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事業(yè)單位內(nèi)控制度中管理會計的應用

時間:2022-11-26 08:58:18

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事業(yè)單位內(nèi)控制度中管理會計的應用

本文對事業(yè)單位內(nèi)控建設和管理會計的意義和要求進行了闡述,分析了目前的不足,并對管理會計如何能在事業(yè)單位內(nèi)控建設中發(fā)揮出更好的職能提出了優(yōu)化策略和應用探討,希望能讓大家更加充分的認識到管理會計在內(nèi)控建設中的重要性,從而對事業(yè)單位內(nèi)控建設、以及管理會計在內(nèi)控建設中的作用有一個全新的認識。

一、引言

加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制,應該將保證單位經(jīng)濟活動的合規(guī)合法性、國有資產(chǎn)的安全性、資產(chǎn)使用的有效性、財務信息真實性,以及很抓黨風廉政建設,杜絕貪污腐敗,提高服務質(zhì)量和工作效率等方面作為重要的工作抓手。自2014年財政部頒布了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設的指導意見》,明確提出了管理會計服務于單位內(nèi)部管理的重要意義和規(guī)范要求,它既是激發(fā)事業(yè)單位管理活力的一種手段,又是推進國家治理、強化事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要舉措。作為會計崗位的一個重要分支,管理會計的工作主要為單位的內(nèi)部管理服務,通過對相關(guān)信息的掌握,更好的進行財務規(guī)劃和管理活動,在單位的決策規(guī)劃、控制以及活動評價上發(fā)揮著積極的作用,有效的保證了資源的合理、高效利用,使事業(yè)單位的行政職能得到了更加充分的發(fā)揮。

二、加強事業(yè)單位內(nèi)控建設的意義和要求

抓好內(nèi)控建設對于事業(yè)單位的健康發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實意義。第一,強化單位的內(nèi)控建設,有利于單位及時掌握內(nèi)部的財政收支情況,強化監(jiān)督職能,提高資金使用效率和安全性。第二,內(nèi)控建設的主要目的,是規(guī)范單位各部門和工作人員的辦事流程,建立規(guī)范化、程序化的管理模式,通過內(nèi)部監(jiān)督,在規(guī)范作業(yè)的基礎上推動創(chuàng)新式發(fā)展,從而使事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平得到全面的提高。第三。內(nèi)控建設是抓好黨風廉政工作的重要保障。內(nèi)控建設進一步規(guī)范了單位資金的使用,在資金去向和審批流程上進行嚴格把控,有效的杜絕了貪污腐敗現(xiàn)象的滋生。我們要想抓好事業(yè)單位的內(nèi)控建設,就必須要做好四個方面的工作:第一,就是要建立一整套完善的規(guī)章管理制度。使單位內(nèi)部的一切資金活動變得有法可依,有制度可循,明確各部門、各崗位的職責權(quán)限。第二,建立監(jiān)督機制,對日常的管理活動進行有效的監(jiān)督,保證各部門、各崗位能各司其職,認真負責的完成本職工作,提高工作和服務質(zhì)量,避免吃拿卡要、徇私舞弊、貪污等腐敗和不作為現(xiàn)象的發(fā)生,促進精細化、規(guī)范化、標準化的工作作風形成。第三,還要建立獎懲機制。第四,還要建立風險防范機制,提高事業(yè)單位防范風險的能力。在事業(yè)單位管理中,我們一直都在強調(diào)內(nèi)控建設的重要性,但就目前一些單位的管理現(xiàn)狀來看,情況不容樂觀,有一些單位的領(lǐng)導,從思想上都不夠重視,為了響應國家政策號召,空號喊得響亮,但都疏于形式,制度成了一紙空文并未落實到實際行動中去;再者就是制度本身不合理,照搬照抄,與事業(yè)單位實際情況不符,缺乏可操作性,實際操作時出現(xiàn)很多弊端,和制度漏洞,反而制約了事業(yè)單位的發(fā)展和管理會計的職能發(fā)揮。

三、管理會計的內(nèi)容和在事業(yè)單位中的作用

當前,為了進一步完善管理,管理會計已經(jīng)成為事業(yè)單位內(nèi)部的一個部門設置。管理會計是企事業(yè)單位為了能夠更好的進行內(nèi)部控制管理而衍生出來的一種全新的會計工作模式,它將單位內(nèi)部的各種信息進行充分的整合分析,并融入到事業(yè)單位的業(yè)務活動和財務管理工作中去。在實際工作中,管理會計通過對財務系統(tǒng)信息的收集、分析、總結(jié),為內(nèi)控管理者優(yōu)化管理模式提供可靠的數(shù)據(jù)支撐,有利于更好的實現(xiàn)單位資源的合理配置,在事業(yè)單位的管理中發(fā)揮著積極的作用:首先,在事業(yè)單位的會計體系建設中,管理會計起到了完善體系的職能。它通過對資金使用情況的分析,科學總結(jié)提煉,指導單位資金使用,既降低來了管理成本,又規(guī)范了資金使用去向,提高了資金使用效率,為國有資產(chǎn)的保值增值提供了更多保障;其次,管理會計是事業(yè)單位的搞好內(nèi)部建設和單位決策的重要依據(jù),也是動力源泉。在市場經(jīng)濟體制面前,管理會計能促進管理思維的轉(zhuǎn)變,刺激管理創(chuàng)新,推動事業(yè)單位健康、持續(xù)發(fā)展,第三,管理會計能進一步規(guī)范事業(yè)單位的工作行為,起到有力的監(jiān)督,杜絕腐敗現(xiàn)象滋生。目前,管理會計在事業(yè)單位中已經(jīng)得到了一定程度的認可和發(fā)展,但在實際操作中還存在一些問題有待改進。第一,受單位重視程度不夠,雖然有崗位設置,但授權(quán)不夠,抑制了管理會計職能的正常發(fā)揮;第二,就是從事管理會計的工作人員自身能力不夠,缺乏專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗,人才問題也成為制約管理會計的發(fā)展的重要因素。

