摘要：從發(fā)文主體、出庭應訴首長、出庭案件類型、出庭應訴率、出庭具體要求、不出庭責任等多維度檢視行政首長出庭應訴制度的文本規(guī)范,從社會認同度、應訴心態(tài)、出庭效果等方面考察行政首長出庭應訴制度的實踐運作,發(fā)現(xiàn)行政首長出庭應訴制度已上升為當前行政審判的中心制度,成為行政機關依法執(zhí)政的重要抓手。但行政首長出庭應訴制度仍面臨理論爭議、文本混雜、實踐錯位三大困境。從憲法、行政法、訴訟法角度探索行政首長出庭應訴制度的法理基礎;通過評析現(xiàn)有的規(guī)范進路,提出未來"三部曲"的構想;建立包括事前的司法建議、事中的評價以及事后的監(jiān)督等一系列程序性配套機制,同時在實體性方面明確出庭案件的類型、堅持協(xié)調(diào)處理機制,提出將行政首長出庭應訴制度明確為一項穩(wěn)定的制度,希冀對開放合作型行政審判模式的開展有所裨益。