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城建檔案管理分析1

城市記憶是承載城市文明傳統(tǒng)的主要媒介，是國家進行城市化建設(shè)的主要內(nèi)容。在現(xiàn)階段，城市記憶已成為支撐中國社會全面進步的重要力量，并對城市的人文、經(jīng)濟和政治產(chǎn)生重大影響。城建檔案在城市記憶工程實施步驟中的關(guān)鍵地位是毋庸置疑的。因此在總結(jié)和整理城市記憶文獻信息的過程中，人們對城建檔案信息資源進行了深入的探索和應(yīng)用，使城建檔案信息資源具有了新的使用價值。

一、城建檔案管理的重要性

（一）城建檔案反映了城市建設(shè)的全過程城市建設(shè)檔案包含城市建設(shè)項目不同階段的具體資料和數(shù)據(jù)，每道工序、每個施工環(huán)節(jié)完成后，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。如果建設(shè)項目中出現(xiàn)問題和事故，可以根據(jù)城建檔案的記錄準(zhǔn)確查找和研究相關(guān)責(zé)任人，對建設(shè)項目的質(zhì)量和事故原因做出科學(xué)合理的判斷。

（二）城建檔案管理質(zhì)量直接影響建設(shè)項目質(zhì)量首先，質(zhì)量管理主要是對工程整體質(zhì)量的監(jiān)督管理，而工程整體質(zhì)量管理的關(guān)鍵之一就是施工檔案管理。城建檔案的保存是整個建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要組成部分。其次，城建檔案中的歸檔信息對提高工程質(zhì)量有很大影響。在整個項目階段，每一件歸檔信息都反映了項目的質(zhì)量檢查和監(jiān)督。提高檔案歸檔管理的質(zhì)量，對提升和保證工程質(zhì)量檢查監(jiān)督水平具有重要作用。

（三）城建檔案記錄了城市所有建設(shè)項目的全部情況城市主體工程需要改造、修繕、改建的，可以通過查閱城建檔案查詢相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。相反，如果城市規(guī)劃工程的檔案不到位，造成數(shù)據(jù)的遺漏和丟失，將阻礙城市規(guī)劃工程項目的正常建設(shè)，甚至影響整個城市的正常發(fā)展。

二、城市記憶工程建設(shè)中城建檔案的作用

（一）在城市記憶工程建設(shè)中起到資料備份的作用現(xiàn)階段，我國正在大力開展城市規(guī)劃建設(shè)，推動城市規(guī)劃逐步向現(xiàn)代化方向發(fā)展。在這一過程中，不僅摧毀了許多歷史悠久、文化內(nèi)涵豐富的建筑和文物，而且對環(huán)境造成了相當(dāng)嚴(yán)重的破壞，這種狀況不利于城市的長期穩(wěn)定發(fā)展。為了充分利用現(xiàn)階段城建檔案，積極引導(dǎo)城市記憶工程，有必要對一些重要的歷史建筑或文化建筑進行修復(fù)。此外，人們還可以建立一個簡化版的城市記憶項目，包括主題公園和廣場。這樣城市在發(fā)展過程中可以延續(xù)中國的歷史文明和民族風(fēng)情，并有效優(yōu)化城市環(huán)境。如北京市城建檔案管理部門舉辦的一系列胡同歷史文化交流活動，展示了老北京胡同文化的眾多歷史名人景觀，使老北京記憶工程的完成更加可靠。在工作過程中，北京市城建檔案管理部門還積極開展了胡同等系列文化活動，展示古都街頭文化中的名勝古跡。例如，在西郊民巷“景點再現(xiàn)”等文化活動中，以檔案展示的形式為城市記憶工程的實施提供更多的證據(jù)，同時對弘揚中國老北京文化、保護胡同文化也具有重要意義。

