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以縣域為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本單位，能夠推動縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)空間融合，契合新型城鎮(zhèn)化特點，整合在人與各種資源要素以實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，［１］并通過培育新型縣域勞動主體、強化縣域通勤設(shè)施服務(wù)、完善縣域社會治理、優(yōu)化縣域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)等方面落實縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。［２－５］當(dāng)前學(xué)界共同思想研究已頗為豐富，形成了諸多理論和實踐成果。一是致力于研究馬克思共同體理論的源流、邏輯及內(nèi)涵，不斷拓展馬克思共同體思想理論深度，力圖建立一套完整的馬克思共同體理論；［６－７］二是將共同體理論同中國革命建設(shè)改革實踐結(jié)合，為構(gòu)建人類命運共同體理論體系服務(wù)；［８－９］三是探討共同體理論對我國當(dāng)前建設(shè)中出現(xiàn)的前沿問題的啟發(fā)指導(dǎo)作用。［１０－１１］但在共同體視角下探討縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)共同富裕的相關(guān)研究仍較少。通過將共同體思想與我國城鄉(xiāng)發(fā)展實際相結(jié)合，探討其在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下對我國當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)中出現(xiàn)問題的啟發(fā)和指導(dǎo)，為我國縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供現(xiàn)實指引，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動共同富裕具有重要意義。

一、共同體思想中縣域城鄉(xiāng)融合的理論意蘊

不同于盧梭、黑格爾、費爾巴哈、施蒂納等人僅僅停留在大腦中思辨?zhèn)€人與共同體的抽象關(guān)系，馬克思直接指出了在個人與國家、特殊與普遍、宗教與自由等等諸多矛盾背后的根源———生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系。馬克思基于唯物史觀，將個人與整體的關(guān)系變遷隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)條件的變化發(fā)展過程分為本源共同體、虛假共同體、真正共同體三個歷史節(jié)點。真正共同體思想指明社會主義發(fā)展方向是消除城鄉(xiāng)對立。馬克思共同體思想指出了當(dāng)前社會主義社會下城鄉(xiāng)差別矛盾存在的必然性，并為未來的城鄉(xiāng)融合開辟道路。在真正共同體中，社會成員之間不再是緊張對立關(guān)系，而是在共同體中實現(xiàn)全面的發(fā)展，共同體是自由個體的共同體，一切異化的束縛都將消失。人類命運共同體思想是馬克思共同體思想中國化的最新飛躍，是我國長期處理國內(nèi)國際關(guān)系中形成的經(jīng)驗積累和智慧結(jié)晶，強調(diào)人類只有一個地球，在處理本國利益時要關(guān)切他國利益，實現(xiàn)互利共贏。事實上，人類命運共同體思想不僅能夠有效處理好國內(nèi)與國際的關(guān)系，協(xié)調(diào)各方矛盾，同時對于推進(jìn)我國縣域城鄉(xiāng)融合，處理好縣域內(nèi)個體與整體關(guān)系也有裨益。一是縣域城鄉(xiāng)合作觀。人類命運共同體強調(diào)以非對抗模式探索國際關(guān)系和國家權(quán)力分配，在縣域城鄉(xiāng)關(guān)系中，我們亦可以探索縣域內(nèi)主體的協(xié)同推進(jìn)機制，形成發(fā)展合力，實現(xiàn)村民、市民、企業(yè)、社會、政府等多方位共同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)“１＋１＞２”的發(fā)展合力。二是縣域城鄉(xiāng)發(fā)展人本觀。人類命運共同體強調(diào)做好全球治理工作、完善國際爭端解決規(guī)范、構(gòu)建一系列國際矛盾協(xié)調(diào)機制背后的核心因素在于人，做好一切工作的關(guān)鍵在于人，構(gòu)建人類命運共同體的最終目的亦在于服務(wù)于人。在縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，同樣需要以人為核心，充分發(fā)揮人的主體性力量。三是綠色發(fā)展觀。隨著科技不斷發(fā)展，人類利用資源的效率、產(chǎn)生廢棄物的速度均大幅提高，地球面臨前所未有的資源、環(huán)境壓力。人類命運共同體強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能減排，在縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑中，同樣也要堅持走綠色發(fā)展道路，推動鄉(xiāng)村、城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一篇美麗和諧文明的縣域發(fā)展藍(lán)圖。四是縣域城鄉(xiāng)共同利益觀。人類命運共同體強調(diào)在全球化浪潮中，國與國之間存在著共同利益，諸如經(jīng)濟、氣候、健康等在任何一個環(huán)節(jié)、任何一個國家出現(xiàn)問題，勢必會影響到其他國家。在縣域城鄉(xiāng)關(guān)系中尤是如此，縣域經(jīng)濟、政治、文化等都是一個整體，縣域農(nóng)村往往落后于城市發(fā)展，成為縣域需要重點發(fā)展的一端，縣域農(nóng)村美，則縣域美，縣域農(nóng)民富，則縣域富，縣域農(nóng)業(yè)旺，則縣域旺。因此，需要探索新型利益聯(lián)結(jié)機制，協(xié)調(diào)各方權(quán)益。

