時(shí)間：2022-07-16 11:11:03
序論：在您撰寫淺談鐵路施工安全生產(chǎn)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：安全是個(gè)人幸福，家庭和睦，社會(huì)安定的前提，也是一個(gè)企業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近10年來，中國(guó)鐵路發(fā)展速度之快、質(zhì)量之高、影響之大令世界稱奇稱贊。由于鐵路運(yùn)營(yíng)管理與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，所以，必須要從制度層面明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門及其工作人員在生產(chǎn)中的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，增強(qiáng)其對(duì)安全的責(zé)任感，避免或減少發(fā)生安全問題。因此，該文主要針對(duì)于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高鐵路安全生產(chǎn)管理質(zhì)量進(jìn)行了相關(guān)方面的分析和探討，希望通過該文的研究，能夠進(jìn)一步提高鐵路安全生產(chǎn)管理的效率，確保鐵路建設(shè)、生產(chǎn)、管理的順利實(shí)施。
關(guān)鍵詞：落實(shí)；安全生產(chǎn)責(zé)任制；管理；分析
鐵路是大聯(lián)動(dòng)機(jī)，需要各系統(tǒng)、各部門、各工種之間密切配合、協(xié)同作業(yè)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)過程出現(xiàn)了閃失都將會(huì)對(duì)整體結(jié)果產(chǎn)生影響。所以，制度不落實(shí)，過程不控制是一種嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。隨著鐵路新技術(shù)、新設(shè)備的大量采用，這種風(fēng)險(xiǎn)將逐步加大，已經(jīng)成為一種亟待解決的主要風(fēng)險(xiǎn)源之一。安全管理是全員、全方位過程的管理，只有落實(shí)好安全責(zé)任制才能有效保障安全，實(shí)現(xiàn)鐵路行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。下面進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討。
1鐵路安全生產(chǎn)管理中安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)現(xiàn)狀分析
總體上看，鐵路在加大自身建設(shè)的同時(shí)，在人員、設(shè)備、管理、技術(shù)等方面強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，安全效果有明顯成效，重特大事故、人員傷亡、社會(huì)負(fù)面影響逐年減少，安全管理正在向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化方向邁進(jìn)。但是，依然存在著諸多的問題影響到鐵路安全生產(chǎn)的順利實(shí)施，具體表現(xiàn)在如以下幾個(gè)方面。
1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，不具備可操作性
部分站段還存在重經(jīng)營(yíng)、輕安全現(xiàn)象，還存在“說起來重要，忙起來不要”的問題；部分站段缺乏考核評(píng)比機(jī)制，部分站段在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)未經(jīng)過充分研究論證，隨便找一個(gè)專責(zé)照搬照抄，沒有充分結(jié)合該單位實(shí)際，造成了責(zé)任不明，在操作上無法遵循；部分單位把安全全部交給主管安全或技術(shù)的負(fù)責(zé)人和部門，“這件事不歸我管”的現(xiàn)象尤為突出。
1.2發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)，建管單位安全管理脫節(jié)
鐵路這樣龐大的系統(tǒng)，安全是最后的果，它前面有多個(gè)“多米諾骨牌”，建立完善機(jī)制時(shí)，要盡量把發(fā)現(xiàn)隱患的骨牌前置，這樣才能有一個(gè)良好的安全結(jié)果。由于管理失責(zé)視察，管理者發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)，往往到發(fā)生了事故才反求責(zé)任。鐵路建設(shè)和建設(shè)后的管理工作隸屬于兩個(gè)或多家單位，接收單位無法在鐵路建設(shè)過程中干預(yù)安全管理，受到自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，可能給后續(xù)管理帶來安全隱患，對(duì)鐵路的建設(shè)也造成不利的影響[1]。
1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，監(jiān)管部門作用不突出
