序論：在您撰寫(xiě)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)論文1

泗縣位于安徽省東部，現(xiàn)狀區(qū)域水資源不足，供需矛盾突出，供水保障能力不高。結(jié)合安徽省引調(diào)水工程實(shí)施，泗縣同步推進(jìn)供水地下水源替換和城鄉(xiāng)供水一體化，構(gòu)建“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水工程體系和管理體制，切實(shí)保障“十四五”時(shí)期群眾喝上干凈水、基本不喝地下水，實(shí)現(xiàn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水。

一、泗縣水資源概況

泗縣總?cè)丝?6.2萬(wàn)，常住人口85.4萬(wàn)，多年平均水資源總量為5.25億m3，其中地表水水資源總量3.07億m3，折合徑流深175.4mm，頻率為50%、75%、95%的地表水資源量分別為2.519億m3、1.342億m3、0.428億m3，地下水水資源總量2.98億m3，頻率為50%、75%、95%的淺層地下水資源量分別為2.919億m3、2.60億m3、2.181億m3，地表水與地下水重復(fù)計(jì)算量為0.8億m3，人均水資源量583m3，畝均水資源量370m3，人均水資源占有量為安徽省平均水平的53.0%，畝均占有水資源量?jī)H為安徽平均水平的45%。

二、泗縣城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀分析

目前泗縣居民供水均為集中供水工程，無(wú)分散式供水。泗縣城區(qū)主要依靠新汴河水廠(chǎng)供水，新汴河水廠(chǎng)現(xiàn)已完成一期建設(shè)投產(chǎn)，水源為新汴河，近期供水人口22萬(wàn)（2016—2020年），現(xiàn)狀設(shè)計(jì)供水規(guī)模5萬(wàn)m3/d；遠(yuǎn)期供水人口40萬(wàn)（2021—2030年），設(shè)計(jì)供水規(guī)模10萬(wàn)m3/d。新汴河水廠(chǎng)應(yīng)急水源為13眼水源井，采用中深層地下水，應(yīng)急供水能力為0.5萬(wàn)m3/d。農(nóng)村居民供水均為集中供水工程，現(xiàn)狀集中供水工程共32座，分布較散，水廠(chǎng)規(guī)模較小，且全部以中深層地下水為水源，現(xiàn)狀水廠(chǎng)自備水源井175眼。日供水規(guī)模6.87萬(wàn)m3/d，供水人口89.06萬(wàn)，農(nóng)村供水實(shí)際年供水量2149.6萬(wàn)m3。

三、城鄉(xiāng)供水一體化必要性

（一）保障城鄉(xiāng)供水安全城鄉(xiāng)安全供水工程是一項(xiàng)關(guān)系民生的重大水利設(shè)施。近年來(lái)，在國(guó)家政策的支持下，泗縣新建和改造一大批城鄉(xiāng)安全供水工程設(shè)施，極大改善了城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村群眾飲水條件。但由于建后管理模式中體制、制度、技術(shù)、資金等方面問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，特別是現(xiàn)狀供水水源點(diǎn)分散，保護(hù)困難，原水中鐵錳、氟離子80%超標(biāo)，供水水質(zhì)難以保障。同時(shí)技術(shù)力量薄弱，缺乏水處理、消毒、水質(zhì)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)人才。城鄉(xiāng)群眾飲水不安全問(wèn)題依舊十分突出，城鄉(xiāng)安全供水工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)。以中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地為一體化供水區(qū)域，打破行政區(qū)域的限制，并盡量考慮輻射周邊村莊。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使供水工程設(shè)施好用、實(shí)用、耐用，保證供水水源可靠、方案可行、造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，確保工程良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

（二）優(yōu)化區(qū)域水資源配置泗縣優(yōu)質(zhì)水資源相對(duì)匱乏，近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)供水設(shè)施日趨完善，但是由于過(guò)度依賴(lài)地下水，造成地下水開(kāi)采嚴(yán)重。逐漸出現(xiàn)中鐵錳、氟離子超標(biāo)，水位下降缺水現(xiàn)象越來(lái)越普遍，供水工程水量不足、水質(zhì)保證率低，建設(shè)以地表水為水源的大型供水工程勢(shì)在必行。

