序論：在您撰寫提升風(fēng)險防御能力策略時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

分之二國土面積，從根本上減輕災(zāi)害風(fēng)險仍需要長時期不懈努力。本期采訪到自然資源部地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)指導(dǎo)中心教授級高級工程師陳紅旗，以自然資源部相關(guān)規(guī)劃為基本線，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)驗做法、成果應(yīng)用和實踐成效，努力探索基于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)律與成效復(fù)盤的風(fēng)險管理技術(shù)體系建設(shè)方向和路徑。

1.分析地質(zhì)災(zāi)害防治形勢

問：請談一下我國地質(zhì)災(zāi)害狀況，以及我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作的顯著成效，并進一步分析當(dāng)前我國地質(zhì)災(zāi)害防治形勢。答：我國地形地貌、地質(zhì)條件、氣候類型復(fù)雜多樣，構(gòu)造與地震活動強烈，加上人類工程活動影響，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)。“十三五”期間，全面推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系建設(shè)，全國地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系全面建成，基層地質(zhì)災(zāi)害防治水平大幅提升，因災(zāi)群死群傷事件顯著減少，重特大風(fēng)險隱患基本可控，防災(zāi)減災(zāi)取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害34218起，共造成1234人死亡（失蹤），較“十二五”期間減少39%；因災(zāi)死亡（失蹤）年平均人數(shù)比“十二五”和“十一五”10年間的年平均人數(shù)下降67.5%?！笆濉逼陂g，全國共成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害4296起，涉及可能傷亡人員145589人，避免直接經(jīng)濟損失49.6億元。

2.在新時代中國特色社會主義思想指引下

踐行人民至上、生命至上。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2016年7月，習(xí)近平總書記在河北唐山市考察時針對國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提出了“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”。黨的十九大報告中明確提出“加強地質(zhì)災(zāi)害防治”。2018年10月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上指出，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”“開展災(zāi)害事故風(fēng)險隱患排查治理，實施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固和自然災(zāi)害防治能力提升工程，提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)”。落實上述要求，需要系統(tǒng)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險底數(shù)，客觀評價風(fēng)險動態(tài)變化，及時采取合理有效的防范措施，切實提高人民生命財產(chǎn)安全保障能力，支撐服務(wù)國民經(jīng)濟與社會高質(zhì)量發(fā)展。

3.遵循并充分認識到我國地質(zhì)災(zāi)害長期易發(fā)高發(fā)自然規(guī)律。

受地質(zhì)環(huán)境條件、極端天氣、氣候變化、地震和人類工程活動加劇影響，我國地質(zhì)災(zāi)害仍將長期處于高發(fā)態(tài)勢，局部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險呈上升趨勢。根據(jù)氣象部門預(yù)測，未來中國極端天氣氣候事件趨多趨強，降水呈顯著增多趨勢，臺風(fēng)、強降雨特別是局地強降雨多發(fā)易發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險加??；全球氣候變暖推動青藏高原氣候暖濕化現(xiàn)象和趨勢加劇，冰崩、冰湖潰決并形成冰巖災(zāi)害鏈的風(fēng)險顯著增加。根據(jù)地震部門研究預(yù)測，部分區(qū)域發(fā)生強震可能性大，未來地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險將進一步加劇。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，山區(qū)大量的能源交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居民自建房，由于設(shè)防工程標(biāo)準(zhǔn)尚低或缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致新老地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患交織。

4.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防御科技支撐能力仍十分薄弱。

地質(zhì)災(zāi)害受自然和人為因素影響，形成機理復(fù)雜，具有很強的隱蔽性、動態(tài)性、復(fù)雜性、差異性和不確定性。在技術(shù)方面，精準(zhǔn)識別地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患、精準(zhǔn)把握成災(zāi)致災(zāi)規(guī)律、精準(zhǔn)實施預(yù)警預(yù)報亟需原型觀測、理論研究、技術(shù)創(chuàng)新和機制完善。利用綜合遙感技術(shù)識別地質(zhì)災(zāi)害隱患能力尚有較大提升空間，空天地協(xié)同觀測與數(shù)據(jù)同化應(yīng)用仍需協(xié)同共享機制保障。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性、危險性與風(fēng)險評價模型與區(qū)劃方法，還不能適應(yīng)災(zāi)害場景差異，準(zhǔn)確度和精度不高，還不能滿足當(dāng)前風(fēng)險管控剛性約束支撐的需求。監(jiān)測網(wǎng)覆蓋程度仍顯不足，點面融合預(yù)警預(yù)報能力尚未形成。在地質(zhì)災(zāi)害防治管理方面，目前我國絕大部分地區(qū)仍以地質(zhì)災(zāi)害隱患點管控為主要模式，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)及風(fēng)險預(yù)警區(qū)管控能力不足，與國土空間規(guī)劃、用途管制的統(tǒng)籌不夠，尚不能滿足統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求。有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，精準(zhǔn)實施風(fēng)險管控，急需創(chuàng)新管理方法，同步提升防災(zāi)減災(zāi)信息化水平，不斷增強新技術(shù)新方法應(yīng)用的廣度和深度。

