時(shí)間:2022-07-17 10:26:20
序論:在您撰寫淺談中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的1篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要:在改革開放以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中,中國的林業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的日益完善,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然趨勢,但是目前因?yàn)槭艿蕉喾矫娴挠绊懞椭萍s,中國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題,為了更好的促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展,本文從分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題入手,探討解決問題的策略。
關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè)化 問題 解決策略
經(jīng)過幾十年的改革與發(fā)展,中國的林業(yè)已完成了基本的轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。在林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中,對林業(yè)資源進(jìn)行合理配置,完善林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局,科學(xué)構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,形成規(guī)模化的生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體制,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,以市場需求為目標(biāo)完成林業(yè)的市場化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的穩(wěn)定性和計(jì)劃性,提高林業(yè)資源的生產(chǎn)效率,保障林業(yè)市場的可持續(xù)健康發(fā)展。
一、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題
(一)對森林資源的保護(hù)力度不夠
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是森林資源,但我國人口眾多,森林資源的占有率卻很低,僅占世界森林資源的5%,而且在近幾年的快速發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)亂砍亂伐的現(xiàn)象,由于過度的砍伐使我國的森林資源更加匱乏。由于制度以及人力物力的因素影響,對森林資源的保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而且我國的樹木品種比較單一,在種植和培育方面投入不足,造成森林資源的開發(fā)利用與種植保護(hù)出現(xiàn)脫節(jié),生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞,林業(yè)規(guī)模無法滿足我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
(二)林業(yè)管理體制不夠科學(xué)完善
我國由于體制的因素,林業(yè)屬于國家所有,地方政府實(shí)施管理,企業(yè)和林場負(fù)責(zé)經(jīng)營,各級組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理者沒有明確的責(zé)、權(quán)、利的主體和所有權(quán)的劃分,從林業(yè)的用地、生產(chǎn)經(jīng)營以及產(chǎn)權(quán)的分配和使用沒有法律意義上的界定和科學(xué)的劃分,這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。甚至部分企業(yè)無償進(jìn)行經(jīng)營,過度開發(fā)國家森林資源,造成極大的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,集體所有的林業(yè)用地的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)開始分離,農(nóng)戶承包了林地后為追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而放棄對林業(yè)的種植與保護(hù),因此無法達(dá)到林業(yè)長期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo),這些都制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平無法達(dá)到優(yōu)化
目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的主體是集體所有制的林業(yè)企業(yè),從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)到經(jīng)營管理都不具備健全的組織功能,從生產(chǎn)到市場營銷缺乏競爭和創(chuàng)新意識,在林業(yè)技術(shù)、開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)等方面都無法真正的發(fā)揮效能。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新時(shí)期,落后的管理和經(jīng)營方式影響了中國林業(yè)企業(yè)的健康可持續(xù)性的發(fā)展,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平無法達(dá)到最優(yōu)化。
(四)林業(yè)科技水平還比較落后
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的工作方式和守舊的思維模式都制約了現(xiàn)代科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展,林業(yè)技術(shù)人員不足,綜合技術(shù)水平落后,無法適應(yīng)現(xiàn)代科技的要求。同時(shí)管理人員和技術(shù)人員普遍缺乏創(chuàng)新意識和專業(yè)素養(yǎng),企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后,科技水平明顯不足,對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展造成負(fù)面影響。
二、解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題的策略
(一)樹立科學(xué)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識
對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢和優(yōu)勢進(jìn)行擴(kuò)大宣傳,引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,樹立科學(xué)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識,使人們對林業(yè)資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用有正確的理解和認(rèn)識。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)可再生資源的有效利用,對林業(yè)產(chǎn)品的深度加工和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化,對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整,為農(nóng)民增收,為企業(yè)增效,為可再生資源增值,以適應(yīng)現(xiàn)代市場的發(fā)展需求,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的增長。