四、加強管理會計在事業(yè)單位內(nèi)控建設中的應用策略

要加強管理會計在事業(yè)單位內(nèi)控建設中的作用,提高管理會計的地位,充分發(fā)揮管理會計的職能,需要抓好以下幾點工作:首先要增強內(nèi)控建設的意識,這是推進管理會計應用的核心動力。主要是單位領(lǐng)導必須從思想上引起重視,并嚴格要求下屬工作人員,鼓勵員工學習內(nèi)控知識,賦予管理會計充分的職責權(quán)限。第二,加強人才建設。在市場經(jīng)濟體制面前,事業(yè)單位發(fā)展的重點和核心已經(jīng)由設備、資金等硬件設施轉(zhuǎn)化到人才競爭。內(nèi)控建設的效果、管理會計職能的發(fā)揮和工作人員的素質(zhì)有很大關(guān)系,單位要加強現(xiàn)有工作人員的內(nèi)部培訓,積極引進專業(yè)人才充實職工隊伍,提高整體素質(zhì)。第三,對內(nèi)控環(huán)境進行優(yōu)化,充分發(fā)揮單位內(nèi)部的調(diào)控能力。要積極轉(zhuǎn)變上到領(lǐng)導層、下到職工的工作態(tài)度,嚴格遵守各項規(guī)章制度,積極配合管理會計的工作,為內(nèi)控建設在單位的實施掃清思想障礙,打破傳統(tǒng)思想帶來的阻擾和局限性,從而能夠直接、徹底的將問題解決。第四,健全內(nèi)控建設機制,這是推進管理會計在內(nèi)控建設中應用的重要保障。重點要放在責任追溯機制和重大支出的決策機制上。要認真貫徹政府集中采購、執(zhí)行收支兩條線制度,發(fā)揮財政監(jiān)管的核心職能,部們之間要相互配合、相互制約、相互監(jiān)督,崗位職能細化,責權(quán)利明確,必保資金運作的規(guī)范。

五、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中管理會計的具體應用

事業(yè)單位要充分利用管理會計的職能工具,完成單位的戰(zhàn)略部署,做好決策,建立完善的內(nèi)部控制應用體系。第一,要充分發(fā)揮管理會計在規(guī)劃、決策中的作用。管理會計借助先進的技術(shù)手段,對事業(yè)單位的財務數(shù)據(jù)進行科學分析和預測,能及時的為內(nèi)控管理員提供財務信息,并對決策的經(jīng)濟效果做出預測和科學評價,為決策制定保駕護航。在事業(yè)單位中,管理會計根據(jù)實踐經(jīng)驗,以調(diào)查獲取的單位一手財務數(shù)據(jù)資料為基礎,并結(jié)合政治經(jīng)濟發(fā)展形勢,采用定性分析法,分析決策制定的條件和影響因素,確定未來的工作目標。之后,在采用定量分析的方法,將相關(guān)信息融合處理、提煉,揭示規(guī)律,制定具體的工作計劃;第二,部門預算從傳統(tǒng)預算向全面預算升級?,F(xiàn)行的預算編制,很容易把決算作為編制預算的參考,為防止預算不足,往往在預算是提高項目資金配額,到年度時有突擊花錢,不僅造成極大的資源浪費,還滋生了腐敗現(xiàn)象。和傳統(tǒng)的預算管理相比,全面預算更注重預測、規(guī)劃,以及控制和評價激勵。它能將單位目標、職工個人目標、以及長遠規(guī)劃結(jié)合起來,全過程管理,避免了短期行為和“次優(yōu)化選擇”,對單位目標好發(fā)展戰(zhàn)略給了更多的關(guān)注;第三,管理會計在流程再造與成本控制中的應用。管理會計運用作業(yè)成本計算法,并結(jié)合大數(shù)據(jù)系統(tǒng),可以有效的優(yōu)化事業(yè)單位社會服務的業(yè)務流程,消除無用功,減少不必要的行政開支,提高效率,降低服務成本;第四,應用管理會計進行績效評價。由于行政事業(yè)單位有一定的社會服務職能,并不是以盈利為目的,所以績效考核也不能直接用財務指標衡量。就需要管理會計根基內(nèi)控建設中的職責和權(quán)限進行監(jiān)督考評,從完成工作任務的效率、效果,成本控制,以及平衡積分卡分值進行綜合評價。

六、結(jié)語

抓好事業(yè)單位內(nèi)控建設,是市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關(guān)于在事業(yè)單位全面推行管理會計的重要舉措。因此,這就要求各事業(yè)單位必須從領(lǐng)導層面引起足夠的重視,充分認識到管理會計在內(nèi)控建設中的積極作用,狠抓內(nèi)控建設意識,建立健全管理機制,逐步優(yōu)化內(nèi)控建設環(huán)境,各部門之間相互監(jiān)督、相互配合,縱向橫向一起抓,充分發(fā)揮管理會計的職能,全面推動事業(yè)單位穩(wěn)步、健康發(fā)展。