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低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展1

引言

隨著全球人口數(shù)量的不斷上升和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，全球二氧化碳排放量也在逐年增加，造成了生態(tài)環(huán)境破壞、全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻發(fā)等一系列的嚴(yán)重問題，其中全球氣候變暖已經(jīng)成為制約社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”等一系列新概念和新政策應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)際社會(huì)也為遏制這一趨勢(shì)做出更多努力，如頒布《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都協(xié)議書》，召開哥本哈根世界氣候大會(huì)，簽署《巴黎協(xié)定》等。2003年，英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，在全球氣候變暖的大環(huán)境下，“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)[1-2]。

1低碳經(jīng)濟(jì)概念及相關(guān)理論

1.1低碳經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)是指通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡最大可能地減少化學(xué)能源等常規(guī)能源所帶來的二氧化碳排放，減少溫室氣體產(chǎn)生，達(dá)到人與自然、社會(huì)與生態(tài)和諧發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2009年，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)在《中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究》中指出：“低碳經(jīng)濟(jì)是一種后工業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，以防止各國(guó)及其國(guó)民受到氣候變暖的不利影響，并最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境?！?010年8月，中國(guó)發(fā)改委確定首先在云南、廣東、湖北、陜西、遼寧5省和天津、保定、深圳、重慶、南昌、貴陽(yáng)、杭州、廈門8市開展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作。低碳經(jīng)濟(jì)在實(shí)際運(yùn)用中較為復(fù)雜，各個(gè)國(guó)家在制定減排的標(biāo)準(zhǔn)中，會(huì)充分考慮到各國(guó)國(guó)情、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，這樣既能保證低碳減排又不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家發(fā)展[3-4]。

1.2低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論可持續(xù)發(fā)展理論：1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的《我們共同的未來》中首次提出可持續(xù)發(fā)展概念，它將其定義為：“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！彪S后，中國(guó)在《21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》中也提到了可持續(xù)發(fā)展，并將其納入我國(guó)“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的戰(zhàn)略”，至此，可持續(xù)發(fā)展理論成為了人與自然和諧發(fā)展的重要理論。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論：1989年，羅伯特·弗羅什和尼古拉斯·蓋洛普在《制造業(yè)的戰(zhàn)略》中首次提出“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”（TheIndustrialEcosystem）概念，被視為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論的開端。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指產(chǎn)業(yè)自然生態(tài)有機(jī)循環(huán)，在自然環(huán)境的承受范圍內(nèi)，對(duì)特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然字體和社會(huì)系統(tǒng)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)融合，達(dá)到將環(huán)境資源利用最大化的同時(shí)最大限度的消除對(duì)環(huán)境的破壞，達(dá)到自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論倡導(dǎo)的是一種生態(tài)系統(tǒng)的一體模式，是解決產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與資源環(huán)境關(guān)系的新視角[5-6]。

2四川省概況

2.1自然概況四川省總面積達(dá)48.6萬(wàn)km2，位于中國(guó)西南地區(qū)，地處長(zhǎng)江上游，界于東經(jīng)97°21'~108°91'和北緯26°03'~34°19'之間，與重慶、貴州、云南、西藏、青海、甘肅、陜西接壤，是中國(guó)大陸地勢(shì)第一級(jí)青藏高原和第三級(jí)長(zhǎng)江中下游平原的過渡地帶，地勢(shì)西高東低，地形復(fù)雜多樣，多由山地、丘陵、平原、盆地和高原構(gòu)成。全省自然資源豐富，種類齊全，已發(fā)現(xiàn)各種金屬、非金屬礦產(chǎn)共132中，占全國(guó)總數(shù)的70%，其中天然氣、鈦礦、硫鐵礦等7種礦產(chǎn)含量居全國(guó)第一。黑色金屬、有色金屬、稀土資源主要集中在川西南地區(qū)；稀貴金屬和能源礦產(chǎn)主要集中在川西北地區(qū)；煤、硫、磷、巖鹽、天然氣主要集中在川南地區(qū)。其中天然氣作為主要的清潔能源，在2007年開啟了川氣東輸工程，自四川省達(dá)州起，輸往重慶、湖北、江西、安徽、江蘇浙江、上海6省2市。

