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城市建設(shè)投資公司財務(wù)管理研究

時間:2023-03-15 15:14:57

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城市建設(shè)投資公司財務(wù)管理研究

一、城投公司特點分析

城市建設(shè)投資公司簡稱城投公司,一般由國資委控股或由地方政府控股。城投公司經(jīng)過漫長歲月的發(fā)展,在功能配備、經(jīng)營模式、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃等方面已經(jīng)形成其自身特有的運作模式并獲得了一定成效,公司負責城市范圍內(nèi)公共事業(yè)、商業(yè)、工業(yè)與城市基礎(chǔ)建設(shè)等項目的投資。城投公司對城市發(fā)展有極大作用,其擁有的融資與投資職能,能為城市推進現(xiàn)代化建設(shè)做出一定貢獻。當下城投公司在開發(fā)中的施工技術(shù)日趨成熟,已經(jīng)擁有完備的施工體系,可以合理應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)備輔助工作,使企業(yè)自身在市場競爭中擁有較大的優(yōu)勢。城投公司產(chǎn)品具備地點固定、投資額大、生產(chǎn)周期長、體積巨大等特點,工程項目主要在露天環(huán)境中,具備了生產(chǎn)技術(shù)多樣、流動性高等特點。在大多數(shù)情況下,城投公司不是城市建設(shè)項目的直接施工方,不直接參與被投資建設(shè)的項目。作為建設(shè)項目的甲方,城投公司無法實時獲取該投資項目的經(jīng)營狀況,導(dǎo)致管理信息滯后,對城投公司經(jīng)營者開展管理工作造成了一定的障礙,從而降低了決策的及時性與有效性。

二、城投公司財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.財務(wù)管理制度不完善目前,部分城投公司沒有根據(jù)自身對財務(wù)工作的管理需求完善制度內(nèi)容,工作人員在項目運行中沒有制度作為依據(jù),無法落實對應(yīng)的工作。項目財務(wù)投資成本在制度內(nèi)容不完善的情況下,難以對其進行有效控制,由此會降低財務(wù)活動的可靠性,從而出現(xiàn)財務(wù)方面的問題。在財務(wù)制度不完善的情況下,經(jīng)辦人員可能在工作中出現(xiàn)紕漏,使得無法保證相關(guān)問題得到及時、有效的處理。

2.財務(wù)風險防范體系缺失部分城投公司在財務(wù)管理中并不具備風險意識,無法對財務(wù)工作進行合理管控,容易引發(fā)較大的問題。財務(wù)管理部門并沒有建立健全的財務(wù)風險防范體系,無法對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)進行動態(tài)管控,公司財務(wù)可能出現(xiàn)負債超出承受能力的情況。在我國市場經(jīng)濟環(huán)境下,不少企業(yè)由于非合理的經(jīng)營方式而出現(xiàn)負債,還有很多公司在財務(wù)活動運行中并沒有進行有效控制,導(dǎo)致對負債控制不當。在獲取銀行貸款時,也沒有從長遠角度出發(fā),對公司未來發(fā)展規(guī)劃不合理,在自身償債能力有限的情況下,貸款超出自身承受能力,使得無法發(fā)揮資金的最大效用,讓企業(yè)陷入惡性循環(huán),最終需要長期依靠銀行貸款來發(fā)展。公司在財務(wù)業(yè)務(wù)中使用短期貸款進行長期項目,此種投資方式會對企業(yè)自身造成不小的影響,例如企業(yè)流動負債超出自身的流動資產(chǎn),后期資金如果出現(xiàn)缺口,便會使企業(yè)陷入巨大的財務(wù)危機。企業(yè)在發(fā)展中為了獲得充裕的資金,可能采用相互擔保的方式,并在擔保中重復(fù)抵押自身資產(chǎn)。還有一些企業(yè)會通過投資項目籌措資金,這種方式會擾亂財務(wù)管理工作。如果長期處于此種情況,會使企業(yè)的部分項目留在過于復(fù)雜的債務(wù)鏈中,導(dǎo)致銀行在企業(yè)發(fā)展中很難準確地判斷公司實際財務(wù)狀況,從而無法在公司運行財務(wù)活動時進行有效監(jiān)督,最終導(dǎo)致公司負債率大幅提升,公司的財務(wù)支出與經(jīng)營成本也隨之上漲,公司的支付能力減弱。所以若未設(shè)置健全的財務(wù)風險防范體系,就會擾亂公司經(jīng)營規(guī)劃,最終將難以控制公司未來發(fā)展走向。

