時間：2022-07-16 10:11:47
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摘要：隨著歷史的腳步邁入 21 世紀(jì)，城市人口的不斷膨脹與城市功能的不斷完善，對城市交通這一日常社會活動的必需品提出了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，如何解決日益嚴(yán)重的交通擁堵等社會問題也成為制約國內(nèi)大中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。城軌交通以其強(qiáng)大的運(yùn)送能力、良好的乘坐舒適性、環(huán)保節(jié)能、時間可控以及空間隔離等優(yōu)勢，成為解決大中城市在城市化進(jìn)程中所面臨的交通擁堵等問題的首選方式。
關(guān)鍵詞：交通工程、工程項目、成本管理、措施
一、前言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷提升，城市軌道交通工程越來越受到人們的關(guān)注。城市軌道交通工程項目施工成本管理是以城市軌道交通工程施工項目為對象，以價值規(guī)律為指導(dǎo)，以成本預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核為內(nèi)容，運(yùn)用一系列的專門手段和方法，對城市軌道交通工程施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一種經(jīng)濟(jì)管理活動。為了保證城市軌道交通工程的順利實(shí)施，就要加強(qiáng)城市軌道交通工程項目成本的管理。本文就城市軌道交通工程項目的成本管理進(jìn)行了詳細(xì)的分析。
二、城市軌道交通工程項目成本管理的具體內(nèi)容
1、成本管理的組成
在交通工程的施工項目管理當(dāng)中，所涉及到的成本管理在一定程度上就是成本報告，成本資料整理，反饋分析，成本核算，實(shí)際支配以及成本預(yù)算等構(gòu)成的。成本的管理是城市軌道交通工程項目管理的核心，每一個單項的工程，在使用的費(fèi)用方面都是項目的成本所制約的。
2、成本管理的程序
在成本管理方面，要有程序，有步驟的開展。在城市軌道交通工程項目工程當(dāng)中要先開展成本預(yù)測流程，讓商務(wù)部門的造價人員以及項目經(jīng)理等人員一同商議。接著在目標(biāo)成本的編制方面要由有關(guān)的管理部門決定，然后將其備案成冊，根據(jù)預(yù)算的規(guī)劃開展實(shí)施的流程。然后，城市軌道交通工程項目中的每一個部門，包含：工程，生產(chǎn)，商務(wù)，財務(wù)部門要以目標(biāo)成本作為依據(jù)，妥善的開展支出的規(guī)劃。在最后的流程中，利用所反饋的工程信息，開展交通工程的成本考核，按照真實(shí)的狀況合理的對項目成本進(jìn)行控制。
三、城軌建設(shè)項目管理三要素分述
1、降低建設(shè)成本，項目前期控制是關(guān)鍵
依據(jù)建設(shè)項目的生命周期，建設(shè)項目大致分四個階段，決策期，準(zhǔn)備期，施工期，投入運(yùn)營期。項目資金控制按重要性依次為是項目決策期，項目準(zhǔn)備期，施工期，投入運(yùn)營期。項目決策到準(zhǔn)備期統(tǒng)歸為項目前期。按可控制資金比例劃分，前期控制可以達(dá)到 70%，施工期 20%，運(yùn)營期 10%。地鐵項目前期控制的幾個方面：
（1）結(jié)合城市特點(diǎn)，優(yōu)化線路網(wǎng)絡(luò)
一個城市的地鐵線路規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃，城市功能、未來發(fā)展趨勢，客流情況合理布局，并隨著發(fā)展情況適時調(diào)整，使地鐵滿足人們出行需要同時帶動城市發(fā)展的。
（2）重視客流分析，合理進(jìn)行運(yùn)能設(shè)計。
地鐵立項前的客流分析數(shù)據(jù)決定運(yùn)營能力設(shè)計及后期的運(yùn)營情況要做到嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)統(tǒng)計。城市軌道交通車輛按車體寬度分：A、B、C 三類車型。A 型車基本寬度3m，一般高峰小時單向最大運(yùn)輸能力為5~7萬人；B 型車基本寬度 2.8m，一般高峰小時單向最大運(yùn)輸能力為3~5萬人；C 型車基本寬度2.6m，一般高峰小時單向最大運(yùn)輸能力1~3萬人。
（3）詳細(xì)勘察，合理確定站點(diǎn)位置
車站分布應(yīng)考慮沿線既有、規(guī)劃的主要客流集散點(diǎn)和各類交通樞紐，并應(yīng)與城市綜合交通規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)。站位定點(diǎn)應(yīng)詳細(xì)勘察線路周圍及地下建筑，避免拆遷、遷移量過大。
2、縮短建設(shè)周期，項目設(shè)計嚴(yán)格控制是關(guān)鍵
工程設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用的 4%以下，但設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理與否對投資額影響是巨大的，據(jù)西方一些國家分析, 在初步設(shè)計階段, 影響項目投資的可能性為 50%; 在施工圖設(shè)計階段, 影響項目投資的可能性為 20%, 而在施工階段, 影響項目投資的可能性為 10%。所以投資控制要從設(shè)計這一源頭抓起。
