時(shí)間：2022-06-28 03:49:42
序論：在您撰寫(xiě)淺談土地資源管理改革時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：受多方面因素的影響，我國(guó)當(dāng)前土地資源管理規(guī)劃上還存在靈活性不足、協(xié)調(diào)性不足、前瞻性不足等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)也受到了嚴(yán)重的阻礙。要想推動(dòng)供給側(cè)改革，提高土地資源管理規(guī)劃的合理性和靈活性，必須要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度去考慮，采取多措并舉、統(tǒng)籌兼顧的方式，文章對(duì)此展開(kāi)詳細(xì)的分析。
關(guān)鍵詞：土地資源；管理規(guī)劃；供給側(cè)改革；路徑；探析
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的土地資源越來(lái)越緊缺，作為生產(chǎn)的第一要素，土地資源在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置，也是我國(guó)的重要戰(zhàn)略資源之一。我國(guó)相關(guān)部門(mén)必須要重視土地資源管理規(guī)劃，按照中央提出的第十三個(gè)五年規(guī)劃要求，對(duì)土地要素進(jìn)行優(yōu)化配置，從而推動(dòng)供給側(cè)改革，達(dá)到提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的目的。
一、土地資源管理規(guī)劃的特點(diǎn)和要求
作為生產(chǎn)的第一要素，同時(shí)也是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源之一，土地資源在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用。這是因?yàn)橥恋鼐哂幸韵聨追N屬性，一是土地的不可替代性。土地的用途雖然可以根據(jù)需要進(jìn)行變更，但是作為一個(gè)特定的空間載體，土地的位置是無(wú)法變動(dòng)的，而且土地的用途一旦確定之后，在短時(shí)間一般是很難發(fā)生變化的。因此，土地資源管理規(guī)劃必須要具有高度的協(xié)調(diào)性，對(duì)各方利益主體的土地需求進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。二是土地的不可再生性。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多數(shù)都建立在土地消耗的基礎(chǔ)之上，但是土地資源具有不可再生性，也往往很難對(duì)其本來(lái)的面目進(jìn)行恢復(fù)。因此，從一定的角度去看，發(fā)展對(duì)土地會(huì)造成破壞，而且這破壞幾乎是永久性的。因此，土地資源管理規(guī)劃必須要有較強(qiáng)的前瞻性，將土地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前的矛盾降到最小或者直接化解，防止土地的低效供給和無(wú)效供給甚至是過(guò)渡供給。三是土地所有權(quán)的公有性。我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)上明確規(guī)定，鄉(xiāng)村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，表現(xiàn)出了土地所有權(quán)的公有性，如果土地資源管理規(guī)劃不能對(duì)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，這不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，土地資源管理規(guī)劃要具有較強(qiáng)的靈活性，做到統(tǒng)籌兼顧，要合理規(guī)劃稀有的土地資源。
二、目前土地資源管理規(guī)劃存在的問(wèn)題
（一）靈活度不夠
當(dāng)前我國(guó)針對(duì)土地的使用制定一系列的制度，比如土地收儲(chǔ)制度、城市統(tǒng)一的用途管制制度等，導(dǎo)致土地使用的靈活性大大降低。土地使用者雖然可以按照這些制度對(duì)土地的用途進(jìn)行變更，但是變更的程序非常繁瑣，要經(jīng)過(guò)層層審批，花費(fèi)的時(shí)間比較多。以目前的收儲(chǔ)制度為例，一塊土地從收儲(chǔ)一直到出讓?zhuān)枰ㄙM(fèi)許多年的時(shí)間，而且還具有較強(qiáng)的不確定性。除此之外，工業(yè)用地出讓的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就可能會(huì)造成低效用地等問(wèn)題，這是對(duì)土地資源的一種極大浪費(fèi)。
（二）協(xié)調(diào)性較差
土地資源管理規(guī)劃部門(mén)對(duì)土地資源進(jìn)行管理規(guī)劃的時(shí)候，必須要針對(duì)各方的利益做到統(tǒng)籌兼顧。但是當(dāng)前針對(duì)土地出讓通常采取“掛牌”方式，導(dǎo)致一些與產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展方向相符合而且質(zhì)量?jī)?yōu)等的項(xiàng)目無(wú)法獲得土地，尤其是一些正處在創(chuàng)業(yè)起步階段的微小企業(yè)。掛牌方式可以讓政府獲得較高的土地收益，而且操作非常簡(jiǎn)便，但是結(jié)果通常都是誰(shuí)出價(jià)最高誰(shuí)得。一些傳統(tǒng)的企業(yè)由于多年的積累，在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的實(shí)力，因此在土地出讓上往往有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。而一些具有創(chuàng)新能力但是經(jīng)濟(jì)不足的企業(yè)卻拿不到土地，土地資源管理規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性。
（三）前瞻性不足
因?yàn)橥恋鼐哂胁豢稍偕院筒豢商娲?，即使土地的用途能夠改變，但是在短時(shí)間內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展對(duì)土地會(huì)造成一定的破壞，而且這個(gè)破壞幾乎是永久性的，所以土地資源管理規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)行土地管理規(guī)劃的時(shí)候需要考慮全面，但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，這一點(diǎn)并沒(méi)有得到有效的落實(shí)。在目前的土地資源管理規(guī)劃中，沒(méi)有有效結(jié)合人口變化、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模以及不同地區(qū)發(fā)展方向。對(duì)于新增的建設(shè)用地，我國(guó)采取計(jì)劃管理的方式，國(guó)土資源部門(mén)每年都會(huì)定期下達(dá)供地的數(shù)量，地方政府部門(mén)再根據(jù)市場(chǎng)需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展自行決定供地結(jié)構(gòu)。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，往往因?yàn)樾畔⒌挠邢扌浴．?dāng)?shù)氐牡胤秸疅o(wú)法及時(shí)預(yù)測(cè)和調(diào)整土地需求狀態(tài)，沒(méi)有有效的銜接土地供應(yīng)安排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、人口分布和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、土地資源管理規(guī)劃供給側(cè)改革路徑的探析
（一）明確土地管理規(guī)劃責(zé)任
土地是我國(guó)生產(chǎn)的第一要素，土地資源的管理規(guī)劃對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用。土地資源管理缺乏前瞻性和靈活性，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)受到重重阻礙。土地資源管理規(guī)劃相關(guān)人員必須要明確土地管理規(guī)劃責(zé)任，結(jié)合國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃，從宏觀(guān)的角度對(duì)土地進(jìn)行管理規(guī)劃，同時(shí)還要針對(duì)區(qū)域城市發(fā)展定位，從中觀(guān)的角度去設(shè)計(jì)。這些都需要有大量的信息數(shù)據(jù)作為支撐，土地資源管理規(guī)劃部門(mén)要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。土地資源管理規(guī)劃并不是一件簡(jiǎn)單的任務(wù)，土地資源的管理規(guī)劃需要有專(zhuān)門(mén)的人才，并且要反復(fù)進(jìn)行權(quán)衡，才能確定最終的方案。鑒于此，我國(guó)必須要盡可能早的對(duì)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行明確，落實(shí)責(zé)任，從頂層往下進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，這樣才能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果，加強(qiáng)對(duì)土地資源管理規(guī)劃的重視，這樣才能實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革目標(biāo)。
（二）站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度對(duì)土地
進(jìn)行管理規(guī)劃曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，要想處理問(wèn)題，必須要抓住主要的矛盾。土地資源管理規(guī)劃存在多方面的矛盾和問(wèn)題。在大的方面，土地資源管理規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、方向以及發(fā)展空間都有著緊密的聯(lián)系，對(duì)我國(guó)的持續(xù)發(fā)展能力和綜合國(guó)力有著間接的影響；在小的方面，土地資源管理規(guī)劃與人們生活、出行和居住的便利程度息息相關(guān)。因此，我國(guó)的土地資源管理規(guī)劃部門(mén)在對(duì)土地資源進(jìn)行管理規(guī)劃的時(shí)候，要站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度去進(jìn)行考慮。在規(guī)劃管理的過(guò)程中要做到與能源發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及人口發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌兼顧，從頂層開(kāi)始設(shè)計(jì)規(guī)劃。具體地說(shuō)，土地資源管理規(guī)劃部門(mén)在對(duì)土地資源管理進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，首先要從大的方面進(jìn)行考慮，比如環(huán)保要求、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、城市發(fā)展規(guī)模以及城市發(fā)展方向等，限制政府的自主發(fā)展，無(wú)論政府如何去發(fā)展，都必須要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢宰鳛槲⒂^(guān)有標(biāo)準(zhǔn)、中觀(guān)有目標(biāo)、宏觀(guān)有計(jì)劃，從而提高土地資源管理規(guī)劃的有效性，完成供給側(cè)改革任務(wù)。
（三）采取多種方式相結(jié)合對(duì)土地進(jìn)行利用
