時(shí)間：2022-06-05 09:22:08
序論：在您撰寫信息網(wǎng)絡(luò)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[摘 要]信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)主要是為調(diào)整作品的網(wǎng)上傳播產(chǎn)生的法律關(guān)系而設(shè)計(jì)的。與傳統(tǒng)的翻譯權(quán)、發(fā)行權(quán)、廣播權(quán)、復(fù)制權(quán)比較，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)包含復(fù)制權(quán)的內(nèi)容，與發(fā)行權(quán)和廣播權(quán)的內(nèi)容十分接近，我國(guó)現(xiàn)行法律將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)單獨(dú)規(guī)定，與發(fā)行權(quán)和廣播權(quán)存在一定程度的交叉。未來(lái)我國(guó)《著作權(quán)法》再次修訂時(shí)，如果整合現(xiàn)行發(fā)行、廣播、播放、信息網(wǎng)絡(luò)傳播等傳播方式，創(chuàng)立一種能夠覆蓋各種傳播方式的“傳播權(quán)”，則著作權(quán)權(quán)利體系設(shè)計(jì)邏輯將更為周延。
[關(guān)鍵詞]信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán) 相關(guān)權(quán)利 比較研究
“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”是我國(guó)《著作權(quán)法》在2001年修訂時(shí)新增的一種著作權(quán)，它是指以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。[1]這一權(quán)利的規(guī)定，迎接了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展給著作權(quán)法律關(guān)系帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)，彌補(bǔ)了原《著作權(quán)法》缺乏專門調(diào)整網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)法律關(guān)系的空白，[2]堪稱是“與時(shí)俱進(jìn)”之作。但是由于該權(quán)利在法律中規(guī)定甚為簡(jiǎn)略，尚有許多問(wèn)題值得從學(xué)理上進(jìn)一步探討，其中之一便是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與相關(guān)著作權(quán)的關(guān)系。
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)主要是為調(diào)整作品的網(wǎng)上傳播產(chǎn)生的法律關(guān)系而設(shè)計(jì)的。一般而言，作品的網(wǎng)上傳播大致涉及以下幾個(gè)步驟：首先，是傳統(tǒng)作品（指非數(shù)字化的作品，下同）的數(shù)字化；其次，是數(shù)字化作品上網(wǎng)即上載進(jìn)入ISP（ Internet Service Provider）的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；最后，是社會(huì)公眾成員通過(guò)與ISP相連的計(jì)算機(jī)終端瀏覽或下載數(shù)字化作品。這個(gè)過(guò)程涉及傳統(tǒng)作品的數(shù)字化、上載、傳輸、下載幾個(gè)環(huán)節(jié)，這幾個(gè)環(huán)節(jié)，分別類似于傳統(tǒng)作品的翻譯、發(fā)行或廣播、復(fù)制。因此，與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)相關(guān)的權(quán)利主要有翻譯權(quán)、發(fā)行權(quán)、廣播權(quán)、復(fù)制權(quán)。將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與這些權(quán)利進(jìn)行深入比較研究，不僅有助于加深我們對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的認(rèn)識(shí)，而且有助于加深我們對(duì)相關(guān)著作權(quán)的理解。
一、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與翻譯權(quán)
信息網(wǎng)絡(luò)傳播的第一階段往往是傳統(tǒng)作品的數(shù)字化即將傳統(tǒng)作品轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)能夠識(shí)別的適合上網(wǎng)的形式。[3]傳統(tǒng)作品數(shù)字化過(guò)程的實(shí)質(zhì)是將以人類常用的語(yǔ)言文字表現(xiàn)的作品轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)能夠識(shí)別的以計(jì)算機(jī)語(yǔ)言記載的作品。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》的規(guī)定，翻譯是指將作品從一種語(yǔ)言文字轉(zhuǎn)換成另一種語(yǔ)言文字的過(guò)程。所以傳統(tǒng)作品的數(shù)字化過(guò)程表面上看就是一種“翻譯”。然而，傳統(tǒng)意義上的“語(yǔ)言文字‘，是指特定的人們無(wú)須借助任何儀器即理解其含義的文字符號(hào)或語(yǔ)言?！狈g“是指這些語(yǔ)言文字間的相互轉(zhuǎn)換。計(jì)算機(jī)語(yǔ)言不能為人們直接理解，必須通過(guò)計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)換成傳統(tǒng)意義上的語(yǔ)言文字方可為人們所理解，所以計(jì)算機(jī)語(yǔ)言不是傳統(tǒng)的語(yǔ)言文字，將傳統(tǒng)作品轉(zhuǎn)換為數(shù)字化作品，不能算是”翻譯“。此外，根據(jù)《著作權(quán)法》的規(guī)定，翻譯產(chǎn)生的作品，會(huì)產(chǎn)生新的著作權(quán)，其著作權(quán)歸翻譯人。其原因在于”翻譯“并非一個(gè)機(jī)械的語(yǔ)言轉(zhuǎn)換過(guò)程，而是一個(gè)需要翻譯人運(yùn)用自己的知識(shí)，在理解原作的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的過(guò)程，它需要翻譯人的創(chuàng)造性勞動(dòng)，是一種”再創(chuàng)作“。傳統(tǒng)作品數(shù)字化的過(guò)程完全是由計(jì)算機(jī)運(yùn)用程序完成的，是一個(gè)純機(jī)械化的轉(zhuǎn)換過(guò)程，不需要操作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，不是一種”再創(chuàng)作“，因此操作者不會(huì)也不應(yīng)該享有數(shù)字化作品的著作權(quán)。事實(shí)上，數(shù)字化作品只是適合通過(guò)計(jì)算機(jī)再現(xiàn)的作品，與原作品僅發(fā)生了載體的變化。因此，信息網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程涉及的傳統(tǒng)作品的數(shù)字化過(guò)程不屬翻譯權(quán)的”覆蓋“范圍，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與翻譯權(quán)應(yīng)為相互獨(dú)立的權(quán)利。
二、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與發(fā)行權(quán)
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》的規(guī)定，發(fā)行權(quán)是指以出售或者贈(zèng)與方式向公眾提供作品的原件或者復(fù)制件的權(quán)利。[4]修訂前的《著作權(quán)法》未明確規(guī)定發(fā)行的含義，而是由其《實(shí)施條例》規(guī)定的，其義為“為滿足公眾的合理需求，通過(guò)出售、出租等方式向公眾提供一定數(shù)量的作品復(fù)制件”。[5]可見(jiàn)“發(fā)行”指的是向公眾提供作品原件或者復(fù)制件的行為。無(wú)論是有償提供（出售或出租）還是無(wú)償提供（贈(zèng)與），其結(jié)果都是使公眾獲得了作品的原件或復(fù)制件。但問(wèn)題是何謂“原件”，何謂“復(fù)制件”？修訂前和修訂后的《著作權(quán)法》及其《實(shí)施條例》以及最高人民法院的相關(guān)司法解釋均未對(duì)此作出明確規(guī)定。筆者以為，所謂作品“原件” 通常是指首次完整記載作品內(nèi)容的載體，包括紙張、膠卷、錄音磁帶、計(jì)算機(jī)磁盤等等；所謂作品“復(fù)制件”是指原件以外的能夠傳達(dá)與原件相同信息的載體，同樣包括紙張、書籍膠卷、錄音磁帶、磁盤、光盤等等。
傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法理論認(rèn)為，作品的發(fā)行必須包括作品載體（原件或復(fù)制件）的轉(zhuǎn)移，即書籍、報(bào)刊、磁盤、光盤等記載作品的“物質(zhì)材料”的轉(zhuǎn)移。[6]僅能為公眾感知，而不向他們提供復(fù)制件的行為不構(gòu)成發(fā)行。[7]作品經(jīng)數(shù)字化以后，在網(wǎng)絡(luò)上傳播，僅為作品的數(shù)字化傳輸，經(jīng)計(jì)算機(jī)終端轉(zhuǎn)換再現(xiàn)作品內(nèi)容，從而為公眾欣賞，并未發(fā)生作品載體的轉(zhuǎn)移，因此，有學(xué)者認(rèn)為，要把傳輸歸入發(fā)行的概念之中，恐怕很難。[8]然而，在國(guó)外也存在這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為計(jì)算機(jī)程序從一臺(tái)計(jì)算機(jī)傳輸?shù)蕉嗯_(tái)計(jì)算機(jī)，當(dāng)傳輸結(jié)束時(shí)，盡管計(jì)算機(jī)程序的原件仍然保留在發(fā)送該程序的計(jì)算機(jī)中，但是接收了傳輸?shù)挠?jì)算機(jī)內(nèi)存或存儲(chǔ)裝置中卻各形成了一份該程序的復(fù)制件。因此通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播作品和以其他更傳統(tǒng)的形式向公眾發(fā)行作品沒(méi)有區(qū)別，最終的結(jié)果都是讓公眾獲得了作品的有形（tangible）復(fù)制件。[9]這一觀點(diǎn)，雖然有對(duì)“發(fā)行”作擴(kuò)張性解釋之嫌疑，將其解釋為“讓公眾獲得作品的有形復(fù)制件”。然而這一擴(kuò)張性解釋并沒(méi)有不可調(diào)和的邏輯矛盾。如果對(duì)“載體”作這樣的理解即載體是指能夠記載作品并且無(wú)論是否借助儀器均可再現(xiàn)的物質(zhì)材料，那么就可將計(jì)算機(jī)內(nèi)存或其他存儲(chǔ)裝置視為載體，首次完整記載作品內(nèi)容的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)裝置就是作品的數(shù)字化原件，此外的記載裝置就是作品的數(shù)字化復(fù)制件。盡管發(fā)送作品的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)裝置沒(méi)有發(fā)生位移，但作品信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了位移，以運(yùn)動(dòng)的相對(duì)性原理可以理解為作品載體發(fā)生了轉(zhuǎn)移。因此，數(shù)字化作品在網(wǎng)絡(luò)上的傳播可以理解為是一種發(fā)行。
2000年11月29日頒布的《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》））雖然規(guī)定“將作品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播，屬于著作權(quán)法規(guī)定的使用作品的方式，著作權(quán)人享有以該種方式使用或者許可他人使用作品，并由此獲得報(bào)酬的權(quán)利”，但修訂前的《著作權(quán)法》規(guī)定的“使用作品的方式”包括“復(fù)制、表演、播放、展覽、發(fā)行、攝制電影、電視、錄像或者改編、翻譯、注釋、編輯等方式”，那么，網(wǎng)絡(luò)傳播是其中一種呢，還是與這些使用方式并列的一種呢？如果是其中一種，是哪一種呢？《解釋》語(yǔ)焉不詳。從本質(zhì)特征上分析，網(wǎng)絡(luò)傳播更多地類似于發(fā)行（關(guān)于網(wǎng)絡(luò)傳播與播放的關(guān)系，下文將進(jìn)
行分析）。因此，在2001年《著作權(quán)法》修訂以前，我國(guó)司法實(shí)踐如果類推適用發(fā)行權(quán)“覆蓋”信息網(wǎng)絡(luò)傳播并未出現(xiàn)法律適用錯(cuò)誤。 [10] 三、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與廣播權(quán)
《著作權(quán)法》修訂以前，規(guī)范廣播作品產(chǎn)生的法律關(guān)系的權(quán)利被規(guī)定為“播放權(quán)”，其義為“通過(guò)無(wú)線電波、有線電視系統(tǒng)傳播作品”的權(quán)利?！安シ拧笔亲髌返氖褂梅绞街?，特指以無(wú)線電波或者有線電視系統(tǒng)傳播作品。很明顯，“播放”不包括網(wǎng)絡(luò)傳輸，因?yàn)槠鋬H限于有線電視系統(tǒng)，而網(wǎng)絡(luò)通常不包括有線電視系統(tǒng)。因此，修訂前的《著作權(quán)法》及其實(shí)施條例中的“播放權(quán)”不能“覆蓋”網(wǎng)絡(luò)傳播。
我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》將規(guī)范廣播作品產(chǎn)生的法律關(guān)系的權(quán)利規(guī)定為“廣播權(quán)”，其義為“以無(wú)線方式公開(kāi)廣播或者傳播作品，以有線傳播或者轉(zhuǎn)播的方式向公眾傳播廣播的作品，以及通過(guò)擴(kuò)音器或者其他傳送符號(hào)、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利”。[11]從該項(xiàng)規(guī)定分析，廣播的形式包括：（1）以無(wú)線即電磁波方式向公眾傳播作品，公眾通過(guò)特定的接收裝置可以欣賞到作品。這是廣播的最基本最主要的形式。廣播可能通過(guò)音頻方式，也可能通過(guò)視頻方式。 （2）以有線即電纜線的方式向公眾傳播適于廣播的作品。[12]這種形式的廣播在我國(guó)農(nóng)村大量存在，另外，飯店、商場(chǎng)、公眾娛樂(lè)場(chǎng)所、某些交通工具等也有這種形式的廣播。（3）通過(guò)擴(kuò)音器或其他傳送符號(hào)、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播適于廣播的作品。這是關(guān)于廣播方式的“口袋”型規(guī)定，以備科技發(fā)展出現(xiàn)新的廣播手段而致法律不敷適用。
從廣播的形式分析，在著作權(quán)法領(lǐng)域，廣播的實(shí)質(zhì)是以能傳送符號(hào)、聲音、圖像的工具向公眾傳播適于廣播的作品。如果作這樣的理解，網(wǎng)絡(luò)傳播也應(yīng)包括在其中，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)也是能夠傳送符號(hào)、聲音、圖像的工具。網(wǎng)絡(luò)傳播與傳統(tǒng)廣播的區(qū)別在于前者可以讓公眾在個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品，而后者不能，公眾無(wú)法控制廣播節(jié)目的播放時(shí)間，一旦錯(cuò)過(guò)節(jié)目播放時(shí)間便無(wú)法再接收到。但筆者以為，這種差異，僅僅是技術(shù)含量的差異，并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。法律并未明確規(guī)定廣播不包括公眾能在個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的傳播形式。因此，將網(wǎng)絡(luò)歸入法律規(guī)定的“類似工具”似乎無(wú)可非議。
正因?yàn)閺V播與“網(wǎng)絡(luò)傳播”不存在不可協(xié)調(diào)的本質(zhì)性的差異，所以某些國(guó)家干脆將二者合并規(guī)定，構(gòu)成一種“公眾傳播”，著作權(quán)人享有的控制作品向公眾傳播的權(quán)利，就是所謂“公眾傳播權(quán)”。如2001年5月22日由歐洲議會(huì)通過(guò)，同年6月22日頒布實(shí)施的《關(guān)于信息社會(huì)的著作權(quán)及有關(guān)權(quán)指令》就規(guī)定了這種權(quán)利，它指著作權(quán)人享有的以有線或無(wú)線的方式向公眾傳播其作品的原件或者復(fù)制件的專有權(quán)，包括讓公眾中的成員以個(gè)人選擇的時(shí)間和地點(diǎn)訪問(wèn)作品的方式獲得作品的權(quán)利。[13]歐盟的這種規(guī)定，是將傳統(tǒng)的廣播（或播放）與網(wǎng)絡(luò)傳輸進(jìn)行整合，對(duì)原廣播權(quán)內(nèi)容作了明確的擴(kuò)充。這種整合并非毫無(wú)道理。[14]我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》將廣播權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)分別進(jìn)行規(guī)定，在外延上存在一定程度的交叉。
四、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與復(fù)制權(quán)
復(fù)制是指將作品制作一份或多份的行為。復(fù)制有廣義與狹義之分，廣義復(fù)制既包括以與原件相同或相近的形式制作一份或多份的行為，如復(fù)印、臨摹、拓印、錄音、錄像、翻錄翻拍、抄寫等（我們可以稱為“同形復(fù)制”），也包括以與原件完全不同的形式再現(xiàn)作品的行為，如將工程設(shè)計(jì)等平面圖形作品制作成立體的工程模型或建造成工程（我們可以稱為“異形復(fù)制”）。狹義的復(fù)制僅指“同形復(fù)制”。無(wú)論是“同形復(fù)制”還是“異形復(fù)制”，其作用都在于使人們可以欣賞到原作以外但又不丟失原作所載信息量的“作品”。所以復(fù)制的本質(zhì)功能在于再現(xiàn)原作，能夠再現(xiàn)原作的行為均為復(fù)制。信息網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中，作品上載以后，人們通過(guò)計(jì)算機(jī)欣賞作品所獲得的信息量不會(huì)比欣賞原件獲得的信息量少（美術(shù)作品可能例外，比如運(yùn)筆、著色等不如欣賞原件感受真切，但這種信息量的減少，與人們欣賞同形復(fù)制件信息量減少的程度應(yīng)該大致相同）。就數(shù)字化作品的上載而言，上載在ISP的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了作品的備份，并通過(guò)計(jì)算機(jī)可以再現(xiàn)，因此上載是一種復(fù)制行為。同理，社會(huì)公眾通過(guò)計(jì)算機(jī)終端上網(wǎng)瀏覽（不下載）網(wǎng)上作品，作品在終端機(jī)屏幕上為用戶所欣賞，同樣是一種再現(xiàn)，應(yīng)屬于“復(fù)制”，因?yàn)榇藭r(shí)在計(jì)算機(jī)內(nèi)存中產(chǎn)生了作品的復(fù)制件，盡管這只是臨時(shí)復(fù)制；下載網(wǎng)上作品，以期通過(guò)計(jì)算機(jī)再現(xiàn)，在本地計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備中產(chǎn)生了作品復(fù)制件并被固定下來(lái)，更是將作品制作成 “備份”的行為，是一種復(fù)制行為。有人認(rèn)為，信息網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中的復(fù)制與傳統(tǒng)意義上的復(fù)制有區(qū)別，因?yàn)楹笳咄瑫r(shí)伴隨了載體的“再現(xiàn)”，而前者不會(huì)產(chǎn)生載體的“再生”，關(guān)機(jī)后該信息不會(huì)“再現(xiàn)”。[15]筆者以為，計(jì)算機(jī)及其存儲(chǔ)設(shè)備共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)作品的“載體”，如果將信息存在硬盤或其他存儲(chǔ)設(shè)備中，雖然關(guān)機(jī)后該信息不會(huì)“再現(xiàn)”，但這與一本書只有在打開(kāi)后方可獲取其中作品的信息并無(wú)二致。網(wǎng)上瀏覽的確沒(méi)有將信息固定于計(jì)算機(jī)終端的存儲(chǔ)設(shè)備上，但可以視為終端與遠(yuǎn)程主機(jī)共用存儲(chǔ)設(shè)備，只要公眾愿意，可以再次上網(wǎng)欣賞該作品，因此臨時(shí)的再現(xiàn)也不失為一種復(fù)制。
由此可見(jiàn)，信息網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程必然涉及復(fù)制過(guò)程，網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)如果不是單指“傳輸權(quán)”，即數(shù)字化作品從一計(jì)算機(jī)傳往另一計(jì)算機(jī)的權(quán)利的話，就必然包含復(fù)制權(quán)的內(nèi)容。只是權(quán)利人在權(quán)利受損時(shí)，主張了網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，就沒(méi)有必要另行主張復(fù)制權(quán)了。
綜上所述，信息網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中涉及傳統(tǒng)作品的數(shù)字化、數(shù)字化作品的上載、網(wǎng)絡(luò)傳輸、公眾瀏覽或下載數(shù)字化作品等過(guò)程。與傳統(tǒng)的翻譯權(quán)、發(fā)行權(quán)、廣播權(quán)、復(fù)制權(quán)比較，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與翻譯權(quán)相互獨(dú)立，與復(fù)制權(quán)關(guān)系密切，與發(fā)行權(quán)和廣播權(quán)的內(nèi)容非常接近，雖然也存在這樣的區(qū)別即能否讓公眾在個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品，但這種區(qū)別不是本質(zhì)的。在法律沒(méi)有明確規(guī)定時(shí)，通過(guò)擴(kuò)張性解釋發(fā)行權(quán)和廣播權(quán)解決涉及作品的網(wǎng)絡(luò)傳播糾紛不會(huì)出現(xiàn)法律適用錯(cuò)誤。我國(guó)現(xiàn)行法律將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)單獨(dú)規(guī)定，顯然與發(fā)行權(quán)和廣播權(quán)有一定交叉，但還不會(huì)導(dǎo)致法律適用的混亂。未來(lái)我國(guó)《著作權(quán)法》再次修訂時(shí)，如果整合現(xiàn)行發(fā)行、廣播、播放、信息網(wǎng)絡(luò)傳播等傳播方式，創(chuàng)立一種能夠覆蓋各種傳播方式的“傳播權(quán)”，即親自或許可他人向公眾提供作品原件或者復(fù)制件，包括讓公眾中的成員以個(gè)人選擇的時(shí)間和地點(diǎn)訪問(wèn)作品的方式獲得作品的專有權(quán)利，則著作權(quán)權(quán)利體系設(shè)計(jì)邏輯將更為周延。
[摘 要]文章簡(jiǎn)要回顧了著作權(quán)法的發(fā)展歷史，認(rèn)為著作權(quán)法始終處于對(duì)科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)予以應(yīng)戰(zhàn)的過(guò)程中。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的產(chǎn)生也源于規(guī)范多媒體技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合而帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)傳播行為的需要。文章考察了世界上對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播行為的進(jìn)行規(guī)范的主要立法體例，并針對(duì)我國(guó)著作權(quán)法中確立的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單含糊的情況，著重對(duì)該權(quán)利的特點(diǎn)、主體、內(nèi)容從學(xué)理上進(jìn)行分析探討。
[關(guān)鍵詞]信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán) 立法體例 主體 內(nèi)容 特點(diǎn) 引言
科技的發(fā)展給法律帶來(lái)了無(wú)盡的挑戰(zhàn)，技術(shù)始終是促進(jìn)版權(quán)制度發(fā)展的催化劑，數(shù)字技術(shù)為作品復(fù)制和傳播帶來(lái)的進(jìn)步性，就如同四大發(fā)明的印刷術(shù)相比手工抄寫一樣的深刻和明顯。 是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步性給著作權(quán)法帶來(lái)了全面而深刻的沖擊，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)由此而得以產(chǎn)生。