3.財務(wù)預(yù)算編制片面性突出城投公司在預(yù)算編制方面需要按照未來發(fā)展需求設(shè)定管控目標,在責任與財務(wù)數(shù)據(jù)等要素的考量下,應(yīng)落實預(yù)算并完成財務(wù)管控任務(wù),通過財務(wù)管理指導(dǎo)各地工作的開展。然而,當下城投公司在預(yù)算編制的過程中,沒有進行多方考量,預(yù)算編制方式并不科學(xué),所參考的數(shù)據(jù)也經(jīng)不起市場考驗,無法作為企業(yè)預(yù)算編制的可靠數(shù)據(jù),難以確保在相關(guān)數(shù)據(jù)下編制的預(yù)算能為企業(yè)接下來的發(fā)展指明方向,從而不能發(fā)揮出預(yù)算在財務(wù)管控方面的作用。4.財務(wù)管理人員專業(yè)能力不足財務(wù)管理人員直接影響到城投公司財務(wù)控制工作的執(zhí)行效果,城投公司需要明確財務(wù)管理人員應(yīng)具備的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力,確保其擁有崗位勝任能力,可以處理財務(wù)管理方面的工作。然而,當下部分城投公司財務(wù)人員的專業(yè)能力不足,并不具備良好的職業(yè)素養(yǎng),無法嚴格按照企業(yè)財務(wù)管理制度要求落實相關(guān)工作,會阻礙財務(wù)管理工作的開展。財務(wù)管理人員需要明確財務(wù)管控需求,如果財務(wù)管理人員服務(wù)意識與責任感不足,將難以在實務(wù)中處理復(fù)雜的財務(wù)工作,最終會出現(xiàn)會計核算等方面的問題。

三、城投公司加強財務(wù)管理的必要性

城投公司為在當下經(jīng)濟環(huán)境中達到經(jīng)濟利益最大化的目標,必須關(guān)注財務(wù)管理工作并確定自身在財務(wù)管理方面的要求。在目前的經(jīng)濟環(huán)境下,應(yīng)選擇財務(wù)管理方式,掌握公司內(nèi)部運行情況,根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略目標,調(diào)整各環(huán)節(jié)工作模式,由此推進公司經(jīng)濟活動。然而,大部分公司僅將眼光放在短期效益上,過度關(guān)注業(yè)務(wù)管理,無法確保財務(wù)管理工作是否落到實處,使財務(wù)管理受到影響。公司在管理活動中應(yīng)將財務(wù)管理作為內(nèi)部控制的核心要素,需要確定財務(wù)管理與公司發(fā)展的重要關(guān)系,依據(jù)財務(wù)管理反映的公司管控實際狀況,明確公司經(jīng)營情況與管理水平以及資金應(yīng)用與財務(wù)管控能力。依托財務(wù)管理評估公司的工作成績,利用財務(wù)指標反映公司在市場競爭中的排位。財務(wù)管理應(yīng)與公司戰(zhàn)略發(fā)展目標一致,在此基礎(chǔ)上再調(diào)整財務(wù)管理方式,為公司個人活動的開展提供保障,使公司戰(zhàn)略發(fā)展目標具備較強的前瞻性,可以有效地指導(dǎo)公司推進各類活動。公司需要借助財務(wù)指標展現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)管理工作的實際情況,由此為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供助力。公司應(yīng)重視管理工作,明確發(fā)展目標,調(diào)整財務(wù)管理方式,快速推進公司各類運營活動,反映公司在不同階段的發(fā)展情況,使公司更快地完成運營任務(wù)。

