時間：2022-05-23 05:24:18
序論：在您撰寫行政管理專業(yè)畢業(yè)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要 本文就目前行政管理專業(yè)碩士研究生考公務(wù)員困難的現(xiàn)狀做出相關(guān)原因分析，并在分析原因的基礎(chǔ)上有針對性地從個人、家庭、學校、社會四個方面提出相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞 行政管理 碩士研究生就業(yè) 公務(wù)員
一、問題的提出
行政管理是實踐性、應(yīng)用性很強的學科, 行政管理專業(yè)的主干課程應(yīng)涉及行政學、管理學、政治學、法學、社會學、經(jīng)濟學六個領(lǐng)域,主干課程包括行政學原理、政治學原理、管理學原理、經(jīng)濟學原理、法學概論、社會學概論、微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、管理心理學、組織行為學、行政法與行政訴訟法、公共政策分析、行政組織學、政府經(jīng)濟學、市政學等 。高校行政管理專業(yè)的一個重要職責就是向公務(wù)員隊伍輸送源源不斷的專業(yè)對口的候選人, 對口專業(yè), 是指一個人所學到的相關(guān)專業(yè)知識, 在現(xiàn)實生活中找到了相對應(yīng)的工作, 從而使自己的專業(yè)知識得到了充分的發(fā)揮和利用 。因此行政管理專業(yè)的畢業(yè)生參加公務(wù)員的角逐理應(yīng)占有得天獨厚的優(yōu)勢, 然而，當前行管理專業(yè)畢業(yè)生進入黨政部門、事業(yè)單位的道路越來越狹窄,與行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標存在著比較大的矛盾。
二、行政管理碩士研究生考公務(wù)員難的原因
（一）學生自身。
大多數(shù)行政管理專業(yè)的研究生，當初選擇報考行政管理專業(yè)，都認為只要能考上，就距離公務(wù)員不遠了，總認為自己走上一條通往公務(wù)員的捷徑。其實當他們考進來以后，距離與現(xiàn)實的差距，又讓他們不知所措。得知到2012年，中央機關(guān)和省公務(wù)員錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，將全部從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。今后將繼續(xù)做好從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，探索從工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員辦法。讓一心想考公務(wù)員的行政管理專業(yè)的研究生不知所措。于是大多數(shù)行政管理專業(yè)的研究生另辟蹊徑，為了以后更好的就業(yè)，他們到處出去找兼職做，到附近的一些大專院校做兼職教師，到培訓機構(gòu)做培訓等等，無心專研學業(yè)。他們普遍有種焦慮和浮躁的情緒。
（二）家庭期望。
家庭給壓力，父母都希望望子成龍，望女成鳳。他們以為考上行政管理專業(yè)研究生就以為孩子以后肯定在官場施展才華，光宗耀祖。但是，行政管理專業(yè)的研究生要想“當官”也必須要參加公務(wù)員考試。殘酷的現(xiàn)實，讓行政管理專業(yè)的研究生，再次經(jīng)歷千軍萬馬過獨木橋的“勝景”，考公務(wù)員并沒有其他專業(yè)的研究生有優(yōu)勢，甚至處于劣勢。在我國的公務(wù)員考試方面，行政管理專業(yè)并沒有額外的照顧，考試的科目也沒有什么太強的行政管理專業(yè)色彩。復(fù)試很多單位的招聘職務(wù)都有很強的專業(yè)要求，因為公務(wù)員考試招聘的都是主任科員以下的非領(lǐng)導職務(wù)，對你的實際操作能力要求很高，所以一般都需要中文系、計算機系、法律系或人力資源管理專業(yè)的學生，而行政管理專業(yè)的學生由于培養(yǎng)定位如何管理好社會事物，如何領(lǐng)導好行政機關(guān)，這樣專業(yè)的學生顯然是不適應(yīng)非領(lǐng)導職務(wù)的具體要求的。
（三）學校教育。
學生專業(yè)能力和素質(zhì)主要是在學校培養(yǎng)成的，因此學校對學生的影響是巨大的。高校對行政管理研究生教育普遍存在下列問題：
一是學校行政管理專業(yè)研究生課程設(shè)置不合理。比如。許多給研究生開的課也就是把本科時的課程重溫一遍，而且學校行政管理專業(yè)研究的也沒有自己的側(cè)重點(比如管理，法學，技術(shù))。
二是師資隊伍比較薄弱。大多數(shù)老師都是偏向純理論的研究。隨著近幾年行政管理專業(yè)碩士研究生的擴招，有些導師所帶的學生過多，以至導師無暇照顧到每個學生的學習和科研情況。
三是重理論輕實踐。行政管理是一門應(yīng)用型的科學，目的是培養(yǎng)學生的實踐能力。而各高校的行政管理研究生教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課堂上的案例分析，課后的實習鍛煉都比較少。有些課即便分了專題，讓學生自由組合制作ppt，課上由學生自己發(fā)言，然而所收獲的效果卻并不明顯。這種課程設(shè)置“必然產(chǎn)生重理論、輕實踐，課程針對性、實用性不強，這樣所培育出的行政管理專業(yè)人才，其知識結(jié)構(gòu)不可能平衡，也給學生走上社會后的‘生存與發(fā)展’帶來困難。”
（四）社會環(huán)境。
一是一些用人單位，用人單位的人才消費觀發(fā)生了變化。許多單位從成本效益出發(fā)，寧愿選優(yōu)秀的行政管理專業(yè)本科生，也不愿選行政管理專業(yè)研究生。多單位又不依學生能力素質(zhì)為標準來決定錄用, 反而因年齡因素橫加要求, 致使許多大齡研究生就業(yè)相當被動。此外,用人單位對性別的歧視也相當明顯, 有的單位在招聘會上打出專要男生的條件, 令許多女研究生望而卻步。
二是由于研究生的擴招，社會對行政管理專業(yè)研究生的需求量少于其供給量。2010年研究生招生計劃安排534000人 碩士生47.2萬人。2011年全國碩士研究生計劃招生51萬人。當然行政管理專業(yè)研究生數(shù)量也一直增長趨勢，據(jù)統(tǒng)計2010年招收行政管理專業(yè)研究生的單位共有136所，2011年預(yù)計招生4100人。 現(xiàn)在實行公務(wù)員考試制度之后, 所有專業(yè)進入國家機關(guān)都是在一個起跑線上, 大家都可以報考, 行政管理專業(yè)的學生并沒有什么優(yōu)勢, 甚至通過近幾年對國家招錄公務(wù)員情況的觀察,發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)對行政管理專業(yè)的需求量很少。比如2007年12月進行的國家公務(wù)員考試各招考單位招考人數(shù)共計1377人, 招考崗位共計6691, 其中明確標明招考行政管理專業(yè)的崗位只有82個共240人, 占崗位數(shù)的1. 2%, 占招考總?cè)藬?shù)的1. 7%。
三、對策
（一）個人。
行政管理研究生，是經(jīng)過考試，選拔，篩選等一系列程序的具備很強專業(yè)知識的人才。對其本人而言，要對未來充滿信心，堅定“天生我才必有用”的信念是國家的棟梁，民族的希望，將來一定能夠找到合適的工作并在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱，為社會和國家的發(fā)展貢獻自己的一份力量。行政管理專業(yè)研究生在校期間要努力學習，不僅對專業(yè)理論知識掌握扎實，而且要鍛煉自己各方面能力，明確定位和設(shè)定中長期目標，對自身的有效充實和提高，使得自身就業(yè)能力得到有效地培養(yǎng)和提升。
（二）家庭。
家庭成員不但不要給行政管理專業(yè)研究生壓力，而且更應(yīng)該給他們減壓，營造良好的家庭環(huán)境，給他們更多的支持和鼓勵。理解和支持他們，考公務(wù)員并不是唯一最好的出路。他們要選擇他們感興趣的職業(yè)，不論是自己創(chuàng)業(yè)還是到公司做一位普通的員工，家庭成員都要給予理解和幫助。
（三）學校。
學校對行政管理碩士研究生的課程設(shè)置要合理，有側(cè)重點。其次是加大師資結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮導師的知識魅力和人格魅力，幫助學生提高科研能力和實踐能力。實踐性是行政管理學的生命力和效用性的基礎(chǔ), 如果行政管理不能從實踐中發(fā)掘課題和解決課題, 行政管理學就失去了現(xiàn)實意義。 因此，學?？梢耘c企事業(yè)機關(guān)建立合作機制，學校有針對性地為單位培養(yǎng)人才，實現(xiàn)雙贏。同時學校應(yīng)該進一步重視行政管理碩士研究生的就業(yè)指導，并將就業(yè)信息準確、高效、及時地傳達給學生，做好學生從學校過度到社會的“橋梁”。
（四）社會。
行政管理碩士研究生考公務(wù)員問題的解決需要尋求社會多元力量的支持。首先，用人單位要多給行政管理專業(yè)碩士研究生就業(yè)的機會，使其潛能得到充分的發(fā)揮。其次，政府應(yīng)加大對行政管理專業(yè)碩士研究生的扶持力度。比如，“三支一扶”政策要惠及行政管理專業(yè)的碩士生，在國家公務(wù)員考試和省級公務(wù)員考試中，適當增加設(shè)置對行政管理專業(yè)研究生適合的崗位，等可實施的具體措施，進而減輕其壓力。如：安徽省現(xiàn)設(shè)13個省轄市和4個地區(qū)行政公署，9個縣級市和56個縣。部分市縣的政治、經(jīng)濟發(fā)展水平較許多東部沿海省份低, 行政管理專門人才較欠缺且總體素質(zhì)低, 特別是基層行政管理部門、皖南山區(qū)及皖北偏遠地區(qū)行政管理專門人才奇缺。我們認為可以根據(jù)人才合理流動的市場規(guī)律和各地區(qū)的實際情況，建立合理調(diào)配制度，單獨建立人事檔案，考核機制，聘用制，鼓勵行政管理專業(yè)的研究生到縣市工作。
在1996～1997年間，國家教育主管部門對我國高等教育的學科專業(yè)做了一次較大的調(diào)整，將原屬于法學門類政治學一級學科的行政學專業(yè)歸入公共管理學科之中，并命名為“行政管理”。由此可見，行政管理作為一門新興學科，其學科發(fā)展史并不長。在筆者看來，中國經(jīng)濟社會與政府機構(gòu)的轉(zhuǎn)型與改革，一方面為行政管理專業(yè)的發(fā)展帶來了良好的機遇，另一方面也對行政管理本科專業(yè)教學提出更高的要求。因此，改革傳統(tǒng)的行政管理本科專業(yè)教學模式迫在眉睫。
一、高校行政管理本科專業(yè)教學模式改革的現(xiàn)實意義
首先，高校行政管理本科專業(yè)教學模式改革有助于增強該學科的活力。截至2011年5月，國內(nèi)共有340多所普通高等院校設(shè)置了行政學類的本科專業(yè)，由于該學科在中國起步晚、發(fā)展歷程短，目前只有中山大學、北京大學、中國人民大學、廈門大學等有限的高校在該專業(yè)師資配備、教學方面走在前列，相比之下，其他院校的教學和科研水平不平衡，參差不齊。所以，從行政管理專業(yè)教學模式改革入手，能夠促進該學科與國外教研的對話與接軌，使之適應(yīng)于國內(nèi)經(jīng)濟、政治和社會諸領(lǐng)域的發(fā)展要求，最終有助于推進其自身學科體系的完善。
其次，對于學習行政管理專業(yè)的高校本科生而言，該專業(yè)教學模式的改革如果能夠在傳授基礎(chǔ)知識的同時，把實踐性與創(chuàng)新性結(jié)合起來，既有助于提高學生學習該專業(yè)的積極性、激發(fā)其時代使命感與職業(yè)責任感，又有利于加強在校本科生的行政管理修養(yǎng)與素質(zhì)，以更好地適應(yīng)未來就業(yè)的要求，增強就業(yè)競爭力。
再次，對于全國高校而言，行政管理本科專業(yè)教學模式的改革有助于推動高校教育模式創(chuàng)新，提高教學水平與質(zhì)量。從表面看來，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)好像已經(jīng)形成科學合理的培養(yǎng)體系，但事實并非如此。探索一種兼具創(chuàng)新性與針對性的行政管理專業(yè)教學模式，有助于使高校行政管理學科由當前的“注重理論”向“注重實踐”轉(zhuǎn)變，推動行政管理專業(yè)設(shè)置合理化、師資配置科學化、學生培養(yǎng)專業(yè)化，逐步與國外接軌。
最后，對于政府與企事業(yè)單位而言，在政府機構(gòu)改革與企業(yè)流程再造的背景下，探究行政管理本科專業(yè)教學新模式的著眼點在于為政府和企事業(yè)單位的日常行政管理培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為公共部門與私營部門的人事選拔與機構(gòu)重組改革提供智力支持和人才儲備，以更好地提高政府的行政效率與企業(yè)的績效水平。
二、高校行政管理本科專業(yè)教學模式改革的探索路徑
1、依據(jù)行政管理專業(yè)屬性，推崇案例教學與“情景仿真模擬”課堂教學模式。筆者認為，準確定位行政管理專業(yè)，依據(jù)學科特點授學是高校行政管理本科專業(yè)教學模式改革的基本立足點。國家教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》將其表述為：“本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學、法學、管理學等方面知識，能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才?！蓖ㄟ^這種表述，我們不難看出，行政管理專業(yè)涉及經(jīng)濟學、社會學、法學、政治學、管理學、行政學等學科領(lǐng)域，跨度非常大，可以說“行政管理專業(yè)是多個學科的綜合體”。行政管理學專業(yè)本是一門實踐性與適應(yīng)性較強的專業(yè)，然而在高校的實際教學中理論性過重，而理論性較強的科目理解起來比較抽象。筆者建議將案例教學法引入，輔之以“情景仿真模擬”。通過案例教學，讓學生從某些晦澀難懂的理論中解脫出來，接觸活生生的案例，鍛煉分析問題的能力。此外，學校應(yīng)聘請有關(guān)企業(yè)單位的人力資源部經(jīng)理或當?shù)卣畽C關(guān)中的公務(wù)員現(xiàn)場進行“模擬企業(yè)招聘”或“公務(wù)員模擬面試”等，使學生全身心投入角色的扮演，并能針對疑惑問題當面請教企業(yè)或政府部門的有關(guān)人員。
2、改革教學內(nèi)容，按照市場與政府的需求針對性地設(shè)置專業(yè)課程。行政管理專業(yè)涉及的學科領(lǐng)域很廣，筆者所在的內(nèi)蒙古大學公共管理學院將行政管理專業(yè)的課程設(shè)置為管理學類、行政學類、政治學類、經(jīng)濟學類、社會學類、法學類共六大類。行政管理專業(yè)具有很強的政治色彩，通常意義上行政管理專業(yè)的基本定位是為國家各級行政機關(guān)培養(yǎng)行政管理人才，然而隨著國家公務(wù)員制度的改革，各專業(yè)在報考政府機關(guān)職位時基本上都站在同一起跑線，因而使得行政管理專業(yè)學生喪失優(yōu)勢。此外，當大中型企業(yè)在招聘經(jīng)濟、秘書、法律等專業(yè)的職位時，行政管理專業(yè)自身龐大的學科體系導致該專業(yè)針對性不強，缺乏自己的特色。行政管理專業(yè)畢業(yè)的大學生什么都懂一些，但又不是很精通，往往處于尷尬境地。筆者建議可將行政管理專業(yè)細分為企事業(yè)單位方向與政府管理方向，同時靈活地增設(shè)實用性較強的課程。在行政管理企事業(yè)單位方向中，整合企業(yè)人力資源開發(fā)與管理、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計學等課程；在行政管理政府管理方向中，設(shè)立市政學、公共部門決策理論與方法、行政管理學等課程，這樣有助于提高行政管理學科的實用性與適應(yīng)性。
3、改變“填鴨式”的課堂授課方式，減少對多媒體等教學設(shè)施的過度依賴，適時改變師生角色。長期以來，行政管理專業(yè)的課堂教學方式主要以課堂講授為主，重視老師的主導作用，忽視學生的主體作用，重“教法”輕“學法”；整個過程貫穿于課前、課中與課后。在課前，教師認真?zhèn)湔n；在課中，教師按照教學大綱講授教材內(nèi)容；在課后，教師布置小組或個人作業(yè)以充當學習成績。教室中的投影儀、電腦等設(shè)備一方面極大地為教師授課提供了有利條件，然而師生容易淪為這些教學設(shè)施的“奴隸”。教師把所要講授的內(nèi)容全盤搬到投影儀上，學生不假思索地抄課件，做筆記，省略了問題的思考過程，學生的學習興趣降低，大腦思維的惰性因素增強。筆者認為，在課堂上應(yīng)該以人為主，以機器為輔。在討論案例或解決問題的過程中，學生應(yīng)扮演主導角色，教師點撥答疑。教師應(yīng)有意識地引導學生“頭腦風暴”，在課堂上掀起一場熱烈討論的學習氛圍，并適時地抓住機會與學生盡可能多地互動，啟發(fā)學生的心智。