2.2經(jīng)濟(jì)概況2021年四川省GDP總值達(dá)5.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.2%，其中電子信息、裝備制造、食品飲料、現(xiàn)金材料、能源化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.4萬(wàn)億元，已擁有了智能制造、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)2021年增長(zhǎng)值5661.86億元，同比增長(zhǎng)7%，糧食總產(chǎn)量3581萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1.6%，四川省擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，其中糧食作物10000萬(wàn)畝，以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物2500萬(wàn)畝，以蔬菜、水果為主；第二產(chǎn)業(yè)2021年增長(zhǎng)值19902億元，同比增長(zhǎng)7.4%，四川省是西部工業(yè)大省，種類繁多，優(yōu)勢(shì)明顯，在機(jī)械、電子、化工、航天、建筑等行業(yè)在國(guó)內(nèi)都有舉足輕重的地位，新一代的信息技術(shù)、生物和新能源產(chǎn)業(yè)也在飛速發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值28287億元，同比增長(zhǎng)8.9%，四川省的國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)在全國(guó)擁有重要地位。

2.3能源消費(fèi)概況通過《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》查到四川省2009—2019年的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，見表1（資料來源：2009—2019年《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》）。四川省的能源消耗在2015年以前主要是以煤炭為主，煤炭的消耗量在逐漸減少，汽油、柴油在能源消耗中占了次要位置，用量基本分別穩(wěn)定在4%和3.5%。2015年以后，煤炭能源消耗占比低于50%，天然氣消耗逐漸攀升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸多樣化。天然氣是目前世界公認(rèn)的最清潔的能源之一，主要成分是甲烷（CH4），在充分燃燒后排放的一氧化碳、二氧化碳較石油、煤炭來說低的多，據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，燃燒1t天然氣排放的二氧化碳約為50斤，一氧化碳約為17斤；燃燒1t石油排放的二氧化碳為70斤，一氧化碳為24斤；燃燒1t煤炭排放的二氧化碳為89斤，一氧化碳為87斤。依照現(xiàn)有的能源發(fā)展，天然氣無(wú)疑是最符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)的。但就目前四川省的能源消耗結(jié)構(gòu)來說，對(duì)煤炭的依存度依舊很高，所以在未來的低碳經(jīng)濟(jì)中，如何利用清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)需要更多思考。

2.4碳排放概況通過《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》可以看出，在2009—2019年之間，四川省碳排放總量在2013年達(dá)到峰值，共排放77.53百萬(wàn)噸，到2015年急劇下滑，到2019年下降至58.9百萬(wàn)噸，期間四川省的碳排放總量增長(zhǎng)率不斷波動(dòng)，前期為正值，后期為負(fù)值，由此可見，隨著“綠水青山就是金山銀山”概念的提出，四川省在節(jié)能減排方面也在做著努力，2017年四川省政府印發(fā)《四川省控制溫室氣體排放工作方案》，明確提出了四川省的碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)路線圖，為達(dá)到目標(biāo)，四川省加強(qiáng)了對(duì)能源碳排放的控制，碳排放總量的到有效控制，但在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間如何協(xié)調(diào)的問題也亟需解決。

3四川省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)

3.1創(chuàng)新低碳科技四川省在學(xué)術(shù)方面坐擁四川省大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南理工大學(xué)等一流院校，在企業(yè)方面擁有華為、騰訊等頂尖科技公司，可以依托高校、企業(yè)的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，建立起科研、院校、企業(yè)三大創(chuàng)新核心基地，高校培養(yǎng)人才，直接推薦引進(jìn)高端科技公司，實(shí)現(xiàn)人才、資源共享，將科技創(chuàng)新與低碳轉(zhuǎn)型結(jié)合，形成有效的低碳科技創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建，培養(yǎng)有自助創(chuàng)新能力的科技人才和團(tuán)隊(duì)，充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科技項(xiàng)目，尋求突破，加快低碳清潔的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)低碳創(chuàng)新科技的認(rèn)證與評(píng)估，規(guī)范低碳技術(shù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)低碳技術(shù)體系形成，推動(dòng)低碳科技在能源、建筑、食品、化工等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從傳統(tǒng)制造向科技制造轉(zhuǎn)型，加大低碳科技應(yīng)用。制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)品的評(píng)估，提高產(chǎn)品質(zhì)量[7]。

