時(shí)間：2022-11-22 11:25:21
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目前,各級(jí)政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)正如火如荼地展開(kāi),但是學(xué)界及實(shí)務(wù)界對(duì)稅收競(jìng)爭(zhēng)褒貶不一,其根本原因在于對(duì)于政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的理論基礎(chǔ)等問(wèn)題存在認(rèn)識(shí)上的誤差,忽視了我國(guó)業(yè)已存在的政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐基礎(chǔ)。為了正確處理各級(jí)政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,展開(kāi)有效的政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),本文試圖闡釋政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的理論及實(shí)踐基礎(chǔ),以澄清有關(guān)問(wèn)題。
一、政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的理論基礎(chǔ)
(一)稅收競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵及外延通常說(shuō)來(lái),稅收競(jìng)爭(zhēng)是指政府間為增強(qiáng)本級(jí)政府(及其所屬部門(mén))的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高轄區(qū)(或部門(mén))福利,以稅收為手段進(jìn)行的各種爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源及稅收資源的活動(dòng)。稅收競(jìng)爭(zhēng)是政府間競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容,是制度競(jìng)爭(zhēng)或體制競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。一般說(shuō)來(lái),國(guó)內(nèi)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)包含三個(gè)層次的內(nèi)容,即上下級(jí)本論文由政府間的競(jìng)爭(zhēng)、同級(jí)別政府之間的競(jìng)爭(zhēng)以及一級(jí)政府內(nèi)部各部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng),它主要通過(guò)稅收立法、司法及行政性征管活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(二)公共選擇的非市場(chǎng)決策理論公共選擇理論作為非市場(chǎng)決策(政府決策)的經(jīng)濟(jì)研究,成功地將“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)成功地引入了政治學(xué)領(lǐng)域,認(rèn)為各層次政府的行為同樣是符合“經(jīng)濟(jì)人”模式的。盡管政府與其他市場(chǎng)主體相比在行為活動(dòng)上具有一定的特殊性(比如政府是對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織,它擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力①),但是政府同樣要受到“用腳投票”(VotingbyFeet)的約束。在這個(gè)“準(zhǔn)”市場(chǎng)機(jī)制的作用下,各級(jí)政府同樣必須具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),需要努力改進(jìn)政府工作的效率,從主觀到客觀真正造就一個(gè)更能謀求社會(huì)利益最大化的政府。稅收競(jìng)爭(zhēng)作為政府間競(jìng)爭(zhēng)的主要工具,在保持和創(chuàng)造各層次政府的競(jìng)爭(zhēng)力上具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì),受到各級(jí)政府的青睞。
(三)財(cái)政聯(lián)邦主義的財(cái)政分權(quán)理論財(cái)政聯(lián)邦主義(FiscalFederalism)是20世紀(jì)50、60年代以來(lái)形成的財(cái)政分權(quán)理論(FiscalDecentralization),它主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去尋求為有效地行使財(cái)政職能所需的財(cái)政支出和收入在從中央到地方的各級(jí)政府之間的最優(yōu)分工。它指出,在一般情況下,中央政府必須單獨(dú)行使財(cái)政的收入分配與宏觀本論文由調(diào)控職能,但就財(cái)政的資源配置職能來(lái)說(shuō),一個(gè)多級(jí)政府的財(cái)政體制卻是合理的。
②在“經(jīng)濟(jì)人”理論的框架下,中央政府與地方政府都是謀求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體,具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益,各方為尋求自身利益而展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)能夠?qū)崿F(xiàn)共同的利益,即從“自利”向“利他”轉(zhuǎn)化。多級(jí)財(cái)政體制及相對(duì)獨(dú)立利益的形成是各層次政府展開(kāi)稅收競(jìng)爭(zhēng)的前提。多級(jí)財(cái)政體制及獨(dú)立利益的形成要求各級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),獲得更高的政治支持率,需要占有更多的政治資源。通常來(lái)說(shuō),政治資源的獲得必須依靠一定的經(jīng)濟(jì)資本論文由源,這就是所謂“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。由此,各層次的政府為爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源的稅收競(jìng)爭(zhēng)便逐漸展開(kāi)。
(四)演進(jìn)主義的制度競(jìng)爭(zhēng)理論建構(gòu)主義學(xué)派認(rèn)為,在新古典主義的框架下可以由“經(jīng)濟(jì)人”通過(guò)成本利益分析選擇出有效的國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度。而演進(jìn)主義理論認(rèn)為,個(gè)人理性在理解它自身的能力方面有一種邏輯上的局限,這是因?yàn)樗肋h(yuǎn)無(wú)法離開(kāi)它自身而檢視它自身的運(yùn)作。因此在演進(jìn)主義者看來(lái),社會(huì)活動(dòng)的規(guī)則(包括政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制)應(yīng)當(dāng)由社會(huì)活動(dòng)中的博奕尤其是重復(fù)博弈來(lái)產(chǎn)生。簡(jiǎn)單一點(diǎn)說(shuō),就是社會(huì)活動(dòng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生活動(dòng)規(guī)則。競(jìng)爭(zhēng)不僅是在特定秩序下的活動(dòng),競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)本身是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者;在平等市場(chǎng)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)能夠本論文由保證生命力旺盛的制度勝出,使之成為社會(huì)活動(dòng)者共同遵守的規(guī)則。政府間競(jìng)爭(zhēng),在很大程度上表現(xiàn)為制度競(jìng)爭(zhēng)或體制競(jìng)爭(zhēng),它突出了內(nèi)在規(guī)則和外在規(guī)則體系對(duì)于各轄區(qū)的成本水平以及轄區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。
正是這種競(jìng)爭(zhēng)成為轉(zhuǎn)型期政府運(yùn)行體制有效性的裁判。政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)作為政府間競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容,它的意義絕不僅僅在于為各層次政府獲得一定的經(jīng)濟(jì)資源及稅收資源,而在于它是高效率制度的發(fā)現(xiàn)者和維護(hù)者。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,強(qiáng)制性制度變遷存在一個(gè)“諾斯悖論”,而政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)則構(gòu)成“誘致性”變遷或中間擴(kuò)散型制度變遷的重要內(nèi)容;也就是說(shuō)中央自上而下的改革不可能真正實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),而稅收競(jìng)爭(zhēng)作為制度的發(fā)現(xiàn)者和維護(hù)者反而更容易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期的制度選擇,從而構(gòu)成財(cái)政分權(quán)制度完善的外在條件。①
