時間：2022-07-19 05:53:56
序論：在您撰寫淺談道路運輸安全管理工作時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：道路運輸行業(yè)永恒的主題是安全生產(chǎn)，也是道路運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。道路運輸安全管理已經(jīng)成為行管工作的重中之重?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》第一條規(guī)定：“為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例?！备鶕?jù)《條例》制定一系列加強安全管理的重要制度。本文對道路運輸安全管理工作進行淺要分析，為以后道路運輸安全管理工作提供理論基礎。
關鍵詞：道路運輸 工作職責 安全管理
我國交通事業(yè)的飛速發(fā)展要求必須建立一支基本功扎實、責任清晰、執(zhí)法嚴格和熱情服務的管理隊伍，通過道路運輸管理的不斷進步促進交通事業(yè)的振興。本文從加強道路運輸管理的重要性和迫切性入手，在強調道路運輸管理原則的基礎上，論述了強化道路運輸管理值得關注的要點，這對于道路運輸管理是一種先行的探討工作，也是一種管理上的實踐工作，希望可以得到同行的重視和理解。
一、加強道路運輸管理的重要性
1.加強道路運輸管理可以適應時展的趨勢。改革開放以來，交通運輸也獲得了發(fā)展的良機，人民群眾出行、物資流動和促進社會經(jīng)濟發(fā)展成為交通運輸?shù)母韭毮?，作為交通運輸?shù)墓芾碇黧w，道路運輸管理就必須應該明確自身職能，提高管理工作的效率，強化自身素質，提升自身形象，更好地為時展和交通運輸業(yè)進步服務。
2.加強道路運輸管理可以緩解社會的各項矛盾。首先，我國經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)同時存在，加強道路運輸管理可以提高人員的交往、物資的流動以及資金的走向，有利緩解不同地區(qū)出現(xiàn)的差異，對緩解不同地區(qū)之間的矛盾有重要的作用。其次，我國道路建設事業(yè)尚需要強化，高等級公路網(wǎng)絡還有待于完善，現(xiàn)實的情況是，在一些特定的時間和地點，交通和運輸壓力任然很大，科學地進行道路運輸管理可以緩解道路網(wǎng)絡的不足，在一定程度上化解矛盾。最后，加強道路運輸管理可以促進國家政治體制改革和經(jīng)濟改革，改掉不適合當今實際的弱點，進一步化解我國社會主義事業(yè)中存在的矛盾和沖突。
二、加強道路運輸管理的基本原則
1.加強道路運輸管理的指導思想。首先，要深入貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展觀，將滿足人民群眾日益發(fā)展的需要作為管理工作的出發(fā)點。其次，要以提升自身素質、創(chuàng)新管理方式和轉變服務觀念為突破口進行有效地管理。最后，建立起適應當今實際的道路運輸管理體系，促進道路運輸管理工作的深化。
2.加強道路運輸管理的基本原則。首先，堅持加強服務性原則，在貫徹黨和國家有關精神的基礎上，強化道路運輸管理的服務功能，將公益化、專業(yè)化和人性化服務做好做實，讓道路使用者和道路運輸受益者切身感受到運輸管理的服務。其次，堅持堅持政府主導原則，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，積極爭取機構編制、人力資源和社會保障等有關部門的支持與配合，有組織、有步驟地推進道路運輸管理隊伍建設。其三，堅持因地制宜運作，鼓勵各地進行探索和實踐，努力形成具有鮮明時代特征、符合本地實際、適應行業(yè)發(fā)展要求的道路運輸管理隊伍建設新格局。其四，堅持權責一致原則，按照精簡效能的要求，逐步理順管理體制，規(guī)范機構設置，明晰工作權責，合理確定人員編制，優(yōu)化人員結構，推動道路運輸管理機構職能、名稱和級別的相對統(tǒng)一，實現(xiàn)管理體制、運行機制與機構職責、隊伍能力相適應。
三、強化道路運輸管理的要點
1.明確道路運輸管理的職能和規(guī)范管理體系。道路運輸管理部門應該依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》賦予的工作職能，道路運輸管理機構應是承擔行政職能的管理機構。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，整合道路運輸相關業(yè)務管理機構和運政執(zhí)法機構，實行道路運輸管理統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理的行政管理目標，建立符合當?shù)貙嶋H的道路運輸管理體制。新《道路運輸條例》中做了明確的規(guī)定，對于申請從事客運、貨運、危貨運輸經(jīng)營的，有健全的安全生產(chǎn)管理制度成為必須符合的共同條件。具備安全生產(chǎn)條件成為道路運輸市場準人的先決條件。嚴格把好客運市場的準人關，對達不到行車安全要求、安全生產(chǎn)制度不健全、存在重大安全隱患的，一律不予審批新的客運線路。嚴把貨運市場準人關。對于違反國家標準私自拼裝、改裝的車輛，以及車況達不到標準的破車嚴禁進人貨運市場。在危險品運輸?shù)膶徟^程中，更要嚴把市場準人關，車型和車輛技術必須符合開業(yè)的“四個條件”。