3.2推廣清潔能源大力推廣清潔能源，加快頁(yè)巖氣和天然氣勘探開發(fā)技術(shù)。天然氣是世界公認(rèn)的清潔能源之一，具有環(huán)保性、安全性、高效性，四川省盆地是中國(guó)第六大含油氣盆地，是全球最早開發(fā)天然氣的地區(qū)之一，目前在四川省已探明的天然氣儲(chǔ)量達(dá)1.65萬(wàn)億m3，生產(chǎn)天然氣超1700億m3，擁有150億m3每年的天然氣產(chǎn)量，在四川省地區(qū)推廣天然氣，調(diào)整主要能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)四川省地區(qū)的能源低碳化。加大對(duì)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能的研究，充分發(fā)揮水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的優(yōu)勢(shì)，水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能是可再生資源，在大自然取之不盡、儲(chǔ)能充沛，但目前普及范圍小，使用率不高，需要加大對(duì)其的研究力度，優(yōu)化四川省能源結(jié)構(gòu)。3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四川省是西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，成都做為四川省的省會(huì)城市，在近年更是作為一個(gè)異軍突起的新興城市擠進(jìn)了全國(guó)一線城市，正是打造新經(jīng)濟(jì)的好時(shí)機(jī)。成都作為一個(gè)年輕有活力的大都市，一方面，可以借助成都在西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育、旅游等優(yōu)勢(shì)地位，打造一個(gè)以成都為核心的金融中心、旅游中心、科技中心，同時(shí)發(fā)展物流行業(yè)鞏固成都的商貿(mào)龍頭地位；另一方面，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)低端制造業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)等污染較大行業(yè)的投入，集中投入數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電子行業(yè)、軌道交通、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在外來有很大的發(fā)展空間，具有高附加值，能夠加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟(jì)。

作者:李孟曉 單位:中共成都市委黨校

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展2

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息化、數(shù)字化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響滲透到各個(gè)行業(yè)。許多研究表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)能源消費(fèi)也產(chǎn)生一定影響。本文主要從數(shù)字經(jīng)濟(jì)和能源消費(fèi)的內(nèi)涵，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)給能源消費(fèi)帶來的綠色節(jié)能效應(yīng)、能源回彈效應(yīng)等方面做研究成果的綜述，并提出未來需進(jìn)一步加強(qiáng)研究的方向。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與能源消費(fèi)的內(nèi)涵