二、政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐基礎(chǔ)改革開(kāi)放以后,我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度急需實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,財(cái)政制度不斷實(shí)現(xiàn)分權(quán)化,伴隨財(cái)政分權(quán)的深化地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也不斷加劇。其中,加快政治經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型使有效的政府間競(jìng)爭(zhēng)(包括政府間稅收競(jìng)爭(zhēng))成為現(xiàn)實(shí)需要,80年代以來(lái)的財(cái)政分權(quán)實(shí)踐則為稅收競(jìng)爭(zhēng)提供了適格的競(jìng)爭(zhēng)主體,而地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇則使稅收競(jìng)爭(zhēng)的作用更加凸現(xiàn)。
(一)政治經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的失敗使中國(guó)及東歐國(guó)家走上了實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌的道路,而經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌在中國(guó)則先行一步。怎樣擺脫集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的束縛,建構(gòu)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度模式,是我國(guó)及其他轉(zhuǎn)軌國(guó)家的重要任務(wù)。在這場(chǎng)轉(zhuǎn)軌競(jìng)爭(zhēng)中,誰(shuí)能選擇優(yōu)質(zhì)高效的制度,誰(shuí)能以較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,誰(shuí)能及早實(shí)現(xiàn)制度的轉(zhuǎn)軌就能成為優(yōu)勝者。國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)是如此,國(guó)內(nèi)各地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)也遵循同樣的規(guī)則。在國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中,一般都是中央采取自上而下的強(qiáng)制性制度變遷,通過(guò)推行一系列政治經(jīng)濟(jì)改革,引進(jìn)大量?jī)?yōu)質(zhì)高效制度以實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)軌。我國(guó)的改革開(kāi)放大致上就是這種模式。
自上而下的強(qiáng)制性變遷無(wú)法回避“諾斯悖論”,不可能完全實(shí)現(xiàn)其改革的目的。為了實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌,中央政府提出發(fā)揮地方政府的積極性,開(kāi)始推動(dòng)地方政府的自主性改革探索,以尋求改革的有效路徑。地方政府的自主性改革探索,強(qiáng)化了地方政府的自身利益機(jī)制,逐漸形成了自下而上改革的“第一行動(dòng)集團(tuán)”。地方政府為了維護(hù)業(yè)已形成的自身利益,及在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,政府間競(jìng)爭(zhēng)由此而展開(kāi)。這種政府間競(jìng)爭(zhēng)圍繞資本、技術(shù)及優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力而進(jìn)行,目的在于獲取足夠多的生產(chǎn)要素,謀求競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。而在政府間競(jìng)爭(zhēng)中,本論文由稅收競(jìng)爭(zhēng)是其重要內(nèi)容,它一方面通過(guò)稅收競(jìng)爭(zhēng)獲取足夠的經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源,另一方面利用經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù),以謀求更豐富的經(jīng)濟(jì)和稅收資源。
(二)財(cái)政分權(quán)改革實(shí)踐自兩步“利改稅”初步建立我國(guó)的工商稅收體系后,以稅種來(lái)劃分中央地方收入的財(cái)政體制正式拉開(kāi)了我國(guó)財(cái)政制度的分權(quán)型改革,我國(guó)集中性的財(cái)政體制開(kāi)始向分散的、分層的財(cái)政體制過(guò)渡。1994年分稅制改革及對(duì)它的完善和補(bǔ)充,如轉(zhuǎn)移支付制度改革等,在不同程度上強(qiáng)化了地方政府對(duì)地區(qū)性事務(wù)的自主管理,財(cái)政分權(quán)改革進(jìn)一步深化。伴隨著分權(quán)財(cái)政體制的構(gòu)建與“地方所有權(quán)”的確立,地方政府的資源配置權(quán)限不斷擴(kuò)大,特殊的地方經(jīng)濟(jì)利益逐漸形成。地方特殊經(jīng)濟(jì)利益的形成,使各地在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中擁有了相對(duì)獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體資格,從而為政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的展開(kāi)提供了有效的競(jìng)爭(zhēng)者。
(三)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇改革開(kāi)放以后,各地區(qū)間首先在吸引外資方面展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng),各地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠措施、提供優(yōu)惠條本論文由件以吸納外國(guó)資本。由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市及沿海開(kāi)發(fā)區(qū)等在稅收政策上擁有比較大的優(yōu)惠,且區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,因此吸納了我國(guó)吸納外資的絕大部分。如,2000年?yáng)|部地區(qū)實(shí)際利用外商直接投資及其它投資3,702,825萬(wàn)美元,占東中西地區(qū)合計(jì)數(shù)4,204,386萬(wàn)美元的88107%。②同時(shí),各地為爭(zhēng)奪原材料等資源的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸升級(jí)。
在某些領(lǐng)域中,控制了原材料渠道,就能夠保證在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保持較大的優(yōu)勢(shì)。而欠規(guī)范的市場(chǎng)秩序又為原材料提供了條件,因而在80年代爆發(fā)了諸如“生豬大戰(zhàn)”、”羊毛大戰(zhàn)”、“蠶繭大戰(zhàn)”等。另外,地區(qū)間區(qū)域分工的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸展開(kāi),各地為了在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)有利地位,紛紛向“高新”科技行業(yè)靠攏,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)目標(biāo)同構(gòu)化嚴(yán)重。國(guó)家計(jì)委的測(cè)算表明,我國(guó)中部和東部地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為9315%,西部和中部地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為9719%。
③經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇要求地本論文由方政府尋求有效的競(jìng)爭(zhēng)手段,在以優(yōu)惠政策獲取資源的時(shí)代里,稅收優(yōu)惠政策無(wú)疑受到極大的追捧。因此,稅收競(jìng)爭(zhēng)在地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)明顯。要說(shuō)明的是,稅收競(jìng)爭(zhēng)是在相關(guān)政府政策的輔助下發(fā)揮作用的。
三、影響我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)有效展開(kāi)的外部因素
(一)地方保護(hù)主義的興起隨著地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,地方保護(hù)主義日漸興起,特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)紛紛采用多種保護(hù)措施分割市場(chǎng)。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐賽的研究成果說(shuō)明了中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分割程度。龐賽發(fā)現(xiàn),1997年中國(guó)國(guó)內(nèi)省際間貿(mào)易商品平均關(guān)稅為46%,比10年前提高了整整11個(gè)百分點(diǎn)。46%的平均關(guān)稅相當(dāng)于美國(guó)和加拿大之間的貿(mào)易關(guān)稅,并且超過(guò)了同期歐盟成員之間的關(guān)稅。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿倫楊也有與之類(lèi)似的發(fā)現(xiàn),在改革開(kāi)放期間,中國(guó)國(guó)內(nèi)各省之間勞動(dòng)力的生產(chǎn)率和價(jià)格的差距拉大,而按工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)計(jì)算的GDP卻呈收斂性,這正好與作為統(tǒng)一市場(chǎng)應(yīng)該出現(xiàn)的情況相反。