（二）在城市記憶工程建設(shè)中體現(xiàn)基礎(chǔ)性作用人們在建立城市記憶工程時，可以更準(zhǔn)確地從城市建設(shè)文獻中提取第一手的參考資料，如城市規(guī)劃建設(shè)史、規(guī)劃統(tǒng)計等。在城市記憶工程的實際建設(shè)過程中，人們一旦使用城市建設(shè)檔案，就可以進一步了解城市在建設(shè)之初所遵循的原則和規(guī)律，對城市建設(shè)的未來發(fā)展規(guī)劃做出科學(xué)的分析。城市中最古老的建筑和重要的歷史遺跡都在城市建設(shè)檔案中進行了標(biāo)識，可以合理地用于城市建設(shè)的歷史記憶工程。此外，從城市建設(shè)檔案中還可以提取一些歷史遺跡和環(huán)境的歷史資源，其具有很大的利用價值。例如，在實施城市記憶項目的過程中，遼寧大連在城市建設(shè)檔案中對該城市的建筑進行了具體而詳細的描述，記錄了處理勝利大橋北側(cè)建筑時需要確定的性質(zhì)和竣工日期。因此，可以利用大連城建檔案管理部門提供的歷史資料，確定該建筑群形成于近代當(dāng)?shù)刈钤绲臍v史城區(qū)。再比如，城市建設(shè)檔案中包含了大量的城市地名。在使用這一稱謂的過程中，它不僅代表了一個地方的稱謂，而且具有大量的歷史內(nèi)涵和文化背景。城市名稱可以對城市及其檔案的歷史發(fā)展過程進行必要的記錄和推測。

（三）提高城市記憶工程的建設(shè)實效性城市記憶項目對于新城市建設(shè)也具有非常重要的支撐意義，因為城市建設(shè)檔案項目可以為新城市建設(shè)提供與城市建設(shè)相關(guān)的大數(shù)據(jù)信息。在漫長的歷史時期，許多城市建筑忽視了城市建設(shè)檔案的保護和管理。然而隨著城市記憶工程的大規(guī)模建設(shè)，城建檔案也越來越受到重視。在城市記憶工程的建設(shè)過程中，城建檔案管理部門發(fā)揮著特殊的作用。除了搶救歷史文化遺產(chǎn)、展示古城風(fēng)貌外，城建檔案的利用率也進一步提高，使其能夠更真實地、全面客觀地記錄城市發(fā)展?fàn)顩r，制作出能夠為公眾接受、內(nèi)容豐富、形式多樣的城市建設(shè)檔案，供人們回味。城建檔案信息資料必須不斷加強研究、利用和資源整合，研究城建檔案中的隱性知識。為了更好地為城市記憶工程建設(shè)服務(wù)，必須進一步提高檔案信息工作者的編輯研究能力。此外，從城市記憶的角度來看，城市建設(shè)文獻是城市記憶的主要內(nèi)容和載體，為城市記憶建設(shè)項目創(chuàng)造了大量有價值的文獻，為城市記憶工程的建立奠定了重要的信息基礎(chǔ)。通過梳理城市歷史檔案的時間序列，我們可以了解城市化發(fā)展的歷史脈絡(luò)。通過檔案的歸檔和存儲，還可以形成城市記憶數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市規(guī)劃的備份功能，指導(dǎo)城市記憶工程，修復(fù)城市化發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)過程中受損的歷史遺跡以及具有重要意義的城市建筑。充分發(fā)揮歷史數(shù)據(jù)的備份功能，真實描述城市和地區(qū)的發(fā)展變化，指導(dǎo)城市記憶工程的實施。

三、基于城建檔案管理的城市記憶工程建設(shè)策略

（一）將城市記憶納入社會記憶體系城市記憶是人類社會歷史記憶的重要組成部分，需要結(jié)合普通人的日常生活經(jīng)驗和社會生活常識，建立起中國社會發(fā)展的文明進程與文明發(fā)展轉(zhuǎn)化的密切關(guān)系。聯(lián)合國教科文組織根據(jù)保護社會記憶的基本理論建立起世界記憶項目，人們有責(zé)任和需要保護人類社會記憶到今天。檔案管理部門建立的城市記憶工程給了我們一個完成這項工作的機會。城市記憶是社會記憶的延續(xù)，社會記憶只是保存社區(qū)記憶的一種方法，檔案管理部門需要把城市記憶項目納入社區(qū)記憶系統(tǒng)中。城市記憶工程的實施，是為了喚起人們對城市記憶的關(guān)注，防止后代對城市歷史認(rèn)識上不可彌補的缺陷，進而加大保護工作。城市記憶工程的發(fā)展旨在增強公眾的檔案意識，讓每個公眾都意識到個人社會歷史文化記憶與社區(qū)歷史文化記憶之間密不可分的關(guān)系，動員所有社區(qū)成員加入城市記憶工程建設(shè)體系。