我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，鄉(xiāng)村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，因此，土地的所有權(quán)表現(xiàn)出公有性的特點(diǎn)。我國(guó)的土地資源管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)特點(diǎn)，對(duì)這個(gè)制度的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用，采取多種方式相結(jié)合的措施對(duì)土地進(jìn)行利用，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)土地進(jìn)行利用的方式有很多種，例如出讓、售賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃等，土地資源管理規(guī)劃部門(mén)可以結(jié)合土地用途以及土地使用者的需求等選擇合適的管理方式。比如，如果為了增加土地利用效率，可以使用“租賃”的方式。一些傳統(tǒng)的企業(yè)有雄厚的實(shí)力，如果土地資源管理規(guī)劃部門(mén)采取“出讓”的方式，這些企業(yè)就具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而一些新興產(chǎn)業(yè)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力但是經(jīng)濟(jì)不足的企業(yè)就無(wú)法獲得土地的使用權(quán)。如果采用“租賃”的方式，以利潤(rùn)率作為主要的參考指標(biāo)，就可以增加一些新興企業(yè)獲得土地使用權(quán)的可能性。而且租賃土地的方式還可以實(shí)現(xiàn)土地收益的分?jǐn)?，防止政府的一些短期行為出現(xiàn)，提高土地資源管理規(guī)劃的靈活性和前瞻性。綜上所述，我國(guó)土地資源管理要想實(shí)現(xiàn)土地資源的最大化利用，推動(dòng)供給側(cè)改革，必須要站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度對(duì)土地進(jìn)行管理規(guī)劃，采取統(tǒng)籌兼顧的方式，明確土地管理規(guī)劃責(zé)任，從而達(dá)到促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的目的。
作者:王明慧 單位:吉林省征地事務(wù)中心
【摘要】土地資源管理是一門(mén)新興的集經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科為一體的綜合學(xué)科。其學(xué)科性質(zhì)決定該專(zhuān)業(yè)兼有管理與應(yīng)用雙重性質(zhì)，實(shí)踐教學(xué)在高校本科人才培養(yǎng)過(guò)程中具有重要作用。通過(guò)對(duì)貴州大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的調(diào)查分析，提出實(shí)踐教學(xué)改革的建議。
【關(guān)鍵字】土地資源管理；實(shí)踐教學(xué)；改革與發(fā)展；對(duì)策與建議；創(chuàng)新
貴州大學(xué)為了落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》文件精神，自土地資源管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)以來(lái)，不斷的開(kāi)展培養(yǎng)方案的修訂和一系列的課程體系改革工作。目前，學(xué)校已建立了通識(shí)課程—學(xué)科大類(lèi)課程（專(zhuān)業(yè)必修、專(zhuān)業(yè)選修）—專(zhuān)業(yè)課程-個(gè)性課程—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程及實(shí)踐這一階段式循序漸進(jìn)課程培養(yǎng)體系，為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。但是，與社會(huì)發(fā)展需求相比，土地資源管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中還存在不足。
1實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
1.1課程體系設(shè)置較完善，但缺乏科學(xué)的安排
我校土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置包含管理學(xué)原理、土地管理學(xué)、土地利用規(guī)劃、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地法學(xué)、土地資源學(xué)、地理信息系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)制圖等核心課程。在這些核心課程的基礎(chǔ)上，我校還開(kāi)設(shè)有土壤學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、地圖學(xué)、資源與環(huán)境價(jià)值評(píng)估、土地信息系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)、地質(zhì)地貌、礦產(chǎn)資源管理、土地調(diào)查與評(píng)價(jià)以及城市規(guī)劃原理與設(shè)計(jì)等選修課程?？v觀(guān)全國(guó)眾多高校，我校在課程設(shè)置上存在交叉重復(fù)的問(wèn)題。例如，《地籍管理》與《土地管理學(xué)》內(nèi)容有重疊之處。其次，一些重點(diǎn)課程如土地政策分析與評(píng)價(jià)、國(guó)內(nèi)外土地管理前沿、房地產(chǎn)相關(guān)課程并沒(méi)有在我校課開(kāi)設(shè)；不僅如此，一些應(yīng)用型很強(qiáng)的課程如CAD專(zhuān)業(yè)制圖并沒(méi)有在必須課的設(shè)置當(dāng)中，加之專(zhuān)業(yè)選修空間較少，不利于提高學(xué)生的綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
1.2重理論，輕實(shí)踐的教學(xué)模式
我校土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)是在公共管理學(xué)院下開(kāi)設(shè)。在公共管理學(xué)科背景下的“三無(wú)”學(xué)?！皼](méi)有建設(shè)專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)室，沒(méi)有成立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，沒(méi)有建立實(shí)習(xí)基地”，僅以課堂講授作為培養(yǎng)學(xué)生的全部環(huán)節(jié)[1]。由于教學(xué)設(shè)備缺乏及教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，以及教學(xué)師資水平有限，導(dǎo)致不得不重理論，土地資源管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)無(wú)法滿(mǎn)足教學(xué)要求，除在第一、第二學(xué)年開(kāi)設(shè)了校內(nèi)測(cè)量實(shí)習(xí)外，甚至沒(méi)有開(kāi)設(shè)有專(zhuān)業(yè)比較重要的實(shí)習(xí)，如土地調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)等；一些專(zhuān)業(yè)重要軟件如Mapgis、Mapinfor、Arcgis也未能在相應(yīng)學(xué)年向?qū)W生開(kāi)設(shè)。
1.3實(shí)習(xí)基地建設(shè)滯后，學(xué)生缺乏良好的實(shí)踐條件
實(shí)踐教學(xué)建設(shè)滯后，校地合作甚少，學(xué)生沒(méi)有一個(gè)良好的實(shí)踐條件。僅僅學(xué)習(xí)理論知識(shí)，不能發(fā)揮很好的將實(shí)踐與理論相結(jié)合，缺乏實(shí)踐動(dòng)手能力。本科教學(xué)中缺乏相應(yīng)的教學(xué)和科研基地，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的土地資源管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，很多實(shí)驗(yàn)課和課帶實(shí)驗(yàn)課程都只是借助別的學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室完成，嚴(yán)重發(fā)阻礙了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)[2]。
1.4缺乏科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系
我校土地資源管理專(zhuān)業(yè)有一套比較完善的理論教學(xué)考核體系，但是，由于學(xué)校缺乏實(shí)踐教學(xué)基地和教學(xué)條件，因此，完全忽略了對(duì)實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)，僅以實(shí)踐教學(xué)大綱和指導(dǎo)書(shū)的編制情況作為唯一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.5實(shí)踐教學(xué)水平不高
實(shí)踐教學(xué)是鞏固理論知識(shí)和加深對(duì)理論認(rèn)識(shí)的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)工程技術(shù)人員的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動(dòng)手能力的重要平臺(tái)。但我校土地資源管理系中，雖然高級(jí)職稱(chēng)教師的比例較高，但是缺乏專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)人員，且實(shí)驗(yàn)人員自身能力有待加強(qiáng)。因此，實(shí)踐教學(xué)水平滯后，造成教師不得不只重視理論教學(xué)，而輕視實(shí)踐操作技能的提高。
1.6缺乏實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新精神
我校土地資源管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本從屬于各門(mén)理論課，實(shí)踐教學(xué)體系未理順，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)，基本上是流于形式。實(shí)踐教學(xué)設(shè)施及基地不健全、不完善更加阻礙了實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展。一些教師總體設(shè)計(jì)和開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的能力欠缺，對(duì)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的定位模糊加上由于長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展教學(xué)工作引起的由于教學(xué)倦怠等等這些主管因素和客觀(guān)因素共同決定了我校土地資源管理專(zhuān)業(yè)缺乏實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新能力，這將會(huì)降低了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙該專(zhuān)業(yè)的發(fā)展前景。土地資源管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)綜合性較強(qiáng)、理論性與實(shí)踐并重、各學(xué)科交叉的專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力，有針對(duì)性的培養(yǎng)社會(huì)急需的專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才是實(shí)踐教學(xué)改 革的必由之路。近年來(lái)，我校在認(rèn)真總結(jié)本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了分析，并提出了一些探索性的措施。
