時(shí)間:2022-09-08 03:16:02
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1引言
目前我國(guó)事業(yè)單位體制革新正在不斷推廣,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了全新要求。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中引用全面預(yù)算管理,不但可以優(yōu)化事業(yè)單位的資金應(yīng)用效率,提升資源配置有效性,整改收支管理方式,而且對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有保護(hù)作用。在新時(shí)展背景下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)一定要在了解自身工作情況的基礎(chǔ)上,通過(guò)引用全面預(yù)算管理模式的方法對(duì)業(yè)務(wù)管理、資金活動(dòng)等實(shí)施控制,以此促使事業(yè)單位可以有序運(yùn)行。
2事業(yè)單位全面預(yù)算管理的分析
2.1全面預(yù)算管理的概念
其是指結(jié)合組織經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),對(duì)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行全面整改,引用預(yù)算這一方法,實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的過(guò)程。全面預(yù)算管理的本質(zhì)就是引用預(yù)算這種方式對(duì)組織內(nèi)部擁有的各項(xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)一分配,例如對(duì)組織內(nèi)部擁有的人力、財(cái)力及物力等資源進(jìn)行合理劃分。
2.2全面預(yù)算管理的特點(diǎn)
全面預(yù)算管理與以往預(yù)算管理工作形式相比,具有以下特點(diǎn):其一,全面性。全面預(yù)算管理的核心在于“全面”二字,全面性是指全面預(yù)算管理包含的內(nèi)容較多,不只是包含了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算,還包含了經(jīng)營(yíng)、投資等方面的預(yù)算,換句話說(shuō)預(yù)算是非常全面的;其二,全程性。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)過(guò)程,其需要融入組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中,這樣可以有效控制組織經(jīng)營(yíng)管理工作,促使經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)有序進(jìn)行;其三,全員性。全員是說(shuō)全面預(yù)算管理要求組織內(nèi)部所有員工參與其中,預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要每一位工作者都貢獻(xiàn)自己的力量,并要每個(gè)部門(mén)都積極配合。對(duì)上述幾點(diǎn)全面預(yù)算管理的特點(diǎn),需要事業(yè)單位有一定了解,進(jìn)而在實(shí)踐工作中提出符合實(shí)際的有效策略,優(yōu)化事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作水平。
2.3全面預(yù)算管理在事業(yè)單位應(yīng)用的必要性
事業(yè)單位全面預(yù)算管理的應(yīng)用至關(guān)重要。從現(xiàn)實(shí)角度入手分析,事業(yè)單位革新工作的推廣有助于促使更多事業(yè)單位開(kāi)始市場(chǎng)化革新工作,公益性強(qiáng)的事業(yè)單位部門(mén)管理也在向著規(guī)范化轉(zhuǎn)變,這些對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理工作構(gòu)成了極大的影響,并提出了高標(biāo)準(zhǔn),此時(shí)引用全面預(yù)算管理是迫切任務(wù)。對(duì)事業(yè)單位而言,全面預(yù)算管理形式的應(yīng)用,從外部角度分析是符合事業(yè)單位革新需求,有利于事業(yè)單位可以依據(jù)整體革新方案和需求進(jìn)行革新;從內(nèi)部角度分析事業(yè)單位全面預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo),優(yōu)化單位資產(chǎn)應(yīng)用的效率和管理活動(dòng),讓事業(yè)單位全面展現(xiàn)自身的作用,以此為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3事業(yè)單位引用全面預(yù)算管理涌現(xiàn)的問(wèn)題
現(xiàn)階段,大部分事業(yè)單位都開(kāi)始引用全面預(yù)算管理,但因?yàn)槠鋵?duì)這一預(yù)算形式的認(rèn)識(shí)和理解較少,關(guān)注度不高,致使全面預(yù)算管理在引用中出現(xiàn)大量問(wèn)題,直接影響預(yù)算管理形式的作用,下面對(duì)其中幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究:
3.1預(yù)算編制不合理
從事業(yè)單位全面預(yù)算管理實(shí)踐情況來(lái)看,最大的問(wèn)題就是預(yù)算編制不合理。由于研究因素較少,編制內(nèi)容過(guò)于散亂,編制沒(méi)有展現(xiàn)出全面性,致使預(yù)算和單位經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)脫節(jié)??傮w來(lái)說(shuō),預(yù)算內(nèi)容屬于財(cái)務(wù)預(yù)算,但經(jīng)營(yíng)、投資及服務(wù)等方面并沒(méi)有預(yù)算,這樣的預(yù)算工作就失去了價(jià)值,難以在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮作用。
3.2預(yù)算管理實(shí)施不力
