摘要：當前我國農(nóng)村地區(qū)普遍面臨著公共治理危機,大規(guī)模選派第一書記駐村能提升村莊的公共治理水平嗎？本研究從集體行動理論出發(fā),基于制度分析與發(fā)展（IAD）框架,利用清華大學中國農(nóng)村研究院（CIRS）2016年＂百村調(diào)查＂數(shù)據(jù),采用有序Probit回歸和傾向得分匹配（PSM）法,以農(nóng)戶在灌溉事務(wù)中的參與行為作為研究對象,實證檢驗第一書記及其公共領(lǐng)導力對村莊集體行動的影響,并基于西南地區(qū)SY村的田野個案,探討了第一書記的公共領(lǐng)導力影響村莊集體行動的機制。研究發(fā)現(xiàn)：第一書記能夠顯著地提升村莊集體行動能力,其深層次原因在于融入村莊社會的第一書記具備相對較高的公共領(lǐng)導力,通過在村莊社會重建信任和再造權(quán)威,建立起集體行動的基礎(chǔ),繼而借助于國家資源的輸入,通過資源整合與策略化動員,促成村莊集體行動的達成,提升農(nóng)村公共治理水平。這一研究首次實證檢驗了公共領(lǐng)導力對于集體行動的影響,豐富了集體行動理論的內(nèi)涵;并實證評估了第一書記政策的實踐價值,對于緩解當前我國農(nóng)村公共治理危機、促進鄉(xiāng)村振興提供了重要參考。