制度建立很全很細(xì)，但部分單位很少組織學(xué)習(xí)，對(duì)有哪些安全責(zé)任、應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)等一概不知；一些單位的管理人員沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性，平日很少召開由“一把手”參加的安委會(huì)，很少根據(jù)責(zé)任要求組織安全檢查、考核；在考核中追求一團(tuán)和氣，把檢查考核“送了人情”，一味姑息遷就；一些單位發(fā)現(xiàn)安全隱患，只要是沒有后果，未造成太大影響，在處理上總是避重就輕，“雷聲大、雨點(diǎn)小”。受多年“大而全”傳統(tǒng)思想影響，各鐵路企業(yè)都設(shè)立了自己安全部門，負(fù)責(zé)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督和落實(shí)工作。這種管理體制由于缺乏橫向掣肘，容易出現(xiàn)“自家孩子不能出丑”“一致對(duì)外”等管理傾向。有問題不處理，有安全隱患自行內(nèi)部消化。上一級(jí)安全監(jiān)督部門由于人力有限，鞭長(zhǎng)莫及，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任層層弱化，上熱重溫下涼。
1.4日常教育不到位，安全意識(shí)淡漠
一些單位日常疏于對(duì)員工進(jìn)行安全教育，傳達(dá)安全文件簡(jiǎn)化，事故分析與該單位距離遠(yuǎn)，造成員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡化，缺乏保護(hù)自己、確保生產(chǎn)安全的能力；部分單位未開展經(jīng)常性的技術(shù)業(yè)務(wù)比武，安全考試形同虛設(shè)；部分單位安全培訓(xùn)和教育不注重方式方法，“一言堂”式教育，造成“上面講的歡，下面睡的香”，使教育收效小；部分單位，職工教育崗位成了“安置型”崗位，導(dǎo)致教育力量薄弱。
1.5安全文化不健全
安全生產(chǎn)的靈魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素養(yǎng)。人的安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕的事，而是一個(gè)長(zhǎng)期培養(yǎng)、逐漸形成的過程。企業(yè)要更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，必須提高職工的安全素養(yǎng)，增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)，只有當(dāng)每一個(gè)員工都能自覺主動(dòng)地成為一道安全屏障，那么安全才能從根本上得到保證。目前，鐵路企業(yè)正在推行安全文化，并從中良性收益。部分企業(yè)對(duì)企業(yè)文化中的安全文化意義認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)遲緩，落實(shí)不利，甚至感到抓安全功夫沒少下，力氣沒少用，效果不明顯。
2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高鐵路安全生產(chǎn)管理質(zhì)量的措施
要從鐵路安全管理實(shí)際情況出發(fā)，通過落實(shí)安全責(zé)任，完善基礎(chǔ)制度，實(shí)施超前管理，提高干部職工安全意識(shí)等措施，逐步提高鐵路安全生產(chǎn)管理質(zhì)量，確保鐵路現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)久安全。
2.1完善安全管理制度，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理
在鐵路安全生產(chǎn)中，應(yīng)進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)的制度，具體應(yīng)該完善《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》《事故應(yīng)急處理預(yù)案》《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲方案》《各部門職責(zé)界定方案》等等，進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)部門的職責(zé)；應(yīng)該進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)的程序，要求鐵路員工在生產(chǎn)的過程中嚴(yán)格按照正規(guī)的生產(chǎn)流程進(jìn)行作業(yè)，并要加強(qiáng)監(jiān)督，針對(duì)于在安全生產(chǎn)中不按照流程作業(yè)的員工要采取一定的處罰措施[3]；強(qiáng)化推進(jìn)“一崗雙責(zé)”管理，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。管理者要承擔(dān)所管理的每個(gè)管理單元（車間、班組、崗位）的所有安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全管理的真空地帶，變線條管理為多渠道管理，也就是管生產(chǎn)、管經(jīng)營(yíng)也要管安全。
2.2重視超前管理，占據(jù)安全主動(dòng)