2實(shí)踐教學(xué)改革創(chuàng)新
2.1調(diào)整實(shí)踐課程體系，優(yōu)化培養(yǎng)方案，完善實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系
為了突出“技術(shù)+管理”復(fù)合應(yīng)用型人才的專(zhuān)業(yè)要求，培養(yǎng)具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、測(cè)量、制圖、規(guī)劃、估價(jià)等基本技能，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查和評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、地籍測(cè)量、土地管理、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，能勝任管理、科研、工程和教學(xué)等工作人才。我校土地資源管理專(zhuān)業(yè)的積極開(kāi)展了實(shí)踐課程體系的調(diào)整工作。專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)包括課內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)和集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)兩個(gè)部分。構(gòu)建了包括課內(nèi)實(shí)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文等實(shí)踐環(huán)節(jié)，包括一、二年級(jí)的課內(nèi)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐，三年級(jí)的軟件應(yīng)用實(shí)習(xí)，四年級(jí)的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)為一體的實(shí)踐教學(xué)體系。
2.2創(chuàng)新土地資源管理實(shí)踐教學(xué)模式——基于知識(shí)-能力-實(shí)踐-創(chuàng)新四位一體的教學(xué)模式
在完善學(xué)科教學(xué)體系的基礎(chǔ)上，遵循“循序漸進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)模式[3]，針對(duì)不同學(xué)年合理的、有針對(duì)性的開(kāi)設(shè)相應(yīng)課程，分階段培養(yǎng)：在這個(gè)新的循序漸進(jìn)的教學(xué)模式下，明確各階段的學(xué)習(xí)方向及任務(wù)，讓學(xué)生更好的掌握專(zhuān)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能，達(dá)到土地資源管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，為社會(huì)培養(yǎng)更多創(chuàng)新型優(yōu)秀人才。
2.3分析國(guó)際形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，有針對(duì)的培養(yǎng)國(guó)家急需創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)人才
眾所周知，國(guó)土資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和最基本的資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程的加快，資源消耗快速增長(zhǎng)，加之我們?nèi)丝诒姸?，土地資源相對(duì)不足，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然以環(huán)境為代價(jià)，資源供需矛盾日益加劇。資源問(wèn)題已成為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題，土地資源管理面臨前所未有的新形勢(shì)和新任務(wù)。因此，必須分析國(guó)際形勢(shì)，有針對(duì)的培養(yǎng)急需創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)人才。這類(lèi)人才不僅注重培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)術(shù)科研方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，更注重培養(yǎng)以適應(yīng)用人單位的實(shí)際需要，解決實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。研究型與應(yīng)用型兩種模式并進(jìn)共同構(gòu)建學(xué)生應(yīng)用知識(shí)和技術(shù)解決生產(chǎn)、服務(wù)、管理等方面的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。
2.4結(jié)合實(shí)際，搭建實(shí)踐平臺(tái)，構(gòu)建“單位-學(xué)生-學(xué)?！比灰惑w的教學(xué)培養(yǎng)方式，共創(chuàng)三贏(yíng)模式
土地資源管理專(zhuān)業(yè)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，各高校應(yīng)按照“循序漸進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)模式分階段開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)工作。結(jié)合實(shí)際情況，積極為學(xué)生創(chuàng)造良好的實(shí)踐條件，構(gòu)建“單位-學(xué)生-學(xué)校”三維一體的教學(xué)培養(yǎng)模式。將各項(xiàng)實(shí)習(xí)與地方政府或相關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)及公司有機(jī)結(jié)合起來(lái)，給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。實(shí)習(xí)中學(xué)生技能學(xué)以致用又可以獲得一定的生活補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高了其實(shí)習(xí)的動(dòng)力，可以促成單位、學(xué)生和學(xué)校三方共贏(yíng)的局面。
2.5強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支強(qiáng)有力的實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)
堅(jiān)持“理論教學(xué)為基、實(shí)踐教學(xué)為要、科研教學(xué)為輔”的教學(xué)原則，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，尤其是專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教師，以中青年教師和實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，加大人才培養(yǎng)力度，合理引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，致力于建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)良、實(shí)踐教學(xué)及科研能力較強(qiáng)、適應(yīng)復(fù)合型人才培養(yǎng)需要的教學(xué)團(tuán)隊(duì)[4]。
2.6創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系，優(yōu)化管理長(zhǎng)效機(jī)制
真正的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的一個(gè)完整的過(guò)程。各高校應(yīng)改革“重理論，輕實(shí)踐”的教學(xué)思路，秉著理論教學(xué)服務(wù)實(shí)踐教學(xué)的原則，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系。以“全過(guò)程實(shí)踐教學(xué)”為主，將整個(gè)實(shí)踐教學(xué)貫穿到整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中[5]。
3結(jié)束語(yǔ)
實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)土地資源管理專(zhuān)業(yè)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、復(fù)合型”創(chuàng)新人才的重要手段[6]，我校應(yīng)本著“基礎(chǔ)+特色”的辦學(xué)思想為指導(dǎo)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)型專(zhuān)業(yè)定位和社會(huì)急需型人才培養(yǎng)目標(biāo)為辦學(xué)方向，結(jié)合土地資源管理專(zhuān)業(yè)自身的廣泛性、實(shí)踐性、交叉性等特點(diǎn)，制定了最優(yōu)的實(shí)踐教學(xué)方案，遵循合理的人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，將實(shí)踐教學(xué)貫徹落實(shí)到本科生的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程中去。學(xué)校也將繼續(xù)努力探索，從優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)模式、完善實(shí)踐教學(xué)體系等對(duì)土地實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行改革，并在整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控，建立有效的實(shí)踐教學(xué)管理和考核機(jī)制，完成實(shí)踐教學(xué)的任務(wù)和目標(biāo)，為社會(huì)培養(yǎng)一代代優(yōu)秀的土地資源管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
作者：林麗 單位：貴州大學(xué)
摘要：GIS是高校土地資源管理專(zhuān)業(yè)中的重要課程，是學(xué)生掌握該專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)的核心工具。因此，首先介紹GIS課程的教學(xué)特點(diǎn)，以及存在的問(wèn)題，然后提出具體改善的辦法與措施，希望可以促進(jìn)土地資源管理專(zhuān)業(yè)GIS課程的教學(xué)質(zhì)量，為國(guó)家培養(yǎng)出優(yōu)秀的土地管理人才。
關(guān)鍵詞：高校；土地資源管理專(zhuān)業(yè)；GIS課程；教學(xué)改革
地理信息系統(tǒng)又被稱(chēng)為GIS，它是多個(gè)學(xué)科交叉的產(chǎn)物。該系統(tǒng)主要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、工程理論、信息等，對(duì)有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與管理，以便為國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地規(guī)劃、地理研究，以及地籍管理提供屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)。同時(shí)，在處理這兩種數(shù)據(jù)中，主要依賴(lài)于GIS，可以說(shuō)該課程在土地資源管理中具有舉足輕重的作用。因此，探討高校土地資源管理專(zhuān)業(yè)GIS教學(xué)改革非常有必要。
一、土地資源管理GIS課程的特點(diǎn)
