序論：在您撰寫公共管理下高職產(chǎn)教融合平臺的構(gòu)建時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

本文對公共管理理論和高校行政管理體制的改革進(jìn)行分析，對新公共管理理論的性質(zhì)有效展開研究，對高職院校產(chǎn)教平臺融合路徑進(jìn)行淺析，以供借鑒。實施產(chǎn)教融合能夠?qū)υ盒：推髽I(yè)二者之間的空缺實施填補(bǔ)，對技能人才培養(yǎng)的模式實施優(yōu)化方案，讓產(chǎn)教融合平臺能夠具有相應(yīng)的融合性。政產(chǎn)學(xué)研在利益方面的訴求十分不同，相關(guān)主體的訴求性也十分低下，運行效率也不高，具有相應(yīng)的合作風(fēng)險，因此就需要進(jìn)行改革，讓其運行效率能夠全面提高。

一、公共管理理論和高校行政管理體制的改革

（一）公共管理理論

公共管理的基本理論是利用效率極高的市場機(jī)制全面將科層官僚制全面代替，管理主要向著效率、經(jīng)濟(jì)、效益幾個方面全面發(fā)展。經(jīng)過多年的理論和實踐探索，這項管理理論已經(jīng)廣泛得到各大學(xué)者的一致認(rèn)同。該項管理理論在實施過程中，政府應(yīng)該將掌舵人的角色全面扮演，在公共治理領(lǐng)域中將市場機(jī)制有效移入進(jìn)去[1]。除此之外，公共部門應(yīng)該對企業(yè)管理的方法和技術(shù)也加大重視程度。還需要建立一個分權(quán)機(jī)制，讓責(zé)任和權(quán)利能夠處于對等階段。對服務(wù)意識全面進(jìn)行強(qiáng)化，并將服務(wù)質(zhì)量全面提高，對顧客導(dǎo)向原則應(yīng)該全面進(jìn)行堅持，對一系列作用不大的行政程序全面進(jìn)行簡化。將嚴(yán)格管制也應(yīng)該放松，根據(jù)績效管理目標(biāo)展開控制力度。公共管理理論其實就是把公共管理的理念全面進(jìn)行組合，對于傳統(tǒng)的治理模式并不能進(jìn)行取代，但是這種理論在西方的一些發(fā)達(dá)國家中得到了最大化利用，需要對其理念和目標(biāo)全面進(jìn)行確定，利用網(wǎng)絡(luò)關(guān)系對政府部門以及私人部門的利益全面展開研究，創(chuàng)建一個“協(xié)作性的政府”。雖然公共管理界對這種做法持一種質(zhì)疑的態(tài)度，但是對整個體制改革具有相應(yīng)的借鑒。

（二）在高校管理體制中新公共管理理論所帶來的影響

學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任非常多，不但有人才培養(yǎng)，還有科學(xué)研究方面。根據(jù)經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行分析，高等教育中存在著基礎(chǔ)教育，它具有公益性和盈利性，它們都屬于公共物品。長時間來看，不管是從招生方面，還是從專業(yè)設(shè)置方面，主要是向著黨政方面進(jìn)展。高校的資源配置一定程度上也為高校起著決定性的因素?！f伯范式’理念是我國高校的管理理念，還有一些行政化方面的特點，公共管理理論能夠讓治理模式加速變革，不斷向著高效率的方向發(fā)展。

二、新公共管理理論的適用性

（一）培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)的分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上面來講，產(chǎn)權(quán)代表的就是財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，能夠?qū)τ袃r值的權(quán)利進(jìn)行支配，是人們在獲取資源時必須遵循的基本原則。實施產(chǎn)教融合時，應(yīng)該在前期階段，讓政府和學(xué)校機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行分割，在產(chǎn)權(quán)上不會存在任何的交集。技術(shù)技能型人才更應(yīng)該面向社會來提供，也提供了‘四季服務(wù)’在內(nèi)的技術(shù)性探究?？蒲袡C(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)階段的研究時，會讓社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏向于應(yīng)用型。企業(yè)不僅要將高職院校的素質(zhì)提高起來，打造優(yōu)質(zhì)的人才，對科研機(jī)構(gòu)的服務(wù)也應(yīng)該大力支持。政府對各項社會資源的配置方面提供服務(wù)方便的是政府部門，它可以謀求公共資源所利用的公共福利。所以，不管是在學(xué)校，不管是科研機(jī)構(gòu)還是企業(yè)，其主要的目標(biāo)就是為了尋求利益的最大化[2]。政府作為各個行業(yè)的提供方，能夠?qū)操Y源的公共福利有效進(jìn)行謀取。因此，不管是政府機(jī)構(gòu)還是科研機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該將其優(yōu)勢充分展現(xiàn)出來，能夠達(dá)到預(yù)期的利潤和預(yù)期的效果，讓產(chǎn)教融合能夠滿足相關(guān)主體的訴求。對產(chǎn)教融合平臺中各種碎片化資源全面展開應(yīng)用的背景之下，能夠?qū)ν獠啃?yīng)有效進(jìn)行協(xié)同。通過產(chǎn)教融合就會形成一個載體，能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化。產(chǎn)教融合的背景之下，其產(chǎn)權(quán)能夠彼此之間進(jìn)行滲透[3]。如果培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)沒有明確的界限，要想建立利益機(jī)制就會難于登天，這種狀況就會造成主體單位沒有較高的參與積極性。對產(chǎn)教融合平臺進(jìn)行創(chuàng)新的過程中存在著一定的未知因素，對主體進(jìn)行融合的過程中面臨著經(jīng)營方面的風(fēng)險。這種形勢下，不管是政府方面的管理模式，還是高校方面的管理模式，都無法單獨在產(chǎn)教融合平臺中運行。相關(guān)主體之間必須友好進(jìn)行協(xié)調(diào)，尋找的運行方式最好雙方都能夠接受。將企業(yè)全面進(jìn)行延伸，讓公共治理領(lǐng)域中也能夠得到延伸，使公共管理理念能夠順理成章的融合多方管理理念。