（1）縮小車站、出入口規(guī)模
地下鐵道的造價主要決定于地下鐵道的規(guī)模和水準(zhǔn)。在滿足功能要求的前提下盡量縮小車站的規(guī)模。地下鐵道應(yīng)該以“交通服務(wù)為本”。在經(jīng)濟(jì)條件可能的前提下追求安全、快速、準(zhǔn)時、舒適。因此降低造價首先要從地下鐵道的規(guī)模和技術(shù)水準(zhǔn)上著手。車站、出入口規(guī)模設(shè)計應(yīng)結(jié)合該城市的客流，車輛型號，編組等情況設(shè)計，本著“因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則。避免各城市間的不切實(shí)際的“攀比、跟風(fēng)”。就明挖車站來說，地下車站寬度增加一米造價增加約 600 多萬元，寬度增加一米造價增加約 70 多萬元；盾構(gòu)隧道中，減薄襯砌、縮小斷面可降低工程費(fèi)約 30％。
（2）多方案比選
設(shè)計應(yīng)進(jìn)行多方案比選，選出主要設(shè)計單元，鐘對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、施工難度、周圍影響等按重要性設(shè)置權(quán)重，進(jìn)行打分，評出最優(yōu)方案。如明挖車站的維護(hù)結(jié)構(gòu)、區(qū)間礦山法的支護(hù)方式。都應(yīng)該進(jìn)行多方案的必選。
（3）成立圖紙審核機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)圖紙審核環(huán)節(jié)，審核圖紙除了審核設(shè)計深度，考慮其安全性外還需審核其經(jīng)濟(jì)合理性，如結(jié)構(gòu)尺寸、支護(hù)方式、鋼筋量，灌漿量等等。結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)情況和周圍建筑物情況，通過嚴(yán)格計算，在保證安全可靠的前提下，盡量減少成本。但因最近幾年地鐵建設(shè)蓬勃發(fā)展各個設(shè)計單位已經(jīng)是應(yīng)接不暇，人員不足，迅速擴(kuò)招剛畢業(yè)的大學(xué)生，使得設(shè)計沒經(jīng)驗(yàn)，生搬硬套，將別的城市的設(shè)計方案稍作修改加以使用?；蛘咭晃犊紤]安全，忽略經(jīng)濟(jì)，設(shè)計過于保守，有些城市出現(xiàn)鋼筋配置過密而無法灌注混凝土的現(xiàn)象；有些城市地下車站圍護(hù)結(jié)構(gòu)因灌注樁過密而無法施工等等。圖紙應(yīng)經(jīng)過三級審核，第一，設(shè)計單位內(nèi)部審核程序；第二由地鐵公司，設(shè)計院和專家組成的圖紙審核小組，對圖紙進(jìn)行審核；第三相關(guān)部門進(jìn)行的強(qiáng)審。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督是關(guān)鍵
（1）現(xiàn)場準(zhǔn)入制度
通過公開招標(biāo)，公正選擇施工單位、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)商。將工程發(fā)包給基友相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，杜絕肢解分包工程，杜絕制定各類單位，杜絕明示或暗示參建單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕迫使參建單位以低于成本的價格競標(biāo)，不任意壓縮合理工期。
（2）加強(qiáng)質(zhì)量培訓(xùn)教育
各參建單位應(yīng)牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，不斷強(qiáng)化企業(yè)所有員工的質(zhì)量意識。質(zhì)量培訓(xùn)教育必須貫穿工程全過程，要分期、分階段、有針對性的對全員進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)。施工單位的技術(shù)、管理人員，及施工單位的操作人員上崗前由施工單位組織培訓(xùn)。監(jiān)理單位的監(jiān)理人員上崗前由監(jiān)理單位組織進(jìn)行培訓(xùn)。對于重要技術(shù)方案和關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)質(zhì)量培訓(xùn)由監(jiān)理組織，必要時邀請設(shè)計、咨詢單位進(jìn)行重難點(diǎn)分析并提供相關(guān)方案。
（3）實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢測
施工單位、監(jiān)理單位分別委托質(zhì)監(jiān)站認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室對工程需要的實(shí)驗(yàn)、檢測的項目進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，統(tǒng)一工點(diǎn)施工、監(jiān)理不得委托同一家實(shí)驗(yàn)室；建設(shè)單位委托第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行獨(dú)立抽檢，以驗(yàn)證施工、監(jiān)理單位的實(shí)驗(yàn)工作。施工單位和監(jiān)理單位實(shí)驗(yàn)、檢測的頻次按照施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范和合同文件執(zhí)行。建設(shè)單位對重點(diǎn)部位及工程質(zhì)量有疑議時進(jìn)行必要抽檢。