1.教學(xué)內(nèi)容更新速度快，時(shí)間短。一方面，由于GIS依賴(lài)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，屬于一門(mén)新興的課程。然而，當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的速度非?？?，在此基礎(chǔ)上要求GIS的內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。另一方面，當(dāng)前很多專(zhuān)家致力于GIS的研究，新的理論、成果層出不窮，有力地促進(jìn)了該課程的深化與發(fā)展。以上兩點(diǎn)說(shuō)明GIS教學(xué)內(nèi)容必須緊跟時(shí)代的步伐，在更新內(nèi)容的基礎(chǔ)上注入新鮮血液。
2.具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。在土地信息處理的過(guò)程中，需要在采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析與管理，并做好儲(chǔ)存方面的工作，因此GIS教學(xué)的實(shí)踐性非常強(qiáng)。為了提高工作的質(zhì)量，除了要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的軟件知識(shí)以外，還應(yīng)該融入大量的理論知識(shí)教學(xué)，只有這樣，才能不斷提高學(xué)生獨(dú)立操作的能力，充分掌握GIS中關(guān)于處理土地工作的全部技術(shù)。
3.對(duì)數(shù)據(jù)的精度有很高的要求。與GIS在汽車(chē)導(dǎo)航、農(nóng)業(yè)等行業(yè)中的應(yīng)用比較，將GIS運(yùn)用于土地資源管理中，具有更高的精度。比如在進(jìn)行地籍管理工作中，經(jīng)常因?yàn)檫吔绲臋?quán)屬發(fā)生法律糾紛，如果稍微出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)很大的損失。因此，在處理土地?cái)?shù)據(jù)、圖形的過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制誤差。
4.學(xué)生個(gè)性化差異突出。由于GIS課程依賴(lài)于計(jì)算機(jī)技術(shù)，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)的好壞是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。同時(shí)，再加上學(xué)生興趣、愛(ài)好的差異性等因素，都會(huì)對(duì)該課程的學(xué)習(xí)產(chǎn)生一定的影響。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生在GIS課程教學(xué)中表現(xiàn)為水平的不均衡，尤其是在實(shí)踐教學(xué)中更為明顯，也就是說(shuō)部分學(xué)生學(xué)習(xí)困難重重，部分學(xué)生需求得不到滿(mǎn)足。
二、土地資源管理GIS課程存在的問(wèn)題
1.實(shí)驗(yàn)環(huán)境落后。土地?cái)?shù)據(jù)處理需要很強(qiáng)的技術(shù)，因此對(duì)教學(xué)設(shè)備的要求非常高，包括計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、軟件設(shè)備等。但是與政府部門(mén)的設(shè)備相比，學(xué)校的教學(xué)設(shè)備很不充足，而且比較陳舊、落后。實(shí)施設(shè)備的更新?lián)Q代，需要昂貴的資金，然而很多高校面臨經(jīng)費(fèi)匱乏的問(wèn)題，因此必須完善實(shí)驗(yàn)環(huán)境。2.教學(xué)內(nèi)容滯后。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)土地資源的重視度越來(lái)越高，不斷擴(kuò)大了對(duì)GIS技術(shù)研究的力度，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)了新技術(shù)、新方法的研究與應(yīng)用。因此，高校在GIS課程教學(xué)中，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，積極將新的知識(shí)、技術(shù)融入教學(xué)內(nèi)容中，為教學(xué)內(nèi)容注入新的血液。
三、實(shí)施GIS課程教學(xué)改革的辦法與措施
1.學(xué)校方面。首先，合理設(shè)置教學(xué)的方案。具體要求為：參考土地資源管理方面的實(shí)際案例，合理設(shè)置教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)地指導(dǎo)，使其充分掌握GIS的基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)用方法。其次，由于GIS技術(shù)內(nèi)容比較枯燥，難以理解，教師應(yīng)該積極采用借助電子地圖、操作演示等方法，降低內(nèi)容難度，積極培養(yǎng)學(xué)生的興趣，從而提高教學(xué)內(nèi)容。再次，除了現(xiàn)有教學(xué)資源外，要不斷引入最新的研究成果、理論，以滿(mǎn)足知識(shí)的更新要求，同時(shí)可以鼓勵(lì)學(xué)生在課余時(shí)間閱覽網(wǎng)上資源，不斷充實(shí)自己的知識(shí)面。最后，學(xué)校應(yīng)該不斷投入教學(xué)資金，改善實(shí)驗(yàn)環(huán)境，給學(xué)生創(chuàng)造充足的實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì)，不斷提高數(shù)據(jù)處理技術(shù)的水平。同時(shí)，還要培養(yǎng)一支優(yōu)秀的、專(zhuān)業(yè)的GIS技術(shù)教師，為學(xué)生做好專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)、教育工作，不斷提高教學(xué)的質(zhì)量。
2.社會(huì)方面。為了不斷提高學(xué)生的實(shí)踐能力，有必要利用社會(huì)資源，為學(xué)生開(kāi)辟GIS第二課堂。國(guó)家針對(duì)GIS人才培養(yǎng)提出了更高的要求，并在相關(guān)計(jì)劃中明確表示，學(xué)校在實(shí)施教育的過(guò)程中，應(yīng)該在利用校內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取各種有價(jià)值的校外資源，讓學(xué)生充分參與到更多的土地資源科研項(xiàng)目、教學(xué)實(shí)踐地基，以及企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)中。這樣，不但可以在科研項(xiàng)目中貢獻(xiàn)自己的力量，而且可以使學(xué)生不斷強(qiáng)化GIS技術(shù)的運(yùn)用能力，有效解決實(shí)際問(wèn)題。
3.學(xué)生方面。當(dāng)前，由于學(xué)生計(jì)算機(jī)、興趣、愛(ài)好的差異性，導(dǎo)致在GIS課程學(xué)習(xí)中的個(gè)性化差異。針對(duì)這種現(xiàn)象，可以實(shí)施動(dòng)態(tài)分組，以及分層的教學(xué)模式，從而在滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性需求的基礎(chǔ)上，不斷提高教學(xué)的整體水平。另外，在教學(xué)的過(guò)程中，要充分挖掘?qū)W生自身的潛力，發(fā)揮他們?cè)诳蒲兄械膭?chuàng)新能力，只有這樣才能為國(guó)家培養(yǎng)出土地資源管理、GIS應(yīng)用技術(shù)方面的優(yōu)秀人才，解決土地管理中的實(shí)際問(wèn)題。
四、結(jié)束語(yǔ)
土地資源非常稀缺，必須加強(qiáng)管理。國(guó)土部門(mén)在土地規(guī)劃、研究的過(guò)程中，需要利用GIS技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的管理與分析，所以必須提高GIS教學(xué)的質(zhì)量。當(dāng)前，高校GIS課程教學(xué)內(nèi)容陳舊、實(shí)驗(yàn)環(huán)境落后等因素，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高，只有加大資金的投入力度，改善實(shí)驗(yàn)環(huán)境，引入新的科研理論、成果，培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍，才能提高教學(xué)的質(zhì)量，為國(guó)家培養(yǎng)出優(yōu)秀的土地資源管理方面的骨干。
作者：黃倩 單位：河南城建學(xué)院測(cè)繪工程學(xué)院
摘要：為適應(yīng)培養(yǎng)實(shí)踐型、創(chuàng)新型人才需要，在分析高校土地資源管理專(zhuān)業(yè)遙感課程教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)、改進(jìn)教學(xué)環(huán)境等方面提出了具體的改革方案，旨在提高學(xué)生利用遙感技術(shù)解決土地科學(xué)領(lǐng)域問(wèn)題的創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞：土地資源管理；遙感課程；教學(xué)改革
從1980年國(guó)家科委制訂遙感科技發(fā)展規(guī)劃以來(lái)，遙感信息技術(shù)逐步應(yīng)用于國(guó)家決策、土地資源調(diào)查、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、國(guó)防建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，為人類(lèi)認(rèn)識(shí)國(guó)土、開(kāi)發(fā)資源、監(jiān)測(cè)環(huán)境、研究災(zāi)害以及分析全球變化提供了新的途徑。近年來(lái)，全國(guó)從事遙感的企事業(yè)單位發(fā)展勢(shì)頭迅猛，利用遙感技術(shù)開(kāi)展科研及工程應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目日益增多，各級(jí)測(cè)繪、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)企事業(yè)單位，對(duì)于遙感技術(shù)應(yīng)用及二次開(kāi)發(fā)等人才結(jié)構(gòu)與人才素養(yǎng)的需求也在不斷快速增長(zhǎng)。目前遙感專(zhuān)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生備受用人單位青睞，2015年本科應(yīng)屆生的就業(yè)率達(dá)到91.74%。此外，全國(guó)有120多所高等院校的農(nóng)學(xué)類(lèi)、地理科學(xué)類(lèi)、測(cè)繪類(lèi)、土地資源管理類(lèi)等專(zhuān)業(yè)均設(shè)置了與遙感相關(guān)的課程。隨著就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企事業(yè)單位致力于提高自身的技術(shù)與綜合水平，也不斷要求遙感技術(shù)人員需熟練掌握常用軟件信息處理技術(shù)（如Erdas，Envi、PCI及Matlab等），同時(shí)具備應(yīng)用和創(chuàng)新能力。因此迫切需要高校遙感課程向?qū)嵺`應(yīng)用和創(chuàng)新能力方向改革，以便滿(mǎn)足國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ谶b感專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求。
一、土地資源管理類(lèi)遙感課程教學(xué)存在的主要問(wèn)題