回顧著作權(quán)法發(fā)展歷史，自英國(guó)1710年的安娜法案始，著作權(quán)法歷經(jīng)印刷技術(shù)、廣播電視技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的三次重大飛躍。 數(shù)字技術(shù)是通訊技術(shù)、微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的總稱，迄今為止，經(jīng)過(guò)三個(gè)發(fā)展階段。七十年代中期，個(gè)人計(jì)算機(jī)發(fā)展起來(lái)，進(jìn)入數(shù)字技術(shù)的第一階段。著作權(quán)領(lǐng)域最先討論的問(wèn)題是，個(gè)人計(jì)算機(jī)上的目標(biāo)程序是不是著作權(quán)保護(hù)的客體，以及操作系統(tǒng)、用戶界面、數(shù)據(jù)庫(kù)、反向工程、電子游戲的著作權(quán)保護(hù)問(wèn)題。八十年代中期，多媒體技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)得到發(fā)展，進(jìn)入數(shù)字技術(shù)的第二階段，多媒體產(chǎn)品和數(shù)據(jù)庫(kù)是不是著作權(quán)意義上的作品開(kāi)始成為著作權(quán)界討論的熱門話題。這時(shí)多媒體技術(shù)尚未與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合。九十年代以后，多媒體技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，數(shù)字技術(shù)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入第三個(gè)階段。數(shù)字通訊網(wǎng)絡(luò)的成功不僅僅取決于技術(shù)硬件設(shè)施，而且取決于作品及其相關(guān)信息等組成的通信內(nèi)容， 即數(shù)字化的文字作品和音樂(lè)作品、電影作品、軟件、多媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)，等等，可以通訊內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)就如同沒(méi)有靈魂的軀殼。數(shù)字技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上的應(yīng)用，使得通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能把作品訊捷、方便、廉價(jià)、容量驚人而且質(zhì)量幾乎完美地從一個(gè)地方送到另一個(gè)地方?？梢允构娭械某蓡T在個(gè)人選擇的地點(diǎn)和時(shí)間獲得作品。在交互性傳輸中，信息傳輸?shù)姆秶?、程度及信息的使用方式是由信息的發(fā)送者和接收者雙方共同決定。這給網(wǎng)絡(luò)傳播中的著作權(quán)保護(hù)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。版權(quán)制度與技術(shù)發(fā)展之間存在微妙的互動(dòng)關(guān)系，每當(dāng)有一次技術(shù)突破的時(shí)候，版權(quán)制度總是要或遲或早地作出反應(yīng)。 縱觀著作權(quán)法的歷史沿革，，著作權(quán)法始終處于對(duì)科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)予以應(yīng)戰(zhàn)的過(guò)程中。如何規(guī)范作品在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播行為，保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)利，而不致使因特網(wǎng)成為盜匪橫行的“盜版天堂”，成為了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域迫切需要解決的問(wèn)題。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)問(wèn)題由此而產(chǎn)生。
早在1994年12月28日，美國(guó)發(fā)生US vs LaMacchia ——案，一名大學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上提供秘密的電子公告牌地址，未經(jīng)版權(quán)人許可，將已出版的、享有版權(quán)的商用計(jì)算機(jī)程序的復(fù)制件提供給網(wǎng)絡(luò)上的用戶。1995年在瑞典也發(fā)生了類似的案例。幾個(gè)學(xué)生從ADOBE和兒個(gè)其他的出版商那里將為數(shù)眾多的享有版權(quán)的計(jì)算機(jī)程序下載，送到斯德哥爾摩的皇家技術(shù)學(xué)院的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，以供互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上全世界范圍的用戶卸載和復(fù)制。這種在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)數(shù)字傳輸提供作品的復(fù)制件的行為，在現(xiàn)行的各國(guó)版權(quán)法和國(guó)際版權(quán)公約中，顯然都沒(méi)有現(xiàn)成的直接規(guī)范的依據(jù)。對(duì)此，目前版權(quán)研究界主要有兩派意見(jiàn)：其一，將傳統(tǒng)的版權(quán)領(lǐng)域中的若十概念（主要是復(fù)制、發(fā)行、出租、公眾傳播）擴(kuò)展以對(duì)該行為進(jìn)行規(guī)范，該行為或是復(fù)制，或是發(fā)行，或是出租，或是公眾傳播；其二，設(shè)立數(shù)字傳輸權(quán)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。第一種意見(jiàn)主張把數(shù)字傳輸?shù)陌鏅?quán)意義融入傳統(tǒng)的版權(quán)制度體系之中，第二種意見(jiàn)主張依據(jù)新的數(shù)字傳輸技術(shù)而設(shè)置專門的權(quán)利， 即信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
一、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《版權(quán)條約》及《表演和錄音制品條約》設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織最終否定了國(guó)際社會(huì)幾種通過(guò)試圖通過(guò)原有權(quán)利的擴(kuò)張解決對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行規(guī)范的嘗試。1996年12月2日至20日世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在瑞士召開(kāi)了“關(guān)于著作權(quán)及鄰接權(quán)問(wèn)題的外交會(huì)議”（經(jīng)下簡(jiǎn)稱“外交會(huì)議”），通過(guò)了兩個(gè)被稱為“因特網(wǎng)條約”的國(guó)際條約，即《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WIPO Copyright Treaty，縮寫為《WCT》，以下簡(jiǎn)稱《版權(quán)條約》）和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WIPO Performance and phonograms Treaty，縮寫為《WPPT》，以下簡(jiǎn)稱《表演和錄音制品條約》）。
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)當(dāng)屬于傳播權(quán)的內(nèi)容之一。傳播權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的專有權(quán)，是首先由歐盟提出的。這項(xiàng)提議最終被接受，并寫入兩個(gè)條約中。不過(guò)，就作品所享有的傳播權(quán)與表演及唱片所享有的傳播權(quán)，在兩個(gè)條約中是不相同的。作品傳播權(quán)體現(xiàn)在《版權(quán)條約》第8條中。表演傳播權(quán)體現(xiàn)在《表演和錄音制品條約》第10條、第15條中；唱片傳播權(quán)體現(xiàn)在后一條第14條與第15條中。 以下具體分析。
（一）《版權(quán)條約》中對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的規(guī)定《版權(quán)條約》第8 條可謂開(kāi)一代風(fēng)氣之先，為作者創(chuàng)設(shè)了一項(xiàng)控制作品在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的重要權(quán)利，即作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。該條規(guī)定為，在不損害《伯爾尼公約》賦予作者的各項(xiàng)傳播權(quán)的前提下，文學(xué)和藝術(shù)作品的作者應(yīng)當(dāng)享有以有線或者無(wú)線的方式授權(quán)將其作品向公眾傳播的專有權(quán)，包括以公眾中的成員個(gè)人選擇地點(diǎn)和時(shí)間的方式，使公眾獲得的專有權(quán)。 《版權(quán)條約》第8條是對(duì)《伯爾尼公約》確立的傳播權(quán)保護(hù)體系的發(fā)展和完善。該條先是讓人眼花繚亂地列舉了《伯爾尼公約》的5個(gè)條文，涉及6項(xiàng)內(nèi)容，它們都是伯爾尼公約中有關(guān)作者各項(xiàng)公開(kāi)傳播權(quán)的規(guī)定，《伯爾尼公約》中有關(guān)權(quán)利人的各項(xiàng)傳播權(quán)的規(guī)定是隨著傳播技術(shù)的發(fā)展逐步出現(xiàn)的。由于針對(duì)不同種類的作品，不同的傳播方式，適用不同的權(quán)利，這使得《伯爾尼公約》中的傳播權(quán)之間存在著一些縫隙， 無(wú)法完全覆蓋網(wǎng)絡(luò)傳播這一新的傳播方式?！栋鏅?quán)公約》第8條彌補(bǔ)了《伯爾尼公約》不同權(quán)利之間的縫隙。 該條分為兩部分，第一部分是在不影響伯爾尼公約現(xiàn)在的各種傳播權(quán)的前提下，將向公眾傳播的專有權(quán)擴(kuò)展到所有作品種類，成為所有文學(xué)藝術(shù)作品作者的權(quán)利；第二部分明確指出，向公眾傳播包括在“公眾中的成員”個(gè)人選擇的時(shí)間和地點(diǎn)所作的傳播，從而澄清了交互性的按需傳輸行為在該范圍之內(nèi)。
這條規(guī)定將《伯爾尼公約》中的向公眾傳播這個(gè)概念擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，在《版權(quán)條約》中，這一項(xiàng)新權(quán)利名稱雖然被定為“公眾傳播權(quán)”，但這項(xiàng)權(quán)利不僅僅指網(wǎng)絡(luò)傳播的權(quán)利，也包括其他傳統(tǒng)的公眾傳播的權(quán)利。該條規(guī)定的“公眾傳播權(quán)”將作者的權(quán)利，實(shí)際上包含了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)這一新權(quán)利，集中體現(xiàn)在“包括以公眾中的成員個(gè)人選擇地點(diǎn)和時(shí)間的方式，使公眾獲得的專有權(quán)”，雖然因技術(shù)中立性原則，這一表述沒(méi)有直接的包括“網(wǎng)絡(luò)”等概念，但這一表述正是對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸交互性的典型的概括，這一表述而產(chǎn)生的新權(quán)利，即作者互聯(lián)網(wǎng)上傳播作品的權(quán)利，也就是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
（二）《表演和錄音制品條約》中的規(guī)定與上述《版權(quán)條約》同日通過(guò)的《表演和錄音制品條約》確立了表演者和錄音制品制作者這兩個(gè)鄰接權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。第10條規(guī)定：“表演者應(yīng)享有專有權(quán)，以授權(quán)通過(guò)有線或者無(wú)線的方式向公眾提供其以錄音制品錄制的表演，使該表演可以公眾中的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得”，第14條規(guī)定：“錄音制品制作者應(yīng)享有專有權(quán)，以授權(quán)通過(guò)有線或無(wú)線的方式向公眾提供其錄音制品，使該錄音制品可為公眾中的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得?！钡?5條規(guī)定：“對(duì)于將為商業(yè)目的發(fā)行的錄音制品直接或間接地用于廣播或者用于對(duì)公眾的任何傳播，表演者和錄音制品制作者應(yīng)享有獲得一次性合理報(bào)酬的權(quán)利”。
（三）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與傳統(tǒng)的向公眾傳播權(quán)的關(guān)系《版權(quán)條約》繼續(xù)沿用了《伯爾尼公約》的“向公眾傳播”這個(gè)概念并，將這個(gè)概念進(jìn)一步擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的作品使用，《表演和錄音制品條約》中使用的是“提供已錄制表演的權(quán)利”和“提供錄音制品的權(quán)利”?！栋鏅?quán)條約》中向公眾傳播權(quán)不僅僅指網(wǎng)絡(luò)指網(wǎng)絡(luò)傳播的權(quán)利，還應(yīng)該包括其他傳統(tǒng)的向公眾傳播的權(quán)利，這在該條約的第8條中規(guī)定得很清楚，這條一方面規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)明確的含義，另一方面也說(shuō)明了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與傳統(tǒng)的向公眾傳播權(quán)的關(guān)系，即他們都包含在大的傳播權(quán)之中，但新的權(quán)利與傳統(tǒng)權(quán)利并不交叉，也不得影響傳統(tǒng)權(quán)利的實(shí)施，根據(jù)保國(guó)實(shí)施或者即將實(shí)施這兩個(gè)條約的情況來(lái)看，各國(guó)依據(jù)各自的立法體系，將新權(quán)利做了不同的處理。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的立法模式盡管《版權(quán)條約》第8條，《表演和錄音制品條約》第10條和第14條分別賦予了作者、表演者、錄音制品制作者信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，但只是作出了一個(gè)極為概括的規(guī)定，賦予權(quán)利人一種廣義的包容各類傳播的傳播權(quán)，并沒(méi)有為信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)提供具體而明確的權(quán)利內(nèi)容和保護(hù)方式，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體權(quán)利內(nèi)容和保護(hù)方式必須由成員國(guó)的國(guó)內(nèi)版權(quán)法加以解決。各國(guó)可以根據(jù)自身的情況，選擇適用自己的權(quán)利、結(jié)合已有的多種權(quán)利，或者創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)廣義傳播權(quán)的保護(hù)。
世界各國(guó)根據(jù)各自不同的立法體系，也選擇了不同的方式對(duì)這兩個(gè)條約中的新權(quán)利進(jìn)行了處理，以美國(guó)、日本、歐盟為例，它們分別采取了不同的立法模式，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體權(quán)利內(nèi)容和保護(hù)方式進(jìn)行了規(guī)范，也就是說(shuō)各國(guó)采取了不同的立法技術(shù)對(duì)。
（一）以美國(guó)為例1995年9月的《白皮書》建議大大擴(kuò)張發(fā)行權(quán)的范圍，使作者得以控制在交互性電子網(wǎng)絡(luò)上向公眾提供作品和相關(guān)權(quán)利客體這一行為。為實(shí)施《版權(quán)條約》和《表演和錄音制品條約》，美國(guó)于1998年10月28日通過(guò)了《數(shù)字時(shí)代版權(quán)法》（The Digital Millennium Copyright Act），允許美國(guó)加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的兩個(gè)新的版權(quán)與相鄰權(quán)條約，但《數(shù)字時(shí)代版權(quán)法》中并沒(méi)有采取原來(lái)《白皮書》所建議的“發(fā)行權(quán)”方案，而是以公開(kāi)表演權(quán)和公開(kāi)展示權(quán)涵蓋了網(wǎng)絡(luò)傳輸。因?yàn)?，在美?guó)，相當(dāng)于傳播權(quán)的是公開(kāi)表演權(quán)和公開(kāi)展示權(quán)，它們的范圍是相當(dāng)廣泛的，不僅包括直接的通常意義上的表演和展示，而且包括借助任何裝置和過(guò)程實(shí)現(xiàn)的表演和展示 .美國(guó)認(rèn)為，只要將其法律中已有的發(fā)行權(quán)和向公眾傳播的權(quán)利（公開(kāi)表演權(quán)、公開(kāi)展示權(quán)等）結(jié)合起來(lái)，就足以覆蓋各類傳播行為。最終，美國(guó)沒(méi)有創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利，而是通過(guò)法院判例，解釋和澄清了權(quán)利人傳播權(quán)的范圍， 即以公開(kāi)表演權(quán)和公開(kāi)展示權(quán)涵蓋了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。有必要解釋一下美國(guó)的表演權(quán)，它至少包括兩方面的內(nèi)容。一是通過(guò)演唱、演奏等方式表演作品的“現(xiàn)場(chǎng)表演”。一是通過(guò)錄音機(jī)、錄像機(jī)等設(shè)備表演音像制品的“機(jī)械表演”。大多數(shù)國(guó)家的版權(quán)法中，包括《伯爾尼公約》中，“表演權(quán)”既具有現(xiàn)場(chǎng)表演的含義，又具有機(jī)械表演的含義。
（二）以歐盟和日本為例它們的立法模式是在不改變現(xiàn)有版權(quán)權(quán)利配置的前提下，賦予版權(quán)人控制作品網(wǎng)絡(luò)傳播的新權(quán)利。
日本在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織通過(guò)“因特網(wǎng)條約”不足半年，即由國(guó)會(huì)于1997年6月10日通過(guò)《著作權(quán)法修正案》，其主要修正內(nèi)容是：1）增加表演者和錄音制作者享有對(duì)公眾提供其表演或錄音的權(quán)利；2）將著作權(quán)人對(duì)公眾傳輸作品的權(quán)利擴(kuò)大到對(duì)公眾提供其作品的范圍，3）重新定義以有線或無(wú)線方式對(duì)公眾傳輸?shù)南嚓P(guān)行為。
在日本《著作權(quán)法修正案》中，第二條第七款第二項(xiàng)規(guī)定：“公開(kāi)傳輸指有線或無(wú)線電訊傳播而其目的系供公眾直接接收之傳輸者（不包括同一建物內(nèi)電腦程式之傳輸以外之有線電訊傳輸）?！钡诰趴畹谒捻?xiàng)規(guī)定：“互動(dòng)式傳輸指依多數(shù)之個(gè)別公眾之需求所自動(dòng)完成之”公開(kāi)傳輸“（不包括廣播或有線放送者）。而 ”廣播“指”以無(wú)線電訊傳播方式所為之“公開(kāi)傳輸”而其目的系供公眾同時(shí)接收相同內(nèi)容之傳輸者“，”有線放送“指”以有線電訊傳播方式所為之“公開(kāi)傳輸”而其目的系供公眾同時(shí)接收相同內(nèi)容之傳輸者“。這四款規(guī)定明確了日本著作權(quán)法中關(guān)于”向公眾傳播權(quán)“的定義。
1996年9月歐盟執(zhí)委會(huì)頒布了信息社會(huì)著作權(quán)及相關(guān)權(quán)《綠皮書》，重申在計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)中的短暫行為同樣構(gòu)成復(fù)制。1997年12月歐盟執(zhí)委會(huì)針對(duì)信息社會(huì)的著作權(quán)問(wèn)題，為制定共同體內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn)，履行世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的《版權(quán)條約》的新規(guī)則，在其《信息社會(huì)版權(quán)指令》中創(chuàng)設(shè)了一種廣義的傳播權(quán)，即以有線或者無(wú)線的方式向公眾傳播作品的專有權(quán)，包括廣播權(quán)以及使公眾中的成員在自己選擇的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。《信息社會(huì)版權(quán)指令》的前言部分專門說(shuō)明，使公眾中的成員在自己選擇的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品就是交互性按需傳輸。 該法案確認(rèn)了復(fù)制權(quán)，公開(kāi)傳播權(quán)、 第3條第1款規(guī)定“成員國(guó)應(yīng)當(dāng)提供作者專有權(quán)來(lái)許可或禁止任何以有線或無(wú)線方式將其作品原件或復(fù)制件傳輸給公眾的行為，包括以這種方式將其作品提供給公眾，使公眾中的成員在某個(gè)選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得作品”。 第2款規(guī)定“成員國(guó)”應(yīng)當(dāng)提供專有權(quán)許可或禁止通過(guò)有線或無(wú)線方式提供給公眾，使公眾中的成員在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得：（1）對(duì)表演者是其表演的固定：（2）對(duì)錄音制品制作者是其錄音制品：（3）對(duì)電影的首次固定的制作者是其電影的最初固定件和復(fù)制件：（4）對(duì)廣播組織是其廣播的固定，不論廣播是有線電還是無(wú)線電，包括通過(guò)電纜或衛(wèi)星。
三、我國(guó)關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的立法
（一）我國(guó)《著作權(quán)法》的規(guī)定2001年10月27日，第9屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)著作權(quán)法的決定》，修訂了《著作權(quán)法》。這次《著作權(quán)法》（以下稱新著作權(quán)法）的修改是為了應(yīng)我國(guó)加入WTO后對(duì)著作權(quán)的保護(hù)，適應(yīng)新形勢(shì)下尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的迫切需要而進(jìn)行的。在新著作權(quán)法中，我國(guó)是在發(fā)行權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)和廣播權(quán)等傳播權(quán)之外，主要針對(duì)交互性網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，在第10條的12款增加了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”。我國(guó)尚沒(méi)有加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織制定的《版權(quán)條約》和《表演和錄音制品條約》，然我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的確立借鑒了這兩個(gè)公約中有關(guān)的立法形式，并采用“新增式”保護(hù)方法，該權(quán)利的確立是我國(guó)《著作權(quán)法》進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的標(biāo)志， 對(duì)于當(dāng)今計(jì)算機(jī)互聯(lián)時(shí)代著作權(quán)（版權(quán)）的保護(hù)與發(fā)展具有重要意義。但我國(guó)著作權(quán)法對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)僅此幾條規(guī)定，其規(guī)定內(nèi)容本身也存在爭(zhēng)議，加上也沒(méi)有相應(yīng)的司法解釋，存在許多可探討之處。
（二）關(guān)于我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的權(quán)利主體的探討根據(jù)新著作權(quán)法第10條第12款規(guī)定，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是指“著作權(quán)人以有線或無(wú)線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”。新著作權(quán)法特別強(qiáng)調(diào)了表演者和錄音錄象制作者等鄰接權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)，第37條第6款規(guī)定，表演者對(duì)其表演享有許可他人通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演獲得報(bào)酬的權(quán)利；第41條規(guī)定，錄音錄像制作者對(duì)其制作的音像作品享有許可他人復(fù)制、發(fā)行、出租、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報(bào)酬的權(quán)利。由上述規(guī)定可以看出，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的主體是享有該項(xiàng)權(quán)利的作者和表演者、錄音錄象制作者兩個(gè)鄰
