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自改革開放以來，我國工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，為提升經(jīng)濟(jì)水平做出了突出貢獻(xiàn)，但隨之而來的環(huán)境污染也日益加重。霧霾天氣愈演愈烈，給人們的正常出行以及生產(chǎn)、生活造成了嚴(yán)重阻礙。環(huán)境問題成為社會關(guān)注的重點話題。提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，國家也正在積極尋找解決措施，并將新能源計劃列入到可持續(xù)發(fā)展重要戰(zhàn)略當(dāng)中，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為提高民生的重要支柱。因此，要對新能源電廠進(jìn)行規(guī)范管理，對度電進(jìn)行成本控制，確保新能源電廠在電能產(chǎn)業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

一、新能源電廠度電成本控制的意義

在2016年，我國頒布了調(diào)整電價的相關(guān)通知，降低風(fēng)電上網(wǎng)電價，并鼓勵通過競標(biāo)的形式重新確定電價。這項措施意在表明我國已在進(jìn)行壓縮再生能源價格補(bǔ)貼，促進(jìn)新能源度電價格與煤炭度電價格相近，進(jìn)而實現(xiàn)上網(wǎng)電價平等。與此同時，為加深電力市場改革，打破行業(yè)壟斷，政府也在鼓勵社會資金參與到售電行業(yè)中來，進(jìn)而形成有序競爭的市場。在此大環(huán)境下，新能源電廠度電成本控制有著重要意義，可體現(xiàn)在以下幾點：其一，能夠有效減少新能源企業(yè)發(fā)電成本的壓力，只有通過度電成本控制，才能降低各環(huán)節(jié)發(fā)電成本，進(jìn)而對度電成本進(jìn)行有效控制。其二，減少新能源企業(yè)運營風(fēng)險。目前，新能源企業(yè)的資金收益主要來自于國家對電價的高額補(bǔ)助，特別是光伏企業(yè)，補(bǔ)貼資金最高時候占到批復(fù)的60%，雖然國家實行了補(bǔ)貼“退坡機(jī)制”，光伏組件成本也有了大幅下降，但是光伏企業(yè)的主要受益仍然來自于國家補(bǔ)貼，有了國家補(bǔ)貼，才使得企業(yè)有較高的經(jīng)濟(jì)收益。但目前來看，隨著補(bǔ)貼的逐年減少，到2020年將完全沒有補(bǔ)貼。因此只有進(jìn)行度電成本控制，才能實現(xiàn)利潤增長，節(jié)約資金支出，從而減少新能源企業(yè)的運營風(fēng)險。其三，能夠提高新能源企業(yè)市場競爭力。新能源企業(yè)要與火電企業(yè)進(jìn)行競爭，還要在風(fēng)電企業(yè)、光伏企業(yè)、水電企業(yè)等新能源內(nèi)部企業(yè)之間爭取市場份額。度電成本控制是提升企業(yè)競爭力的核心內(nèi)容，它可使新能源企業(yè)在競爭中打敗更多對手，從而占據(jù)更大的市場份額。

二、新能源電廠度電成本控制內(nèi)涵

度電成本是指發(fā)電單位上網(wǎng)電量所產(chǎn)生的成本，其中包括固定資產(chǎn)折舊成本、維護(hù)成本、稅務(wù)成本、財務(wù)成本等多種成本，常用的計算公式分為靜態(tài)、動態(tài)兩種。靜態(tài)公式為：C=[（O+M）+T+S]/N，動態(tài)公式為：C=[I×CRF+（O+M）]/N。其中C為度電成本，N為年均發(fā)電量，M為維修費用，O為經(jīng)營成本，T為折舊費用，S為財務(wù)費用，I為項目總投資額，CRF為資金回收系數(shù)。對于新能源電廠度電成本控制來說，有兩種不同理解，其一是直接用電廠項目總投資額加上折舊費用、財務(wù)費用、維修費用，減去電廠總產(chǎn)值，得出的結(jié)果除以上網(wǎng)電量總和；其二是用電廠項目總投資額加上折舊費用、財務(wù)費用、維修費用的折現(xiàn)值，減去電廠總產(chǎn)折現(xiàn)值，得出的結(jié)果除以上網(wǎng)電量折現(xiàn)值總和。