2.規(guī)范道路運輸管理的人事管理。道路運輸主管部門要加強合理確定機構設置標準，實行編制的動態(tài)管理，控制人員總量。加強人員日常管理，實行競爭上崗，定期輪崗。完善激勵約束機制，建立健全績效評估制度，嚴格考核獎懲。建立健全人員退出機制。各地道路運輸管理機構之間可開展干部交流掛職。
3.提升道路運輸管理的素質建設。首先，加強道路運輸管理的思想道德建設。加強理想信念教育、思想道德建設和社會主義核心價值體系教育，加強職業(yè)道德建設，不斷強化道路運輸管理人員的政治意識、責任意識、群眾意識和法紀意識，建設學習型組織和學習型隊伍，筑牢發(fā)展現(xiàn)代道路運輸業(yè)的思想基礎、組織基礎和政治基礎。其次，加強隊伍教育培訓。制定人員培訓中長期規(guī)劃和年度計劃，實行道路運輸管理人員崗前培訓、崗位培訓、定期輪訓等制度，建立基地，拓寬渠道，創(chuàng)新機制，改進方法。
4.加強交通運輸經(jīng)費的保障工作。推進道路運輸管理經(jīng)費納入財政預算管理的工作。保證道路運輸管理工作經(jīng)費。要加強監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)費使用管理，嚴禁道路運輸管理經(jīng)費挪作他用。道路運輸管理機構履行政府賦予的其他管理職能和工作任務所需經(jīng)費，應納入政府財政預算予以保障。
5.加強道路運輸管理的組織體系建設。加強領導班子建設、加強作風建設、加強廉政建設、推進正規(guī)化建設、推進依法管理工作和強化規(guī)劃指導，確保道路運輸管理組織體系的健康發(fā)展。
四、結語
總之，道路運輸安全是道路運輸工作進行中，一項重要的工作目標，是其他道路運輸工作開展的前提條件，道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行管部門，要解決好管理的問題，保證道路運輸工作的順利進行。
誠然，做好道路運輸管理的要點有很多，本文只是在筆者日常道路運輸管理的基礎上總結了一些經(jīng)驗，難免會出現(xiàn)這樣或者那樣的疏落，希望同行采用批判式接受的辦法，有選擇性地吸收。相信，只要我們能認真學習道路運輸管理的相關知識，努力做好日常的服務和管理工作，就能將道路運輸管理工作向更深、更高和更遠的方向推進。
【摘 要】本文論述了道路運輸?shù)墓芾?，闡述了道路運輸安全生產(chǎn)管理概論、道路運輸管理機構設置與職責、道路運輸管理隊伍建設等。道路運輸安全生產(chǎn)管理，必然涉及到安全檢查，從很大程度上來講，做好了安全檢查，就搞好了道路運輸安全生產(chǎn)管理。
【關鍵詞】道路運輸；安全管理；思考
道路運輸安全生產(chǎn)管理，是各級交通主管部門及其道路運輸管理機構，依照國家的相關安全法律法規(guī)，為預防和減少安全事故的發(fā)生、降低事故造成的損失，結合行業(yè)的特點和要求，對道路運輸企業(yè)和客運站生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員和設施設備等的安全狀況，進行預測可能發(fā)生事故的各種不安全因素，從而確保道路運輸安全、有序的開展。道路運輸安全生產(chǎn)管理，必然涉及到安全檢查，從很大程度上來講，做好了安全檢查，就搞好了道路運輸安全生產(chǎn)管理。安全檢查包括查制度、查紀律、查現(xiàn)場、查管理、查措施、查隱患等多項內容，其種類有經(jīng)常性、專項性、定期性、季節(jié)性和臨時性安全檢查五大類；安全檢查的基本方法有自檢自查、交叉檢查、抽查、輔助檢查等
安全檢查是一項綜合性的安全管理措施，通過檢查，可以達到相互學習，提高認識，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排查隱患，增添方法措施，增強防范能力，總結經(jīng)驗，吸取教訓，強化管理，促進安全生產(chǎn)，促進發(fā)展的目的。
一、明確安全檢查的目的
安全檢查是建立良好的安全作業(yè)環(huán)境和秩序，是保障經(jīng)濟建設持續(xù)、協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。安全檢查是手段，其目的在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況，這是檢查者首先要解決的思想認識問題。每次檢查，要檢查什么，通過檢查要達到什么目的，產(chǎn)生什么樣的效果，作為檢查人員，應該先做到心中有數(shù)。
二、明確檢查的內容
道路運輸安全生產(chǎn)管理，主要是“三關一監(jiān)督”（嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關、嚴把營運車輛技術狀況關、嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關、搞好汽車客運站安全監(jiān)督）。對道路運輸企業(yè)來說，檢查項目大致可分為：安全管理組織機構建立情況；安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全管理制度與落實情況；安全保障與監(jiān)督情況；安全宣傳教育培訓開展情況；駕駛員管理情況；營運車輛管理情況等。對汽車客運站來說，檢查項目一般包括：安全管理機構人員設置情況；安全管理制度與落實情況；安全生產(chǎn)設施設備情況；安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全宣傳教育培訓執(zhí)行情況等。安全檢查內容廣泛，每次檢查前都應具有針對性。