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。唐·塔普斯科特于1995年首次提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，美國(guó)商務(wù)部在1998年發(fā)表的《新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》將這一概念帶入公眾視野，而后學(xué)界開始廣泛參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定。目前，學(xué)界還未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但過往研究大致可以分為兩個(gè)階段。早期階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵主要側(cè)重于信息技術(shù)、通信服務(wù)、電子商務(wù)等快速發(fā)展而帶來的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。Lane（1999）提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)指的是計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的融合；劉助仁（2001）結(jié)合美國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，總結(jié)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含電子商務(wù)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著研究不斷深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定更加全面、客觀、科學(xué)，關(guān)注重點(diǎn)從數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身轉(zhuǎn)移到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效用和影響力上。杭州G20峰會(huì)（2016）時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者首次明確定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。張亮亮等（2018）提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種將數(shù)字信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，主要依托于信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)，并用數(shù)字化技術(shù)提供產(chǎn)品以及服務(wù)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。關(guān)會(huì)娟等（2020）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一系列數(shù)字化的媒體內(nèi)容信息和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用活動(dòng)，其主要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)和制造、信息通信技術(shù)、信息傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施作為支撐。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》結(jié)合了許多國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)、學(xué)者的觀點(diǎn)，在過往研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）能源消費(fèi)的內(nèi)涵。能源是指能被人類利用并可從中獲得能量的資源，主要指煤、油、氣，以及其他二次能源，例如電能、熱能、新能源以及可再生能源等，而能源消費(fèi)是指在生產(chǎn)和生活過程中所利用和消耗的能源。能源消費(fèi)是學(xué)界長(zhǎng)期關(guān)注的研究話題，研究角度較多，范圍較廣。由低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生作為分界點(diǎn)，關(guān)于能源消費(fèi)內(nèi)涵的探討大致可以分為兩個(gè)階段。初期階段主要關(guān)注傳統(tǒng)能源消費(fèi)的本質(zhì)和未來發(fā)展趨勢(shì)。容洞谷（1980）認(rèn)為能源是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提升人民生活質(zhì)量的重要物質(zhì)因素，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷加快發(fā)展步伐，能源消費(fèi)也將隨之增加，社會(huì)生產(chǎn)和人民生活對(duì)能源的依賴程度越來越高。史丹（2002）認(rèn)為能源利用效率低導(dǎo)致我國(guó)能耗較高，能源消費(fèi)總量基數(shù)大，提高能源效率將起到重要作用，能有效降低能源消費(fèi)速度。2003年英國(guó)發(fā)布了能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念由此開始廣泛傳播。隨后，我國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦于2007年發(fā)布的《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書中提出要加快實(shí)現(xiàn)能源多元化發(fā)展，可再生能源的發(fā)展作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，被正式列入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略中。此后，關(guān)于能源消費(fèi)的研究逐漸側(cè)重于碳排放、低碳模式、節(jié)能減排、可再生能源消費(fèi)等方面。付允等（2008）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低排放、低污染，高效益、高效率、高效能作為基礎(chǔ)，以碳中和技術(shù)作為基本方法，以節(jié)能減排作為基本方式，以低碳化發(fā)展作為基本方針的綠色發(fā)展模式。Dagoumas等（2010）構(gòu)建出能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境模型，研究了英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，結(jié)果表明能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不同會(huì)造成低碳化程度的差異。張?bào)阌辏?021）認(rèn)為大力發(fā)展可再生能源、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要路徑。能源消費(fèi)的內(nèi)涵不斷向能源轉(zhuǎn)型需求貼近，作為低碳發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，能源消費(fèi)的內(nèi)涵逐漸從關(guān)注傳統(tǒng)能源特征轉(zhuǎn)變到關(guān)注能源綠色發(fā)展，更加注重于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升能源效率，更大限度地利用可再生能源，構(gòu)建能源發(fā)展新模式。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)能源消費(fèi)的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等都具有深刻影響，給能源行業(yè)的變革帶來了一定機(jī)遇，部分研究表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過信息技術(shù)的強(qiáng)大推力給能源行業(yè)帶來綠色效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新效益，對(duì)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源效率提升有顯著貢獻(xiàn)。但仍有部分研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化發(fā)展在降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗的同時(shí)，因數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展可能會(huì)帶來更多的能源消費(fèi)。
（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綠色節(jié)能效應(yīng)。改變傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)和固有的能源消費(fèi)模式是能源轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。我國(guó)發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》指出，在保障能源安全的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加快建設(shè)清潔、低碳、安全的新型能源體系，大力發(fā)展新能源，促進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)。許多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托于數(shù)字技術(shù)、通信服務(wù)等對(duì)能源綠色轉(zhuǎn)型做出顯著貢獻(xiàn)，能有效降低傳統(tǒng)能源消費(fèi)、減少碳排放。陳德權(quán)等（2011）認(rèn)為數(shù)字城市建設(shè)對(duì)節(jié)能減排以及可持續(xù)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，數(shù)字化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)模式的具體方式和重要戰(zhàn)略方向。Murshed（2019）利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析發(fā)現(xiàn)信通技術(shù)貿(mào)易的更大開放可能使得可再生能源消費(fèi)增多，且能降低能源強(qiáng)度。此外，信通技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易也能降低碳排放水平。鄔彩霞和高媛（2019）認(rèn)為數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和推廣為保障能源供應(yīng)作出貢獻(xiàn)，同時(shí)推動(dòng)能源流的升級(jí)和優(yōu)化。她們建立了基準(zhǔn)回歸和分樣本回歸模型，研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過能源流和資源流對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)形成正向驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。Usman等（2020）采用了協(xié)整和誤差修正模型的邊界檢驗(yàn)方法，探究了信息通信技術(shù)對(duì)選定南亞經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和能源消費(fèi)的影響，結(jié)果表明，信息通信技術(shù)和服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，并顯著提高了能源效率。陳光和霍沫霖（2021）提出將能源的生產(chǎn)和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)相結(jié)合，能幫助減少能源活動(dòng)的碳排放量。在我國(guó)“3060”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是加快建設(shè)高質(zhì)量能源發(fā)展的主要途徑和必然選擇。藍(lán)慶新和汪春雨（2021）提出數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)綠色能源的主要方式，可以改善能源消費(fèi)造成的環(huán)境污染，提高能源效率。謝云飛（2021）進(jìn)一步研究表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在降低區(qū)域碳排放強(qiáng)度上具有顯著作用，特別是在中西部地區(qū)以及碳排放強(qiáng)度較高的區(qū)域。綜上可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字化技術(shù)、信息通信服務(wù)等與能源相結(jié)合是未來能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)，能源數(shù)字化在提高能源效率和改善能源結(jié)構(gòu)方面均呈現(xiàn)顯著正向作用，有助于降低碳密集地區(qū)的碳排放強(qiáng)度，助力實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能源回彈效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，但不可忽略的是，數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展依賴于較高的能耗，且數(shù)字化正催生許多新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，在某些方面直接增加能源消費(fèi)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)向影響，部分學(xué)者就這一現(xiàn)象展開了研究。Takase和Murota（2004）通過對(duì)許多能源消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和分析后發(fā)現(xiàn)，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)能源消費(fèi)具有“替代效應(yīng)”和“收入效應(yīng)”兩種效應(yīng)，在某種程度上信息化發(fā)展可以降低部分能耗，但未來“收入效應(yīng)”會(huì)增強(qiáng)，可能增加能源需求和能源消費(fèi)。鄧華和段寧（2004）結(jié)合美國(guó)的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展一方面降低了傳統(tǒng)工業(yè)能源消費(fèi)的比重，但另一方面較大程度上增加了非工業(yè)能源消費(fèi)的比重，可能進(jìn)一步加劇能源問題。Salahuddin和Alam（2015）研究發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用刺激了電力消費(fèi)的增加，且未能提升電力消費(fèi)效率。張琦和王溪薇（2018）分析表明信息化提高能源效率的作用在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)較為明顯，但由于人們使用信息技術(shù)的行為具有不確定性，因此在日常生活領(lǐng)域中，信息化發(fā)展更可能導(dǎo)致能源需求和消費(fèi)的增加。Lange等（2020）分析發(fā)現(xiàn)由于信通技術(shù)服務(wù)是能源密集型的，因此數(shù)字化發(fā)展可能從某些方面增加能耗，導(dǎo)致能源回彈。蔣金荷（2021）提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在“綠色盲區(qū)”，隨著數(shù)字技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，能源消費(fèi)也會(huì)不斷增加，電子垃圾的排放、稀土金屬的開采以及各個(gè)領(lǐng)域的碳排放等將加重環(huán)境污染問題?？婈戃姷龋?022）基于地級(jí)市面板數(shù)據(jù)構(gòu)建了多種計(jì)量模型，研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳排放水平呈倒U型關(guān)系，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展成熟期會(huì)抑制碳排放，但在發(fā)展初期可能導(dǎo)致碳排放量增加。綜上可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于能源消費(fèi)具有雙重效應(yīng)。數(shù)字化帶來的新型能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)有助于節(jié)能減排，但數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身是能源密集型的，數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用等可能會(huì)導(dǎo)致能源消費(fèi)增加。