三、新能源電廠度電成本居高不下的原因

目前我國新能源電廠的發(fā)展靠的是國家政策、技術(shù)、資金扶持，雖然新能源電廠的成本已經(jīng)有了大幅的降低，但與傳統(tǒng)的火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行對比，度電成本遠(yuǎn)高于火電企業(yè)，不但阻礙了新能源電力行業(yè)發(fā)展，還造成了項目投資的局限性。造成新能源電廠度電成本居高不下的原因有以下幾點：

1.初投成本高

新能源電廠初投成本包含項目開發(fā)成本、采購設(shè)備及材料成本、設(shè)備安裝成本。隨著新能源行業(yè)的興起，當(dāng)?shù)卣饾u提高了項目開發(fā)門檻，給建設(shè)企業(yè)提出了更加嚴(yán)格的要求，使得項目文件審批流程復(fù)雜，審核時間過長，資金預(yù)算增加。而對于新能源建設(shè)企業(yè)來說，時間就意味著競爭，時間越長，有限資源競爭越激烈。雖然北方地區(qū)建設(shè)成本較低，空地較多，但限于北方地區(qū)對電量供給有嚴(yán)格限制，再加上資源較為貧乏，使得近年來大批新能源企業(yè)在南方地區(qū)選址建設(shè)。但南方地區(qū)更加注重生態(tài)文明建設(shè)，土地價格昂貴，所有與土地相關(guān)的稅收明顯高于北方地區(qū)。而對采購成本來說，雖然國家已經(jīng)頒布了大量的補(bǔ)貼政策，但礙于人力成本持續(xù)上升、市場競爭壓力以及國外企業(yè)紛紛落戶等因素，使得采購成本連年走高。國內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)還會由于市場供不應(yīng)求而提高設(shè)備、材料價格。北方地區(qū)由于地勢較為平坦，多為平原，所以對于施工要求不高，施工較為容易，成本自然不高。而南方多為山區(qū)，地勢陡峭，新能源企業(yè)建設(shè)難度較大，有時還要開荒破路，種種因素使得建設(shè)成本居高不下。

2.維護(hù)成本高

目前我國新能源電廠自動化水平不高，雖然部分企業(yè)實現(xiàn)了自動化，但是投入成本較高，基本屬于示范項目，所以主要還是依靠人力操作，需要大量的工作人員對設(shè)備進(jìn)行運行以及維護(hù)、檢修工作。新能源電廠每年要花費巨額資金在人力成本上，隨著設(shè)備老化，故障頻發(fā)，需要對受損零件進(jìn)行更換，同樣也是一筆不小的費用。

3.財務(wù)成本高

新能源電廠建設(shè)需要大量資金支持，少則過億，動輒十幾億、甚至幾十億資金。目前我國融資渠道大多是銀行貸款，但是辦理流程長，一般需要三到六個月左右的時間才能完成。大型國有企業(yè)融資環(huán)境寬松，而對于民營投資企業(yè)來說，銀行借貸十分不易，即使能夠獲得貸款，貸款利率也較高，民營投資企業(yè)很難負(fù)擔(dān)。

四、新能源電廠度電成本控制的相關(guān)對策

1.控制初投成本

在新能源電廠建設(shè)前期，首先要認(rèn)真進(jìn)行實地考察，聘請專業(yè)程度高的設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)通過技術(shù)手段對建設(shè)區(qū)域的資源分布做出風(fēng)險評估。尤其是在南方建設(shè)新能源電廠，如不能選擇具有代表性的資源點，在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時會與實際數(shù)據(jù)存在較大誤差，發(fā)電量會與預(yù)期要求不符，導(dǎo)致新能源電廠建設(shè)投資失敗。其次要優(yōu)化新能源電廠設(shè)計方案。在初期電廠設(shè)計階段，勘察設(shè)計人員要實地進(jìn)行測量，精確規(guī)劃設(shè)備建設(shè)布局，對施工線路進(jìn)行合理規(guī)劃，節(jié)約土地使用面積，減少施工建設(shè)投入成本。因此，要將設(shè)計理念貫穿項目開發(fā)始終，杜絕浪費，杜絕盲目規(guī)劃。最后，新能源電廠建設(shè)要爭取當(dāng)?shù)卣姆龀?。投資單位要多與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，爭取獲得招商引資政策。