④由此可見(jiàn),隨著財(cái)本論文由政分權(quán)運(yùn)動(dòng)的展開(kāi),各地不可避免的為著自身利益加強(qiáng)了對(duì)本地經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源的保護(hù),由此導(dǎo)致了改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步分割。地方保護(hù)主義是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物,或者說(shuō)地方保護(hù)主義是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一種表現(xiàn),它的興起使政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)更加混亂。地方政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)是要發(fā)現(xiàn)和使用更有效的制度,但是地方保護(hù)主義的出現(xiàn)卻使之反而成為統(tǒng)一市場(chǎng)制度秩序運(yùn)行的障礙。
(二)弱穩(wěn)定的政府間關(guān)系建國(guó)以后,我國(guó)相繼頒布了憲法及一系列法律準(zhǔn)則,保證了我國(guó)政府間關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定性。但是,由于受制于歷史傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)客觀因素,我國(guó)各層次政府間關(guān)系的穩(wěn)定性還不夠,從而影響到政府間
稅收競(jìng)爭(zhēng)的有效性。第一,由于深受悠久的中央集權(quán)制傳統(tǒng)影響,我國(guó)建國(guó)后形成了單一制的政府體制,中央政府或高層次政府在國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演了較為重要的角色。第二,我國(guó)缺乏地方自治傳統(tǒng),地方政府或基層政府往往依賴于中央政府或高層次政府。
第三,我國(guó)現(xiàn)有政府官員的考核與任免機(jī)制主要受制于中央政府或高層次政府。
①而在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治生活中,中央政府往往無(wú)法得到有效的約束,時(shí)常對(duì)地方政府事務(wù)進(jìn)行干預(yù),難以保證各層次政府間關(guān)系本論文由的穩(wěn)定性。在弱穩(wěn)定的政府間關(guān)系下,全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受中央政府的影響過(guò)大,常常危及地方政府積極性。首先它將影響縱向的政府間關(guān)系。由于中央政府難以得到憲法及有關(guān)法律準(zhǔn)則的約束,導(dǎo)致其活動(dòng)范圍過(guò)于寬泛,常常超出其有效活動(dòng)邊界,造成越位。中央政府難以受到約束的超強(qiáng)活動(dòng)能力及超寬活動(dòng)范圍,使中央政府同時(shí)扮演著“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”的角色,破壞了中央與地方政府的平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。其次,它將影響橫向的政府間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。中央政府或高層次政府對(duì)各地的發(fā)展畸輕畸重,往往會(huì)損及地方政府的平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán),弱化部分地方政府的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。由于我國(guó)現(xiàn)有體制下缺乏穩(wěn)定的政府間關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)性政府主體,導(dǎo)致我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)還處于弱勢(shì)有效性階段,還不能有效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌期政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)制度的順利轉(zhuǎn)軌。
由于缺乏穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法通過(guò)“看不見(jiàn)的手”來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的利益,即沒(méi)有從個(gè)人利益(局部利益)向社會(huì)利益的轉(zhuǎn)化。而過(guò)分強(qiáng)調(diào)財(cái)政分權(quán),地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源的爭(zhēng)奪過(guò)于慘烈,各地被迫卷入了地方保護(hù)主義和分割市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)正是目前大多數(shù)學(xué)者反對(duì)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的主要理由,因?yàn)樗_實(shí)擾亂了地區(qū)間的正常經(jīng)濟(jì)往來(lái),降低了資源配置的有效性。
四、結(jié)論
盡管政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)目前還存在一些問(wèn)題,但是政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)在實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌方面具有十分突出的作用,能夠發(fā)揮各層本論文由次政府在尋找高效制度方面的積極性。因此現(xiàn)階段的任務(wù)在于維護(hù)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的良好秩序,規(guī)范各方的行為,實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)制度的有效轉(zhuǎn)型,而不是全盤(pán)否定政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。
(一)維護(hù)良好的財(cái)政分權(quán)秩序盡管我國(guó)財(cái)政分權(quán)改革缺乏穩(wěn)定的法律基礎(chǔ)及理論基礎(chǔ),造成了財(cái)政分權(quán)過(guò)程中的某些無(wú)序化行為(特別是地方保護(hù)主義行為),但是財(cái)政分權(quán)及由此而起的稅收競(jìng)爭(zhēng)卻構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動(dòng)力。維護(hù)有效的財(cái)政分權(quán)秩序,主要是建立地方財(cái)政的有限分權(quán)模式,保證地方政府的分權(quán)利益不受高層次政府的干預(yù),而這也是政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)有效展開(kāi)的條件。要保證我國(guó)的強(qiáng)勢(shì)高層次政府不干預(yù)低層次政府的分權(quán)利益及稅收競(jìng)爭(zhēng)利益,就必須建立穩(wěn)定的政府間關(guān)系,即構(gòu)建穩(wěn)定的政治法律制度以固化各層次政府間本論文由的事權(quán)及財(cái)權(quán)關(guān)系。
對(duì)此,可以考慮建立一種超穩(wěn)定的雙層約束機(jī)制,既約束中央政府(包括高層次政府)對(duì)地方政府的干預(yù),又約束地方政府的非規(guī)范性活動(dòng)。
(二)打破地方保護(hù)主義與市場(chǎng)分割,建立統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序有效的政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)必須防止地方保護(hù)主義的泛濫,而防止地方保護(hù)主義及市場(chǎng)分割的有效途徑莫過(guò)于建立統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序。我國(guó)在打破地方保護(hù)主義的運(yùn)動(dòng)中,可以借鑒美國(guó)的雙層司法體制及其憲法中的商務(wù)條款。雙層司法體制中,中央司法機(jī)構(gòu)主要解決全國(guó)性的司法案件并對(duì)地方之間的案件糾紛有審判權(quán);地方司法機(jī)構(gòu)主要解決地方性司法糾紛。美國(guó)的商務(wù)條款則建立了中央政府對(duì)地區(qū)間貿(mào)易爭(zhēng)端的專(zhuān)屬解決權(quán),我國(guó)的現(xiàn)實(shí)地方政府屢屢干預(yù)地區(qū)間的貿(mào)易。因此在我國(guó)建立類(lèi)似條款,對(duì)于打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割可能會(huì)更有效。
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[關(guān)鍵詞]社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)健康保險(xiǎn)政策養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)
TheTheoreticalFoundationsoftheEconomicsofSocialPolicyandtheEffectsofSocialPolicy
PersonnelBureau,ChineseAcademyofSocialSciences
[Abstracts]ProfessorRosnerusesthesetofmicroeconomicconceptsandtoolstoanalyzethecauseofsocialpolicy,theextentofsocialpolicy,theobjectivesofsocialpolicy,somepoliticalscienceaspects,andtheeffectsofsocialpolicy.Itprovidesanewparadigmfortheanalysisofsocialpolicy.WeintroducethefindingstoChinesescholars.
