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量化法治的權(quán)利向度——法治環(huán)境評(píng)估的構(gòu)建與應(yīng)用

作者:李朝 鄭州大學(xué)法學(xué)院; 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所

摘要:當(dāng)前,國(guó)內(nèi)量化法治多集中于法治實(shí)施評(píng)估,在樹(shù)立“典范”的同時(shí),也受到規(guī)范法治路徑與方式的“束縛”。與法治實(shí)施評(píng)估相比,法治環(huán)境評(píng)估在評(píng)估目標(biāo)、內(nèi)容設(shè)置、指標(biāo)選用、方法技術(shù)上均有不同,側(cè)重于“權(quán)利實(shí)現(xiàn)”中法治資源的供給、分配及具體應(yīng)用。法治環(huán)境評(píng)估以權(quán)利為向度,可跳出公權(quán)力運(yùn)作的“評(píng)估黑箱”,提供法治需求側(cè)的真實(shí)訊息,激活公眾的有效參與,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。以往評(píng)估實(shí)踐忽略了法治環(huán)境評(píng)估的類(lèi)型特征,存在忽視待評(píng)對(duì)象“專(zhuān)屬身份”、與法治實(shí)施評(píng)估“混同處理”、“數(shù)據(jù)孤島”以及評(píng)估質(zhì)量管理“半程而止”等問(wèn)題。中國(guó)法治環(huán)境評(píng)估應(yīng)做到內(nèi)外部“同步優(yōu)化”,既要向內(nèi)完善權(quán)利測(cè)度的指標(biāo)建模、抽樣方案修定以及評(píng)估質(zhì)量管理,也要向外推動(dòng)多元數(shù)據(jù)之間的深度合作,銜接法治大數(shù)據(jù)的資訊入口,不斷拓寬評(píng)估的“成長(zhǎng)空間”。

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