在《行政許可法》和《道路運輸條例》及相關規(guī)章中均有規(guī)定，關于汽車客運站安全監(jiān)督，主要包括以下三項工作：一是監(jiān)督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀，對旅客行包進行安全檢查；二是監(jiān)督客運企業(yè)或客運場站按有關規(guī)定對營運車輛進行安全例檢；三是監(jiān)督客運站不售超員票，防止超員車輛出站。禁止無營運手續(xù)車輛進站。
企業(yè)安全管理，是貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的重要內容，相關部門都應該進一步加強領導，提高認識，堅持一把手負責的制度。
企業(yè)要制定科學的、切實可行的內部安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對安全管理機構、安全管理人員和駕駛員等安全職責作出具體規(guī)定，要完善安全生產(chǎn)崗位責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育、培訓、考核制度、安全例會制度、安全活動日制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全事故報告等制度。建立健全安全檔案管理制度、安全生產(chǎn)統(tǒng)計制度等。制定突發(fā)事故緊急處理預案，杜絕各類事故的發(fā)生，逐步建立安全生產(chǎn)的長效機制。
人是道路交通事故預防中的決定性因素，安全管理人員的管理水平和從業(yè)人員的素質直接影響到客運運輸安全。
安全管理部門要加強對企業(yè)法人和安全管理人員的安全教育和培訓。企業(yè)法人在取得安全生產(chǎn)資格證后方可任職，安全員通過培訓考試合格取得資格證后才能上崗。
客運企業(yè)要對從業(yè)人員“嚴把二關”：嚴把司乘人員的準入關，通過嚴格審查、統(tǒng)一考試、考核和崗前培訓，篩選優(yōu)秀的駕駛員，在安全培訓考核合格后才能上崗；嚴把從業(yè)人員的日常教育關，通過多種渠道和方式，組織從業(yè)人員學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全操作規(guī)程，努力提高安全技能，提高駕乘人員的綜合素質。
三、要抓住檢查側重點
一般情況下，安全檢查的時間和過程都比較短。因此，對安全檢查應當點面結合，突出重點。具體地說對有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳、學習和貫徹情況；對領導、部門對安全生產(chǎn)工作的重要指示、要求的貫徹落實和執(zhí)行情況；認真開展全員的安全知識教育培訓，重點組織干部、職工對安全業(yè)務知識的學習、討論、運用和推廣情況；認真加強安全工作的日常管理，做好各項規(guī)章制度的制定、做到警鐘長鳴。
為切實做好交通安全隱患排查治理工作，消除事故隱患，確保道路運輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定、有序，根據(jù)上級的有關文件精神，采取多種措施，加強對道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)教育整頓工作。
1、領導重視，部署到位。及時召開相關道路運輸企業(yè)負責人會議，認真學習傳達有關文件精神，要求各道路運輸企業(yè)要高度重視安全教育整頓工作，要制定切實可行的實施方案，建立起各負其責的安全監(jiān)管機制，使司乘人員真正認識到安全的重要性。
2、把好源頭關。要切實加強對車輛的管理，嚴禁超載車輛、技術等級達不到要求的車輛出行，從源頭上預防各種隱患的發(fā)生。
3、在安全教育整頓中要抓好“三結合”，即把檢查與執(zhí)法監(jiān)察相結合，對重大安全事故隱患在整改前或整改中無法保證安全的，堅決責令停止運營；把檢查與行政許可證復查相結合，凡是發(fā)證后嚴重不符合安全條件，堅決暫扣或吊銷有關證照；把檢查與百日整治相結合，以百日整治促檢查，以百日整治促整改，確保隱患整改到位。
4、切實加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作，進一步強化駕駛員及從業(yè)人員的安全意識，落實交通部提出“四個必須到位”，要求各道路運輸企業(yè)合理制定安全培訓計劃，做到教育培訓針對性強，培訓范圍廣，效果明顯。根據(jù)包頭市道路運輸企業(yè)2013年度安全生產(chǎn)培訓要點的要求制定本企業(yè)教育培訓計劃和大綱，建立文字檔案，嚴禁教育培訓走形式，走過場，要將安全教育培訓工作落到實處，做到警鐘長鳴。
四、要講究方法
