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職業(yè)教育校企合作體制機制探討

時間:2022-04-12 10:15:15

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職業(yè)教育校企合作體制機制探討

一、概述

職業(yè)教育作為與經濟發(fā)展最密切的一種教育形式,與其他類型教育不同的是職業(yè)教育不僅僅是職業(yè)學校,還包括企業(yè)等用人單位和各級各類職業(yè)培訓機構等。加強職業(yè)學校與企業(yè)或用人單位之間合作,共同培養(yǎng)技能型人才,是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。然而,保障校企合作辦學模式持續(xù)、有效實施的體制機制還未真正形成,校企合作中顯露出的體制機制問題逐漸成為校企合作的核心、焦點問題。[1]因此,對職業(yè)教育校企合作模式和體制機制的探索與創(chuàng)新的研究顯得尤為重要。

二、職業(yè)教育校企合作體制機制現狀

2007年以來,我國職業(yè)教育取得快速發(fā)展,良好的政策和輿論環(huán)境為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了契機,[2]校企關系開始發(fā)生實質性變化,主要表現在法規(guī)政策、管理體制以及合作形式3個方面。

(一)法規(guī)政策

近10年來,我國陸續(xù)出臺了保障校企合作的法規(guī)制度。其中,2010年印發(fā)了《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄(2010年修訂)》,新《目錄》體現了專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接等。同時,為引導企業(yè)參與職教師資隊伍建設,教育部下發(fā)了《教育部關于批準中國鋁業(yè)公司等十家企業(yè)為全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐單位的通知》,確定中國鋁業(yè)公司、中國電力投資集團公司等10家企業(yè)作為職業(yè)教育教師實踐單位,充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的作用。

(二)管理體制

隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展,在管理體制方面,逐漸建立了由中央到地方的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度,成立了全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會,與行業(yè)共同舉辦高峰論壇等,促使我國職業(yè)教育與產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的對接。[3]

(三)合作模式

目前我國職業(yè)教育已形成初具規(guī)模的新組織形態(tài),如職業(yè)教育集團化辦學,使校企合作的形態(tài)有了突破、創(chuàng)新,另外中央財政、地方財政和職業(yè)院校逐年加大對實訓基地建設投資建設,逐步形成了以國家投入為引導,以地方政府和職業(yè)院校自身投入為主體的新格局。同時校企合作形式也日益豐富,“企業(yè)校區(qū)”、“教學工廠”等實踐探索的新模式逐漸涌現。[4]

三、職業(yè)教育校企合作體制機制存在問題

我國職業(yè)教育校企合作盡管呈現出良好的發(fā)展趨勢,但從整體上看,仍然處于初級階段,長效的、校企共同主導的合作體制機制仍未建立健全,仍存在一些發(fā)展過程中不可避免的突出問題,[5]具體如下:

(一)校企共同主導的合作機制還未建立

目前,校企合作主要是以職業(yè)學校為主導,企業(yè)參與職業(yè)教育的深度不夠,多數是因為聯(lián)絡情感而進行的合作。職業(yè)教育校企合作作為一個龐大而復雜的體系,我們需要結合不同行業(yè)的需求,科學的規(guī)劃、設計合作的機制。

(二)校企合作的認識還未達到一定高度

在職業(yè)教育校企合作上,政府、職業(yè)學校和企業(yè)三方的認識高度還不夠,[6]主要表現:參與校企合作的政府以教育部門為主,單方面的推動校企合作,其它部門則是在教育部門的帶動下參與校企合作;職業(yè)學校作為校企合作的主導和參與者,在引導、帶動企業(yè)參與校企合作的力度不夠;而企業(yè)則認為校企合作是一個教育的問題,參與校企合作更多的動機是受利益的驅使。

(三)校企合作相關制度法規(guī)未健全

我國職業(yè)教育校企合作的發(fā)展環(huán)境還未真正形成,尤其是制度、政策環(huán)境,落后的制度和政策環(huán)境無法滿足實踐的需求。在我國,有關職業(yè)教育校企合作的法律并不少,但缺乏可操作性。另外在規(guī)定方面,其效力層次太低,內容重復且針對性不強。

四、完善我國職業(yè)教育校企合作體制機制建議

(一)政府充分發(fā)揮其主導作用

政府應重視和加強職業(yè)教育中校企合作這一重要前提,從國家層面確定校企合作的管理機構層次、職責。同時結合地方產業(yè)和經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略高度,強化職業(yè)教育校企合作的管理,理順管理體制,明確職責。

(二)建立行業(yè)主導地位的組織體系

在國家、地方層面形成行業(yè)主導的組織體系,強化行業(yè)協(xié)會的主導作用,確立行業(yè)協(xié)會的法律地位,從制度上、機制上能有效地介入職業(yè)教育,保障行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的責任和義務,使其成為政府、企業(yè)、職業(yè)學校的“橋梁”。[7]

(三)提高職業(yè)教育與企業(yè)利益關聯(lián)度

在職業(yè)教育校企合作中,要轉變企業(yè)的校企合作觀念,不斷增強其責任意識,通過企業(yè)不斷加大投資,使職業(yè)教育與企業(yè)獲得雙贏,使企業(yè)在職業(yè)教育中充分發(fā)揮其主體作用。

(四)建立健全職業(yè)教育校企合作法規(guī)體系

建立、完善職業(yè)教育校企合作體制機制,需要一整套完備的職業(yè)教育法規(guī)體系作保障,建立健全一系列具有可操作性、適用的法律法規(guī),使參與校企合作的各方有法可依。

參考文獻:

[1]吳啟迪副部長在全國中等職業(yè)教育師資工作會議上的講話[EB/OL].

[2]濰坊市人民政府關于大力推進校企合作加快技能型人才培養(yǎng)的實施意見[EB/OL]

[3]關于進一步加強職業(yè)教育校企合作辦學的意見[EB/OL]

[4]教育部職業(yè)教育與成人教育司和教育部職業(yè)技術教育中心研究.2009年中國職業(yè)教育年度報告[Z].北京:高等教育出版社,2010:10.

[5]蘇海亞,涂三廣.創(chuàng)建區(qū)域性校企合作聯(lián)盟的實踐研究[J].職教論壇,2010,(22):81

[6]加強校企合作共創(chuàng)互惠雙贏———江蘇省江浦職教中心成立“一校百企聯(lián)盟”側記[J].江蘇教育,2006,(6).

[7]耿潔.職業(yè)教育校企合作體制機制研究[D].天津大學,2011.

作者:李增杰 陳晨 郭曉曉 單位:重慶安全技術職業(yè)學院