三、研究評(píng)述與展望

從已有研究來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和能源消費(fèi)的內(nèi)涵逐漸深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效能不斷顯現(xiàn)，能源消費(fèi)更加注重于低碳綠色化。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心，信息通信技術(shù)對(duì)于提高能源效率具有顯著正向作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有一定的降碳效應(yīng)，為低碳、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)能源消費(fèi)并非只有正效應(yīng)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期需要消耗大量電力，從而造成碳排放增加，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。綜觀學(xué)界研究，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)能源消費(fèi)的影響，學(xué)者已經(jīng)做了許多工作，得出諸多重要的研究成果，后續(xù)仍需進(jìn)一步研究的方向主要有：第一，目前大多數(shù)研究側(cè)重于信息通信技術(shù)對(duì)能源行業(yè)的影響，未來的研究需拓展至數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)能源消費(fèi)的影響；第二，目前大多數(shù)研究側(cè)重于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)能源消費(fèi)影響的整體區(qū)域特征，未來的研究需拓展至數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)能源消費(fèi)不同區(qū)域影響的差異性特征；第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于能源消費(fèi)是否具有直接影響或間接影響，影響的形態(tài)是線性還是非線性，是否通過一些中介因素起到作用。關(guān)于這三個(gè)方面的實(shí)證研究還需進(jìn)一步深入。探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)能源消費(fèi)的影響具有深刻意義，是科學(xué)利用數(shù)字化助力能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性理論支持體系。過往研究中的不足之處可以為下一步的研究提供可參考的研究思路和研究方向，在不斷完善的研究中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與能源行業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑將更加清晰。

作者:賴小荷 蔣志華 單位:成都信息工程大學(xué)

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展3

城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平，能夠有效改善人居生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)綠色節(jié)能減碳，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益。