4、突破傳統(tǒng)的行政管理教學模式，積極引入實踐教學。高校對于行政管理人才的培養(yǎng)往往重視知識理論的傳授，忽略心理素質(zhì)，智能結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)。國內(nèi)高校的實踐教學體系不完善，校外的實習基地少，不能滿足學生崗位實習需要。相反，國外公共行政教育非常重視實踐教學。例如，法國國家行政學院的學生有一半時間在校外學習，加拿大行政官員培訓學院的學生有70%的時間在課堂外。行政管理專業(yè)在國外發(fā)展比較成熟，類似的人文科學在國外地位較高，不少國外頂尖大學成立專門性研究院，如哥倫比亞大學國際政治與經(jīng)濟研究所、哈佛大學肯尼迪政府學院等。紙上談兵終覺淺，絕知此事要躬行。在筆者看來，高校一方面應(yīng)重視起課外實行基地建設(shè)，申請專項資金搞好學校的電子政務(wù)實驗室以及企業(yè)文化與戰(zhàn)略研究室；與此同時，也可將研究生教學運用到本科生教學中，鍛煉學生的研究與創(chuàng)新能力；另一方面定期定量組織學生到行政機關(guān)、公司企業(yè)等實際部門，進行為期一個月左右的實習，使學生了解行政管理的工作流程和具體方法，以加強行政管理專業(yè)學生的實際操作技能。此外，邀請校內(nèi)外專家和官員來校作專題報告，營造該專業(yè)領(lǐng)域的學術(shù)與實踐氛圍。
我國自在改革開放后恢復(fù)了行政管理學科以來，全社會對其建設(shè)和發(fā)展給予越來越多的關(guān)注和投入，各類教育機構(gòu)尤其是綜合型大學紛紛開設(shè)行政管理本科專業(yè)，在人才培養(yǎng)的數(shù)量上取得了一定的成果。但從人才培養(yǎng)的質(zhì)量上看，其人才輸出尚不能滿足社會對高水平行政管理人才的需求，這暴露了行政管理專業(yè)教育中的缺陷。本文從教學和科研實際工作經(jīng)驗出發(fā)，對如何提高高校行政管理本科專業(yè)的教學質(zhì)量的問題的原因做簡要分析，著重提幾點建議。
一、注重師資培養(yǎng)和教育資源整合
師資培養(yǎng)是實現(xiàn)培養(yǎng)目標、保證教學質(zhì)量的重中之重。當前，國內(nèi)很多大學都積極探討新形勢下行政管理學科的建設(shè)和發(fā)展，越來越多的高校開設(shè)行政管理專業(yè)，并不斷應(yīng)社會需求調(diào)整和完善培養(yǎng)方案，其教育方法和手段也逐漸趨向成熟。但從總體上看，行政管理專業(yè)師資建設(shè)過程中存在著重理論、輕實踐的問題。一些具有高學歷的年輕教師雖然理論基礎(chǔ)扎實，但“從學校到學?！钡木蜆I(yè)路徑使其缺乏實際工作經(jīng)驗，教學內(nèi)容單調(diào)，科研素材匱乏，整體效果不佳。
因此建議：首先，高校在行政管理專業(yè)人才引進計劃中注重實踐能力，即一定的實際工作經(jīng)驗；其次，高校應(yīng)為在職教師創(chuàng)造更多的再學習條件，鼓勵教師到政府機構(gòu)掛職鍛煉；第三，與政府機構(gòu)進行各類合作，聘請具備教學能力的政府工作人員做兼職教師，并定期為教師做實踐技能培訓；第四，把實踐工作經(jīng)驗和實踐教學水平作為教師工作績效考核要求之一?？傊?，就是“引進來、送出去”，使專業(yè)教學和社會實踐有機結(jié)合，整體提高師資隊伍的理論聯(lián)系實際的能力。
二、科學地制定和完善培養(yǎng)目標
國內(nèi)很多高校，在培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理本科人才的目標定位中，提到要培養(yǎng)高水平、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的目標，即注重學生要在達到基礎(chǔ)扎實、知識面寬廣、能力強、素質(zhì)高等一般目標的基礎(chǔ)上，強調(diào)對社會的適應(yīng)和實踐能力的培養(yǎng)。
而在實踐教學中發(fā)現(xiàn)，行政管理專業(yè)的本科培養(yǎng)階段不能定位過高、過廣。要求學生通過幾年的本科學習，學生就擔任政府及相關(guān)機構(gòu)的高級管理工作，顯然是不夠現(xiàn)實，因為，沒有一定的實踐積累，理論的東西是不能一蹴而就地轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”的。因此，在培養(yǎng)目標的定位上，有必要結(jié)合社會需要和學生學習能力，有針對性地進行調(diào)整和完善。筆者認為，本科階段還是以知識和理論普及為主，同時，有效地開設(shè)實踐課程，給學生充分地了解社會的機會，在實踐中修更多的學分。而在培養(yǎng)目標的設(shè)置上，則要從實際出發(fā)，實事求是。
三、保證實踐教學的長效性
針對社會需要，很多高校行政管理專業(yè)實踐課程設(shè)置體系逐漸完善，但仍存在一些問題，如教學實踐環(huán)節(jié)形式單一，缺乏創(chuàng)新，學生感到枯燥、乏味，學習的積極性不高；缺乏有效的教學實踐基地，或有了對教學實踐平臺的經(jīng)費投入?yún)s缺乏有效的管理，缺乏長效機制，產(chǎn)生不了實際效益，學生的綜合素質(zhì)難以得到真正的提高。行政管理教育應(yīng)是需求導向型的，不注重實踐教學的質(zhì)量，就難以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，會導致就業(yè)困難，專業(yè)社會認可度不高。
因此建議，我國行政管理專業(yè)教學改革必須以實踐教學模式探索為主要內(nèi)容，在教學實踐上取得新的突破性發(fā)展。首先，不能忽視實驗室建設(shè)，在注重資金投入的同時，做成本效益的綜合分析。健全實驗室規(guī)章制度，橫向考察和學習，引進先進學習軟件，有目的、有計劃地進行實驗室教學，充分、有效地利用好這個教學平臺。其次，加大對實習實踐基地的建設(shè)、使用和維護，積極與社會相關(guān)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)和合作，為學生拓展實踐學習場所，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、統(tǒng)籌安排。
四、改革和創(chuàng)新教學方法手段
目前，行政管理專業(yè)教學中存在的問題有學科理念落后與前沿思想、學科體系不科學、課程設(shè)置單一、特色不突出、理論與實踐脫節(jié)等。因此，為了避免這些傳統(tǒng)課堂教學方法的問題，必須在方法上進行改革與創(chuàng)新，實施以綜合能力培養(yǎng)為導向的培養(yǎng)目標。
幾年來，我們不斷摸索和研究，總結(jié)了幾個較為有效的課堂教學方法：第一，以時政要聞為主題的課前演講環(huán)節(jié)，通過教師的指導和點評，演講內(nèi)容也可以作為本課教學案例。這種課堂學習形式不僅能豐富教學的內(nèi)容，還能較好地激發(fā)學生的學習興趣和對現(xiàn)實問題的關(guān)注；第二，類似“seminar”形式的雙向互動研討課，即學生和教師平等參與某一話題，雙向自由討論，然后由教師進行觀點總結(jié)和理論歸納。這種方式能鼓勵學生積極思考和參與，鍛煉其語言表達能力和思維能力。第三，以特定教學章節(jié)為主題的“team work”活動，即結(jié)合教學內(nèi)容，組織學生角色模擬，綜合運用多種表現(xiàn)形式，鞏固對知識的理解和掌握。學生們普遍反映這形式很好，有利于培養(yǎng)他們對課程的興趣，并增強溝通能力和團隊合作力。
總之，對于行政管理專業(yè)，國內(nèi)大部分高等院校都處在一個起跑線上。我們在探討學科建設(shè)和發(fā)展過程中，必須要從實際出發(fā)，根據(jù)社會需求，在如何提高教學質(zhì)量上不斷探索和思考，以更好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。
行政管理專業(yè)，尤其是該專業(yè)的學術(shù)研究生和mpa招生，目前很是熱門，但是，正在讀的人都有一種困惑感，都不知道這個專業(yè)該怎么定位。官方的解釋實在差強人意，如果一個專業(yè)培養(yǎng)的人才連自己的專業(yè)定位和自身的優(yōu)勢都搞不清楚，可想而知，我們讀書是何其盲目，我們的 教育 資源分配又是何其盲目，又如何在激烈競爭中保持自己的自信呢？所以，我們有必要認真地分析一下。
行政管理專業(yè)現(xiàn)狀分析
行政管理或稱公共管理，是一個新鮮專業(yè)，隨著國外有關(guān)方面著作大量翻譯進來和蘭州大學等高校率先設(shè)置該專業(yè)以來，就如同洪水猛獸一般，在各個高校中紛紛顯現(xiàn)，而這些學校辦學水平是參差不齊的，這個專業(yè)也沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)標準，這就使很多人看到的只是一種“繁榮的假象”。尤其是研究生階段。那么這種“假繁榮”背后，學生們又藏著多少無奈和“投機”行為呢？
很多學生是被調(diào)劑到該專業(yè)的，也有不少學生是第一志愿報考的，但無論如何，他們的人生就會和這個專業(yè)結(jié)下不解之緣。當“這個專業(yè)不好就業(yè)”、“這個專業(yè)沒有核心競爭力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而來時，留給學生自己的只能是無法挽回的無奈之心和悲觀之情。
“投機”，我們也并不陌生，簡單的解釋為“低價買進高價賣出”。這個專業(yè)我也用“投機”一詞，想表達的就是有些同學，尤其是來讀這一專業(yè)研究生的一些同學，完全是一種不負責的態(tài)度。要么是來混文憑鍍金的，要么就是看到這個專業(yè)相對好考一點（不考數(shù)學），而完全沒有從自己的學術(shù)愛好方面考慮，這就使得報考行政管理專業(yè)研究生人數(shù)年年攀升，也使得一連串的學術(shù)腐敗現(xiàn)象顯得那么“合情合理”。當然，這只是學術(shù)腐敗現(xiàn)象的一點折射。
行政管理能夠成為一個專業(yè)的理由
當然，行政管理專業(yè)能否脫離這種尷尬，必須先從專業(yè)設(shè)置的理論合理性入手。我們可以假設(shè)，如果行政管理是一門 科學 的話，它就可以成為一門專業(yè)。何謂科學？科學有兩個必要條件，即 規(guī)律 性和可知性。如果在某一方面具有一定的規(guī)律可循，并且以現(xiàn)在的條件，如果對其進行探索的話，我們能夠掌握規(guī)律所在，那么這一方面就可能是一門科學。無可否認，行政管理主要就是對公共部門的管理規(guī)律進行探索，而公共部門的管理跟私人部門的管理相比是有著自己的特殊性，如公共部門的管理必須以維護公共利益為出發(fā)點和目標（即使現(xiàn)實中可能出現(xiàn)一些破壞公共利益的現(xiàn)象，也不能否認公共部門本身的價值追求），而私人部門的管理則把自己的利益（尤其是 經(jīng)濟 利益）放在第一位；公共部門的管理以提供公共產(chǎn)品、維護市場秩序、制定相關(guān)政策和規(guī)則、處理各方利益糾紛、減少外部經(jīng)濟和增加外部經(jīng)濟、提供公平的日常服務(wù)和保護環(huán)境等為重要內(nèi)容，而這是與私人部門的管理任務(wù)大相徑庭的。早在行政管理研究初期（那時行政管理還是 政治 學的一部分，尚未獨立“由于對政治的實質(zhì)性關(guān)注，以及該學科領(lǐng)域面對冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科學溫暖的懷抱”），學者們就行政管理的基本原則和精神方面達成了共識，這也是行政管理的規(guī)律所在。當然，在行政管理的具體領(lǐng)域，都有著大量的規(guī)律需要學者們探求和 總結(jié) ，如公共政策方面、人事行政方面（現(xiàn)稱人力資源方面）、行政組織方面、財務(wù)行政方面以及行政倫理方面，等等。并且還能細分，也就是說行政管理的領(lǐng)域很廣泛，但每一個角度都有其深度可挖，也就有其獨特的規(guī)律可循。這些規(guī)律我們可能已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)在還沒有科學的總結(jié)出來（至少還沒有按規(guī)律辦事），靠得只是人為管理，而這些人為管理往往只是根據(jù)自己的經(jīng)驗或個人隨機意識或有意識的偏向某種利益對象，慶幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群眾可能會比較滿意，但據(jù)我所知，這樣的情形是少之又少的。而且，靠人為隨意的管理很可能造成部分與整體的不和諧，甚至沖突，影響整體利益和效能的實現(xiàn)，比如部門主義、地方保護主義等。所以說，行政管理專業(yè)如果定性偏向于公共部門管理的話（目前各大高校是這樣），從理論上講，它的設(shè)置是有理由的，而且理由是充分的。
行政管理專業(yè)培養(yǎng)的學生素質(zhì)和就業(yè)現(xiàn)狀
既然行政管理專業(yè)的設(shè)置是必要的，就需要培養(yǎng)適量的合格人才。適量，就是遵守市場供求關(guān)系，甚至要遵循寧缺毋濫的原則，當然，目前的現(xiàn)狀實在令人堪憂，行政管理無論是大專層次，還是本科、碩士或博士層次，都形成了大步擴招的事實。
怎么樣才算是合格的行政管理人才呢？這點有一種共識，即這類人才要能夠滿足黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的管理需求或研究需求。僅從專業(yè)名稱來看，給人的感覺就是這樣目標定位是合理的。但仔細想一下，就會發(fā)現(xiàn)漏洞所在，這樣的目標實在過于籠統(tǒng)和敷衍。難道其他專業(yè)就不能滿足這些機構(gòu)的管理需求和研究需求了嗎？難道行政管理專業(yè)培養(yǎng)出來的人才就只能跟人共享飯碗和吃別人剩下的飯？當然不是，只是很多人還不了解行政管理這個有廣度而沒深度的專業(yè)，培養(yǎng)出來的學生到底具備了什么特長。事實上，行政管理人才真的應(yīng)該好好認識自己和被別人認識，因為這類人才具備了一種獨特的思維，一種善于從宏觀方面和合理管理方面出發(fā)的思維，更有一種難能可貴的氣質(zhì)，那就是具備專業(yè)熏陶出來的公共（公平、公正、公開）服務(wù)精神和做一位 現(xiàn)代 社會急需的責任公民的可塑性。而這種人才如果得到政府和社會的正確使用，將必定成為社會文明和人文精神得以宣揚的重要支柱。這類人才太適合安排到公共部門中去，給已經(jīng)顯得“無藥可救”的公共部門弊病輸入新鮮血液。憂慮的是，不知道以政府為代表的公共部門是否已經(jīng)做好了準備吸收這些新鮮血液？至少目前看來，除了某些地方政府，國家公共部門整體上還沒有認真對待這類人才，以至于這類人才畢業(yè)后流落到自己不太擅長的領(lǐng)域，造成了人才浪費和 教育 資源浪費。
行政管理人才如果很大一部分不能被應(yīng)用于公共部門，也就是說，沒有適才適用的話，就說明我們的教育是盲目的，我們的政府在人才使用方面是缺乏回應(yīng)性的。行政管理人才擁有難能可貴的公共服務(wù)精神和責任精神，甚至創(chuàng)新精神，這種精神不是可以通過大學時段以外的其他途徑，如公務(wù)員短期培訓，就能塑造出來的。因為在人成長的過程中，尤其是品格培養(yǎng)階段，有幸上大學的人往往對大學四年學到的東西印象最為深刻，可以說，一個人在大學階段就要給自己的品格定性了。四年的行政學、 政治 學、社會學、 經(jīng)濟 學、法學、邏輯學、 歷史 學等行政管理相關(guān)或相近知識熏陶，早已使行政管 理學 子們對公平、效率、原則和責任等核心價值內(nèi)在化（相對其他專業(yè)而言）。而通過簡單的培訓，很難相信能使不具備這些精神的人才頓時就具備了這些精神。我一直堅信，技術(shù)至少是可以學習彌補的，而精神不是一朝一夕就能培養(yǎng)出來的。
因此，政府必須重視這類人才，因為一些不和諧社會因素已經(jīng)凸顯了這樣一種事實：靠實實在在的技術(shù)優(yōu)勢解決不了日益復(fù)雜的社會矛盾。政府對外加強軟實力影響，對內(nèi)也到了該重視文科這一相對于工科是軟文化的時候了。一個社會的社會 科學 不發(fā)達， 自然 科學也難以有長足進步。要 發(fā)展 社會科學，必須要解決社會科學人才的出路問題，至少不要出現(xiàn)文科畢業(yè)生和理工科畢業(yè)生兩極分化的現(xiàn)象。作為社會科學的一門學科，行政管理人才也要適才適用，比如在一些綜合管理類或?qū)I(yè)性不是很強（沒技術(shù)干不了）的崗位，多向行政管理專業(yè)大學生傾斜，以及在一線部門和基層單位多給行政管理專業(yè)大學生實習機會等。