[KeyWords]EconomicsofSocialPolicy,SocialHealthPolicy,EconomicsofPensions
前言
社會(huì)政策一直是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。社會(huì)政策針對(duì)貧困、失業(yè)和社會(huì)供養(yǎng)等等問(wèn)題規(guī)劃藍(lán)圖，因而能讓人們對(duì)未來(lái)充滿希望。社會(huì)政策的制度設(shè)置應(yīng)當(dāng)被視為對(duì)具體社會(huì)問(wèn)題的回答，要理解一項(xiàng)社會(huì)政策制度設(shè)置的應(yīng)力，我們必須理解它為什么要建立。一個(gè)國(guó)家的制度選擇要考慮它的歷史傳統(tǒng)、政治體系和社會(huì)結(jié)構(gòu)。對(duì)于探詢?cè)诓煌贫冉Y(jié)構(gòu)下，社會(huì)政策產(chǎn)生什么樣的后果，經(jīng)濟(jì)理論是一個(gè)有用的分析手段。維也納大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系羅斯那先生（Rosner,2003）[1]的專(zhuān)著《社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)》，運(yùn)用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對(duì)社會(huì)政策的研究基礎(chǔ)進(jìn)行了深入的探索，為社會(huì)政策研究提供了新的范式。筆者將其中主要研究成果介紹給國(guó)內(nèi)學(xué)者，以期拓寬我們社會(huì)政策研究的視角。
1、社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇和計(jì)量方法
1.1社會(huì)政策的范圍：
社會(huì)政策范圍不僅覆蓋資助貧困人口，還包括幫助人口中的其他社會(huì)弱勢(shì)群體。從實(shí)踐上講，社會(huì)政策的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）健康保險(xiǎn)，（2）退休人員和老年人的供養(yǎng)，（3）幫扶失業(yè)者，（4）有關(guān)家庭的政策，（5）貧困。這種限定不是基于任何理論界限，而是基于需要限定和大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)存的制度安排。
1.2社會(huì)政策的目標(biāo)：
為了評(píng)價(jià)社會(huì)政策的效果，我們必須清楚所提出的社會(huì)政策計(jì)劃的原因，否則，我們無(wú)法評(píng)價(jià)社會(huì)政策的福利效果。社會(huì)政策的目標(biāo)有：（1）反貧困，（2）防止意外事件（保險(xiǎn)），（3）再分配，（4）規(guī)定有利于弱勢(shì)群體的契約結(jié)構(gòu)（例如，勞動(dòng)法、租金管制）。
不同的社會(huì)政策計(jì)劃，其目標(biāo)的重要性是不同的。反貧困計(jì)劃不是為全體人口提供公共健康保險(xiǎn)的主要目的，盡管反貧計(jì)劃對(duì)減少貧困有貢獻(xiàn)，對(duì)于貧困人口來(lái)說(shuō)非常重要?；攫B(yǎng)老金是反貧非常重要手段，但幾乎不適合防止風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃，特別是對(duì)于私人退休供養(yǎng)。我們并不清楚建立社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的原因，個(gè)人要面對(duì)許多風(fēng)險(xiǎn)，其中一些風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)避免，如防止火災(zāi)、汽車(chē)被偷等等。社會(huì)政策計(jì)劃則不涉及防止火災(zāi)和汽車(chē)被偷遭受的損失。但大多數(shù)國(guó)家針對(duì)一些不測(cè)事件，建立了社會(huì)政策計(jì)劃。因此，我們將思考，為什么一些風(fēng)險(xiǎn)被納入社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，而其他的則沒(méi)有被納入。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃賴以設(shè)立的最重要的風(fēng)險(xiǎn)有：（1）失業(yè)，（2）疾病，（3）殘疾，（4）與退休有關(guān)的財(cái)富損失，（5）壽命超過(guò)個(gè)人資產(chǎn)和財(cái)富承受力，（6）照料需求。
“再分配”概念通常指從富人征收財(cái)富轉(zhuǎn)付給窮人，這個(gè)概念太狹窄，不能很好地說(shuō)明社會(huì)政策計(jì)劃的范圍。我們需要區(qū)分四種再分配類(lèi)型：（1）垂直的：由于不同水平的收入和財(cái)富，在個(gè)人或家庭戶之間進(jìn)行的再分配。（2）水平的：在相同收入水平的群體內(nèi)，根據(jù)個(gè)人或家庭戶的具體特征進(jìn)行的再分配。（3）個(gè)人所處的生命周期階段：將個(gè)人或家庭戶在某個(gè)時(shí)點(diǎn)的錢(qián)挪到相同個(gè)人或家庭戶另一個(gè)時(shí)點(diǎn)上使用。（4）在不同的同批人之間的再分配：如果在某時(shí)刻出生的人必須支付給先于他出生的那些人多于（或少于）他從之后出生的人得到的，這是有利于先他出生（之后出生）的同批人的代際再分配。第一、二、四種類(lèi)型是人與人之間的再分配，第三種類(lèi)型是個(gè)人自身的再分配。
1.3社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析社會(huì)政策。這種分析的基本要素是：經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討人們面對(duì)不同的選擇，將如何行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把社會(huì)現(xiàn)實(shí)看作是個(gè)人選擇的結(jié)果。但社會(huì)政策涉及到不可忽視的危險(xiǎn)局面，在這種局面下，理性個(gè)人不可能做出連續(xù)的選擇。而且，對(duì)于一些人，理性選擇假設(shè)不適用，例如，精神有障礙的人。限制選擇的一個(gè)特別重要的例子是法律框架，尤其是社會(huì)政策的背景。
社會(huì)政策分析使用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和技術(shù)分析工具。它假定在某些限制下，家庭戶效用最大化。這些限制包括預(yù)算限制和現(xiàn)存的管制。例如，最長(zhǎng)工作時(shí)間限制。形式分析使用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)，即受約束的最優(yōu)化技術(shù)。如果做一般的了解，圖表分析通常足夠了。
1.4政治科學(xué)方面的問(wèn)題
就社會(huì)政策來(lái)講，存在著不同的政治結(jié)構(gòu)。按照個(gè)人受影響的方式進(jìn)行區(qū)分，社會(huì)補(bǔ)助金有：（1）只針對(duì)貧困或首要針對(duì)貧困的社會(huì)援助計(jì)劃；（2）對(duì)所有那些主要通過(guò)與工資收入相關(guān)聯(lián)的支付繳費(fèi)款的人員的計(jì)劃；（3）針對(duì)所有公民的計(jì)劃。如果第一種方式是社會(huì)政策的核心，減少貧困是它的主要目的。這種類(lèi)型社會(huì)政策的意圖可以與自由思想相聯(lián)系，即支持窮人，把其他的事情交給市場(chǎng)。在第二種方式社會(huì)政策中，保護(hù)工人的收入是重要的目標(biāo)。第三種類(lèi)型的社會(huì)政策希望為每一個(gè)人提供最低限度的保護(hù)，同時(shí)，保護(hù)工人的收入。有人認(rèn)為，社會(huì)民主思想支持這種類(lèi)型的政策。20世紀(jì)90年代，這三種類(lèi)型政策的區(qū)分越來(lái)越模糊。當(dāng)評(píng)價(jià)不同社會(huì)政策體系的實(shí)際運(yùn)行情況時(shí)，這些區(qū)分就更加模糊了。
