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2020年6月，教育部發(fā)布了《關(guān)于深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動的通知》，強調(diào)要總結(jié)運用教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控斗爭經(jīng)驗，深刻認(rèn)識愛國是核心，衛(wèi)生是根本，運動是方式的愛國衛(wèi)生運動內(nèi)涵，改善校園整體環(huán)境，開展傳染病防控，呵護心理健康［1］。2021年5月，《教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司2021年工作要點》提出，要構(gòu)建統(tǒng)籌教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控和教育改革發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，著力提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，確保校園不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，嚴(yán)防校園出現(xiàn)聚集性疫情［2］。由上述可知，在新冠肺炎疫情的長期影響下，學(xué)校作為人類文明的傳播者應(yīng)肩負(fù)起更重要的責(zé)任和義務(wù)。要保障學(xué)校各項工作穩(wěn)步推進，確保學(xué)生學(xué)業(yè)、畢業(yè)不受影響，實現(xiàn)生命健康、心理健康、生理健康的3個統(tǒng)一。必須深刻認(rèn)識學(xué)校體育教育是落實這一目標(biāo)的重要前提，要全面開展體育的安全理論教育，加強體育教育安全理論改革，弘揚愛國衛(wèi)生運動精神，將新冠疫情帶來的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C遇，促進學(xué)校體育教育的發(fā)展，夯實體育教育現(xiàn)代化要求，全面推進學(xué)生健康素養(yǎng)和健康第一的觀念革新。

1學(xué)校體育教育安全理論的改革起因

1.1COVID-19造成的學(xué)校體育教育“停擺”

新冠疫情初期，全國人民都加強了對自身安全的全面防護，各小、初、中、高學(xué)校在教育部“停課不停學(xué)”的工作指導(dǎo)意見下逐步采用網(wǎng)絡(luò)線上教學(xué)模式代替集中授課模式，以規(guī)避病毒的傳播。事實證明，采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，其效果盡管缺乏集中授課的互動性和社交屬性，但也完全能夠滿足一般課程的學(xué)習(xí)需求，且學(xué)生、教師反饋較為良好。然而，在這一局面下，體育教育卻面臨著截然不同的困境，從疫情初期的忙亂不堪，到學(xué)生缺乏家用體育學(xué)習(xí)設(shè)施，以及學(xué)習(xí)效果的顯著倒退，再到教師教學(xué)計劃的全面更新和教師教學(xué)手段匱乏，一系列問題凸顯了體育教育缺乏一套完整的應(yīng)急預(yù)案，致使教師和學(xué)生承受了巨大的心理壓力和困難。盡管隨著師生共同努力和疫苗的有效研發(fā)，這一艱難階段已逐漸遠去，但有必要針對這一階段的學(xué)校體育教育“停擺”現(xiàn)象進行深入挖掘。

1.2基于《中國青少年兒童傷害現(xiàn)狀回顧報告》的安全理論困局

2017年，中國疾控中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心和全球兒童安全組織聯(lián)合發(fā)布了最新版《中國青少年兒童傷害現(xiàn)狀回顧報告》，顯示我國0~19歲青少年兒童死亡的主要原因是溺水、道路交通傷害和跌倒/墜落，全球每天有2000多名兒童死于非故意或故意傷害，有數(shù)以千計的受傷兒童就醫(yī)，而且往往會留下終身殘疾［3］。全國傷害監(jiān)測系統(tǒng)根據(jù)2010—2015年0~18歲病例傷害發(fā)生地點統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校與公共場所出現(xiàn)傷害案例的比例高達10.72%，位居第三位，是除居住場所外事故比例最嚴(yán)重的地點之一（見圖1）?？梢灶A(yù)見，學(xué)校安全理論教育的匱乏是導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的根本原因，而要解決這一薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)以體育教師作為主要理論實踐和操作者，在體育授課中加入生命、運動風(fēng)險、衛(wèi)生、公共安全、健康教育等內(nèi)容，一方面，能夠增強學(xué)生自身安全意識；另一方面，也將對體育課程的開展起到積極作用。