我們有理由相信，行政管理專業(yè)會越走越好，越走越合理，而入口處就在于行政管理人才能被公共部門很好的吸收運用，而行政管理專業(yè)的資源則能根據(jù)實際需要實現(xiàn)較優(yōu)化配置。
摘要 隨著行政管理體制改革的深化和社會發(fā)展的需要，我國的教育思想和教育體制也在發(fā)生著深刻的變化。使得實踐教學在行政管理專業(yè)應(yīng)用型課程中如何創(chuàng)新科學定位和實現(xiàn)顯得迫在眉睫。本文提出構(gòu)建以課程內(nèi)容體系改革為切入點，修訂專業(yè)培養(yǎng)計劃，增加“應(yīng)用型、實踐性、操作性”實踐教學內(nèi)容、創(chuàng)新教學方法，完善“走出去、請進來、坐下來”的“三位一體”立體式實踐教學模式、以“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”為核心內(nèi)容，形成方式多元的實踐教學評價體系、完善實踐教學的質(zhì)量保障機制等適合于現(xiàn)代行政管理專業(yè)發(fā)展的實踐教學體系。
關(guān)鍵詞 行政管理專業(yè) 應(yīng)用型課程 實踐教學
強化實踐教學環(huán)節(jié)，提高實踐教學質(zhì)量，旨在開發(fā)學生的潛能和創(chuàng)新思維能力、動手實踐能力，使他們獲得受益終生的真才實學，這也是我國高校行政管理專業(yè)教學改革努力的方向。實踐教學作為培養(yǎng)和提高學生專業(yè)技能的重要途徑，與理論教學是相互支撐、相互依存、互為條件的統(tǒng)一體離開了實踐活動片面地強調(diào)能力的培養(yǎng)，充其量只能向社會輸送“半成品”。①高等院校是培養(yǎng)和造就高層優(yōu)秀人才的搖籃，當前我國高校教學改革應(yīng)當從根本上解決好“授之以魚”還是“授之以漁”的問題。
1 修訂專業(yè)培養(yǎng)計劃，增加“應(yīng)用型、實踐性、操作性”實踐教學內(nèi)容
在行政管理專業(yè)的培養(yǎng)計劃修訂中，要遵循“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實踐”的教學新思想和“手動、腿動、腦動”的實踐理念，以實現(xiàn)提高學生“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題” 能力為目標。在專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課和選修課中設(shè)計和增加“應(yīng)用型、實踐性、操作性”的實踐內(nèi)容。具體講在增加課內(nèi)實踐環(huán)節(jié)的時數(shù)的同時，增加專門的實踐性課程，并增加專業(yè)實踐的周數(shù)，按照循序漸進的原則建立實踐教學三條線和三個環(huán)境：課程實踐教學一條線、基地實踐教學一條線、虛擬管理實踐教學一條線；實驗室環(huán)境、仿真模擬環(huán)境、真實管理環(huán)境，并使其高效率地服務(wù)于全面素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在修訂人才培養(yǎng)方案時，需要進一步強化應(yīng)用型人才的培養(yǎng)措施。大力加強行政管理基礎(chǔ)的教學力度；高年級學生實行分層培養(yǎng)，強化科研能力的訓練和實踐技能的訓練；課余時間，組織多種類型的課外興趣小組，重視信息技術(shù)和虛擬管理模擬的訓練，增強實踐能力和就業(yè)競爭力。
2 創(chuàng)新教學方法，完善“走出去、請進來、坐下來”的“三位一體”立體式實踐教學模式
2.1 強化課堂實踐在實踐教學中的主體地位
長期以來，課堂實踐教學一直被行政管理專業(yè)教師有所忽視，但這一實踐教學形式在時空選擇的靈活性上、與課程內(nèi)容緊密結(jié)合上以及教師的跟蹤指導上都優(yōu)于其它實踐教學形式，從本質(zhì)上講，行政管理專業(yè)也適合于實行課堂實踐教學。用啟發(fā)式教學方法取代“填鴨式”教學方法，徹底改變教師講，學生被動聽、記的局面。應(yīng)通過各種方式引導學生積極主動思考，使課堂由教師“要求學”變成學生“主動學”。根據(jù)行政管理屬于應(yīng)用性科學的特點，改變單一講授法教學模型，可多采用案例分析法、討論法教學。這不僅使學生由被動地聽、記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c、積極思考，而且有利于理論聯(lián)系實際，有利于培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力。同時采取多媒體教學等現(xiàn)代化教學手段，徹底改變“一支粉筆”“一根教鞭” ②這種傳統(tǒng)教學手段，使課堂氣氛變得生動活潑。
2.2 豐富社會實踐在感性學習中的內(nèi)涵
第一，管理一線見習。在對學生進行專業(yè)課學習之前，可以聯(lián)系本專業(yè)的對口企業(yè)，把學生帶入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進行考察、觀摩，使學生對自己未來所從事的專業(yè)有一個總體的感性認識。這是實踐技能教學的第一步，目的是使學生明確所學專業(yè)應(yīng)掌握哪些基本實踐技能。
第二，專業(yè)實習?，F(xiàn)在大多學校在該專業(yè)第八學期安排畢業(yè)實習，但這一做法至少有兩個缺點：一是時間較短，一般均只安排八周左右時間；二是一旦學生在實踐中遇到問題，難以再回到書本中去。因此，建議在第五或第六學期即安排10周左右的時間，讓學生去單位頂崗上班，掛職鍛煉。這將有助于開闊視野，增長見識，更易于將理論與實踐相結(jié)合，提高學習收效，增加實際工作能力。待第八學期再安排10周時間去實習時，學生就會有更多的理性和知識，處理問題或許更加老到成熟。另外，任課教師也可結(jié)合所授專業(yè)課程，開展豐富多彩的專題性社會實踐活動。應(yīng)該建立穩(wěn)定的行政實習基地，為學生進行行政實踐提供可靠的平臺。這也是培養(yǎng)具有實踐能力的行政管理人才的需要。③
2.3 發(fā)揮科研實踐在分析問題、解決問題能力提高中的關(guān)鍵性作用
結(jié)合社會實踐、課堂實踐的具體內(nèi)容積極開展科研實踐教學，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、運用理論分析問題、解決問題的能力。行政管理專業(yè)課的科研實踐教學是培養(yǎng)學生運用理論的能力，也是促使理論內(nèi)化的過程。這個過程可結(jié)合學生撰寫調(diào)研報告、自學講稿、命題論文、討論提綱等形式完成。任課教師可以通過提出寫作要求、規(guī)定評分標準等方式指導學生進入研究的狀態(tài)和研究領(lǐng)域。專業(yè)協(xié)會與興趣小組是學生課外活動的良好基地。通過專業(yè)協(xié)會與興趣小組這種具有共同專業(yè)知識和興趣的群團活動，使學生的理論知識和實踐技能在群團活動中得以展示和檢驗。學生就感興趣的問題進行某項實踐活動或?qū)W術(shù)討論，不僅能增加學習理論知識的興趣，還能鍛煉學生的動手和動口能力。在指導其活動時，要盡可能擴大學生的參與面，動員大多數(shù)學生參加活動，還要注意正確引導，充分調(diào)動學生參加活動的積極性，把學生活動的目標落實到培養(yǎng)科研和開發(fā)的能力上。比如我校的政治與行政學院的“政府管理學社”由學院原時事調(diào)研社發(fā)展而來，是我院青年學生中的群眾性學術(shù)團體，是結(jié)合我院的專業(yè)特色而成立的一個以“政府管理踐、學、研”（政府管理實踐、政府管理理論學習、政府管理調(diào)查研究）為主的學習型社團。社團定期舉行配套的專題講座、論壇、研討會、辯論、沙龍、社會調(diào)查等實踐活動，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，使活動內(nèi)容更加豐富多彩、形式趨于多樣化，使社團更加朝氣蓬勃，富有生命力，有效地補充和發(fā)展了科研實踐。
3 豐富的教學資源是有效開展實踐教學的基礎(chǔ)條件
實踐教學環(huán)節(jié)對教學資源提出了更高的要求，如果離開了豐富的教學資源的支撐，實踐教學則難以開展。當下實踐教學出現(xiàn)的各種異化問題，就或多或少的與教學資源相對匱乏相關(guān)。當然，就理想層面而言，教學資源越豐富多樣，就越能夠滿足各種類型實踐教學的需要。但是，我們提出的豐富也是一個相對的概念，即確實是實踐教學所必須的基礎(chǔ)條件。首先加快實踐基地的開發(fā)與建設(shè)。實踐教學是在廣闊的社會生活中進行，實踐基地是聯(lián)系學生與社會的中介和平臺。實踐教學除了要求實踐基地數(shù)量充足外，還要求實踐基地類型多樣，能夠滿足不同目的的實踐教學的需要。另外，實踐基礎(chǔ)的工作人員也是指導學生實踐的重要力量，這就需要學校與實踐基地之間具有良好的合作關(guān)系。結(jié)合相關(guān)章節(jié)的教學要求，帶領(lǐng)學生深入管理實踐現(xiàn)場教學，以拓寬視野。二是行政管理專業(yè)要盡快加快實踐操作平臺建設(shè)，創(chuàng)建模擬實驗室，為實踐教學活動提供基地。根據(jù)行政管理的專業(yè)屬性及特征，模擬實驗室內(nèi)要設(shè)置開展專門實踐教學的電子政務(wù)、決策分析模擬廳、國家有關(guān)行政管理方面的方針、政策和法規(guī)文獻資料室、我國公共管理體制模擬展廳等。學生在這些模擬教育實習實驗室里，通過參與實踐教學活動，逐步形成較強的專業(yè)技能。三是編撰突出實踐教學的行政管理專業(yè)特色實踐教材。這是行政管理專業(yè)實踐教學的物質(zhì)保證。在制定實踐計劃的基礎(chǔ)上，要編寫與之相匹配的實踐教材和實踐指導書。在編寫實踐性教材時，要把其技術(shù)指導的先進性和實用性放在首位，詳細闡述學生該掌握的本專業(yè)的知識要點、實習目的、方法和作業(yè)。在實踐環(huán)節(jié)設(shè)計上，要注重行政管理專業(yè)課程的完整性，實現(xiàn)人財物等傳統(tǒng)資源管理的一體化；在實踐內(nèi)容的設(shè)置上，注重反映教學重點及行政管理過程的實際要求。
4 提升教師開展實踐教學活動的能力是實踐教學實效提高的關(guān)鍵
教師是大學的靈魂，師資隊伍建設(shè)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，沒有良好的師資隊伍，再合理的培養(yǎng)模式也無法實行和取得成效。實踐教學隊伍，應(yīng)該是由實驗專家與學者、實驗技術(shù)能手和實驗管理人員組成的群體。學校要制訂相關(guān)政策，建立有效的激勵和約束機制，充分調(diào)動教師參與實踐教學的主動性、積極性和創(chuàng)造性。采取引進與培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，提高實踐教學師資隊伍的整體素質(zhì)，改善知識結(jié)構(gòu)，提高學歷層次，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。行政管理專業(yè)的許多專職教師是科班出身，他們從學校到學校，缺乏社會經(jīng)歷，懂行政學理論，卻沒有行政管理的實踐經(jīng)驗，這勢必導致對行政管理實際工作理解不深不透。④因此，可以通過多種渠道和方式增加行政管理專業(yè)教師的實踐經(jīng)驗，如選送一部分專職教師“走出去”到政府部門掛職鍛煉，到行政管理實踐崗位進行調(diào)研，了解現(xiàn)實政府運作情況，參與政府的行政管理相關(guān)課題研究，結(jié)合講授的專業(yè)課程，開展有針對性的社會實踐活動。同時把那些具有豐富黨政機關(guān)工作經(jīng)驗的領(lǐng)導者“請進來”為學生講解我國行政機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、各層次的權(quán)責劃分以及運轉(zhuǎn)情況、地方機構(gòu)改革的難點分析和對策等，這種鮮活的實地教學，與呆板的課堂講授相比，其教學效果不可同日而語。
［摘要］公共關(guān)系教學一直以來都是高校行政管理專業(yè)的必修課，重要性不言而喻，然而其所處的地位卻很尷尬。本文指出了公共關(guān)系教學在高校行政管理專業(yè)中的意義，認為其舉足輕重；然后進一步分析了其所處之現(xiàn)狀，最后給出了幾條可能走出困境的道路。
［關(guān)鍵詞］ 公共關(guān)系教學；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案
公共關(guān)系學是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學本身雖然是一門獨立的學科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學科的發(fā)展，尤其是管理學。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關(guān)系教學對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學中，公共關(guān)系學本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。
一、公共關(guān)系教學對于高校行政管理專業(yè)的意義
考察公共關(guān)系教學對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關(guān)系學既有較強的理論性又有較強的應(yīng)用性，這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學所需要的，在行政管理學看來，公共關(guān)系學是一種極其有用的工具，行政管理學只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關(guān)系學使攻讀管理類專業(yè)的學生認識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學習和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實際公共關(guān)系能力，將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關(guān)系學是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務(wù)部分是行政管理學生所必備的技能。
二、在當前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學的現(xiàn)狀
既然公共關(guān)系教學在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當然，成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：
一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關(guān)系學作為一門獨立學科的發(fā)展和壯大。
二是與行政管理學形成了良好的互補關(guān)系，互相促進，共同發(fā)展，與此同時，公共關(guān)系教學水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。
三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關(guān)系的教學效果已得到普遍認可和重視，培養(yǎng)出的學生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。
當然，高校公關(guān)教學雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。
第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。
盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學科、專業(yè)的教學科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學任務(wù)實際上是由其他學科的教師在承擔，這必然會對整個公共關(guān)系學的發(fā)展產(chǎn)生影響。