一、研究背景與必要性

（一）城市生活垃圾處理概況近年來，我國(guó)各地城市生活垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)劃體系和功能布局逐步完善，生活垃圾清運(yùn)及無(wú)害化處理的能力不斷提高。2020年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量已達(dá)2.4億噸，無(wú)害化處理率提高到99.7%，縣城生活垃圾清運(yùn)量約6800萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率達(dá)到98.3%（詳見圖1），城市環(huán)境在整體上得到了較大改善。[1]近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，居民生活水平也得到持續(xù)的提高，全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量的年平均增長(zhǎng)速度2005—2009年為7.08%，2010—2014年為7.87%，2015—2019年為7.94%，到2020年平均日人均生活垃圾清運(yùn)量?jī)H為0.47kg，按照《生活垃圾生產(chǎn)量計(jì)算及預(yù)測(cè)方法》（CJ/T106-2016）和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50337-2018）預(yù)測(cè)的平均日人均生活垃圾產(chǎn)量為0.8～1.4kg，根據(jù)《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，至2021年年末，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口按統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算已達(dá)9.14億人，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)提高到64.72%，城市生活垃圾處理能力已經(jīng)處于相對(duì)緊張，如不能有計(jì)劃地提前規(guī)劃和部署解決生活垃圾處理問題，所造成的許多環(huán)境和社會(huì)問題也會(huì)嚴(yán)重影響人居環(huán)境的水平和城市可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》，在2020年年底我國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃共計(jì)2844個(gè)，縣域面積占我國(guó)陸地國(guó)土面積約98%，是我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要空間載體。按照《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒（縣市篇）（2020年）》統(tǒng)計(jì)，縣域戶籍人口占全國(guó)人口的63.9%，縣域生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP比重為38.5%，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本單元。但是縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)體量不大，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)全國(guó)一般公共預(yù)算的貢獻(xiàn)率約為13%，縣域住戶儲(chǔ)蓄存款余額2019年增加至30.24萬(wàn)億元，僅占全國(guó)人民幣存款余額的15.6%，因此，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不僅能夠持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，而且能夠不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。2022年5月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》并發(fā)出通知，要求科學(xué)把握功能定位，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向，從完善市政設(shè)施體系、強(qiáng)化公共服務(wù)供給、提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量等方面促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、縣域生活垃圾低碳處理模式

（一）技術(shù)路線選擇

1.城市生活垃圾無(wú)害化處理方式縣域生活垃圾資源化處理更需要符合國(guó)家總體政策要求、節(jié)省土地資源、滿足縣級(jí)單位財(cái)政支出能力現(xiàn)狀的生活垃圾綜合技術(shù)和資源化工藝?，F(xiàn)有的城市生活垃圾無(wú)害化處理方式主要有衛(wèi)生填埋、焚燒處理、好氧/厭氧生物法處理，以及其他處理方法（詳見圖2）。第一，衛(wèi)生填埋法。衛(wèi)生填埋需要建設(shè)大型的垃圾填埋場(chǎng)，每平方米僅能容納約10m3的生活垃圾，占地面積廣，隨著土地資源不斷開發(fā)利用和居民環(huán)保意識(shí)的普遍提高，適宜作為衛(wèi)生填埋的場(chǎng)地越來越少，并且填埋后的垃圾在地下易生成沼氣及各類有毒有害氣體，需要投入大量資金采取衛(wèi)生和安全措施。原有垃圾填埋場(chǎng)經(jīng)過長(zhǎng)期超負(fù)荷使用面臨著垃圾填埋接近設(shè)計(jì)容量而關(guān)閉，還需要較大投入進(jìn)行封場(chǎng)工程，因此，衛(wèi)生填埋法進(jìn)行生活垃圾處理的規(guī)模逐年降低，2020年全國(guó)衛(wèi)生填埋場(chǎng)還有644座正常運(yùn)行，采用衛(wèi)生填埋法處理生活垃圾的比例已經(jīng)降至處理能力的33.14%。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2020〕831號(hào)）指出：“完善垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施……逐步減少原生垃圾直接填埋。”第二，焚燒處置法。生活垃圾進(jìn)行焚燒處理，將垃圾轉(zhuǎn)換成為電能或熱能。盡管煙氣排放出二英及重金屬等有害物質(zhì)遭遇環(huán)保質(zhì)疑，但焚燒處理的效率和減量化程度較高，近年有加快建設(shè)的趨勢(shì)。2020年生活垃圾采用焚燒處置法進(jìn)行無(wú)害化處理的比例提高到62.29%?！丁笆奈濉背擎?zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕642號(hào)）要求到2025年年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。[2]但焚燒處理的設(shè)備投資較大，國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)辦函〔2022〕7號(hào)）提出城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施，而縣級(jí)單位日生活垃圾平均產(chǎn)生量無(wú)法滿足生活垃圾焚燒發(fā)電要求的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)需求，且無(wú)法承擔(dān)高于城市生活垃圾處理項(xiàng)目的財(cái)政支出水平，對(duì)于縣域及中小城鎮(zhèn)的生活垃圾處理存在經(jīng)濟(jì)不適宜的問題。第三，好氧堆肥法。好氧堆肥法利用微生物發(fā)酵，優(yōu)點(diǎn)是需要消耗的能源較少、日常運(yùn)行費(fèi)用較低；技術(shù)簡(jiǎn)單，前期所需投入的資金量較少，堆肥發(fā)酵周期也比較短。缺點(diǎn)是對(duì)于生活垃圾的適用范圍有限，不僅占地面積大，而且反應(yīng)速度慢，預(yù)處理耗用能源，反應(yīng)產(chǎn)出得到的肥料其肥效較低且應(yīng)用范圍有限，仍然需要衛(wèi)生填埋；主要問題是發(fā)酵過程產(chǎn)生的大量臭氣布局對(duì)周圍的環(huán)境影響比較大，也需消耗不少的能源進(jìn)行空氣循環(huán)和翻堆作業(yè)，因此除農(nóng)用堆肥外，在生活垃圾處理領(lǐng)域已經(jīng)逐步淘汰此項(xiàng)技術(shù)。第四，厭氧發(fā)酵法。干式厭氧發(fā)酵技術(shù)的特點(diǎn)是主要適用于生活垃圾、廚余、農(nóng)業(yè)廢棄物及糞便，采用高溫發(fā)酵，以發(fā)酵反應(yīng)自身產(chǎn)生的熱量保持反應(yīng)溫度，僅需額外供應(yīng)少量能量；干物質(zhì)含量最高可達(dá)35%；發(fā)酵時(shí)間大約28天；攪拌方式為罐體底部均勻射入沼氣攪拌，無(wú)須機(jī)械攪拌；出料螺旋輸送，經(jīng)壓縮后產(chǎn)出沼渣。