制定事故分析制度，對(duì)鐵路建設(shè)、生產(chǎn)、管理中的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真的梳理和有效地排查，總結(jié)其中“規(guī)律性”特點(diǎn)，制定整改計(jì)劃和措施；根據(jù)安全生產(chǎn)的發(fā)展變化，動(dòng)態(tài)分析和研判安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源，結(jié)合實(shí)際，不斷細(xì)化和完善安全管理各項(xiàng)制度和辦法，明晰每個(gè)車間、每個(gè)崗位的安全職責(zé)、崗位風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到明責(zé)、盡責(zé)、履責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制；積極做好鐵路建設(shè)、生產(chǎn)過程中的安全檢查工作，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)的處理，避免安全問題的發(fā)生[5]；建立應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)常開展應(yīng)急演練，使各級(jí)人員熟練掌握各類預(yù)案的啟動(dòng)條件、應(yīng)急措施和執(zhí)行程序，確保預(yù)案有效落地；善于抓住生產(chǎn)、建設(shè)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)所有安全隱患上的“可能”進(jìn)行預(yù)想，把它變成“不可能”，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制；鐵路使用單位要提前介入到鐵路建設(shè)過程中，參與建設(shè)過程的安全管理，把安全關(guān)前置。
2.3建立科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化干部責(zé)任追究
具體涉及到的管理人員、具體的安全管理措施、責(zé)任落實(shí)的具體操作流程等，通過在安全生產(chǎn)責(zé)任體系中進(jìn)行明確；嚴(yán)格執(zhí)行一把手參加的安全生產(chǎn)例會(huì)制度，提高各級(jí)生產(chǎn)人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，也能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)在鐵路安全生產(chǎn)中存在著的問題，有助于實(shí)現(xiàn)最佳的安全生產(chǎn)管理效果[2]；在制度執(zhí)行過程中，秉承著嚴(yán)是愛、寬是害的原則，從嚴(yán)管理，將一些鐵路生產(chǎn)中的安全隱患扼殺在萌芽中，最大程度地減少安全事故的發(fā)生；將安全生產(chǎn)放到企業(yè)最為突出的位置上，與干部晉級(jí)、收入充分聯(lián)掛，對(duì)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不敢碰硬、不作為的干部及時(shí)做出調(diào)整；鐵路安全監(jiān)察部門加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題處理上要傷筋動(dòng)骨，提高干部在安全上不作為的成本。
2.4強(qiáng)化安全業(yè)務(wù)和安全意識(shí)教育，提高自覺識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力
具有高水平技術(shù)能力的員工其安全意識(shí)較高，且在生產(chǎn)中遇到安全問題的時(shí)候能夠正確、規(guī)范的處理，避免安全問題的進(jìn)一步惡化。因此，組織鐵路員工參加生產(chǎn)技能培訓(xùn)是非常重要。要定期組織生產(chǎn)技能大賽，加大先進(jìn)典型的選樹力度，切實(shí)的調(diào)動(dòng)員工提高自身生產(chǎn)技能的積極性；要定期發(fā)放安全手冊(cè)，使安全生產(chǎn)深入人心；應(yīng)該利用交班會(huì)、個(gè)別談心、手機(jī)短信、微信或因地制宜采取職工喜聞樂見的形式，開展進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，使其在生產(chǎn)的過程中能夠遵章守法；采取職工現(xiàn)身說法、專題演講、技術(shù)演練、班前一題等職工群眾喜聞樂見的方式，加大對(duì)安全法規(guī)制度的宣傳力度，讓職工自己教育自己，使每名干部職工都清楚自身的職責(zé)、掌握作業(yè)程序和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，從而自覺落實(shí)規(guī)章制度。
2.5加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，培育全員科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念
要時(shí)刻牢記職工群眾始終是鐵路安全文化建設(shè)的主體，是推進(jìn)鐵路安全文化建設(shè)必須緊緊依靠的對(duì)象；要因地制宜加強(qiáng)職場(chǎng)文化環(huán)境建設(shè)，發(fā)動(dòng)廣大職工自己總結(jié)提煉安全格言警句；要充分發(fā)揮鐵路各級(jí)各類宣傳載體和宣傳陣地的作用，善于協(xié)調(diào)和運(yùn)用全社會(huì)的宣傳輿論資源，廣泛宣傳鐵路安全生產(chǎn)取得的成績(jī)，宣傳在推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳為確保安全生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和模范事跡，講好鐵路安全故事，傳播好鐵路安全聲音，樹立鐵路負(fù)責(zé)任的良好社會(huì)形象。
3結(jié)語