接權(quán)人。在信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)置上，廣播電臺(tái)和電視臺(tái)沒(méi)有納入到信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的主體中來(lái)。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予廣播電臺(tái)、電視臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。 筆者認(rèn)為，沒(méi)有給予廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，這并不損害其原有的權(quán)利，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放的其他權(quán)利人的文學(xué)藝術(shù)作品時(shí)，如被他人在網(wǎng)上公開(kāi)傳播，可以由該文學(xué)藝術(shù)作品的權(quán)利人主張信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，而廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的作品往往社會(huì)信息性更強(qiáng)，不賦予信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，能夠使社會(huì)公眾更好的利用。這正是著作權(quán)法利益衡平的體現(xiàn)。 （三）關(guān)于我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的內(nèi)容的探討現(xiàn)行立法缺乏對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)內(nèi)容進(jìn)行較為具體的規(guī)定。我們認(rèn)為，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的內(nèi)容主要是指權(quán)利享有人在法律或合同約定的范圍內(nèi)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播方式向公眾傳播或許可（授權(quán)）他人向公眾傳播信息作品。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)有另于廣播、電視上的播放權(quán)，是對(duì)作者在互聯(lián)網(wǎng)上權(quán)利的專門描述，應(yīng)當(dāng)指作者及表演者、錄音錄象制品制作者在互聯(lián)網(wǎng)上自行傳播作品和授權(quán)他人傳播作品，禁止他人未經(jīng)許可而傳播其作品，應(yīng)當(dāng)包括禁止他人：（1）未經(jīng)許可對(duì)從互聯(lián)網(wǎng)上得到的作品，違法轉(zhuǎn)載，或使他人違法轉(zhuǎn)載，例如復(fù)制他人作品，刊登到自己的網(wǎng)站，或向其他網(wǎng)站投稿。（2）未經(jīng)許可對(duì)從互聯(lián)網(wǎng)上得到的作品進(jìn)行傳播。（3）未經(jīng)許可對(duì)從互聯(lián)網(wǎng)下得到的作品，上載到互聯(lián)網(wǎng)。
（四）關(guān)于我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的特點(diǎn)的探討從信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的內(nèi)容及權(quán)能來(lái)看，主要有四個(gè)特點(diǎn)。
一是權(quán)利行使方式的特定性。 信息網(wǎng)絡(luò)傳播是指將文學(xué)、藝術(shù)作品及計(jì)算機(jī)程序、具有著作權(quán)的信息資料等數(shù)字化后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)（包括局域網(wǎng)）向公眾傳播，使公眾可以在選擇的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍接觸上述作品信息。因此，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行使離不開(kāi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而且傳播過(guò)程中的復(fù)制、發(fā)行、瀏覽、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)都與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。
二是權(quán)利主體的專有性。信息網(wǎng)絡(luò)傳播是著作權(quán)人及其鄰接權(quán)人的專有權(quán)利，是排他性的權(quán)利。除法律規(guī)定的合理使用、法定許可等情況外，他人不經(jīng)授權(quán)許可，不得擅自將著作權(quán)人及鄰接權(quán)人的作品在網(wǎng)絡(luò)上傳輸和傳播，否則構(gòu)成侵權(quán)行為。
三是權(quán)利內(nèi)容的復(fù)合性。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是傳統(tǒng)的復(fù)制類權(quán)利和傳播類權(quán)利的結(jié)合。 傳統(tǒng)的傳播類權(quán)利包括發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、展覽權(quán)、廣播權(quán)（包括有限傳播權(quán)）等。作品在網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中，產(chǎn)生了一系列涉及作品著作權(quán)的行為，主要包括復(fù)制、發(fā)行、展示展覽、表演播放等，其中以復(fù)制行為最為突出。網(wǎng)絡(luò)傳播行為本身就包含了對(duì)作品的多種使用方式，而且數(shù)種使用方式具有高度的復(fù)合性，因此作為著作權(quán)人專有權(quán)利之一的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的內(nèi)容就有了復(fù)合性的特點(diǎn)。因此，應(yīng)區(qū)分不同情況，選擇適用原有的關(guān)于復(fù)制類或者傳播類權(quán)利的規(guī)范。
四是權(quán)利行使的限制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，而且是一種絕對(duì)權(quán)，可以講是一種合法的壟斷，具有專有性、排他性，但也有地域性和時(shí)間性。著作權(quán)法的立法目的一是保護(hù)作者的權(quán)利鼓勵(lì)創(chuàng)作，二是鼓勵(lì)傳播。 也就中要在在保護(hù)創(chuàng)造者個(gè)人私益基礎(chǔ)上尋求個(gè)人與社會(huì)公益的平衡，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)也當(dāng)然不例外。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行使要考慮到權(quán)利專有與社會(huì)公共利益的平衡點(diǎn)。既要保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，激勵(lì)其創(chuàng)作與傳播作品的積極性，又要發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交互性、開(kāi)放性、便捷性的特點(diǎn)，促進(jìn)公眾對(duì)社會(huì)智力成果的掌握，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。因此，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)應(yīng)予以限制。雖然新著作權(quán)法沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的限制，然筆者認(rèn)為新著作權(quán)法第22條關(guān)于合理使用的規(guī)定應(yīng)同樣適用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的作品，不僅應(yīng)當(dāng)適用，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大合理使用的范圍，如遠(yuǎn)程教育等。
【內(nèi)容提要】信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面產(chǎn)生了深刻影響：國(guó)家主權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上面臨挑戰(zhàn)；發(fā)展中國(guó)家面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的壓力增大：互聯(lián)網(wǎng)為各種危害行為的進(jìn)行和不良信息的傳播提供了方便，為社會(huì)秩序帶來(lái)了新的不穩(wěn)定因素；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中法律沖突的現(xiàn)象加劇。因此，加速我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的法治化，便具有十分重要的意義。我國(guó)目前信息網(wǎng)絡(luò)的立法缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，應(yīng)盡快健全信息網(wǎng)絡(luò)立法；在立法的指導(dǎo)思想上，應(yīng)遵循信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的客觀規(guī)律，既要從中……
一、信息網(wǎng)絡(luò)的特征及其對(duì)社會(huì)生活的影響
（一）信息網(wǎng)絡(luò)的含義與特征
信息網(wǎng)絡(luò)，顧名思義，就是信息交流和傳遞的網(wǎng)絡(luò)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)逐漸成為信息交流和傳遞的方式，信息網(wǎng)絡(luò)就逐漸演化而成為一個(gè)具有特定涵義的范疇，即特指計(jì)算機(jī)通信的網(wǎng)絡(luò)——計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)是計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息通信技術(shù)相融合的產(chǎn)物，是信息交流和傳遞的最新方式。因此，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是信息網(wǎng)絡(luò)的決定性范疇。關(guān)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威專家A.S.坦南鮑姆認(rèn)為，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是指獨(dú)立自主的計(jì)算機(jī)的互聯(lián)體[1]（P9）。在我國(guó)，一般認(rèn)為，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是指處于不同地理位置的若干具有獨(dú)立功能的計(jì)算機(jī)通過(guò)某種通信介質(zhì)連接起來(lái)，并以某種網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源通信和共享的系統(tǒng)。
由于信息網(wǎng)絡(luò)，尤其是Internet（互聯(lián)網(wǎng)或因特網(wǎng)）是利用計(jì)算機(jī)和信息通信技術(shù)，尤其是利用數(shù)字化技術(shù)和多媒體通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)位于不同的國(guó)家和地區(qū)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之間的通信，因此，信息網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性（無(wú)國(guó)界性）、虛擬性、數(shù)字化、技術(shù)性、交互性等特征。
（二）信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)生活的影響
21世紀(jì)是一個(gè)以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為核心和基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、信息時(shí)代、電子商務(wù)時(shí)代和全球化時(shí)代。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為信息交流和電子商務(wù)的平臺(tái)，將全球緊密地聯(lián)結(jié)為一體。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、全球化是新世紀(jì)的時(shí)代特征。計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)正在極大地改變傳統(tǒng)的信息交流和經(jīng)貿(mào)方式，并迅速推動(dòng)資本經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從而加快了世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重組，這為我國(guó)迅速?gòu)墓I(yè)化向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了一個(gè)絕好的機(jī)遇。
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍。它在極大地方便人們的生活、學(xué)習(xí)與工作，提高人們的生活質(zhì)量，增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展的同時(shí)，也為給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)：
第一，互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)國(guó)界性特征使得互聯(lián)網(wǎng)上沒(méi)有真正的權(quán)力中心，國(guó)家主權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上面臨挑戰(zhàn)。
互聯(lián)網(wǎng)是由無(wú)數(shù)個(gè)網(wǎng)絡(luò)形成的一個(gè)最大的網(wǎng)絡(luò)。其中的每一個(gè)子網(wǎng)都是由互聯(lián)的計(jì)算機(jī)組成的，互聯(lián)的方式包括有線和無(wú)線?；ヂ?lián)使成員計(jì)算機(jī)可以實(shí)現(xiàn)信息交流。一旦計(jì)算機(jī)被互聯(lián)，計(jì)算機(jī)上的文件可以被互聯(lián)的其他計(jì)算機(jī)訪問(wèn)，彼此可以進(jìn)行信息交流和資源共享。互聯(lián)網(wǎng)不屬于任何主體，它不受任何一個(gè)主體的支配和管轄，盡管其中的每一個(gè)成員網(wǎng)都是由網(wǎng)絡(luò)所有者管理。因?yàn)?，?dāng)每一個(gè)成員網(wǎng)上的計(jì)算機(jī)使用相同的語(yǔ)言——TCP/IP協(xié)議時(shí)，它就可以成為互聯(lián)網(wǎng)的一部分[2]（P2）。互聯(lián)網(wǎng)的主要功能在于高效率地實(shí)現(xiàn)信息交流和資源共享。因此，它在客觀上有無(wú)限互聯(lián)和不受地域限制的性格特征。互聯(lián)網(wǎng)的這種性格特征與現(xiàn)行的國(guó)家主權(quán)的地域特征相互沖突，使得國(guó)家的主權(quán)受到了挑戰(zhàn)。
第二，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的全球性、開(kāi)放性特征將全球緊密地聯(lián)結(jié)為一體：計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的高技術(shù)性特征有可能使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步加大，為發(fā)達(dá)國(guó)家利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)向全球推行其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和價(jià)值觀，進(jìn)而為其推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治提供了一個(gè)新的、絕好的空間和場(chǎng)所，使發(fā)展中國(guó)家面臨的壓力增大。
第三，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、虛擬性、交互性、數(shù)字化特征使得網(wǎng)絡(luò)安全成為問(wèn)題，為各種危害行為的進(jìn)行和不良信息的傳播提供了方便；同時(shí)，也為發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪和制裁違法行為增加了成本。這為社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序帶來(lái)了新的不穩(wěn)定因素。
第四，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的全球性。虛擬性特征使得基于國(guó)界地域和現(xiàn)實(shí)性特征的現(xiàn)行法律體系無(wú)法全部、有效地適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的法律沖突和規(guī)范沖突的現(xiàn)象加劇，使得對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境秩序的調(diào)整與規(guī)范面臨挑戰(zhàn)。
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的上述特征使得現(xiàn)行的各種利益平衡關(guān)系在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中面臨重新組合的局面，這種重組不僅包括一般社會(huì)主體之間的利益關(guān)系重組，而且還包括各國(guó)之間的主權(quán)范圍關(guān)系的重組。因此，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境將面臨更多的、新的利益重組問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
二、我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)法治化的必要性
信息網(wǎng)絡(luò)法治化，也即信息網(wǎng)絡(luò)秩序的法治化，它是指針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的特征建立、健全信息網(wǎng)絡(luò)立法，將參與信息網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的有關(guān)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系用法律的形式予以規(guī)范，從而營(yíng)造一個(gè)和諧有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。信息網(wǎng)絡(luò)法治化具有以下意義：
（一）信息網(wǎng)絡(luò)法治化是網(wǎng)絡(luò)自身發(fā)展的客觀需要
1.網(wǎng)絡(luò)法治化是保障信息網(wǎng)絡(luò)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。信息網(wǎng)絡(luò)為人類提供了更加有效的信息交流環(huán)境。但是，網(wǎng)絡(luò)的上述特征也使得網(wǎng)絡(luò)行為有著不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)活動(dòng)的特點(diǎn)。因此，基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)活動(dòng)的特點(diǎn)而建立起來(lái)的現(xiàn)行的法律規(guī)范無(wú)法有效地適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性需要有新的、與之相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，否則，信息網(wǎng)絡(luò)就不會(huì)和諧、有序地發(fā)展。由于目前尚未建立起新的、與之相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范，因此，信息網(wǎng)絡(luò)法治化是促進(jìn)、保障網(wǎng)絡(luò)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。
2.信息網(wǎng)絡(luò)法治化是規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)秩序的迫切需要。目前網(wǎng)絡(luò)行為失范嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)日益增多，已經(jīng)成為阻礙信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的全球性問(wèn)題。利用網(wǎng)絡(luò)盜竊他人賬戶的財(cái)產(chǎn)、施放計(jì)算機(jī)病毒、對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行攻擊等危害行為不僅嚴(yán)重危害信息網(wǎng)絡(luò)的公共秩序和安全，而且也使社會(huì)公眾對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流和電子商務(wù)的安全性缺乏信心。對(duì)此，僅從網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用方面尚不能有效地予以防范，必須加快信息網(wǎng)絡(luò)法治化，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)社會(huì)公眾的正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境秩序。
3.信息網(wǎng)絡(luò)法治化是防范和解決網(wǎng)絡(luò)糾紛的必要條件。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)正日益成為人們社會(huì)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。正如現(xiàn)實(shí)環(huán)境離不開(kāi)有效的法律規(guī)范一樣，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也需要有效的法律規(guī)范，以防止各種糾紛的發(fā)生，并為其中各種糾紛的解決提供依據(jù)。由于目前缺乏明確的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范對(duì)人們的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕缍ǎ鞣N網(wǎng)絡(luò)糾紛不斷出現(xiàn)：同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)糾紛的解決又缺乏明確的法律依據(jù)。這種狀況已經(jīng)成為制約信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的重要因素。因此，要防范和解決各種網(wǎng)絡(luò)糾紛，促進(jìn)和保障信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，就必須運(yùn)用法律手段對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)秩序予以規(guī)范。只有這樣，才能使網(wǎng)絡(luò)主體行而有據(jù)，使司法機(jī)關(guān)裁而有度。因此，依法規(guī)范和調(diào)整信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)秩序的法治化，對(duì)防范和解決信息網(wǎng)絡(luò)糾紛具有不可或缺的重要作用。
（二）信息網(wǎng)絡(luò)秩序的法治化是維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的重要條件
網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是指國(guó)家主權(quán)在信息網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸，其主要內(nèi)容就是國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的行使主權(quán)管轄權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，由于一國(guó)公民的行為空間有了新的擴(kuò)展，與此相應(yīng)，國(guó)家主權(quán)概念也有了新的內(nèi)涵。
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)是一種全球性的資源共享系統(tǒng)。從總體上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有利于信息的傳播和實(shí)現(xiàn)資源共享，從而對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)和促 進(jìn)作用。信息網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍。它在推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)被用作危害社會(huì)的工具。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和在現(xiàn)實(shí)環(huán)境一樣，都存在危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)秩序的行為。一些人利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，一些西方國(guó)家開(kāi)始憑借其經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，在信息網(wǎng)絡(luò)中極力推行其政治標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值觀，甚至主張“國(guó)家主權(quán)過(guò)時(shí)論”，以此達(dá)到其危害我國(guó)社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的目的。因此，依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間行使管轄權(quán)，已經(jīng)成為國(guó)家主權(quán)的重要組成部分。而對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)行使管轄權(quán)的主要內(nèi)容和基本前提就是利用法治手段規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)秩序，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)秩序的法治化?？梢?jiàn)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)秩序的法治化是我國(guó)行使對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管轄權(quán)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家主權(quán)的客觀需要。