第二，教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學生也應(yīng)區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。
第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強。
一方面，學習公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進行；另一方面，國家在該學科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學術(shù)交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學習借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導實踐，理論水平的欠缺自然也會導致實踐水平的降低。整個學科的研究水平欠缺，對于日常教學來講，受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關(guān)系教學的困境
首先，加強師資隊伍建設(shè)。師資隊伍是學科發(fā)展的核心，學校應(yīng)有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊伍，可以以院系的名義聘請一 些公關(guān)經(jīng)驗豐富、長期從事公關(guān)活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學生開課，由此也帶動教師教學水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關(guān)實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補充到高校公關(guān)師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學術(shù)交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進行專業(yè)教育和培訓，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。
其次，在教學方法和教材建設(shè)方面加大投入，爭取突破。公共關(guān)系學是一門實踐性很強的應(yīng)用性學科，這就要求理論教學必須結(jié)合中國實際，特別是要結(jié)合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學方法和配套教材。在教材建設(shè)方面，要組織有經(jīng)驗的專家學者編寫適合于不同專業(yè)的公共關(guān)系學的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關(guān)系學的學科特點，有意識地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實踐式教育［4］，一方面要保證學生理論水平的提高，另一方面又要注意學生動手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務(wù)洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關(guān)系學教師不懈努力，不斷進行教學創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實現(xiàn)教學模式多樣化，多設(shè)計、安排課堂技能訓練，靈活把握教學內(nèi)容和教學方法，實現(xiàn)師生互動，充分調(diào)動學生學習的積極性。
再次，重視公共關(guān)系學理論研究，鼓勵創(chuàng)新性成果。國家和學校應(yīng)對公共關(guān)系學的基礎(chǔ)理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設(shè)，多創(chuàng)造學術(shù)交流機會，爭取我國的公共關(guān)系學研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢。行政管理學是一門中國特色非常強的學科，相對應(yīng)的公共關(guān)系學自然也不例外，公共關(guān)系學理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。
專業(yè)是高校履行人才培養(yǎng)職能的直接載體。高校通過劃分專業(yè)來設(shè)計教學體系,傳授專業(yè)知識,培養(yǎng)專業(yè)人才。不同的專業(yè)是由各學科理論知識依據(jù)不同規(guī)則和方法進行歸集、配置所形成的。所以,專業(yè)成為學科、師資、課程、設(shè)備等資源的集結(jié)點或配置平臺,是人才培養(yǎng)和專業(yè)教育的關(guān)鍵。
專業(yè)設(shè)置和建設(shè)具有共同的一般規(guī)律。相同專業(yè)的學科、理論知識和課程等資源配置也大體相同,具有共同性的一面。但由于對專業(yè)人才培養(yǎng)目標和類型及其側(cè)重點的理解、設(shè)定不同,即使相同專業(yè),其學科、課程、師資等資源配置也不盡相同,從而形成相同專業(yè)的不同特點。持久、穩(wěn)定、系統(tǒng)、規(guī)律性的特點集合而成為特色,即相同專業(yè)的不同特色。
一、專業(yè)特色的形成條件
1.歷史條件和因素
許多專業(yè)的產(chǎn)生和形成,都是應(yīng)當時社會實踐包括生產(chǎn)、管理、軍事、政治等急需而設(shè)置的。以后的發(fā)展、延續(xù)和壯大往往都蘊含著起初的歷史痕跡,并漸進凝結(jié)為特色。
2.環(huán)境資源因素
專業(yè)的成長、發(fā)展和演變是在一定的生態(tài)系統(tǒng)中完成的。一個地區(qū)、一所學校、一個院系的環(huán)境和資源稟賦,不可避免地會影響和浸染專業(yè)的成長。久而久之,必然形成差別性的特點。
3.時間因素
專業(yè)特色不是從來就有的,也不是一蹴而就的。特色的形成需要一個過程,這是一個物競天擇、適者生存的過程,需要醞釀、產(chǎn)生、更新、變異,經(jīng)歷無數(shù)大大小小的生生息息、重組再造、演化整合等,最后由每一代變異留存下來的富有生機的因素凝結(jié)為新的變異體并呈現(xiàn)特色。這里有兩點:第一,特色是在特點上形成的,是由諸多特點有機組合而成;第二,特點與特色的不同,在于特點可能是暫時的、短期的,而特色是特點在不斷地更新、變異、整合中最后形成系統(tǒng)、持續(xù)、穩(wěn)定的狀態(tài),是特點之有序集合。由此可見,沒有一定的時間,特色是很難形成的,或很難稱其為特色。
總之,專業(yè)特色應(yīng)當在一定的歷史延續(xù)中和特定的環(huán)境資源里,經(jīng)過較長時間和幾個階段的發(fā)展,逐步融合而成。
二、行政管理專業(yè)的經(jīng)濟行政特色
1.行政管理專業(yè)的特點
以政府為管理主體是行政管理的基本特點。研究政府行政管理的一般過程,是行政管理研究的傳統(tǒng),相應(yīng)地,行政管理專業(yè)教育資源的傳統(tǒng)搭配方式形成了政治學背景和傾向的特點。然而,隨著行政管理向法治化、科學化的擴展和推進,以及行政與法、行政與管理技術(shù)的日益融合,行政管理開始告別傳統(tǒng)時代。同時,與政治相對分離的行政管理開始向各領(lǐng)域的分部門管理延伸和擴展,出現(xiàn)了教育行政、衛(wèi)生行政、文化行政、軍事行政等,行政管理衍生、推進至公共管理階段,步入公共管理形態(tài)。經(jīng)濟行政正是在這種格局下獨具形態(tài)、在理論及理論實踐的發(fā)展中蔚為壯觀。一方面是因為經(jīng)濟活動是人類尤其是當今時代的主體活動,管理經(jīng)濟一直是政府的基本職能;另一方面,在專業(yè)行政部門日益分化、發(fā)展的格局中,經(jīng)濟行政也成為獨立的領(lǐng)域,在市場經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)展壯大。何況任何領(lǐng)域無不包含和滲透經(jīng)濟活動而成為行政管理的對象和內(nèi)容,使得經(jīng)濟行政不僅具有不斷壯大、相對獨立的領(lǐng)域,而且具有廣泛的覆蓋性。
2.行政管理專業(yè)經(jīng)濟行政特色的含義和支撐體系
經(jīng)濟行政是指以經(jīng)濟活動和領(lǐng)域為對象的政府行政管理活動,如經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等。行政管理專業(yè)的經(jīng)濟行政特色是指行政管理專業(yè)教育資源的配置在遵循傳統(tǒng)、保持行政管理專業(yè)基本課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,增加和突出經(jīng)濟及經(jīng)濟管理課程、師資、實驗等資源配備,以培養(yǎng)懂經(jīng)濟、知法律、擅行政、會管理的經(jīng)濟行政管理專門人才。在實踐中,經(jīng)濟行政與公安行政、司法行政、人事行政、軍事行政、教育行政、文化行政、醫(yī)療衛(wèi)生行政、社會工作行政等并列存在、相互區(qū)別。
專業(yè)特色的形成主要取決于時空因素,一個是時間維的歷史傳統(tǒng)因素,另一個是空間維的資源環(huán)境因素。這里以首都經(jīng)濟貿(mào)易大學行政管理專業(yè)為例:
在歷史淵源上,學校行政管理專業(yè)由工商行政管理專業(yè)演變而來。工商行政管理專業(yè)創(chuàng)建于1981年,是我國改革開放后第一個設(shè)立該專業(yè)的高校。工商行政管理是政府對市場主體及其交易、競爭行為和有形市場進行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法過程。既是政府行為,又是對經(jīng)濟活動的管理,實際上就是市場監(jiān)督管理。工商行政管理是經(jīng)濟、行政、法律融合一體的經(jīng)濟行政管理,具有突出的經(jīng)濟性。
1998年,教育部組織調(diào)整高校專業(yè)目錄,工商行政管理專業(yè)不復(fù)獨立存在,學校的相應(yīng)專業(yè)轉(zhuǎn)型、擴展為行政管理專業(yè),設(shè)于公共管理系下。整個專業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了名義階段、板塊階段、覆蓋階段,目前正向融合階段發(fā)展。這個過程中,在探索和保持行政管理專業(yè)一般特征的同時,工商行政管理由課程、師資、周邊專業(yè)學科、相關(guān)社會資源支撐的經(jīng)濟行政特色保留了下來。
在環(huán)境資源上,學校以經(jīng)濟和工商管理學科見長,相應(yīng)的師資、課程等資源豐富。學術(shù)氛圍也以經(jīng)濟學、經(jīng)濟管理學為主調(diào),同時,又有較為齊全的公共管理學科專業(yè)和歷史較長、特色鮮明的法學學科專業(yè)。這個特點在人才培養(yǎng)方案中有明顯體現(xiàn)。學校對各專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行了統(tǒng)一的規(guī)劃與規(guī)范。分經(jīng)濟學、工商管理學、公共管理學和文法4類提出學科基礎(chǔ)課課程設(shè)置方案,原則上統(tǒng)一執(zhí)行。學校結(jié)合專業(yè)和歷史等情況確定專業(yè)課設(shè)置。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案在此原則下融匯了歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實環(huán)境因素,在課程設(shè)置上體現(xiàn)并反映了專業(yè)特色。例如,公共基礎(chǔ)課中有“高等數(shù)學”課,學科基礎(chǔ)課中有“經(jīng)濟學原理”、“公共經(jīng)濟學”、“管理信息系統(tǒng)”、“財政學”、“統(tǒng)計學”等經(jīng)濟管理課程,在專業(yè)課中有“工商行政管理”、“市場監(jiān)督管理”等課程,在專業(yè)選修課中有“政治經(jīng)濟學”、“發(fā)展經(jīng)濟學”、“會計學”、“經(jīng)濟法”、“財務(wù)管理”、“市場營銷”等課程。同時,行政管理的核心課、基礎(chǔ)課諸如“政治學”、“行政學”、“領(lǐng)導科學”、“公共政策”、“公務(wù)員制度”、“行政倫理學”、“公共管理”等數(shù)量和理論知識比重充分,功能不減,既保證行政管理專業(yè)的本色,又具有經(jīng)濟行政特色。
在時間因素方面,學校有17年工商行政管理專業(yè)的辦學歷史并贏得較高聲譽;行政管理專業(yè)也有了11年
的辦學歷史,并于2000年建立了北京市屬院校第一個行政管理專業(yè)碩士點,2007年成為北京市屬院校行政管理專業(yè)第一個重點建設(shè)學科。經(jīng)濟行政特色在歷史延續(xù)和探索中日趨成熟、穩(wěn)定。
在社會資源方面,學校與工商行政管理機關(guān)、學會、研究機構(gòu)保持長期的合作與交往,包括會議、調(diào)研、課題研究、咨詢培訓等方式。近年來,與北京市發(fā)改委、市政管委、城市科學學會、國土資源管理部門、社會工作委員會等建立新的合作關(guān)系,進一步深化了經(jīng)濟行政的社會根基,進一步擴展了行政管理專業(yè)的公共管理空間。
在學術(shù)研究和專業(yè)建設(shè)比較交流方面,有可供分享的成果和可資借鑒的經(jīng)驗。經(jīng)濟行政的研究著作有華東師范大學公共管理學院的蔣云根教授編著的《經(jīng)濟行政管理概論》。學校工商行政管理研究領(lǐng)域,自80年代后期,陸續(xù)出版了《企業(yè)行為規(guī)范》叢書、《工商行政管理》系列教材以及多部單本著作;完成過國家社科基金課題、北京市社科基金、北京市教委社科基金以及國家部委有關(guān)經(jīng)濟行政方面的科研項目。近10年來,各高校的公共管理和行政管理都依托所在院校的資源、歷史等,探索、形成自己的特色。學校的行政管理專業(yè)特色以其歷史和經(jīng)驗獲得獨特優(yōu)勢。
三、行政管理專業(yè)的價值評估
1.行政管理專業(yè)在北京市人才培養(yǎng)中的地位
公共經(jīng)濟與市場經(jīng)濟比肩在我國呈后發(fā)之勢。公共管理在后市場經(jīng)濟時代是維護和推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。北京作為首都和政治、文化、信息中心,對公共管理理論知識和人才培養(yǎng)的需求強烈。作為北京市重點大學和人才培養(yǎng)基地,首都經(jīng)濟貿(mào)易大學擁有經(jīng)濟學、工商管理學和公共管理資源,行政管理專業(yè)在北京市屬院校處于前列,應(yīng)當發(fā)揮學科優(yōu)勢,為北京市培養(yǎng)經(jīng)濟、行政、法律復(fù)合型公共管理人才。
2.行政管理專業(yè)在學校的地位
公共管理學科與工商管理學和經(jīng)濟學并駕齊驅(qū)有益于豐富學校學科類型,完善學科結(jié)構(gòu),有利于人才培養(yǎng)。學校經(jīng)濟學、工商管理學實力較強,公共管理學相對較弱,但具有良好基礎(chǔ)并在北京市屬院校居于前列,搭建了學科結(jié)構(gòu)有力、專業(yè)齊全完整的公共管理學科建設(shè)平臺。行政管理專業(yè)作為公共管理的母學科,歷史長、特色顯、有優(yōu)勢,應(yīng)當成為學校學科專業(yè)發(fā)展的增長極。
3.學院是行政管理專業(yè)的后盾和平臺
行政管理專業(yè)依托的城市學院,是為專門和更好地服務(wù)于首都而建立的。學院依托區(qū)域經(jīng)濟和公共管理兩大學科,設(shè)行政管理、城市管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理和社會工作專業(yè)以及首都經(jīng)濟研究所、不動產(chǎn)研究所。這種專業(yè)學科環(huán)境既具有復(fù)合型、交融性,又不失公共管理的公共性宗旨,有利于公共管理和行政管理學科發(fā)展,有利于行政管理專業(yè)經(jīng)濟行政特色的塑造和體現(xiàn);同時,行政管理專業(yè)作為公共管理學科發(fā)展的“筋”,對相關(guān)專業(yè)的發(fā)展具有粘合、伸張的作用。
四、行政管理專業(yè)的發(fā)展路徑
1.在既有體系中鞏固特色
