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文章通過回顧國際上不同國家提出“都市區(qū)”“都市圈”“都市帶”等概念的背景及目的,辨析這些概念的內(nèi)涵,分析相關(guān)概念在中國化過程中的起伏變化及其原因,指出“城市群”概念在中國得到廣泛認(rèn)可是與“市帶縣”的城市制度相關(guān)的,而在核心大都市影響力不斷增大、“大城市病”日益突出及空間形態(tài)不斷連綿的背景下,傳統(tǒng)空間尺度下的城市區(qū)域治理受到挑戰(zhàn),“都市圈”概念再度興起,都市地區(qū)發(fā)展也將在產(chǎn)業(yè)邏輯、交通組織和治理模式等方面發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。

20世紀(jì)末以來,我國多地開始了都市圈治理的探索實踐,隨著國家提出培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,都市圈正式成為國家治理體系中重要的調(diào)控單元。作為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略疊加的重要地域空間,新時期都市圈的治理創(chuàng)新是一項重要的實踐課題。

文章回顧了過去我國都市圈治理的主要做法與瓶頸制約,借鑒國際都市圈治理的典型經(jīng)驗,探討我國都市圈治理的新邏輯和新方向,提出新時期都市圈治理應(yīng)遵循“平等協(xié)商、同城發(fā)展、互利共贏”的邏輯,創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法,建立全方位協(xié)調(diào)機制;國家應(yīng)以同城化發(fā)展為目標(biāo),積極推動相關(guān)立法工作和統(tǒng)計制度改革,開展都市圈發(fā)展綜合試點研究與實踐。

大都市區(qū)是當(dāng)今世界承載發(fā)展要素的主要空間形式之一。美國擁有大都市區(qū)研究與實踐的良好基礎(chǔ),中國在都市圈內(nèi)部協(xié)同方面還較為欠缺。西雅圖大都市區(qū)在空間的協(xié)同發(fā)展及產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方面處于領(lǐng)先水平,其經(jīng)驗值得借鑒。文章結(jié)合西雅圖大都市區(qū)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃與實踐,探討能有效促進全方位協(xié)同的思路與策略,以及對中國大都市區(qū)建設(shè)的啟示。

研究表明,西雅圖大都市區(qū)在面對人口集聚與增長的挑戰(zhàn)時,采用了空間組織、產(chǎn)業(yè)分工和創(chuàng)新驅(qū)動的應(yīng)對策略。在研究基礎(chǔ)上,文章建議將西雅圖大都市區(qū)的經(jīng)驗應(yīng)用于中國大都市區(qū)建設(shè),尤其是與西雅圖具有相似性的沿海都市區(qū),其協(xié)同發(fā)展可以參考與借鑒西雅圖的經(jīng)驗。