（三）信息網(wǎng)絡(luò)秩序的法治化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要條件和必要保證
在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)已成為全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等諸方面競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域。誰(shuí)占領(lǐng)了這一戰(zhàn)略制高點(diǎn)，誰(shuí)就將在未來(lái)全球化的斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。而實(shí)現(xiàn)全球化、信息化的基礎(chǔ)在于網(wǎng)絡(luò)化。信息網(wǎng)絡(luò)化，從硬件上應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與信息內(nèi)容的提供。而無(wú)論是信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，還是網(wǎng)絡(luò)信息的提供，都離不開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)秩序的法治化。因此，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的法治化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展的重要條件和必要保證。
（四）信息網(wǎng)絡(luò)的法治化是我國(guó)依法治國(guó)方略在信息時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)空間的重要內(nèi)容
鑒于信息網(wǎng)絡(luò)在全球化、信息化過(guò)程中的重要作用，信息網(wǎng)絡(luò)必將成為未來(lái)人類活動(dòng)的重要場(chǎng)所。因此，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)而形成的各種社會(huì)關(guān)系，必將成為未來(lái)社會(huì)關(guān)系的重要組成部分。在法治時(shí)代，任何重要的社會(huì)關(guān)系都應(yīng)納入法律調(diào)整的范圍。信息網(wǎng)絡(luò)所涉及的社會(huì)關(guān)系不僅面廣，而且極其重要，信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等重要方面。如果將信息網(wǎng)絡(luò)這類新型的社會(huì)關(guān)系遺漏于法律制度之外，那么，依法治國(guó)原則將是不完整的。信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)代國(guó)際社會(huì)斗爭(zhēng)的必爭(zhēng)之地，決不能因?yàn)槠洹靶路f”、超越傳統(tǒng)規(guī)則，而任其脫離法制成為“荒蠻”之地。無(wú)論信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展多么迅速、涉及面多么廣，它都是人類社會(huì)生活的一個(gè)新的組成部分，都是人們現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的延伸。因此，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的法治化，依法規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)秩序，使信息網(wǎng)絡(luò)健康、持久發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。
信息網(wǎng)絡(luò)化、信息網(wǎng)絡(luò)法治化是全球性的發(fā)展趨勢(shì)，是不可回避的歷史進(jìn)程。為了抓住機(jī)遇，取得先發(fā)之勢(shì)，各國(guó)都非常重視運(yùn)用法制手段調(diào)整、規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。盡管世界各國(guó)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)先后不同，但在實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)法治化，依法規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)秩序、維護(hù)本國(guó)的主權(quán)和社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展方面，卻是一致的。實(shí)際上，全球信息網(wǎng)絡(luò)化本身就是伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)法治化而發(fā)展的。
三、我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)法治化的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)法治化的現(xiàn)狀
我國(guó)目前信息網(wǎng)絡(luò)的基本立法方面，除了2001年新修改的版權(quán)法涉及了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題外，其他領(lǐng)域的基本立法尚不到位，只有少部分行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋等。其中，行政法規(guī)主要有：《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定》、《電信條例》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《商用密碼管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等。部門規(guī)章主要包括：郵電部的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》、《公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《中國(guó)公眾多媒體通信管理辦法》、《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》、國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定實(shí)施辦法》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》、公安部的《關(guān)于加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)信息安全管理的通知》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、公安部關(guān)于執(zhí)行《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》中的有關(guān)問(wèn)題的通知、國(guó)家保密局的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》、電子部的《中國(guó)金橋信息網(wǎng)公眾多媒體信息服務(wù)管理辦法》、中國(guó)證監(jiān)會(huì)的《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》、廣電總局頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播廣播電影電視節(jié)目監(jiān)督管理暫行辦法》、國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》。司法解釋有最高人民法院關(guān)于《審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等。上述規(guī)定的內(nèi)容主要涉及的領(lǐng)域包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息安全、域名注冊(cè)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)等方面。
（二）目前我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)法治化方面存在的主要問(wèn)題
1.重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等硬件的發(fā)展，輕視網(wǎng)絡(luò)法治化的觀念比較嚴(yán)重。目前，仍有很多人認(rèn)為只要大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，就可以保障信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，因此，在指導(dǎo)思想上存在重硬件、輕立法的傾向。如不改變這種落后和錯(cuò)誤觀念，必將有害于我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
2.立法的指導(dǎo)思想和基本原則不明確或存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。目前，在信息網(wǎng)絡(luò)立法的指導(dǎo)思想上普遍存在兩種認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為信息網(wǎng)絡(luò)的全球性和技術(shù)性特征決定了信息網(wǎng)絡(luò)立法具有全球普遍性，因此，簡(jiǎn)單移植他國(guó)或國(guó)際立法即可；二是認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)還不夠發(fā)達(dá)，立法條件還不成熟或不具備相應(yīng)的立法條件，應(yīng)等待時(shí)機(jī)成熟后進(jìn)行立法。由于目前國(guó)內(nèi)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)立法的理論研究嚴(yán)重滯后，因此，在信息網(wǎng)絡(luò)立法的基本原則問(wèn)題上，往往存在認(rèn)識(shí)上的不足。
3.立法的層次低而缺乏權(quán)威性。由于目前的立法主要屬于行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋等，因其立法層次低，故而缺乏權(quán)威性。
4.立法缺乏系統(tǒng)性，立法沖突或不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象嚴(yán)重。由于部門立法的立足點(diǎn)多限于某一特定的問(wèn)題，視野受到很大的限制，因此，立法缺乏系統(tǒng)性。另外，對(duì)同一問(wèn)題住住存在多頭立法，而這些部門之間又缺乏協(xié)調(diào)性，因此，立法之間的不協(xié)調(diào)乃至相互沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
5.立法缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，在電子商務(wù)的 市場(chǎng)準(zhǔn)入與工商管理、信息網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)中的糾紛管轄與法律適用、電子證據(jù)、電子支付、網(wǎng)絡(luò)關(guān)稅與稅收、電子簽名與認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與隱私保護(hù)等方面尚存在立法缺位?？偟目磥?lái)，我國(guó)目前的立法狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)健康、快速發(fā)展的客觀需要。
四、實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)法治化的對(duì)策
（一）應(yīng)從依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度看待信息網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)
21世紀(jì)將是全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，使中華民族立于世界民族之林，必須抓住機(jī)遇快速發(fā)展我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)，而信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展離不開(kāi)健全的網(wǎng)絡(luò)法制體系。因此，必須把信息網(wǎng)絡(luò)立法提升到國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)它，把信息網(wǎng)絡(luò)法治化作為依法治國(guó)的重要內(nèi)容，掃除我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)行法律障礙。
（二）應(yīng)堅(jiān)持正確的立法指導(dǎo)思想
一方面，信息網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、技術(shù)性特征，使得信息網(wǎng)絡(luò)立法具有全球普遍性特點(diǎn)；另一方面，每一個(gè)國(guó)家的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的不同現(xiàn)狀又決定了其信息網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)有一定的針對(duì)性或特殊性。因此，我國(guó)在信息網(wǎng)絡(luò)立法的指導(dǎo)思想上應(yīng)遵循信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的客觀規(guī)律，既要從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，又充分借鑒國(guó)外立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立既具有中國(guó)特色又符合信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展客觀要求的信息網(wǎng)絡(luò)法律體系。
（三）在立法體制上，應(yīng)避免多頭立法、部門立法
我國(guó)長(zhǎng)期的立法實(shí)踐證明：多頭立法和部門立法往往會(huì)造成立法主體的諸侯割據(jù)，各立法主體在立法時(shí)受狹隘的部門利益驅(qū)動(dòng)會(huì)造成法律體系的不協(xié)調(diào)甚至相互沖突。信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)性、開(kāi)放性特征客觀上要求信息網(wǎng)絡(luò)立法的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。而多頭立法和部門立法的結(jié)果必然會(huì)因狹隘的部門利益驅(qū)動(dòng)而損害信息網(wǎng)絡(luò)立法的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，進(jìn)而阻礙信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。因此，我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)當(dāng)避免由各地或某一部門立法，而應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一立法。只有這樣，才符合信息網(wǎng)絡(luò)的客觀規(guī)律，才能促進(jìn)和保障信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
（四）在我國(guó)進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)立法必須遵循安全原則，鼓勵(lì)、促進(jìn)與引導(dǎo)原則、開(kāi)放、中立原則，協(xié)調(diào)性原則
1.安全原則。所謂安全原則，是指信息網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)充分考慮信息網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題，安全是信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的生命所在，沒(méi)有安全，就沒(méi)有信息網(wǎng)絡(luò)的存在與健康發(fā)展。安全原則要求信息在網(wǎng)絡(luò)中傳輸、存儲(chǔ)、交換等整個(gè)過(guò)程不被丟失、泄露、竊聽(tīng)、攔截、改變等，要求網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)保持可靠性、可用性、保密性、完整性、可控性和不可抵賴性[3]（P2）。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、虛擬性和技術(shù)性使得網(wǎng)絡(luò)中的信息和信息系統(tǒng)極易受到攻擊，信息安全是社會(huì)公眾決定選擇利用網(wǎng)絡(luò)的重要的因素。因此，信息網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)堅(jiān)持安全原則。從國(guó)外立法的有關(guān)規(guī)定來(lái)看，無(wú)論是國(guó)際立法，還是各國(guó)國(guó)內(nèi)立法，莫不以安全為信息網(wǎng)絡(luò)立法的基本原則，都是通過(guò)規(guī)定電子簽名、電子認(rèn)證、電子支付等具體制度來(lái)保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全。因此，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全是各國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)立法的重要使命和應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。
2.鼓勵(lì)、促進(jìn)與引導(dǎo)原則。所謂鼓勵(lì)、促進(jìn)、引導(dǎo)原則，是指信息網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流和電子商務(wù)活動(dòng)，從而促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到舉足輕重的作用。但信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展還很不成熟，需要通過(guò)法律加以鼓勵(lì)、引導(dǎo)、促進(jìn)。因此，通過(guò)立法鼓勵(lì)、促進(jìn)和引導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是各國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)立法的基本原則。因此立法從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的技術(shù)發(fā)展和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)稅收、電子商務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面著手鼓勵(lì)和促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。由于目前各國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展水平和社會(huì)公眾對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)同程度較低，因此政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)職責(zé)，從政策、法律上為信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造良好、寬松的發(fā)展環(huán)境，努力引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾積極利用信息網(wǎng)絡(luò)。從國(guó)外有關(guān)的立法政策來(lái)看，基本上都是堅(jiān)持這一立法原則的。
3.開(kāi)放、中立原則。所謂開(kāi)放、中立原則，是指信息網(wǎng)絡(luò)立法對(duì)所涉及的有關(guān)范疇?wèi)?yīng)保持開(kāi)放、中立的立場(chǎng)，而不應(yīng)將其局限于某一特定的技術(shù)形態(tài)，以適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展、變化的實(shí)際需要。信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)性特征和信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展的特點(diǎn)要求信息網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)當(dāng)保持開(kāi)放、中立的立場(chǎng)，并具備一定的靈活性，以適應(yīng)信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的客觀需要。信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展離不開(kāi)有關(guān)技術(shù)的支持，如保障信息網(wǎng)絡(luò)安全的電子認(rèn)證、電子簽名、電子支付制度等都是以密碼技術(shù)、信息通信技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)的支持為基礎(chǔ)的。可以預(yù)見(jiàn)，在網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也將日新月異。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，一些建立在某一特定技術(shù)基礎(chǔ)之上的諸如電子簽名、電子認(rèn)證、數(shù)據(jù)電文、對(duì)稱密鑰加密、非對(duì)稱密鑰加密等范疇也將很快過(guò)時(shí)。如果立法將有關(guān)范疇依附于某一特定的技術(shù)形態(tài)，而相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展將使得建立在先前某一特定技術(shù)基礎(chǔ)之上的法律范疇不能適應(yīng)新技術(shù)條件下網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要。如經(jīng)常、不斷地修改法律去適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的需要，必將犧牲法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)性和快速發(fā)展的特點(diǎn)要求立法對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)所涉及的相關(guān)技術(shù)和范疇必須采取開(kāi)放、中立的原則，保持適當(dāng)?shù)撵`活性，以使信息網(wǎng)絡(luò)立法能夠適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)自身不斷發(fā)展的客觀需要，防止因立法對(duì)特定技術(shù)和范疇的偏愛(ài)而阻礙信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。
4.協(xié)調(diào)性原則。協(xié)調(diào)性原則是指信息網(wǎng)絡(luò)立法既要與現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)立法相互協(xié)調(diào)，又要與國(guó)際立法相互協(xié)調(diào)，同時(shí)還應(yīng)協(xié)調(diào)好信息網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的各種新的利益關(guān)系，如版權(quán)保護(hù)與合理使用、商標(biāo)權(quán)與域名權(quán)之間的沖突、國(guó)家對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管轄權(quán)之間的利益沖突、電子商家和消費(fèi)者之間的利益平衡關(guān)系等。