(二)以市場需求為導(dǎo)向做好政策調(diào)控
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必然要適應(yīng)市場的需求,要對市場進(jìn)行深入的調(diào)研,及時(shí)了解市場變化的復(fù)雜性和多樣性,掌握市場對林業(yè)產(chǎn)品的需求,利用科研成果挖掘林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新潛力,以此做為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力和方向。同時(shí)政府做好扶持政策的調(diào)控,從宏觀角度進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo),合理配置林業(yè)資源,打破傳統(tǒng)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營的局限性,建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu),完善制度和服務(wù)體系,制定林業(yè)產(chǎn)品深加工的管理政策,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中不僅實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和節(jié)約資源,而且能夠不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。
(三)增強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)和培育
在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中林業(yè)資源的保護(hù)和培育工作是重中之重,為了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康可持續(xù)性的發(fā)展,必然要對有限的林業(yè)資源進(jìn)行有效的保護(hù),避免過度開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境,造成資源的枯竭和環(huán)境的污染。在保護(hù)林業(yè)資源的同時(shí)要進(jìn)行樹木的種植與培育,利用先進(jìn)的林業(yè)科技擴(kuò)大林業(yè)的種植面積,培育林業(yè)新品種,建立林業(yè)資源種植和培育基地,廣泛開展植樹造林的活動(dòng),積極推行退耕還林的政策,強(qiáng)化對林業(yè)資源的管理和保護(hù),以此提高我國森林資源占有率,保證林業(yè)資源的循環(huán)利用,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
為適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型成為必然的發(fā)展趨勢,我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為社會(huì)主x建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是因?yàn)楣芾眢w制、經(jīng)營理念、生產(chǎn)技術(shù)以及有限的資源等方面的因素,影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐,只有進(jìn)一步調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu),提高林業(yè)科技水平,樹立科學(xué)發(fā)展觀,才能使中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步走上健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
(作者簡介:張亮,學(xué)歷:本科,單位名稱:北票市林業(yè)局公益林管理辦公室,職稱:工程師,研究方向:林學(xué)。)
摘要:林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策涉及國民經(jīng)濟(jì)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)多個(gè)門類,是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在維護(hù)國家生態(tài)安全,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面,有著非常重要和十分特殊的作用。
關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)政策;可持續(xù)發(fā)展
0引言
林業(yè)產(chǎn)業(yè)是集國民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)集群,具有基礎(chǔ)性,多樣性,生態(tài)型,戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策必須堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“三大效益兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先”的基本方針;把實(shí)現(xiàn)“四增”作為政策目標(biāo);把提高林業(yè)投資回報(bào)率作為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本途徑。
1林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的特征
1.1 相對穩(wěn)定性無論從國土開發(fā)和生態(tài)保護(hù)還是從林業(yè)生產(chǎn)的長期性來看,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性必須要保證,林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策需要具備相對穩(wěn)定性。
1.2 協(xié)調(diào)性產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容和形式是多樣的。同一時(shí)期內(nèi)不同的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)作用于同一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)空間。森林資源是由多種資源組成的,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也是由多產(chǎn)業(yè)組成的。
1.3 森林資源政策的基礎(chǔ)性森林資源的培育在整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中居基礎(chǔ)性的地位,它既是第一產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也是林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策成敗的關(guān)鍵在于森林資源培育、保護(hù)和管理政策是否科學(xué)有效。
2中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究
2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律來制定的促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的政策措施,它是林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其目標(biāo)是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是一個(gè)政策系統(tǒng),其中包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期構(gòu)想,對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶植,對衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助。目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元化投入、科教興林、對外開放的政策理念,逐步緩解林業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品總需求和總供給,消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之間的矛盾。
