tuán)結(jié)那些與自己意見(jiàn)不同甚至相反的人一道共事，以鍛煉自己求同存異的能力。

（3）科學(xué)調(diào)節(jié)不良心理，保持良好心態(tài)。不良心理一旦形成，應(yīng)采取科學(xué)的方法加以調(diào)控和轉(zhuǎn)化。一是轉(zhuǎn)移弱化法，即把自己的注意力轉(zhuǎn)向令人愉快和高興的心情上來(lái)，弱化、淡化不良心情；二是娛樂(lè)對(duì)抗法，即適當(dāng)參與一些唱歌、跳舞、體育活動(dòng)等娛樂(lè)性活動(dòng)中來(lái)，促使不良心境自然消失；三是超脫升華法，即跳出原有的圈子，以更高、更廣、更遠(yuǎn)的角度對(duì)導(dǎo)致不良心理的心情做出新的理解，使自己的精神得以解脫，并利用新的情緒沖動(dòng)，把它引向積極有益的方向；四是自我宣泄法，即合理宣泄、自我安慰，及時(shí)把自己從不利于心理健康的氛圍中解脫出來(lái)，輕裝上陣?；鶎有姓芾砣藛T相對(duì)處于組織的底層，更要保持良好的心態(tài)，樹(shù)立正確的名利觀，在正視現(xiàn)實(shí)中學(xué)會(huì)放棄，正確地評(píng)價(jià)自己的能力、知識(shí)水平，善于把握自己的情感心態(tài)，學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中生存。[5]

（4）廣泛汲取各種知識(shí)，形成健康情趣。常言道：無(wú)知滋困惑，有識(shí)養(yǎng)精氣?；鶎有姓芾砣藛T要通過(guò)學(xué)習(xí)充實(shí)自己，增長(zhǎng)才干，開(kāi)發(fā)潛能，在熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，盡可能博學(xué)多采，廣泛汲取知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，培養(yǎng)各種能力，唯有如此，才能較好適應(yīng)各種工作環(huán)境的挑戰(zhàn)，才能樹(shù)立自尊自信，形成健康的情趣。健康合理的情趣一旦形成，就會(huì)對(duì)自己起著定向和激勵(lì)等多方面的作用，對(duì)工作產(chǎn)生積極、穩(wěn)定、持續(xù)的影響。

3結(jié)語(yǔ)

新建本科院?？缭绞降陌l(fā)展，對(duì)基層行政管理人員提出了更高的要求，增加了他們的工作壓力，使他們產(chǎn)生了一定的心理健康問(wèn)題。因而，有必要更多地關(guān)注高?；鶎有姓藛T的心理健康問(wèn)題，分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。學(xué)校要及時(shí)出臺(tái)合理有效的措施，以此提高基層行政管理人員的心理健康水平，幫助其緩解和消除壓力，使其提高工作效率，進(jìn)而有效地提升高校行政管理效率和質(zhì)量。而行政管理人員自身也要樹(shù)立正確的角色認(rèn)知，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，建立和諧的人際關(guān)系，培養(yǎng)獨(dú)具魅力的個(gè)性和堅(jiān)強(qiáng)的心理品質(zhì)，以開(kāi)朗、穩(wěn)健、幽默、自制的性格和良好的心理承受能力及心理調(diào)節(jié)能力，去迎接和適應(yīng)工作、學(xué)習(xí)和生活，有力地推動(dòng)學(xué)校健康、有序、和諧地發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：駱如林（1967―），男，福建惠安人，助理研究員。

本科行政管理畢業(yè)論文:高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式改革探討

摘 要：在高校各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式不斷改革以適應(yīng)社會(huì)變化的形勢(shì)下，筆者主要闡述了在行政管理本科專(zhuān)業(yè)改革中出現(xiàn)的培養(yǎng)人才目標(biāo)及課程設(shè)置的問(wèn)題，并且針對(duì)這些問(wèn)題提出了教學(xué)模式可行的改革方案。

關(guān)鍵詞：行政管理；教學(xué)模式；實(shí)踐教學(xué)

一、高校行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.培養(yǎng)目標(biāo)不明確

國(guó)家教育部曾經(jīng)對(duì)高校行政管理專(zhuān)業(yè)定性為：培養(yǎng)具有行政管理能力，具備政治、法學(xué)理論的專(zhuān)門(mén)人才，能夠在事業(yè)單位、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體從事管理工作。但是在高校行政管理專(zhuān)業(yè)教育中多以理論教育為主，輕視培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力和實(shí)踐能力[1]。