我們同樣需要對(duì)國(guó)家作為社會(huì)政策的管理者和國(guó)家作為社會(huì)政策計(jì)劃的組織者的差異。我們也可以區(qū)分不同的社會(huì)政策的組織結(jié)構(gòu)：（1）國(guó)家組織健康服務(wù)等活動(dòng)。國(guó)家按照中央或地方的水平，直接提供服務(wù)。如果服務(wù)的平等性被認(rèn)為是必不可少的話，國(guó)家組織活動(dòng)是一種切合實(shí)際的供給方式。（2）國(guó)家為社會(huì)政策建立特別機(jī)構(gòu)，使之為社會(huì)政策提供基本的框架。這些機(jī)構(gòu)通常有法律限定的組織領(lǐng)域和活動(dòng)范圍，在這種情況下，機(jī)構(gòu)之間不存在針對(duì)顧客或活動(dòng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。這些的機(jī)構(gòu)通常按照職業(yè)界限來(lái)劃定。（3）國(guó)家強(qiáng)制公民操心自己的福利，并可能補(bǔ)貼付款，但把組織的機(jī)構(gòu)留給市場(chǎng)。
2、社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
2.1一般均衡、帕累托有效與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定理[2]
討論社會(huì)政策計(jì)劃的效果，必須提及比較的標(biāo)準(zhǔn)，否則，不可能闡述一項(xiàng)計(jì)劃的引入以及它的實(shí)施范圍是否有利于或者減少福利。
前面已提過(guò)，人與人之間的收入再分配是社會(huì)政策一個(gè)重要的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)如何用最低成本實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，以及這樣的政策的效果是什么。但其它社會(huì)政策計(jì)劃怎樣呢？用保險(xiǎn)防止不測(cè)事件和確保個(gè)人自身的再分配？人們能自我照料嗎？社會(huì)政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有意的、必要的補(bǔ)充。為了理解這種背景下社會(huì)政策，我們需要探討介入市場(chǎng)體制的運(yùn)行。第一個(gè)問(wèn)題是：商品和服務(wù)只通過(guò)市場(chǎng)分配給個(gè)人，這種經(jīng)濟(jì)的后果是什么？這是一般均衡理論所探討的。有兩個(gè)問(wèn)題需要提及：（1）有均衡嗎？均衡是價(jià)格的向量。（2）如果有，這樣的均衡從社會(huì)想望的意義上講，是件好事嗎？有一個(gè)更深層次的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)政策特別有意義，在一些情況下，自愿合約不被社會(huì)接受，不被法院受理，如賣(mài)身為奴。在什么情況下，認(rèn)識(shí)均衡在特殊意義下是件好事，這就需要引入“帕累托效率”概念。
帕累托有效分配不必是一種值得想望的分配，它可以是一種極端不平等的分配。關(guān)于“帕累托效率”，一般均衡理論的有一個(gè)強(qiáng)有力的定理：在某種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，市場(chǎng)均衡是帕累托有效。我們從一般市場(chǎng)均衡理論導(dǎo)出福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)定理。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理：不可能使某人改善而不損害他人。第二定理：在稍加嚴(yán)格的條件下，通過(guò)再分配資財(cái)可以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)合理的帕累托有效分配，而把其它的分配叫交給競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。第二個(gè)定理能用于社會(huì)政策的背景嗎？這有一個(gè)很大的益處，因?yàn)檫@樣，國(guó)家可以把它的活動(dòng)限定在再分配。這個(gè)命題的基本內(nèi)涵是政府征稅，以資助特殊群體。不幸的是，事情并不那么簡(jiǎn)單，在大多數(shù)情況下，征稅和轉(zhuǎn)移支付產(chǎn)生大量的分配效應(yīng)，因此，沒(méi)有任何分配效應(yīng)的再分配是不切實(shí)可行的選擇。
2.2不確定性分析
馮紐曼-摩根斯坦（NM）效用函數(shù)：經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析不確定性問(wèn)題，最重要的一個(gè)概念是預(yù)期效用函數(shù)或者叫馮紐曼-摩根斯坦（NM）效用函數(shù)。NM效用函數(shù)不是處理不確定性問(wèn)題唯一的效用概念，但卻是一個(gè)最重要的概念。從數(shù)學(xué)上講，NM效用函數(shù)的優(yōu)越之出在于他容易操作，并且經(jīng)過(guò)適當(dāng)修正，均衡分析（包括福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定理）的基本結(jié)果有效。不確定性對(duì)于社會(huì)政策具有重要意義，即使在帕累托意義上不存在外部性，一些人在不確定性得到解決后，情況變得相當(dāng)糟糕——一些人可能失去工作能力，得病，或者壽命超過(guò)他們的預(yù)期和他們積累的財(cái)富資源，解決這樣問(wèn)題的一種方法是保險(xiǎn)。不測(cè)事件有關(guān)的涉及社會(huì)政策的基本問(wèn)題是：為什么可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)保險(xiǎn)來(lái)防備有些不測(cè)事件的發(fā)生，而對(duì)其他一些不測(cè)事件，則不存在市場(chǎng)保險(xiǎn)，必須由社會(huì)政策來(lái)補(bǔ)充？
是否存在與不確定性相聯(lián)系的特定的市場(chǎng)失靈？從帕累托意義上講，保險(xiǎn)市場(chǎng)有效運(yùn)行的條件是什么？均衡有效的條件有兩個(gè)（1）事件的獨(dú)立性，（2）不存在信息不對(duì)稱，與不對(duì)稱信息相聯(lián)系，導(dǎo)致非帕累托最優(yōu)均衡的兩個(gè)問(wèn)題：一是逆向選擇（事前機(jī)會(huì)主義），另一個(gè)是道德風(fēng)險(xiǎn)（事后機(jī)會(huì)主義）。這些都是研究社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念。
2.3.制定社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)原因
首先是風(fēng)險(xiǎn)分離與保險(xiǎn)金供給不足。在不同的保險(xiǎn)計(jì)劃中，風(fēng)險(xiǎn)分離不被社會(huì)想望，有兩個(gè)原因：一個(gè)是規(guī)范方面的原因：為什么具有不同風(fēng)險(xiǎn)的人要支付不同的保險(xiǎn)費(fèi)？二是如果出現(xiàn)信息不對(duì)稱，風(fēng)險(xiǎn)分離可能導(dǎo)致保險(xiǎn)金供給不足。避免風(fēng)險(xiǎn)分離的一個(gè)辦法是建立社會(huì)保險(xiǎn)。當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)建立后，它不可與以能夠分離風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司會(huì)拿走風(fēng)險(xiǎn)很小的保險(xiǎn)對(duì)象，而把風(fēng)險(xiǎn)很大的保險(xiǎn)對(duì)象留給社會(huì)保險(xiǎn)。這并不是說(shuō)就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，但風(fēng)險(xiǎn)分離必須被抑制，抑制的辦法是，強(qiáng)制保險(xiǎn)公司為申請(qǐng)人提供一份合約。另一個(gè)辦法是，競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間橫向補(bǔ)貼，即擁有風(fēng)險(xiǎn)很小的保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須給擁有風(fēng)險(xiǎn)很大的保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼。一種風(fēng)險(xiǎn)，由于它產(chǎn)生惡劣后果的概率很高，市場(chǎng)保險(xiǎn)公司不愿為它保險(xiǎn)，而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以為它保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是在一種制度安排內(nèi)保險(xiǎn)和再分配收入的設(shè)置。