（二）成立相應(yīng)的保護管理機構(gòu)一些文物保護單位、名人故居、具有重大歷史文化藝術(shù)價值的歷史文化遺址，在城市現(xiàn)代化進程中容易被拆除或破壞，嚴(yán)重影響城市形態(tài)的包容性和延續(xù)性。因此，城市檔案管理的有關(guān)部門必須及時采取相應(yīng)措施進行補充?？梢詮V泛收集民間有識之士的歷史文化記錄和原始資源，以便在補救工作中充分利用它們。除了名人故居外，還有一些古建筑和古民居也具有寶貴的歷史價值和文化內(nèi)涵。因此，在城市建設(shè)過程中必須嚴(yán)格保護。政府應(yīng)建立相應(yīng)的文化保護機構(gòu)，對這些具有藝術(shù)價值的歷史文化遺址進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定科學(xué)的保護管理制度和措施，保護和挽救正在消失的城市記憶。

（三）提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，歸檔人員應(yīng)該篩選具有價值的文檔并保存它們，而其他文檔會隨著時間的推移慢慢消失。如果將這些傳統(tǒng)的工作方法運用到今天建立的現(xiàn)代社會記憶工程中，必然會導(dǎo)致一些記憶能力的缺失。因此，作為連接歷史和未來的橋梁，檔案工作者必須認(rèn)真審視自己在文獻形成和歷史記憶形成過程中的選擇，從相對被動的文獻學(xué)科保護者到積極的文獻遺產(chǎn)塑造者，從一個簡單整合文件的正確無偏見的保護者，到一個在文件生成過程中具有明確歷史責(zé)任感的積極干預(yù)者。因此，檔案工作人員應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念，將傳統(tǒng)的普通文件轉(zhuǎn)化為社會歷史記憶，使社會歷史記憶的載體在文件管理上更加全面、嚴(yán)謹(jǐn)。人類社會價值觀的轉(zhuǎn)變必須以個人素質(zhì)的提高為發(fā)展的基石。在經(jīng)濟社會日益發(fā)展、科學(xué)理論不斷更新的現(xiàn)實下，檔案工作者還必須加強自身的全面素質(zhì)教育，吸收多方面的專業(yè)知識。在檔案的選擇和保存過程中，不僅有義務(wù)保存和記錄過去，而且有責(zé)任把對未來的要求和希望銘刻在心中，從而提高自身社會記憶結(jié)構(gòu)中的主體意識，照顧整個中國社會和人民的所有歷史經(jīng)驗，而不僅僅是國家和公共文件的保存者。

（四）將城市規(guī)劃作為依據(jù)展示其特色在城市改造過程中，一定數(shù)量的具有重大歷史文化價值的建筑和器皿將遭到破壞，無法完全保存。由于外來文化的影響，現(xiàn)代城市建筑也大同小異，沒有原有的建筑特色和外觀。這是因為在城市建設(shè)過程中，沒有嚴(yán)格按照城市發(fā)展規(guī)劃和舊城改造規(guī)劃實施。由于受上級意志、項目成果和經(jīng)濟效益的影響，在很大程度上不可能做出具有地方特色的高水平現(xiàn)代城市設(shè)計。在實施城市記憶工程時，必須進一步總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，以城市建設(shè)規(guī)劃方案為基本依據(jù)，以舊城改造規(guī)劃為重點。我們要以保護城市記憶為核心任務(wù)，注意反映歷史大都市的特征，繼承過去的歷史文脈，盡可能保護寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。城建檔案記錄了一座古城建立和發(fā)展過程的全貌，對城市未來的規(guī)劃和發(fā)展趨勢有很大影響。城市記憶工程也是檔案管理部門突破傳統(tǒng)工作觀念、轉(zhuǎn)變觀念的重要體現(xiàn)，對檔案管理部門文化資源的建設(shè)和利用具有重要意義。檔案管理部門必須抓住機遇，拓寬檔案工作領(lǐng)域，積極投入城市記憶工程建設(shè)中，深入探索、開發(fā)和利用城市建設(shè)中的檔案信息技術(shù)和文化資源，積極創(chuàng)新檔案新價值，不斷推進城市記憶工程建設(shè)的發(fā)展。

作者:王堃 單位:煙臺市政府投資工程建設(shè)服務(wù)中心

城建檔案管理分析2

建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收、備案和抽查工作作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理的重要工作，其檔案的收集、整理、利用和保管將是城建業(yè)務(wù)檔案一項嶄新工作內(nèi)容。