安全檢查關鍵是要克服形式主義，安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn)，有的滿足于一般化要求，一般化號召，以文件來貫徹文件，以會議來落實會議，安全檢查工作沒有針對性；有的習慣于口號不斷，花樣不少，安全生產(chǎn)中的形式主義危害很大，它不僅使規(guī)章制度難以落實，安全管理流于形式，更會留下安全隱患。企業(yè)要制定科學的、切實可行的內部安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對安全管理機構、安全管理人員和駕駛員等安全職責作出具體規(guī)定，要完善安全生產(chǎn)崗位責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育、培訓、考核制度、安全例會制度、安全活動日制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全事故報告等制度。建立健全安全檔案管理制度、安全生產(chǎn)統(tǒng)計制度等。制定突發(fā)事故緊急處理預案，杜絕各類事故的發(fā)生，逐步建立安全生產(chǎn)的長效機制。
五、要提出意見
對查找或發(fā)現(xiàn)的隱患，檢查人員應及時向被查單位提出正確的處置意見。一般來說可以有：預防意見，對一般問題或可能出現(xiàn)的隱患的預防措施、方案；整改意見，對事故隱患或已經(jīng)可能發(fā)生、出現(xiàn)的問題的整改措施；鞏固意見，為確保已整改的隱患不再發(fā)生而提出的保證措施；發(fā)展意見，向被查單位提出的通過隱患整治而促進安全工作向前發(fā)展的方法、措施、重點；綜合意見，向被查單位提出現(xiàn)場管理、設備更新、科技運用、持續(xù)發(fā)展等方面的意見或建議。
摘 要：安全生產(chǎn)是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要保障。從“管什么”和“怎么管”兩個方面，就如何履行好“三關一監(jiān)督”工作責任來做好道路運輸安全管理工作進行了論述。
關鍵詞：安全；運輸；管理
安全生產(chǎn)是道路運輸行業(yè)永恒的主題，也是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關一監(jiān)督”工作責任，做好道路運輸安全管理工作呢？下面，我結合工作實踐，從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點想法。
一、把安全生產(chǎn)管理職責落實到位
安全生產(chǎn)原本不是一個獨立的工作系統(tǒng)，它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實踐中。企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營行為如維護、保養(yǎng)、培訓、例檢等做到位，那么安全生產(chǎn)的目標和任務自然也就容易實現(xiàn)了。改革開放以來，“有路大家行車，有水大家行船”，由于單一公有制的運輸企業(yè)逐步解體，原來行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運輸經(jīng)營者只重視生產(chǎn)效益，忽視生產(chǎn)安全，加之與市場經(jīng)濟相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后，監(jiān)管不到位，責任不明確，因而道路運輸市場事故頻發(fā)，不但造成了生命財產(chǎn)的巨大損失，而且也降低了運輸行業(yè)的認可程度，發(fā)生事故的運輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對于一些重特大事故，業(yè)內人士至今提起事故仍然心有余悸，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，道路運輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責落實到位，是首先必須明確的問題。
根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能，對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門，法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對于上述兩大家，道路運輸行管部門的安全管理職責是小兄弟，主要依據(jù)國家《道路運輸條例》和《內蒙古自治區(qū)道路運輸管理條例》，負責相關的道路運輸安全生產(chǎn)管理工作，概括起來就是“三關一監(jiān)督”：把好運輸經(jīng)營者市場準入關、車輛設施設備技術狀況關、從業(yè)人員從業(yè)資質關，搞好汽車客運站安全監(jiān)督。運輸經(jīng)營者市場準人關包括場地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達到相應的標準，主要是落實市場準入制度。國家《道路運輸條例》、《內蒙古自治區(qū)道路運輸管理條例》及配套規(guī)章中都有明確的表述，必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作，就要追究相關責任人的責任。如何追究，在《行政許可法》和《道路運輸條例》及相關規(guī)章中均有規(guī)定，這里不再贅述。