第二個(gè)方面是經(jīng)典的市場(chǎng)失靈觀點(diǎn)，即信息不對(duì)稱。由于信息不對(duì)稱，市場(chǎng)分配的結(jié)局是非帕累托有效，從這個(gè)意義上講，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。這可以不是社會(huì)政策一個(gè)重要的問(wèn)題，因?yàn)樗菦](méi)有被覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)很小的保險(xiǎn)對(duì)象。然而，如果抑制個(gè)人所屬的群體產(chǎn)生成本，可以看到，在這種情況下，高風(fēng)險(xiǎn)群體被約束在市場(chǎng)中，那就是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題了。[3]
2.4社會(huì)政策的效應(yīng)
不管社會(huì)政策的意圖是什么，我們必須考慮社會(huì)政策所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。有時(shí)候，這種考慮會(huì)被拒絕，因?yàn)橐恍┤苏J(rèn)為社會(huì)政策頒布的目的是應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)考慮置于一邊。但社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的是：經(jīng)濟(jì)學(xué)家要做的事情不是討論一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃是否應(yīng)當(dāng)實(shí)施，而是分析社會(huì)政策應(yīng)當(dāng)怎樣實(shí)施，并有收效，即以最小的成本達(dá)到社會(huì)政策的想望的效果。
社會(huì)政策計(jì)劃有兩種類(lèi)型的效應(yīng)：一是A型分配效應(yīng)（allocativeeffects）,二是D型分配效應(yīng)(distributiveeffects)。這兩種分配的意思幾乎一樣。之所以做出區(qū)分，是為了分析兩種不同的問(wèn)題：A型分配問(wèn)題是分析社會(huì)政策計(jì)劃怎樣影響資源的使用，即在引入養(yǎng)老金制度后，總的儲(chǔ)蓄是更高了還是更低了，以及勞動(dòng)供給由此受到怎樣的影響。自由地享用健康服務(wù)如何影響社會(huì)政策計(jì)劃的供給，這是總的福利問(wèn)題，不考慮在不同人群之間如何分配。對(duì)D型分配后果的分析是探討既定的福利總量如何被分配。它探詢的是誰(shuí)受惠和誰(shuí)支付的問(wèn)題。盡管在許多情況下，這兩個(gè)問(wèn)題不可能被明確地區(qū)分，但為了分析的方便，必須做出區(qū)分。
2.4.1A型分配效應(yīng)（Allocativeeffects）：A型分配效應(yīng)最重要的原因是通過(guò)實(shí)施社會(huì)政策計(jì)劃，相對(duì)價(jià)格改變。價(jià)格變化是因?yàn)槟撤N商品或活動(dòng)變的便宜了，以及資助計(jì)劃需要繳納保險(xiǎn)費(fèi)改變其它商品或活動(dòng)的相對(duì)價(jià)格。為了了解稅收或收益如何通過(guò)改變相對(duì)價(jià)格影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，我們可以使用標(biāo)準(zhǔn)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具。在家庭戶理論和公司理論中，有替代效應(yīng)和收入效應(yīng)之分（具體分析略）。這些A型分配效應(yīng)是目前許多國(guó)家社會(huì)政策最重要的問(wèn)題之一。在社會(huì)政策背景下討論的最重要的A型分配效應(yīng)包括：（1）勞動(dòng)力需求和勞動(dòng)力供給（如養(yǎng)老金計(jì)劃、失業(yè)保險(xiǎn)、貧困減少等）。（2）儲(chǔ)蓄和消費(fèi)（如養(yǎng)老金計(jì)劃、健康保險(xiǎn)等）。（3）使用免費(fèi)和（或）補(bǔ)貼價(jià)格供給的商品和服務(wù)（如健康服務(wù)、住房補(bǔ)貼、貧困減少等）。
2.4.2D型分配效應(yīng)。分析一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃的收入分配的效應(yīng)時(shí)，我們必須對(duì)下列問(wèn)題做出判斷和假設(shè)：
（1）、比較分配的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們是使用“歷史上既定的分配”還是使用“理論上解釋性的分配”作為標(biāo)準(zhǔn)呢？一個(gè)現(xiàn)存的制度的D型分配效應(yīng)的理論分析，使用理論標(biāo)準(zhǔn)更可取，不應(yīng)把這條標(biāo)準(zhǔn)看成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——一個(gè)公平的分配或非常不公平的分配，而是在具體假設(shè)下的奏效的分配。經(jīng)濟(jì)學(xué)可以分析一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃產(chǎn)生什么樣的變化。
（2）、計(jì)算再分配的使用什么樣的計(jì)量單位？一方面使用以個(gè)人、家庭戶或家庭為計(jì)量單位的數(shù)據(jù)，會(huì)使研究的結(jié)果產(chǎn)生差異；另一方面的問(wèn)題是數(shù)據(jù)的可得性。在一些國(guó)家，關(guān)于家庭戶的收入數(shù)據(jù)很難得到。
（3）、再分配或保險(xiǎn)？我們不能從理論上區(qū)分一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃是提供保險(xiǎn)好還是再分配收入好。有時(shí)候，把再分配計(jì)劃看作保險(xiǎn)是一個(gè)有用的方法。因此，當(dāng)探詢一項(xiàng)計(jì)劃的垂直再分配的問(wèn)題時(shí)，我們把收入流看作是既定的；而當(dāng)探詢一項(xiàng)計(jì)劃的水平再分配的問(wèn)題時(shí)，我們把某些特征看成是既定的（如家庭規(guī)模、發(fā)生疾病的概率等等）。
（4）、繳費(fèi)和補(bǔ)助金的歸屬，即：誰(shuí)得到補(bǔ)助金，誰(shuí)繳費(fèi)？社會(huì)政策法規(guī)只從形式上規(guī)定誰(shuí)必須納稅和繳費(fèi)，誰(shuí)接受補(bǔ)助金，而不決定誰(shuí)實(shí)際承擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)和誰(shuí)實(shí)際得到補(bǔ)助金。“稅收歸屬”探討這些問(wèn)題。
（5）、應(yīng)用研究，使用解釋性的案例，還是使用真實(shí)數(shù)據(jù)，哪個(gè)更好？在大多數(shù)研究中，研究者更喜歡用實(shí)際數(shù)據(jù)，但研究社會(huì)政策時(shí)，使用實(shí)際數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的。這些問(wèn)題是由于在終生框架和在同批人之間的再分配中，分析收入再分配出現(xiàn)的。首先，研究者會(huì)需要幾十年個(gè)人化的數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)很難得到，因?yàn)槿狈?duì)過(guò)去幾十年數(shù)據(jù)的系統(tǒng)處理，另外，還因?yàn)楸环治龅闹贫仍O(shè)置存在的時(shí)間不夠長(zhǎng)。其次，在使用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的時(shí)候，研究者可能混淆社會(huì)政策計(jì)劃的效應(yīng)和結(jié)構(gòu)變遷的效應(yīng)。例如，分析垂直再分配，研究者需要生命周期過(guò)程的收入數(shù)據(jù)，但由于不同的時(shí)間環(huán)境，收入發(fā)生變化了。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于特定的同批人來(lái)說(shuō)，收入增加對(duì)分析一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃的垂直再分配是無(wú)關(guān)緊要的。[NextPage]
3、應(yīng)用分析
在這部分，我們重點(diǎn)介紹社會(huì)健康保險(xiǎn)政策和養(yǎng)老金政策。
3.1社會(huì)健康保險(xiǎn)政策