雖然網(wǎng)絡(luò)在一定程度上改變了人們的行為方式，但并沒(méi)有徹底改變現(xiàn)行法律所賴以存在的基礎(chǔ)。因此，網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)與現(xiàn)行有關(guān)立法相互協(xié)調(diào)。網(wǎng)絡(luò)的全球性和技術(shù)性特征，說(shuō)明信息網(wǎng)絡(luò)立法具有客觀統(tǒng)一性，信息網(wǎng)絡(luò)立法的這種客觀統(tǒng)一性要求各國(guó)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行立法時(shí)應(yīng)充分考慮到信息網(wǎng)絡(luò)立法的國(guó)際普遍性，盡量與國(guó)際立法相協(xié)調(diào)，避免因過(guò)分強(qiáng)調(diào)立法的國(guó)家權(quán)力性和所謂的國(guó)情而阻礙信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。另外，沒(méi)有社會(huì)公眾的廣泛參與，就沒(méi)有信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。因此，信息網(wǎng)絡(luò)立法也應(yīng)協(xié)調(diào)好電子商家與消費(fèi)者之間的利益平衡關(guān)系，使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者獲得不低于其他交易形式的保護(hù)水平。
放眼版權(quán)保護(hù)的歷史，技術(shù)進(jìn)步及其帶來(lái)的利益平衡，總在不斷地沖擊著古老的版權(quán)制度，也豐富和完善著版權(quán)制度。如今，數(shù)字信息基礎(chǔ)上的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，引起了域名糾紛、網(wǎng)上法定許可爭(zhēng)議、電子商務(wù)等諸多問(wèn)題。網(wǎng)上傳輸亦是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文從網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)的設(shè)定出發(fā)，對(duì)一起信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案進(jìn)行探討……
一、案情介紹
2002年4月1日，陳興良向北京市海淀區(qū)人民法院起訴，訴稱自己是《當(dāng)代刑法新視界》等三部著作的著作權(quán)人，2001年12月在中國(guó)數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司(下稱數(shù)圖公司)的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)該作品被上載，讀者付費(fèi)后可以閱讀并下載其作品，侵犯了權(quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，并要求停止侵害、賠償損失。
在庭審中數(shù)圖公司一再表示，該公司基本上屬于公益型事業(yè)，目前也正在投入資金開(kāi)發(fā)版權(quán)保護(hù)系統(tǒng)，以便更好的保護(hù)權(quán)利人的利益，建立數(shù)字圖書館的目的是為了適應(yīng)信息時(shí)代廣大公眾的需求。這是我國(guó)第一起與數(shù)字圖書館有關(guān)的著作權(quán)侵權(quán)案，其中的關(guān)鍵問(wèn)題在于如何認(rèn)識(shí)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
二、國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)的設(shè)定
(一)向公眾傳播權(quán)
1996年12月20日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在日內(nèi)瓦召開(kāi)的會(huì)議上，通過(guò)了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(WCT)和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(WPPT)。在WCT中第8條規(guī)定，文學(xué)和藝術(shù)作品的作者享有專有權(quán)，以授權(quán)將其作品以有線或無(wú)線的方式向公眾傳播，包括將其作品向公眾提供，使公眾的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間可以獲得這些作品。WPPT第10條規(guī)定，表演者應(yīng)當(dāng)享有專有權(quán)，以授權(quán)通過(guò)有線或無(wú)線的方式向公眾提供其錄音制品，使該錄音制品可為公眾中的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得。從上述兩個(gè)規(guī)定可以看出，比起伯爾尼公約，作者的權(quán)利已經(jīng)有效地覆蓋到網(wǎng)絡(luò)空間。
1998年10月28日，美國(guó)制定《數(shù)字千年版權(quán)法案》(DMCA)，沒(méi)有就數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳輸作出規(guī)定。美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)小組對(duì)現(xiàn)行版權(quán)法下“發(fā)行權(quán)”賦予了新的含義，承認(rèn)向公眾傳輸作品屬于發(fā)行，從而涵蓋網(wǎng)絡(luò)傳輸中著作權(quán)人的權(quán)利。日本在1997年6月10日通過(guò)的著作權(quán)法修正案，規(guī)定著作權(quán)人就其作品應(yīng)享有授權(quán)公開(kāi)傳輸?shù)膶Ｓ袡?quán)。澳大利亞也提出了一個(gè)內(nèi)容廣泛的“向公眾傳輸?shù)臋?quán)利”，既包括以任何通過(guò)接受裝置觀看或使用的方式向公眾傳播，也包括廣播權(quán)和有線傳播權(quán)。
(二)我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)定
我國(guó)1991年著作權(quán)法規(guī)定了著作權(quán)人的權(quán)利包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，即發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)，其中實(shí)施條例對(duì)這幾種權(quán)利進(jìn)行了詳盡的解釋。但囿于當(dāng)時(shí)的法制背景以及社會(huì)現(xiàn)狀，還存在許多不盡完善的地方，尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中著作權(quán)法再次受到挑戰(zhàn)。判例法國(guó)家可以通過(guò)不斷發(fā)生的判例賦予法律豐富的內(nèi)涵，而我國(guó)在法律適用問(wèn)題上基本還是嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定。
1999年海淀區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭審理的王蒙等六作家訴世紀(jì)互聯(lián)通訊技術(shù)有限公司侵犯著作權(quán)案，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上登載著作權(quán)人的作品是否構(gòu)成對(duì)著作權(quán)人權(quán)利的侵犯，進(jìn)行了一定的探索。權(quán)利人的復(fù)制權(quán)是否包括將作品上網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)界、司法界引起了很大的爭(zhēng)論。法院在該案中認(rèn)定，作品在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行傳播，與著作權(quán)法意義上對(duì)作品的出版、發(fā)行、公開(kāi)表演、播放等傳播方式雖然有不同之處，但本質(zhì)上都是為了實(shí)現(xiàn)作品向社會(huì)公眾的傳播使用，使觀眾或聽(tīng)眾了解到作品的內(nèi)容……被告作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，其在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)原告的作品進(jìn)行傳播，是一種未經(jīng)著作權(quán)人許可的侵權(quán)行為。六作家案是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有益探討，衡平了作者、社會(huì)公眾和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的利益分配，對(duì)復(fù)制權(quán)的含義有所豐富。雖然也提出網(wǎng)絡(luò)傳輸屬于著作權(quán)人使用作品的方式之一的初步設(shè)想，但在沒(méi)有相關(guān)法律條款的規(guī)定下，只能根據(jù)著作權(quán)法的立法精神和互聯(lián)網(wǎng)自由開(kāi)放的原則進(jìn)行利益分配。
2000年12月20日，最高人民法院了《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱解釋)。該解釋第三條規(guī)定：已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)聲明或者上載該作品的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人的委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、摘編作品超過(guò)有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品的范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)。著作權(quán)法第三十二條第二款規(guī)定：作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。從中可以看出，解釋賦予了網(wǎng)站與報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編的法定許可權(quán)，是侵權(quán)訴訟中被告減輕責(zé)任的一個(gè)有利依據(jù)，但對(duì)于利益平衡的另一方即著作權(quán)人和作品則施加了一定的限制。
2001年10月27日，我國(guó)著作權(quán)法進(jìn)行修訂，著作權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容有了很大程度的擴(kuò)充，最重要的就是明確規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。從法律上明確界定了網(wǎng)絡(luò)傳輸、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、表演權(quán)等權(quán)利之間的交叉，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)傳輸屬于著作權(quán)人使用作品的方式之一，也是其享有的專有權(quán)利之一。
三、關(guān)于作品的合理使用
伯爾尼公約第9條第2款規(guī)定，本聯(lián)盟各成員國(guó)可自行在立法中準(zhǔn)許在某些特殊情況下復(fù)制有關(guān)作品，只要這種復(fù)制與作品的正常利用不相沖突，也不致不合理地?fù)p害作者的合法權(quán)益。這一規(guī)定充分給予成員國(guó)權(quán)力來(lái)自行劃定合理使用的范疇。作為保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品不斷繁榮創(chuàng)新的著作權(quán)法離不開(kāi)國(guó)家的整個(gè)文明進(jìn)步，公共政策是權(quán)利平衡中一個(gè)很重要的調(diào)節(jié)因素。這也正是如此多的國(guó)家加入公約的誘因。
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作小組在報(bào)告中指出，圖書館為保存資料目的可以將作品做數(shù)字化復(fù)制等，圖書館對(duì)作品做三個(gè)數(shù)字化形式的復(fù)制品，在同一個(gè)時(shí)間使用不得超過(guò)一個(gè)。在數(shù)字圖書館版權(quán)保護(hù)體系中，以國(guó)會(huì)圖書館為代表的許多圖書館都把網(wǎng)上書刊分為兩部分，一部分是已經(jīng)超過(guò)版權(quán)保護(hù)期的作品，可以全文上網(wǎng)供讀者在線閱讀，另一部分是仍在版權(quán)保護(hù)期內(nèi)尚未進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品，在征求著作權(quán)人同意并支付稿酬之前，只有書目、圖書簡(jiǎn)介及相關(guān)書評(píng)可以上網(wǎng)供公眾閱覽。如果讀者想進(jìn)一步了解圖書的內(nèi)容則需要到圖書館按傳統(tǒng)辦法借閱。
我國(guó)法律規(guī)定合理使用的情形有：個(gè)人學(xué)習(xí)使用、介紹評(píng)論、時(shí)事報(bào)道、教學(xué)目的、執(zhí)行公務(wù)、免費(fèi)表演等情形。其中明確指出，圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品屬于合理使用。
四、關(guān)于作品使用的法定許可
需要海量信息的網(wǎng)絡(luò)界，如何才能找 到適合自己生存的方向?法定許可是否成為惟一的籌碼?即使用作品可以不經(jīng)權(quán)利人的許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬(權(quán)利人聲明不得使用的除外)。著作權(quán)法中對(duì)圖書報(bào)刊的轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，錄音制作者使用他人合法錄制為錄音制品的音樂(lè)作品制作錄音制品，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已經(jīng)出版的錄音制品，都可以適用法定許可的條款(權(quán)利人聲明不得使用的除外)。伯爾尼公約要求傳播他人作品必須得到著作權(quán)人的授權(quán)許可，我國(guó)著作權(quán)法所規(guī)定的法定許可情形不適用于外國(guó)作品和外國(guó)著作權(quán)人，即使用時(shí)上述作品仍須征得同意并支付報(bào)酬。我國(guó)著作權(quán)法規(guī)定這幾種法定許可的情況是充分考慮了這些媒體在進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的特殊情況。法定許可針對(duì)的雖然都是已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表的作品，但如果要求這些媒體必須在一一征得權(quán)利人許可的基礎(chǔ)上才能使用，必然會(huì)造成信息的遲延，加大社會(huì)交易成本，不利于大家更為廣泛的掌握新聞動(dòng)向。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)這些媒體的大力宣傳，使我們方便及時(shí)地了解社會(huì)最新的動(dòng)態(tài)，可以說(shuō)，大量的宣傳報(bào)道已經(jīng)深入我們生活，也極大的豐富和改變了我們的生活，基本上吻合了著作權(quán)法規(guī)定的本意。
從整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的角度看，網(wǎng)絡(luò)作為信息時(shí)代的第四媒體，從誕生之初就深深透著媒體的共性，還帶有更濃厚的獨(dú)有的特性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流，幾乎可以達(dá)到一種完全置身于網(wǎng)絡(luò)空間的狀態(tài)。但是我們不能忽視，無(wú)論是著作權(quán)法或者解釋，對(duì)網(wǎng)站摘編、轉(zhuǎn)載都有一定量的限制，它所適應(yīng)的范圍和報(bào)刊雜志一樣。對(duì)比王蒙六作家案和數(shù)圖公司侵犯著作權(quán)案，不難看出，網(wǎng)站將權(quán)利人的整部著作復(fù)制上網(wǎng)，顯然已超出了合理的范圍，超乎一定程度的量變也必然造成對(duì)規(guī)定初衷的違背。圖書出版有專有出版權(quán)的限制，網(wǎng)站整部作品的使用將不僅僅涉及著作權(quán)人利益，還要涉及與著作權(quán)人簽訂專有出版合同的第三方，也必將與作品的正常利用相沖突。
在陳興良訴數(shù)圖公司侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)一案中，焦點(diǎn)是擅自將作品登載在網(wǎng)上并允許讀者有償下載使用的行為是否正當(dāng)合法?權(quán)利人有無(wú)權(quán)利受到限制的情形存在?即法律規(guī)定的合理使用范疇內(nèi)，他人可以不經(jīng)權(quán)利人許可使用該作品，也不必支付報(bào)酬。將作品登載于網(wǎng)上有無(wú)法定許可等其他免責(zé)情形?一般來(lái)說(shuō)，如沒(méi)有合理的抗辯理由，沒(méi)有法律規(guī)定的除外條款，侵權(quán)者就只得承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
著作權(quán)法規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，一方面賦予著作權(quán)人可以許可他人在網(wǎng)上使用其作品，同時(shí)賦予著作權(quán)人有禁止他人未經(jīng)許可使用的權(quán)利。這樣看來(lái)，在陳興良訴數(shù)圖公司一案中主張權(quán)利的主體是適格的。
傳統(tǒng)層面上的復(fù)制，大多是通過(guò)復(fù)印機(jī)、錄音機(jī)等設(shè)備進(jìn)行，數(shù)字時(shí)代的復(fù)制，有人認(rèn)為應(yīng)該包括從網(wǎng)上下載復(fù)制，不難從中看出這種主張不適合本案。著作權(quán)人根本沒(méi)有允許被告上載，何談在傳播過(guò)程中用戶下載使用是為了個(gè)人學(xué)習(xí)目的的合理使用?本案所要解決的糾紛是數(shù)圖公司上載的行為而非在作品傳輸鏈條中下載的狀態(tài)。在此我們可以對(duì)照此案被告數(shù)圖公司的性質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)此圖書館并非該條款中的彼圖書館，也非為陳列或者保存版本目的。被告數(shù)圖公司的企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍為計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)、制作和網(wǎng)絡(luò)廣告等，雖稱為公益目的，但無(wú)法消除公司營(yíng)利的內(nèi)在本質(zhì)，營(yíng)利雖然不是構(gòu)成侵權(quán)的必然因素，但從一個(gè)側(cè)面也證明了與著作權(quán)法中規(guī)定的圖書館合理使用的初衷相悖，同時(shí)也不符合法律規(guī)定的法定許可情形。
正如北京市海淀區(qū)人民法院在判決書中所認(rèn)定的，著作權(quán)人將作品交付出版社出版，許可出版社發(fā)行此作品，在沒(méi)有相反證據(jù)的情況下，這種許可的后果僅應(yīng)視為將作品固定在有形的載體(紙張)上并為公眾所接觸。數(shù)圖公司未經(jīng)許可將此作品列入中國(guó)數(shù)字圖書館中，對(duì)陳興良在網(wǎng)絡(luò)空間行使權(quán)利產(chǎn)生了影響。圖書館的功能在于保存作品并向社會(huì)公眾提供接觸作品的機(jī)會(huì)，這種接觸，是基于特定的作品被特定的讀者在特定的期間以特定的方式(借閱)完成，這種接觸對(duì)知識(shí)的傳播、社會(huì)的文明進(jìn)步具有非常重要的意義，同時(shí)對(duì)作者行使權(quán)利的影響非常有限，因此，并不構(gòu)成侵權(quán)；但在本案中，數(shù)圖公司作為企業(yè)法人將陳興良的作品上載到國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上，雖以數(shù)字圖書館的形式出現(xiàn)，但卻(1)擴(kuò)大了作品傳播的時(shí)間和空間，(2)擴(kuò)大了接觸作品的人數(shù)，(3)改變了接觸作品的方式，(4)在這個(gè)過(guò)程中數(shù)圖公司并沒(méi)有采取有效的手段保證作者獲得合理的報(bào)酬。因此，數(shù)圖公司的行為阻礙了陳興良以其所認(rèn)可的方式使社會(huì)公眾接觸其作品，侵犯了其信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，故數(shù)圖公司應(yīng)立即停止侵權(quán)并依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
一、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)法律的影響
信息社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，不僅是由于社會(huì)的發(fā)展使人類對(duì)信息的高度流通、共享和利用產(chǎn)生強(qiáng)烈的 、迫切的社會(huì)需求，同時(shí)也得益于因這種需求的驅(qū)動(dòng)而產(chǎn)生的能夠使其得以實(shí)現(xiàn)的信息技術(shù) .隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我們又迎來(lái)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，它是信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的高級(jí)階段 .它打破了信息流通與共享的時(shí)間限制和地域限制，可以使人們幾乎同時(shí)地在世界各地共享 信息，改變了信息的時(shí)空觀念，引起了第二次信息革命?，F(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)是計(jì)算機(jī)與現(xiàn)代 通信技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的數(shù)字化的多媒體通信網(wǎng)絡(luò)。為了與傳統(tǒng)的電 信網(wǎng)絡(luò)和人工信息網(wǎng)絡(luò)相區(qū)別，我們稱之為計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。為方便起見(jiàn)，本文有時(shí)也將其 簡(jiǎn)稱為“信息網(wǎng)絡(luò)”或“網(wǎng)絡(luò)”。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展極為迅速。最有代表性的國(guó)際互聯(lián) 網(wǎng)Internet已將觸角深入幾乎所有的國(guó)家和地區(qū)，據(jù)報(bào)道，網(wǎng)上用戶已達(dá)6300萬(wàn)，并且正在 以每二至三年翻一番的速度增長(zhǎng)，其發(fā)展前景是“全球信息基礎(chǔ)設(shè)施（GII）”，即全球性的 信息高速公路。
作為社會(huì)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)具有廣泛而深刻的社會(huì)性，對(duì)信息社會(huì)各個(gè) 領(lǐng)域 的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。在政治領(lǐng)域，它便于政府與民眾的信息溝通，充分發(fā)揚(yáng) 公民的民主權(quán)利，提高政府機(jī)構(gòu)的辦公效率和科學(xué)管理及決策的水平；在軍事領(lǐng)域，可以使 軍事指揮系統(tǒng)全面迅速地掌握敵情，加強(qiáng)全局控制和快速反應(yīng)能力；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有利于廣 泛、迅速地傳遞商貿(mào)信息，推行無(wú)紙貿(mào)易和電子貨幣，能夠活躍市場(chǎng)，繁榮經(jīng)濟(jì)，減少交通 量，節(jié)約能源；在教科文衛(wèi)領(lǐng)域，方便人們查詢、利用各種信息資源，進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)、科研 合作甚至醫(yī)療會(huì)診；在生活領(lǐng)域，可以實(shí)現(xiàn)電子購(gòu)物、虛擬旅游以及家庭辦公等等。計(jì)算機(jī) 信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也給人們帶來(lái)了許多不安和尷尬。比如網(wǎng)絡(luò)中信息存儲(chǔ)與流通的安全性、 保 密性難以保障，不良信息在網(wǎng)上泛濫，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人隱私容易受到侵犯等等，都是亟待解 決的問(wèn)題。
法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)解器，信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的深刻影響必然對(duì)傳統(tǒng)法律產(chǎn)生巨大 的沖 擊。法律的發(fā)展總要受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，原有的傳統(tǒng)法律面對(duì)新興的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng) 絡(luò)帶來(lái)的新的社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)顯得力不從心。法律建設(shè)又必須不斷地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，因 此，制定新的法律規(guī)范，調(diào)整在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和應(yīng)用中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，規(guī) 范人們相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與應(yīng)用的健康發(fā)展，是十分必要的。為了研 究和規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)立法，首先應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)法律的地位與結(jié)構(gòu)。
二、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)法的地位與結(jié)構(gòu)
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)法是調(diào)整網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 .