2學(xué)校體育教育安全理論的五個維度

學(xué)校體育教育安全理論是以生命教育、運動風(fēng)險教育、衛(wèi)生教育、公共安全教育、健康教育5個維度為基礎(chǔ)，對體育教育課程進行補充，以使學(xué)生更好地融入復(fù)雜社會環(huán)境，具備一定的外界免疫力所進行的體育特殊教育。

2.1生命教育

人與自然都是生命，生命之間具有共同的屬性，服從著同一種秩序，遵循著相同的原理，具有相同的追求生存的價值指向［4］。這里所指的生命教育是不同于風(fēng)險教育的一種對現(xiàn)實生命的尊重、理解、信任和敬畏，是一種以思想感悟提升為教育目標(biāo)的具體呈現(xiàn)。例如，2018年四川省廣安市廣安區(qū)網(wǎng)民張某某在“5·12”紀(jì)念日發(fā)表侮辱地震受難者言論，盡管其表態(tài)純屬玩笑，但這一行徑已經(jīng)違反了法律，其本人也受到了法律的嚴(yán)懲，這一無知行徑就是缺乏生命教育的表現(xiàn)。應(yīng)該意識到生命教育是教育安全理論的核心，需要從體育教師以活動與探究、情境與體驗、生命敘事和傾聽等方式入手，提高學(xué)生生命意識，使學(xué)生能夠?qū)ψ约汉退说那斑M道路、行為舉止負(fù)責(zé)，并形成正確的社會主義核心價值觀。2.2運動風(fēng)險教育運動風(fēng)險教育是在生命認(rèn)知基礎(chǔ)上與體育教育相關(guān)度最高的安全理論維度之一。它要求當(dāng)代學(xué)生在運動的整個環(huán)節(jié)要做到“兩個符合”。其一是運動要與人體內(nèi)在最大承載能力相符合，這與健康教育的維度息息相關(guān)，是在保障自身生命安全基礎(chǔ)上對運動強度、運動量進行合理適配和把握的能力。其二是運動要與外界環(huán)境相符合，如2019年一老人橫穿籃球場被撞傷受到社會廣泛關(guān)注，其最終結(jié)果宣判學(xué)生無責(zé)。在這一事件中，學(xué)生和老人均忽略了運動與外界環(huán)境的關(guān)系，老人認(rèn)為在籃球場可以隨意走動，學(xué)生認(rèn)為在籃球場只需關(guān)注運動本身，兩種思維均有其局限性，任何一方的受傷都將違背體育鍛煉的本質(zhì)——生命和健康。因此，開展運動風(fēng)險教育，既是對外界風(fēng)險的防范，同時也是構(gòu)建合理完善體育教學(xué)課堂的重要環(huán)節(jié)。

2.3衛(wèi)生教育

韓佳［5］研究認(rèn)為，體育教學(xué)要培養(yǎng)青少年兒童的良好衛(wèi)生習(xí)慣，建立合理的生活作息制度。事實上，體育的衛(wèi)生教育包含了兩個子概念，分別為學(xué)校體育設(shè)施衛(wèi)生和人體需求衛(wèi)生。學(xué)校體育設(shè)施衛(wèi)生是指學(xué)校體育教學(xué)開展所必須遵循的衛(wèi)生基本原則，根據(jù)《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)校體育教學(xué)的開展規(guī)范，以及體育場地器材、學(xué)生健康體檢是這一標(biāo)準(zhǔn)的重點內(nèi)容。從新冠肺炎疫情的應(yīng)對情況看，學(xué)校體育場地器材的應(yīng)急儲備較為薄弱，器械消毒規(guī)范流程有待完善，校醫(yī)務(wù)室人員配備和值班安排不合理。根據(jù)馬斯洛需求理論，身體需求是人的第一需求，人體需求衛(wèi)生則是在這一需求基礎(chǔ)上對體育生理衛(wèi)生知識的再教育，是對人體各個器官的基本了解和合理使用需求。