關于汽車客運站安全監(jiān)督，主要包括以下三項工作：一是監(jiān)督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀，對旅客行包進行安全檢查；二是監(jiān)督客運企業(yè)或客運場站按有關規(guī)定對營運車輛進行安全例檢；三是監(jiān)督客運站不售超員票，防止超員車輛出站。禁止無營運手續(xù)車輛進站。近年來，隨著國家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度，道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內容：到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業(yè)對“三關”的日常執(zhí)行情況及道路運輸安全措施進行檢查，并對檢查出的安全隱患及時通報相關部門和經(jīng)營者，采取相應的行政措施，督促經(jīng)營者整改到位，消除安全隱患。此項工作在重點時段（節(jié)假日、黃金周）和重大活動（奧運會、國慶、兩會）之際尤為突出。
綜上所述，道路運輸安全生產(chǎn)的責任主體是運輸經(jīng)營者，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。各級道路運輸行管部門按照《道條》賦予的職責范圍，圍繞“三關一監(jiān)督”工作實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
二、管理過程中要處理好的幾個問題
1、明確管理部門、管理人員和工作職責
根據(jù)業(yè)務量的需要，在行管機構設置專職部門或兼職部門，安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)領導委員會或領導小組，定期召開專門會議，具體組織、協(xié)調、督促、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領導和部門，進行綜合組織協(xié)調；又要分兵把守，管業(yè)務又兼負相應的安全管理職責，把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關業(yè)務部門，認真分解工作職責。從目前安全生產(chǎn)管理任務看，客運部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設專職安全生產(chǎn)管理部門，建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責后，要以“三關一監(jiān)督”為主要內容，督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責任制度，落實工作職責，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開展監(jiān)督檢查工作。
2、 加強營運車輛技術管理
（1）堅持和完善道路運輸車輛技術等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時，要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測，確定技術等級，核定經(jīng)營范圍。沒有達到車輛技術等級的車輛或技術性能不合格的車輛不能參與營運。
（2）強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度，強化二級維護監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》維護車輛，確保車輛技術狀況良好。
（3）規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為，監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關技術標準和規(guī)范進行檢測，并按核定的經(jīng)營性收費標準收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。
3、加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理
（1）督促培訓單位嚴格按照教學計劃、大綱組織培訓，切實提高培訓質量，堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓等經(jīng)營行為。
（2）嚴格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認真貫徹落實《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓管理規(guī)定》等有關規(guī)定，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點加強對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員，不得從事道路運輸經(jīng)營性活動。