遙感課程是高校土地資源管理專(zhuān)業(yè)本科生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，致力于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)遙感圖像處理與應(yīng)用的基本理論與處理技術(shù)，熟練掌握?qǐng)D像解譯與計(jì)算機(jī)分析的能力，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、地籍管理等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。目前該課程的教學(xué)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1.缺少與專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展相融合、學(xué)生基礎(chǔ)相適應(yīng)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的特色教材。目前，各高校沿用的理論教材中，陳述彭、趙英時(shí)及孫家m主編的教材適合遙感專(zhuān)業(yè)，梅安新的遙感導(dǎo)論適合在非遙感專(zhuān)業(yè)中普及。近年來(lái)，相當(dāng)一部分土地資源管理專(zhuān)業(yè)教師借助遙感信息處理技術(shù)在全球變化、土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃、節(jié)約集約用地分析、土地整理與復(fù)墾、耕地保護(hù)、農(nóng)村居民點(diǎn)演變、宅基地退出機(jī)制、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)響應(yīng)機(jī)制等科研領(lǐng)域取得了良好進(jìn)展，但目前使用的教材在應(yīng)用方面的介紹尚沒(méi)有納入近年來(lái)的相關(guān)熱點(diǎn)與研究成果，沿用教材與本專(zhuān)業(yè)特色之間缺少銜接。
2.課程實(shí)踐方式單一，未能充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。遙感課程的主要特點(diǎn)在于理論與實(shí)踐高度結(jié)合，通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合可以使學(xué)生更好地掌握抽象的理論知識(shí)，并能夠較快地培養(yǎng)起軟件操作和實(shí)際應(yīng)用能力。由于學(xué)時(shí)所限，目前多數(shù)高校的遙感課程設(shè)置45學(xué)時(shí)，其中實(shí)踐課程15學(xué)時(shí)左右；理論教學(xué)內(nèi)容為實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的兩倍，實(shí)踐教學(xué)也以常規(guī)上機(jī)操作為主。遙感課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)該同時(shí)包括上機(jī)操作和野外實(shí)地考察。通過(guò)一定課時(shí)的野外實(shí)踐，學(xué)生們可以更清楚地明了遙感圖像目視解譯與地物類(lèi)別之間的內(nèi)在聯(lián)系。此外，遙感課程缺少與專(zhuān)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的科研項(xiàng)目及實(shí)踐案例的講解與練習(xí)，使得學(xué)生大多停留在書(shū)本上理解知識(shí)點(diǎn)，即便學(xué)會(huì)了簡(jiǎn)單的上機(jī)操作，也難以深入掌握理論知識(shí)并靈活運(yùn)用到真實(shí)案例中，一定程度上抑制了學(xué)生創(chuàng)新能力的提升。
3.實(shí)驗(yàn)所用的遙感圖像數(shù)據(jù)不夠豐富，加大了實(shí)踐教學(xué)中圖像對(duì)比、融合及變化等分析的難度。部分高校購(gòu)買(mǎi)了多種不同分辨率的遙感影像數(shù)據(jù)并建立了影像數(shù)據(jù)庫(kù)。然而仍有一些學(xué)校的地學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)缺少實(shí)驗(yàn)科目所需要的遙感影像數(shù)據(jù)，大部分依舊采用地理空間數(shù)據(jù)云，USGS等網(wǎng)站的免費(fèi)數(shù)據(jù)，這些免費(fèi)遙感影像數(shù)據(jù)的精度達(dá)不到足夠的標(biāo)準(zhǔn)，難以讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)不同影像數(shù)據(jù)的特點(diǎn)及用途，不利于學(xué)生對(duì)于遙感圖像處理技術(shù)與方法的掌握。
綜上所述，遙感圖像處理在教學(xué)過(guò)程中需結(jié)合具體案例，從課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容體系、教學(xué)手段等方面進(jìn)行調(diào)整，使課本知識(shí)與實(shí)操緊密結(jié)合。同時(shí)，還可以通過(guò)安排學(xué)生們適當(dāng)學(xué)習(xí)相關(guān)的軟件二次開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新、自主學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用能力。
二、遙感課程建設(shè)與改革探討
1.加強(qiáng)土地資源管理類(lèi)遙感教材建設(shè)，更新遙感圖像處理與應(yīng)用教學(xué)內(nèi)容體系。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)對(duì)于遙感應(yīng)用領(lǐng)域人才需求進(jìn)一步更新教材，修訂完善教學(xué)大綱，開(kāi)展基本原理教學(xué)內(nèi)容、體系和方法改革的討論和研究，編寫(xiě)出版具有本專(zhuān)業(yè)特色的課程教材。教材可從緒論、理論基礎(chǔ)、應(yīng)用技術(shù)及實(shí)際應(yīng)用這四個(gè)部分編寫(xiě)。緒論部分，在對(duì)遙感的基本概念、遙感系統(tǒng)進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的熱點(diǎn)領(lǐng)域、方向、經(jīng)驗(yàn)及成果展開(kāi)敘述，并進(jìn)行對(duì)比分析，力求學(xué)生掌握遙感在土地資源管理領(lǐng)域的應(yīng)用趨勢(shì)。理論基礎(chǔ)包括遙感的物理基礎(chǔ)（地物波譜原理；多光譜遙感、高光譜遙感、微波遙感數(shù)據(jù)的本質(zhì)區(qū)別）以及平臺(tái)概述與傳感器原理的介紹，通過(guò)問(wèn)題引導(dǎo)及應(yīng)用舉例的方式，使學(xué)生熟悉地物電磁波譜特性并了解成像原理。應(yīng)用技術(shù)包括圖像預(yù)處理（圖像輻射校正、幾何校正、圖像增強(qiáng)及融合）、圖像目視解譯（目視解譯原理與方法、認(rèn)識(shí)圖像識(shí)別特征、遙感像片判讀）、圖像的計(jì)算機(jī)解譯（模式識(shí)別原理；監(jiān)督分類(lèi)與非監(jiān)督分類(lèi)；多種特征提取常用方法）及變化檢測(cè)四大部分，實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)部分包括ENVI/ERDAS軟件在b感圖像分類(lèi)中的應(yīng)用、遙感與GIS、RS集成應(yīng)用等內(nèi)容。編寫(xiě)教材時(shí)，應(yīng)注重各種方法的基本原理、特點(diǎn)、適用范圍等，強(qiáng)調(diào)掌握技術(shù)原理和方法及軟件實(shí)現(xiàn)手段。最后再將目前國(guó)內(nèi)外在土地資源管理領(lǐng)域的實(shí)際案例放進(jìn)遙感應(yīng)用章節(jié)中。
2.實(shí)施多樣化理論教學(xué)方式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高理論教學(xué)效果?；A(chǔ)知識(shí)教學(xué)時(shí)，教師們應(yīng)改變傳統(tǒng)的教學(xué)習(xí)慣，通過(guò)多媒體教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、課堂討論等多樣化理論教學(xué)方式的交叉使用，調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)操能力，并構(gòu)建起一種師生良性互動(dòng)的有效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的關(guān)注與指導(dǎo)。在理論學(xué)習(xí)中引導(dǎo)學(xué)生自主思考，為學(xué)生營(yíng)造有利于其自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)的課堂氛圍，提供生動(dòng)而具體的材料，培養(yǎng)起學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生帶著興趣主動(dòng)參與到課堂教學(xué)中去。新型的課堂教學(xué)應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生間的互動(dòng)，可以給學(xué)生小組一定的時(shí)間就某個(gè)有價(jià)值的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行討論，并在課堂上有各小組代表進(jìn)行交流，在積極與他人互動(dòng)討論中加深對(duì)知識(shí)的理解。教師在此過(guò)程中主要扮演活動(dòng)指導(dǎo)者的角色，同時(shí)也是活動(dòng)平等的參與者，為遇到難點(diǎn)的學(xué)生提供幫助與建議。教改應(yīng)倡導(dǎo)一種“自主學(xué)習(xí)課堂”的教學(xué)模式，該模式下理想化的學(xué)生參與課程流程應(yīng)是“在預(yù)習(xí)中提出疑問(wèn)―在交流中自主探究―在教師講解中反饋問(wèn)題―在得出結(jié)論后重新消化知識(shí)”。在理論教學(xué)完成后，再對(duì)主要知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行串講，并分析其中存在的問(wèn)題及將來(lái)的解決土建，從而讓整個(gè)教學(xué)體系趨于完整，教學(xué)過(guò)程有的放矢。
3.增加上機(jī)實(shí)踐與野外實(shí)踐環(huán)節(jié)，促進(jìn)教學(xué)與科研的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的對(duì)接。為了提高學(xué)生實(shí)操能力，實(shí)踐課程的安排應(yīng)遵循從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的原則，在遙感課程課堂教學(xué)中，穿插一定課時(shí)的上機(jī)操作與野外實(shí)踐課程，遙感數(shù)字圖像處理涉及的原理和算法很多，因此上機(jī)實(shí)踐環(huán)節(jié)需要教師將課堂教學(xué)中的理論知識(shí)與上機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的軟件操作緊密結(jié)合，使學(xué)生真正理解并熟練掌握遙感圖像處理的重要功能。需要與課題講授的內(nèi)容相穿插的實(shí)踐操作部分包括：輻射校正與幾何矯正、圖像增強(qiáng)處理、目視解譯、計(jì)算機(jī)分類(lèi)以及圖像變化檢測(cè)。實(shí)驗(yàn)課通常使用Erdas或ENVI軟件作為平臺(tái)，并采用AVHRR、MODIS、TM、SPOT、QuickBird等多種分辨率的影像作為實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)應(yīng)不同的理論模塊逐一進(jìn)行各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的演示與操作，學(xué)生們?cè)诮處熞龑?dǎo)下完成實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，并及時(shí)收集學(xué)生們的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，了解學(xué)生對(duì)于實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的掌握程度，并及時(shí)其中存在的問(wèn)題予以說(shuō)明，為下一輪實(shí)驗(yàn)教學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，學(xué)生們參與上機(jī)操作的意愿較高，對(duì)于實(shí)驗(yàn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題能夠及時(shí)向教師反饋，實(shí)驗(yàn)效果良好。這種理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容相互交叉、反饋式學(xué)習(xí)的方法提高了學(xué)生們對(duì)于遙感圖像處理軟件的操作水平。