四、對城市軌道交通工程項目的成本管理有所提升的對策
1、提升低設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)的重視程度
城市軌道交通工程項目一般情況下，要對大型的機(jī)械設(shè)備以及大量的重型設(shè)備合理配置，將設(shè)備的性能保持良好，才可以將城市軌道交通工程項目中的施工時間以及施工質(zhì)量得到保證。所以，對管理設(shè)備方面一定要加強(qiáng)，對設(shè)備的基本維護(hù)工作要絕對重視。
2、加強(qiáng)對城市軌道交通工程項目中的成本管理
對城市軌道交通工程項目成本控制的強(qiáng)化，要將成本管理體制建立成為完善，規(guī)范，統(tǒng)一的模式。在城市軌道交通工程項目的具體施工階段，其中所涉及到的項目經(jīng)理有必要針對全部的工程項目，開展適當(dāng)?shù)某杀究刂疲a(chǎn)的管理人員一定要按照施工的主要規(guī)劃，對不同的施工任務(wù)單，材料限額領(lǐng)取單開展較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂品绞?。對城市軌道交通工程項目的成本控制中，較為重要的環(huán)節(jié)是加強(qiáng)項目材料的管理，所以，在交通項目分項工程結(jié)束的時候，必須開展細(xì)致的工程驗(yàn)收，對人員的實(shí)際消耗以及材料的真實(shí)消耗充分核對，要讓施工任務(wù)單以及材料限額領(lǐng)取單能夠確保結(jié)算的準(zhǔn)確度。另外，在采購原材料方面也要將成本控制堅持到底，交通的原材料上因?yàn)榇嬖谥欢ǖ奶厥庑再|(zhì)，一方面會由于市場的波動而造成不利影響，另一方面還會受到地方保護(hù)，標(biāo)段競爭以及其他相關(guān)的原因而導(dǎo)致價格的波動，所以，在材料采購過程中要具備相關(guān)的市場意識，可以合理的對市場活動進(jìn)行掌握，擬定較為有效的采購原材料對策，在可以對產(chǎn)品質(zhì)量保障的條件下，采購的最佳材料是具備性價比較高特征的材料。
3、使用優(yōu)秀先進(jìn)的技術(shù)對施工過程中進(jìn)行管控
選擇有經(jīng)驗(yàn)的，責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀技術(shù)人員，利用現(xiàn)代的高科技軟件和精確的測量工具，在滿足設(shè)計和規(guī)范要求的前提下，在偏差允許范圍內(nèi)控制長度和間距。認(rèn)真熟悉設(shè)計施工圖中的材料及構(gòu)配件幾何尺寸和模數(shù)，根據(jù)構(gòu)造和使用功能，對軸線和各標(biāo)高嚴(yán)格控制；主體結(jié)構(gòu)的平整度嚴(yán)格控制，抹灰厚度不超標(biāo)；室內(nèi)的混凝土結(jié)構(gòu)模板采用清水模。
4、靈活確定交通項目施工的管理成本
在確定了項目目標(biāo)的成本之后，交通企業(yè)要按照實(shí)際的合同內(nèi)容，分層次的配置責(zé)任權(quán)限，每一個級別的作業(yè)班組和項目經(jīng)理之間，要將自身的責(zé)任有所明確，并且對有關(guān)的責(zé)任合同正確簽訂。每一個級別的作業(yè)班組有必要細(xì)致的對每一天的施工工作做好，對施工日志做好記錄，利用日志內(nèi)容真實(shí)的將施工成本和工作進(jìn)度反映出來。項目經(jīng)濟(jì)要對每一個班組的支出費(fèi)用差距以及項目進(jìn)度指標(biāo)，定期形式的核查，同時對作業(yè)班組的實(shí)際目標(biāo)以及成本費(fèi)用，細(xì)致的分析其脫離的程度，將施工的責(zé)任人以及問題的根源搜尋出來。
五、結(jié)束語
成本控制是城市軌道交通工程項目中非常重要的組成部分，將城市軌道交通工程項目中的成本控制貫徹落實(shí)，就能夠?qū)⒐芾硭教嵘?，將?jīng)營管理有所改善。
【摘要】近年來，隨著我國綜合國力的不斷提升，以及城市化進(jìn)程的不斷加快，促進(jìn)了交通工程的飛速發(fā)展。交通工程建設(shè)項目具有時間跨度大、施工技術(shù)繁復(fù)、工程投入大、需隨時跟隨工程進(jìn)展變化施工地點(diǎn)等特點(diǎn)，正是由于其所具有的這些特點(diǎn)，使得交通工程承建企業(yè)在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時也面對著極大的挑戰(zhàn)。因此不斷強(qiáng)化其施工管理有效性是很有必要的?；诖?，本文將著重分析探討交通 工程項目建設(shè)成本管控措施。
【關(guān)鍵詞】交通工程；成本管理；措施
1、建設(shè)項目成本管控概述
目標(biāo)成本管理是一項貫穿于交通工程施工項目中組織與管理全過程的系統(tǒng)工程，它一般包括目標(biāo)測算、下達(dá)和分解、成本分析、效益評估和考核等環(huán)節(jié)。在交通工程施工項目成本形成過程中，對交通工程施工中所消耗的原材料、人工等費(fèi)用要進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍內(nèi)，以保證降低交通工程施工成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創(chuàng)造良好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和盈利水平。