2.干式厭氧發(fā)酵技術(shù)特點(diǎn)與應(yīng)用依據(jù)中央綠色低碳、資源循環(huán)與因地制宜的發(fā)展要求，需要基于中國(guó)縣域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，建設(shè)以資源回收和能源再生為核心、經(jīng)濟(jì)可行性高、技術(shù)成熟穩(wěn)定的固體廢物綜合處理解決方案。利用生活垃圾采用干式厭氧發(fā)酵技術(shù)生成沼氣再加以利用的生物機(jī)械處理中心（BMPC）模式，是對(duì)生活垃圾厭氧發(fā)酵處理方式的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化革新。相比傳統(tǒng)發(fā)酵處理方式而言，前端設(shè)置多種機(jī)械分揀分選功能單元，后端設(shè)置必要的資源化功能單元，BMPC模式具有資源能源耗費(fèi)更小、垃圾適應(yīng)性更強(qiáng)、資源化率更高、溫室氣體排放更少的特點(diǎn)，且方法技術(shù)較為可靠，雖然分揀要求高，但運(yùn)行穩(wěn)定且適用范圍較廣：一是可以利用垃圾厭氧發(fā)酵反應(yīng)生成的沼氣發(fā)電作為綠色能源，減量化和資源化效果明顯；二是可以建設(shè)專門的垃圾發(fā)酵裝置，通過厭氧發(fā)酵技術(shù)處理生成沼氣效率較高；三是生成沼氣后的沼渣則可運(yùn)送到通過堆肥熟化廠制成有機(jī)肥料，沼液也可以用于土壤改良；四是可以利用沼氣發(fā)電的余熱產(chǎn)生蒸汽和熱水，建立冷－熱－電三聯(lián)供（CCHP）系統(tǒng)，用于工業(yè)用能、生活采暖或農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)等，能夠有效提高一次能源的梯級(jí)利用和能源互補(bǔ)，增加整個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)收益及相應(yīng)效率，達(dá)成資源循環(huán)再生利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化的功效，還能有效利用能源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，促進(jìn)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，優(yōu)化城鎮(zhèn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過技術(shù)優(yōu)化，干式厭氧發(fā)酵系統(tǒng)針對(duì)生活垃圾、廚余、農(nóng)業(yè)廢棄物及糞便等不同的原料可以較為靈活地采用模塊化組合，不同容量的成組厭氧發(fā)酵器可以適應(yīng)不同規(guī)模的縣域?qū)θ仗幚?00～1200t的生活垃圾處理能力范圍，且固定資產(chǎn)投資與焚燒處理方式相比具有一定的優(yōu)勢(shì)。[3]