野外實(shí)踐教學(xué)重在培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)不同地物的反射光譜特征及其差異，幫助學(xué)生掌握地理學(xué)、土地資源學(xué)、地貌學(xué)、城市規(guī)劃等相關(guān)課程的原理，培養(yǎng)學(xué)生野外發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，掌握對(duì)考察地區(qū)的地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、地形地貌等內(nèi)容的綜合考察流程與方法，滿(mǎn)足現(xiàn)階段土地資源管理專(zhuān)業(yè)遙感課程、土壤地理學(xué)課程、地貌學(xué)課程等實(shí)踐教學(xué)的需要教學(xué)與科研需要。
在制訂野外實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃時(shí)，要正確處理好理論教學(xué)、上機(jī)實(shí)踐與野外實(shí)踐教學(xué)之間的關(guān)系，將野外實(shí)踐教學(xué)作為遙感圖像處理課程中的有機(jī)部分予以統(tǒng)籌安排，制定相應(yīng)的野外實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，編寫(xiě)野外實(shí)踐教學(xué)大綱，切實(shí)提高野外實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量與效率。
4.改進(jìn)教學(xué)環(huán)境資源，加大軟硬件的投資，進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍建設(shè)。由于受到實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件和師資等因素的限制，遙感專(zhuān)業(yè)舊有的傳統(tǒng)教學(xué)模式與實(shí)踐課已不能滿(mǎn)足當(dāng)前教學(xué)發(fā)展的需要。因此教學(xué)環(huán)境的更新建設(shè)將是教學(xué)改革的新重點(diǎn)，也會(huì)成為傳統(tǒng)教學(xué)的有力補(bǔ)充。具體來(lái)看，教學(xué)環(huán)境的改革應(yīng)主要集中在加大軟硬件的投資建設(shè)與加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)方面。軟硬件條件的好壞是取得良好教學(xué)效果的基礎(chǔ)，對(duì)于優(yōu)化教學(xué)設(shè)施與環(huán)境，提高學(xué)生實(shí)踐操作的興趣及重視程度都起著至關(guān)重要的作用。因此，學(xué)校應(yīng)重視遙感圖像處理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，配備大容量、高性能的計(jì)算機(jī)硬件以及Erdas、ENVI、Arcgis、PCI等專(zhuān)業(yè)處理軟件，為實(shí)踐教學(xué)打下良好的基礎(chǔ)。另外，部分院校土地資源管理專(zhuān)業(yè)缺少遙感精品課程，可以通過(guò)盡快組織精品課程申報(bào)與建設(shè)，整合土地資源管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的課件資料、教師隊(duì)伍、遙感數(shù)據(jù)、科研成果、實(shí)際案例及硬件設(shè)施等各項(xiàng)資源，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，推廣發(fā)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，保證教師與學(xué)生之間及時(shí)有效地進(jìn)行信息交流和共享，大大提高教學(xué)效率。
對(duì)任何課程來(lái)說(shuō)，師資隊(duì)伍關(guān)系著教學(xué)改革成敗以及教學(xué)效果的好壞。學(xué)校應(yīng)提高教師的準(zhǔn)入門(mén)檻，一線(xiàn)教師應(yīng)達(dá)到研究方向緊跟學(xué)科前沿，授課方面不枯燥乏味，授課過(guò)程中能與學(xué)生積極互動(dòng)，對(duì)實(shí)踐課中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠快速解決等基本條件。學(xué)校還應(yīng)努力提高在職教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，秉持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的工作思路，為教師參與科研項(xiàng)目提供更多的機(jī)會(huì)，以期拓展教師培訓(xùn)渠道，為課程改革提供支持，提高本課程教學(xué)隊(duì)伍的整體水平，形成一流的教師團(tuán)隊(duì)。除此以外，可以繼續(xù)加強(qiáng)教研教改的研究，通過(guò)教改促進(jìn)教學(xué)水平的提高，提高教學(xué)質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革。還應(yīng)加強(qiáng)科研與教學(xué)的相互促進(jìn)，并引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新課題申報(bào)，使學(xué)生以小組團(tuán)隊(duì)方式共同研究土地資源管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到以項(xiàng)目促學(xué)習(xí)的目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。
三、總結(jié)
遙感圖像處理是當(dāng)前國(guó)土資源、環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警等領(lǐng)域的重要應(yīng)用技術(shù)之一。在新技術(shù)日新月異的今天，航天技術(shù)的快速發(fā)展為遙感發(fā)展與應(yīng)用帶來(lái)了難得的黃金階段，遙感業(yè)務(wù)所服務(wù)的對(duì)象也因此不斷得到擴(kuò)展。遙感課程作為時(shí)下最熱門(mén)的學(xué)科之一，各大高校應(yīng)更新教學(xué)手段與方法，致力于培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的遙感專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用人才。高校遙感課程教學(xué)改革應(yīng)立足于常年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與科研成果，結(jié)合院校的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式進(jìn)行探索。我們應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)理論與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)的教學(xué)方式予以改進(jìn)，通過(guò)課堂教學(xué)、上機(jī)操作與野外實(shí)驗(yàn)教學(xué)有機(jī)結(jié)合、相互交叉、及時(shí)反饋的方式指導(dǎo)學(xué)生掌握理論知識(shí)與操作技能；采用教學(xué)傳授與科學(xué)研究聯(lián)合培養(yǎng)的模式，指導(dǎo)學(xué)生參與具體的科研與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，使學(xué)生能具備一定的程序開(kāi)發(fā)素養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新能力。在未來(lái)的教學(xué)實(shí)踐中，遙感課程的教學(xué)將不斷予以調(diào)整與完善，豐富教學(xué)手段，適應(yīng)遙感學(xué)科的發(fā)展，并能夠基于當(dāng)前社會(huì)與市場(chǎng)對(duì)遙感技術(shù)人才的需求，不斷為社會(huì)培養(yǎng)理論知識(shí)與實(shí)踐能力都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的全面型人才。
摘要：土地資源既是生產(chǎn)的第一要素，也是國(guó)家不可多得的戰(zhàn)略資源。但是當(dāng)前土地管理規(guī)劃上卻存在前瞻性、協(xié)調(diào)性、和靈活性不足等方面的問(wèn)題，制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要把土地管理規(guī)劃放在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度取考慮，明確責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧、多措并舉，提高土地運(yùn)用效率，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：土地資源 管理規(guī)劃 供給側(cè)改革
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要優(yōu)化土地等要素配置，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。土地作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間載體，是最基本的生產(chǎn)要素，其事先的合理規(guī)劃和有效配置具有影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化生產(chǎn)力布局的特有功能。土地資源的科學(xué)管理規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展具有一定引領(lǐng)作用，必須做到未雨綢繆。
一、土地資源特性和管理特點(diǎn)分析
土地資源既是生產(chǎn)的第一要素，也是國(guó)家不可多得的戰(zhàn)略資源。因?yàn)橥恋鼐哂幸韵轮饕獙傩裕皇遣豢稍偕?。社?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往是以土地的消耗為代價(jià)的，但是土地資源不可能憑空多得，往往也無(wú)法再恢復(fù)本來(lái)面目。因此，從某種意義上講，發(fā)展對(duì)土地的破壞是永久性的。這就要求土地的管理規(guī)劃要科學(xué)合理具有前瞻性，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地保護(hù)的矛盾，避免土地的無(wú)效供給、低效供給，甚至從短期看是有效供給但從長(zhǎng)期看是過(guò)度供給。二是不可替代性。土地為生產(chǎn)提供空間載體，其用途可以變更，但是土地的位置獨(dú)一無(wú)二。而且土地一旦確定使用用途后，短時(shí)間也難以變化。這就要求土地的管理規(guī)劃要具有協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌兼顧各方利益主體的土地需求，不能簡(jiǎn)單地機(jī)械地放手讓市場(chǎng)進(jìn)行土地資源的配置。三是土地所有權(quán)的公有性。我國(guó)法律規(guī)定城市土地歸全民所有，從村土地歸集體所有，具有明顯的公有性質(zhì)。從以上兩點(diǎn)也可以看出，土地的公有性質(zhì)為土地的節(jié)約集約利用創(chuàng)造了先決的制度條件，反之，如果規(guī)劃部門(mén)不能有效解決土地尋租的問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理的管理規(guī)劃稀有的土地資源，也勢(shì)必造成土地資源的大量無(wú)效供給和低效供給，不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。
二、當(dāng)前土地制度存在的問(wèn)題
（一）土地規(guī)劃前瞻性不足