2、影響交通工程項目建設(shè)成本管控的因素
2.1、施工設(shè)計
由于我國現(xiàn)階段的交通建設(shè)狀況和技術(shù)水平，交通建設(shè)的機(jī)制還不夠完善，會導(dǎo)致交通建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量不高、交通造價超出預(yù)算等問題，這些具體表現(xiàn)在：初步階段在項目建設(shè)上的重視程度以及技術(shù)指標(biāo)不夠；設(shè)計的深度不夠，調(diào)查的方案不夠詳細(xì)。因此會導(dǎo)致施工的難度增加，施工方案不斷變換；設(shè)計單位對施工的圖紙把關(guān)不嚴(yán)，在施工過程中，這些問題就會集中顯現(xiàn)，會造成浪費(fèi)現(xiàn)象。
2.2、施工質(zhì)量
施工質(zhì)量是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)鍵，但是，對質(zhì)量的要求越高，自然會增大其施工成本。施工質(zhì)量作為企業(yè)在市場競爭中占有優(yōu)勢的關(guān)鍵因素，但是隨著人們對工程質(zhì)量的要求越來越高，必然會增加其施工成本，尤其是交通工程施工企業(yè)，交通工程的質(zhì)量是保證人們出行安全的關(guān)鍵，必須要求有較高的施工質(zhì)量，才能保證人們的生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也變相地增加了施工成本。
2.3、機(jī)械設(shè)備
機(jī)械設(shè)備對于工程來說，至關(guān)重要。是否合理選擇機(jī)械設(shè)備，在施工中設(shè)備的應(yīng)用情況等等都會對企業(yè)的成本造成影響。在施工過程中，對于陳舊的設(shè)備沒有及時更新，會導(dǎo)致施工質(zhì)量受到影響，而且只是注重機(jī)械設(shè)備的使用，而不重視對機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，使其故障產(chǎn)生，增加了設(shè)備維修成本。
2.4、人員素質(zhì)
一個工程涉及的工作人員很多，有施工技術(shù)人員，勞務(wù)人員、管理人員等，這些人員的素質(zhì)都會影響施工技術(shù)的發(fā)揮，無法應(yīng)用正確的施工技術(shù)必然會影響施工的質(zhì)量，而且對施工管理也有很大的影響，特別是管理人員的素質(zhì)，素質(zhì)不高必然導(dǎo)致施工管理工作不到位，使得工程中出現(xiàn)各種問題，增加施工的成本。
2.5、施工材料
施工用主要材料和大宗材料（鋼筋、水泥、商品混凝土、砂、石等）未按文件規(guī)定由公司統(tǒng)一通過市場調(diào)查、詢價、定點(diǎn)定價集中采購供應(yīng)或招標(biāo)供應(yīng)，存在項目部無采購計劃也未經(jīng)評審自行采購的現(xiàn)象，甚至有大宗料采購合同未經(jīng)正式簽訂就供貨，形成了事實(shí)的合同關(guān)系。
3、交通工程項目建設(shè)成本管控措施
3.1、建立完善的成本管理制度
培養(yǎng)職工的成本意識，成本控制采取“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，形成整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績應(yīng)定期檢查和考評，與工資及獎金掛鉤，做到獎罰分明，只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果，確保目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。在項目實(shí)施全過程，既要嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出，又要做好以項目變更、索賠為主要內(nèi)容的增效工作，努力使項目效益最大化。
3.2、強(qiáng)化材料、機(jī)械費(fèi)用控制
交通工程的材料費(fèi)用包括內(nèi)容較多，有構(gòu)件，其他材料，周轉(zhuǎn)材料，機(jī)械等材料，在施工過程中消耗比例非常大，幾乎占到工程總成本的百分之六十到百分之七十，也是最難控制的環(huán)節(jié)之一，除了市場價格波動之外，還受到采購，質(zhì)量，運(yùn)輸，驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，這就更加重了材料管理的難度。因此，在材料的選購過程中，一定要貨比三家，選擇優(yōu)質(zhì)低價的材料，同時做好材料的使用和儲存，盡可能的減少二次搬運(yùn)，有效的降低材料的損耗。
3.3、提高工程設(shè)計質(zhì)量
為有效地提高交通工程的設(shè)計質(zhì)量，在進(jìn)行工程設(shè)計時，可以采用設(shè)計招標(biāo)的方式，或者設(shè)計多種交通工程建設(shè)方案，通過對比，選出安全性高、經(jīng)濟(jì)性好、施工方便的設(shè)計方案，從而為交通工程的造價管理打下了良好的基礎(chǔ)。
3.4、加大人工費(fèi)用成本控制