四、城投公司財務(wù)管理的優(yōu)化措施

1.完善財務(wù)管理制度體系在財務(wù)管控中必須明確財務(wù)管理目標,需要建立健全的財務(wù)管理制度,由此可以使各項工作在內(nèi)容合理、健全的制度引導(dǎo)下來進行。公司需在財務(wù)管控方面完善相關(guān)管理制度內(nèi)容,從而引導(dǎo)財務(wù)管理工作向規(guī)范化、流程化方向發(fā)展,讓財務(wù)管理人員在日?;顒又杏蟹梢馈⒂姓驴裳?。城投公司在運營中需要完善財務(wù)管理制度,從而約束財務(wù)人員的工作行為,使各崗位人員清楚自身在財務(wù)管控方面承擔的工作內(nèi)容與義務(wù),促使財務(wù)管理工作有序、穩(wěn)定地開展。公司在運營中依托財務(wù)管理制度,規(guī)范各類活動,使各類工作能夠在制度的要求下運行。公司在財務(wù)管理制度完善階段,需要強化內(nèi)部約束機制,成為資產(chǎn)增值、資產(chǎn)維護的保障。城投公司應(yīng)科學(xué)計算項目建設(shè)投資成本,在項目運行中進行動態(tài)控制,及時發(fā)現(xiàn)公司在經(jīng)營階段存在的隱患并給出解決方案,由此可以掌握內(nèi)部資金的流向,快速發(fā)現(xiàn)資金應(yīng)用存在的隱患并進行干預(yù),減少為城投公司帶來的財務(wù)問題。

2.健全財務(wù)風險防范體系公司在發(fā)展中面對嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境,需要確定財務(wù)活動在運營中存在的風險,做好財務(wù)風險防范工作。公司需要建立科學(xué)、系統(tǒng)的風險防范體系,由此預(yù)防財務(wù)風險,強化公司在財務(wù)管控方面的能力。目前,公司在發(fā)展中面對復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境與白熱化的行業(yè)競爭形勢,需要關(guān)注財務(wù)管理工作,根據(jù)自身在財務(wù)控制方面存在的問題,選擇有效的處置方法。城投公司財務(wù)管理人員必須清楚財務(wù)風險防范工作的重要性,掌握財務(wù)風險防控需求,形成財務(wù)風險防范意識。財務(wù)管理人員在活動中需要學(xué)習(xí)風險管理知識,普及相關(guān)知識內(nèi)容,擴大知識的宣傳范圍。在內(nèi)部風險管控中,需要完善內(nèi)部風險控制制度,由此使財務(wù)風險管控工作嚴格按照制度要求落實下去。公司在財務(wù)管控期間需要明確財務(wù)管理人員應(yīng)該承擔的責任,調(diào)整部門工作內(nèi)容,讓管理人員清楚自身在財務(wù)風險防控方面承擔的責任與義務(wù)。財務(wù)管理部門作為城投公司財務(wù)管理的主體,需要建立符合公司自身需求的財務(wù)風險預(yù)測體系,由此通過數(shù)據(jù)分析掌握財務(wù)風險威脅,通過預(yù)警及時進行防御,以規(guī)避財務(wù)風險。公司在發(fā)展中需要根據(jù)內(nèi)部會計報表整理財務(wù)方面的數(shù)據(jù),評估公司運營風險,基于評估結(jié)果給出控制方案。公司需要鎖定自身存在的各類問題并進行備案,結(jié)合自身實際狀況確定各類風險,在此基礎(chǔ)上編制有針對性的應(yīng)對方案,以此完成財務(wù)風險控制任務(wù)。在財務(wù)風險控制期間,考慮到城投公司風險問題不斷突出的實際情況,需要加強內(nèi)部審計力度,清楚自身內(nèi)部審計存在的問題,調(diào)整內(nèi)部審計方式,讓審計工作為公司財務(wù)風險控制提供助力。審計工作已經(jīng)成為公司目前在財務(wù)風險控制方面的主要手段,需要發(fā)揮其所具備的管理與監(jiān)督職能,使公司資本在一定范圍內(nèi)可以正常運行,從而達到風險防控目的。公司在內(nèi)部審計期間,需要明確經(jīng)濟運作的要點,為更好地完成審計控制工作,應(yīng)進行組織管理與填補漏洞,以此達到效益目標,為公司帶來可觀利潤。城投公司負責的工作主要為城建、市政項目中的建設(shè)、融資、投資等工作,項目涉及的部門、公司人員較多,財務(wù)管理工作極為復(fù)雜,所以當下的城投公司需要利用內(nèi)部審計對財務(wù)工作進行監(jiān)督與控制,消除財務(wù)工作存在的風險,確保項目立項、建設(shè)等環(huán)節(jié)的工作能夠順利進行。