在鐵路安全生產(chǎn)管理中，需要高度認(rèn)識(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性，并且結(jié)合實(shí)際工作情況，結(jié)合鐵路的建設(shè)和發(fā)展，采取有效的管理措施，積極的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制，提高安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量，確保鐵路安全生產(chǎn)。此外，在今后的工作中，還應(yīng)該結(jié)合鐵路建設(shè)過程中實(shí)際的變化，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新，以滿足不斷變化中的鐵路建設(shè)的需求，從而確保鐵路行業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良好發(fā)展。
作者:劉艷紅 單位:沈陽鐵路局集體經(jīng)濟(jì)管理處
【摘 要】鐵路工程安全生產(chǎn)管理是全方位、多方面、立體的活動(dòng)。鐵路工程安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)決定在其活動(dòng)過程中，存在不同程度的問題和誤區(qū)，從而產(chǎn)生事故隱患。項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理需要不斷地改進(jìn)和完善，彌補(bǔ)現(xiàn)在的不足，形成行之有效安全生產(chǎn)管理辦法。
【關(guān)鍵詞】鐵路工程；安全生產(chǎn)管理；改進(jìn)措施
前言
當(dāng)前，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理實(shí)施情況與期望的目標(biāo)值偏差較大，涉及的管理問題較多。作為普通的現(xiàn)場(chǎng)安全管理者，簡(jiǎn)單總結(jié)出現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，了解相關(guān)信息，讓更多部門、更多專業(yè)人士參與進(jìn)來關(guān)注安全，抓好安全工作。加強(qiáng)對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，集思廣益、出謀劃策，尋求更好的安全生產(chǎn)管理思想和方法來指導(dǎo)實(shí)踐。
1、鐵路工程安全生產(chǎn)管理概述
1.1施工安全生產(chǎn)管理概念
建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)及有關(guān)單位對(duì)鐵路工程安全生產(chǎn)過程中的安全工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全管理的活動(dòng)。
1.2鐵路工程安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，周期長(zhǎng)，涉及面廣，從立項(xiàng)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后的整個(gè)周期中面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類繁多，各種風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。就施工階段而言表現(xiàn)出以下特征：（1）風(fēng)險(xiǎn)存在的普遍性。（2）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定性。（3）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的漸變性。（4）風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的多樣性。
1.3鐵路工程安全生產(chǎn)管理原則
（1）“管生產(chǎn)必須管安全”的原則
安全寓于生產(chǎn)之中，它體現(xiàn)了安全和生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割更不能對(duì)立。在生產(chǎn)過程中必需建立事事有人管，人人抓安全的工作機(jī)制。
（2）“安全具有否決權(quán)”的原則
在對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先時(shí)，安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，其他指標(biāo)順利完成，仍無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。
（3）“堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理和全過程控制”的原則
生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注安全。
（4）事故處理“四不放過”的原則
即：事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過；沒有整改預(yù)防措施不放過；事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過。
1.4鐵路工程安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)
目標(biāo)可分為：識(shí)別項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)；避免風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生；降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損害；總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)帶來的教訓(xùn)。