隨著人工成本的日益提大，對人工費(fèi)的控制也日顯重要，在人工費(fèi)的控制中，一定要遵循節(jié)約開支的原則，以預(yù)算定額和取費(fèi)定額作為人工成本的核算依據(jù)，遵循勞務(wù)市場規(guī)律。實(shí)行內(nèi)部競聘上崗制度，將工人的工效和收入掛鉤，做到人人有事做，有事做就有工資發(fā)的原則，嚴(yán)格控制生產(chǎn)工人的和管理人員的比例，盡可能的降低管理成本和生產(chǎn)成本。
3.5、加大施工合同管理
由于施工合同對交通工程造價管理有很大的影響，因此，必須加大對施工合同的管理力度，在簽訂施工合同時，要對施工合同整體細(xì)節(jié)進(jìn)行把握，并在專業(yè)的法律人員的監(jiān)督下，對合同進(jìn)行鑒定，從而確保施工合同的規(guī)范性。對于施工單位之間的糾紛，可以采用總承包發(fā)包模式，由工程總負(fù)責(zé)單位聘請專業(yè)技術(shù)性比較強(qiáng)的施工單位進(jìn)行施工，這樣施工單位之間發(fā)生糾紛后，會通過總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
3.6、實(shí)行動態(tài)管理
對工程造價實(shí)行動態(tài)管理，就是要以市場為中心來對交通工程施工造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。交通工程建設(shè)具有多階段性，這也就決定了其工程造價具有多次性，與建筑基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段的造價也動態(tài)地反映了項目的總造價，這也就決定了工程造價控制的動態(tài)性。所以，在施工過程中就需要造價工程師及時的分析和研究造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并及時采取糾正措施，進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
3.7、加強(qiáng)工程決算
目前對工程竣工后的審計工作，通常是以財務(wù)審計為主，但是往往會由于財務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)不夠，對于一些涉及交通工程專業(yè)技術(shù)上的資金問題不能較好地了解，所以業(yè)主要成立專業(yè)的審查機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的人員和設(shè)備，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作，實(shí)時了解和掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律規(guī)定，并積極了解價格動態(tài)，收集價格信息。同時，還要加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項目的投資管理，對建設(shè)的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，盡最大可能地提高投資的收益，進(jìn)而發(fā)揮造價人員的真正作用，達(dá)到控制工程決算的目的。
總言之，交通工程項目成本管控制是一個艱巨而復(fù)雜的工程，我們應(yīng)不斷的完善其管理制度，在廣大員工的積極配合與影響下，靈活的運(yùn)用各種方法做好成本規(guī)劃與控制工作，以此為交通工程承建企業(yè)獲取最大的投資效益創(chuàng)造良好的條件，更好的促進(jìn)我國交通事業(yè)的發(fā)展。
摘要：在數(shù)年前，我國對高鐵建設(shè)投入了大量的資金與人力，取得了一定的成就。近年來，高鐵建設(shè)退去了當(dāng)年的熱度，中鐵行業(yè)開始將注意力向城市軌道交通建設(shè)轉(zhuǎn)變，試圖從中獲得巨大的利益。然而，市場自有其宏觀調(diào)控方向，施工單位在利潤與成本方面受到了壓縮，所面對的競爭也更加殘酷。筆者基于對城市軌道交通建設(shè)的認(rèn)識，本文對成本控制中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行簡單的研究，并對行之有效的解決方法進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)，旨在更好地推行項目成本管理，提高企業(yè)的市場競爭能力。
關(guān)鍵詞：成本管理；城市軌道；交通建設(shè)；解決措施；工程項目
城市軌道交通建設(shè)是一種涵蓋范圍非常廣的工程項目，其整個施工過程包含了機(jī)電、供電、車輛、軌道、裝修、土建、通信、信號等多個專業(yè)領(lǐng)域，不同領(lǐng)域之間在系統(tǒng)接口上存在著一定的不兼容性，于是使該工程項目普遍具有著建設(shè)周期長、施工難度大、工程成本高的特點(diǎn)。一般而言，交通軌道項目共涉及到三大評估指標(biāo)，分別是質(zhì)量、進(jìn)度與成本。其中，如何控制好有限的工程成本，使其被更好地利用到軌道交通項目的建設(shè)之中，便是本文所要研究的唯一課題。
一、成本管理中出現(xiàn)的問題
（一）在成本管理上缺少主動性
在我國，絕大多數(shù)的城市軌道交通建設(shè)都源于政府的投資，監(jiān)理單位、建設(shè)單位只是單純地承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，對于成本管理缺乏主動性，只要求在工期內(nèi)能夠確保項目完工，且不會在施工的各個環(huán)境采取成本控制措施。究其原因，主要是這些單位缺少成本控制意識。