當(dāng)前的土地供應(yīng)規(guī)劃，不能與不同區(qū)域城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人口變化等相協(xié)調(diào)。當(dāng)前我國(guó)對(duì)新增建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理，供地?cái)?shù)量由國(guó)土資源部每年定期下達(dá)，供地結(jié)構(gòu)由地方政府部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求自主決定。實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于信息的有限性，地方政府部門(mén)很難對(duì)地方發(fā)展和市場(chǎng)對(duì)土地的需求狀態(tài)做出及時(shí)有效的預(yù)測(cè)和調(diào)整，土地供應(yīng)安排與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)經(jīng)常會(huì)發(fā)生不相適應(yīng)的狀況。比如，大城市土地價(jià)格飛漲、交通擁堵，部分中小城市出現(xiàn)鬼城，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等。
（二）土地規(guī)劃協(xié)調(diào)性不足
土地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧各方利益，但當(dāng)前采用的土地“掛牌”方式出讓的方法，有可能會(huì)導(dǎo)致一些符合產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不能獲得土地，尤其是處于初創(chuàng)階段具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)無(wú)法獲得土地。自2007 年不少地方都采取“掛牌”方式出讓工業(yè)用地，掛牌方式操作簡(jiǎn)便，政府的土地收益高，不過(guò)結(jié)果往往是 “價(jià)高者得”。在“價(jià)高者得”的規(guī)則下，由于傳統(tǒng)行業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，憑借多年積累實(shí)力較強(qiáng)，往往更容易拿到土地繼續(xù)維持甚至擴(kuò)大原來(lái)落后的生產(chǎn)方式。相反，有創(chuàng)新能力的企業(yè)因財(cái)力不足拿不到土地，只能慢慢積蓄力量，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的周期。對(duì)于城鎮(zhèn)商業(yè)用地來(lái)說(shuō)，“掛牌”方式僅僅是提高了政府收益，同時(shí)抬高了企業(yè)的用地成本，同樣由于難以確保經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的企業(yè)拿到土地，導(dǎo)致地方第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平長(zhǎng)期難以提升。
（三）土地規(guī)劃靈活性不足
嚴(yán)格的城市土地用途管制制度和土地收儲(chǔ)制度，大大降低了土地使用的靈活性。按照《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，土地使用者在一定條件下可以變更土地用途，但如果真要變更土地的用途就會(huì)發(fā)現(xiàn)要經(jīng)歷環(huán)環(huán)審批，程序繁瑣，時(shí)間冗長(zhǎng)。而在現(xiàn)行的土地收儲(chǔ)制度下，一塊土地從收儲(chǔ)、招拍掛至實(shí)現(xiàn)出讓?zhuān)枰荒晟踔翈啄甑臅r(shí)間，而且存在很大的不確定性。此外，工業(yè)用地出讓年限過(guò)長(zhǎng)，容易造成閑置土地或低效用地退出難。當(dāng)前各地在土地出讓時(shí)，為了穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，支持企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，大都約定較長(zhǎng)的出讓年限?？墒侨绻髽I(yè)經(jīng)營(yíng)不善或效益不好想要處理土地時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓土地手續(xù)繁瑣，需要說(shuō)明解釋的問(wèn)題較多，明顯保留土地比轉(zhuǎn)讓土地更劃算，客觀(guān)上影響了企業(yè)主動(dòng)退出低效用地的積極性，甚至有的企業(yè)僅僅是為了騙取土地待價(jià)而沽。
三、土地資源科學(xué)管理規(guī)劃建議
（一）把土地規(guī)劃上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃高度
講，處理問(wèn)題要抓主要矛盾，要牽牛鼻子。土地規(guī)劃問(wèn)題往小了說(shuō)關(guān)系到每個(gè)人的居住、出行和生活是否便利，往大了說(shuō)關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、方向、速度和規(guī)模，間接影響著我國(guó)的綜合國(guó)力和持續(xù)發(fā)展能力。因此，土地規(guī)劃問(wèn)題就是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的牛鼻子，土地管理規(guī)劃的科學(xué)合理，將有利于我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。
之所以說(shuō)土地規(guī)劃可以是牛鼻子，是因?yàn)橥恋匾?guī)劃可以和人口發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。具體來(lái)說(shuō)，比如在土地規(guī)劃中可以從大的方面框定城市發(fā)展的方向、規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等。地方政府無(wú)論怎樣發(fā)展，需要達(dá)到框定的標(biāo)準(zhǔn)。這樣就可以做到宏觀(guān)有藍(lán)圖，中觀(guān)有目標(biāo)，微觀(guān)有標(biāo)準(zhǔn)，上下合力規(guī)劃中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。
（二）明確土地管理規(guī)劃責(zé)任
如上所述，土地管理規(guī)劃需要從宏觀(guān)的角度把握國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖，中觀(guān)角度設(shè)計(jì)區(qū)域城市發(fā)展定位。這既需要有大量的信息數(shù)據(jù)支撐，也需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，這不是發(fā)改委或住建部簡(jiǎn)單組合就可以完成的任務(wù)，需要有專(zhuān)門(mén)的人才反復(fù)權(quán)衡。因此，應(yīng)當(dāng)盡早明確責(zé)任部門(mén)，從頂層進(jìn)行設(shè)計(jì)架構(gòu)，真正起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。
（三）土地管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧
中國(guó)城市的發(fā)展“不應(yīng)一枝獨(dú)秀，也應(yīng)百花齊放”。土地管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)融入綠色發(fā)展、以人為本等理念，對(duì)于遏制大城市病和促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)揮積極作用。在土地管理規(guī)劃方面，可以參考市場(chǎng)供求，但更應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧短期利益與長(zhǎng)期利益、局部利益與整體利益、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展等價(jià)值目標(biāo)，同時(shí)將城市發(fā)展與防空建設(shè)、交通建設(shè)、能源建設(shè)、水電熱氣管線(xiàn)建設(shè)等統(tǒng)籌考慮，規(guī)定土地的最低使用標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)展質(zhì)量。
（四）土地利用手段可以采用租、賣(mài)、讓結(jié)合的方式
公有性是我國(guó)土地制度的一大特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)充分利用這個(gè)制度優(yōu)勢(shì)，增加土地使用的靈活性。比如可以考慮采用“租”的方式利用土地增加土地利用效率。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，部分新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)就是效率高，直接體現(xiàn)就是利潤(rùn)率高，劣勢(shì)是資本實(shí)力不夠強(qiáng)。如果采用租的方式，以利潤(rùn)率作為參考指標(biāo)，就可以增加新興產(chǎn)業(yè)獲得土地的可能性，減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的阻力。而且租的方式可以分?jǐn)偼恋厥找?，避免政府的短期行為，增加政府土地利用的靈活性。租、賣(mài)、讓的方式各有利弊，只要揚(yáng)長(zhǎng)避短就可以切實(shí)提高土地利用效率。
摘要：本文探討了土地資源管理專(zhuān)業(yè)中地理信息系統(tǒng)教學(xué)的設(shè)置和改革措施。應(yīng)設(shè)置好課程在土地資源管理專(zhuān)業(yè)整個(gè)學(xué)習(xí)體系中的架構(gòu)，教學(xué)中以多媒體技術(shù)教學(xué)為主，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法和模式，注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。
關(guān)鍵詞：土地資源管理專(zhuān)業(yè)；地理信息系統(tǒng)課程；教學(xué)
地理信息系統(tǒng)是由計(jì)算機(jī)硬件、軟件以及不同方法組成的系統(tǒng)，用來(lái)支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示[1]。其英文表達(dá)多數(shù)稱(chēng)為Geographic Information System或Geo-Information System，實(shí)際工作中一般簡(jiǎn)稱(chēng)為GIS，是一門(mén)集計(jì)算機(jī)科學(xué)、地理科學(xué)、測(cè)繪科學(xué)、遙感等學(xué)科和技術(shù)于一體的新興學(xué)科。自從20世紀(jì)60年代萌芽以來(lái)，至今已發(fā)展了四十多年的歷程。地理信息系統(tǒng)已經(jīng)從少數(shù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域（地圖學(xué)、地理科學(xué)）的應(yīng)用，擴(kuò)展到眾多學(xué)科領(lǐng)域，在大部分專(zhuān)業(yè)中均有涉及，如環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、生態(tài)學(xué)、遙感、森林經(jīng)理等，目前在政府農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、漁業(yè)部門(mén)、水利部門(mén)、氣象部門(mén)、國(guó)土部門(mén)，甚至公安部門(mén)和軍事部門(mén)都有了很廣泛的應(yīng)用。可以說(shuō)地理信息系統(tǒng)深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域[2]。
隨著對(duì)GIS認(rèn)識(shí)的不斷增強(qiáng)，眾多高校開(kāi)設(shè)了地理信息系統(tǒng)課程，我校的土地資源管理專(zhuān)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)、環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)、生態(tài)學(xué)專(zhuān)業(yè)、環(huán)境生態(tài)工程專(zhuān)業(yè)、林學(xué)專(zhuān)業(yè)、農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)、海洋資源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)等都分別以必修課或選修課的形式開(kāi)設(shè)了相關(guān)GIS課程。從實(shí)際情況來(lái)看，地理信息系統(tǒng)課程建設(shè)尚需要若干工作完成，在課程進(jìn)行的過(guò)程中有些內(nèi)容仍然亟需完善，是擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)。因此，本文以“山東省特色名校工程”――應(yīng)用型人才培養(yǎng)為契機(jī)，探討土地資源管理專(zhuān)業(yè)中地理信息系統(tǒng)教學(xué)的設(shè)置和改革具有較好的實(shí)踐價(jià)值。