2、鐵路工程安全生產(chǎn)管理存在不同程度的問題
2.1施工單位的安全管理問題
由于施工單位處于主體和核心地位，因此安全問題主要出在施工單位身上。具體表現(xiàn)：
（1）項(xiàng)目管理模式上。鐵道部一致要求推行架子隊(duì)扁平化管理模式，而從根本上沒有解決工程分包問題，導(dǎo)致了施工管理不嚴(yán)格，安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有等情況。
（2）施工單位成本管理。施工單位為謀取效益，在施工過程中低單價(jià)操作，而包工頭為了追求更大的利潤(rùn)，會(huì)減少一切不必要的開支，導(dǎo)致安全事故的不斷出現(xiàn)。
（3）施工單位的安全管理力度薄弱，管理體系不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目部、分部安質(zhì)部缺失作業(yè)隊(duì)的安全管理，這恰恰是安全管理末端重點(diǎn)，違章作業(yè)、違規(guī)施工、違章指揮頻繁發(fā)生。
（4）施工安全設(shè)施不夠完善。臨近既有線施工的安全警示設(shè)置不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，基坑、高空作業(yè)等臨邊的防護(hù)不到位等現(xiàn)象較多。安全措施費(fèi)的投入未真正落實(shí)安全生產(chǎn)上，致使安全工作實(shí)施困難。
（5）安全教育培訓(xùn)工作不到位。由于施工現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍多，人員統(tǒng)計(jì)與培訓(xùn)工作難度大，未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的人員較多。
2.2勘察設(shè)計(jì)單位主要安全管理問題
勘察設(shè)計(jì)單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì)，使勘察設(shè)計(jì)結(jié)果存在缺陷，缺少現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，安全措施設(shè)計(jì)考慮不周全，不能保證鐵路工程和施工人員安全。在施工配合過程中，需要設(shè)計(jì)出方案解決的安全問題得不到及時(shí)解決，錯(cuò)失良機(jī)，安全風(fēng)險(xiǎn)問題惡化。
2.3監(jiān)理單位的主要安全管理問題
未獨(dú)立建立安全監(jiān)理工作體系，缺少一套有效可行的、具有操作性的安全監(jiān)理工作方法，缺少成熟的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前唯一套《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》及各專業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程，未引起各參建方的重視，甚至沒有推廣使用。目前安全管理都是主管部門或建設(shè)單位文件性質(zhì)工作要求，針對(duì)性和具體操作性不強(qiáng)，安全管理工作大部分停留在了書面管理上，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理難度大，執(zhí)行效果不好。監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)安全管理理解和思想認(rèn)識(shí)有很大的差距，想要達(dá)到一個(gè)較高層次的水準(zhǔn)，落實(shí)人人管安全、人人抓安全存在一定的難度。
2.4建設(shè)單位的主要安全管理問題
由于建設(shè)單位沒有健全的安全管理體系和系統(tǒng)的工作方法，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理隨意性很大，更多的是無紙化管理或轉(zhuǎn)發(fā)文件管理，安全管理手段和方法不嚴(yán)格。
2.5政府法律和監(jiān)管不到位，管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空
政府的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督行為流于形式，檢查停留在表面問題上，深層次的問題得不到解決，起不到監(jiān)督檢查的效果。
2.6缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鐵路工程安全生產(chǎn)管理體制
鐵路工程建設(shè)投資規(guī)模和體制發(fā)生變化，安全生產(chǎn)管理與之不太相適應(yīng)，因此政府主導(dǎo)安全監(jiān)督管理出現(xiàn)管理漏洞，加之鐵路施工安全的法律法規(guī)不健全、政府監(jiān)管效率低，致使安全管理不到位，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的市場(chǎng)管理體系未形成。
3、鐵路工程安全生產(chǎn)管理改進(jìn)措施
3.1加強(qiáng)鐵路工程安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理