（3）加強營運駕駛員日常監(jiān)督管理，完善營運駕駛員檔案管理制度，做好信譽考核工作，對發(fā)生運輸責任事故的駕駛員，要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。
摘要：為提高道路運輸企業(yè)應對惡劣天氣的安全管理能力，本文通過分析不同惡劣天氣對行車安全的影響，從道路交通系統(tǒng)的人、車、路-環(huán)境影響因素的三個方面，提出道路運輸企業(yè)應對惡劣天氣的安全管理措施，以有效降低惡劣天氣下道路交通事故發(fā)生的風險，完善企業(yè)惡劣天氣下的安全管理制度。
關鍵詞：惡劣天氣；安全管理；交通安全；道路運輸企業(yè)
0引言
惡劣天氣對道路交通系統(tǒng)的人、車、路-環(huán)境的三個影響因素都會產(chǎn)生一系列不良影響，從而對道路交通安全造成極大威脅。通過對北京市在20世紀80年代末期至90年代初期，發(fā)生的交通事故與氣候的情況統(tǒng)計分析，得出北京市雨、雪、霧、大風天氣下發(fā)生的交通事故與雨、雪、霧、大風的關聯(lián)度分別為：R雨=0.8800，R雪=0.8714，R霧=0.8709，R大風=0.8712[1]。由此可以看出，惡劣天氣對交通事故的發(fā)生是具有較大的影響的。更重要的是，在惡劣天氣下發(fā)生道路運輸?shù)闹靥卮笫鹿实膸茁时日Ｌ鞖庀乱叱鲈S多。因此，加強惡劣天氣下安全管理對道路運輸企業(yè)而言是極其重要的。
1惡劣天氣對安全行車的影響
中國氣象局在2004年8月24日公布的《突發(fā)氣象災害預警信號試行辦法》中，規(guī)定了對臺風、暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、沙塵暴、冰雹、雪災、道路積冰等十一類天氣可發(fā)出災害預警信號。在我國，對道路交通安全造成危害較大的惡劣天氣主要有大風、暴雨、冰雪、大霧及高溫。
1.1大風對道路交通安全的影響
車輛在大風中行駛時，最常見的問題就是擺動。這是由于車輛受到的風的作用力是不均勻的，況且車輛本身結構中存在的各種縫隙空間，快速流動的空氣在不規(guī)則的車體中形成大小不等的摩擦阻力，車速達到一定程度，就會發(fā)生擺動。經(jīng)測算, 普通轎車以100km /h 的車速行駛時, 遇有風速10m/s的橫向風, 車輛在100米的行程內將偏離中心線4~5米, 客車的偏移量將更大[2]。除此之外，當車輛與大風同向時，車輛的制動距離會相應延長的。大風同時會在車輛轉向時，對車輛的轉向半徑產(chǎn)生較大影響，增加駕駛員的操作難度。這些因素都容易引起交通事故的發(fā)生。
1.2冰雪、暴雨對道路交通安全的影響
冰雪、暴雨天氣條件下，路面的附著系數(shù)會顯著降低，從而容易導致制動失控，轉向不靈等問題，這也是引起冰雪、暴雨天氣下的交通事故的最主要的原因。有研究表明，干燥的瀝青路面的附著系數(shù)約為0.6，積雪路面的附著系數(shù)約為0.2，結冰路面的附著系數(shù)約為0.15[3]。冰雪、暴雨時駕駛員面對的路面情況更加復雜，心理壓力增加，并且制動次數(shù)相應增加，更容易使駕駛員產(chǎn)生疲勞。除此之外，冰雪、暴雨天氣下的行車環(huán)境也將發(fā)生一定變化，例如能見度的降低，道路交通標志辨識難度增大。這些因素都容易引起交通事故的發(fā)生。
1.3大霧對道路交通安全的影響
大霧天氣下，能見度顯著下降，駕駛員的可視距離變短。根據(jù)車間安全距離測試結果, 在制動良好、路面干燥的前提下, 車間距離(m) 不小于車速(km/h)的數(shù)值。而在大霧天氣下，由于能見度的下降，駕駛員對車輛的間距判斷難度加大，對周邊潛在危險發(fā)現(xiàn)滯后，難以有效識別交通標志、路面設施，往往導致駕駛員在發(fā)現(xiàn)危險時，已經(jīng)來不及采取有效地措施，從而更容易導致交通事故的發(fā)生。
2道路運輸企業(yè)應對惡劣天氣的安全管理措施
由于惡劣天氣對道路交通系統(tǒng)的人、車、路-環(huán)境因素都產(chǎn)生了一些不良影響，從而增加了交通事故發(fā)生風險。因此，道路運輸企業(yè)應加強惡劣天氣下的安全管理，確保道路運輸?shù)陌踩１疚膹娜?、車、?環(huán)境三個方面，討論惡劣天氣條件下道路運輸企業(yè)的安全管理措施。
2.1駕駛員安全管理
在各類道路交通事故中，由于駕駛員本身的因素引起的事故占70%以上[4]，駕駛員是影響交通安全的主導因素。而在惡劣天氣條件下，道路情況復雜多變，對駕駛員提出了更高的要求。對惡劣天氣下駕駛員的安全管理主要有以下幾個方面：
（1）駕駛員的遴選
在駕駛員隊伍中存在一部分“事故多發(fā)者”，這部分駕駛員由于其心理和生理方面的缺陷，較其他駕駛員更容易發(fā)生交通事故。2001年交通部頒布實施《職業(yè)汽車駕駛員適宜性檢測評價方法》（JT/T422-2001），該檢測方法從速度估計、選擇反應、動體視力、暗適應、處置判斷、深度知覺六個方面，對駕駛員的駕駛適宜性做出了評價[5]。駕駛員適宜性的檢測和評價，可以診斷出事故多發(fā)者，杜絕其進入職業(yè)駕駛員隊伍。這樣可以使駕駛員群體保持較高的素質，并起到積極的事故預防作用。一個優(yōu)秀的駕駛員隊伍，必然能提高運輸企業(yè)應對惡劣天氣的能力。
（2）駕駛員的模擬培訓