（三）形成城鄉(xiāng)供水同步發(fā)展新格局本工程結(jié)合區(qū)域引調(diào)水工程實(shí)施，同步推進(jìn)供水地下水源替換和城鄉(xiāng)供水一體化，著力構(gòu)建“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水工程體系和管理體制，通過(guò)堅(jiān)持能集中就不分散、能大則大、能延則延、能并則并的原則，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)、同價(jià)格”的目標(biāo)，解決城鄉(xiāng)供水不均衡、不充分問(wèn)題。在供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)自來(lái)水普及率不低于100%，供水保證率不低于95%，規(guī)?；畯S(chǎng)服務(wù)人口比例不低于95%，規(guī)?；畯S(chǎng)水源保護(hù)區(qū)劃定率100%，水量目標(biāo)滿(mǎn)足供水規(guī)模19.66萬(wàn)m3/d的目標(biāo)；水質(zhì)目標(biāo)滿(mǎn)足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的要求；水壓目標(biāo)確保鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)水頭不小于24m，農(nóng)村服務(wù)水頭不小于12m。基本形成城鄉(xiāng)供水同步發(fā)展的新格局，結(jié)合引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等區(qū)域引調(diào)水工程建設(shè)，加快推進(jìn)皖北地區(qū)供水地下水源替換，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)供水一體化，使人民群眾盡早喝上更安全健康的飲用水。

四、城鄉(xiāng)供水一體化原則

（一）堅(jiān)持水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展水資源開(kāi)發(fā)利用要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模、水平和速度相適應(yīng)，并適當(dāng)超前。城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要與水資源的承載能力相適應(yīng)，城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都要充分考慮水資源條件。在規(guī)劃中要結(jié)合泗縣總體規(guī)劃，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用水資源并留有發(fā)展余地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持全面規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有供水設(shè)施能力，立足城鎮(zhèn)、兼顧?quán)l(xiāng)村，力求城鄉(xiāng)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)城鄉(xiāng)供水、用水、節(jié)水、排水、治污和水資源管理做出全面規(guī)劃，要堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流治污并重，除害興利結(jié)合，充分考慮地表水與地下水、水量與水質(zhì)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期等關(guān)系，同時(shí)要與引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等區(qū)域引調(diào)水工程建設(shè)相結(jié)合。

（三）堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，合理配置地表水與地下水、突破區(qū)域界限，科學(xué)謀劃供水安全戰(zhàn)略。在強(qiáng)化節(jié)約用水和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，通過(guò)合理安排挖潛現(xiàn)有水源工程，科學(xué)謀劃新的水源工程，實(shí)現(xiàn)“蓄引提調(diào)結(jié)合、大中小微并舉、地表地下聯(lián)合”，構(gòu)建當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水、地表水與地下水、常規(guī)水與中水等相結(jié)合的水資源配置格局，全面加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建供水安全保障體系，提升水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。在重視水資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，強(qiáng)化水資源的節(jié)約與保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，以提高用水效率為核心，把節(jié)約用水放在首位，積極防治水污染，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

（四）堅(jiān)持一體化管理與服務(wù)發(fā)揮縣城供水設(shè)施的輻射作用，擴(kuò)大供水范圍，提高供水普及率，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村供水問(wèn)題;按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)的要求，重點(diǎn)依托可靠和優(yōu)質(zhì)大水源，推進(jìn)大水廠(chǎng)、大管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五、城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)和規(guī)模

到2025年，隨著引江濟(jì)淮工程、淮水北調(diào)工程的建設(shè)，泗縣基本可實(shí)現(xiàn)供水地下水源替換；在進(jìn)行地下水源替換的同時(shí)，需加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。在供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)自來(lái)水普及率不低于100%，供水保證率不低于95%，規(guī)?；畯S(chǎng)服務(wù)人口比例不低于95%，規(guī)?；畯S(chǎng)水源保護(hù)區(qū)劃定率100%，基本形成城鄉(xiāng)供水同步發(fā)展的新格局。供水工程管理進(jìn)一步規(guī)范，落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水水質(zhì)穩(wěn)步提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程持續(xù)良性運(yùn)行。根據(jù)用水量預(yù)測(cè)結(jié)果，泗縣2026年人口97.28萬(wàn)，最高日需水量為19.66萬(wàn)m3/d，新汴河水廠(chǎng)現(xiàn)狀設(shè)計(jì)供水規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，新增供水規(guī)模5萬(wàn)m3/d，達(dá)到10萬(wàn)m3/d；另新建1座供水規(guī)模10萬(wàn)m3/d的第二地表水廠(chǎng)。同時(shí)新建配水干管至各農(nóng)村水廠(chǎng)，擴(kuò)建城區(qū)的配水管道，并對(duì)農(nóng)村水廠(chǎng)干管和配水支管進(jìn)行改造。另外，遠(yuǎn)景需完成奎濉河備用水源建設(shè)，新建備用水源取水頭設(shè)施和原水管。