（二）設(shè)計規(guī)劃階段缺少相應(yīng)的成本管理
相較于國外的交通軌道建設(shè)項目運(yùn)作狀況，國內(nèi)還不夠規(guī)范。我國對于工程項目的成本管理大多集中在工程前期，而不是如國外一樣，在項目的立項階段、招投標(biāo)階段、規(guī)劃階段、設(shè)計階段、維護(hù)階段全部進(jìn)行成本管理。而這樣的不規(guī)范運(yùn)作所導(dǎo)致的結(jié)果便是工程項目在投資上出現(xiàn)了大量的浪費(fèi)。
（三）觀念落后、管理方式落后
我國的城市軌道建設(shè)項目依然遵行著較為落后的成本管理理念，只對工程的局部實(shí)施成本管理，并且，當(dāng)所實(shí)施的成本管理大多是靜態(tài)的，而沒有從全局角度對項目投資成本進(jìn)行動態(tài)的把握。
二、導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要原因
（一）施工要素未合理分配
一般而言，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)在工程項目成本中所占據(jù)的比例分別為11%~15%、61%~75%、5%~10%。但是在實(shí)際情況中，人工費(fèi)應(yīng)與項目所在地區(qū)的人均工資水平及勞務(wù)市場行情相協(xié)調(diào)。為了做到人工費(fèi)的合理設(shè)定，應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段便做好工期與勞動力數(shù)量的統(tǒng)計工作，招收適當(dāng)數(shù)量的工人，以免因人工費(fèi)用的浪費(fèi)而使項目成本提高。以華南地區(qū)某省會城市為例，該市在進(jìn)行某一地鐵站的車站施工時沒有按照當(dāng)?shù)厥┕と藛T的人均日工資水平（30元/日）來設(shè)置人工費(fèi)，而是將人工費(fèi)單價設(shè)定為80元/日，這一人工費(fèi)單價已經(jīng)是當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)水平的2~3倍，鮮明的價格定額差異使得人工費(fèi)占據(jù)了工程項目成本的7%左右，人工費(fèi)的大量支出使得工程的其他方面被迫處在虧損狀態(tài)中。而材料費(fèi)也在項目成本中有很大的波動，合同甲方是否提供材料，施工方是否自購材料，購置材料時的數(shù)量、規(guī)格以及單價都會使項目成本增加或減少，甚至材料的運(yùn)輸和裝卸，也會產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用。依然以前文中的某市地鐵站為例，項目合同中本來要求甲方提供材料，但是實(shí)際施工中卻是由甲方列出供應(yīng)商名單，乙方從名單中選擇供應(yīng)商購置材料，乙方在購置材料時恰巧遇到鋼筋與混凝土漲價，因此在材料購置上花費(fèi)了更多的材料費(fèi)，項目成本也因此明顯增加。至于機(jī)械使用費(fèi)所帶來的成本上升，一般是由燃油費(fèi)用漲價或機(jī)械使用出現(xiàn)磨損而導(dǎo)致的。
（二）管理不規(guī)范
就項目管理而言，軌道交通項目也需要對項目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，否則不僅會因質(zhì)量問題而返工整改，對工期和工程進(jìn)度造成延誤，還會增加人工費(fèi)用和材料的消耗。一旦人員因安全管理沒有切實(shí)落實(shí)而出現(xiàn)傷亡事故，更會給項目成本增加負(fù)擔(dān)。此外，前文實(shí)例中的建設(shè)單位沒有及時撥付結(jié)算款，又使得施工單位的財務(wù)人員反復(fù)討要，差旅費(fèi)的增加又提高了項目成本。
三、具體的管理措施
關(guān)于城市軌道項目的成本管理，可參考中鐵三局某公司在北京某地鐵站所采取的措施，具體如下：
（一）建立成本控制中心
項目成本覆蓋到施工項目的各個方面、各個領(lǐng)域，為了壓縮項目成本，必須要對整個項目成本都進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)核算，而這就需要建立起一個成本控制中心，并使各個部門都與這個中心部門配合起來，以實(shí)現(xiàn)對施工各個環(huán)節(jié)的控制。若條件允許，可下設(shè)六個分支部門，分別對“工期優(yōu)化”“前期臨建”“材料購置”“勞務(wù)分包”“機(jī)械配置”“間接費(fèi)用”六個方向進(jìn)行更加詳細(xì)的控制。
（二）全員參與到項目成本的審核之中
鑒于本類項目在投標(biāo)商的特殊性，應(yīng)該改變項目組檢人員不得參與前提投標(biāo)的不合理規(guī)定，這樣可以確保真正參與施工的人員可以對單價構(gòu)成進(jìn)行更加詳細(xì)的處理，以避免投標(biāo)的盲目和管理額的斷檔。另外，對于投標(biāo)時“施工組織設(shè)計”一項的忽視也該被注意起來，必須要對項目的機(jī)械設(shè)備配套、具體的施工流程工藝進(jìn)行更為詳細(xì)的闡述，以免在施工后期因投入過多而難以挽回相應(yīng)的損失。中鐵三局某公司在其地鐵項目中便是編制了《項目責(zé)任成本》，將工程規(guī)模、人員材料機(jī)械的投入以及施工進(jìn)度額的規(guī)劃細(xì)化到了所有分支部門，使所有人員參與到成本指標(biāo)的審核中去，才實(shí)現(xiàn)了自下而上的全員控制局面。
（三）基于實(shí)體工程預(yù)算進(jìn)行成本控制