5.研究地質(zhì)災(zāi)害基本規(guī)律

問：請談一下地質(zhì)災(zāi)害都有什么共性問題，如何有效解決難題，提供安全保障？答：地質(zhì)災(zāi)害的種類很多，目前防治的重點主要是山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷，具有隱蔽性、動態(tài)性兩個顯著特征。

5.1隱蔽性。

地質(zhì)災(zāi)害隱患主要受巖土地質(zhì)體結(jié)構(gòu)的控制，并受降水、地震等因素的強烈影響。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，表面看是坡體失穩(wěn)、溝谷洪流和地表破裂，本質(zhì)上是巖土地質(zhì)體的結(jié)構(gòu)受到嚴重破壞，自身強度無法自持穩(wěn)定。巖土地質(zhì)體結(jié)構(gòu)隱伏在地表以下，地面調(diào)查僅能看到出露的表象，難以發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確把握。同時，巖土地質(zhì)體是非均質(zhì)的，現(xiàn)階段人類還無法對其物理力學(xué)特征加以精準(zhǔn)量化，因而對地質(zhì)災(zāi)害精準(zhǔn)地時間、空間預(yù)測預(yù)警是困難的。這是地質(zhì)災(zāi)害與安全生產(chǎn)管理最本質(zhì)的區(qū)別，除了人的管理，更重要是的對自然規(guī)律把握，努力將滑坡、崩塌、泥石流對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源環(huán)境自然休養(yǎng)生息的功能。

5.2動態(tài)性。

自然地質(zhì)作用是不停息的地球動力過程，與外部能量交換也分四季晝夜變化，對地表影響是動態(tài)的。例如，對一處滑坡體的觀察描述多是靜態(tài)的，經(jīng)歷一個水文年或者一次強降雨過程，可能導(dǎo)致滑坡體結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定性發(fā)生明顯改變。在山區(qū)，山體崩塌、滑坡、泥石流是大概率事件。由于構(gòu)造因素的影響、氣候條件的變化、各種內(nèi)外力地質(zhì)過程的作用、以及人類活動的影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患也在相應(yīng)發(fā)生著變化，沒有發(fā)現(xiàn)隱患的地方可以出現(xiàn)新的隱患，小的隱患可以發(fā)展成大的隱患，甚至災(zāi)害的類型也可以發(fā)生變化。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人類活動空間不斷拓展，經(jīng)濟呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間鏈?zhǔn)?。山區(qū)具有特殊資源稟賦與生態(tài)優(yōu)勢，勢必成為必要的生產(chǎn)、生活場所，但承災(zāi)體與滑坡體時有小概率遭遇，將導(dǎo)致災(zāi)害事件發(fā)生。

6.健全地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系

問：請談一下我國地質(zhì)災(zāi)害防治的理論依據(jù)和技術(shù)發(fā)展方向，特別談一談風(fēng)險防控技術(shù)體系建設(shè)路徑是什么？答：堅持以防為主，最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，推動地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，需要對哪里容易發(fā)生心里有底，動態(tài)摸排危險點在哪里，還要將風(fēng)險排序，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患識別、調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和基層防災(zāi)能力建設(shè)，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作服務(wù)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。進入“十四五”以來，各地地質(zhì)災(zāi)害防治工作加強隱患識別，突出解決“隱患在哪里”問題，人防技防并重提高“什么時候發(fā)生”的預(yù)警能力，加快風(fēng)險評價推動“隱患點+風(fēng)險區(qū)雙控”，加強綜合治理提升防御工程標(biāo)準(zhǔn)等工作要點。預(yù)計到2025年，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控為主的綜2022年福建武平“5·27”群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場。合防治體系將得以建立，防治能力和防御工程標(biāo)準(zhǔn)將明顯提升，