六、加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化骨干工程

（一）水源工程及管網(wǎng)工程一期實(shí)施年份為2022—2023年，建設(shè)供水能力為10萬(wàn)m3/d的新汴河水廠(chǎng)二期工程，新建配水干管約128.93km，城區(qū)管網(wǎng)延伸68.03km；農(nóng)村水廠(chǎng)干管改造16.65km，配水支管改造11.56km。將城區(qū)周邊的部分社區(qū)和村鎮(zhèn)納入城區(qū)地表水廠(chǎng)統(tǒng)一供水范圍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水一體化。二期實(shí)施年份為2024—2025年，實(shí)施第二地表水廠(chǎng)新建工程，建成供水能力10萬(wàn)m3/d的地表水廠(chǎng)，配水管網(wǎng)約161.7km，將3座農(nóng)村水廠(chǎng)改造成區(qū)域增壓站，總規(guī)模約6.01萬(wàn)m3/d。農(nóng)村水廠(chǎng)干管改造24.98km，配水支管改造17.33km，信息管理系統(tǒng)、水質(zhì)化驗(yàn)室與新建第二地表水廠(chǎng)合建。

（二）縣級(jí)供水信息管理系統(tǒng)建設(shè)按照“運(yùn)行可靠、監(jiān)控到位、信息共享”的要求，成立泗縣城鄉(xiāng)供水一體化水質(zhì)檢測(cè)中心，建設(shè)供水網(wǎng)絡(luò)信息化安全保障體系。通過(guò)水源地、地表水廠(chǎng)、管網(wǎng)、水源井等信息采集設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)行、安全保障、應(yīng)急處置全覆蓋，實(shí)現(xiàn)從源頭到用戶(hù)全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化水質(zhì)監(jiān)控。

（三）縣級(jí)供水水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)依托新汴河水廠(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，整合新汴河水廠(chǎng)和三灣水廠(chǎng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)泗縣縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，能夠承擔(dān)縣域內(nèi)集中供水工程水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末稍水的常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)工作，確保能夠完成42項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)的水質(zhì)檢測(cè)中心。

作者:劉雷 單位:泗縣水利局長(zhǎng)溝水利工作站

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)論文2

1研究背景

2014年以來(lái)，岳普湖縣共完成了農(nóng)村安全飲水工程14項(xiàng)，建成農(nóng)村集中式供水廠(chǎng)4座，各類(lèi)管網(wǎng)1800km，特別是2018至2020年在脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金的大力支持下，對(duì)4座水廠(chǎng)進(jìn)行提升改造，建成規(guī)?；r(nóng)村集中式供水中心水廠(chǎng)，新建水處理設(shè)備2套、加壓泵站3座，更新改造農(nóng)村供水主支管網(wǎng)900km，共鋪設(shè)供水管網(wǎng)2900km，飲水安全實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，水質(zhì)、水量、用水方便程度、用水保證率4項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。日供水量達(dá)2.20萬(wàn)m3，農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%，農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到98%，農(nóng)村安全飲水供水能力大大提高，進(jìn)一步提升全縣3.52萬(wàn)戶(hù)、15.10萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全保障水平。另外，建成縣城一水廠(chǎng)、工業(yè)園區(qū)二水廠(chǎng)，分別負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)社區(qū)居民用水和工業(yè)園區(qū)用水?，F(xiàn)有水源井13眼，鋪設(shè)供水管網(wǎng)112km，日供水量3萬(wàn)m3，供水人口數(shù)達(dá)到45萬(wàn)人。鑒于全縣各水廠(chǎng)供水中出現(xiàn)地下水源水量不足、水質(zhì)惡化等原因，嚴(yán)重影響飲水安全，岳普湖縣計(jì)劃實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程。取水點(diǎn)為伽師縣已建成的809萬(wàn)m3的沉沙池（沉沙池的取水點(diǎn)是蓋孜河塔什米力克渠首，總干渠樁號(hào)為10+280處）。蓋孜河塔什米力克渠首河水水質(zhì)較好，處理工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)成熟，水源可靠性好，該飲水工程能滿(mǎn)足提升水質(zhì)的要求，為下游輸水工程提供充分的水源保障。該工程規(guī)劃新建總水廠(chǎng)1座，主干管線(xiàn)161.89km。工程建成后，形成一套完整的水源系統(tǒng)，為下游輸水工程提供充分的水源保障。總水廠(chǎng)進(jìn)行水質(zhì)集中處理，總水廠(chǎng)日處理規(guī)模為5萬(wàn)m3。通過(guò)輸水干管將水輸送到岳普湖縣的6個(gè)分水廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