1消防設(shè)計審查驗收法律背景

2021年4月29日新修訂《中華人民共和國消防法》和2020年6月1日發(fā)布實施的《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號），進一步明確了縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依職責(zé)在建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作承擔(dān)的行政職能。作為在城市建設(shè)管理等活動中一項嶄新的工作內(nèi)容，由此形成的資料文件對社會具有十分重要和深遠的意義，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會長治久安和穩(wěn)定具有重要價值。作為一類城建業(yè)務(wù)檔案，其收集齊全、保存完好、開發(fā)利用全面是城建檔案工作的一項嶄新內(nèi)容。

2消防設(shè)計審查驗收檔案收集面臨的問題

2.1多部門實施的不統(tǒng)一消防設(shè)計審查驗收工作雖然是住建部門的重要業(yè)務(wù)性工作，但由住建多部門共同實施完成。以安徽省蕪湖市為例，消防設(shè)計審查工作由住建局科技科室實施，消防驗收工作由市質(zhì)監(jiān)站實施，消防驗收備案和抽查工作依據(jù)工程體量不同分市、區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會分工協(xié)作實施。城建檔案部門需與多部門協(xié)調(diào)，從不同業(yè)務(wù)部門手中收集檔案資料。2.2標(biāo)準(zhǔn)體系的不統(tǒng)一消防類檔案收集，一部分來自市工程審批制度改革平臺（以下簡稱“市工改平臺”），其后期要與消防救援機構(gòu)平臺對接實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。目前，檔案信息資源融合面臨標(biāo)準(zhǔn)體系不完善的突出問題，檔案信息管理系統(tǒng)與其他部門的信息管理系統(tǒng)存在不兼容、不匹配現(xiàn)象，檔案長期保存格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)的備份標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，以及在互聯(lián)網(wǎng)背景下軟硬件的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，都亟待解決[1]。

2.3歸檔渠道的不統(tǒng)一消防類檔案收集除部分來自市工改平臺，絕大部分是來自審批過程和現(xiàn)場檢查的記錄，這就需要消防業(yè)務(wù)管理部門工作人員緊密配合，按照檔案歸檔要求對資料進行及時收集、整理、上傳和補充。

3消防設(shè)計審查驗收檔案管理建設(shè)策略

3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)作為建設(shè)工程的關(guān)鍵組成部分，建設(shè)工程消防設(shè)計的審核與驗收工作貫穿始終。大量的調(diào)查研究表明，一些建筑在建設(shè)的初期就已存在火災(zāi)隱患，對建筑的整體質(zhì)量與使用安全構(gòu)成極大的威脅[2]。按照國家法律法規(guī)規(guī)定，從2020年6月1日起，建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作從消防救援機構(gòu)劃轉(zhuǎn)至住建部門，近兩年時間產(chǎn)生了大量的消防資料文件，由于認(rèn)識不足，缺乏專人負(fù)責(zé)收集鑒定，沒有統(tǒng)一的部門整理保管，長此以往必將導(dǎo)致此類資料文件的散失和利用的困難，一旦發(fā)生火災(zāi)險情必將有不可估量的損失，因此建設(shè)工程消防資料文件的收集、整理、歸檔工作異常重要、迫在眉睫。安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過前期調(diào)研，印發(fā)了《安徽省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收檔案管理規(guī)定》（以下簡稱《檔案管理規(guī)定》），作出對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作中所形成的有保存價值資料作為檔案保存的規(guī)定，強化過程可追溯性，明確消防業(yè)務(wù)管理部門、檔案管理機構(gòu)等各方主體在此項工作中的內(nèi)容、職責(zé)和法律責(zé)任，進一步規(guī)范此類檔案管理。各地城建檔案管理部門應(yīng)密切關(guān)注和配合此項工作的開展，深刻領(lǐng)會新修訂的《消防法》和住建部51號令精神，結(jié)合《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（住建部令第61號）要求，主動作為，認(rèn)真做好消防類檔案歸檔的流程設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和共享服務(wù)等多項工作。