2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策是指政府在一定時(shí)期內(nèi)依據(jù)林業(yè)發(fā)展的特定目標(biāo),通過一系列政策手段干預(yù)產(chǎn)業(yè)組織的各個(gè)方面,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化而采取的各種政策的總和。制定和實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策,目的是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各單位之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)盡可能大的規(guī)模效益,保持市場競爭活力,提高資源配置效益。我們要采取扶持、改造、重組等多種形式,扶植培育一批具有中國特色的林產(chǎn)品品牌,以及在國際市場上有競爭優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,帶動(dòng)力強(qiáng)的大中型龍頭林業(yè)企業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策具有明確的結(jié)構(gòu)目標(biāo)和企業(yè)競爭力目標(biāo),通過推動(dòng)森林組合這一產(chǎn)業(yè)組織實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長政策分析中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長政策,是指有利于促進(jìn)林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)成長的一系列扶持措施,包括投資扶持、信貸扶持、稅收扶持等。明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,確立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織合理化的政策,這只是為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前景,而要促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須實(shí)施有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長的扶持政策。林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長政策的核心是充分體現(xiàn)政府對價(jià)值規(guī)律的自覺運(yùn)用,使允許發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品享有社會(huì)平均利潤率,使優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品得到超過社會(huì)平均利潤水平的超額利潤。這里所指的成長政策,既不是對落后生產(chǎn)力的保護(hù),更不是對森林經(jīng)營者的施舍,而是從社會(huì)全局和整體利益出發(fā),根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)而采取的一種宏觀調(diào)控手段,是森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)享有的政策。特別是森林經(jīng)營者在公有林地上應(yīng)該享有的權(quán)利必須以法律形式穩(wěn)定下來。
2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局政策分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的空間形式。林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化,因地制宜,形成區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)品合理布局。保證那些投資效率高、經(jīng)濟(jì)效益好,發(fā)展速度快的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展;鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,發(fā)展具有相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流,形成分工合理互利協(xié)作的協(xié)調(diào)體系。在加快先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的同時(shí),逐步縮小先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)差距。無論從國土開發(fā)和生態(tài)保護(hù)還是從林業(yè)生產(chǎn)的長期性來看,森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性必須要保證,林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策需要具備相對穩(wěn)定性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的相對穩(wěn)定性,并不排除為適應(yīng)內(nèi)外條件的變化所進(jìn)行的適時(shí)調(diào)整,只是變動(dòng)不宜過頻。
2.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策分析嚴(yán)格執(zhí)行國家已出臺的各類林業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策;完善實(shí)施國有林重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持政策。積極扶持建設(shè)豐產(chǎn)用材林,珍惜樹種等基地建設(shè)。健全森林防火,生物災(zāi)害防治,木材種質(zhì)資源保持利用;林業(yè)良種選育繁殖、推廣、使用制度。改革育林基金管理辦法,合理制定育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)。全面積極提供符合林業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù),加大貼息扶持力度,建立信貸擔(dān)保機(jī)制,森林和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)科技支撐,扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究,技術(shù)開發(fā),成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)以生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.6 林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策充分發(fā)揮政府的職能作用,不斷提高服務(wù)能力和水平,疏通企業(yè)與政府溝通的渠道。鼓勵(lì)為經(jīng)營者提供市場和生產(chǎn)要素信息服務(wù)平臺建設(shè),強(qiáng)化政府信息服務(wù)功能。支持和引導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu),規(guī)劃評估、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,為生產(chǎn)者提供從原材料采購、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等全過程服務(wù)。探索研究林材資源多渠道供給保障機(jī)制,建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)體系。健全林業(yè)法律規(guī)范。