3.1.1研究衛(wèi)生健康政策的兩種方法
在研究衛(wèi)生健康政策的文獻(xiàn)中，通常有兩種方法：一是精選的假設(shè)方法，另一個(gè)是社會(huì)政策方法。精選的假設(shè)方法把健康看作一種資本儲(chǔ)存，這種資本存量隨著時(shí)間的推移不斷下降，并增加健康支出。以這種方法為基礎(chǔ)進(jìn)行的研究所使用的工具是那些標(biāo)準(zhǔn)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。社會(huì)政策方法是建立在這樣一種假設(shè)上：就衛(wèi)生健康問(wèn)題來(lái)說(shuō)，只有在技術(shù)的可得到的情況下，才有特殊服務(wù)需求在衛(wèi)生健康與其它商品消費(fèi)之間沒(méi)有多少替代的可能性，這種方法不探究衛(wèi)生健康效用，但是探究衛(wèi)生健康服務(wù)的效用，不考慮衛(wèi)生健康服務(wù)消費(fèi)與其它商品之間的選擇。這種方法是大多數(shù)涉及衛(wèi)生健康的社會(huì)政策立法的基礎(chǔ)。這兩種方法只有在事實(shí)的和規(guī)范的假設(shè)下才切合實(shí)際。精選的假設(shè)方法假定關(guān)于自己的衛(wèi)生健康服務(wù)消費(fèi)，人們能夠并且應(yīng)當(dāng)做出決策。社會(huì)政策方法則拒絕這種觀點(diǎn)，并假定哪有疾病，那里就有服務(wù)。我們可以把這兩種方法與事前和事后的觀點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)：經(jīng)濟(jì)方法采用事前的觀點(diǎn)，它考慮預(yù)期效用；而社會(huì)政策方法關(guān)心實(shí)際結(jié)果，采用事后的觀點(diǎn)。每種方法都不全面，因?yàn)橐环N方法忽視的重要方面往往被另一種方法包含。概括地說(shuō)，精選的假設(shè)方法忽視了需求問(wèn)題，而社會(huì)政策方法沒(méi)有考慮提供衛(wèi)生健康服務(wù)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
3.1.2公共健康保險(xiǎn)的目標(biāo)：規(guī)范方面的問(wèn)題
（1）貧困。讓一些收入太低買(mǎi)不起保險(xiǎn)的人能夠得到健康服務(wù)。（2）維護(hù)人口健康。一項(xiàng)成功的政策不僅減少疾病發(fā)生率，還要提高健康水平，這是一種定位于輸出型的目標(biāo)。還有一種定位于輸入型的目標(biāo)，即保證良好的健康服務(wù)的供給。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，人口健康并不隨著醫(yī)生和醫(yī)院床位數(shù)量的增加而提高。（3）社會(huì)健康政策要覆蓋沒(méi)有被商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。（4）實(shí)行有利于家庭的再分配計(jì)劃。（5）實(shí)行有利于高風(fēng)險(xiǎn)人群的再分配計(jì)劃。
3.1.3A型分配效應(yīng)
社會(huì)健康政策具有A型分配效應(yīng)，它影響一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源的使用。我們要關(guān)注的問(wèn)題是社會(huì)政策是否導(dǎo)致更高的效率或更低的效率。隨著人均GDP的增加，人均健康支出也增加，健康支出成本增加的原因歸結(jié)于（1）價(jià)格上漲。我們必須對(duì)價(jià)格上漲與質(zhì)量提高做出區(qū)分，因此可以說(shuō)，成本的增加不一定就是由價(jià)格上漲引起的。（2）政治和社會(huì)的因素。許多國(guó)家越來(lái)越多的人得到良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，部分歸結(jié)于政治和社會(huì)因素，即越來(lái)越多的人享受服務(wù)、健康服務(wù)延伸到都市以外、過(guò)去被認(rèn)為是偏離行為現(xiàn)在被看作是健康問(wèn)題。（3）人口演變。人口參數(shù)的變化會(huì)影響健康支出：預(yù)期壽命增加和人口構(gòu)成的變化。（4）技術(shù)進(jìn)步。由于技術(shù)進(jìn)步，許多醫(yī)療服務(wù)變得便宜了，但同時(shí)刺激新的醫(yī)療產(chǎn)品的研制，增加醫(yī)學(xué)研究成本。
3.1.4D型分配效應(yīng)
社會(huì)健康制度具有許多D型分配效應(yīng)：人與人之間垂直的、水平的和代際的再分配，以及個(gè)人在不同生命周期階段的再分配。評(píng)價(jià)人與人之間的再分配的基礎(chǔ)是公平保險(xiǎn)。評(píng)價(jià)再分配的數(shù)量，必須假設(shè)收益和成本的歸屬。我們還必須進(jìn)一步假定在社會(huì)健康政策體系中沒(méi)有赤字或剩余。假設(shè)社會(huì)健康政策體系僅僅是一項(xiàng)以健康服務(wù)成本為標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)、別無(wú)其它，把分析D型再分配效應(yīng)建立在這樣的假設(shè)的基礎(chǔ)上是明智的。健康支出還要考慮社會(huì)地位和教育等問(wèn)題。
3.2養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)
3.2.1養(yǎng)老金制度的理論基礎(chǔ)：與基金制度比較，非基金制度的長(zhǎng)處
要了解養(yǎng)老金制度的運(yùn)行情況，我們很自然地假定人們追求效用最大化，即探討最優(yōu)的儲(chǔ)蓄量是多少。為了方便起見(jiàn)，通常把養(yǎng)老金制度放在一個(gè)特殊的框架內(nèi)，即迭代模型中來(lái)分析。假定把一個(gè)人的一生分為兩個(gè)時(shí)期，每個(gè)時(shí)期有兩代人，一個(gè)人在第一時(shí)期工作，在第二時(shí)期不工作、如果沒(méi)有公共退休制度，只能消費(fèi)儲(chǔ)蓄金。再假定他只關(guān)心自己的消費(fèi)，不打算留下遺產(chǎn)，進(jìn)一步假定死亡的時(shí)間是確定的，那么:
maxU(c1,c2)
c1是第一階段的消費(fèi)，c2是第二階段的消費(fèi)。如果沒(méi)有公共養(yǎng)老金，他必須考慮以下限制：
c1=w-s
c2=s(1+r)
s為儲(chǔ)蓄，r是利息率，結(jié)果是最優(yōu)儲(chǔ)蓄數(shù)量為s*。在封閉經(jīng)濟(jì)中累計(jì)的儲(chǔ)蓄決定資本存量。
為了討論公共養(yǎng)老金引入后的效應(yīng)，需要區(qū)分非基金制和基金制。在基金制下，如果繳費(fèi)比率不大于人們自愿選擇的儲(chǔ)蓄率，那么，限制不會(huì)改變（b：對(duì)養(yǎng)老金制度的繳費(fèi)比率）。
c1=w(1-b)-s
c2=s(1+r)+bw(1+r)
如果義務(wù)儲(chǔ)蓄擠出自愿儲(chǔ)蓄，那么最優(yōu)儲(chǔ)蓄量s*(=s+bw)，。如果引入非基金制計(jì)劃，并且繳費(fèi)比率定為β、養(yǎng)老金為p，那么個(gè)人面臨不同的限制，假定非基金養(yǎng)老金制度既沒(méi)有赤字也沒(méi)有剩余，β決定p，反之依亦然：
c1=w(1-β)-s
c2=p+s(1+r)
可以看到，如果兩個(gè)時(shí)期消費(fèi)的都是正常物品的話，∂s/∂p<0，非基金制養(yǎng)老金計(jì)劃的引入減少了私人儲(chǔ)蓄。在實(shí)行PAYG（現(xiàn)收現(xiàn)付）制的國(guó)家，由于較少的資本存量，利息率更高，邊際勞動(dòng)產(chǎn)量更小，這是引入非基金制的結(jié)果：第一代的消費(fèi)增加，而后代的資本存量更少。這對(duì)福利有何意義呢？為了比較非基金制和基金制的差異，仍需要采用帕累托標(biāo)準(zhǔn)（具體分析略）。由于人口增長(zhǎng)，實(shí)行PAYG制使所有幾代的福利更好。
通過(guò)引入非基金制確保所有幾代人更多效用的另一個(gè)假設(shè)是：什么時(shí)候通過(guò)要素W，一代人與下一代產(chǎn)生捐贈(zèng)，W相當(dāng)于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增加。那么如何比較兩種養(yǎng)老金制呢？如果繳款率不超過(guò)最優(yōu)儲(chǔ)蓄率，那么基金制養(yǎng)老金計(jì)劃的引入不起什么作用。為了比較兩中制度，我們需要比較兩種收益率。假定繳款率b不變，如果（1+w+n）>1+r,或(w+n)>r，其中，w表示勞動(dòng)生產(chǎn)率（W=1+w），n表示人口增長(zhǎng)率（N=1+n），r表示收益率。那么PAYG制比基金制有更多的收益，因而更優(yōu)。如果利息率低于人口增長(zhǎng)率和生產(chǎn)率增長(zhǎng)，那么引入PAYG制將確保帕累托改進(jìn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們不得不假定利息率不比人口增長(zhǎng)率和生產(chǎn)率增長(zhǎng)低，這就是為什么非基金制通常不是帕累托改進(jìn)的原因。概括地說(shuō)，將PAYG制轉(zhuǎn)為基金制通常不會(huì)產(chǎn)生帕累托改進(jìn)。