3.2規(guī)范收集，制定工作流程根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》要求，消防設(shè)計審查驗收工作納入工程審批改革的四個審批環(huán)節(jié)中，實行“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一個機制”統(tǒng)一審批管理體系，各地市依規(guī)建立統(tǒng)一工改平臺實施管理。按照《檔案管理規(guī)定》，建設(shè)工程消防類資料文件收集大多來源于此平臺，歸檔流程設(shè)計應(yīng)將項目申報、行政審批、檔案歸檔、數(shù)據(jù)共享統(tǒng)一考慮，將檔案驗收要求關(guān)口前移，項目申報的材料內(nèi)容、電子數(shù)據(jù)格式等按照歸檔要求來設(shè)計，歸檔時檔案系統(tǒng)只需從審批平臺統(tǒng)一抓取申報數(shù)據(jù)，審批過程資料和審批結(jié)果資料將進行后期補錄、完善歸檔。

3.3歸檔內(nèi)容和歸檔形式《檔案管理規(guī)定》在歸檔內(nèi)容上充分考慮業(yè)務(wù)申報中需滿足的條件、審查驗收過程中記錄、審批結(jié)果等三個方面，列舉了特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查類、消防驗收類、其他建設(shè)工程消防驗收備案和抽查類等歸檔內(nèi)容和編目順序和歸檔方式。消防各業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)在開展業(yè)務(wù)工作時，同步開展資料收集整理工作，在市工改平臺系統(tǒng)中已經(jīng)存在的歸檔資料，在業(yè)務(wù)辦結(jié)后將自動提交歸檔，其余資料將由各業(yè)務(wù)管理部門在檔案系統(tǒng)中，按目錄提交補充完善歸檔資料后，一并提交城建檔案管理部門歸檔。同時各業(yè)務(wù)管理部門需線下提交一套和電子資料一致的紙質(zhì)檔案交城建檔案管理機構(gòu)歸檔。

3.4建立高品質(zhì)檔案管理平臺“工欲善其事，必先利其器”。消防類檔案管理工作要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)平臺效應(yīng)，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧政府建設(shè)結(jié)合起來，建立檔案管理系統(tǒng)。一是要建立與各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)相互兼容的數(shù)據(jù)存儲格式和備份標(biāo)準(zhǔn)，打通各平臺之間數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享；二是從審批源頭對將歸檔的數(shù)字化檔案進行管控，對色彩模式、分辨率、圖像處理、紙張端正、內(nèi)容完整、清晰度等數(shù)據(jù)質(zhì)量進行設(shè)定；三是實現(xiàn)高效檢索，系統(tǒng)平臺便捷的檢索功能，在發(fā)生火災(zāi)危情時能在最短的時間內(nèi)得到相關(guān)建筑物消防設(shè)施信息，同時針對不同工作需要設(shè)定相應(yīng)的檢索方式，采用高級檢索和模糊檢索相結(jié)合，計算機能夠根據(jù)輸入的實際指令選擇最合適的方式對檔案進行檢索查詢，以滿足住建部門實際工作需要[3]。

3.5加強人才專業(yè)培訓(xùn)消防類檔案對于住建業(yè)務(wù)管理部門和城建檔案管理部門來說，都是一項嶄新的工作內(nèi)容，首先城建檔案管理部門要積極組織消防類檔案專業(yè)培訓(xùn)，通過邀請專家進行座談或現(xiàn)場指導(dǎo)，促進檔案管理人員了解消防設(shè)計審查驗收知識、工作內(nèi)容和流程，熟練掌握此類專業(yè)檔案收集內(nèi)容、模式和系統(tǒng)操作，同時還要結(jié)合相應(yīng)的激勵機制，通過提高福利待遇提升其工作積極性，促進檔案管理工作質(zhì)量和效率的提高[4]。其次，城建檔案管理部門要與業(yè)務(wù)管理部門建立工作聯(lián)動機制，增強業(yè)務(wù)管理部門工作人員歸檔意識和歸檔水平并落實到位，確保歸檔及時、準(zhǔn)確、齊全、完整。

