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1火電建設(shè)項(xiàng)目施工預(yù)算與成本控制中存在的風(fēng)險
1.1火電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理風(fēng)險
火電建設(shè)項(xiàng)目直接關(guān)系社會民生問題,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)周期長,投資額大,因此在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的過程中需要對內(nèi)外部的影響因素進(jìn)行充分的考慮。目前,我國火電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng),特別是在施工圖預(yù)算階段,部分參與人員沒有對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地勘察,沒有深入了解周圍的環(huán)境,外部相關(guān)的影響因素對火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制的影響。部分人員按照一般的情況進(jìn)行施工預(yù)算,從而導(dǎo)致所形成的預(yù)算與實(shí)際施工過程中的情況存在一定的差距,影響項(xiàng)目成本控制?;痣娊ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的管理手段進(jìn)行成本控制,例如項(xiàng)目成本的附加計(jì)劃法、項(xiàng)目的掙值管理法、項(xiàng)目成本績效度量方法、項(xiàng)目成本變更控制系統(tǒng)等,很多火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制中,先進(jìn)的科學(xué)方法運(yùn)用還不夠,成本管理方式較為單一,大多運(yùn)用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行管理,創(chuàng)新性不足。
1.2管理人員成本控制意識缺乏
與一般項(xiàng)目類似,直接成本、間接成本組成了火電建設(shè)項(xiàng)目成本。所以,在進(jìn)行火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制的過程中,并不是某一個環(huán)節(jié)、某一個階段進(jìn)行成本控制即可,其需要參建各方共同的管理控制才能真正實(shí)現(xiàn)火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制。通常情況下火電建設(shè)項(xiàng)目投資成本高,專業(yè)較為復(fù)雜,需要各個專業(yè)之間進(jìn)行緊密的配合,才能有效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本管控。目前,我國很多火電建設(shè)項(xiàng)目管理人員成本控制意識較為薄弱,大多對建設(shè)過程中的安全、質(zhì)量控制較為嚴(yán)格,而對成本管控力度則有待提高,沒有將成本責(zé)任落實(shí)到每個參與人員的責(zé)任清單中。再者,很多火電建設(shè)項(xiàng)目工作人員覺得成本管理不是自己的工作,是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé),沒有形成成本管理,人人有責(zé)的觀念,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。例如,很多施工單位人員覺得火電建設(shè)項(xiàng)目都屬于大規(guī)模項(xiàng)目,因此細(xì)微環(huán)節(jié)的管理就被忽略過去了,最終導(dǎo)致施工材料損壞、丟失情況的出現(xiàn),導(dǎo)致材料費(fèi)用增加;施工過程中機(jī)械設(shè)備沒有進(jìn)行及時的養(yǎng)護(hù)、維修,使用操作不當(dāng)情況時有發(fā)生導(dǎo)致接卸設(shè)備損壞,造成資金的浪費(fèi)。
1.3激勵機(jī)制有待完善
激勵機(jī)制是調(diào)動員工積極性的保障,特別是火電企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中資金投入量大,項(xiàng)目成本控制的效率直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,所以火電企業(yè)應(yīng)該建立有效的激勵制度,提高企業(yè)工作人員的成本控制意識以及成本管理能力,降低無效成本的形成。但是目前我國火電企業(yè)中針對優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)以及有效的成本控制員工相應(yīng)的獎勵機(jī)制不足,同時對超支項(xiàng)目,成本浪費(fèi)項(xiàng)目相應(yīng)的處罰措施有待完善,從而使得成本管理人員提高成本控制水平動力不足。
1.4火電建設(shè)項(xiàng)目造價研究不夠全面
在進(jìn)行火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制前,成本管理人員必須對項(xiàng)目成本組成進(jìn)行詳細(xì)的研究,分析影響成本增加因素,詳細(xì)掌握火電建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及其成本形成的全過程。根據(jù)筆者對多個火電建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國許多火電建設(shè)項(xiàng)目成本管理人員對火電建設(shè)項(xiàng)目全過程成本控制的內(nèi)容研究不夠深入,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:部分火電建設(shè)項(xiàng)目沒有建立完善的動態(tài)成本管控系統(tǒng),部分成本管理人員在出現(xiàn)成本超支的情況,在分析了人工、材料費(fèi)用上漲等影響因素后,沒有很好的深入分析是否存在深層次導(dǎo)致成本超支的原因,沒有進(jìn)一步從內(nèi)部因素、客觀因素出發(fā)進(jìn)行分析;其次,火電建設(shè)項(xiàng)目成本管理人員在進(jìn)行成本分析的過程中在對比類似項(xiàng)目成本情況的基礎(chǔ)上,沒有有效的根據(jù)工程實(shí)際價值、地理位置、實(shí)施周期等綜合進(jìn)行研判。很多火電建設(shè)項(xiàng)目對未來的預(yù)期不足,前瞻性的成本控制管理有待提高,需要進(jìn)一步提高有效實(shí)現(xiàn)總體建設(shè)項(xiàng)目全周期成本控制的水平。
2提高火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制措施
2.1強(qiáng)化各階段成本控制