3.落實全面預(yù)算管理城投公司在戰(zhàn)略目標設(shè)定后,為保證各項工作可以按照目標方向推進,需要落實全面預(yù)算管理。城投公司在全面預(yù)算管理過程中,讓公司戰(zhàn)略按照計劃實施,提高基礎(chǔ)設(shè)施運營效率。此外,還可以使建設(shè)工作朝設(shè)定的方向發(fā)展。投資項目全面預(yù)算是城投公司實現(xiàn)全面預(yù)算管理的有效手段,在預(yù)算管理進行前,必須清楚投資項目在預(yù)算管控方面的要點,量化經(jīng)營目標,為財務(wù)管理工作的實施奠定基礎(chǔ)。在項目建設(shè)時,造價人員需要收集工程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)并進行深入分析,由此完成項目建設(shè)成本預(yù)算任務(wù)。編制可行性較高的預(yù)算計劃,在預(yù)算工作結(jié)束后,被投資項目的建設(shè)成本必須嚴格遵循預(yù)算方案,按照預(yù)算計劃落實各環(huán)節(jié)工作。預(yù)算計劃編制期間,需要收集多方數(shù)據(jù),考量施工設(shè)施租賃、建材采購、人力薪酬等價格的波動幅度,綜合多方面因素設(shè)計工作方案,可提高預(yù)測計劃的合理性。施工單位應(yīng)以可靠的數(shù)據(jù)作為支持,由此可與施工方更好的談判,也不會出現(xiàn)施工方漫天要價、追加賠償?shù)那闆r。以某市發(fā)展投資集團有限公司為例,該企業(yè)向發(fā)行人撥款用于土地置換的資金較多,2020年度項目回款較2019年度有所下降,在2021年1―6月期間,發(fā)行人經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為47842.66萬元,與公司資金支付存在時間差。城投公司在資金流的控制方面,需要快速完善監(jiān)控體系與組織管理制度,監(jiān)督各類活動的運行情況。公司還會基于未來發(fā)展需求,多方面考量各種要素,調(diào)整投標、招標、銷售與采購等行為。此外,借助年度審計、財務(wù)收支審計、財務(wù)預(yù)算審計監(jiān)控內(nèi)部財務(wù)收支,科學(xué)控制企業(yè)內(nèi)部資金,可以更好地完成財務(wù)管控任務(wù),不會對企業(yè)施加過大的壓力。

4.組建財務(wù)管理人才隊伍城投公司在發(fā)展中必須明確人才對財務(wù)管理工作開展的作用,需要組建高素質(zhì)的財務(wù)管理人才隊伍,優(yōu)化財務(wù)管理人力資源配置,由此提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力。公司在人才聘用方面,需要根據(jù)崗位對人才的需求,設(shè)置聘用指標,對達到指標的人才進行篩選,最終挑選出符合城投公司財務(wù)管理崗位標準的人才,確保各類工作在人才的支持下高效進行。公司需要加大對在職財務(wù)管理人員的教育培訓(xùn)工作,隨著技能培訓(xùn)活動的開展,讓財務(wù)管理人員形成工作責任感、擁有較強的服務(wù)意識,可以使其積極參與財務(wù)方面的工作。在財務(wù)管理部門評估各類活動時,應(yīng)降低公司籌資成本,讓各類活動高效、有序地開展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,以提高公司的盈利水平。

五、結(jié)語

城市建設(shè)項目在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中有較大意義,考慮到工程建設(shè)范圍廣、數(shù)量龐大、涉及人員眾多且工作具備一定的危險性,所以城投公司在項目管理控制中承擔了較大壓力。為了更好地完成財務(wù)管理任務(wù),城投公司需選擇科學(xué)的手段進行控制,在先進的管控理念下完成財務(wù)管理任務(wù),使審計工作按流程進行。在內(nèi)部審計、全面預(yù)算等方式的實施下,消除財務(wù)管理存在的隱患,讓工作按計劃進行,可減少對公司造成的較大沖擊。

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作者:林麗芬 單位:漳州城投地產(chǎn)集團有限公司