4消防設(shè)計審查驗收檔案管理的重要性

4.1有利于形成消防類檔案數(shù)據(jù)庫建筑工程消防設(shè)計審查驗收工作是以防范建筑工程火災(zāi)，減少人民生命財產(chǎn)損失為目的。實行建筑工程消防設(shè)計審查制度能夠有效減少建筑工程火災(zāi)隱患，并在火災(zāi)來臨時將其隔絕在最小范圍內(nèi)，保證建筑物內(nèi)人員能夠及時逃生，減少火災(zāi)對建筑物造成的損壞[5]?！断婪ā返男抻唽⑾涝O(shè)計審查驗收工作從消防救援機構(gòu)劃轉(zhuǎn)至住建部門，其意在從設(shè)計、建造方面把好建筑物消防安全關(guān)。工作中所形成的驗收申報、材料審查、實施驗收和審批文書等四個方面的文件資料正是住建部門在城市管理活動中所形成的，并對未來城市維護、應(yīng)急管理和風(fēng)險防范等方面具有十分重要的意義。城建檔案部門應(yīng)加強消防業(yè)務(wù)檔案的收集，建立本地區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一的消防類檔案數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)與消防救援機構(gòu)應(yīng)急搶險數(shù)據(jù)共享。
4.2有利于實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)積累通過檔案收集，能夠?qū)ο涝O(shè)計審查驗收工作進行真實記錄和反映，消防類檔案中不僅包含大量管理部門審批信息，還包含科學(xué)含量高、技術(shù)性強的建筑物消防圖紙、消防設(shè)備配備和安全通道等，長期的檔案積累將有利于住建主管部門不斷積累建筑消防經(jīng)驗，完善建筑消防專業(yè)管理知識和依法行政能力，對提升行業(yè)治理、建筑科技和科學(xué)化運用，具有十分廣闊前景。同時現(xiàn)場評定報告、視頻、專家意見和整改證明資料等資料的收集，還能有助于消防責(zé)任事故的認(rèn)定，從而對群眾生命財產(chǎn)安全予以維護，對社會和諧穩(wěn)定起到有效促進作用。

4.3有利于實施共享助力防災(zāi)建筑消防安全涉及千家萬戶，關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全。各地市住建部門由于地方區(qū)劃調(diào)整、職責(zé)劃分等多種原因，可能會出現(xiàn)一個行政區(qū)域內(nèi)消防設(shè)計審查驗收工作由幾個層級多個部門共同實施完成，消防類資料散落在各業(yè)務(wù)管理部門，難以形成全市統(tǒng)一的消防共享數(shù)據(jù)。城建檔案館消防檔案工作有利于實施數(shù)據(jù)共享助力防災(zāi)救災(zāi)，首先，城建檔案部門作為一個行政區(qū)域檔案管理部門，能夠較完整地反映一個行政區(qū)域內(nèi)消防設(shè)計審查驗收工作全貌，資料全面、集中、完整，更好地實現(xiàn)與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)實現(xiàn)共享，在防火險情發(fā)生時，及時、準(zhǔn)確、全面提供建筑物圖紙，反映現(xiàn)場消防通道、消防設(shè)施等情況，為消防救援工作開展贏得寶貴時間；其次城建檔案部門統(tǒng)一的消防檔案數(shù)據(jù)庫的建立，更有利于使用數(shù)字化技術(shù)對消防檔案進行分析，實現(xiàn)檔案預(yù)警，提醒相關(guān)部門對于接近使用年限消防設(shè)備適時進行檢修和更換，發(fā)揮出檔案社會治理功能。

5結(jié)論與展望

綜上所述，消防設(shè)計審查驗收工作作為住建部門的重要工作，其檔案管理是城建檔案部門一項新的挑戰(zhàn)，在當(dāng)前沒有成功先例的情況下，城建檔案部門要全面做好流程梳理、系統(tǒng)設(shè)計和收集方式和內(nèi)容的確定；城建檔案管理人員要對消防設(shè)計審查驗收工作要有深刻的認(rèn)識，從進行檔案收集管理工作中掌握、提煉、總結(jié)該專業(yè)的檔案管理知識和技能技巧，始終秉持實事求是的態(tài)度，堅持愛崗敬業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和全心全意為人民服務(wù)的理念[6]，實現(xiàn)檔案為經(jīng)濟社會服務(wù)。

作者:夏文勝 單位:蕪湖市城建檔案館

城建檔案管理分析3

隨著信息技術(shù)的迭代更新和城市建設(shè)的快速發(fā)展，檔案種類日益增多，載體形態(tài)愈發(fā)豐富，城建檔案信息化建設(shè)顯得越來越重要，牽動著整個城市的信息化建設(shè)事業(yè)。推進城建檔案信息化建設(shè)，科學(xué)有效地管理和利用城建檔案，努力轉(zhuǎn)化城建檔案內(nèi)在價值，對助力智慧城市建設(shè)具有重要意義。在推進城建檔案信息化建設(shè)的同時，對城建檔案信息化研究歷程和進展情況進行充分調(diào)研和學(xué)習(xí)分析，也能夠給理論研究和工作實踐帶來重要啟發(fā)。

