摘要：外部性是鑲嵌于復雜網(wǎng)絡(luò)的社會沖突。除借助政府力量矯正嚴重外部效應(yīng)之外，現(xiàn)實世界總是存在協(xié)調(diào)外部性引發(fā)社會沖突的多種競爭性方法。包括產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的制度生成及演化過程，均與外部性導致的沖突及其協(xié)調(diào)密切相關(guān)。制度的基本功能之一就是實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化，協(xié)調(diào)社會矛盾。和諧社會應(yīng)該滿足通功易事效率，其制度基礎(chǔ)在于擴展人們的自由選擇機會。在建設(shè)和諧社會的過程中，政府的基本角色應(yīng)該是提供并維護實現(xiàn)根本利益和諧的合適制度，成為市場擴展型政府，確保社會公平基礎(chǔ)上的動態(tài)和諧。