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一、智慧城市綜合運營中心概述

通過在數(shù)據(jù)層和應用層的集成，在城市治理領域進行融合計算，通過可視化手段實現(xiàn)智慧城市運行(指標)狀態(tài)的把控、宏觀決策指揮、協(xié)調指揮等三方面功能。通過各區(qū)縣級城市在近幾年數(shù)字城市、智慧城市的建設過程，取得一定成績。調研也發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問題，例如普遍缺乏智慧城市建設的規(guī)劃引領和建設內容的梳理引導、基礎設施(物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、IT設施)建設不到位和數(shù)據(jù)資源中心尚未建立等問題。

二、體系建設關鍵技術

運營管理中心體系建設包括三屏聯(lián)動展示、城市檢測、智慧平臺、城市運行服務、平臺構建及標準建立:(1)三屏聯(lián)動展示:提供一個信息化成果的展示、溝通、交流的平臺，支持PC端、移動端和大屏端實現(xiàn)三屏聯(lián)動。(2)城市監(jiān)測、運行及服務:充分挖掘數(shù)據(jù)的價值，提供決策支持、協(xié)同和智慧服務。(3)智慧平臺:開發(fā)技術領先、高度集成的軟件平臺，使之成為運營管理中心運行的基礎架構。(4)城市運行服務:構建運營管理中心服務的示例應用進行價值呈現(xiàn)分析及決策支持類應用。(5)平臺構建:搭建運營管理中心管理平臺，提供數(shù)據(jù)匯聚和處理能力，同時簡化未來新應用構建。(6)標準建立:根據(jù)平臺建設和后續(xù)運行維護的需要，制定相關的各類業(yè)務、技術和管理規(guī)范及制度。

三、平臺系統(tǒng)架構

(一)“區(qū)縣級城市運營管理平臺”系統(tǒng)架構

(1)OMP自下而上分為業(yè)務、數(shù)據(jù)、決策三個層次。根據(jù)業(yè)務用戶的不同分別對應業(yè)務單位、大數(shù)據(jù)中心和決策領導。(2)OMP實現(xiàn)了“三統(tǒng)一”。即“標準統(tǒng)一、用戶統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一”。(3)OMP平臺提供統(tǒng)一的系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)接入標準。(4)OMP平臺具有強大的擴展性。滿足當下考慮未來，以后將擴展到其他的業(yè)務領域。

(二)“區(qū)縣級城市運營管理中心”主要工作內容

平臺整體功能上，共劃分為1個城市運營管理中心、2套標準、N個部門應用整合、1個政務支撐平臺。(1)一個城市監(jiān)控指揮中心。堅持“管理全覆蓋、服務零距離”的工作理念，利用高科技手段，實現(xiàn)區(qū)縣級城市管理由粗放型到集約型的管理轉變，提升政府在城市管理上的效率和水平。主要實現(xiàn)內容有:集成所屬的基礎地理圖形，包括影像圖、地形圖、道路交通圖等，集成城市各種環(huán)境資源、應急資源、社會救援資源等各類城市運行中的多維度信息資源，為城市管理提供數(shù)據(jù)支撐。集成數(shù)字草原、水資源管理、智慧政務、公安、交通、環(huán)境保護等方面做出的信息化成果，使其在成果綜合管控中發(fā)揮積極作用。集成各部門視頻監(jiān)控資源，將防汛、園林、垃圾處理廠、污水處理廠、生活廣場、加油加氣站等視頻，充分利用已建的監(jiān)控資源，輔助解決城市發(fā)展中的各種問題。(2)兩套標準。一是要建立一套標準規(guī)范管理標準。主要包括網(wǎng)絡建設標準、自動化數(shù)據(jù)存儲和傳輸標準、視頻資源建設和接入標準、服務器及機房管理標準、數(shù)據(jù)中心建設標準(采、存、管、用)、各專業(yè)各部門數(shù)據(jù)管理和交換標準、統(tǒng)一Gis服務和應用標準、已有系統(tǒng)整合集成標準等內容。二是要建立完善的安全保障管理規(guī)范。參照信息安全等級保護管理辦法，對各部門涉密數(shù)據(jù)的使用，制定涉密數(shù)據(jù)使用標準。(3)N個部門應用整合?；谥腔鄢鞘羞\營管理平臺，將各部門已建系統(tǒng)、業(yè)務功能與相應的規(guī)劃數(shù)據(jù)相集成，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)引領的作用。(4)一個中心支撐平臺。構建計算平臺、數(shù)據(jù)資源平臺和IT服務平臺形成城市運營管理中心技術支撐體系。計算平臺。通過大規(guī)模分布式計算內核將計算、存儲以及網(wǎng)絡變成統(tǒng)一的計算服務，為城市運營管理中心提供足夠的計算能力。數(shù)據(jù)資源平臺。匯聚海量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)、城市公共服務數(shù)據(jù)、運營商數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等的統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享開放，使數(shù)據(jù)資源更為廣泛的有效應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的保值增值。IT服務平臺。提供服務中間件、數(shù)據(jù)服務及管理、應用服務、應用質量管理等，為城市數(shù)據(jù)大腦應用提供服務支撐。

四、結語

在大數(shù)據(jù)和智慧城市建設背景下，運營管理中心是集城市大數(shù)據(jù)運營、城市規(guī)劃、綜合管理、應急協(xié)同指揮等功能于一體，是城市運行管理的“大腦”和“中樞”。對城市運行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢預測、事件預警和決策支持，提高跨部門跨領域的協(xié)同管理能力至關重要。

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作者:屈京朝 單位:中煤科工集團南京設計研究院有限公司