就我國(guó)目前的法律體系而言，信息網(wǎng)絡(luò)法很難直接歸屬某一個(gè)法律部門。一般認(rèn)為，我 國(guó)目 前的法律體系由憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法、勞動(dòng)法、環(huán)境法等法律部 門 構(gòu)成。
但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系的不斷變化，一個(gè)國(guó)家法律體系的構(gòu)成和法律 部門的劃分也不是一成不變的，法律總是應(yīng)當(dāng)力求與同時(shí)代的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此形成 的各種社會(huì)關(guān)系相適應(yīng)。
社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，使得各種社會(huì)關(guān)系變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，法律部門的劃分也更加 困難 ，各個(gè)法律部門之間的重疊交錯(cuò)更加難以避免，還可能增加新的法律部門。值得注意的是， 由于科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，調(diào)整科學(xué)技術(shù)活動(dòng)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范急劇增加，一些專家 學(xué)者提出科技法應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門；由于信息在社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，調(diào) 整信息活動(dòng)中社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范也大量增加，因此也有一些專家學(xué)者提出信息法應(yīng)作為一 個(gè)獨(dú)立的法律部門，而信息網(wǎng)絡(luò)法律與科技法和信息法均有密切的關(guān)系。
在科技法體系中，信息技術(shù)法是一個(gè)重要的法律子部門。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是信息技術(shù)的集 中體 現(xiàn)，信息高速公路是集信息技術(shù)之大成的科技成果，實(shí)際上信息網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范將涵蓋信息技 術(shù)法的大部分內(nèi)容。信息法調(diào)整信息采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸、利用等過(guò)程中的社會(huì)關(guān)系 ， 而信息的采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸和利用也正是信息網(wǎng)絡(luò)的基本功能。隨著人們的信息活 動(dòng) 越來(lái)越多地集中于網(wǎng)絡(luò)，信息網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范也將涵蓋信息法的大量?jī)?nèi)容。由此看來(lái)，計(jì)算機(jī) 信息網(wǎng)絡(luò)法大體上可以劃歸科技法或信息法的范疇。由于目前法學(xué)界對(duì)科技法和信息法能 否 作為獨(dú)立的法律部門尚未達(dá)成共識(shí)，對(duì)科技法、信息法的調(diào)整范圍也尚未明確界定，因此對(duì) 計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)法歸屬問(wèn)題還有待進(jìn)一步研討。但無(wú)論是將信息網(wǎng)絡(luò)法看作某一個(gè)法律部 門 下屬的子部門，還是將其看作由若干法律部門中有關(guān)法律、法規(guī)和法律規(guī)范的集合構(gòu)成的一 個(gè)法律法規(guī)群或稱為一項(xiàng)法律制度，都不妨礙我們將其作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體進(jìn)行研 究。
近年來(lái)還有一些專家學(xué)者提出計(jì)算機(jī)法的概念，它是七八十年代西方發(fā)達(dá)國(guó)家基于大、 中型 機(jī)多用戶環(huán)境和計(jì)算機(jī)開(kāi)始聯(lián)網(wǎng)的背景提出的 。對(duì)于80年代以來(lái)廣泛應(yīng)用的微型計(jì)算機(jī)，如 果未聯(lián)網(wǎng)，它所涉及的法律問(wèn)題則相當(dāng)有限。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)法不僅包括了以往計(jì)算機(jī)法的 主要內(nèi)容，比如對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)、對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪的懲治、對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的控制 、對(duì)計(jì)算機(jī)證據(jù)的認(rèn)定等，而且還要調(diào)整一些新的社會(huì)關(guān)系，比如大型網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管 理以及信息系統(tǒng)間電子數(shù)據(jù)交換中的社會(huì)關(guān)系等。實(shí)際上，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)法的許多法律概 念、法律原則和法律規(guī)范也都是適用于未聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)的。所以在當(dāng)今“網(wǎng)絡(luò)就是計(jì)算機(jī)” 的時(shí)代，對(duì)計(jì)算機(jī)法與計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)法的研究無(wú)須嚴(yán)格區(qū)分。
還應(yīng)當(dāng)指出，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)法并非調(diào)整信息網(wǎng)絡(luò)中所有的社會(huì)關(guān)系，它主要是調(diào)整與 網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用有關(guān)的獨(dú)特的社會(huì)關(guān)系。因?yàn)檫@些社會(huì)關(guān)系是隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn) 而 產(chǎn)生的，且原有法律沒(méi)有調(diào)整這些社會(huì)關(guān)系的規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)上也有許多的的信息活動(dòng)是原有 法律已經(jīng)規(guī)范的，就沒(méi)有必要在信息網(wǎng)絡(luò)中再做出新的規(guī)定。比如不久前引起人們廣泛關(guān)注 的利用電子郵件侵犯他人姓名權(quán)的問(wèn)題，在憲法、民法中早已有規(guī)定，該問(wèn)題之所以難于解 決，主要是取證的問(wèn)題。因此，從實(shí)體法角度而言，沒(méi)有必要在侵犯姓名權(quán)方面再做出新的 規(guī)定，也不能把民法中關(guān)于姓名權(quán)的法律規(guī)范作為信息網(wǎng)絡(luò)法的法律規(guī)范。當(dāng)然，這里并不 排除其它法律部門的一些規(guī)定也可以作為信息網(wǎng)絡(luò)法的法律規(guī)范，比如修改中的刑法關(guān)于計(jì) 算機(jī)犯罪的一些法律規(guī)范?？偟貋?lái)講，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)關(guān)系是由信息網(wǎng)絡(luò)法和其他 若干法律部門的法律規(guī)范共同調(diào)整的。
盡管目前計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)法在我國(guó)法律體系中的層次并不高，但我們決不能因此而忽視 信息 網(wǎng)絡(luò)立法的重要性。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會(huì)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是信息社會(huì)的神經(jīng)系統(tǒng)。
用信息網(wǎng)絡(luò)法和其它一些法律規(guī)范共同調(diào)整網(wǎng)絡(luò)上的社會(huì)關(guān)系，對(duì)于信息社會(huì)的正常運(yùn) 轉(zhuǎn)起 著至關(guān)重要的作用。如同環(huán)境法是為了保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境一樣，信息網(wǎng)絡(luò)法是在為人們創(chuàng) 造現(xiàn)代信息社會(huì)良好的信息活動(dòng)環(huán)境，它在整個(gè)法律體系中理應(yīng)占據(jù)特別重要的地位。
信息網(wǎng)絡(luò)法從結(jié)構(gòu)上主要可以分為五類法律規(guī)范。一是關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng) 管 理以 及網(wǎng)絡(luò)安全的法律規(guī)范，主要是行政立法；二是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)中的公民權(quán)利的法律規(guī)范，比如知 識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)；三是金融商貿(mào)領(lǐng)域中的法律規(guī)范，比如電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電 子資金劃撥（EFT）的法律規(guī)范；四是懲治計(jì)算機(jī)犯罪的刑事法律規(guī)范；五是有關(guān)計(jì)算機(jī)訴訟 和計(jì)算機(jī)證據(jù)的程序法規(guī)范。實(shí)際上，目前我國(guó)已經(jīng)制定的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范極少， 有必要加快網(wǎng)絡(luò)立法的步伐。
三、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)法的主要內(nèi)容
1.信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與建設(shè)
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)是信息社會(huì)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是規(guī)模宏大、極其復(fù)雜、耗資巨大的重大工程 項(xiàng)目。鑒于網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和它廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)影響，以及為了克服我 國(guó)在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)范與建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，用法制來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與建設(shè)是十分 必要的。在立法時(shí)，應(yīng)就下列一些主要問(wèn)題作出規(guī)定：建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；統(tǒng)籌規(guī)劃 ，處理如專用網(wǎng)與公共網(wǎng)之間的關(guān)系、全國(guó)各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的協(xié)調(diào)等問(wèn)題；克服重硬輕軟傾 向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，開(kāi)放政府信息資源；國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施和信息資 源建設(shè)給予財(cái)政支持；網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化與開(kāi)放性原則；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用、專業(yè)人才的培養(yǎng)和全 民性普及教育等，以保證我國(guó)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)沿著合理、高效、健康的軌道迅速發(fā)展 .
2.信息網(wǎng)絡(luò)的管理與經(jīng)營(yíng)
目前，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的管理與經(jīng)營(yíng)還很不成熟，特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)Internet的管理方式 非常松散，已經(jīng)引發(fā)了很多社會(huì)問(wèn)題，受到各國(guó)政府和公眾的普遍關(guān)注。目前充斥于網(wǎng)絡(luò)中 的有害信息，包括危害國(guó)家安全、社會(huì)安定、擾亂公共秩序、侵犯他人合法權(quán)益、破壞文化 傳統(tǒng)和倫理道德及有傷風(fēng)化的信息，在社會(huì)上產(chǎn)生了很多不良影響。因此，控制網(wǎng)絡(luò)中的有 害信息，是網(wǎng)絡(luò)管理與經(jīng)營(yíng)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。此外，還需要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高信息網(wǎng)絡(luò) 的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。為了盡量減少計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)可能產(chǎn)生的消極影響，為廣大用戶提 供優(yōu)良的服務(wù)，迫切需要建立健全網(wǎng)絡(luò)管理與經(jīng)營(yíng)的法律機(jī)制。首先要明確網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)構(gòu) 和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，做到有章可循、有法可依。我國(guó)最近頒布的有關(guān)計(jì)算機(jī)信 息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的暫行規(guī)定和管理方法，是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理的有益嘗試。除此以外，還需 制定行之有效的實(shí)施細(xì)則以及其它有關(guān)法律規(guī)范。
3.信息網(wǎng)絡(luò)的安全
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)和流通著大量關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要信息，是極其寶貴和重要的無(wú)形資 產(chǎn)，有些還是關(guān)系國(guó)家安全的重要機(jī)密。網(wǎng)絡(luò)的重要信息若被非法篡改或竊用，將對(duì)國(guó)家、 集體或個(gè)人造成嚴(yán)重?fù)p失。更重要的是，現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)越來(lái)越依賴計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì) 、金融、交通、軍事等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)一旦發(fā)生故障或遭受破壞，將會(huì)給國(guó)家造成無(wú)法彌補(bǔ)的重 大損失。實(shí)際上，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為犯罪分子、恐怖集團(tuán)甚至計(jì)算機(jī)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要攻擊 目標(biāo)。因此，有必要通過(guò)行政立法強(qiáng)制性地貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與安全管理措施，強(qiáng)化信 息網(wǎng)絡(luò)的安全。我國(guó)已頒布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)條例》，對(duì)各類計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng) （不包括未聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)）的安全保護(hù)工作做出明確規(guī)定，尚需進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則與配套法規(guī) .