一、GIS在土地資源管理專(zhuān)業(yè)中的地位和教學(xué)要求
土地資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地資源調(diào)查、規(guī)劃、管理等方面的內(nèi)容。專(zhuān)業(yè)要求之一就是培養(yǎng)學(xué)生具備運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查分析和實(shí)際操作的能力。地理信息系統(tǒng)作為一項(xiàng)新興技術(shù)，是集計(jì)算機(jī)、地學(xué)理論等于一體的新興交叉學(xué)科，同遙感和全球定位技術(shù)一樣，都需要學(xué)生熟練的掌握運(yùn)用。因而我校土地資源管理專(zhuān)業(yè)將地理信息系統(tǒng)課程設(shè)置為主干課程，是必修課程之一[3]。
地理信息系統(tǒng)課程要求土地資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生能夠熟練的運(yùn)用常見(jiàn)的GIS軟件解決土地資源的調(diào)查、建庫(kù)、評(píng)價(jià)、分析、模擬等問(wèn)題。學(xué)好這些需要學(xué)生既要有扎實(shí)的計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)知識(shí)，又要有地圖學(xué)的基礎(chǔ)，還要具備土地資源學(xué)及土地管理學(xué)方面的知識(shí)。因此，在理論教學(xué)的同時(shí)，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)相統(tǒng)一[4-5]。
二、GIS課程在土地資源管理教學(xué)中的體系設(shè)置
考慮到地理信息系統(tǒng)是一門(mén)交叉學(xué)科，單純的講述相關(guān)內(nèi)容，學(xué)生可能不容易掌握，又因?yàn)樵S多概念和原理比較難懂，十分抽象，因而需要合理的設(shè)置地理信息系統(tǒng)課程在專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置中的位置。
我院根據(jù)教學(xué)實(shí)際，首先在土地資源管理專(zhuān)業(yè)大一課程設(shè)置《計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)知識(shí)》，了解計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)，掌握基本的計(jì)算機(jī)操作理念。在大二上學(xué)期開(kāi)設(shè)《地圖學(xué)》課程，讓學(xué)生掌握地圖計(jì)算機(jī)制圖學(xué)的地理參考理論和方法。在大二下學(xué)期開(kāi)設(shè)《地理信息系統(tǒng)》課程，同時(shí)開(kāi)出《基礎(chǔ)遙感》課程，這樣學(xué)生在學(xué)習(xí)地理信息系統(tǒng)的同時(shí)，能夠同時(shí)掌握遙感科學(xué)的技術(shù)和知識(shí)，起到互補(bǔ)的作用。因?yàn)榈乩硇畔⑾到y(tǒng)是導(dǎo)論式的教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，大三又開(kāi)設(shè)《土地信息系統(tǒng)》課程，專(zhuān)門(mén)作為地理信息系統(tǒng)在土地行業(yè)的專(zhuān)題應(yīng)用課程。大四開(kāi)設(shè)《GPS技術(shù)》，讓學(xué)生了解數(shù)據(jù)獲取時(shí)地理坐標(biāo)的表達(dá)和建立過(guò)程。
整個(gè)結(jié)構(gòu)框架，很好的保證了地理信息系統(tǒng)課程的進(jìn)行，更容易讓學(xué)生掌握其知識(shí)、原理，熟悉地理信息系統(tǒng)在整個(gè)學(xué)習(xí)中的結(jié)構(gòu)。
三、GIS教學(xué)中的具體措施
有了上述結(jié)構(gòu)上的良好的保證，我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步進(jìn)行課程的進(jìn)行和改革。
（一）借助多媒體教學(xué)
多媒體技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用體現(xiàn)了眾多的優(yōu)勢(shì)[6]。在地理信息系統(tǒng)教學(xué)過(guò)程中，由于涉及到的概念往往都很抽象，諸如“矢量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、柵格數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”等，學(xué)生一般不太能夠接受、理解這樣的概念，所以對(duì)這方面知識(shí)的理解也就減弱。再如“數(shù)據(jù)采集內(nèi)容中的圖層”概念等，之前學(xué)生一般都沒(méi)有接觸過(guò)，頭腦中無(wú)法形成對(duì)應(yīng)的理解，所以更無(wú)從談及對(duì)此內(nèi)容的掌握。因此，在教學(xué)中，我們主要以多媒體教學(xué)為主，利用生動(dòng)的圖件、動(dòng)畫(huà)等，讓學(xué)生感受到鮮活的知識(shí)，直觀(guān)的體會(huì)相關(guān)知識(shí)，有助于理解抽象的原理等。
（二）利用模型進(jìn)行演示教學(xué)
在多媒體教學(xué)的同時(shí)，教研室購(gòu)買(mǎi)了一批教學(xué)模具，一些難以用語(yǔ)言、動(dòng)畫(huà)表達(dá)的概念，可以借助模具來(lái)展示。如在地圖投影內(nèi)容講解過(guò)程中，我們可以用地球儀和屏幕的相對(duì)關(guān)系來(lái)表達(dá)地圖投影的概念，通過(guò)兩者之間的關(guān)系表達(dá)投影的類(lèi)型等。講授地理信息系統(tǒng)產(chǎn)品內(nèi)容時(shí)，產(chǎn)品類(lèi)型有數(shù)字地圖和紙質(zhì)地圖兩種類(lèi)型，數(shù)字地圖部分我們利用計(jì)算機(jī)屏幕顯示一幅相關(guān)圖件，而紙質(zhì)地圖部分我們可以給大家展示一幅某地區(qū)的土壤圖或土地利用圖，學(xué)生立刻就有了明確的對(duì)比。
（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)
理論教學(xué)的同時(shí)開(kāi)設(shè)同步的實(shí)驗(yàn)課程，地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程的學(xué)時(shí)保證達(dá)到24學(xué)時(shí)。實(shí)驗(yàn)課程的內(nèi)容主要涵蓋了數(shù)據(jù)的采集、處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、空間分析、輸出等地理信息系統(tǒng)主干內(nèi)容，具體的實(shí)驗(yàn)例子以國(guó)土事例為主。實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程主要是在機(jī)房，通過(guò)投影儀給學(xué)生演示基本的實(shí)驗(yàn)操作步驟，然后布置作業(yè)讓學(xué)生自己完成。部分綜合性比較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)，通過(guò)任務(wù)驅(qū)動(dòng)式的方式進(jìn)行[7]，既能夠加強(qiáng)操作技能，又把所學(xué)的課程知識(shí)連貫起來(lái)。通過(guò)24個(gè)學(xué)時(shí)的實(shí)驗(yàn)課程，一方面學(xué)生掌握了各項(xiàng)實(shí)際的操作技能技巧，另一方面加深了對(duì)理論知識(shí)的理解。
GIS課程結(jié)合基礎(chǔ)遙感課程聯(lián)合開(kāi)設(shè)了1周的課程實(shí)習(xí)，以GIS和RS所學(xué)基本知識(shí)為基礎(chǔ)，布置實(shí)習(xí)任務(wù)，讓學(xué)生分組完成相應(yīng)的地學(xué)任務(wù)。通過(guò)教學(xué)實(shí)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)GIS技術(shù)的理解和應(yīng)用。
（四）多種教學(xué)方法綜合運(yùn)用
越來(lái)越多的研究發(fā)現(xiàn)，教師在上課的同時(shí)并不是只應(yīng)用一種教學(xué)方法或者方式，而是多種方法的綜合應(yīng)用。在地理信息系統(tǒng)的教學(xué)中，可以利用教師的科研項(xiàng)目作為案例進(jìn)行教學(xué)，既可以增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又達(dá)到了與實(shí)際相結(jié)合的目的。另外在教學(xué)中，可以階段性的提出幾個(gè)問(wèn)題，通過(guò)課堂討論，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。對(duì)于部分內(nèi)容，讓學(xué)生參與講授，通過(guò)課下準(zhǔn)備和課堂演講，鍛煉學(xué)生的課件制作能力和口頭表達(dá)能力。
（五）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的作用
隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，許多課程也開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)研究工作。越來(lái)越多的實(shí)踐證明網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)資源共享方面起到了巨大的作用。與此同時(shí)，我校開(kāi)發(fā)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，教師可以上傳相關(guān)教學(xué)資料、課程練習(xí)題、批改作業(yè)，學(xué)生可以通過(guò)平臺(tái)與教師進(jìn)行咨詢(xún)、上交作業(yè)等互動(dòng)。我院地理信息系統(tǒng)課程制作了精美的課件，連同教案、練習(xí)題、教學(xué)大綱、參考文獻(xiàn)等內(nèi)容一同上傳至網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，為學(xué)生提供課下自學(xué)和練習(xí)的素材。同時(shí)，土地資源管理專(zhuān)業(yè)的地理信息系統(tǒng)課程通過(guò)錄播教室進(jìn)行全程錄像，制作了高清晰的課堂視頻，學(xué)生可以利用視頻在課下加深對(duì)相關(guān)內(nèi)容的理解。
四、小結(jié)
《地理信息系統(tǒng)》課程在土地資源管理專(zhuān)業(yè)中是一門(mén)非常重要的主干課程，學(xué)生在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的過(guò)程中需要掌握地理信息系統(tǒng)這門(mén)工具，通過(guò)掌握相關(guān)技術(shù)完成土地資源的調(diào)查與管理。在教學(xué)中，我們應(yīng)該設(shè)置好地理信息系統(tǒng)課程在整個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)中的架構(gòu)。以現(xiàn)代化多媒體技術(shù)教學(xué)為主，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法和模式。注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生對(duì)地理信息系統(tǒng)操作技能的掌握能力。大力開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，促進(jìn)課程的網(wǎng)絡(luò)交流與互動(dòng)，加大對(duì)地理信息系統(tǒng)學(xué)習(xí)的力度。多種途徑、綜合完成對(duì)土地資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生在GIS課程中的培養(yǎng)。