2城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)行管理模式改革

2.1改革的必要性

全作為新疆實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域，并且規(guī)劃了重點(diǎn)任務(wù)和階段性工作目標(biāo)。農(nóng)村飲水安全已經(jīng)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手、全面建成小康社會(huì)的最大民生工程民心工程。在新發(fā)展階段，深化城鄉(xiāng)一體化供水運(yùn)行管理模式的改革勢(shì)在必行。

2.1.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鞏固農(nóng)村飲水安全成果近年來(lái)，新疆農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)過(guò)程中牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以解決農(nóng)村飲水安全為基礎(chǔ)，始終把農(nóng)村飲水安全作為一項(xiàng)“兩不愁、三保障”、惠民生、贏民心的重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，在工程運(yùn)行過(guò)程中規(guī)范管理，逐步建立良性機(jī)制。農(nóng)村飲水安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平尚有差距，為使脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，城鄉(xiāng)一體化供水工程及運(yùn)行管理模式的深層次改革就成為實(shí)現(xiàn)更高水平城鎮(zhèn)居民飲水安全的重點(diǎn)任務(wù)。

2.1.3有效解決城鄉(xiāng)供水安全深層次矛盾和問(wèn)題雖然新疆農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了巨大成效，但仍存在著投融資機(jī)制不健全、供水能力亟待提高、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)亟待提升、運(yùn)行管理亟待加強(qiáng)、保障機(jī)制亟待健全、提質(zhì)改造亟待推進(jìn)等突出問(wèn)題。這就要求主管部門(mén)要以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)行管理模式改革，不斷提高運(yùn)行管理水平，依法保護(hù)水源水質(zhì)安全，深化供水體制和水價(jià)改革，加快供水工程升級(jí)改造步伐，加大對(duì)水污染防治、飲水安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，堅(jiān)持建管并重、建立長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，解決好農(nóng)村飲水安全工程管理的深層次問(wèn)題。

2.2改革的目標(biāo)與原則

2.2.1改革目標(biāo)一是優(yōu)化城鄉(xiāng)飲水安全工程產(chǎn)權(quán)制度，達(dá)到工程產(chǎn)權(quán)明確、運(yùn)行管理主體到位、用戶(hù)責(zé)權(quán)利高度統(tǒng)一，保證工程管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制靈活有效；二是優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化布局，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，不斷滿(mǎn)足群眾追求美好生活中日益增長(zhǎng)的飲水安全需求；三是優(yōu)化城鄉(xiāng)飲水安全監(jiān)管與運(yùn)行分離的機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、水利部門(mén)監(jiān)管、水務(wù)企業(yè)運(yùn)行管理、用戶(hù)參與的責(zé)任明晰的新機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)化管理、商品化供水、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行管理體系；四是優(yōu)化城鄉(xiāng)飲水安全工程企業(yè)化管理機(jī)制，不斷健全完善運(yùn)行管理、水價(jià)核定、計(jì)量收費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水工程“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水、有償使用、適當(dāng)補(bǔ)助”良性運(yùn)行；五是優(yōu)化城鄉(xiāng)飲水安全管理服務(wù)，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)水源保護(hù)、用水交費(fèi)和節(jié)約用水意識(shí)，提高信息化管理、智能化監(jiān)測(cè)水平，提升工程運(yùn)行質(zhì)效。

2.2.2改革原則一是要有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，注重健全農(nóng)村飲水安全工程國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，水行政主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)工程資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；二是要有利于城鄉(xiāng)群眾飲水安全，改革的各項(xiàng)措施要能夠保證城鄉(xiāng)群眾享有更安全更好的飲水條件、更高水平的供水服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民、村民供水服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是要有利于發(fā)揮整體效能，無(wú)論改革中對(duì)現(xiàn)有單位的撤、并、轉(zhuǎn)，還是新建單位，都要充分考慮職能融合、人力資源整合，充分考慮與現(xiàn)行各項(xiàng)優(yōu)惠保障政策的順利對(duì)接，充分考慮改革的直接成本和社會(huì)成本，充分考慮供水服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，充分考慮人員平穩(wěn)過(guò)渡和社會(huì)政治穩(wěn)定。