（二）經(jīng)濟(jì)屬性分析

判斷私人物品和公共物品時，需要使用排他性和競爭性進(jìn)行判斷。通常條件下，如果排他性和競爭性并存，這樣的物品就是純公共物品。具有非排他性的同時又具有相應(yīng)的競爭性，這種物品屬于私人物品。從教學(xué)職能方面進(jìn)行分析可以得知，對價值觀念和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)的同時，如果其效用具有多種性質(zhì)，例如：不可分割性和競爭性等。區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的狀態(tài)下，技術(shù)服務(wù)就需要滿足其要求，雖然這種效用具有一定的不可分割性，但是完全可以通過價格機(jī)制對資源有效進(jìn)行配置，讓其能夠具有一定的競爭性質(zhì)。因此，這兩種職能都能夠?qū)⒐参锲酚行Т蛟斐鰜韀4]。從產(chǎn)業(yè)培育角度分析，企業(yè)活動中包括了競爭性和排他性，可以在經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上提供相關(guān)的私人物品。以公共管理理論作為主要依據(jù)對公共區(qū)域進(jìn)行管理時，應(yīng)該對市場競爭機(jī)制全面進(jìn)行借鑒，然后將私人物品的管理方法和技術(shù)向行政公共領(lǐng)域有效進(jìn)行延伸。對其服務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行有效分析，決定不但要有純公共物品，還應(yīng)該具有私人物品、準(zhǔn)公共物品。從這里就可以看出平臺在運行過程中，不但要遵循行政管理體制，還要以整個市場發(fā)展為主要導(dǎo)向，將科層組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該突破，有效提升公共物品的效率和質(zhì)量。構(gòu)建產(chǎn)教平臺時，使用公共管理理論適應(yīng)性非常強(qiáng)，對這種理論進(jìn)行應(yīng)用也局域一定的必然性，也非常緊迫。

三、高職院校產(chǎn)教融合平臺的構(gòu)建路徑

（一）建立產(chǎn)教融合長效育人機(jī)制

構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺的初衷主要是對技術(shù)技能人才的有效培養(yǎng)，對于高職院校來說，為了能夠滿足社會的發(fā)展需求，就需要培養(yǎng)工匠型人才，這樣會促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。對于科研機(jī)構(gòu)來說，給區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)提供的是一種應(yīng)用型研究服務(wù)。對于企業(yè)來說，需要將招生招工有效融合，并為在崗職工提供培訓(xùn)。對于政府來說，將產(chǎn)教融合平臺做大做強(qiáng)，能夠讓區(qū)域內(nèi)部的人力資源質(zhì)量全面提高，對整個招商環(huán)境也具有一定的優(yōu)化作用。對主體利益的訴求有效進(jìn)行分析，對招商引資環(huán)境全面進(jìn)行優(yōu)化。對主體立體訴求全面進(jìn)行分析，就可以發(fā)現(xiàn)主要的還是和人才進(jìn)行交集。高職院校全面構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺時，對長久育人機(jī)制的設(shè)立是非常重要的。具體來說，該平臺的運用，應(yīng)該對公共管理理論中的思想全面進(jìn)行借鑒，制定一個明確的育人績效目標(biāo)。根據(jù)多種育人模式將各種產(chǎn)業(yè)鏈有效整合在一起，根據(jù)崗位的需求對人才有效進(jìn)行培養(yǎng)[5]。實訓(xùn)基地扮演著多項功能，不但進(jìn)行著生產(chǎn)、服務(wù)，還進(jìn)行著實訓(xùn)教學(xué)以及技術(shù)研發(fā)等多方面的內(nèi)容，要對教學(xué)實踐內(nèi)容全面加大，讓育人和生產(chǎn)能夠有效融合在一起，形成一個融合多方面的協(xié)同育人體系。