首先,火電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分利用施工技術(shù)與施工組織對項(xiàng)目進(jìn)行成本控制。科學(xué)化的施工技術(shù)能夠有效的提高火電建設(shè)項(xiàng)目施工人員的施工效率。合理安排施工工藝,提高施工技術(shù)水平,從而降低火電項(xiàng)目施工成本?;痣娛┕て髽I(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度,通過制度制約施工人員的施工組織流程,從而保證施工過程科學(xué)合理。其次,強(qiáng)化對機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用控制。施工現(xiàn)場的施工機(jī)械應(yīng)及時維護(hù),提高機(jī)械養(yǎng)護(hù)力度,再者嚴(yán)格控制施工機(jī)械的購置費(fèi)用,提高機(jī)械使用效率,使其能夠循環(huán)利用。制定詳細(xì)的采購保管制度及領(lǐng)料制度,避免現(xiàn)場建筑材料浪費(fèi)以及人為損壞情況的出現(xiàn),加強(qiáng)對材料價格的監(jiān)控,成本管理人員應(yīng)該全面掌握材料市場價格波動情況,并具有一定的前瞻性。加強(qiáng)對施工人員費(fèi)用控制,提高施工人員工作效率,優(yōu)化人員配置,控制人工數(shù)量,降低人均成本費(fèi)用。從施工質(zhì)量角度控制火電建設(shè)項(xiàng)目成本。應(yīng)該加強(qiáng)施工階段的施工質(zhì)量,避免施工過程中不合格分部分項(xiàng)工程出現(xiàn),導(dǎo)致項(xiàng)目返工情況的出現(xiàn),避免由于質(zhì)量事故導(dǎo)致大量人力、物力、財力的投入從而增加火電建設(shè)項(xiàng)目施工成本。加強(qiáng)預(yù)算、結(jié)算、合同等方面的管理。加強(qiáng)合同管理是控制火電項(xiàng)目成本的有效途徑,成本管理人員應(yīng)該強(qiáng)化日常合同管理,對項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更、簽證、進(jìn)度等情況實(shí)時的反應(yīng)在合同管理臺賬之中。使得項(xiàng)目合同管理動態(tài)化、規(guī)范化,對項(xiàng)目成本進(jìn)行動態(tài)的反應(yīng)。清楚掌握施工各個環(huán)節(jié)中對成本的影響因素,尤其是出現(xiàn)索賠情況時,施工方應(yīng)該嚴(yán)格按照索賠程序進(jìn)行向建設(shè)單位進(jìn)行申報。對索賠發(fā)生過程中的資料要進(jìn)行及時的收集匯總,避免由于資料不滿足要求、索賠超期限等原因?qū)е滤髻r失敗,從而影響整個項(xiàng)目施工成本管理。
2.2強(qiáng)化火電企業(yè)管理人員成本意識
成本管理應(yīng)有效的落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)人員每個人,特別是火電建設(shè)項(xiàng)目投資額大、周期長,對參建各方人員的成本意識要求更為嚴(yán)格,需要在火電建設(shè)項(xiàng)目各個建設(shè)環(huán)節(jié)之中進(jìn)行規(guī)范操作。在有效的保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的降低火電建設(shè)項(xiàng)目成本。杜絕項(xiàng)目實(shí)施過程中浪費(fèi)情況的出現(xiàn),提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益?;痣娊ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立成本責(zé)任制,利用制度進(jìn)行項(xiàng)目成本管理。將成本任務(wù)進(jìn)行清單化管理。成本人員應(yīng)該將每道工序、每個工作環(huán)節(jié)相應(yīng)的成本管理目標(biāo)以及成本責(zé)任人以清單的形式列明,將成本管理責(zé)任落實(shí)到人,從而提高每個工作人員的成本管理意識。同時,項(xiàng)目應(yīng)建立健全獎懲制度,對成本管控到位,能夠按照清單要求落實(shí)完成成本管理目標(biāo)的人員進(jìn)行獎勵。對沒有按期完成成本責(zé)任的人員給以一定的懲罰處理措施,從而調(diào)動員工的成本管理積極性。
2.3科學(xué)編制預(yù)算及成本跟蹤
項(xiàng)目預(yù)算的編制是項(xiàng)目實(shí)施過程中成本控制的依據(jù)?;痣娊ㄔO(shè)項(xiàng)目中由于施工環(huán)節(jié)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式等方面的不同,每個項(xiàng)目之間預(yù)算都存在著較大的差異性。所以,成本管理人員應(yīng)該根據(jù)各個項(xiàng)目實(shí)際情況的不同,根據(jù)實(shí)際施工項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境、市場情況等進(jìn)行預(yù)算的編制。同時,在進(jìn)行編制的過程中應(yīng)該根據(jù)市場運(yùn)行規(guī)律,對施工過程中可能出現(xiàn)的情況、材料的價格情況、供求情況進(jìn)行預(yù)測。在編制前,應(yīng)該對相應(yīng)的資料進(jìn)行收集、整理、對市場行情進(jìn)行全面的調(diào)研,從而保證預(yù)算的可行性與準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對成本管理人員管理水平培訓(xùn),使得成本管理人員能夠更好的根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選用適合的科學(xué)管理方法。例如某火電建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施過程中成本管理人員利用掙值法對項(xiàng)目成本進(jìn)行管控,取得了良好的效果。該項(xiàng)目總工期26個月,在施工至第10個月時發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與計(jì)劃成本不匹配,實(shí)際成本大于計(jì)劃成本,出現(xiàn)成本超支情況。項(xiàng)目成本管理人員及時分析原因,調(diào)整成本管理方式,使得項(xiàng)目在12個月成本檢查時實(shí)際成本已小于計(jì)劃成本,對成本進(jìn)行了有效的控制。
3結(jié)束語
與一般建設(shè)項(xiàng)目相比,火電建設(shè)項(xiàng)目施工預(yù)算與成本控制相對難度較大,施工項(xiàng)目復(fù)雜程度高,成本控制是否有效直接影響建設(shè)項(xiàng)目能否順利開展,影響火電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以,必須從人員意識、預(yù)算編制、制度建設(shè)等方面對火電建設(shè)項(xiàng)目成本管理水平進(jìn)行提升,從而降低火電建設(shè)項(xiàng)目成本,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。