4.信息網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有兩層含義，一是對(duì)組成計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的硬件和軟件的保護(hù) ，二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)中享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)主要是從 對(duì)權(quán)利人權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)以及對(duì)侵權(quán)行為制裁方面體現(xiàn)的。對(duì)于計(jì)算機(jī)硬件和軟件，可以 由專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法給予保護(hù)。對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)和傳輸?shù)母?類 作品和信息，以及在網(wǎng)絡(luò)中出版的作品，當(dāng)然也應(yīng)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)。盡管我國(guó)的著作 權(quán)法未提及數(shù)據(jù)庫(kù)，但至少可以將其作為編輯作品或演繹作品來(lái)對(duì)待，能否將其作為原創(chuàng)作 品，則有待進(jìn)一步研究。由于在網(wǎng)絡(luò)中很容易對(duì)各種作品和其它信息進(jìn)行復(fù)制、篡改、演繹 或作其它利用，也很容易跨越國(guó)境傳輸，因此在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定和實(shí)施方面還面臨著一 些新的問(wèn)題。
5.個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)
我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有明確地提及隱私權(quán)，但在一定程度上對(duì)公民隱私權(quán)給予保護(hù)，比如規(guī)定公 民的通信自由和通信秘密不可侵犯。但是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大量的個(gè)人數(shù)據(jù)被各類計(jì)算 機(jī)信息系統(tǒng)收集和存儲(chǔ)，并可經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸和調(diào)閱，對(duì)公民隱私權(quán)構(gòu)成極大的威脅。因此， 許多國(guó)家陸續(xù)頒布了數(shù)據(jù)保護(hù)法，規(guī)定數(shù)據(jù)用戶必須履行登記手續(xù)，明確數(shù)據(jù)來(lái)源和使用目 的，并保證數(shù)據(jù)的安全可靠與正當(dāng)使用；數(shù)據(jù)主體為了保護(hù)自己的個(gè)人隱私不被侵犯，依法 享有知悉權(quán)、修改權(quán)以及因數(shù)據(jù)用戶的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或不當(dāng)使用給其造成損失時(shí)要求賠償?shù)?權(quán) 利 。我國(guó)在這方面的立法還是空白，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情開(kāi)始研究，做好立法 的準(zhǔn)備工作。
6.電子數(shù)據(jù)交換
電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的應(yīng)用開(kāi)創(chuàng)了“無(wú)紙貿(mào)易”的新時(shí)代，給國(guó)際貿(mào)易注入了生機(jī)與活力。同時(shí)，它也使傳統(tǒng)的適用于“紙本貿(mào)易”的國(guó)際貿(mào)易法律制度受到?jīng)_擊。這些現(xiàn)行法律 規(guī)定 對(duì)EDI的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的法律障礙，比如以 EDI方式訂立合同時(shí)涉及到要約的撤回、撤銷 ，錯(cuò)誤或欺詐所致?lián)p失的責(zé)任承擔(dān)，承諾生效的時(shí)間、地點(diǎn)等法律問(wèn)題，合同的書面形式問(wèn) 題，EDI在證據(jù)法方面所面臨的問(wèn)題，如計(jì)算機(jī)記錄作為證據(jù)的可采性、對(duì)于原件的要求、 關(guān)于認(rèn)證的規(guī)定等。對(duì)于應(yīng)用EDI技術(shù)在國(guó)際貿(mào)易買賣合同領(lǐng)域引起的法律問(wèn)題，許多國(guó)家 以及國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)已經(jīng)采取或提出了一些法律對(duì)策，包括國(guó)內(nèi)法、國(guó)際組織制定的國(guó)際 統(tǒng)一規(guī)則及國(guó)際公約。為進(jìn)一步與國(guó)際貿(mào)易接軌，我國(guó)也亟需加強(qiáng)EDI的立法工作。
7.電子資金劃撥
金融電子化的浪潮席卷全球，我國(guó)也在實(shí)施金卡工程。而我國(guó)對(duì)電子資金劃撥的法律研究才 剛剛開(kāi)始。研究該項(xiàng)法律問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)分析電子資金劃撥各方的法律關(guān)系。國(guó)際上一般認(rèn) 為，在電子資金劃撥中，銀行與客戶、銀行與銀行、銀行與電子清算所、銀行與數(shù)據(jù)通信網(wǎng) 絡(luò)以及客戶之間都是合同關(guān)系。至于各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，則有爭(zhēng)議。在分析電子資金劃撥 各方法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，還要探討電子資金劃撥完成以及電子資金劃撥在證據(jù)法上面臨的問(wèn) 題。同時(shí)，由于為消費(fèi)者服務(wù)的電子資金劃撥有其獨(dú)特之處，也要討論適用于這種電子資金 劃撥的標(biāo)準(zhǔn)合同以及為維護(hù)契約正義性而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同的管理。我國(guó)的現(xiàn)行法律，如《票據(jù)法 》，無(wú)需實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，但需要做適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和修改。
8.計(jì)算機(jī)犯罪
隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)犯罪將成為信息社會(huì)的主要犯罪形式之一。計(jì)算機(jī) 犯罪的主要表現(xiàn)是侵犯計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中的各種資源，包括硬件、軟件以及網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)和傳 輸?shù)臄?shù)據(jù)，從而達(dá)到竊取錢財(cái)、信息、情報(bào)以及破壞或惡作劇的目的。計(jì)算機(jī)犯罪是一種高 技術(shù)犯罪，其特點(diǎn)是作案時(shí)間短，可以異地遠(yuǎn)距離作案，可能不留痕跡，隱蔽性強(qiáng)，危害性 大，有些犯罪行為按傳統(tǒng)刑法難以定罪量刑。因此，許多國(guó)家已修改刑法或制定計(jì)算機(jī)犯罪 單行法規(guī)，以便更有力地打擊計(jì)算機(jī)犯罪。我國(guó)目前正在草擬的刑法修改方案中也已考慮增 加制裁計(jì)算機(jī)犯罪的法律規(guī)范。
9.計(jì)算機(jī)證據(jù)與訴訟
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)法律的實(shí)施在一定程度上依賴于電子文件的法律效力和證據(jù)能力。一些發(fā) 達(dá) 國(guó)家針對(duì)計(jì)算機(jī)證據(jù)的種類、分類、可采性和證據(jù)價(jià)值的規(guī)則，進(jìn)行了比較深入的探討，對(duì) 證據(jù)法進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，明確定義了計(jì)算機(jī)證據(jù)的概念、范圍和特征。計(jì)算機(jī)證據(jù)是在計(jì) 算機(jī)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的以其記錄的內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)的電磁數(shù)據(jù)以及它們的各種表現(xiàn)形 式 ，考察計(jì)算機(jī)證據(jù)的證明規(guī)則，重點(diǎn)在于確保計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)相對(duì)于原始輸入事實(shí)的準(zhǔn)確程度。
計(jì)算機(jī)證據(jù)的搜查和扣押以及電子監(jiān)測(cè)應(yīng)嚴(yán)格依照訴訟的法定程序進(jìn)行，法庭對(duì)計(jì)算機(jī) 證據(jù) 的判斷應(yīng)依訴訟的法定程序進(jìn)行，并必須達(dá)到案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分的證明標(biāo)準(zhǔn)。目 前我國(guó)對(duì)計(jì)算機(jī)證據(jù)的研究還是初步的，有必要加快研究和立法的步伐。
論文關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 電子支付 數(shù)據(jù)庫(kù) 信息安全
論文摘要:信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速,本文主要介紹了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電子商務(wù)中的作用及相關(guān)的一些主要技術(shù), 包括Internet 技術(shù)、Web 瀏覽技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、電子支付技術(shù)、安全技術(shù)等。這些技術(shù)有的已經(jīng)在實(shí)際中的到廣泛的運(yùn)用, 有些還在發(fā)展之中。隨著各種技術(shù)的不斷發(fā)展和完善, 電子商務(wù)技術(shù)一定會(huì)越來(lái)越成熟。
信息技術(shù)的發(fā)展, 使得電子商務(wù)以一種全新的商務(wù)方式展現(xiàn)在人們眼前。盡管網(wǎng)絡(luò)泡沫使電子商務(wù)的發(fā)展遭受了巨大沖擊, 但是不論從哪個(gè)角度來(lái)講, 電子商務(wù)都在穩(wěn)健地向前發(fā)展著。本文將介紹電子商務(wù)中涉及到的主要技術(shù)。
一、Internet 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用
雖然Internet 技術(shù)不是電子商務(wù)的專門技術(shù), 但開(kāi)展電子商務(wù)要以Internet 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ), 電子商務(wù)發(fā)展的好壞與Internet 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有直接關(guān)系, 因而Internet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是電子商務(wù)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)之一。
二、Web 技術(shù)的運(yùn)用
現(xiàn)在,Web 瀏覽技術(shù)已經(jīng)廣泛地運(yùn)用于Internet,并被廣大用戶接受和使用。Web 服務(wù)器利用http 協(xié)議來(lái)傳遞html 文件,Web 瀏覽器使用http 檢索html 文件。Web 瀏覽器從Web 服務(wù)器上獲取信息, 然后以靜態(tài)和交互方式呈現(xiàn)在用戶眼前。電子商務(wù)仍然是一種商務(wù)模式, 在進(jìn)行電子商務(wù)過(guò)程中, 需要在商家與客戶以及其他相關(guān)角色之間交換各種信息,此時(shí)就要使用Web 瀏覽技術(shù)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展, 僅僅使用HTML 表示信息已經(jīng)不能滿足需要, 為此, XML( 擴(kuò)展的標(biāo)記語(yǔ)言) 和CXML( Commerce XML) 相繼開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。
三、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的運(yùn)用
在電子商務(wù)交易過(guò)程中, 涉及到商家、商品、客戶、物流配送等大量的信息, 這些信息都需要儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)中。當(dāng)前數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)已發(fā)展到相當(dāng)成熟的階段,能高效、高質(zhì)、安全地管理數(shù)據(jù)。該技術(shù)包括數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、聯(lián)機(jī)分析處理和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等。運(yùn)用于電子商務(wù)中的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)主要完成三個(gè)方面的功能: ①數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和組織; ②決策支持;③Web 數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、電子支付技術(shù)的運(yùn)用
電子支付是指在網(wǎng)上直接為所購(gòu)商品付款。電子支付過(guò)程中安全問(wèn)題解決得好壞直接影響到電子支付是否可以順利進(jìn)行。目前銀行界普遍使用的有SSL/TLS 和SET 兩種電子支付模式。從技術(shù)角度講SSL/TLS 不是支付協(xié)議而是會(huì)話層安全協(xié)議,用SSL 協(xié)議進(jìn)行電子支付是支付的雙方利用SSL 協(xié)議建立一個(gè)安全會(huì)話通道, 在該安全通道中傳送支付信息。當(dāng)數(shù)據(jù)到達(dá)商家的Web 站點(diǎn)時(shí), 所有信息被解密,是否將這些信息以安全格式存儲(chǔ)由商家負(fù)責(zé), 用戶不負(fù)責(zé)信息安全。SET 是以信用卡支付為基礎(chǔ)的網(wǎng)上電子支付協(xié)議。使用SET 協(xié)議進(jìn)行電子支付可以確保接收信用卡的商家和信用卡的持有者都經(jīng)過(guò)認(rèn)證, 是可信賴的。SET 協(xié)議僅對(duì)一些敏感信息加密而對(duì)其他信息不加密。SET 協(xié)議中使用許多安全手段, 如數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、電子認(rèn)證技術(shù)和電子信封技術(shù)等等。
五、信息安全技術(shù)的運(yùn)用
由于現(xiàn)有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡(luò)通信大多采用TCP/IP 協(xié)議, 服務(wù)器也多為Unix 或Windows 操作系統(tǒng), 又由于TCP/IP 和Unix 都是以開(kāi)放性著稱的, 易于互聯(lián)和信息共享的設(shè)計(jì)思想貫穿于系統(tǒng)的方方面面,在訪問(wèn)控制、用戶驗(yàn)證授權(quán)、實(shí)時(shí)和事后審計(jì)等安全方面考慮較少, 這就給網(wǎng)絡(luò)使用帶來(lái)極大的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì), 來(lái)自計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部的安全威脅高達(dá)60%。開(kāi)展電子商務(wù)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ), 但直接在這樣不安全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上開(kāi)展電子商務(wù)是讓人無(wú)法接受的。調(diào)查表明,很多商家不開(kāi)展電子商務(wù), 很多網(wǎng)民不在網(wǎng)上購(gòu)物, 他們最大的擔(dān)心是電子商務(wù)的安全性問(wèn)題, 這里既包括商家與客戶沒(méi)有面對(duì)面的確認(rèn), 也包括對(duì)機(jī)密數(shù)據(jù)失竊的擔(dān)憂。為此, 一方面需要有商務(wù)活動(dòng)所涉及的各方均信任的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成商務(wù)活動(dòng)各方的身份認(rèn)證, 另一方面也需要對(duì)數(shù)據(jù)在傳輸和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全保護(hù)。目前普遍使用的身份認(rèn)證方式是證書認(rèn)證方式。具體操作過(guò)程是, 首先由第三方建立起由相關(guān)部門授權(quán)的認(rèn)證體系, 負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)證書的網(wǎng)上用戶發(fā)放有效的證書, 在網(wǎng)上的其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人需要對(duì)該用戶進(jìn)行身份確認(rèn)時(shí), 該用戶出示其手中的證書給需要對(duì)其進(jìn)行認(rèn)證的一方認(rèn)證, 認(rèn)證方也可以到簽發(fā)該證書的認(rèn)證中心對(duì)該證書進(jìn)行認(rèn)證。每一個(gè)證書與一個(gè)密鑰相對(duì)應(yīng)。
目前最為流行的證書格式是由ITU- T 建議X.509版本3 中所規(guī)定的。其他標(biāo)準(zhǔn)化組織也采用X.509 作為公共密鑰認(rèn)證的基礎(chǔ)。在世界范圍內(nèi), 人們普遍使用ITU- T 建議X.509 中規(guī)定的證書格式作為標(biāo)準(zhǔn)的證書格式, 認(rèn)證系統(tǒng)也可以使用SET 協(xié)議的相關(guān)規(guī)定。除了使用認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)參與電子商務(wù)的各方進(jìn)行身份認(rèn)證外, 還需要一些加密技術(shù)對(duì)參與方不希望被不相關(guān)的人知道的信息進(jìn)行加密。
除了以上這些與電子商務(wù)直接相關(guān)的安全技術(shù)之外, 還有一些需要考慮的安全問(wèn)題。如網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全等各個(gè)層面上的安全問(wèn)題等。這些問(wèn)題的解決也直接地關(guān)系到用戶對(duì)電子商務(wù)的信心。
六、數(shù)據(jù)挖掘
數(shù)據(jù)挖掘是一種綜合了各個(gè)學(xué)科技術(shù)的信息處理方法, 具有多種功能,其主要功能如下。
①分類:按照被分析對(duì)象的屬性、特征, 建立不同的組類來(lái)描述事物。例如:將網(wǎng)上的每一篇文章按關(guān)鍵字分為不同的類別。
②聚類:識(shí)別出被分析對(duì)象的內(nèi)在規(guī)則, 按照這些規(guī)則把對(duì)象分成若干類。例如:對(duì)“ 顧客最喜歡什么樣的促銷方式”這樣的問(wèn)題, 按照顧客的購(gòu)買習(xí)慣進(jìn)行聚類, 將購(gòu)物習(xí)慣相近的顧客分在一起, 不同的類別表明不同的購(gòu)買習(xí)慣, 然后分別調(diào)查了解每一類顧客最喜歡的促銷方式。
③關(guān)聯(lián)規(guī)則:關(guān)聯(lián)是某種事物發(fā)生時(shí)其他事物會(huì)發(fā)生的一種聯(lián)系。例如: 每天購(gòu)買牛奶的人也有可能購(gòu)買面包, 其中買牛奶的人有多少一定要買面包, 比重有多大, 這可以通過(guò)關(guān)聯(lián)的支持度和可信度來(lái)描述。
與關(guān)聯(lián)不同, 序列是一種縱向的聯(lián)系。
④預(yù)測(cè):有效的預(yù)測(cè)需要建立預(yù)測(cè)模型。預(yù)測(cè)目的是把握分析對(duì)象發(fā)展的規(guī)律, 對(duì)未來(lái)的趨勢(shì)做出預(yù)見(jiàn)。例如:對(duì)電子商務(wù)行業(yè)未來(lái)發(fā)展做的判斷。
⑤偏差的檢測(cè):對(duì)分析對(duì)象的少數(shù)的、極端的特例的描述, 揭示內(nèi)在的原因。例如: 在銀行的100 萬(wàn)筆交易中有500 例的欺詐行為, 銀行為了穩(wěn)健經(jīng)營(yíng), 就要發(fā)現(xiàn)這500 例的內(nèi)在因素, 減小以后經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。
七、小結(jié)
電子商務(wù)使一種全新的商務(wù)模式, 它需要很多先進(jìn)技術(shù)來(lái)支撐。雖然有些技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了成熟階段,但仍然有許多是最近幾年才發(fā)展起來(lái)的新技術(shù), 甚至還有許多新技術(shù)不斷涌現(xiàn)出來(lái)。電子商務(wù)的發(fā)展不僅需要到網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和軟件開(kāi)發(fā)商等多方面的技術(shù)提供和實(shí)施, 而且需要在商務(wù)管理觀念的徹底改變。
前言
近年來(lái),隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,和信息化進(jìn)程的快速發(fā)展,通信行業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。但是隨著通信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化,以及通信工作難度的加大,原有的通信行業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制已經(jīng)不能滿足未來(lái)的發(fā)展需求,為此,建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò),是通信工程公司未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì),下面將對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹和分析。
1、通信工程公司建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際需要
1.1隨著通信工程的快速發(fā)展,通信公司的營(yíng)業(yè)額持續(xù)遞增,通信公司的營(yíng)業(yè)范圍拓寬。也就是說(shuō)通信生產(chǎn)量加大,通信營(yíng)銷業(yè)績(jī)上升,在此基礎(chǔ)上,原有的管理系統(tǒng)已經(jīng)呈現(xiàn)了滯后的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在運(yùn)作速度下降,公司的運(yùn)作管理不及時(shí),不全面。因此,需要建立一個(gè)全新的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),能夠涵蓋公司的生產(chǎn)、運(yùn)行、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、管理等各個(gè)方面,并進(jìn)行集中化處理,提高工作效率,節(jié)約管理成本和資金。
1.2通信工程企業(yè)信息管理滯后于其他平行行業(yè)。信息行業(yè)是一項(xiàng)高端技術(shù)產(chǎn)業(yè),其更新?lián)Q代速度快,技術(shù)要求高。為了更好的適應(yīng)信心時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,各行業(yè)已經(jīng)充分與信息網(wǎng)絡(luò)接軌,建立起內(nèi)部的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。而對(duì)于通信工程,受到其自身的特點(diǎn)制約,與信息網(wǎng)絡(luò)的接軌出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后,并不能及時(shí)的更新?lián)Q代。