3結(jié)語
當(dāng)前世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生態(tài)化、多樣化、高度化和國際化的趨勢,世界各國林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策啟示我們,必須實(shí)行分類經(jīng)營、實(shí)施長期規(guī)劃、建立國家林業(yè)基金、吸收公眾參與政策過程、綜合運(yùn)用多種手段,實(shí)行扶持和優(yōu)惠措施、加強(qiáng)國有林經(jīng)營,發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中的作用。
[摘要]隨著社會(huì)的發(fā)展,我國林業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)林業(yè)逐步向現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和過渡。實(shí)現(xiàn)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然階段,林業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)和健康的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向是解決我國林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和方向。分析和解決我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題,有利于我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]林業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展模式 發(fā)展思路
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)理論研究
(一)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本概念
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有很大的相似之處,同時(shí)又有其自身的特殊性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)除了林木產(chǎn)業(yè)還有林木生產(chǎn)中的附屬產(chǎn)品,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是林木產(chǎn)業(yè),林木產(chǎn)業(yè)具有在生產(chǎn)和開發(fā)上的特殊性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是在林業(yè)生產(chǎn)的組織上和林業(yè)資源的管理上進(jìn)行的科學(xué)化的管理過程。隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和保護(hù)的認(rèn)識正在逐步發(fā)生巨大的變化。對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論的研究自20世紀(jì)60年代就已經(jīng)得到了很大的發(fā)展,促進(jìn)了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用
一是增強(qiáng)了林業(yè)的穩(wěn)定性和計(jì)劃性。通過科學(xué)合理的宏觀配置,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)得到了合理的規(guī)劃和配置,提高了各個(gè)系統(tǒng)之間互相協(xié)作的作用,整體上更好地發(fā)揮了林業(yè)資源的生產(chǎn)效率。實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;a(chǎn)和經(jīng)營,提高了林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出率,促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)品市場的發(fā)展,保障了林業(yè)市場的健康和平穩(wěn)。
二是完成了林業(yè)的市場化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)了新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,使林業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,在實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)價(jià)值的同時(shí),也促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。
三是提供生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品,發(fā)揮公益效益。林業(yè)資源通過合理的配置和開發(fā),在獲得效益的同時(shí)也得到了保護(hù)。保護(hù)與開發(fā)并行,生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)了雙贏。
二、我國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式
(一)合作經(jīng)濟(jì)組織+林戶
以家庭為基本的生產(chǎn)單位,通過同一區(qū)域內(nèi)家庭之間的聯(lián)合形成的合作組織實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)。家庭主要以生產(chǎn)為主,依靠經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的銷售,同時(shí)經(jīng)濟(jì)組織通過銷售的市場情況,為林戶的生產(chǎn)提供信息。合作經(jīng)濟(jì)組織一方面為林戶提供生產(chǎn)信息、負(fù)責(zé)林戶產(chǎn)品的銷售和在生產(chǎn)過程中為林戶提供技術(shù)支持等,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、布局、信息等一條龍式的服務(wù)體系。這種生產(chǎn)經(jīng)營模式具有投資少、收益高的特點(diǎn)。在林戶沒有形成規(guī)?;a(chǎn)之前,自發(fā)形成規(guī)模,適用于經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)。
(二)企業(yè)+林戶
以企業(yè)為主導(dǎo),以林戶生產(chǎn)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)訂單式的生產(chǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)銷售和回收,通過這種合作實(shí)現(xiàn)企業(yè)和林戶的雙贏局面。企業(yè)通過對于林戶產(chǎn)品的收購保證生產(chǎn)資料的來源,通過對于林戶產(chǎn)品進(jìn)行加工,從而使產(chǎn)品升值,獲得利潤。林戶根據(jù)企業(yè)的要求進(jìn)行生產(chǎn),將產(chǎn)品定向銷售給企業(yè),降低了林戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這種模式下企業(yè)為林戶分擔(dān)了林戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),林戶為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本,提供了生產(chǎn)資料的保障。企業(yè)的要求使得同一生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)林戶生產(chǎn)產(chǎn)品單一而密集,這種模式具有專業(yè)化較強(qiáng)的密集型生產(chǎn)的特點(diǎn)。