目標(biāo)管理優(yōu)勢(shì)在于使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理，激發(fā)人們的活力，用目標(biāo)來控制和管理自己的行為?，F(xiàn)在項(xiàng)目安全工作開展更多是被動(dòng)的的開展，由上往下強(qiáng)壓，安全意識(shí)不強(qiáng)，在安全生產(chǎn)管理中存在著僥幸心理。所以要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理就必須完善目標(biāo)體系，層層制定目標(biāo)，全員參與，注重實(shí)效，重視職工的培訓(xùn)教育，完善目標(biāo)的評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)和處罰并舉。
3.2加強(qiáng)鐵路工程安全生產(chǎn)檢查
鐵路工程建設(shè)生產(chǎn)過程中檢查并消除生產(chǎn)過程中因設(shè)備、人員操作、材料使用、工作環(huán)境等可能發(fā)生的事故隱患，防止事故發(fā)生的作用。安全檢查時(shí)對(duì)組織者和參與者要求較高，根據(jù)規(guī)定配備專職安全管理人員，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查。檢查內(nèi)容要分等級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真做好檢查結(jié)果的處理，明確整改內(nèi)容、期限、負(fù)責(zé)人和整改結(jié)果的驗(yàn)收。
3.3落實(shí)鐵路工程安全生產(chǎn)責(zé)任
建立健全自我約束，安全目標(biāo)責(zé)任，安全目標(biāo)考核，安全目標(biāo)管理監(jiān)督的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到部門、崗位、人員，在責(zé)任層面上分析和把握安全生產(chǎn)的存在問題，并對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查、考核、獎(jiǎng)罰。
3.4加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)宣傳教育
安全生產(chǎn)宣傳教育以改善員工的安全行為，通過定期的的培訓(xùn)和內(nèi)部教育，對(duì)施工單位的主要安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他員工進(jìn)行安全教育，了解安全生產(chǎn)的意義和危害性，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，辨識(shí)危險(xiǎn)源即采取的預(yù)防措施，熟悉崗位職責(zé)以及安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律等。
3.5安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)是全方位，多方面，多層次，突出安全生產(chǎn)工作立體效應(yīng)
（1）樹立安全也是經(jīng)濟(jì)效益觀念，擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系
認(rèn)識(shí)不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。施工單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到安全生產(chǎn)工作的重要性，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，對(duì)安全生產(chǎn)工作消極對(duì)待或被動(dòng)應(yīng)付，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，只把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。這種管理思想觀念是不成熟、不可取的。
（2）樹立安全管理不能只盯著“不發(fā)生事故不死人”的觀念
當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)把“不發(fā)生事故不死人”當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的成效和目標(biāo)，而這只是半截子工程。提到安全生產(chǎn)，很多人首先想到的就是爆炸等惡性事故，然而安全生產(chǎn)中還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)不能忽視，那就是生產(chǎn)在一線的工人們他們的安全健康。
（3）樹立安全管理不能片面搞“整改事故隱患”的觀念
只有運(yùn)用系統(tǒng)原理，從整改事故隱患中及時(shí)做出了如何避免類似事故發(fā)生的具體措施，才能既治標(biāo)又治本。因此，在工作實(shí)踐中，要辯證地看待“整改事故隱患”，不能搞形而上學(xué)，要科學(xué)取舍。片面搞“整改事故隱患”，還容易產(chǎn)生一些不良傾向。
（4）樹立立體效應(yīng)觀念，多部門群策聯(lián)防，綜合治理
在安全生產(chǎn)管理概念中提到安全生產(chǎn)工作涉及眾多的部門和相關(guān)主體的利益，日常的協(xié)調(diào)工作量非常大，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府、企業(yè)、工人環(huán)環(huán)相扣。安全生產(chǎn)工作問題，單靠哪一家的力量都很難解決，必須各方面齊抓共管。
（5）運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理念，不斷改進(jìn)安全監(jiān)管方式