2.4公共安全教育

公共安全教育承擔(dān)著維護人民生命安全的重要使命，而體育與公共安全具有密不可分的關(guān)系。如2021年白銀百公里越野賽21人遇難事件，一方面，說明賽事組織方的體育賽事公共安全措施薄弱；另一方面，以生命為代價闡釋了野外方向辨別、求救、生存技能的重要性。再如，2018年西安馬拉松發(fā)生踩踏事件，家長和青少年兒童如何有序安全地進行疏散與避險也是公共安全教育的重要組成部分。學(xué)校體育教育開展過程中，理應(yīng)將公共安全教育理念、風(fēng)險、方式等融入教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定中，從而提高學(xué)生安全知識、安全意識、安全評估能力、安全操作技能［6］。

2.5健康教育

根據(jù)世界衛(wèi)生組織定義，健康包括軀體健康、心理健康、社會適應(yīng)良好、道德健康4個層面［7］。因此，可以認(rèn)為健康教育與生命教育、運動風(fēng)險教育、衛(wèi)生教育、公共安全教育一脈相承，生命教育主思想，風(fēng)險教育主預(yù)防，衛(wèi)生教育主需求，公共安全教育主環(huán)境。健康教育與其他維度最大區(qū)別在于，它是將健康抽象化為一種價值觀念，要倡導(dǎo)健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹＿@種價值觀念的形成將成為托舉起每個人美好生活的重要前提，也將成為支撐起民族復(fù)興偉業(yè)主要精力來源，學(xué)校體育教育必須樹立大健康教育觀念，開展相關(guān)研究，合理形成匹配于大健康的治理發(fā)展格局。

3后疫情時代學(xué)校體育教育安全理論實踐路徑

人民日報在《自上而下與自下而上形成合力——新中國70年奮斗歷程的啟示》中提到，在頂層設(shè)計中把握改革發(fā)展的方向和節(jié)奏，以基層探索實現(xiàn)試點風(fēng)險可控，把基層的成功經(jīng)驗迅速推廣，使自上而下與自下而上良性互動才是新中國70年發(fā)展的重要經(jīng)驗［8］。學(xué)校體育教育安全理論要改革，要實現(xiàn)長期發(fā)展，必須遵循這一理念，從制度建設(shè)出發(fā)，推動常態(tài)化體育教育安全理論的普及，并逐步建立起風(fēng)險告知、保險等制度，全面優(yōu)化學(xué)校體育運動設(shè)施與場地，并創(chuàng)新學(xué)校體育教育安全評價體系。

3.1推進體育教育安全理論教育常態(tài)化，注重區(qū)域性實施成效

體育教育安全理論要步入全國體育課堂，必須出臺一系列的指導(dǎo)性綱要、文件，聯(lián)動全國各重點小、初、中、高學(xué)校，對安全理論的具體目標(biāo)、意義、課堂設(shè)計方案等作出詳細(xì)評價和開展試點工程，并將其作為學(xué)校體育教育水平評估的重要依據(jù)，從頂層制度設(shè)計出發(fā)，確保安全理論教育實現(xiàn)常態(tài)化和穩(wěn)步發(fā)展。在這一實施過程中，還要高度關(guān)注城鄉(xiāng)和不同地域間的認(rèn)知水平、教育水平等差異性對體育教育安全理論開展的負(fù)面影響，充分發(fā)揮體育教育示范區(qū)、示范校對邊緣山區(qū)、貧窮落后區(qū)的幫扶作用，大力推進相關(guān)地區(qū)科學(xué)研究立項，集結(jié)政府、社會、社區(qū)資源力量，帶動更多專家、學(xué)者加入安全教育體系，實現(xiàn)區(qū)域間均衡發(fā)展。