（二）將多主體創(chuàng)新效用全面發(fā)揮

平臺對教學(xué)職能在研究的基礎(chǔ)上，需要對技術(shù)服務(wù)全面進(jìn)行研究，站在企業(yè)的角度提供相應(yīng)的工藝優(yōu)化，對產(chǎn)品有效進(jìn)行開發(fā)。產(chǎn)教融合平臺融合多個平臺，是多個平臺中的創(chuàng)新中心，這能夠給企業(yè)對新產(chǎn)品的開發(fā)問題營造相應(yīng)的機(jī)遇，并提供各種技術(shù)方面的鑒定服務(wù)，將多主體的協(xié)同創(chuàng)新效用全面發(fā)揮。為了將這種創(chuàng)新效應(yīng)徹底展現(xiàn)出來，對該平臺進(jìn)行構(gòu)建時，需要把公共管理思想有效融入其中，對一些作用不大的行政程序進(jìn)行簡化。特別需要注意的是對高校中使用的經(jīng)費老辦法應(yīng)該停止使用，這樣會讓高校的技術(shù)服務(wù)水平全面上升，讓企業(yè)能夠在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上全面進(jìn)行對接，讓科研成果能夠走向工程化，進(jìn)行科研究選題時，能夠具有相應(yīng)的針對性。對成果轉(zhuǎn)化中的各項薄弱環(huán)節(jié)全面進(jìn)行轉(zhuǎn)化。還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，將學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢有效發(fā)揮出來，對資源優(yōu)勢充分進(jìn)行利用，對科技成果有效進(jìn)行轉(zhuǎn)化，讓其成為市場優(yōu)勢。多方可以采取合作共建的方式，建立一個與之相關(guān)的協(xié)同創(chuàng)作中心，將主體的協(xié)同創(chuàng)作功能全面進(jìn)行發(fā)揮。

（三）對資本方面的合作辦學(xué)進(jìn)行探索

對高職院校人員人才的培養(yǎng)具有較大影響的就是實踐教學(xué)，營造一種良好的職場氛圍。在實踐設(shè)計中，將生產(chǎn)和工作全面結(jié)合進(jìn)去，這樣能夠促進(jìn)高職院校的教學(xué)質(zhì)量，特別是實踐教學(xué)質(zhì)量能夠全面提升。近些年來，部分高校通過建立一些生產(chǎn)方面的契約對實訓(xùn)基地進(jìn)行構(gòu)建。使用訂單班價格招工和招生有效進(jìn)行融合，使用科技項目對其技術(shù)進(jìn)行攻克，其效果超過了預(yù)期的狀態(tài)。契約在簽訂過程中存在一種不可持續(xù)性，后期辦學(xué)事項在開展過程中沒有約定進(jìn)行保障。從這里可以看出，契約是不夠健全的。另外，對學(xué)生培養(yǎng)使用的方式跟不上行業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，不夠及時。二者存在相應(yīng)的矛盾，企業(yè)的參與程度非常低下。因此，后面的階段應(yīng)該對產(chǎn)教融合平臺深入進(jìn)行探討，讓高校和企業(yè)行業(yè)之間在技術(shù)以及知識上能夠進(jìn)行融合起來。對合作辦學(xué)展開實踐工作時，應(yīng)該滲透公共管理的指導(dǎo)思想，使得企業(yè)辦學(xué)主體作用全面發(fā)揮出來[5]。將原來的辦學(xué)模式有效進(jìn)行改變，對實踐教學(xué)進(jìn)一步進(jìn)行延伸，讓產(chǎn)業(yè)培育能夠更加成熟，對發(fā)展股份制有效進(jìn)行探索，在高職院校中將所有制度有效混合其中。

（四）將企業(yè)化管理模式引入其中

對產(chǎn)教融合平臺深入進(jìn)行研究，教育教學(xué)是一種純正的物品，準(zhǔn)公共物品中就包括技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)培育也是企業(yè)進(jìn)行的。平臺中的利益訴求之間存在相應(yīng)的差異。政府謀求的是社會利益的最大化，科研機(jī)構(gòu)謀求的是服務(wù)的效率和效益，企業(yè)更是具有很多利益方面的目的性。如果對高校中的準(zhǔn)則死搬硬套，很難讓平臺得到其他主體的認(rèn)可。因此，必須堅持公共管理理論，對顧客導(dǎo)向原則嚴(yán)格堅持，深入挖掘不同主體中的內(nèi)涵。從教學(xué)方面來說，是技能和知識的滲透[6]。對技術(shù)服務(wù)來說，是對企業(yè)中的貫徹。讓產(chǎn)教融合平臺能夠發(fā)揮出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四、結(jié)束語

根據(jù)提高高校治理模式的發(fā)展來看，可以將高校的運行效率加快，讓其運行質(zhì)量得到保證。但是這種理論具有一定的功利性，對學(xué)術(shù)的傳承具有不利影響，對分權(quán)制全面進(jìn)行治理下行政權(quán)利監(jiān)督弱化都有一定的負(fù)面影響，主要看待新公共管理理論對高校行政管制體制的意義。只有對平臺合理進(jìn)行構(gòu)建，才可以讓平臺在運行過程中能夠產(chǎn)生較高的功能，使得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益能夠全面提高。

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作者:呂宇棟 單位:三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院