惡劣天氣情況下，駕駛員面臨各種復雜多變的情況，一旦危險發(fā)生，留給駕駛員的思考時間非常有限。如果能模擬惡劣天氣條件下的行車環(huán)境，加強駕駛員的培訓，讓駕駛員感受惡劣天氣情況下突發(fā)狀況，并輔以正確的處理措施，將有效減少駕駛員在惡劣天氣情況下遇到突發(fā)狀況思考時間，并采取正確的處理措施，從而最大程度預防交通事故的發(fā)生。目前，我國已經(jīng)有汽車模擬駕駛器能夠模擬惡劣天氣情況下汽車的行車狀態(tài)。道路運輸企業(yè)應在平時加強對駕駛員的模擬培訓，讓駕駛員感受大風、冰雪、暴雨、大霧等惡劣天氣的行車環(huán)境，從而提高他們應對惡劣天氣下突發(fā)狀況的能力。
（3）駕駛員安全意識教育
道路運輸企業(yè)應適時開展針對性的安全宣傳，讓駕駛員充分了解不同惡劣天氣對人、車、路-環(huán)境的影響，并且制定不同惡劣天氣條件下，駕駛員行車的注意事項及操作規(guī)范，采取有效的事前預防措施，最大程度減少惡劣天氣條件下交通事故發(fā)生風險。例如，在暴雨、冰雪等天氣條件下，減慢車速，不強制超車、會車；雨雪天氣下，增加行車間距；能見度過低的大霧天氣，尋找合適地方停車等待等。除此之外，還可以剖析惡劣天氣條件下發(fā)生的重特大交通事故，通過血淋淋的案例，提高駕駛員的安全意識，進而規(guī)范自己在惡劣天氣條件下的駕駛行為。
2.2車輛安全管理
惡劣天氣下行車對車輛提出了更高的要求，因此道路運輸企業(yè)應該針對不同的惡劣天氣，制定一整套車輛安全管理措施，確保行車安全。例如，針對冰雪天氣，安裝防滑鏈，檢查防凍液是否需要更換；針對高溫天氣，應該確保冷卻系統(tǒng)的正常工作，滅火設備齊全；大霧天氣下，出車前檢查防霧燈、示寬燈和尾燈是否完好等。除此之外，道路運輸企業(yè)應該制定惡劣天氣下車輛安全檢查制度、調度制度，安排專門安全人員加強對車輛的安全檢查，調度車輛技術狀況良好車輛進行運營。
2.3道路-環(huán)境的安全管理
在道路方面，運輸企業(yè)一般運營路線變動較少，因此，企業(yè)可以根據(jù)多年的運營經(jīng)驗，總結各線路在不同季節(jié)的常見惡劣天氣，做好應急準備。除此之外，對同一線路不同路段因惡劣天氣經(jīng)常發(fā)生的道路交通事故進行分析，提醒駕駛員在惡劣天氣條件下的該路段行駛時，提高警惕。在環(huán)境方面，運輸企業(yè)應加強與氣象部門的合作，密切監(jiān)視天氣變化，尤其是大風、暴雨、冰雪、大霧及高溫等惡劣天氣的監(jiān)測，充分做好應對惡劣天氣，確保行車安全的措施，提高快速處置，緊急反應的能力。除此之外，運輸企業(yè)應制定針對不同惡劣天氣的應急預案，一旦發(fā)生惡劣天氣，能夠快速、有效和科學應對。
3結論
而今，惡劣天氣現(xiàn)象發(fā)生越來越頻繁，因惡劣天氣導致的重特大交通事故時有發(fā)生，給企業(yè)帶來了較大的經(jīng)濟損失，給人民的生命和財產(chǎn)安全造成了威脅。因此，有必要加強道路交通系統(tǒng)的人、車、的三個影響因素方面的安全管理，制定有效的應急預案，提高企業(yè)的快速反應和處置能力，有效預防惡劣天氣條件下的道路交通事故。
【摘要】道路運輸安全管理是當前不可忽視的管理工作，國家道路運輸條例明確規(guī)定：為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。因此，道路安全運輸管理是維持道路交通正常運行的重要保障，但我國道路運輸安全管理還存在著很多的問題，尤其是在道路運輸?shù)母叻鍟r期，這些問題更為凸現(xiàn)，面對目前的道路運輸安全生產(chǎn)形式，做好道路運輸安全管理工作，實現(xiàn)道路運輸?shù)陌踩a(chǎn)，是道路運輸管理部門值得思考的問題。
【關鍵詞】道路運輸；安全管理；管理措施
1.找準目標，做好道路運輸安全管理。
1.1嚴格把握市場準入制度。實行市場準入制度，沒有安全生產(chǎn)條件的，沒有營運資格的，不準進行道路運輸經(jīng)營。從申請道路運輸資格時就嚴格考察，一定要具備一定的條件，有健全的安全生產(chǎn)管理制度，在審批過程中嚴格把握好市場準入關，對于不符合要求的一律不能審批。
1.2嚴把“營運車輛技術狀況關”。通過實行定期維護、車輛綜合性能檢測和車輛技術等級評定等制度，確保營運車輛保持良好的技術狀態(tài)，減少因機械故障而引發(fā)的事故。營運車輛是道路運輸生產(chǎn)的基本要素，營運車輛的技術狀況直接影響汽車的安全性、可靠性、動力性和經(jīng)濟性，是影響運輸成本、交通安全、服務質量、環(huán)境保護等方面的關鍵因素。所以說保障營運車輛技術狀況良好是運輸生產(chǎn)安全管理的核心。做好運輸生產(chǎn)安全管理工作，必須把好營運車輛技術狀況關。為做好此項工作可以從三方面人手:一是強化道路運輸車輛定期維護制度，提高二級維護企業(yè)的服務質量，確保維護到位;二是堅持和完善營運車輛檢測制度，規(guī)范車輛檢測行為，確保檢測質量;三是嚴格執(zhí)行客運車輛進出站的檢測制度，規(guī)范客運安檢站的經(jīng)營行為，確保安檢質量。
1.3嚴格落實駕駛員從業(yè)資格。實行從業(yè)資格認證制度，上崗人員必須有從業(yè)資格證。道路運輸人員是從事道路運輸?shù)闹黧w，他們的職業(yè)素質和技術以及安全生產(chǎn)意識的高低，直接決定著運輸生產(chǎn)安全狀況的好壞。因此，抓好從業(yè)人員的安全教育培訓，是道路運輸安全管理的關鍵環(huán)節(jié)。