一是豐富完善專業(yè)課程體系,從課程上體現(xiàn)特色。保證專業(yè)通行的基礎(chǔ)課程?！罢螌W”、“管理學”、“社會學”、“法學”、“經(jīng)濟學”等必備的學科基礎(chǔ)課不缺門;通過課程建設(shè),增強課程針對性,力求精要;通過溝通研討,達到課程之間相互了解、互補和融匯。保證體現(xiàn)特色的經(jīng)濟學課程。除“社會主義市場經(jīng)濟學”、“經(jīng)濟學原理”、“公共經(jīng)濟學”外,還應(yīng)堅持開設(shè)“政治經(jīng)濟學”、“城市經(jīng)濟學”、“財政學”、“統(tǒng)計學”、“會計學”、“財務(wù)管理學”等,通過考試與考查、必修與選修的制度設(shè)計,優(yōu)化經(jīng)濟行政效果。開設(shè)“法學原理”、“行政法”、“經(jīng)濟法”課程,滿足市場監(jiān)管和行政執(zhí)法功能需求。進一步完善以工商行政管理和市場監(jiān)管為核心的政府監(jiān)管和經(jīng)濟監(jiān)管課程板塊,實現(xiàn)理論、政策與實踐的貫穿,經(jīng)濟、行政與法律的融合,凝結(jié)和強化監(jiān)管功能的專業(yè)設(shè)計。
二是在教學方法上體現(xiàn)特色。改進教學方法,強化實踐教學,將理論知識講解、案例政策分析、參觀考察相結(jié)合;選聘校外、政府、企業(yè)的專家,建立兼職教師隊伍或儲備,在專職教師組織下,穿插搭配兼職教師的專題和講座;通過“數(shù)字城市實驗室”建設(shè),改善實驗條件,加強軟硬件功能開發(fā)和綜合利用。同時,適當增加實驗課時,改革人才培養(yǎng)模式;控制教師選聘結(jié)構(gòu),充分調(diào)配現(xiàn)有資源,形成學術(shù)型、講授型、實操型師資的有機搭配。
2.將特色的基礎(chǔ)拓寬,觸角延長
拓寬與之交往的經(jīng)濟行政部門范圍,由工商行政部門擴展到質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督,進而擴展到發(fā)展改革委員會、土地資源管理部門、市政管理部門、社會工作部門,建立制度性聯(lián)系;在上述政府部門和系統(tǒng)建立實習基地,形成持續(xù)聯(lián)系,延伸觸角;通過科研和教師紐帶,與上述政府部門建立聯(lián)系,增強教師對實踐的了解,增加學生直接、間接的實踐機會,促進理論與實踐相結(jié)合;通過聘任、聘請兼職教師、指導教師或吸收為團隊成員,增加互動通道。
3.在學院復(fù)合學科環(huán)境中,吸取營養(yǎng),謀求新生
學校的城市學院是系、所合并的學院,學科專業(yè)較為寬泛,教師的專業(yè)領(lǐng)域更加復(fù)雜。學校規(guī)劃城市學院建設(shè)發(fā)展兩大學科——公共管理和區(qū)域經(jīng)濟。院、系、所,學科、專業(yè)、方向相互交織,對學院的組織管理和業(yè)務(wù)規(guī)劃提出挑戰(zhàn),同時也提供機遇。處理不好,各種要素混雜交錯,內(nèi)耗互擾;處理得當,相互倚重,相互交融,相映成輝,相得益彰。實際上,公共管理和區(qū)域經(jīng)濟兩個學科具有新興和開放的共同特點,又有在區(qū)域和公共方面的融匯之處。兩大學科的交融為各自學科及其之下的專業(yè)發(fā)展提供了更大的空間和更富營養(yǎng)的土壤。行政管理應(yīng)當借助公共管理尋求應(yīng)用空間,借助區(qū)域經(jīng)濟管理增強經(jīng)濟行政特色。
4.在國際交往中檢驗調(diào)整,發(fā)展壯大
經(jīng)濟行政特色不是中國經(jīng)濟社會環(huán)境和體制獨有的,在世界市場經(jīng)濟國家也能找到學理和實踐的例證。政府管制領(lǐng)域是經(jīng)濟行政的集中體現(xiàn)領(lǐng)域,這一領(lǐng)域在理論和實踐上都成為日益關(guān)注的熱點。
政府監(jiān)管、企業(yè)社會責任、公共工程等話語和理論體系是值得關(guān)注、研究、探索和借鑒的。在理論上深入研究,有助于在國際環(huán)境中檢驗、調(diào)整和完善行政管理專業(yè)的經(jīng)濟行政特色,有助于從理論上深化對行政管理專業(yè)經(jīng)濟行政特色的理解,從而不斷延續(xù)、推進行政管理專業(yè)經(jīng)濟行政特色的發(fā)展。
摘 要：當前，我國行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實需求與教學改革步伐緩慢存在矛盾，突出表現(xiàn)在實踐教學模式滯后，本文認為加快教學改革步伐的關(guān)鍵就在于探索實驗室建設(shè)、實習基地建設(shè)、案例教學“三位一體”的整體聯(lián)動教學實踐新模式。
關(guān)鍵詞： 行政管理 實踐教學 創(chuàng)新
一、 現(xiàn)狀：行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實需求與教學改革步伐緩慢存在矛盾
行政管理專業(yè)學科門類歸屬上的變化有著深刻的內(nèi)涵，它意味著行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學術(shù)型(理論型)向應(yīng)用型(實務(wù)型)甚至創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才的要求。
近十年來，我國行政管理課程設(shè)置體系逐漸完善，很多行政管理的專家也在積極探討本專業(yè)教學手段和方法，但在教學過程中普遍只重視理論知識的傳授，而對學生實踐能力提高不太重視，或者已經(jīng)得到了重視，但是卻存在很多缺陷：
第一，教學實踐環(huán)節(jié)單一重復(fù)，缺乏創(chuàng)新，學生普遍感到枯燥、單調(diào)和乏味，學習的積極性不高；第二，缺乏有效的教學實踐平臺，或有了對教學實踐平臺的經(jīng)費投入?yún)s缺乏有效的規(guī)劃，管理混亂，產(chǎn)生不了實際效益，學生的綜合素質(zhì)難以得到真正的提高；第三，在傳統(tǒng)的案例教學中情景演練的方法與現(xiàn)實行政管理環(huán)境脫節(jié)，無法引導教師教學與學生實踐，師生之間互動困難，學生難以從課堂得到實際的提高。我國行政管理專業(yè)本科教學總體上仍然是以政治學取向為主，培養(yǎng)偏重學術(shù)性，而對應(yīng)用性重視不足。
在這樣的專業(yè)教學實踐情況下，必將導致我們的學生實際動手能力缺乏，進而出現(xiàn)就業(yè)困難，專業(yè)社會認可度不高，市場化程度不夠，從而影響到行政管理學科的健康快速發(fā)展。公共管理教育應(yīng)是需求導向型的，社會需求就是人才培養(yǎng)的質(zhì)量標準。現(xiàn)實教學投入與人才素質(zhì)要求不盡統(tǒng)一的矛盾，一定程度上制約著他們的就業(yè)選擇，應(yīng)當轉(zhuǎn)換教學機制，走按社會需求求發(fā)展之路。
二、 我國行政管理專業(yè)建設(shè)存在實踐教學模式滯后的軟肋
在嚴峻的現(xiàn)實下，我國行政管理專業(yè)教學改革必須邁開大步，在教學實踐上取得新的突破性發(fā)展。反映到當前就是要使我們的行政管理專業(yè)在教學實踐中更加重視學生理論聯(lián)系實踐的能力，注重他們綜合素質(zhì)的提高，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)輸入更多優(yōu)秀的人才。在構(gòu)建新的培養(yǎng)模式時，一個關(guān)鍵點就是要切實完善行政管理專業(yè)實踐環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，長期以來，我國各個高校行政管理專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)普遍存在如下突出的問題：
1、實驗室建設(shè)步履緩慢，主要表現(xiàn)在許多學校不重視文科實驗室的建設(shè)，認為這是理工科才有的事情，缺乏戰(zhàn)略性眼光，而事實上，在歐美國家的社會科學，特別是管理學科門類很早就開始探索實驗室的建設(shè)與應(yīng)用問題，如：會計實驗室，金融分析實驗室，電子政務(wù)實驗室等，進而直接導致行政管理專業(yè)實驗室建設(shè)資金缺乏，我國的社會科學教育長期處于傳授單純的理論知識的低水平上；在我國當前的公共行政管理教學實踐中，少、慢、差、費等教學低效現(xiàn)象仍比較普遍，還沒有真正樹立起注重教學效率的觀念。 部分已經(jīng)展開實驗室建設(shè)的高校在實驗室建設(shè)上，往往只注重資金投入，卻不做成本效益的綜合分析，缺乏成本—效益的權(quán)衡與控制；再就是實驗室建設(shè)缺乏科學的規(guī)章制度，例如實驗室管理混亂，教師對學生在實驗情景中的模擬互動缺乏有效的指導，導致了實驗室的綜合效益難以產(chǎn)生出來，造成了很大的人力物力資源的浪費，人才培養(yǎng)的目的卻無法達到。
2、實習基地建設(shè)重視程度不高，主要表現(xiàn)在目前很多高校缺乏充足的實習條件，往往局限在少量的實習基地，對學生廣泛的熟悉政務(wù)運作，熟悉工作流程，深入基層進行調(diào)查研究，掌握工作方法造成了一定的困難，有很大的局限性；此外，目前大部分既有的實習基地沒有實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，或統(tǒng)籌安排不妥當，主要表現(xiàn)在未能合理安排實習時間，學校與實習單位互動不夠，學生實習往往很盲目，缺乏有效的指導，這些都將導致學生實習效果欠佳，教學實習流于形式的多，取得實際受益的少。
3、案例教學作為傳統(tǒng)的教學實踐手段引入課堂已經(jīng)有了很長的時間，但是在實際效果來看，卻并不令人滿意，主要表現(xiàn)在：案例教學往往與實際問題聯(lián)系不夠，過于注重書本知識和理論知識的挖掘，課堂情景演練形式單一，教師在模擬案例方面，缺乏有效的互動，難以激發(fā)學生興趣，案例教學的實際效果往往大打折扣。
三、 行政管理專業(yè)實踐教學模式創(chuàng)新路徑分析
加快實現(xiàn)我國的行政管理專業(yè)實踐教學模式的創(chuàng)新，筆者認為關(guān)鍵就在于探索實驗室建設(shè)、實習基地建設(shè)、案例教學“三位一體”的整體聯(lián)動教學實踐新模式。
（一）加快專業(yè)實驗室建設(shè)。
加快行政管理專業(yè)實驗室建設(shè)，首先要有戰(zhàn)略眼光，重視文科實驗室的建設(shè)，如電子政務(wù)實驗室；第二，要增加行政管理專業(yè)實驗室建設(shè)資金的投入，切實保障我國文科實驗室的建設(shè)投入資金和自然科學實驗室建設(shè)投入資金保持在一個合理的水平上；第三，已經(jīng)開展實驗室建設(shè)的高校在實驗室建設(shè)上，要在有前期的資金投入的情況下，努力去探討實驗室建設(shè)的成本效益綜合分析，進行有效的控制，切實杜絕資源浪費，促進實驗室綜合效益的提高；第四就是要為實驗室制定科學嚴謹?shù)囊?guī)章制度，對教師和學生在實驗情景中的互動模擬能進行有效的指導，既方便教師進行管理，也方便廣大學生自學，將實驗室的綜合效益充分發(fā)揮出來。
（二）提高實習基地建設(shè)重視程度。
行政管理作為一門實踐性，應(yīng)用性很強的學科，要求學生們必須理論聯(lián)系實踐。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，掌握調(diào)查研究的方法對促進學生進一步了解政務(wù)流程運作、開拓視野，培養(yǎng)學生獨立思考，學會探索創(chuàng)新非常重要。重視調(diào)查研究在國內(nèi)外行政管理課堂上已經(jīng)應(yīng)用的比較廣泛，就是讓學生親自到政府機關(guān)中去實習，了解工作環(huán)境，接觸行政管理人員，學習他們的處事方式和處理問題的方法，這種教學方式受到了廣大師生的熱烈歡迎，對學生增長才干，對教師改進教學方法都起到了很大的促進作用。但是實習基地的建設(shè)，需要得到政府機關(guān)的大力支持，沒有政府機關(guān)的大力支持與參與，這種教學方式就不可能順利進行下去，這就要求院系必須與政府機關(guān)有比較密切的聯(lián)系和合作，必須從戰(zhàn)略高度看待實習基地建設(shè)的重要作用，盡可能的多開拓實習基地，切實為學生們把學習與實踐相結(jié)合打下堅實的基礎(chǔ)。
（三）重視并創(chuàng)新案例教學方法。
案例教學是目前國內(nèi)外行政管理教學中應(yīng)用最為廣泛的教學方法之一。案例教學中我們可以通過分析、比較各種各樣成功或失敗的行政管理案例，然后通過教師的啟發(fā)和課堂的討論研究得出結(jié)論，既開拓了學生的視野，也能激發(fā)學生的學習興趣。通過對具體案例的分析，實踐證明可以明顯的提高學生分析問題和解決問題的能力。行政管理學科極強的實踐性，使得案例教學法的運用對于行政管理專業(yè)的學生來說顯得尤為必要。目前，案例教學方法在實際的行政管理專業(yè)教學實踐中需要從以下幾個方面加以創(chuàng)新改進：一是要建立自己本專業(yè)學科團隊的案例教學庫，摒棄以往過分倚重外國案例教學的理念，切實把本國本專業(yè)的案例與學生的所學知識緊密聯(lián)系起來；二是所選案例一定要是本專業(yè)教師研究的熱點，只有對實際問題有深刻的認識，才能在案例教學中切實發(fā)揮教師的引導作用；三是在案例教學中要加強師生的互動，教師要創(chuàng)新案例教學的方式，特別是提問啟發(fā)學生思考的方式，只有這樣，才能形成活潑生動的課堂氛圍。
實驗室建設(shè)，實習基地建設(shè)和案例教學三種實踐教學模式的創(chuàng)新應(yīng)該是“三位一體”、整體聯(lián)動的關(guān)系，不應(yīng)該偏廢任何一個環(huán)節(jié)，因為案例教學關(guān)注課堂，實驗室教學是在學生走出課堂后的第一次仿真模擬訓練，而教學實習恰好是能保證學生在畢業(yè)之前能做走出校園，步入社會的綜合演練。只有這樣才能使我們的學生走進課堂能通過案例教學學出成績，走進實驗室能高仿真模擬管理情景，走出校園能在實踐中得到成長鍛煉。
[摘要]行政管理是一門交叉性和應(yīng)用性較強的學科，現(xiàn)今，民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)上存在諸多問題，本文在分析這些問題的同時，認為民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學生的實踐能力和職場競爭力,應(yīng)對現(xiàn)有專業(yè)建設(shè)思路進行革新，走出具有自身辦學特色，兼具應(yīng)用型學科特點的道路。
[關(guān)鍵詞]行政管理 專業(yè)設(shè)置 應(yīng)用型人才
一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟、社會的開放與發(fā)展，這恰恰是因為經(jīng)濟社會領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟快速發(fā)展使得經(jīng)濟組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進管理。在社會大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學科的發(fā)展都快，行政管理學科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因為行政管理學科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標兼具理論和實用的特點，導致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標模糊等問題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。有學者對北京大學、中國人民大學、廈門大學、南京大學4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標進行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學校并沒有根據(jù)各學校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題
對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標存有不同。民辦院校辦學必須要抓住自身的特點，行政管理專業(yè)的實用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：