3.2完善學(xué)生風(fēng)險告知、保險制度，學(xué)校體育運動設(shè)施與場地全面優(yōu)化

體育教育安全理論的全面普及，不僅應(yīng)體現(xiàn)在講授內(nèi)容的融入中，還應(yīng)以新冠疫情為契機對體育教育課程進行總體設(shè)計，尤其是在準(zhǔn)備與開始環(huán)節(jié)進行全面優(yōu)化。這一優(yōu)化從體育教育開展前的學(xué)校體育運動設(shè)施與場地全面優(yōu)化入手，對現(xiàn)有器材儲備進行清點，必須滿足人手一套練習(xí)器材的需求，以滿足諸如此次疫情的居家鍛煉需求，要實現(xiàn)器材、設(shè)備的學(xué)生自主管理和專業(yè)人員的集中管理、匯總相耦合。對現(xiàn)有場地的醫(yī)療配備情況進行摸底，配備充足的醫(yī)療人員、醫(yī)療器械，防止意外事故的發(fā)生。逐步更新場地自動化消毒系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)，保障學(xué)生處在衛(wèi)生的課堂環(huán)境中。通過對目前學(xué)生體育課程風(fēng)險告知、保險制度的不足，開展全面調(diào)研，并將風(fēng)險告知制度細(xì)化為心理疾病告知、身體疾病告知、運動風(fēng)險告知、應(yīng)急方案告知、監(jiān)護人告知四部分。心理疾病告知主要是要求學(xué)生對自身認(rèn)識、情感、意志、行為等方面的異常告知.身體疾病告知是指先天性疾病和后天各器官協(xié)調(diào)運動能力的不適告知。運動風(fēng)險告知是由教師向?qū)W生普及的一系列基礎(chǔ)運動嘗試，如運動場地行走、奔跑規(guī)范，最大心率與運動關(guān)系等。應(yīng)急方案告知是指天氣預(yù)警、疾病防控預(yù)警下的學(xué)生課程設(shè)計方案和居家鍛煉指南告知。監(jiān)護人告知是指要預(yù)留學(xué)生監(jiān)護人聯(lián)系方式，以備不時之需。保險制度則要求學(xué)校為每一名學(xué)生購買運動險或其他類型保險，以確保各類事故發(fā)生后，第一時間開展理賠和對學(xué)生進行妥善安置。在此一系列的安全保障之下，才能使體育教育整個系統(tǒng)更加完善，安全機制得到長期發(fā)展。

3.3建立問責(zé)與懲處機制，創(chuàng)新學(xué)校體育教育安全評價體系

學(xué)校體育教育不僅要實現(xiàn)學(xué)生自我安全理論的學(xué)習(xí)，也要建立起管理者、教育者安全理論下問責(zé)與懲處機制，創(chuàng)新學(xué)校體育教育安全評價體系。問責(zé)與懲處機制除現(xiàn)有的教師教學(xué)事故認(rèn)定辦法外，還應(yīng)從法律層面對因個人嚴(yán)重疏忽造成的事故進行量刑與判罰，這一過程要求明確體育傷害事故與法律責(zé)任認(rèn)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)、適用性、免責(zé)條例，建立起一套適用于全國各級人民法院和地方警務(wù)系統(tǒng)的認(rèn)定辦法，以此加強體育教師和管理者責(zé)任心，保障學(xué)生身心健康發(fā)展；要創(chuàng)新學(xué)校體育教育安全評價，必須建立起整個體育教育運動環(huán)節(jié)的評估體系，指定評估專員，細(xì)分事故責(zé)任主體，對不達標(biāo)的學(xué)校堅決予以糾正或取締，同時也要將安全理論教育在學(xué)校各級人員中同步開展，達到學(xué)生的學(xué)、教師的教均具有安全理論的基礎(chǔ)保障。

4結(jié)語

不難看出，新冠肺炎疫情引發(fā)的學(xué)校體育教育安全理論革命是適應(yīng)現(xiàn)階段體育教育發(fā)展的，是妥善應(yīng)對未來體育教育出現(xiàn)的各種問題和避免事故發(fā)生，實現(xiàn)學(xué)生終身受益的教育理念。它要求全國上下共同努力打造學(xué)生生命安全的防火墻，包括教育者和受教育者、管理者與被管理者思想觀念、行動的全面增強，教育理念、教育方式、教育環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化。只有在全國教育系統(tǒng)的共同努力下，才能穩(wěn)定好、維護好國家的動力源泉，以此為中國夢和中華民族的偉大復(fù)興保駕護航。

參考文獻

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作者:張旋 單位:中國社會科學(xué)院大學(xué)校辦公室