2.培養(yǎng)的人才社會(huì)適應(yīng)性差

很多高校的行政管理專(zhuān)業(yè)辦學(xué)方針較為一致，只是對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論知識(shí)的教育，而沒(méi)有強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的技能。這樣的教學(xué)模式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生無(wú)法在進(jìn)入社會(huì)后針對(duì)具體的問(wèn)題運(yùn)用相關(guān)知識(shí)解決，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)需求，這就讓行政管理專(zhuān)業(yè)的社會(huì)認(rèn)可程度不高。

3.課程設(shè)置不合理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)傳統(tǒng)的行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的課程中80%是理論類(lèi)教學(xué)課程，而技術(shù)培養(yǎng)、操作能力類(lèi)課程不到20%，行政管理教學(xué)過(guò)程中重視理論而忽視實(shí)用。課程設(shè)置決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容，如此比例不協(xié)調(diào)的課程設(shè)置培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生會(huì)對(duì)理論知識(shí)掌握不錯(cuò)，但是動(dòng)手能力極差。

二、行政管理本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革建議

1.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

教育內(nèi)容應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家教育目標(biāo)進(jìn)行，積極拓寬學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置，以全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為目的。精選主干課程，保證學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握，建立合理的實(shí)踐教學(xué)體系。

課程設(shè)置是教學(xué)內(nèi)容的一部分，優(yōu)化課程設(shè)置有利于完善教學(xué)內(nèi)容，所以在高校行政管理專(zhuān)業(yè)中會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置改革卻忽略教師授課內(nèi)容方法的問(wèn)題。因此教師在授課的過(guò)程中要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)水平制定有重點(diǎn)的教學(xué)計(jì)劃，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率；講授課理論與研究相結(jié)合，讓學(xué)生學(xué)到更專(zhuān)業(yè)的知識(shí)；結(jié)合國(guó)外優(yōu)秀教學(xué)理論，及時(shí)向?qū)W生講述國(guó)外科研最新動(dòng)態(tài)；并且實(shí)踐和理論相結(jié)合，培養(yǎng)實(shí)用型人才。

2.改革考核方式

以期末考試作為每學(xué)期的學(xué)習(xí)成果考核往往存在著偏重考核書(shū)本基礎(chǔ)理論的問(wèn)題，這樣的考核辦法不能對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果起到真正的檢測(cè)作用。

重點(diǎn)考核學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及創(chuàng)新思維[2]。完善期末考核試卷的試題內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)試卷考核的信度以及區(qū)分度，試卷考核應(yīng)綜合涉及認(rèn)知、理解、應(yīng)用以及分析綜合等各方面內(nèi)容。平時(shí)考核也要注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，重點(diǎn)考核學(xué)生運(yùn)用材料解決問(wèn)題的能力，所以教師在平時(shí)作業(yè)布置設(shè)計(jì)要具有科學(xué)合理性，盡量布置具有實(shí)際性和研究探討價(jià)值的論文。

3.創(chuàng)新教學(xué)方式

采取案例討論法以及專(zhuān)題談?wù)摲ㄩ_(kāi)展行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)。案例討論法是要基于基本原理對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析，鍛煉學(xué)生理論運(yùn)用能力。在充分討論中促使學(xué)生對(duì)具體問(wèn)題深入挖掘，對(duì)知識(shí)熟練掌握，鍛煉學(xué)生的思維能力。專(zhuān)題討論法給予了學(xué)生很大的自由空間，能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，并通過(guò)學(xué)生與老師的交流，提高學(xué)生課堂積極性。討論結(jié)束之后老師要對(duì)觀點(diǎn)給予總結(jié)歸納，鞏固課堂效果。

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力，制定實(shí)踐課程計(jì)劃，聯(lián)系實(shí)踐教學(xué)基地，給學(xué)生實(shí)踐提供平臺(tái)；還可以組織學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查，形成調(diào)研報(bào)告后讓教師給予評(píng)價(jià)和指導(dǎo)；聘請(qǐng)機(jī)關(guān)工作人員舉辦專(zhuān)業(yè)講座，講述在企業(yè)工作中實(shí)際遇到的問(wèn)題和通過(guò)何種途徑解決問(wèn)題的具體案例，普及實(shí)踐知識(shí)。

行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式仍在不斷的探索之中，因此現(xiàn)有的教學(xué)模式還存在著很大的問(wèn)題。這些問(wèn)題制約了實(shí)用型專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，阻礙了社會(huì)的發(fā)展。因此高校行政管理專(zhuān)業(yè)要從培養(yǎng)社會(huì)需要人才的目標(biāo)出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力和動(dòng)手操作能力。