（二）項(xiàng)目應(yīng)用情況目前，國(guó)內(nèi)的大中型干法厭氧發(fā)酵的應(yīng)用案例較少。建成并投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目主要有：采用連續(xù)式自重力厭氧發(fā)酵系統(tǒng)的營(yíng)口城市生活垃圾處理項(xiàng)目；采用覆膜槽干式發(fā)酵沼氣系統(tǒng)方案的聊城市畜禽污染物治理與綜合利用工程項(xiàng)目；采用臥式厭氧發(fā)酵系統(tǒng)的廈門生活垃圾分類處理廠項(xiàng)目，采用車庫(kù)式厭氧發(fā)酵工藝的哈爾濱生活垃圾處理工程。充分考慮不同地區(qū)的地理特點(diǎn)、氣候條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口分布和生活習(xí)慣等因素，遵循因地制宜、規(guī)模適用、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果達(dá)標(biāo)原則，科學(xué)合理選擇處理技術(shù)路線、處置方式和實(shí)施路徑，以生活垃圾（可包含一定比例的畜禽養(yǎng)殖糞污、花卉殘枝、果蔬葉莖等農(nóng)業(yè)生物質(zhì)余料）為原料，經(jīng)干式厭氧發(fā)酵技術(shù)工藝BMPC模式處理，為我國(guó)縣域綠色低碳清潔能源保障、生活垃圾無(wú)害化集中處理提供了廢棄物資源化循環(huán)利用和能源資源梯級(jí)利用的模式，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

（三）應(yīng)用政策分析

1.符合生態(tài)優(yōu)先與綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展理念習(xí)近平主席代表我國(guó)向世界作出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和（“雙碳”目標(biāo)或“30·60”目標(biāo)）的莊嚴(yán)承諾，必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上向綠色低碳調(diào)整并在能源結(jié)構(gòu)上向安全高效清潔轉(zhuǎn)型?；鶎訁^(qū)縣落實(shí)減排降碳的任務(wù)，需要在資源承載能力和環(huán)境容量的基礎(chǔ)上建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，在生產(chǎn)生活中降低產(chǎn)值能耗水平并完成能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。因此，縣域利用生活垃圾綜合處理技術(shù)，提升可再生能源利用比例，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，不僅在一定程度上解決資源環(huán)境約束突出的問題，優(yōu)化能源多元結(jié)構(gòu)，還可以加快形成環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式，實(shí)現(xiàn)縣域生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

2.符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的奮斗目標(biāo)2021年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。方案符合《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2022〕210號(hào)）推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用的要求。

3.符合城鎮(zhèn)化與新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2020〕831號(hào)）要求提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，完善垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施。國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)辦函〔2022〕7號(hào)）進(jìn)一步明確提出到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右，對(duì)縣域生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施資源化發(fā)展和未來投資提出了發(fā)展要求。

4.符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)制與綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向項(xiàng)目方案符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）2021年修改版》（國(guó)家發(fā)展改革委2019年第29號(hào)令發(fā)布，2021年第49號(hào)令修改）“鼓勵(lì)類”的“四十三、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中的“20.城鎮(zhèn)垃圾、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水、污泥及其他固體廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化處理和綜合利用工程”，并具有《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄（2017年本低碳部分）》（國(guó)家發(fā)展改革委公告2017年第3號(hào)）“基于厭氧干發(fā)酵的生活垃圾/秸稈多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”的相關(guān)技術(shù)特點(diǎn)。三、研究結(jié)論與建議“十四五”時(shí)期開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)是縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新生產(chǎn)力要素，生活垃圾綜合處理技術(shù)在縣域低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用是“雙碳目標(biāo)”推進(jìn)過程中補(bǔ)齊縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要舉措。

四、結(jié)束語(yǔ)

立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，縣域低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度，提升碳匯創(chuàng)造能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳作用；另一方面探索建立縣域企業(yè)自愿減排交易制度，完善低碳產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估體系，積極準(zhǔn)備建立企業(yè)“碳賬戶”，嘗試縣域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并逐步完善“碳績(jī)效”綜合評(píng)價(jià)考核制度，基于生態(tài)優(yōu)先和價(jià)值轉(zhuǎn)化的視角，形成具有縣域特色的綠色產(chǎn)業(yè)鏈和可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展路徑。
參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒2019[Z].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2020.

[2]王少劍,謝紫寒,王澤宏.中國(guó)縣域碳排放的時(shí)空演變及影響因素[J].地理學(xué)報(bào),2021,76(12):3103-3118.

[3]李冰峰,張大雷.干式厭氧發(fā)酵技術(shù)現(xiàn)狀與國(guó)內(nèi)應(yīng)用項(xiàng)目簡(jiǎn)介[J].可再生能源,2021,39(3):294-299.

作者:褚海濤 褚海東 楊朋 單位:東方綠能（北京）科技有限公司 北京同方電氣工程有限公司