由于方方面面的原因，目前許多安全生產(chǎn)監(jiān)管部門都處于疲于應(yīng)付的局面。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理論，從以往重點(diǎn)對(duì)具體隱患的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查為主，查找企業(yè)的管理薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)安全生產(chǎn)體系的完善，提高安全生產(chǎn)水平；從以往重點(diǎn)以告知形式的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查、暗訪及巡查為主。堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，以從根本上解決政府安全監(jiān)管人員成為企業(yè)安全員的不正常現(xiàn)象。對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)，致使隱患加重、甚至發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。特別是要加大對(duì)責(zé)任人的處罰，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
3.6解決安全生產(chǎn)管理深層次的問題，堅(jiān)決取締違法分包、層層轉(zhuǎn)包行為
鐵路工程建設(shè)實(shí)行架子隊(duì)管理缺乏相關(guān)的強(qiáng)制性保障，未得到有效推行。名義上是架子隊(duì)，其實(shí)質(zhì)上是分包，出現(xiàn)了包而不管的現(xiàn)象，安全管理工作交給包工頭管理，豈能落實(shí)好？因此必須從根本上解決管理體制問題，強(qiáng)化各個(gè)職能部門審批把關(guān)制度，使施工單位的安全生產(chǎn)保障體系實(shí)施有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，才能真正落實(shí)全生產(chǎn)管理“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。
4、結(jié)束語
安全責(zé)任重于泰山，安全與生產(chǎn)是緊密聯(lián)系的，因而管生產(chǎn)必須重安全。安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、艱辛的過程，安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。在任何時(shí)候都不能放松，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，在我們能力范圍內(nèi)齊抓共管，認(rèn)清安全高于一切，安全就是生命極端重要性。相信在今后的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作中通過努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全工作目標(biāo)。
【摘要】思想政治工作是我們黨特有的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，是一切工作的生命線，對(duì)鼓舞人、凝聚人、塑造人具有十分重要的作用，而“親情化”思想政治工作，核心價(jià)值理念是“以人為本”，工作方式是用理性疏通人、用親情教育人、用關(guān)愛接觸人、用熱情幫助人。在路局黨委提出這一思想政治工作理念后，在一年多的實(shí)踐中顯示出的它的強(qiáng)大生命力，在安全生產(chǎn)中顯現(xiàn)出良好地實(shí)踐效果，今后在推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作必將發(fā)揮著越來越重要的作用。
【關(guān)鍵詞】思想政治 黨政 價(jià)值觀
一、“親情化”思想政治工作能夠讓鐵路職工參與鐵路安全管理“主人翁”地位理性回歸
以往，我們鐵路沿線小站的許多職工退休的時(shí)候都是卷卷鋪蓋就走了，對(duì)自己奉獻(xiàn)一生的兩根鋼軌有著無限的不舍情懷，有著許許多多感人至深的故事和回憶，但是這一切又有誰愿意聆聽？工區(qū)的勞務(wù)工每天被泥水和汗水涔?jié)裢敢路?，冬天在濕寒中等著下一個(gè)作業(yè)天窗，夏天冒著烈日施工，他們何時(shí)又曾被我們記起過？他們搗固的道床，他們更換的軌枕，他們?cè)诨囊吧钌街锌词刂Ｊ鋷r，卻都是我們安全的基礎(chǔ)。如南寧、百色工務(wù)段黨委給剛退休離開工作崗位的職工召開座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部親自參加，回憶退休職工功績(jī)，肯定退休職工貢獻(xiàn)，讓退休職工深情滿懷回憶美好從前，寄予晚年祝福，給披紅帶花，真情感人。他們還給勞務(wù)工同樣的政治待遇，職工開會(huì)同時(shí)參加，對(duì)有工作奉獻(xiàn)的勞務(wù)工一起表彰，一起獎(jiǎng)勵(lì)，讓在崗職工、退休職工、勞務(wù)真切感受這是我的家，我是這的主人，我要為我們共同的目標(biāo)努力奮斗。“主人翁”地位理性回歸，“讓安全理念成為行為習(xí)慣”，把“要我講安全”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙v安全”。
二、親情化”思想政治工作能夠喚醒鐵路職工真誠(chéng)熱愛安全管理的良知