在實(shí)踐推廣全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中,大部分事業(yè)單位都有預(yù)算管理實(shí)施不力的問(wèn)題存在,全面預(yù)算過(guò)于形式化,基層工作人員認(rèn)為預(yù)算只是管理層的工作,與自己無(wú)關(guān)。受到這種觀念的影響,全面預(yù)算管理的推廣是無(wú)法得到全體員工支持和認(rèn)可的。與此同時(shí),全面預(yù)算管理的實(shí)施不力還受到當(dāng)前事業(yè)單位不具備追責(zé)機(jī)制所影響,也就說(shuō)事業(yè)單位對(duì)具體全面預(yù)算目標(biāo)完成情況、工作效率等沒(méi)有提出相對(duì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,很容易制約工作積極性,降低預(yù)算管理工作的剛性。
3.3不具備預(yù)算評(píng)估工作
全面預(yù)算管理在引用中出現(xiàn)各項(xiàng)問(wèn)題是無(wú)法避免的,但若是缺少財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)估工作,將很難掌控所有問(wèn)題,全面預(yù)算管理問(wèn)題的解決難度也會(huì)隨之提升,預(yù)算管理水平的提升也將變成一大難解的問(wèn)題。通過(guò)了解當(dāng)前發(fā)展情況可知,行政事業(yè)單位對(duì)全面預(yù)算評(píng)估工作的實(shí)施并不關(guān)注,也沒(méi)有以全面預(yù)算管理的需求提出預(yù)算評(píng)估工作,這在一定意義上制約了事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作的實(shí)施。
4事業(yè)單位全面預(yù)算管理的實(shí)施策略分析
事業(yè)單位的內(nèi)部管理行為是以控制事件的關(guān)系分為事前、事中及事后三方面,編制預(yù)算屬于事前工作,主要管理單位內(nèi)部有限資源的劃分;調(diào)節(jié)和落實(shí)預(yù)算屬于是事中工作,通過(guò)預(yù)算工作內(nèi)容提出預(yù)算方案,若是外界出現(xiàn)改變,工作人員要合理調(diào)節(jié)預(yù)算指標(biāo);而評(píng)估就屬于是事后控制,主要是對(duì)預(yù)算執(zhí)行后產(chǎn)生的效果進(jìn)行綜合研究,明確其中存在的問(wèn)題,進(jìn)而提出解決方案。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)難度較大的系統(tǒng)性工作,事業(yè)單位要想做好這項(xiàng)工作,要結(jié)合上述研究的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深層探索,重點(diǎn)做好下述工作:
4.1合理編制預(yù)算
全面預(yù)算管理工作在落實(shí)中,預(yù)算編制一定要滿足“全面”的要求,可以保障預(yù)算管理工作包含所有內(nèi)容,如經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理及資產(chǎn)管理、投在管理等都是以組織經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和基礎(chǔ)宗旨為方向融入預(yù)算工作中去。除此之外,預(yù)算編制一定要考慮多種影響因素,如未來(lái)發(fā)展中內(nèi)外環(huán)境的改變、基數(shù)預(yù)算編制模式、引用零基預(yù)算編制的方法等,注重保持預(yù)算的彈性,只有這樣才能保障預(yù)算工作可以有序進(jìn)行。
4.2關(guān)注預(yù)算實(shí)施工作
全面預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程中一定要有效果。在預(yù)算編制工作結(jié)束后,要注重預(yù)算自身的權(quán)威性,保障每項(xiàng)工作的實(shí)施都是在沒(méi)有出現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境巨大變化的情況下,可以依據(jù)預(yù)算推廣的。行政事業(yè)單位要優(yōu)化責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的緣由進(jìn)行深層探索,追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,保障各部門(mén)、相關(guān)工作者都可以有壓力、有動(dòng)力的去完成各項(xiàng)工作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的全面預(yù)算管理目標(biāo)。
4.3優(yōu)化預(yù)算評(píng)估
全面預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程中,一定要做好預(yù)算評(píng)估工作,依據(jù)預(yù)算評(píng)估對(duì)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行掌控,在了解出現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)這些問(wèn)題的影響進(jìn)行深層探索。與此同時(shí),還要結(jié)合問(wèn)題提出有效的解決策略,進(jìn)而保障全面預(yù)算管理工作可以有序落實(shí)。在事業(yè)單位的全面預(yù)算評(píng)估工作中,評(píng)估內(nèi)容要從多角度入手,展現(xiàn)出多元化和中立性,進(jìn)而促使其可以更好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述,全面預(yù)算管理工作是事業(yè)單位日常運(yùn)行和管理的重要組成部分,影響著未來(lái)的發(fā)展。單位負(fù)責(zé)人要明確全面預(yù)算管理工作的重要性,對(duì)單位內(nèi)部資源進(jìn)行整理和優(yōu)化配置,以此提升預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。與此同時(shí),事業(yè)單位也要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的全面預(yù)算管理理念,激發(fā)工作人員的自主性和積極性,合理選擇全面預(yù)算編制方法,提出健全的預(yù)算管理監(jiān)督體系,并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下,逐一優(yōu)化預(yù)算管理工作涉及到的各項(xiàng)指標(biāo),促使其可以適應(yīng)市場(chǎng)變化,進(jìn)而為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展提供保障。