3改革方案設(shè)計(jì)與選擇

3.1改革方案設(shè)計(jì)

3.1.1設(shè)計(jì)思路經(jīng)綜合分析岳普湖縣城市與農(nóng)村供水運(yùn)行管理的現(xiàn)狀，改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于統(tǒng)一城鄉(xiāng)供水一體化的主管部門(mén)，要由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管、要用一套機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)行管理，關(guān)鍵是統(tǒng)一城鄉(xiāng)供水一體化的實(shí)施主體，難點(diǎn)是機(jī)構(gòu)改革。改革的途徑是將城市供排水公司轉(zhuǎn)隸到縣水利局，并且在此基礎(chǔ)上的機(jī)構(gòu)、職能的整合。

3.1.2成立岳普湖縣城鄉(xiāng)供水安全管理總站（A方案）成立岳普湖縣城鄉(xiāng)供水安全管理總站，隸屬于水利局，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級(jí)，性質(zhì)為事業(yè)單位公益二級(jí)。岳普湖縣城鄉(xiāng)供水安全管理總站成立后，撤銷(xiāo)農(nóng)村供水總站和城市供排水公司，兩個(gè)單位原有業(yè)務(wù)部門(mén)和人員統(tǒng)一整合到新成立的岳普湖縣城鄉(xiāng)供水安全管理總站，人員身份保持不變，城鄉(xiāng)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置可參考伽師縣業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置：設(shè)置綜合管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、建設(shè)管理部、供水調(diào)度部、水質(zhì)監(jiān)測(cè)部、運(yùn)維保障部6個(gè)部門(mén)。3.1.3成立岳普湖縣城鄉(xiāng)供排水有限責(zé)任公司（B方案）成立岳普湖縣城鄉(xiāng)供排水有限責(zé)任公司，性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資，隸屬于水利局。公司設(shè)立后，將現(xiàn)有的農(nóng)村供水總站和城市供排水公司撤銷(xiāo)，其業(yè)務(wù)部門(mén)和人員統(tǒng)一整合到新成立的公司。公司的治理結(jié)構(gòu)可以考慮：設(shè)董事會(huì)，由股東委派產(chǎn)生。董事任期三年，任期屆滿(mǎn)，可連任。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)一人，副董事長(zhǎng)一人，由董事會(huì)選舉產(chǎn)生。業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置可參考岳普湖縣城鄉(xiāng)供水安全管理總站的設(shè)置。

3.2方案選擇根據(jù)專(zhuān)家打分結(jié)果，縣水利局反饋意見(jiàn)和地區(qū)城鄉(xiāng)供水總站的建議，選擇“B+”方案?！癇+”方案具體內(nèi)容為：一是新組建水務(wù)（集團(tuán)）公司，由城市供排水公司和縣農(nóng)村供水總站合并成立岳普湖縣水務(wù)公司，在機(jī)構(gòu)、職能等方面對(duì)兩個(gè)單位進(jìn)行整合，由縣水利局進(jìn)行管理，具有獨(dú)立法人地位，獨(dú)立核算的國(guó)有獨(dú)資公司，實(shí)行獨(dú)立的運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理；二是新組建水務(wù)（集團(tuán)）公司業(yè)務(wù)范圍主要涉及縣域內(nèi)供水管道和設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理；三是城鄉(xiāng)一體化工程總水廠(chǎng)及縣域外供水設(shè)施全部由喀什地區(qū)城鄉(xiāng)供水總站進(jìn)行管理；四是城鄉(xiāng)居民供水在水價(jià)、水質(zhì)和服務(wù)三方面，實(shí)行“城鄉(xiāng)供水三同”，消除城鄉(xiāng)差別。

4結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)供水一體化是國(guó)家政策高度關(guān)注的公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，是打破城鄉(xiāng)供水二元結(jié)構(gòu)，整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的必然選擇。城鄉(xiāng)供水一體化管理模式從政府包攬到公司治理管理思路的轉(zhuǎn)變，為岳普湖縣農(nóng)村飲水安全工程管理模式的改革指明了方向，企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)也是“十四五”規(guī)劃時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)?；惺焦┧こ踢\(yùn)行管理的主流方向。

作者:賈國(guó)賢 單位:新疆維吾爾自治區(qū)水利科技推廣總站

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)論文3

城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)情況現(xiàn)已成為衡量和檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成效的重要標(biāo)尺之一，它反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的整體生活質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊較大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和動(dòng)力不足，并且與整體收入水平相比，部分地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入依舊存在較大差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制任重而道遠(yuǎn)。