第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學生，動手能力方面不如高職高專的學生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學院行政管理學生的教育教學過程中，教育工作者很難把握標準，課程設(shè)置也很難準確定位，直接導致教學有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學，行政管理專業(yè)既要兼有政治學的學科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學和科研實力較強的院校有行政管理專業(yè)碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對管理規(guī)律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導致行政管理專業(yè)落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學生認為重要的課程只有：演講與口才、管理學原理、行政學原理、經(jīng)濟學原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計，其中90％以上的學生認為重要的課程是演講與口才和管理學原理，諸如西方行政學說史這些理論性較強的課程僅有不到20％的學生感興趣。究其根本原因是行政管理在學科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學科，有關(guān)管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業(yè)在學科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實問題就是，招聘單位面試的學生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點，以及解決問題的科學方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實踐活動流于形式?，F(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養(yǎng)，而將更為重要的實踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實踐能力培養(yǎng)的計劃和體系。學生的實踐環(huán)節(jié)雖然也算學分，由于實踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責任等問題，有流于形式之嫌。
事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應(yīng)用與實踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實、實踐能力強的行政管理人才。
其二、民辦院校開設(shè)行政管理專業(yè)所涉及到的基礎(chǔ)資源、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、師資隊伍等方面需要深入研究，確保行政管理專業(yè)在民辦院校建設(shè)所具有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人才。
其三、改進專業(yè)課程在課程實踐方面的措施，注重實踐的教學，注重實踐基地的建設(shè)尤為必要。
一、引言
實踐教學是與理論教學緊密聯(lián)系的，學生在教師指導下以實際操作為主，獲得感性知識和基本技能，提高綜合素質(zhì)的一系列教學活動的組合[1]。近年來，開設(shè)行政管理專業(yè)的高等院校的數(shù)量一直呈上升趨勢。我國高校行政管理專業(yè)良性、快速發(fā)展的形勢，對高校行政管理專業(yè)的教學改革以及人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。從目前我國高校行政管理專業(yè)的教學情況看，一般普遍比較注重在課堂進行學科理論教學，實踐教學相對薄弱。雖然本科教學計劃對學生參加實習有明確的規(guī)定，但普遍存在實習內(nèi)容針對性不強，實習單位不對口，督導不嚴格等現(xiàn)象。如果這種傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式不徹底改變，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生將很難適應(yīng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及科研單位的工作需要，也很難適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求。本文以同濟大學行政管理專業(yè)為例，剖析實踐教學過程中存在的問題，提出了改革策略。
二、行政管理專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀及問題分析
同濟大學行政管理專業(yè)實踐教學已形成一定的模式，實踐教學環(huán)節(jié)主要包括會計大作業(yè)、軍訓、教學實習（行政）、社會調(diào)查、專業(yè)實習（行政）、文獻檢索與論文寫作、畢業(yè)論文、畢業(yè)實習。在時間安排與銜接上，會計大作業(yè)與軍訓安排在第二學期暑假的實踐周階段，時間長度分別是1周、2周；教學實習（行政）、社會調(diào)查安排在第四學期的教學周階段，其中教學實習結(jié)合秘書學、公文寫作等課程進行實習，社會調(diào)查結(jié)合城市管理與實踐考察等調(diào)研活動進行，時間長度分別為4周、2周；專業(yè)實習（行政）安排在第六學期，有60小時的上機時間，結(jié)合電子政務(wù)、政府管理流程進行實踐性工作；文獻檢索與論文寫作安排在第七學期的教學周階段，為畢業(yè)論文做準備，時間為兩周；畢業(yè)論文和畢業(yè)實習安排在第八學期的教學實踐周，時間分別為16周、4周。為了全面了解同濟大學行政管理專業(yè)實踐教學情況，梳理出行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標和實踐教學計劃相互脫節(jié)的矛盾與問題，本次采用調(diào)研問卷的形式，由同濟大學實踐教學課題組、教務(wù)處聯(lián)合開展，對實踐教學情況進行調(diào)研。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)實踐教學存在以下問題。
1.對實踐教學的重視程度有待提高。學院已經(jīng)充分認識到實踐教學的重要性，采取了一系列措施提高實踐教學的質(zhì)量，比如建設(shè)經(jīng)濟與管理學院綜合實驗室，在制度上加以保障等，這些因素在宏觀方面對實踐教學體系構(gòu)建起到了推動作用。學校作為管理層，是改善實踐教學效果的外因，關(guān)鍵是實踐教學的主體——教師和學生。由于“重學輕術(shù)”的思想，教育歷來重理論、輕實踐。有些教師還沒有產(chǎn)生對實踐教學重視的思想，依然認為實踐教學依附于理論教學，導致在實驗、實習過程中的責任心不夠。學生方面，雖然意識到實踐教學對提高就業(yè)能力具有重要作用，但是落實到實際中，仍不清楚各項實習階段的目的和內(nèi)容；還有學生抱有功利態(tài)度，只重視與成績密切相關(guān)的理論知識的學習，認為實踐教學對綜合成績影響不大，未能正確對待實踐教學。
2.實踐教學學時比重有待增加，考核標準有待提高?？茖W化調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，學生對本專業(yè)實踐教學次數(shù)及所占課時評價為“過少”、“過短”的居多。其中，選擇“次數(shù)偏少”的占45.5%；選擇“次數(shù)過少”的占4.5%。對于本專業(yè)實踐教學所占課時的評價，選擇時間偏短的占50%。通過對學生的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當一部分學生反映實踐教學課時太短，實習機會太少等，不能充分滿足真正實踐的需要，這些問題表明現(xiàn)行的實踐教學課時遠遠不能滿足學生的心理預(yù)期?，F(xiàn)實中，行政管理專業(yè)實踐教學的學時占總學時的比重確實比較低，集中性實踐教學環(huán)節(jié)占總學時的比重更低。行政管理專業(yè)學生對于參觀相關(guān)單位并聽講座、實驗操作競賽及挑戰(zhàn)杯等比賽、有針對性的社會調(diào)查研究等實踐教學方式的認可程度較高。社會調(diào)查研究、部門參觀、課內(nèi)模擬實驗、創(chuàng)新設(shè)計賽事應(yīng)該有選擇性地納入實踐教學范疇。在實踐教學考核方面，學生對考核標準不太滿意，認為現(xiàn)有實踐教學考核往往只對結(jié)果進行考核，例如對調(diào)研報告、實習日記等進行考核，考核缺乏可信度。因此要制定規(guī)范的實踐教學考核標準，廢除單一的考核標準以提高實踐教學考核的科學性。
3.實踐教學基地質(zhì)量有待提高。目前行政管理系校外實習基地在數(shù)量方面仍不能滿足學生專業(yè)實習的要求。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅31.8%的行管班學生由學院安排校外實習單位。所安排的校外實習單位性質(zhì)是政府部門及事業(yè)單位?？梢?，行政管理專業(yè)的校外教學基地容納學生數(shù)量有限，而且性質(zhì)較為單一。在實習質(zhì)量方面，集體參觀作為一種認識實習，往往由于人數(shù)眾多存在走馬觀花的現(xiàn)象，并不能對學生的認知實踐能力起到很好的提高作用。而分散實習在管理和監(jiān)控上存在一定的難度，往往在實習期間缺乏老師指導，導致學生不能明晰實習目的。我系有不少校外實習基地，關(guān)鍵是怎么樣更好地使學生在基地真正有動手實踐的機會，能夠鍛煉實踐能力和創(chuàng)造能力。
4.實踐教學激勵機制有待完善?，F(xiàn)行教師考核制度在科研工作量、理論課時量等方面對教師的考核所占的比重較大，對實踐教學方面的考察較少。學院對于從事實踐教學工作的教師更傾向于口頭鼓勵，而沒有實質(zhì)性的激勵。以科研和業(yè)績等作為考察對象的教師考核機制，沒有為實踐教學成績考核安排一席之地，或者只重視一些量的方面，比如課時、作業(yè)量等，而忽視了對實踐教學效果的考察，從而導致教師在科研壓力等工作繁重的情況下可能會對實踐教學不夠重視，對實習、實驗教學安于現(xiàn)狀，不進行探索。
三、行政管理專業(yè)實踐教學改革探討
構(gòu)建實踐教學體系應(yīng)該是一個全面、系統(tǒng)、復(fù)雜的過程，要從轉(zhuǎn)變教育觀念、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、加強實踐教學師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)造實踐教學條件、強化實踐教學管理、建立實踐教學質(zhì)量評價體系等多方面下手，不可偏廢。
1.完善實踐教學計劃，豐富實踐教學內(nèi)容體系。廣泛征求各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，根?jù)社會實踐的需要制定、修改實踐教學大綱，做到理論教學與實踐教學實質(zhì)上的結(jié)合。而且在實踐教學計劃中，學校明確規(guī)定了實踐教學各環(huán)節(jié)的最低學分要求，制定了嚴格的變動審批流程，規(guī)定學院不得隨意變動實踐教學環(huán)節(jié)安排時間，以確保實踐教學時間。根據(jù)實踐教學模式的三種類型——感知體察型、適應(yīng)經(jīng)驗型、分析研究型來豐富實踐教學內(nèi)容體系。學院可安排學生去行政部門參觀、考察來了解行政管理概貌，還可以安排以擴充知識面為目的的系列講座，促進交流；適應(yīng)經(jīng)驗型實踐教學強調(diào)職業(yè)導向，以積累工作經(jīng)驗為目的，主要包括實習、掛職等；分析研究型實踐教學是國外行政管理專業(yè)最常用的教學方式，主要包括案例教學、政策分析實踐、學習研究小組、專題研討會等。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃實驗室及實習基地，創(chuàng)造實踐條件。①建立綜合實驗中心，創(chuàng)新實驗教學體系。針對學校實驗室現(xiàn)狀，重新整合資源，優(yōu)化配置，與經(jīng)濟類專業(yè)共同規(guī)劃經(jīng)濟管理學院綜合實驗中心，將有限的設(shè)備、經(jīng)費、實驗室面積和實驗技術(shù)人員進行優(yōu)化組合，并進行科學化管理，使有限的資源得到最大程度的利用。同時加強實驗室隊伍建設(shè)，要求實驗技術(shù)人員既可以掌握先進的實驗手段和方法，又具備學科知識。借鑒其他高校的實驗教學經(jīng)驗，本校行政管理專業(yè)可創(chuàng)建包括基礎(chǔ)實驗、專業(yè)實驗與研究創(chuàng)新型實驗的實驗教學體系?；A(chǔ)平臺實驗是全校統(tǒng)一開設(shè)的信息實驗課程，用以培養(yǎng)學生的計算機應(yīng)用能力和電子信息處理能力；專業(yè)綜合型實驗著重培養(yǎng)學生的公共事務(wù)處理能力、涉外事務(wù)處理能力、行政領(lǐng)導、決策和人事管理能力；研究創(chuàng)新型實驗著重培養(yǎng)學生的調(diào)研能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，學生可選擇某個具有實際意義的主題，設(shè)計調(diào)查問卷，開展實際調(diào)研，并用統(tǒng)計學軟件進行分析，得出分析結(jié)論，該實驗可與大學生創(chuàng)新競賽或?qū)W生畢業(yè)設(shè)計聯(lián)系起來，這樣學生還可獲得專業(yè)老師的指導。②建立穩(wěn)定的校外實習實訓基地。穩(wěn)定的校外實習基地是培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新能力強的高素質(zhì)人才的重要條件。在堅持共贏原則下，利用高校師資力量，為基地單位員工提供計算機應(yīng)用能力培訓；利用高校智力資源優(yōu)勢，為實習基地提供人才、技術(shù)、信息咨詢等服務(wù)，或者可以與基地聯(lián)合做課題。同時可依靠社會上公有或私有培訓部門，參與制定專業(yè)技能標準，由他們提供實訓基地，接受學生實訓。
3.加強實踐教學師資隊伍建設(shè)，提高指導水平。從事實踐教學的教師應(yīng)該具有行政管理學科知識結(jié)構(gòu)，較為嫻熟地掌握現(xiàn)代教育手段和教學方法，善于組織和思考問題。因此，學校必須采取措施大力加強實踐教學師資隊伍建設(shè)。要制定相應(yīng)的政策，鼓勵高學歷、高職稱的教師每年有一定的時間承擔實踐教學工作，參與實驗室建設(shè)，并通過各種培訓抓好“雙師型”實踐教學師資培養(yǎng)工作。學?？梢云刚堃恍┘染哂胸S富實踐經(jīng)驗又有一定的理論素養(yǎng)的合作單位的領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干，作為教學改革與實踐顧問，并向他們頒發(fā)聘書。聘請的這些顧問不僅成為學校與實習基地單位的聯(lián)系人，也是實習工作的組織管理者和指導者。還可以鼓勵教師去公共事業(yè)管理部門掛職鍛煉，學習先進的管理經(jīng)驗和服務(wù)標準，提高理論水平和實踐能力。
4.完善實踐教學制度建設(shè)，確保有綱可舉。加強實踐教學管理的制度建設(shè)是學校強化和規(guī)范實踐教學管理的前提和保障。實踐教學涉及面廣、具有多重目標、過程紛繁復(fù)雜，其管理工作難度較理論教學大得多[2]，學校應(yīng)完善實踐教學制度建設(shè)，制定實踐教學各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準和管理辦法，以確保實踐教學工作有綱可舉。實踐教學的激勵機制應(yīng)從教師與學生兩方面著手建立，一方面要采取措施調(diào)動教師參與實踐教學的積極性，對實踐教學質(zhì)量優(yōu)秀的教師給予獎勵，另一方面，通過設(shè)立課外實踐學分，提高學生參與教學的積極性。
學校應(yīng)根據(jù)學分制實施管理辦法，對認知實踐、社會實踐、實習實訓等各種實踐教學環(huán)節(jié)制定明確的教學要求和考核辦法，采用實踐教學中期檢查督促和成績考核辦法的方式促使實踐教學達到應(yīng)有效果。而且，對學生社會調(diào)查、社會科普宣傳活動、課外科研活動等課外實踐方面，可根據(jù)工作量大小和質(zhì)量的高低給予相應(yīng)的學分，從而在制度上為培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神提供保障。