(三)林業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+林戶
這種生產(chǎn)經(jīng)營模式下,技術(shù)協(xié)會(huì)主要對林戶進(jìn)行技術(shù)、信息和銷售的支持,其主要的重點(diǎn)是對于林戶的技術(shù)支持。技術(shù)協(xié)會(huì)的主要功能是對于林戶提供技術(shù)推廣服務(wù)。
三、影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素及探源分析
(一)資源因素
我國森林資源具有分布不均勻和人均占有量較低的缺點(diǎn)。由于我國森林資源的匱乏嚴(yán)重制約了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(二)林業(yè)管理的體制因素
1.我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律制度不完善
第一,在林業(yè)中體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的國家、集體、經(jīng)營合作組織與政府關(guān)系的界定不清楚,各級組織及機(jī)構(gòu)與其管理者的關(guān)系也不清楚。第二,產(chǎn)權(quán)的客體,包括林業(yè)用地、林木、林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、林業(yè)生產(chǎn)條件在內(nèi)的多種產(chǎn)權(quán)的占有、使用、分配、經(jīng)營等沒有明確具有法律意義和可操作意義上的科學(xué)劃分。
2.林業(yè)管理體制不夠完善
市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,集體所有的林地其所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)開始分離,林地以承包、“樹隨地走”等各種形式分到農(nóng)戶手中,農(nóng)戶成為最基本的產(chǎn)權(quán)組織單位。農(nóng)戶追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的短期市場化行為與農(nóng)區(qū)林業(yè)的公益性目標(biāo)就會(huì)有一定的偏離,無法達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。
四、我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路
(一)明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)
以建設(shè)中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo),以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以資源開發(fā)為基礎(chǔ),以科技為支撐,以生態(tài)環(huán)境改善為條件。引導(dǎo)廣大林戶走林業(yè)生產(chǎn)基地化、集約化、現(xiàn)代化的道路,實(shí)現(xiàn)林區(qū)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)條件下的可持續(xù)發(fā)展。
(二)明確我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式的發(fā)展思路
構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式必須遵循產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的發(fā)展思路,明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的發(fā)展思路,是引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基本前提。在規(guī)?;?、集約化經(jīng)營上要有新突破,在目標(biāo)市場上尋找能夠發(fā)揮林區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的地位,并以此來引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)選擇和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。
(三)明確我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式的發(fā)展原則
建立科學(xué)的林業(yè)發(fā)展模式,既要實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;褪袌龌瑫r(shí)要注重資源可持續(xù)性的合理開發(fā),不能以生態(tài)換效益,要保障林業(yè)的可持續(xù)性健康發(fā)展。要遵循市場規(guī)律,以市場為導(dǎo)向,合理分配資源。通過市場調(diào)整林業(yè)的發(fā)展路線,合理配置和使用林地資源。
五、制定有效的產(chǎn)業(yè)扶持政策,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
(一)加大財(cái)政扶持力度
林業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比較,具有自身的局限性,首先在生長周期上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于農(nóng)業(yè)。其次在產(chǎn)品開發(fā)上,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)環(huán)境不但是林業(yè)未來發(fā)展的基礎(chǔ),而且是關(guān)乎到社會(huì)其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也關(guān)乎到人類的生存和發(fā)展。因此,為加強(qiáng)林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展,國家應(yīng)加強(qiáng)對于林業(yè)的政策扶持,加大資金投入。
(二)完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律制度
進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)法律的建立和健全,完善相關(guān)的法律法規(guī)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,在法律上確定生產(chǎn)者的合法經(jīng)營地位,促進(jìn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。保障林業(yè)市場生產(chǎn)和經(jīng)營的平穩(wěn)發(fā)展,解決生產(chǎn)經(jīng)營者的后顧之憂。
(三)完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系一是對于林業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前的市場信息,通過對市場供求信息的整體把握,為林業(yè)生產(chǎn)提供方向,減少資源的浪費(fèi),提升林業(yè)生產(chǎn)的效益,提高林農(nóng)的收益。二是對于林業(yè)提供生產(chǎn)過程中的技術(shù)支持,推廣和指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中的技術(shù),保障林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。三是對于林業(yè)生產(chǎn)后產(chǎn)品的銷售提供有效的銷售渠道,加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品的后續(xù)加工,形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈,建立穩(wěn)定健康的產(chǎn)業(yè)市場。