一、關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)問(wèn)題的必要性

“十四五”規(guī)劃將“居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GrossDomesticProduct，GDP）增長(zhǎng)基本同步”明確設(shè)定為反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、反映人民幸福感的關(guān)鍵指標(biāo)之一，這揭示了城鄉(xiāng)居民收入增速和GDP增長(zhǎng)之間的緊密聯(lián)系。因?yàn)橐坏┏青l(xiāng)居民人均收入增加的速率始終小于GDP增速，將很容易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，從而導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題產(chǎn)生。

（一）有利于緩解收入分配不均問(wèn)題要想讓我國(guó)城鎮(zhèn)居民的平均可支配收入增長(zhǎng)速度和GDP增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)同步，就要調(diào)節(jié)好國(guó)家、城鎮(zhèn)居民之間和各單位企業(yè)內(nèi)部的分配關(guān)系。從改革開(kāi)放至今，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民人均收入增幅在較長(zhǎng)時(shí)間里遠(yuǎn)小于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增幅,居民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例也呈現(xiàn)出持續(xù)在低位徘徊的態(tài)勢(shì)。一旦這種比例繼續(xù)處在下滑態(tài)勢(shì)，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)收入分配不均的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，從而危害國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡可持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）有利于避免消費(fèi)需求下降城市居民的消費(fèi)主要受兩方面因素影響：一是城市居民的人均收入發(fā)展?fàn)顩r，二是居民收入差距。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況分析，較高的收入差距狀態(tài)仍將繼續(xù)維持，因此，居民收入增長(zhǎng)速度的快慢對(duì)居民消費(fèi)的影響也比較直接。一旦城鄉(xiāng)居民的人均收入增長(zhǎng)速度無(wú)法跟上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，或者繼續(xù)滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民消費(fèi)增長(zhǎng)也將被嚴(yán)重影響，從而影響未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，必須關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)問(wèn)題。
（三）有利于穩(wěn)定人力資本投資從長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，居民的收入增長(zhǎng)過(guò)慢還會(huì)影響到人力資本的投資。例如，對(duì)于普通的工薪階層、農(nóng)民、低收入人群而言，目前的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，各行各業(yè)對(duì)人才的需求也呈上升趨勢(shì)，子女的教育投資會(huì)成為一大難題。在這種社會(huì)環(huán)境下，雖然大部分家長(zhǎng)都在努力為孩子創(chuàng)造和提供更好的教育條件，但是，如果收入增長(zhǎng)過(guò)慢，他們對(duì)未來(lái)的預(yù)期收入也會(huì)呈現(xiàn)悲觀的態(tài)度，很有可能被迫減少人力資本投資。在短期來(lái)看，這會(huì)影響孩子的綜合能力培養(yǎng)；在長(zhǎng)期來(lái)看，則會(huì)影響到未來(lái)的就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀

（一）人均收入水平較低從最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年我國(guó)的居民人均可支配收入約為32189元，與上一年度相比整體增長(zhǎng)了2.1%，但人均月可支配收入只有2682元。這個(gè)數(shù)字意味著有近一半以上的人口的月收入不足2700元，近3億人的月收入不到1000元。在居民生活成本不斷提高的現(xiàn)代社會(huì)，這樣的月收入顯然會(huì)影響到居民的個(gè)人及家庭生活質(zhì)量。另外，在2013—2018年間，我國(guó)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，高于人均GDP實(shí)際增速，這與當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)村振興力度加大、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)有一定關(guān)系。但是，自2018年以來(lái)，居民收入的增速開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)了實(shí)際收入負(fù)增長(zhǎng)的情況。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，城市居民的工資收入受到一定影響，農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷(xiāo)售情況也不太樂(lè)觀，居民收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并不明顯[2]。

（二）低收入人群比重較高，城鄉(xiāng)收入差距明顯按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局使用的中等收入群體劃分準(zhǔn)則，目前我國(guó)低收入群體比重較大，農(nóng)業(yè)人口中有較大比例仍為低收入人口。另外，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距較為明顯。在收入分配方面，2020年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.56，收入分配差距仍保持在較高水平。因此，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，將是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)工作內(nèi)容。