1.4強化汽車站的安全監(jiān)督。汽車站在旅客上車時一定要做好安全檢查，嚴禁攜帶禁止攜帶物品進站和上車，防止超重超載，禁止達不到技術要求的車輛進站，禁止沒有從業(yè)資格證的人員駕駛車輛。發(fā)車以前做好嚴格查對。
2.明確責任，落實好道路運輸安全管理措施。
2.1明確管理部門、管理人員和工作職責。應設立專業(yè)管理部門，安排專業(yè)人員監(jiān)督道路運輸安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)小組和領導人員，定期舉行會議討論，具體組織專業(yè)人員到崗位進行檢查、監(jiān)督，落實安全生產(chǎn)工作，檢查人員和監(jiān)督人員分開設置，具體責任落實到個人，管理業(yè)務生產(chǎn)和安全管理人員分兵把守，日常工作落實到相關部門，認真分解工作職責，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題直接找到個人，獎罰分明，有利于安全管理工作的發(fā)展。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責后，要以“三關一監(jiān)督”為主要內容，督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責任制度，落實工作職責，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開展監(jiān)督檢查工作。
2.2把好運輸經(jīng)營者市場準入關。各級道路運輸行管部門要嚴把市場準人關，把運輸經(jīng)營者資質條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質評定的重要內容。對申請從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務的當事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得審批或者核準。同時，加強日常監(jiān)督考核，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質“縮水”，要立即下發(fā)整改令，督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，要降低其經(jīng)營資質直至取消其道路運輸經(jīng)營許可。
2.3從審查車輛技術狀況入手，加強車輛技術管理。營運車輛是道路運輸生產(chǎn)的基本要素，營運車輛的技術狀況直接影響汽車的安全性、可靠性、動力性和經(jīng)濟性，是影響運輸成本、交通安全、服務質量、環(huán)境保護等方面的關鍵因素。所以說保障營運車輛技術狀況良好是運輸生產(chǎn)安全管理的核心。做好運輸生產(chǎn)安全管理工作，必須把好營運車輛技術狀況關:一是進一步加強對二級維護企業(yè)的管理，全面檢查有無只收費不維護的現(xiàn)象，有無簽發(fā)虛假機動車維修合格證現(xiàn)象，有無買單賣單現(xiàn)象，重點抓住維護前檢驗和竣工出廠檢驗的關鍵工序，并對機動車轉向、制動等主要工位零件的配置渠道、產(chǎn)品來源、出廠地實行登記制，并在合同中標明。對二級維護的每道工序實行定人，定崗并進行簽字。二是加強對檢測站監(jiān)管，重點加強對車輛技術檢測的管理，檢測中嚴格落實“誰檢測、誰簽字、誰負責”的原則，對檢測車輛進行不定期抽查，定期對檢測人員進行考核，對檢測儀進行監(jiān)測，實行動態(tài)監(jiān)管。運管駐站人員嚴格把關，實行運管員、從業(yè)人員、營運車輛三見面的方式，逐車檢測，逐車上線，逐車把關。三是對所有營運車輛的技術等級，二級維護情況嚴格審查核實，一一登記造冊，規(guī)范車輛技術臺帳。尤其落實客車、危險品運輸車輛上線檢測責任制，由駐檢測辦公室，對照臺帳，對須檢測和維護的車輛及時通知外勤協(xié)查。在檢測、審查中發(fā)現(xiàn)不合格車輛，堅決禁止進入道路運輸市場參加營運。
2.4抓安全生產(chǎn)必須抓好從業(yè)人員的安全教育，它是道路運輸安全管理的關鍵環(huán)節(jié)。對道路運輸安全生產(chǎn)崗位的從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)培訓要采取業(yè)余自學和專業(yè)培訓、集中培訓相結合的形式。主要做法:一是要加強安全意識教育;二是加強政策法規(guī)教育;三是加強汽車運用知識和設備操作技能的培訓;四是強化持證上崗制度。同時，對營運車輛和運輸服務行業(yè)進行年審時，要對從業(yè)人員執(zhí)證上崗情況嚴格把關。
2.5 特別注意加強危險貨物運輸安全監(jiān)管。行管部門要加強對危險貨物運輸業(yè)戶、貨運場站、信息配載站的監(jiān)督檢查，嚴格貫徹落實《危險化學品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》。對達不到資質條件的業(yè)戶，堅決取消其道路危險貨物運輸資格。對達不到危險貨物運輸車輛技術狀況的車輛，堅決停運整改。未取得從業(yè)資格證書的人員，一律不準從事道路危險貨物運輸作業(yè)。