行政管理本科專業(yè)學生的就業(yè)去向較為廣泛，“主要是流向黨政機關(guān)、事業(yè)單位、中外大中型企業(yè)以及民營企業(yè)等行政相關(guān)崗位的工作”[1]。根據(jù)行政管理本科專業(yè)學生的就業(yè)去向和從業(yè)要求，組織協(xié)調(diào)、人際溝通、公文處理、計算機操作、調(diào)查研究、信息處理構(gòu)成本專業(yè)學生的核心能力。在激烈的就業(yè)競爭中，“只要高校行政管理專業(yè)能夠從管理崗位實際需要出發(fā)，使該專業(yè)畢業(yè)生具備相應(yīng)的能力，在與其他專業(yè)競爭中會顯現(xiàn)極大的優(yōu)勢，迅速提高就業(yè)率”[2]。行政管理本科教育要注重本專業(yè)學生核心能力的培養(yǎng)。
一、準確定位，科學確立培養(yǎng)目標
各高校應(yīng)根據(jù)行政管理本科專業(yè)的社會需求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況，立足自身辦學特色，對所辦行政管理專業(yè)進行準確定位，確立相應(yīng)的培養(yǎng)目標，避免專業(yè)設(shè)置上的“趨同性”。
（一）審視專業(yè)發(fā)展定位
在知識架構(gòu)上，應(yīng)以管理學、行政學為基礎(chǔ)，不應(yīng)過于強調(diào)政治學和法學；在人才適用領(lǐng)域上，應(yīng)以企事業(yè)單位、社會團體為主體，不應(yīng)過于強調(diào)黨政機關(guān)；在從業(yè)崗位性質(zhì)上，應(yīng)定位于基礎(chǔ)管理工作，而不應(yīng)過于寬泛；在人才培養(yǎng)類型上，應(yīng)定位于應(yīng)用型人才，而不應(yīng)過于籠統(tǒng)，如高素質(zhì)人才、高水平人才、復(fù)合型人才等。因此，行政管理本科專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)具備管理學、行政學方面知識，能夠在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等組織從事基礎(chǔ)管理工作的應(yīng)用型人才為總體目標。
（二）合理設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)目標
由于我國地域遼闊，地區(qū)間差異明顯，對人才有不同的需求，且高校分布廣泛，類型多樣。高校應(yīng)認真研究所在區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展特點以及對人才的需求，同時高校要根據(jù)自身的辦學特色和定位，確定具有學校特色、符合區(qū)域發(fā)展需求的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標。如民族地區(qū)高校可著重培養(yǎng)能夠從事民族地區(qū)事務(wù)管理的行政管理人才，政法類院?？芍嘏囵B(yǎng)司法體系的行政管理人才，醫(yī)學類院?？芍嘏囵B(yǎng)衛(wèi)生行政方面的管理人才。
二、突出特色，合理設(shè)置課程內(nèi)容
目前我國開設(shè)行政管理本科專業(yè)的高校很多，盡管“各高校擁有的資源不一，條件優(yōu)劣不等，但同一專業(yè)所開課程基本雷同，并且一成不變”[3]。合理設(shè)置能夠支撐行政管理本科專業(yè)培養(yǎng)目標的課程內(nèi)容是問題的關(guān)鍵。
（一）突出管理學特色
盡管行政管理學已被納入公共管理學科，但“當今我國高校行政管理專業(yè)尚沒有擺脫政治學對它根深蒂固的影響”[4]，在課程設(shè)置中政治學類課程占有較大的比重。行政管理本科專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)突出管理學取向，以培養(yǎng)學生科學的管理理念、良好的管理能力為中心來搭建專業(yè)課程體系，保證人才培養(yǎng)模式由理論型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變。
（二）突出實踐性特色
行政管理專業(yè)的實踐性較強，但當前“我國高校行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置倚重理論學術(shù)類知識的教育，而忽視實踐應(yīng)用技能的傳授與培養(yǎng)”[5]。行政管理本科專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)更加突出實踐性特色，不斷增加管理定量分析、文書寫作、辦公自動化等實踐性教學內(nèi)容，注重學生操作能力的培養(yǎng)。
（三）突出模塊化特色
我國行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)存在著明顯的政府管理偏向，在課程設(shè)置上呈現(xiàn)出以政府管理為中心的單一化特征。但從目前行政管理本科專業(yè)學生的就業(yè)去向看，行政管理本科專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)分方向設(shè)置課程模塊，如政府管理模塊、企業(yè)行政模塊、社會管理模塊等，以滿足學生多元化發(fā)展的需要。
（四）突出專業(yè)化特色
“各地各類高校應(yīng)該根據(jù)自身優(yōu)勢辦出有特色的行政管理專業(yè)，避免與其他學校同一化”[6]，如農(nóng)林類院校的行政管理本科專業(yè)可多設(shè)置林業(yè)行政、土地行政方面的課程，醫(yī)學類院校的行政管理本科專業(yè)可多設(shè)置衛(wèi)生行政方面的課程，財經(jīng)類院校的行政管理本科專業(yè)可多設(shè)置經(jīng)濟行政、財務(wù)行政方面的課程。
三、重視應(yīng)用，加強實踐教學
行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式從學術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變已成為共識，行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，需要不斷加強實踐教學，切實提升學生的實際應(yīng)用能力。
（一）增加實踐類課程內(nèi)容的比例
在行政管理本科專業(yè)的教學中，除設(shè)置相應(yīng)的理論課程外，還應(yīng)增設(shè)實踐類課程，以及在一些課程中增設(shè)實踐環(huán)節(jié)：不僅要增加如社會調(diào)查與統(tǒng)計、管理定量分析、公文寫作與處理、電子政務(wù)等培養(yǎng)學生應(yīng)用能力的課程，還要在本專業(yè)的課程中增加實踐性環(huán)節(jié)，特別是傳統(tǒng)的理論性課程，如行政學原理、政府經(jīng)濟學等。
（二）充分發(fā)揮專業(yè)實驗室的作用
專業(yè)實驗室是加強實踐教學的重要載體。行政管理本科專業(yè)實踐教學的開展，應(yīng)立足專業(yè)實踐教學內(nèi)容，充分發(fā)揮專業(yè)實驗室的作用，開設(shè)如電子政務(wù)、管理定量分析、辦公自動化、公文寫作與處理、人力資源測評等課程實驗，為學生搭建模擬鍛煉的平臺，促進理論知識和實際操作的結(jié)合。
（三）加強校外專業(yè)實習基地的建設(shè)
對實踐教學而言，“最切實有效的辦法就是建立實習基地，加強學生的實踐應(yīng)用性，培養(yǎng)學生活學活用的專業(yè)意識”[7]。各高校應(yīng)在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位廣泛建立實習基地，定期組織觀摩和實習活動，使學生通過親身接觸，了解不同組織行政管理工作的環(huán)境和要求，熟悉行政管理運行的步驟和程序，在實踐中檢驗所學知識、積累實踐經(jīng)驗、提升從業(yè)能力。
四、強化師資，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)
高水平的師資隊伍是保障教學水平、培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵，行政管理本科專業(yè)的發(fā)展，不僅要充實教師數(shù)量，還要不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，逐步提升教師的業(yè)務(wù)能力。
（一）充實教師隊伍的數(shù)量
課程是開展專業(yè)教育的載體，類型和數(shù)量眾多的課程需要數(shù)量充足的教師隊伍來承擔，以滿足日常教學的需要。由于具有實踐性和應(yīng)用性的突出特征，行政管理本科專業(yè)的教師隊伍不僅要具有扎實的理論功底，還要具有豐富的實踐經(jīng)驗。因此，需要構(gòu)建一支理論教學與實踐教學、專職教師與兼職教師有機結(jié)合的教師隊伍。
（二）優(yōu)化教師隊伍的結(jié)構(gòu)
堅持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，不斷改善教師隊伍職稱、學歷、專業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)。注重引進具有經(jīng)濟學、工商管理等專業(yè)背景的人員，改變教師知識結(jié)構(gòu)單一化的現(xiàn)狀；多引入一些高職稱、高學歷的公共管理學科人才，提升教師隊伍發(fā)展的潛力；多聘任一些實踐經(jīng)驗豐富、理論素養(yǎng)較高的黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的行政管理從業(yè)者擔任兼職教師。
（三）提升教師隊伍的業(yè)務(wù)能力
注重團隊建設(shè)，強化制度保障，鼓勵教師探索教學改革，不斷提升教學水平和科研能力，推動教學與科研的相互結(jié)合。當前高校專業(yè)教師大多是從學校到學校，理論知識豐富，社會實踐匱乏，對實際行政管理過程缺乏認識和了解。應(yīng)加強與社會組織的合作，通過專題調(diào)研、掛職鍛煉等形式，使教師積累行政經(jīng)驗，提高自身實踐能力。
五、創(chuàng)新方式，提高學生的綜合素質(zhì)
為適應(yīng)經(jīng)濟和社會飛速發(fā)展的要求，高校在人才培養(yǎng)中要不斷創(chuàng)新教育方式，注重學生綜合素質(zhì)的提升，努力為經(jīng)濟和社會發(fā)展輸出優(yōu)秀人才。
（一）創(chuàng)新教學方法和手段
要堅持以學生為主體，以培養(yǎng)專業(yè)核心能力為宗旨，結(jié)合課程性質(zhì)和內(nèi)容，聯(lián)系中外行政實踐，積極引入案例式教學、體驗式教學和啟發(fā)式教學，引導學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和思維能力；要充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的輔助作用，努力實施多媒體教學，激發(fā)學生學習的積極性和主動性。
（二）創(chuàng)新考核內(nèi)容和方式
要改變采用單一的書面考試、偏重理論識記的傳統(tǒng)做法，加強對學生應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的考查。在考核內(nèi)容上，立足專業(yè)基礎(chǔ)知識，突出專業(yè)核心能力，注重考查學生應(yīng)用專業(yè)知識分析和解決實際問題的能力，引導學生開展創(chuàng)造性學習；在考核方式上，可引進面試、口試、行政案例分析、行政專題調(diào)查等方式，全面考查學生的綜合素質(zhì)。
（三）重視學生第二課堂
學生第二課堂是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力、豐富校園生活的重要途徑。在行政管理本科專業(yè)教學中，應(yīng)該加強對學生第二課堂的引導和指導，讓學生通過參加辯論賽、課外興趣小組、學生社團活動等，加強對自身能力與素質(zhì)的認識，促進自身綜合素質(zhì)的提升；積極組織學生參與寒暑期社會實踐，使學生加深對社會的認知和了解，促進理論知識和現(xiàn)實實踐的結(jié)合。
人才培養(yǎng)是高校的一項基本任務(wù)。在高等教育加速發(fā)展、就業(yè)競爭不斷加劇的形勢下，密切關(guān)注社會需求，準確定位核心能力，有效地進行核心能力的培養(yǎng)，以切實提高學生的就業(yè)競爭力，是當前行政管理本科教育面臨的重要任務(wù)。
摘要：行政管理專業(yè)幾乎在所有的大學專業(yè)就業(yè)排名榜中都不屬于靠前的行列，大連海洋大學的行政管理專業(yè)有其特殊和特色的地方，在專業(yè)建設(shè)過程中，活生生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)始終是專業(yè)建設(shè)的一個基本特征，通過培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、實踐環(huán)節(jié)、課程進行等各個方面的實踐努力，形成一套從隱性、顯性職業(yè)素養(yǎng)兩方面結(jié)合，重點培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)的學科體系。。
關(guān)鍵詞：職業(yè)素養(yǎng)；行政管理；專業(yè)設(shè)置
職業(yè)素養(yǎng)是指社會人在從事某一具體活動中所應(yīng)該具備的的素質(zhì)和修養(yǎng)，具體量化表現(xiàn)為職商（英文career quotient 簡稱cq），體現(xiàn)一個社會人在職場中成功的素養(yǎng)和智慧。
具體講，職業(yè)素養(yǎng)包括隱性素養(yǎng)和顯性素養(yǎng)兩個方面。隱性素養(yǎng)包括職業(yè)價值觀、職業(yè)思維、職業(yè)道德、職業(yè)行為習慣等內(nèi)在要素；顯性素養(yǎng)是指職業(yè)技能等外在表現(xiàn)。
職業(yè)技能是支撐職業(yè)人職場工作的表象內(nèi)容，隱性素養(yǎng)是職業(yè)素養(yǎng)中最根基的部分。隱性素養(yǎng)屬世界觀、人生觀、價值觀范疇，需要逐步形成，逐漸完善。顯性素養(yǎng)通過學習、培訓比較容易獲得。職業(yè)素養(yǎng)的兩個方面是相輔相成的，任何一個方面不完善，都會對職業(yè)人的職業(yè)生涯造成巨大影響。而就目前的形勢看，一個人的隱性素養(yǎng)的重要性遠遠高過顯性素養(yǎng)。
工作中需要知識，但更需要智慧，而最終起到關(guān)鍵作用的就是素養(yǎng)。缺少這些關(guān)鍵的素養(yǎng)，一個人將一生庸庸碌碌，與成功無緣。擁有這些素養(yǎng)，會少走很多彎路，以最快的速度通向成功。良好的職業(yè)素養(yǎng)是社會必需的，是個人事業(yè)成功的基礎(chǔ)，是大學生進入社會的“金鑰匙”。大連海洋大學行政管理專業(yè)自2004年開始招生以來，適應(yīng)社會經(jīng)濟和東北老工業(yè)基地及遼寧省沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的人才要求，從專業(yè)建立之初，我們就非常重視對于學生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，從培養(yǎng)方案、課程設(shè)置及教學過程各個環(huán)節(jié)，全面參與到學生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的實踐中。
一、隱性職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)
不可否認的一個事實是，許多單位在與學生簽訂就業(yè)協(xié)議時首先考察的是人品，其次才是個人能力。因此，必須對大學生進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，這也正是貫徹育人為本、德育為先的教育思想。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，深刻揭示了社會主義道德規(guī)范的本質(zhì)要求，它為我們進行道德教育提供了參考。引導大學生從身邊小事做起，從一點一滴做起，形成優(yōu)秀的品質(zhì)，既要立足現(xiàn)實，又要胸懷抱負。道德是人生的第一道防線，要靠個人的自律來遵守。事實證明，道德品質(zhì)的培養(yǎng)僅有教育是不夠的，還必須進行法紀教育。法紀教育有利于大學生形規(guī)范自己的言行，也有利于他們形成優(yōu)秀的道德品質(zhì)。