2.控制建設(shè)成本

目前大型企業(yè)集團(tuán)基本采用集團(tuán)統(tǒng)一招標(biāo)來采購設(shè)備、材料，這樣既可以減少設(shè)備購買價格，也便于后續(xù)設(shè)備維修成本的控制。對于光伏發(fā)電企業(yè)，采購占比較大的是光伏組件，幾乎占到總投資的50%，可以要求中標(biāo)企業(yè)自帶設(shè)計方案，確定組件類型，根據(jù)實際情況，匹配不同型號、類型的箱變、逆變器及一、二次設(shè)備，進(jìn)而優(yōu)化設(shè)計達(dá)到最大發(fā)電量，實現(xiàn)機(jī)組設(shè)備最優(yōu)性價比。風(fēng)電、燃?xì)獍l(fā)電也可以采用同樣的方式采購風(fēng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)。投資企業(yè)要慎重選擇施工單位，加強(qiáng)施工隊伍素質(zhì)建設(shè)，嚴(yán)格把控資質(zhì)管理，避免分包現(xiàn)象出現(xiàn)，避免由于施工治理問題影響施工整體進(jìn)度，或是出現(xiàn)結(jié)算資金糾紛。此外，新能源電廠自身要做好項目管理工作。嚴(yán)格把控施工建設(shè)周期，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，使得各個環(huán)節(jié)能夠有序進(jìn)行。為了最大限度縮短工期，施工單位要多與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，成立施工質(zhì)量檢驗隊伍，政府起監(jiān)督管理作用，協(xié)調(diào)土地使用問題；將天氣因素考慮到工程建設(shè)當(dāng)中來，合理組織施工人員，避免出現(xiàn)怠工、設(shè)備閑置等問題；加強(qiáng)施工隊伍管理，對于施工人員加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，避免對當(dāng)?shù)刂参?、水源、土壤造成破壞。減少由于恢復(fù)生態(tài)建設(shè)而增加的工作量，減少恢復(fù)成本。

3.控制項目運行成本

加強(qiáng)新能源電廠日常運行、維護(hù)管理工作。除本廠人員擔(dān)負(fù)維護(hù)工作外，還可通過招標(biāo)選擇專業(yè)的運行、維護(hù)團(tuán)隊進(jìn)行日常維護(hù)?；蛘吲c相關(guān)廠家合作，將設(shè)備采購與設(shè)備維護(hù)進(jìn)行捆綁，在降低設(shè)備購買價格的同時獲得更好的維護(hù)服務(wù)體驗。新能源電廠要與時俱進(jìn)，引入計算機(jī)技術(shù)，與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。對新能源電廠實施遠(yuǎn)程監(jiān)控，快速排查故障點，精準(zhǔn)維修，減少值班人員數(shù)量，減少管理成本。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國對于電量需求的不斷加大，為了有效利用自然資源，避免環(huán)境污染，發(fā)展新能源電力行業(yè)勢在必行。本文通過對新能源電廠度電成本控制進(jìn)行分析，找出影響電度成本較高的原因，包括初投成本高、維護(hù)成本高、財務(wù)成本高、上網(wǎng)電量較低，并根據(jù)不同的原因提出了相關(guān)解決對策。合理控制度電成本，能夠有效改善我國新能源企業(yè)發(fā)展的困境，不僅企業(yè)自身要完善管理制度，還需要社會以及政府的大力支持，為提升我國新能源行業(yè)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。