二、縣域城鄉(xiāng)融合促進(jìn)共同富裕的路徑

（一）縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)共同富裕

生產(chǎn)力區(qū)域均衡分布是推進(jìn)共同富裕重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合則是對其的一次重要實踐探索，樹立縣域城鄉(xiāng)合作觀，以縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深入合作，優(yōu)化縣域多方資源效率。其一，以縣域為基礎(chǔ)單位實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。我國縣域數(shù)量多，分布廣。截至２０２０年底，我國大陸共計１３２３個縣、１１７個自治縣；另有９７３個市轄區(qū)、３８８個縣級市、４９個旗、３個自治旗、１個特區(qū)、１個林區(qū)，合計２８４４個縣級區(qū)劃。而我國農(nóng)村則廣泛分布于各個縣域區(qū)劃內(nèi)，是縣域經(jīng)濟的重要組成單元。縣域?qū)τ谕苿映青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合具有基礎(chǔ)性載體作用。具體來說，縣域政府具有創(chuàng)造性和相對能動性，能夠發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的組織領(lǐng)導(dǎo)功能，又不失靈活性；縣域經(jīng)濟具有凝聚力，能夠形成最大合力，在市場經(jīng)濟中與大城市產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性互動和競爭；縣域文化具有地區(qū)特色，使縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地理區(qū)位、人文歷史、特定資源耦合推進(jìn)?？偟膩碚f，縣域是國民經(jīng)濟的基本單元，可以整合農(nóng)村與城市產(chǎn)業(yè)，是一個功能完備的綜合體系，能夠成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的基本載體。其二，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)大工業(yè)均衡分布。具體來說，大工業(yè)的均衡發(fā)展本身必然要求三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能僅僅側(cè)重于第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而忽視了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要以一產(chǎn)促二產(chǎn)帶三產(chǎn)，以二產(chǎn)三產(chǎn)反哺一產(chǎn)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為中介、服務(wù)業(yè)為核心，相互滲透和交叉，形成完備的生產(chǎn)體系，以實現(xiàn)大工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展需以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶。若城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)失衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的滯后，將會直接導(dǎo)致農(nóng)民的生活困苦，農(nóng)村的環(huán)境凋敝，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性保障功能難以全面發(fā)揮，其負(fù)面影響必然傳導(dǎo)至二、三產(chǎn)業(yè)，同時城市受到的沖擊又會反應(yīng)到農(nóng)村，進(jìn)一步惡化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的困境。大工業(yè)的均衡發(fā)展，要求城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要以城鄉(xiāng)融合推動產(chǎn)業(yè)融合、以產(chǎn)業(yè)融合推動產(chǎn)業(yè)競爭力的提高、以新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（二）縣域內(nèi)城鄉(xiāng)勞動主體的雙向流動促進(jìn)共同富裕