三、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢的原因

（一）城鎮(zhèn)居民收入被制約1.城鎮(zhèn)居民收入對(duì)工資性收入依賴(lài)較強(qiáng)從城鎮(zhèn)居民的收入構(gòu)成來(lái)看，工資性收入占可支配收入的比重一直居高不下，居民收入增長(zhǎng)對(duì)政策性調(diào)資的依賴(lài)性過(guò)高，大部分人都守著一份“死”工資。但是從整體來(lái)看，政策性因素對(duì)居民家庭工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的助推作用效果是十分有限的，如隨著物價(jià)和消費(fèi)支出日益上漲，生活成本不斷增加，居民面臨的經(jīng)濟(jì)壓力越來(lái)越大，城鎮(zhèn)居民每月“余錢(qián)”越來(lái)越少，要想持續(xù)增收的話(huà)存在一定困難。2.收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，居民收入增長(zhǎng)后勁不足受到多種因素的影響，銷(xiāo)售終端，如個(gè)體工商戶(hù)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等發(fā)展緩慢，弱化了促進(jìn)居民經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的作用，居民增收后勁不足。此外，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于提質(zhì)換擋的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，新興產(chǎn)業(yè)的興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力的質(zhì)量提出了更高的要求，使得企業(yè)的人才選用標(biāo)準(zhǔn)提高。這樣一來(lái)，部分缺少專(zhuān)業(yè)技能、知識(shí)水平較低的傳統(tǒng)勞動(dòng)力會(huì)面臨“被失業(yè)”的風(fēng)險(xiǎn)，收入水平也會(huì)隨之受到影響。另外，人口老齡化問(wèn)題也會(huì)給一部分家庭帶來(lái)負(fù)擔(dān)，由此可能會(huì)引發(fā)中低收入群體規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，從而給收入增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響[3]。3.城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)凈收入增收渠道單一城鎮(zhèn)居民獲取財(cái)產(chǎn)性收入的渠道較為單一，大部分居民缺少理財(cái)觀念，或沒(méi)有余錢(qián)進(jìn)行投資理財(cái)。另外，調(diào)查顯示，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，大部分居民投資理財(cái)觀念逐漸趨于保守，財(cái)產(chǎn)凈收入在短期內(nèi)難以對(duì)城鎮(zhèn)居民增收形成有效支撐。

（二）農(nóng)村居民收入不穩(wěn)定1.農(nóng)民就業(yè)技能低，缺少穩(wěn)定收入部分農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高而選擇外出務(wù)工，但是由于缺少一技之長(zhǎng)，且文化水平和綜合素質(zhì)較低，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)日趨專(zhuān)業(yè)化、技能化的要求，只能從事一些技術(shù)含量較低、對(duì)體力要求較高的勞動(dòng)力密集型工作，且很多都是兼職、臨時(shí)工，缺乏穩(wěn)定的工資待遇保障和社會(huì)保障，工資的上升空間也極為有限，無(wú)法滿(mǎn)足更高層次的生活消費(fèi)需求。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展易受自然災(zāi)害影響糧食作物以露天種植為主，其生長(zhǎng)特性依賴(lài)于“天”。具體來(lái)說(shuō)，氣溫、日照、干旱、強(qiáng)風(fēng)等多種因素都會(huì)對(duì)糧食產(chǎn)量產(chǎn)生影響。近年來(lái)，全球極端天氣逐漸增多，氣象災(zāi)害頻發(fā)，容易對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。另外，農(nóng)民抗御自然災(zāi)害的能力還比較弱，在遇到比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害時(shí)很難有效保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。在這種情況下，農(nóng)民不可避免地要承受因農(nóng)業(yè)收成不好而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，而不穩(wěn)定的收入狀況也會(huì)給他們帶來(lái)較大的生活壓力和精神壓力。3.政策性補(bǔ)貼增長(zhǎng)點(diǎn)不多，農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入后勁不足近年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等多個(gè)方面都推出了惠農(nóng)政策，惠農(nóng)力度不斷加大，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠。但隨著這些政策的出臺(tái)，政策上新的轉(zhuǎn)移性增長(zhǎng)點(diǎn)越來(lái)越少，這就很容易導(dǎo)致轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)后勁不足，不利于農(nóng)民收入的穩(wěn)定可持續(xù)性增長(zhǎng)。

（三）城鄉(xiāng)收入差距較大近年來(lái)，雖然很多地區(qū)的農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度要高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)收入比也在逐步縮小，但在一些發(fā)展較為緩慢、缺少發(fā)展優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村地區(qū)，其城鄉(xiāng)居民收入之比依然低于本省和全國(guó)的平均水平，城鄉(xiāng)收入分配不平衡問(wèn)題依舊比較突出[4]。同時(shí)，部分農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題和矛盾，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。另外，受特殊因素影響，我國(guó)很多地區(qū)的營(yíng)商市場(chǎng)都出現(xiàn)了“疲軟”現(xiàn)象，市場(chǎng)不夠活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有限，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)、零售業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也受到影響，極大地制約了城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)。