一、研究方法

本文主要采用文獻研究法對我國城建檔案信息化的研究成果進行整理和分析。具體研究方法為，從收錄全面、權(quán)威知名的文獻檢索網(wǎng)站——中國知網(wǎng)的學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)出版總庫（期刊、學(xué)位、會議）中進行關(guān)鍵詞“城建檔案信息化”和“城建檔案數(shù)字化”檢索，在對檢出文獻閱讀、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進行整理、分析。檢索時間截至2022年5月11日，檢索得到文獻記錄951篇，均為有效文獻。

二、成果分析

（一）文獻時間分析檢索得到的951篇文獻中，發(fā)表時間最早的是2000年上海浦東新區(qū)城建檔案信息管理中心張向東發(fā)表于《城建檔案》的《縮微品數(shù)字化技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用》。作為國內(nèi)首篇城建檔案信息化主題論文，該文指出縮微技術(shù)是一項符合我國國情、適合城建檔案特點的先進技術(shù)，并探討分析了縮微技術(shù)應(yīng)用于城建檔案中的一些具體問題。從整體時間軸來看，2003年是國內(nèi)城建檔案信息化工作研究歷程中具有重要意義的一年。2003年8月16日至19日，由中國城市科學(xué)研究會城建檔案信息專業(yè)委員會主辦、“城市建設(shè)文件、檔案信息的集成管理與集成服務(wù)研究”國家自然科學(xué)基金課題組及其試點單位協(xié)辦的全國城建檔案信息化建設(shè)研討會在河北承德召開。大會的主題是“集成管理與集成服務(wù)：信息化工作背景下城建檔案最優(yōu)化管理的理論與實踐”，全國有20個省、自治區(qū)、直轄市共90余人到會參與研討。這次大會見證了城建檔案信息化建設(shè)的正式啟航，具有重要歷史意義。研討會還就《上海市城建檔案館城建檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃》進行了交流討論。該規(guī)劃提出上海城建檔案信息化建設(shè)近階段（1999—2005年）目標(biāo)是通過引進各類信息技術(shù)和工具，不斷完善和改進管理工作模式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使城建檔案館成為上海現(xiàn)代化城建信息服務(wù)中心。還明確提出要建設(shè)以數(shù)字化信息為館藏內(nèi)容，以計算機為管理手段，以網(wǎng)絡(luò)傳遞為利用方式的新型城建檔案館，“向數(shù)字城建檔案館邁進”。該規(guī)劃是城建檔案由傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案手工管理向信息化檔案網(wǎng)絡(luò)傳輸、計算機管理轉(zhuǎn)型邁出的第一步。同年8月4日，北京市人民政府正式發(fā)布《北京市城市建設(shè)檔案管理辦法》。該辦法的第十八條，對北京市城建檔案信息化建設(shè)提出了明確要求：“城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)充分利用城市建設(shè)檔案信息資源，建立城市建設(shè)檔案資料信息庫、目錄庫，匯編城市建設(shè)檔案綜合信息，為社會提供城市建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市建設(shè)信息咨詢和技術(shù)服務(wù)等?！眻D1文獻發(fā)表年度趨勢圖此外，城建檔案信息化研究從2000年至今，曾在2012年迎來高峰（文獻75篇），并持續(xù)保持研究和實踐熱度，于2019年再次迎來新的高峰（文獻80篇），近兩年來熱度未減、趨勢依舊，可見城建檔案信息化研究發(fā)展動力十足（圖1）。

（二）文獻類型分析951篇文獻中包含七類成果，其中學(xué)術(shù)期刊類881篇，學(xué)位論文類19篇（均為碩士學(xué)位論文），報紙類7篇，學(xué)術(shù)輯刊類9篇，特色圖2文獻主題分布圖圖3文獻核心主題詞趨勢圖期刊類10篇，會議類19篇，成果類6篇。會議類如中國檔案學(xué)會第六次全國檔案學(xué)術(shù)討論會論文集刊載的《建設(shè)數(shù)字城市與城建檔案數(shù)字化的思考》、2012年全國檔案工作者年會論文集刊載的《武漢城市圈城建檔案信息資源共享策略研究》等、2013年全國青年檔案工作者研討會論文集刊載的《城建檔案館信息化發(fā)展方向—智慧城建檔案館》、2016年首屆國際信息化建設(shè)學(xué)術(shù)研討會論文集刊載的《云計算對城建檔案信息化影響研究》等；成果類如南京大學(xué)的基于WebBOS的數(shù)字化城建檔案管理系統(tǒng)、廣州市城市建設(shè)檔案館的數(shù)字城市建設(shè)檔案館系統(tǒng)等。