真正共同體所要求的由代表全體利益共同體“有計劃地盡量利用生產(chǎn)力”，［１２］意味著縣域城鄉(xiāng)共同體要求將分散無序的勞動者組織起來，統(tǒng)一有序地進(jìn)行生產(chǎn)活動，即實現(xiàn)縣域內(nèi)勞動主體的融合。要求樹立縣域城鄉(xiāng)發(fā)展人本觀，把縣域城鄉(xiāng)當(dāng)做一盤棋，發(fā)揮人的主體性力量，積極促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)勞動主體雙向流動。一是促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)勞動主體就業(yè)分工多樣化。長期以來，城市包攬了二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村則以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)村時常處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的被動局面，其產(chǎn)品附加價值低，產(chǎn)量易受外部因素影響而不穩(wěn)定。促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工多樣化，將廣大人民群眾納入到社會分工體系中，形成多層次、多渠道、多形式、高效率的就業(yè)分工體系，縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源分配。教育是國家進(jìn)步、民族復(fù)興之基石，也決定了城鄉(xiāng)勞動主體流動的走向。由于歷史、經(jīng)濟等因素的制約，在各區(qū)域間教育資源分配存在著重大差別，在縣域城鄉(xiāng)間這種差別更是普遍。改善目前城鄉(xiāng)教育資源分配現(xiàn)狀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化第２期縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)共同富裕的路徑７７ 布局和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，培養(yǎng)主體內(nèi)生動力。三是保障城鄉(xiāng)勞動主體參與縣域城鄉(xiāng)融合建設(shè)。一方面，在縣域內(nèi)全面落實戶籍制度改革，讓城鄉(xiāng)居民享有公平的機遇，既要疏通村民市民化通道，使其能夠順利融入城市，又要鼓勵有志于建設(shè)美麗新農(nóng)村、助力鄉(xiāng)村振興的城市居民能夠回到鄉(xiāng)野，實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)人口的自由流動。另一方面，要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度變革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源要素公平、公開、公正交換，通過明晰農(nóng)村群眾收益權(quán)，保障勞動與所有的統(tǒng)一。
（三）縣域內(nèi)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)共同富裕

縣域作為承載城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，不僅要關(guān)注當(dāng)前面臨的主要矛盾，更要考慮長遠(yuǎn)的代際問題，樹立綠色發(fā)展觀，以縣域內(nèi)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)共同富裕。一是縣域自然資源可持續(xù)開發(fā)。自然資源是直接或間接用于滿足人類需要的各種形態(tài)的物質(zhì)和空間，伴隨著科技進(jìn)步和社會發(fā)展而不斷得到開發(fā)和利用。對于縣域內(nèi)的自然資源，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎開發(fā)、合理利用，力求追尋最大的公共價值和社會效益，使其價值歸于縣域成員共享。二是要推動綠色金融資源配置更加傾向于農(nóng)村。農(nóng)業(yè)往往存在化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜濫用等問題，也面臨著生產(chǎn)周期長、效益低、風(fēng)險高等困境，往往難以取得傳統(tǒng)金融部門的青睞，通過發(fā)展綠色金融，激活農(nóng)村融資渠道，探索城鄉(xiāng)可持續(xù)生產(chǎn)方式，有效處理極端氣候沖擊、降低重大生態(tài)風(fēng)險、美化城鄉(xiāng)生活環(huán)境，真正造福農(nóng)村群眾。三是提高縣域生態(tài)治理能力。要加強政府引導(dǎo)力度、提高政府管理能力，積極規(guī)范當(dāng)?shù)丨h(huán)境開發(fā)方式，把縣域生態(tài)看作一盤棋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源利用活動，依法開發(fā)。四是重視宣傳教育，提升縣域居民可持續(xù)發(fā)展意識和生態(tài)保護(hù)參與度。切實有效地普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，將綠色發(fā)展觀深入人心，實現(xiàn)在縣域全體居民生活的方方面面，發(fā)揮群眾的力量，讓縣域共同體的每一份子都積極參與到縣域生態(tài)的保護(hù)中去。

（四）縣域內(nèi)城鄉(xiāng)勞動成果共享促進(jìn)共同富裕

縣域城鄉(xiāng)共同體致力于實現(xiàn)每個個體的全面發(fā)展，注重個體的感受和體驗，縣域內(nèi)勞動成果的共享，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所依、文明和諧、人人全面發(fā)展的縣域共同體?？h域內(nèi)勞動成果共享的實現(xiàn)依賴于堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合下的財富共享，需要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這是維護(hù)縣域勞動人民根本利益的必然要求，也是發(fā)展縣域生產(chǎn)力的客觀需要和重要保障。這必然要求縣域共同體發(fā)揮縣域公有經(jīng)濟帶頭作用下，激發(fā)縣域民營經(jīng)濟的活力。縣域內(nèi)勞動成果共享的實現(xiàn)要求堅持以按勞分配為主體，和其他多種分配方式并存的分配制度。這不僅是我國基本經(jīng)濟制度下的必然選擇，也是我國縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展不充分國情下的必然選擇，更是構(gòu)建縣域共同體和縣域內(nèi)勞動成果共享體系的必然選擇?？傊诋?dāng)今世界百年未有之大變局的時代大背景下，以縣域為基本單元，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、解放發(fā)展城鄉(xiāng)生產(chǎn)力、推動城鄉(xiāng)共同富裕的可行性路徑。

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作者:楊愛君，陳彬單位:貴州財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院