四、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的對(duì)策建議

（一）全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)是收入的根本，發(fā)展是增收的前提，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件。因此，各地區(qū)必須充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源優(yōu)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建居民增收新亮點(diǎn)。具體而言，要加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次；做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速壯大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，提升綜合實(shí)力。

（二）以更充分更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)增收首先，政府要盡可能地幫助企業(yè)紓困解難，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展升級(jí)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和失業(yè)人員就業(yè)工作。其次，要重點(diǎn)關(guān)注人才的引進(jìn)工作，尤其是要大力引進(jìn)高科技信息技術(shù)人才和綜合性人才，以人才帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型[5]。再次，要保障重點(diǎn)人員的穩(wěn)定就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，必須要做到人員信息統(tǒng)計(jì)到位，并根據(jù)人員特點(diǎn)，針對(duì)性提供就業(yè)崗位和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（三）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各地政府要緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，靈活運(yùn)用各項(xiàng)積極政策，如招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等，充分釋放政策效應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興。首先，要積極發(fā)展本地的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造農(nóng)業(yè)品牌，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造附加值。其次，要加強(qiáng)與其他地區(qū)的對(duì)接與合作，開(kāi)拓特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，并打通產(chǎn)供銷(xiāo)一體化產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)產(chǎn)品“種得好、賣(mài)得出去、賣(mài)得好”。再次，要發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)的多元價(jià)值，將農(nóng)產(chǎn)品加工與電商平臺(tái)有效結(jié)合起來(lái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，并與旅游業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，提高農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入。

（四）深化分配制度改革，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程首先，要用好市場(chǎng)一次分配（勞動(dòng)報(bào)酬）調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮好政府二次調(diào)節(jié)能量（稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)改善等），調(diào)動(dòng)好高收入群體三次分配（慈善性捐贈(zèng)），解決好初次分配、再分配、三次分配之間的關(guān)系[6]。其次，要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，依法保護(hù)合法收入，規(guī)范清理不合理收入。再次，要加大對(duì)資本密集型、技術(shù)密集型行業(yè)的支持力度，加大高端人才引進(jìn)力度，落實(shí)好“兩個(gè)同步”，從而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”。

（五）促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)第一，要引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)一步完善公司人員的薪酬增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)薪酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升基本一致的特點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)居民薪酬性收入。第二，要提高城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。一方面，地方政府要主動(dòng)引導(dǎo)市民正確認(rèn)識(shí)分散理財(cái)、預(yù)防損失，逐步摒棄投機(jī)取巧、食利主義思想；另一方面，要通過(guò)不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)一步改善營(yíng)商條件，扶持民營(yíng)企業(yè)等個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。第三，要不斷優(yōu)化民間借貸管理制度，堅(jiān)決打擊金融業(yè)違法犯罪活動(dòng)，保障居民合法財(cái)產(chǎn)安全。五、結(jié)語(yǔ)“十四五”是新時(shí)代的一段新征程。因此，各地區(qū)必須要立足本地實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)桿，找問(wèn)題、尋差距、想辦法、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，化危機(jī)為機(jī)遇，于變局中謀新局，積極尋求解決城鄉(xiāng)居民收入增速放緩的具體措施，促進(jìn)我國(guó)居民收入水平的穩(wěn)定可持續(xù)性增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙文.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)狀況分析[J].現(xiàn)代金融,2020(1):3-7.[2]呂俊松,石東領(lǐng).經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響：以安徽省為例[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì),2020(12):38-39.

[3]張紅宇.縮小城鄉(xiāng)收入差距促進(jìn)農(nóng)民富裕富足[J].農(nóng)村工作通訊,2021(5):32-34.

[4]劉劭睿,廖夢(mèng)潔,劉佳麗.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的非線(xiàn)性影響研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,27(6):73-84.

[5]鄭新立.把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置[J].前線(xiàn),2022(5):25-29.

[6]向書(shū)堅(jiān),鄭瑞坤,楊璐瑤.城鄉(xiāng)居民收入差距對(duì)城鎮(zhèn)化影響的地區(qū)差異及動(dòng)態(tài)演進(jìn)[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2022,39(7):47-68.

作者:王進(jìn)霞 單位:臨夏縣統(tǒng)計(jì)局