對行政管理專業(yè)的學生，除了公共基礎(chǔ)課對大學生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)之外，隱性的職業(yè)素養(yǎng)更多的體現(xiàn)在日常教學和活動過程中。
1、首先在課程的設(shè)置上，我們嚴格按照國家相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置要求，體現(xiàn)專業(yè)的內(nèi)涵和特色方向。在課堂上，教師會通過講授、學生課前課后演講、案例分析、社會現(xiàn)狀調(diào)查與分析、指導學生參與科技創(chuàng)新、個人發(fā)展等各方面的實際情況，分析和培養(yǎng)學生們的隱性職業(yè)素養(yǎng)——即個人的素質(zhì)能力。比如我們《管理學原理》的課程、《社會學概論》、《行政管理學》、《行政倫理》等都在課程中貫穿對于職業(yè)價值觀、職業(yè)道德、職業(yè)思維等的培養(yǎng)。
2、其次，在日常生活和活動中，團委、班導師、專業(yè)課教師都會自覺地幫助學生培養(yǎng)各種素質(zhì)，對于文科或者具體到我們行政管理專業(yè)的學生來說，每一項活動，每一次鍛煉的機會，老師們都會著重培養(yǎng)學生良好的行為禮儀、有效解決問題的能力、有效的溝通能力和團隊協(xié)同能力。實際上，一個素質(zhì)能力的綜合提高，無論他今后從事什么樣的工作，都會以一個良好的基礎(chǔ)姿態(tài)和基礎(chǔ)能力以最快的速度進入到工作狀態(tài)，并能夠做到最好。
3、除此之外，隱性素養(yǎng)的培養(yǎng)還落實在班級、系里的日常活動中。無論是班級凝聚力、班級發(fā)展還是系里、學校的各項活動，行政管理的同學都非常認真地參與并努力做到最好。團結(jié)合作是人的生存方式，具有團結(jié)合作意識是現(xiàn)代人的重要素質(zhì)?，F(xiàn)代社會大生產(chǎn)和快節(jié)奏的社會生活方式要求人們有高度的合作意識和團隊精神。團結(jié)就是力量，合作就是能力。從籃球比賽到載人航天工程的成功都是最好的例子。增強團結(jié)合作意識就要從日常學習生活的點滴做起。學生社團、興趣小組經(jīng)常交流思想，在教學、課程設(shè)計、社會實踐活動、專業(yè)技能訓練、實訓練習中應(yīng)有意識增加模擬團隊工作的場景，教師扮演指導角色，引導各成員分工協(xié)作。通過集體活動，學會正確的“爭”，可敬的“讓”，在共事中增強合作的迫切感和團隊的凝聚力，培養(yǎng)團隊協(xié)作精神。
行政管理專業(yè)自2004年開始招生以來，每一屆都有學校、省里的優(yōu)秀班級，學生獲獎次數(shù)更是無數(shù)。
這一方面說明學生綜合素質(zhì)較高，另一方面也能說明一個團隊的凝聚力和團隊的整體力量較強。
另外，敬業(yè)精神的培養(yǎng)。美國心理學家經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，致使一些聰明人事業(yè)告敗的重要原因是：盡管他們個人才華、學識出色，然而無法彌補他們態(tài)度中更為致命的缺陷——缺乏敬業(yè)的投入、缺乏對他所在單位的忠誠以及在責任感中激發(fā)出來的主動性。許多成功人士的體會可以進一步驗證，勤奮、敬業(yè)對個人發(fā)展的重要性。對待任何工作都要有一個認真的態(tài)度，都要積極主動去完成每一項工作。學生敬業(yè)精神的培養(yǎng)一定要融入到學生學習生活的方方面面，從第一課堂到第二課堂，從基礎(chǔ)課到專業(yè)課，從校內(nèi)實驗實訓到校外社會實踐，構(gòu)建學院全員培養(yǎng)、全程培養(yǎng)、全方位培養(yǎng)的局面。
二、職業(yè)技能的培養(yǎng)方面
實際上，我們一直認為，在職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)方面，隱性的職業(yè)素養(yǎng)是第一位，也是最基礎(chǔ)的。常言道：品質(zhì)決定基礎(chǔ)。用人單位在招一個新人的時候，專業(yè)知識當然是要考慮，可是，對于一個剛畢業(yè)的學生來說，專業(yè)知識不是最重要，反倒是職業(yè)素養(yǎng)和學習能力最為重要。當然，如果具備了一定的專業(yè)（職業(yè)）技能，相應(yīng)在，進入角色和熟悉工作的時間就可能會縮短，更容易開展工作，也更容易讓用人單位得到收益。
幫助學生培養(yǎng)自己的職業(yè)技能是職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的落腳點。相應(yīng)的技能是大學生進入職業(yè)領(lǐng)域的資本，不同的職業(yè)會對人們有不同的技能要求。做研究工作要求具有調(diào)查、分析、歸納、演繹的技能；做教育工作要求有澄清、說服、評估、鼓勵的技能。大學生的對技能的理解存在一些模糊的認識，認為經(jīng)過了專業(yè)學習，就有了相應(yīng)的技能。我們要讓學生了解知識教育是學習技能的基礎(chǔ)。要把知識轉(zhuǎn)化為技能，一定要經(jīng)過反復(fù)實踐或者體驗。我們要輔導學生學會整理自己的技能清單，了解這些技能與自己的職業(yè)目標之間的差距，以及職業(yè)技能培養(yǎng)的途徑和認識的方法，這都是職業(yè)素質(zhì)教育的需要解決的問題。
1、在對行政管理專業(yè)學生的培養(yǎng)中，我們會指導和幫助學生確定這樣一個觀點：大學生應(yīng)該通過制定自己的職業(yè)計劃來了解自己，也包括了解他人和了解社會。在制定計劃中大學生需要經(jīng)歷幾個實踐環(huán)節(jié)；一是通過各種途徑收集一些相關(guān)的信息來補充、完善自己制定的職業(yè)培養(yǎng)計劃；二是在做計劃時要評估目標實現(xiàn)的可能性，兼顧自己的能力，環(huán)境條件的限制，周圍人對自己的期望；三是要預(yù)測在現(xiàn)實目標的過程中，可能出現(xiàn)的阻礙和如何逾越障礙。學校教育者要鼓勵學生采訪有關(guān)職業(yè)成功人士，獲取他們的成功經(jīng)驗。特別是應(yīng)鼓勵學生利用業(yè)余時間參加一些臨時性的工作，以獲取更多的經(jīng)驗和社會信息。通過實踐，讓學生對自我有更全面的了解，如個人價值觀、興趣、需要、人格、能力傾向等，進一步補充他們的學習內(nèi)容和調(diào)整自己的職業(yè)價值取向。
2、在專業(yè)課程設(shè)置方面，特別注重實踐環(huán)節(jié)，比如行政管理專業(yè)有計算機訓練和辦公自動化的課程，注重的是培養(yǎng)對于信息技術(shù)和實踐操作、運用能力，因為行政管理專業(yè)的學生，無論以后從事什么樣的工作崗位，基本上都要與計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打交道。當然，行政管理專業(yè)的學生如果能通過國家和省級計算機等級考試最好，如果通不過，我們也不強求大家一定要把過多的精力放在這個上面，畢竟，等級考試不是考的具體應(yīng)用，重要的是編程，而作為使用者，熟練掌握使用和較高的學習能力才是最重要的。所以，我們利用一切實踐機會培養(yǎng)學生們實踐操作的技能，除計算機方面的外，還有，行政文秘和公文寫作等方面，都給學生許多充分練習的機會，以使得很快進入工作角色。
另外，我們還設(shè)置了一些跟專業(yè)、對口工作單位關(guān)系非常密切的集中實踐環(huán)節(jié)，比如《漁政與漁港監(jiān)督管理認識實踐》，每年我們都會組織學生到漁政局、漁港監(jiān)督管理局去實習實踐，將所學專業(yè)知識面對實際工作，同時也會請相關(guān)單位人士來給大家做具體工作的講座，在講座中與學生們交流，不但給學生傳遞工作信息，還會傳授一些職業(yè)素養(yǎng)方面的要求與能力培養(yǎng)。我們也會請社會上、企業(yè)里專業(yè)的行政經(jīng)理、人事經(jīng)理來給學生們做講座進行交流，把社會需求最快傳遞到校園，傳遞給學生，讓學生們早了解早準備。
3、通過技能訓練和資格證書考試培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。技能訓練的各項要求無疑在培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)資格證書已經(jīng)成為職業(yè)準入的標準，它反映了勞動者的職業(yè)素養(yǎng)。內(nèi)容全面、訓練科學且具有權(quán)威性的職業(yè)資格證書考試，必將提升學生的職業(yè)素養(yǎng)。聘用越來越多的企業(yè)優(yōu)秀人才為學生上課，給學生樹立了學習的榜樣，同樣有利于職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。
行政管理專業(yè)最對口的單位當然還是公務(wù)員，對于公務(wù)員，社會上很多人也都非常向往，而每年從中央到地方的公務(wù)員考試都成為非常熱門的考試。在教育和學習過程中，教師一般上會幫助學生樹立正確的就業(yè)觀，不是所有的人都適合當公務(wù)員，也不是說學了行政管理就一定要考公務(wù)員。如果確定要考，或者說，即使以后不考，作為公務(wù)員考試必備的行政職業(yè)能力測試的學習和練習還是很有必要的。這樣的考試考的是能力而不是單純的知識，而能力的培養(yǎng)不是等到大四你去考前一個月突擊一下做幾套題就好，必須得有較長時間、有目的有方向的積累和練習，尤其是公務(wù)員考試中的一科《申論》如果沒有平常對時事的關(guān)注、沒有對政策分析的學習和掌握練習，那個，真的不能成功。
如果去企業(yè)等其他社會單位就職，作為行政管理，除了細心、有責任心、溝通能力強之外，有些資格證書，比如說文秘資格證、會計從業(yè)資格證都是很有必要的敲門磚。針對不同學生的不同興趣和能力愛好，指導學生進行針對性的學習和考證，為將來的就業(yè)做好充分準備。
摘要：當前我國正處于向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，“十三五”規(guī)劃中“大力發(fā)展職業(yè)教育”方針的確立，使高職院校獲得了空前的發(fā)展機遇。如何提升行政管理人員專業(yè)化水平，培育高職院校競爭力成為亟待解決的問題。本文從行政管理人員專業(yè)化的內(nèi)容入手，對存在的問題進行剖析，提出促進行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的實施路徑。
關(guān)鍵詞：高職院校;行政管理人員;專業(yè)化發(fā)展;實現(xiàn)路徑
長期以來，高職院校的發(fā)展受辦學理念、師資力量、管理隊伍等因素的制約，與普通高等院校存在較大差距?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“特色”是高職院校發(fā)展的生命線，是學院的品牌與標志，更是學院的吸引力所在。高職院校不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政管理人員專業(yè)化水平、提升整體素質(zhì)，進行特色建設(shè)的準確定位，是促進學院健康發(fā)展的關(guān)鍵。
一、高職院校行政管理人員專業(yè)化的內(nèi)容
高職院校行政管理人員專業(yè)化的內(nèi)容具體包括：一是理論知識涵養(yǎng)。這是基礎(chǔ)，要求從業(yè)人員掌握行政管理、教育學等專業(yè)知識，熟悉職業(yè)教育政策方針，形成專業(yè)意識與價值觀念，對職業(yè)教育的走向保持高度敏感。二是專業(yè)技能素質(zhì)。這是核心，要求從業(yè)人員有較強的公文寫作功底，邏輯思維嚴密、發(fā)揮“上傳下達”的作用。掌握公文寫作的基本格式，如請示、報告、通知等，做到內(nèi)容準確、言簡意賅。三是組織協(xié)調(diào)、溝通能力。作為高職院校的決策者與執(zhí)行者，經(jīng)常涉及組織會議、布置會場、安排議程、安排大型活動等，需要與不同部門的工作人員相互協(xié)調(diào)合作，組織協(xié)調(diào)、溝通能力就顯得至關(guān)重要。
二、當前高職院校行政管理人員專業(yè)化存在的問題
1.行政管理人員專業(yè)化意識不強、整體素質(zhì)不高
高職院校的崗位大致可分為行政管理崗、教學科研崗。目前，高職院校要求新招聘管理崗位均需研究生以上學歷，但受陳舊觀念的影響，對行政管理崗有所偏見，重視程度不足，組織系統(tǒng)培訓不夠。在薪酬待遇、職位晉升上，一定程度向教學科研崗傾斜，由此導致行政管理人員不能勤于職守，無心提升專業(yè)化管理知識，也就更談不上以科學理念指導行政管理工作。另外，行政管理人員自身對崗位的認可度不高，甚至有人認為不需要專業(yè)化知識，加之任職經(jīng)驗欠缺，無法以科學理念指導工作。
2.行政管理人員隊伍建設(shè)缺乏穩(wěn)定性
高職院校關(guān)于行政管理人員的引進、培訓、激勵、評價制度建設(shè)嚴重滯后，導致隊伍缺乏穩(wěn)定性。目前，高職院校的行政管理人員具有以下幾個特點：第一，青年職員剛參加工作，大多缺乏管理經(jīng)驗，加之外出進修學習的機會較少，工作積極性難以調(diào)整。尤其是部分人員有繼續(xù)深造、轉(zhuǎn)崗至一線教學的意愿，導致隊伍穩(wěn)定性不足。第二，返聘已退休的行政管理人員，受身體、精力等因素往往無法兼顧。總而言之，這兩類人員都具有不穩(wěn)定性，可能在自主選擇時放棄行政管理工作。
3.行政管理人員的考核制度落后、流于形式
高職院校行政管理人員的考核由所屬省、市人事部門管理，分為年度考核與聘期考核，大多為年末或到期時本人填寫統(tǒng)一制作的考核表格，逐級簽署意見上報。這樣的考核制度往往流于形式，主要體現(xiàn)在：考核缺乏量化標準，無法體現(xiàn)被考核者的專業(yè)勝任能力、工作成績等；在推薦優(yōu)秀人員的程序上，受到上級分配指標的限制，大多為合格，難以體現(xiàn)工作績效。
三、促進高職院校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的實施路徑
1.增強行政管理人員專業(yè)化意識，提高整體素質(zhì)
高職院校要形成教學科研為主、行政管理為輔的氛圍，通過制度手段強化專業(yè)化發(fā)展，這是一個潛移默化的過程，需要從制度到人員、從教學崗到行政崗的認同。打破職稱晉升、職務(wù)選拔的局限，解決行政管理人員的待遇，調(diào)動工作熱情與積極性，培育專業(yè)化意識。加強與同類院校、普通高等院校的交流，通過集中培訓、掛職鍛煉等形式，為行政管理人員學習先進管理經(jīng)驗創(chuàng)造條件。支持并鼓勵行政管理人員接受繼續(xù)教育，如在職攻讀碩士研究生、博士，學習先進的管理理念，著力提高人員的整體素質(zhì)。
2.創(chuàng)新行政管理人員的薪酬制度，保持隊伍的穩(wěn)定性
高職院校應(yīng)加強制度體系建設(shè)，創(chuàng)新行政管理人員的薪酬制度，縮小與教學科研崗的差距，體現(xiàn)“同工同酬”的理念，以此減少人員流失，調(diào)動工作熱情。例如，給予加班薪酬、建立績效考核機制、設(shè)立行政管理基金等，增加行政管理人員的薪酬待遇，保持隊伍的穩(wěn)定性。同時，行政管理人員流失的另一原因是職稱評定、職務(wù)晉升困難，導致薪酬待遇難以提高，制定科學的管理職稱評定標準、優(yōu)先職務(wù)選拔等，能夠有效激發(fā)工作熱情。在當前高職院校人事制度改革的背景下，積極探索職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，解決領(lǐng)導職位“僧多粥少”的問題，為行政管理人員的晉升打開另一通道，提高待遇、獲得榮譽感、認同感。職務(wù)與職級并行，使行政管理人員根據(jù)自身的實際自由選擇，不需變換崗位，長期以同一崗位工作。
3.科學設(shè)計行政管理人員的評價體系，推動專業(yè)化發(fā)展
高職院校要根據(jù)行政管理人員的專業(yè)要求、工作成績等建立可以量化的評價指標，使之實現(xiàn)科學、可行、實效性的結(jié)合。上級人事部門應(yīng)逐步下放權(quán)力，或委派人員進行監(jiān)督，由高職院校自主創(chuàng)新建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻目己藰藴?。一方面，通過定量與定性相結(jié)合的考核方式，使相關(guān)人員認識到工作的不足、改進的方向。另一方面，評選一定數(shù)量的優(yōu)秀員工并給予獎勵，樹立“標桿”，提高工作的積極性，推動專業(yè)化發(fā)展。行政管理專業(yè)畢業(yè)論文:
作者:李陽 單位:江蘇醫(yī)藥職業(yè)學院