鐵路沿線大部分地區(qū)環(huán)境艱苦，文化生活匱乏，位于南昆線上的板其車站就是這樣一個(gè)小站，來到這個(gè)小站，給人第一眼最直觀的感受就是四面環(huán)山，車站“吊”在一座大山腰上，兩頭隧道一夾，在偏僻的山溝里進(jìn)也進(jìn)不來，出也出不去，與世隔絕。站長(zhǎng)梁忠華沒來以前，這個(gè)站的職工心是死的，對(duì)自己的工作崗位是厭惡、憎恨但為了生活又不得不干的態(tài)度，更不用說對(duì)安全管理是真誠(chéng)熱愛的了。這種工作態(tài)度的最直接表現(xiàn)就是，車站值班員在給列車放通過信號(hào)時(shí)是坐在椅子上歪斜著身子用棍子捅控制臺(tái)上信號(hào)按鈕，每當(dāng)接到外邊打進(jìn)的電話時(shí)，開口就說“板其監(jiān)獄”。他們對(duì)工作崗位熱愛，被艱苦的工作生活環(huán)境和得不到“親情”關(guān)愛所埋沒，于是他們?cè)谀脥徫幌?，拿安全開玩笑。正是站長(zhǎng)梁忠華來后，用熱情營(yíng)造幸福環(huán)境，用激情點(diǎn)燃事業(yè)希望，用“親情”幫助后進(jìn)職工找回愛崗敬業(yè)良知。從此這里成了愛崗敬業(yè)樂土，成了安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)典范，成了南昆線上的先進(jìn)站。每一個(gè)正常人都有正常的良知，“親情化”思想政治工作就是要幫助職工把埋沒很久的敬業(yè)愛崗良知給找回來，當(dāng)敬業(yè)愛崗良知給找回來后，安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn)崗位、重要項(xiàng)點(diǎn)還怕沒有人去落實(shí)嗎？
三、 “親情化”思想政治工作能夠調(diào)動(dòng)鐵路職工克服安全管理工作困難的力量
南昆線冗百線路工區(qū)管轄的線路，小半徑曲線多、傷損鋼軌多、失效枕木多、線路幾何尺寸變化快，生活條件困難，經(jīng)常持續(xù)缺水，生活工作條件雖然艱苦，保障線路安全的任務(wù)雖然艱巨，但他們卻充滿干勁十足，充滿信心，因?yàn)樗麄冇兄麄兊暮眯值芡舨A，大家信服他，愿意跟他干。他業(yè)務(wù)不僅熟，工作帶頭，對(duì)每一名職工，他都當(dāng)成兄弟姐妹，張哥李姐地稱呼他們。他們也把他當(dāng)成知心人，大事小情都愿意和他說一說。有時(shí)候干活累了或發(fā)獎(jiǎng)金了，他會(huì)在收工后自己掏錢買來酒菜，在宿舍和大家聚一聚，聊一聊，講講工作中的問題，說說下一步的干法，融洽職工之間的感情。沙廠坪工區(qū)有位職工原來一心想調(diào)走，和汪伯華干了一段時(shí)間后，段里要調(diào)他到條件好的工區(qū)，他死活不愿意走。后來，汪伯華因?yàn)楣ぷ餍枰{(diào)動(dòng)時(shí)，職工們都流下了真情挽留的眼淚。2006年以來，汪伯華同志先后把5個(gè)后進(jìn)工區(qū)帶進(jìn)全段先進(jìn)班組行列，被譽(yù)為“后進(jìn)班組的119”。為了全面掌握工區(qū)線路設(shè)備質(zhì)量，別人每月檢查一遍，他往往要檢查幾遍，確保不漏一個(gè)病害、不留一處隱患。幾年來，他所在工區(qū)負(fù)責(zé)維修的線路設(shè)備質(zhì)量始終排在全段前列，線路質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%，合格率達(dá)100%；他所帶的沙廠坪、冗百工區(qū)多次榮獲南寧鐵路局先進(jìn)班組、標(biāo)桿班組和鐵道部工人先鋒號(hào)等稱號(hào)。他時(shí)時(shí)處處為職工著想，每年春節(jié)、“十一”等長(zhǎng)假，總是主動(dòng)提出留在工區(qū)值班。職工們都說：“跟著這樣的工長(zhǎng)干我們沒的說，這樣的共產(chǎn)黨員我們打心眼里佩服。”他真正做到用真情把人心攏起來，確保線路安全。
四、“親情化”思想政治工作能讓“嚴(yán)格管理”與“親情關(guān)愛”和諧配套
鐵路企業(yè)的“半軍事化”屬性注定鐵路企業(yè)需要“嚴(yán)格管理”。但是光又“嚴(yán)格管理”是不完善的管理，容易陷入被動(dòng)、機(jī)械管理狀態(tài)中，讓職工在機(jī)械狀態(tài)中抵制管理。單純的“嚴(yán)格管理”可以讓職工怕，但卻不能讓職工服。職工在抵制管理過程中，采取的是“勞資交換”的態(tài)度，即，給多少錢，干多少活。既沒有為企業(yè)盡職盡責(zé)的主動(dòng)性，更沒有工作幸福、幸福工作的歸屬感。無論科學(xué)技術(shù)多么發(fā)達(dá)，人還是操控機(jī)器設(shè)備的主體，是生產(chǎn)勞動(dòng)的主要?jiǎng)幽埽雴渭円揽靠茖W(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備來取代人工發(fā)展生產(chǎn)的想法至少現(xiàn)階段是不可行的，離開了人作為生產(chǎn)力發(fā)展的主體，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用就沒有辦法實(shí)現(xiàn)。只有讓“嚴(yán)格管理”與“親情關(guān)愛”和諧配套，才能抓住人這一主導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)的核心要素，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)發(fā)展。
五、小結(jié)
在日常管理工作中，要摒棄那種“非敵即友”、“非正即反”的兩極化思維，堅(jiān)持“注重典型開路、注重領(lǐng)導(dǎo)方法、注重干部作風(fēng)、注重職工想法、注重營(yíng)造氛圍、注重方式方法”的“親情化”思想政治工作思路，將“嚴(yán)管”與“關(guān)愛”和諧統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)鐵路安全生產(chǎn)管理能力的有效提升。