2、建立信息網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)意義
2.1流程管理體系優(yōu)化目標(biāo)。1)建立和完善以客戶為中心的流程模式;2)流程應(yīng)能簡(jiǎn)捷、合理地概括公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng);3)通過(guò)管理流程績(jī)效來(lái)衡量公司、部門、人員績(jī)效;4)梳理出適用于流程管理的組織架構(gòu)。
2.2流程優(yōu)化方法。1)簡(jiǎn)化和集成橫向活動(dòng)。刪除不必要的活動(dòng),合并重復(fù)活動(dòng)。2)壓縮縱向組織,適當(dāng)授權(quán),將決策點(diǎn)置于工作進(jìn)行之處,變職能管理為過(guò)程管理。3)消除流程瓶頸,盡量減少多余的環(huán)節(jié)。
2.3新流程設(shè)計(jì)。1)消除了所有網(wǎng)下操作,提高信息共享率,提高執(zhí)行效率。2)采購(gòu)由庫(kù)房主管發(fā)起,優(yōu)化操作步驟。3)審批結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)將審批后的采購(gòu)計(jì)劃通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接下達(dá)給采購(gòu)主管。
3、系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)。根據(jù)前期需求調(diào)研,從功能架構(gòu)上看,系統(tǒng)由決策支持子系統(tǒng)、工程管理子系統(tǒng)、綜合辦公子系統(tǒng)、人力資源子系統(tǒng)、分公司擴(kuò)展子系統(tǒng)構(gòu)成。
3.2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。在整個(gè)系統(tǒng)中,各個(gè)功能子系統(tǒng)內(nèi)部的軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)采用三層結(jié)構(gòu):UI層、邏輯層、數(shù)據(jù)層:(1)UI層。接入層是業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外部系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的平臺(tái),由接入邏輯構(gòu)成。接入邏輯分為接入界面和接口服務(wù);(2)業(yè)務(wù)層。業(yè)務(wù)層處于接入層和共享數(shù)據(jù)層之間,通過(guò)數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)操作對(duì)象訪問(wèn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),向接入層提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)邏輯過(guò)程實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯;(3)數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)層中的數(shù)據(jù)子層存放系統(tǒng)中用到的所有數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)操作組件向業(yè)務(wù)層提供統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)操作對(duì)象,用于屏蔽業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、組織和訪問(wèn)的細(xì)節(jié),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的充分共享。
3.3系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念。(1)協(xié)同商務(wù)。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看,構(gòu)建核心企業(yè)的最佳業(yè)務(wù)流程,通過(guò)信息流,協(xié)同各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和部門的商流、物流和資金流,合理配置企業(yè)資源,提高核心企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力;(2)集中管理。信息不對(duì)稱是現(xiàn)代企業(yè)管理的最大障礙之一。在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,各類不同的管理模式是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特色,但信息資源的集中管理是一切現(xiàn)代化管理模式得以順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
3.4設(shè)計(jì)思想。通過(guò)對(duì)通信工程內(nèi)部特點(diǎn)的具體分析,以及對(duì)不同公司的實(shí)際客戶信息的評(píng)估,基本確定了如下的設(shè)計(jì)理念:(1)工程施工管理——構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的模擬平臺(tái);描繪企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理藍(lán)圖。(2)材料申請(qǐng)采購(gòu)管理:以材料申請(qǐng)單為核心,材料物流流向?yàn)橹骶€,配合合同管理、采購(gòu)價(jià)格控制和協(xié)調(diào)管理提供支持;(3) 財(cái)務(wù)管理:配合公司所有工程施工動(dòng)作,結(jié)合現(xiàn)金流量計(jì)劃和各種費(fèi)用情況,將工程施工中發(fā)生的貨幣資金的流入、流出與工程管理密切結(jié)合,實(shí)現(xiàn)資金流的高度信息化、自動(dòng)化;(4) 項(xiàng)目管理和責(zé)任中心管理:支持某一項(xiàng)目的計(jì)劃預(yù)算管理、項(xiàng)目的成本費(fèi)用核算和控制等管理;支持利潤(rùn)中心、收入中心、成本中心和費(fèi)用中心的計(jì)劃預(yù)算管理;(5)管理決策統(tǒng)計(jì)分析:數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的運(yùn)用,為管理決策提供各類報(bào)表信息、各類指標(biāo)查詢及統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)和隨機(jī)的實(shí)時(shí)查詢信息。
3.5子系統(tǒng)設(shè)計(jì)。(1)員工管理。員工管理是公司內(nèi)部管理的關(guān)鍵部分,首先需要對(duì)員工的基本信息和詳細(xì)履歷等要素進(jìn)行全面的信息錄入,其次,還要包含增加員工、編輯員工、減少員工和員工崗位調(diào)整四個(gè)功能;(2)派遣工管理。公司員工中不僅包括合同工與計(jì)時(shí)工,同時(shí)還包括了一部分勞務(wù)派遣工,他們與其它勞務(wù)派遣公司簽訂工作合同。由于各公司無(wú)法得到此類員工的詳細(xì)資料,所以這部分員工的管理要單列出來(lái);(3)培訓(xùn)管理。為了進(jìn)一步強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的職能,全面發(fā)揮其應(yīng)有的功效,公司需要定期安排有關(guān)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),并按照培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行必要的成績(jī)考核,提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì); (4)考勤管理與請(qǐng)假管理。新系統(tǒng)要求公司所有員工按要求自行申報(bào)考勤,各分公司每個(gè)月所得到的數(shù)據(jù)均來(lái)自員工每天申報(bào)的考勤。同時(shí)請(qǐng)假系統(tǒng)也將與考勤系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來(lái),請(qǐng)假期間的考勤將不允許申報(bào)。這樣可以有效的解決原來(lái)存在的員工考勤不及時(shí)或不規(guī)范的現(xiàn)象;(5)權(quán)限管理。人力資源管理中另外一個(gè)核心就是員工權(quán)限管理,信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將會(huì)把權(quán)限管理貫徹至所有方面,大點(diǎn)到某功能模塊的可能性,小到一個(gè)流程的步驟的是否允許審批,完全依賴權(quán)限系統(tǒng)。
本系統(tǒng)中一個(gè)重要的特色就是授權(quán)管理,它能夠用于區(qū)別甲員工本人的操作。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估,建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并輔助以相應(yīng)的管理流程,由專業(yè)的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行監(jiān)督和管理,通信公司在該信息網(wǎng)絡(luò)的支撐下,必將獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
即將建成的信息高速公路將對(duì)傳統(tǒng)形式的圖書館進(jìn)行革命性的改造，圖書館長(zhǎng)期引以為驕傲的藏書，也不再是獨(dú)此一家的“專藏”，封閉就真正從根本上被沖破了。
（一）
讓我們從圖書館的藏書入手，來(lái)看看信息革命前后，圖書館的變化歷程。
一、從專藏走向共享
傳統(tǒng)意義上的圖書館無(wú)不以廣泛收集具有專藏價(jià)值的文獻(xiàn)為辦館宗旨，并以此來(lái)吸引研究者與讀者，從而享有較高的聲譽(yù)。人們（不論是圖書學(xué)專家或普通讀者）往往以藏書數(shù)量和文獻(xiàn)價(jià)值作為評(píng)價(jià)圖書館地位的主要依據(jù)。近年來(lái)，雖又增加到館讀者量等指標(biāo)，但仍未擺脫圍繞藏書數(shù)量進(jìn)行考察的模式，因?yàn)椤暗金^讀者”的多少，一般是與能提供文獻(xiàn)的多少成正比的。
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建立，圖書館的封閉藏書終于有了交流的橋梁，文獻(xiàn)資源共享真正成為了可能。一個(gè)館的藏書就實(shí)際上成為所有館的資源，加上協(xié)作編目的實(shí)現(xiàn)，書目信息從四面八方呈現(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，任何圖書館的數(shù)據(jù)和信息都可以被相互擁有。此時(shí)，文獻(xiàn)的收藏?cái)?shù)量對(duì)于每個(gè)圖書館而言就顯得不太重要了。文獻(xiàn)因個(gè)別占有而“奇貨可居”的現(xiàn)象也將隨之失去價(jià)值。共享使圖書館的辦館方向轉(zhuǎn)向全方位，深層次利用文獻(xiàn)的內(nèi)在價(jià)值——信息，并努力使之產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
二、由獨(dú)特趨于同一
在前信息時(shí)代，每個(gè)圖書館都是獨(dú)特的“個(gè)體”，除了人數(shù)的多少、規(guī)模的大小不同外，還因?yàn)槠鋬?nèi)涵——藏書的成份差異較大，即是說(shuō)每個(gè)館都有它獨(dú)一無(wú)二的特殊之處。信息網(wǎng)絡(luò)的建立，使每個(gè)館都能全面地呈現(xiàn)其獨(dú)具特色的方面，同時(shí)，所有的網(wǎng)絡(luò)成員都利用他館所長(zhǎng)補(bǔ)本館所短，都能在貢獻(xiàn)出自己獨(dú)特價(jià)值的同時(shí)，利用別館的特長(zhǎng)為自己服務(wù)。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)就成為了一個(gè)互通有無(wú)的市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)單位從理論上講都同時(shí)擁有了所有圖書館的藏書。圖書館在藏書意義上的差別就逐漸消失了。
三、由靜止轉(zhuǎn)向流動(dòng)
傳統(tǒng)意義的藏書其最大的特征是靜止，不重視使用與流通，受到很大的局限。成百上千冊(cè)同一種文獻(xiàn)停滯在毫無(wú)聯(lián)系的各圖書館中，它的外在形式不會(huì)跨越地域的限制發(fā)揮作用，文獻(xiàn)的內(nèi)在信息也因找不到使用場(chǎng)所而難加以開(kāi)發(fā)。
網(wǎng)絡(luò)的建立使文獻(xiàn)利用者有了廣泛的尋找空間，文獻(xiàn)被找準(zhǔn)的概率大大增加，文獻(xiàn)的利用率增大，使文獻(xiàn)能跨越地域的障礙，流動(dòng)成為了文獻(xiàn)的一種基本特征。
四、變單一載體為多種載體
單一的紙質(zhì)載體將變成多種載體形式，這不僅豐富了文獻(xiàn)的外在表現(xiàn)形式便于收集和利用，更重要的是對(duì)圖書館的文獻(xiàn)信息管理模式產(chǎn)生了重大影響，大大增強(qiáng)了管理的技術(shù)含量，促使圖書館走上了技術(shù)密集型的道路。
（二）
在信息網(wǎng)絡(luò)中的圖書館，由于其藏書的共享性，使人容易產(chǎn)生一個(gè)錯(cuò)覺(jué)，由于每個(gè)圖書館的個(gè)性特征有了相對(duì)削弱的趨勢(shì)，管理與使用文獻(xiàn)的規(guī)范化，也使各圖書館成為信息網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，似乎獨(dú)立的意義與價(jià)值不大了。但問(wèn)題還有另外一面，即信息內(nèi)容的廣泛性與社會(huì)對(duì)信息需求的多樣性之間總有較大的差距，也就是說(shuō)，作為一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)，它必須使各節(jié)點(diǎn)不斷提供新的信息，成為信息源，才有可能在一定程度上滿足需要，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效益。
圖書館藏書中的“地方文獻(xiàn)”是信息時(shí)代圖書館能夠不斷獨(dú)立輸出的重要信息成果之一。
地方文獻(xiàn)在公共圖書館藏書體系中占有特殊的地位，這是由它的地域性特征與數(shù)量的稀有決定的。
第一，價(jià)值的地域性。地方文獻(xiàn)是多側(cè)面反映一定區(qū)域范圍內(nèi)各方面內(nèi)容的文獻(xiàn)資料。由于地域的獨(dú)特性，使反應(yīng)其發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律的文獻(xiàn)在內(nèi)容上就具有了獨(dú)特的價(jià)值。表現(xiàn)在：越是具有專業(yè)性的地方文獻(xiàn)，越能夠深入、準(zhǔn)確地為普通的專業(yè)研究提供典型范例；越是記載內(nèi)容詳細(xì)的地方文獻(xiàn)，越能夠?yàn)閺V泛的規(guī)律性研究準(zhǔn)備充分的、基礎(chǔ)性的材料，從而也就越發(fā)珍貴。同時(shí)，由于地方文獻(xiàn)的產(chǎn)生方式——主要靠當(dāng)?shù)厝耸烤幾?，就使地方文獻(xiàn)有了一個(gè)最大的特色：詳細(xì)、準(zhǔn)確。若與地域的唯一性相結(jié)合，又決定了它有“獨(dú)一無(wú)二”的權(quán)威性。
第二，搜集的特殊性。從地方文獻(xiàn)的形式看，大多數(shù)文獻(xiàn)都是非正式出版物（即使正式出版，數(shù)量也極少），通過(guò)一般的采購(gòu)方式不可能有效的搜集，必須采用訪購(gòu)、捐贈(zèng)、交換等獨(dú)特的方式才有可能建立地方文獻(xiàn)的藏書體系。并且，在搜集地方文獻(xiàn)的過(guò)程中，還缺乏有力的社會(huì)保障，必須靠圖書館自己去建立符合本地特色的搜集渠道，通過(guò)宣傳、說(shuō)服工作，讓有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)了解圖書館搜藏地方文獻(xiàn)的意義，才能沖破各種障礙入藏相關(guān)文獻(xiàn)。
第三，使用的專指性。地方文獻(xiàn)是了解地方歷史與現(xiàn)狀、社會(huì)與人文的基礎(chǔ)文獻(xiàn)，掌握它是進(jìn)行各類區(qū)域性研究與決策的前提。它的地域性特征構(gòu)成了使用的專指性，它內(nèi)容的廣泛性（政治、文化均要涉及）又形成了使用的多樣性。這既使地方文獻(xiàn)在使用時(shí)具有了極強(qiáng)的專業(yè)特征，又讓各類研究者從中能探尋出許多具有獨(dú)特價(jià)值的內(nèi)涵，為他們研究或決策提供最直接、最原始的材料。
第四，管理的針對(duì)性。由于地方文獻(xiàn)的上述特點(diǎn)，如果立足于充分使用目的，就必須對(duì)它進(jìn)行有針對(duì)性的、深層次的開(kāi)發(fā)，便于利用。地方文獻(xiàn)對(duì)于一個(gè)區(qū)域性地域而言，它是一個(gè)關(guān)于該地區(qū)的文獻(xiàn)集合體，隱含在其內(nèi)部的信息既豐富又分散。并且，許多讀者在使用地方文獻(xiàn)的內(nèi)容時(shí)，專指度一般都非常高，這就要求對(duì)地方文獻(xiàn)的管理，必須以揭示文獻(xiàn)的內(nèi)在信息，充分展示文獻(xiàn)的使用價(jià)值為目的，采用分析著錄、主題標(biāo)引、專題匯編并輔之以多種索引、目錄等手段來(lái)最大限度地反映地方文獻(xiàn)的隱含信息。
（三）
地方文獻(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)中必須是以一種“數(shù)據(jù)庫(kù)”的方式出現(xiàn)，這就給地方文獻(xiàn)搜集與整理提出了新的要求。所謂數(shù)據(jù)庫(kù)，是指用一定的組織方式將若干有相互關(guān)系的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在一起而形成的集合體，它必須高度共享，重復(fù)程度小，能滿足多種使用要求，數(shù)據(jù)與使用數(shù)據(jù)的程序之間應(yīng)相互認(rèn)同基本規(guī)律。落實(shí)在地方文獻(xiàn)上，就要求地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)在文字?jǐn)?shù)據(jù)（或其它數(shù)據(jù)）的建立、增加、刪除、檢索上必須符合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的需求，并且充分考慮該數(shù)據(jù)庫(kù)在使用上的普適性，盡量減少圖書館行業(yè)的色彩，讓廣大的不熟悉圖書館規(guī)律的網(wǎng)絡(luò)用戶也能方便地加以利用。
無(wú)疑，這就使圖書館的地方文獻(xiàn)工作，發(fā)生了飛躍性的變化。不僅如此，在邁向信息化的過(guò)程中，地方文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用將對(duì)圖書館工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
一、有利于提高效益
在信息網(wǎng)絡(luò)之中的圖書館，既是信息產(chǎn)品的消費(fèi)者，又是信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者。圖書館通過(guò)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)獲取大量信息提供給各類讀者，同時(shí)也把網(wǎng)絡(luò)中缺乏但又十分需要的信息按一定標(biāo)準(zhǔn)制作成可以交換的產(chǎn)品。圖書館制作的這些信息產(chǎn)品，可以是文獻(xiàn)信息、書目數(shù)據(jù)，也可以是經(jīng)濟(jì)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等等，只要是信息網(wǎng)絡(luò)所需要的內(nèi)容，圖書館都可以通過(guò)預(yù)定的程序加入。同樣其它信息組織或企業(yè)也能夠把從不同渠道得到的相似信息加入網(wǎng)絡(luò)中去。
但是，圖書館所擁有的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)在社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)中是獨(dú)一無(wú)二的，而每一個(gè)圖書館的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)于圖書館網(wǎng)絡(luò)而言也是唯一的，正是這種“雙重唯一”的價(jià)值，使地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)在整個(gè)圖書館數(shù)據(jù)庫(kù)中占有了重要地位。考慮到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的有償性，它也給圖書館帶來(lái)了其它數(shù)據(jù)所沒(méi)有的經(jīng)濟(jì)效益。
二、有利于提高在信息市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力
隨著信息網(wǎng)絡(luò)的建立，信息傳播機(jī)構(gòu)也會(huì)大量增加，各類信息產(chǎn)品必然會(huì)充斥信息網(wǎng)絡(luò)，從而形成一個(gè)潛力廣闊的信息市場(chǎng)，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，圖書館有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品——地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)滿足社會(huì)的需要，就能在信息市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。地方文獻(xiàn)作為圖書館獨(dú)有的文獻(xiàn)產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。它是各類數(shù)據(jù)庫(kù)中唯一能完全由圖書館自己制作而成的，由于有目錄編輯的基礎(chǔ)，具有專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高，且檢索手段完善等特點(diǎn)，而這些正是其它信息機(jī)構(gòu)所沒(méi)有的。
三、能有效地提高圖書館的地位
在信息網(wǎng)絡(luò)中，圖書館在建立書目數(shù)據(jù)庫(kù)、乃至建立全文數(shù)據(jù)庫(kù)方面都擁有不可替代的物質(zhì)條件；在搜集、整序信息流方面，長(zhǎng)久以來(lái)，也是其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)分工的細(xì)密使行業(yè)間的溝通越來(lái)越困難，差異也越來(lái)越大，這就為圖書館提供了一個(gè)發(fā)揮作用的空間，即搜集各類有價(jià)值的信息源，為跨學(xué)科的研究提供系統(tǒng)的材料。在這之中，系統(tǒng)地整理地方文獻(xiàn)就成為了圖書館工作人員的必備課題，并從中得到培養(yǎng)，從而成為網(wǎng)絡(luò)人員中具有特殊能力的群體，從根本上改變圖書館人員專業(yè)素質(zhì)落后的狀況，提高圖書館的地位。
如何面對(duì)日益逼近的信息化浪潮，而采取有效的措施呢？
首先，應(yīng)立足進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)的目的，加強(qiáng)地方文獻(xiàn)的搜集、整理、研究力度。地方文獻(xiàn)是圖書館進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)的利器，但現(xiàn)在的管理方式不但效率低而且無(wú)法與信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)。必須立足未來(lái)，盡快研究出由手工整理向機(jī)編方式過(guò)渡的辦法，集中人力、物力，制訂出切實(shí)可行的方案。
其次，大量積累數(shù)據(jù)。采用先分散后集中的方式，嘗試性地建立起符合網(wǎng)絡(luò)要求的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此來(lái)培訓(xùn)人才，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
第三，盡快建立區(qū)域性的協(xié)作組織，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，共同開(kāi)發(fā)各地的地方文獻(xiàn)資源。
第四，采取多種形式，制作各種專題性的地方文獻(xiàn)產(chǎn)品（如縮微、磁盤、光盤等），以豐富文獻(xiàn)類型，既作為網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)產(chǎn)品，也能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