首先是人工費(fèi)的控制，管理人員便是采取了招投標(biāo)方法，對人工費(fèi)單價、人工費(fèi)定額以及人工費(fèi)定量進(jìn)行了成本控制。簡單的說，便是通過勞務(wù)分包方式將人工費(fèi)單價設(shè)置為項目所在城市的工資水平。其次是材料費(fèi)與機(jī)械使用費(fèi)，這兩項費(fèi)用也被囊括在單價費(fèi)用中，以綜合單價的形式應(yīng)用在勞務(wù)分包過程中。就該公司所采取的措施而言，便是以工程量來計算人材機(jī)費(fèi)用的總量，然而在施工時協(xié)調(diào)人員、材料與機(jī)械設(shè)備的分段配備。為了避免人材機(jī)費(fèi)用的不必要支出，應(yīng)在材料購置時采取公開招標(biāo)或貨比三家的方法，以實(shí)現(xiàn)物美價廉的陽光采購；還應(yīng)建立消耗臺賬，對施工過程進(jìn)行監(jiān)管，以此來減少浪費(fèi)或假公濟(jì)私問題的出現(xiàn)；日常使用中還要加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的維護(hù)，以便機(jī)械故障帶來新的購置性支出。
結(jié)語：
城市軌道建設(shè)項目是一個極為復(fù)雜的工程項目，在材料購置、勞動力招收、機(jī)械設(shè)備使用等各個階段都有可能出現(xiàn)成本增加問題。本文對存在于建設(shè)項目中的常見成本管理問題進(jìn)行了介紹，又對導(dǎo)致問題發(fā)生的具體原因進(jìn)行了分析，之后總結(jié)了具體的管理措施，以供從事相關(guān)研究或工作的人參考。
作者：王墨涵 單位：中鐵十八局集團(tuán)有限公司
一、城市軌道交通工程項目成本管理的具體內(nèi)容
1、成本管理的組成
在交通工程的施工項目管理當(dāng)中,所涉及到的成本管理在一定程度上就是成本報告,成本資料整理,反饋分析,成本核算,實(shí)際支配以及成本預(yù)算等構(gòu)成的。成本的管理是城市軌道交通工程項目管理的核心,每一個單項的工程,在使用的費(fèi)用方面都是項目的成本所制約的。
2、成本管理的程序
在成本管理方面,要有程序,有步驟的開展。在城市軌道交通工程項目工程當(dāng)中要先開展成本預(yù)測流程,讓商務(wù)部門的造價人員以及項目經(jīng)理等人員一同商議。接著在目標(biāo)成本的編制方面要由有關(guān)的管理部門決定,然后將其備案成冊,根據(jù)預(yù)算的規(guī)劃開展實(shí)施的流程。然后,城市軌道交通工程項目中的每一個部門,包含:工程,生產(chǎn),商務(wù),財務(wù)部門要以目標(biāo)成本作為依據(jù),妥善的開展支出的規(guī)劃。在最后的流程中,利用所反饋的工程信息,開展交通工程的成本考核,按照真實(shí)的狀況合理的對項目成本進(jìn)行控制。
二、對城市軌道交通工程項目的成本管理產(chǎn)生不利影響的因素
1、人為因素
最重要的因素就是人為因素,是因?yàn)榻煌椖孔陨淼奶卣魉萍s。城市軌道交通工程項目管理當(dāng)中,施工的管理者以及施工的工人,在進(jìn)行成本管理方面會存在著相應(yīng)的差異,是因?yàn)槭┕す芾碚吆褪┕すと?在認(rèn)知交通施工成本的意識上,是不夠具體的。以主觀意識的角度來分析,會產(chǎn)生不利的影響導(dǎo)致實(shí)際的操作進(jìn)程中產(chǎn)生紕漏。例如:由于人為的原因而導(dǎo)致的交通工程質(zhì)量或安全事故。在施工過程中的允許偏差數(shù)據(jù)控制不嚴(yán)。在管理物資的采購方面,因?yàn)槿藶榈墓芾矸矫嫠a(chǎn)生的紕漏,而導(dǎo)致成本逐漸失控以及原材料的不斷浪費(fèi)現(xiàn)象等。體現(xiàn)出的這些狀況基本都是人為的因素而導(dǎo)致項目管理方面產(chǎn)生不足,對城市軌道交通工程項目自身的成本控制有所影響。
2、時間因素
城市軌道交通工程項目成本被時間因素所制約的不利影響,具體所指的是為了可以符合規(guī)定時間,對工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或者完成合同工期,所利用的對策,也就是使用人員增加,工程設(shè)備的增加以及加班等方式,而造成的費(fèi)用。交通工程的項目自身一般會設(shè)置相應(yīng)的施工時間,在施工項目自身還會存在一定程度的技術(shù)性要求。在城市軌道交通工程項目的實(shí)際施工過程中,有效的對施工工期進(jìn)行安排,對施工的質(zhì)量嚴(yán)格關(guān)注,才可以將項目施工的成本合理降低,比如:混凝土澆筑工程,混凝土其硬化強(qiáng)度要根據(jù)氣溫和混凝土特性,需要一定的時間,否則,要加大模板及支撐的投入。隨意的趕進(jìn)度,趕工期,會將一些額外的費(fèi)用開支有所增加,自然就會對項目成本有所增加。
3、管理因素
所謂管理因素是和人為因素分不開的,管理因素中所蘊(yùn)含的制度方面能否完善,健全;其中的執(zhí)行過程和有關(guān)規(guī)定是否相符;順利的工程進(jìn)展是否實(shí)現(xiàn);責(zé)任的管理是否能夠明確以及實(shí)際操作方面是否對安全生產(chǎn),和工程質(zhì)量造成影響,在一定程度上都會讓管理因素影響到成本控制。
4、設(shè)備因素
城市軌道交通工程項目在進(jìn)行正式建設(shè)的階段,材料和設(shè)備是必須要對其投入的,并且還是對工程項目的成本有所影響的核心成分。材料和設(shè)備自身的質(zhì)量,會對設(shè)施和設(shè)備的高速運(yùn)行,直接產(chǎn)生不利的影響。并且,針對設(shè)備的操作方面,施工人員在技術(shù)的把握程度上,對設(shè)施和設(shè)備的高速運(yùn)行也一樣會產(chǎn)生不利影響。所以,設(shè)備如果能夠正常的高速運(yùn)行,才可以讓項目的成本保證有效的降低。