7.增強區(qū)域表層地球動力學(xué)認知。

任何國土空間都是在特定地質(zhì)體上，為其功能提供資源環(huán)境基礎(chǔ)，同時其開發(fā)利用又對資源環(huán)境造成壓力。與傳統(tǒng)學(xué)科比較，以地球系統(tǒng)科學(xué)思維，進行國土空間生態(tài)保護修復(fù)研究，可以充分實現(xiàn)全局性、整體性、系統(tǒng)性、功能性之理念。為主動融入和服務(wù)更高水平的平安中國建設(shè)，需要了解區(qū)域穩(wěn)定動力學(xué)環(huán)境，找到資源稟賦、生態(tài)本地和紅線約束。地殼穩(wěn)定性、地震、活動斷裂、山盆格局、氣候分區(qū)、水文格局等地質(zhì)環(huán)境條件，決定了區(qū)域非穩(wěn)定動力學(xué)環(huán)境。區(qū)域非穩(wěn)定動力學(xué)環(huán)境導(dǎo)致國土空間結(jié)構(gòu)失調(diào)與功能不適宜。例如，建設(shè)適宜性、用地方向、布局合理性、防災(zāi)減災(zāi)完整性、建設(shè)性質(zhì)、開發(fā)利用強度、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。依據(jù)區(qū)域地球表層動力穩(wěn)定性，評估資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性，制定國土空間用途管制清單，發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險規(guī)劃管控優(yōu)勢。

8.加強廣域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患識別。

充分利用基于星載、航空、地面的空天地一體化多源立體觀測體系，開展多方法、分層次、多尺度綜合遙感調(diào)查，全面開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患早期識別和地面驗證，進一步掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患底數(shù)及動態(tài)變化情況，為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控智慧服務(wù)平臺和風(fēng)險區(qū)管控提供地質(zhì)災(zāi)害隱患動態(tài)變化及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點、風(fēng)險區(qū)信息。加強地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感識別技術(shù)研發(fā)，基于星載、航空、地面的空天地一體化多源立體綜合遙感觀測技術(shù)，研發(fā)地表變化和形變信息快速提取技術(shù)和中低空遙感數(shù)據(jù)實時高速傳輸與快速處理技術(shù)，對災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行綜合遙感識別。

9.提升地質(zhì)災(zāi)害群測群防技術(shù)水平。

充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治“第一道防線”作用，繼續(xù)保持地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防全覆蓋。持續(xù)提升群測群防管理和技術(shù)水平，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作制度和機制，完善網(wǎng)格化管理模式，加強群測群防員遴選，強化監(jiān)測設(shè)備配備和技術(shù)培訓(xùn)，提高識災(zāi)、觀測、辨災(zāi)、處置、自救、互救等能力，健全完善群測群防成功避險獎勵機制，充分發(fā)揮第一響應(yīng)優(yōu)勢。現(xiàn)代北斗、物聯(lián)網(wǎng)及傳感器技術(shù)為研發(fā)低成本、低功耗、便捷實用的監(jiān)測儀器提供了可能，通過加強具有普適性的監(jiān)測技術(shù)與方法的推廣應(yīng)用，將促進群測群防技術(shù)水平提升。研發(fā)低成本的便攜型和拋撒型監(jiān)測預(yù)警裝備，基于地質(zhì)災(zāi)害形成機理、動力學(xué)過程與成災(zāi)機理研究，構(gòu)建多類型多參數(shù)高精度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報模型和自適應(yīng)預(yù)警技術(shù)，也將提高應(yīng)對重大災(zāi)害的能力。

10.提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報精度。

深化全國地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，進一步推進國家、省、市、縣四級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市級、縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報全覆蓋。進一步加大預(yù)警網(wǎng)格密度，提高預(yù)警時長，加密預(yù)警頻次，提升預(yù)警精準(zhǔn)度和時效性。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控智慧服務(wù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時發(fā)布不同條件下區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危害性等級，通過信息平臺及時發(fā)送防災(zāi)責(zé)任人和專業(yè)技術(shù)隊伍，進一步確定區(qū)域風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)防范措施。健全完善國家、省、市、縣四級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市級、縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報全覆蓋。提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)格密度、預(yù)警時長和頻次，提升預(yù)警精準(zhǔn)度和時效性。及時發(fā)布不同條件下區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危害性等級，通過信息平臺及時發(fā)送防災(zāi)責(zé)任人和專業(yè)技術(shù)隊伍，及時采取相應(yīng)防范措施。

11.探索地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險數(shù)字治理路徑。

基于歷史地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫和地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感識別、風(fēng)險調(diào)查、精細調(diào)查、風(fēng)險區(qū)劃、實時監(jiān)測、預(yù)警處置、綜合治理等數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患開放共享優(yōu)勢，為深化提高數(shù)據(jù)采集頻率與質(zhì)量，共同深化對風(fēng)險分布、發(fā)育特征、坡體變形、承災(zāi)體、動態(tài)風(fēng)險、災(zāi)情險情處置、工程治理、搬遷避讓等信息的挖掘，增進對不同區(qū)域災(zāi)害風(fēng)險規(guī)律的認識，因地制宜制定管控策略，以適應(yīng)基層社會治理現(xiàn)代化形勢與需求。