（三）文獻主題分析通過對文獻的主題進行分析，相關(guān)主題詞和文獻出現(xiàn)頻次情況詳見圖2。從圖2中的30個主題詞中篩選出4個核心主題詞，即“檔案信息化建設(shè)”“檔案信息化”“檔案數(shù)字化”“數(shù)字城建檔案館”。前3個核心主題詞同時都于2002年首次提出，次年城建檔案研究者首次提出了“數(shù)字城建檔案館”概念（圖3）。

（四）文獻學(xué)科分析通過對951篇文獻的學(xué)科屬性進行分析得出，大部分城建檔案信息化研究文獻都屬于檔案及博物館學(xué)科（929篇）、計算機軟件及計算機應(yīng)用學(xué)科（360篇）、宏觀經(jīng)濟管理與可持續(xù)發(fā)展學(xué)科（187篇），其余學(xué)科5篇以上的還有建筑科學(xué)與工程、信息經(jīng)濟與郵政經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟?？梢钥闯?，城建檔案信息化以城市建設(shè)為核心，以檔案學(xué)科研究為基礎(chǔ)，以計算機軟件與應(yīng)用為技術(shù)支撐，與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)、密不可分。

（五）文獻來源分析《城建檔案》遙遙領(lǐng)先、占據(jù)了半壁江山，共刊載城建檔案信息化相關(guān)文獻438篇，是城建檔案信息化發(fā)展研究當(dāng)之無愧的首要理論陣地。此外，作為檔案學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)檔案分支，檔案學(xué)高質(zhì)量核心期刊也在持續(xù)關(guān)注和交流研討城建檔案信息化建設(shè)與發(fā)展，例如《中國檔案》《檔案管理》《浙江檔案》《檔案與建設(shè)》等。在文獻機構(gòu)來源方面，各個城市的城建檔案館是城建檔案信息化研究的主力，高校或其他科研院所對城建檔案信息化方面關(guān)注得較少。其中，位居首位的是廣州市城市建設(shè)檔案館（發(fā)表文獻20篇）。在發(fā)文數(shù)量前五名中，有三個機構(gòu)都是廣東省的市級城建檔案館，可見廣東省城建檔案信息化發(fā)展研究成果豐碩（圖5）。

（六）基金項目分析在城建檔案信息化研究領(lǐng)域中，屬于基金項目的文獻共5篇。其中，中國人民大學(xué)李安英2006年發(fā)表于《山西檔案》的《“城市建設(shè)文件、檔案信息集成管理與集成服務(wù)研究”實地調(diào)查研究報告》，是國家自然科學(xué)基金項目研究成果；廣州市城市建設(shè)檔案館宋莎2018年發(fā)表于《城建檔案》的《城建檔案信息資源框架建設(shè)的思考》，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技項目“廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案統(tǒng)一檢索平臺”研究成果，另外還有3篇分別是遼寧省高等教育教學(xué)改革研究項目、南寧市科技計劃項目、珠海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題的研究成果?？梢?，城建檔案信息化方面的基金項目數(shù)量較少，國家、省部級基金項目鮮見。

三、結(jié)語

城建檔案信息化建設(shè)與發(fā)展離不開所有城建檔案工作者的辛勤付出和刻苦鉆研，在新時代新形勢的新發(fā)展要求下，要始終保持對檔案工作的初心和熱情，肩負(fù)使命、不懈努力，繼續(xù)投身城建檔案信息化、數(shù)字化、智慧化建設(shè)工作，潛心打牢理論研究基礎(chǔ)，切實結(jié)合實踐檢驗真知，創(chuàng)新促進研究成果轉(zhuǎn)化，借力基金課題資源支撐，為城建檔案事業(yè)發(fā)展貢獻更大力量。

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[4]陳飛君.城建檔案信息化管理的實現(xiàn)策略[J].黑龍江檔案，2021（1）：128-129.

作者:呂晨曦 單位:成都市城市建設(shè)和自然資源檔案館