三、對城市軌道交通工程項目的成本管理有所提升的對策
1、非生產(chǎn)性開支管理要加強(qiáng)
管理非生產(chǎn)性的開支,一定要將合理的報銷,審批以及管理程序建立健全。要和項目自身有所融合,對機(jī)車修理,招待,辦公以及小車油料等費(fèi)用的需求,開展較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂拼胧?。例?小車油料費(fèi)用方面,需要按照不同的路況以及不同的車型,擬定相對適用的油耗標(biāo)準(zhǔn),合理的對油料進(jìn)行控制。如果在開支方面產(chǎn)生超標(biāo)的現(xiàn)象,就一定要對超支的詳細(xì)原因系統(tǒng)分析,并且要在第一時間將改進(jìn)和控制的方式提出,同時,擬定相對恰當(dāng)?shù)膶Σ?讓類似的事件在產(chǎn)生的頻率上能夠得到避免。
2、低設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)的重視程度要提升
城市軌道交通工程項目一般情況下,要對大型的機(jī)械設(shè)備以及大量的重型設(shè)備合理配置,將設(shè)備的性能保持良好,才可以將城市軌道交通工程項目中的施工時間以及施工質(zhì)量得到保證。所以,對管理設(shè)備方面一定要加強(qiáng),對設(shè)備的基本維護(hù)工作要絕對重視。維護(hù)設(shè)備的階段,一方面可以將設(shè)備的施工期限延長,另一方面還可以將設(shè)備中所存在的潛在問題挖掘出來,讓使用當(dāng)中所產(chǎn)生的故障現(xiàn)象可以獲得極大程度上的避免,從而讓施工進(jìn)度可以得到維護(hù)。維護(hù)設(shè)備的具體流程,不但要對設(shè)備保養(yǎng)方面進(jìn)行妥善維護(hù),還要投入較大的資金在維護(hù)設(shè)備方面,在第一時間對問題的部件進(jìn)行更換。
3、對城市軌道交通工程項目中的成本管理加強(qiáng)
對城市軌道交通工程項目成本控制的強(qiáng)化,要將成本管理體制建立成為完善,規(guī)范,統(tǒng)一的模式。在城市軌道交通工程項目的具體施工階段,其中所涉及到的項目經(jīng)理有必要針對全部的工程項目,開展適當(dāng)?shù)某杀究刂?生產(chǎn)的管理人員一定要按照施工的主要規(guī)劃,對不同的施工任務(wù)單,材料限額領(lǐng)取單開展較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂品绞健Τ鞘熊壍澜煌üこ添椖康某杀究刂浦?較為重要的環(huán)節(jié)是加強(qiáng)項目材料的管理,所以,在交通項目分項工程結(jié)束的時候,必須開展細(xì)致的工程驗(yàn)收,對人員的實(shí)際消耗以及材料的真實(shí)消耗充分核對,要讓施工任務(wù)單以及材料限額領(lǐng)取單能夠確保結(jié)算的準(zhǔn)確度。另外,在采購原材料方面也要將成本控制堅持到底,交通的原材料上因?yàn)榇嬖谥欢ǖ奶厥庑再|(zhì),一方面會由于市場的波動而造成不利影響,另一方面還會受到地方保護(hù),標(biāo)段競爭以及其他相關(guān)的原因而導(dǎo)致價格的波動,所以,在材料采購過程中要具備相關(guān)的市場意識,可以合理的對市場活動進(jìn)行掌握,擬定較為有效的采購原材料對策,在可以對產(chǎn)品質(zhì)量保障的條件下,采購的最佳材料是具備性價比較高特征的材料。
4、使用優(yōu)秀先進(jìn)的技術(shù)對施工過程中進(jìn)行管控
選擇有經(jīng)驗(yàn)的,責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀技術(shù)人員,利用現(xiàn)代的高科技軟件和精確的測量工具,在滿足設(shè)計和規(guī)范要求的前提下,在偏差允許范圍內(nèi)控制長度和間距。認(rèn)真熟悉設(shè)計施工圖中的材料及構(gòu)配件幾何尺寸和模數(shù),根據(jù)構(gòu)造和使用功能,對軸線和各標(biāo)高嚴(yán)格控制;主體結(jié)構(gòu)的平整度嚴(yán)格控制,抹灰厚度不超標(biāo);室內(nèi)的混凝土結(jié)構(gòu)模板采用清水模。
5、交通項目施工的管理成本需要靈活的確定
在確定了項目目標(biāo)的成本之后,交通 企業(yè)要按照實(shí)際的合同內(nèi)容,分層次的配置責(zé)任權(quán)限,每一個級別的作業(yè)班組和項目經(jīng)理之間,要將自身的責(zé)任有所明確,并且對有關(guān)的責(zé)任合同正確簽訂。每一個級別的作業(yè)班組有必要細(xì)致的對每一天的施工工作做好,對施工日志做好記錄,利用日志內(nèi)容真實(shí)的將施工成本和工作進(jìn)度反映出來。項目經(jīng)濟(jì)要對每一個班組的支出費(fèi)用差距以及項目進(jìn)度指標(biāo),定期形式的核查,同時對作業(yè)班組的實(shí)際目標(biāo)以及成本費(fèi)用,細(xì)致的分析其脫離的程度,將施工的責(zé)任人以及問題的根源搜尋出來。
結(jié)束語
成本控制是城市軌道交通工程項目中非常重要的組成部分,將城市軌道交通工程項目中的成本控制貫徹落實(shí),就能夠?qū)⒐芾硭教嵘?將經(jīng)營管理有所改善。
