摘要：本文先是提出了機構改革背景下,司法局的復議主體困境。通過歸納目前存在的三種已由實踐檢驗并具有可借鑒意義的改革舉措。從行政復議制度的本身的功能定位及行政主體理論的視角,深入分析三種路徑的可行性。最終主張通過建立獨立主體地位的行政復議局的制度模式,在明確行政復議主體功能定位的同時,解決機構改革背景下司法局的主體困境。