3.2.2A型效用：勞動(dòng)力供給
大多數(shù)國(guó)家的有效退休年齡在下降，分析這個(gè)問(wèn)題必須假定養(yǎng)老金制度不改變個(gè)人財(cái)富，即這種養(yǎng)老金是一種公平養(yǎng)老金。尤其是如果一個(gè)人提前退休回推后退休，財(cái)富不變。如果有公平養(yǎng)老金，是什么原因刺激在某個(gè)具體年齡退休？假定一個(gè)人的效用函數(shù)分為消費(fèi)和閑暇兩部分，U(ct)+V(lt)。其中，ct表示消費(fèi)，lt表示閑暇。他從t=0工作到N；儲(chǔ)蓄率為s；繳款率為b。那么c+b+s=1。終身效用是（T為最大生命跨度，c為一年的消費(fèi)）：
U(c)N+[(U(c)+v)(T-N)]=U(c)t+(T-N)v
人們最大化效用：
Max:TU(c)+(T-N)P
N,c
s.t.Tc≤N(1-b)+(T-N)PP:養(yǎng)老金
養(yǎng)老金制度是公平的，因此：
P=bN/(t-N)
預(yù)算限制減少到Tc≤N
如果沒(méi)有遺產(chǎn)，他消費(fèi)所有工作期間所掙，養(yǎng)老金不影響退休時(shí)間。如果有借貸限制，情況就不同了。如果貸款的利息率明顯高于儲(chǔ)蓄利率，那么養(yǎng)老金制度會(huì)影響退休決策。C*表示工作期間最優(yōu)消費(fèi)量，如果C*>1-b，他不能有最優(yōu)的消費(fèi)，因此他在工作期間的消費(fèi)是1-b，。最優(yōu)化問(wèn)題變?yōu)椋–r表示退休期間的消費(fèi)）：
maxNU(1-b)+(T-N)[U(Cr)+v]
Cr,N
s.t.N(1-b)+(t-N)C*≤N
可以看到∂N/∂b<0。增加繳費(fèi)率相當(dāng)于增加養(yǎng)老金，降低退休年齡。但實(shí)際上幾乎沒(méi)有什么養(yǎng)老金制是公平制的，通常有最低退休年齡和最低繳納年限的限制，另外不同的稅收規(guī)定可以使用于工資收入和退休收入，還有對(duì)提前退休的特殊規(guī)定等。
3.2.3D型分配效用
沒(méi)有養(yǎng)老金制度的D型分配效應(yīng)的一般理論，養(yǎng)老金制度的D型分配效應(yīng)完全取決于制度是如何被解釋。許多養(yǎng)老金制度慎重地再分配收入，通常是低收入人群受益，但也有意外的再分配效應(yīng)，主要是由于收入與生命預(yù)期的相互作用。與低收入人群相比，高收入人的預(yù)期壽命更高，因此由于生命預(yù)期的差異，有利于低收入人群的有計(jì)劃的再分配通常被削弱。而且，比較不同養(yǎng)老金制度的再分配效應(yīng)，必須考慮其他社會(huì)政策計(jì)劃，如社會(huì)援助、健康服務(wù)等。
影響再分配總量的三個(gè)重要方面是：（1）性別。女性預(yù)期壽命長(zhǎng)于男性，平等對(duì)待男女的公共養(yǎng)老金制度，收入再分配有利于女性。（2）收入。由于高收入人群預(yù)期壽命更長(zhǎng)，公共養(yǎng)老金制度的收入再分配有利于高收入人群。（3）婚姻狀況。大多數(shù)養(yǎng)老金制度支付幸存者養(yǎng)老金，主要接受者是女性，因?yàn)榕灶A(yù)期壽命比男性長(zhǎng)。如果幸存者養(yǎng)老金制度根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果確定補(bǔ)助，那么幸存者養(yǎng)老金制度的再分配有利于單身有工資收入的家庭戶，如奧地利。
3.2.4人口變遷與同批人之間的再分配
預(yù)期壽命的增加和總和生育率的下降減少勞動(dòng)人口，這兩種人口學(xué)要素的變化對(duì)養(yǎng)老金制度產(chǎn)生的影響有：（1）從絕對(duì)數(shù)和占GDP上講，加重養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。（2）為了保持養(yǎng)老金制度收支平衡，必須增加繳款比率。（3）繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的收益率顯著下降。（4）不同的同批人之間的再分配規(guī)模發(fā)生變化。[NextPage]
4、評(píng)論
羅斯那先生的研究成果至少給我們這么幾個(gè)印象：
第一、多學(xué)科交叉研究問(wèn)題。羅斯那先生不僅使用了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和方法作為分析社會(huì)政策的原因和效果的基礎(chǔ)，還在分析過(guò)程中，涉及了政治科學(xué)方面的問(wèn)題，將經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)巧妙地結(jié)合起來(lái)。另外，將人口學(xué)的變量（如預(yù)期壽命、生育率、人口增長(zhǎng)、撫養(yǎng)比等概念）納入到分析中來(lái)。當(dāng)然，這在西方學(xué)者中并不希奇，但對(duì)于我們研究社會(huì)政策來(lái)說(shuō)，仍然是富有啟發(fā)性的。我們國(guó)內(nèi)的有些學(xué)者一般比較熟悉或習(xí)慣于局限于自己的研究領(lǐng)域，很少或甚至不太愿意關(guān)注去他學(xué)科的研究成果，但在研究中如果需要運(yùn)用相關(guān)學(xué)科知識(shí)的時(shí)候，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的缺陷就暴露出來(lái)。常常是研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的不熟悉社會(huì)學(xué)，研究人口學(xué)的不熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)。錯(cuò)用、誤用其他學(xué)科概念、理論和方法的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能社會(huì)政策研究的，社會(huì)政策研究需要大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科甚至是自然科學(xué)的知識(shí)背景，不僅如此，還需要在研究中把這些知識(shí)綜合起來(lái)，作到融會(huì)貫通，只有這樣，社會(huì)政策研究的根基才會(huì)厚實(shí)。從我們閱讀的大量的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)等社會(huì)科學(xué)的文獻(xiàn)來(lái)看，多學(xué)科的交叉研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究和政府政策研究的一種趨勢(shì)，我們需要補(bǔ)課并迎頭趕上。
第二、社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有新古典主義、后凱恩斯主義、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)派，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果體現(xiàn)了新古典學(xué)派的思想，羅斯那先生的社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外，很自然地讓人想到了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主貝克爾的研究[4]。但不管怎樣，羅斯那先生為我們研究和制定社會(huì)政策提供了一個(gè)很好的視角。他提示我們社會(huì)政策不僅僅是對(duì)社會(huì)問(wèn)題簡(jiǎn)單的描述和提出解決的辦法，社會(huì)政策更是一門(mén)學(xué)問(wèn)，需要有理論基礎(chǔ)。廣泛地說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)部，不僅新古典主義，其他學(xué)派同樣能夠?yàn)樯鐣?huì)政策提供理論基礎(chǔ)，其他學(xué)科的理論如社會(huì)學(xué)理論、政治學(xué)理論等也是如此。我們國(guó)內(nèi)的有些學(xué)者做社會(huì)政策研究，習(xí)慣于就某種社會(huì)問(wèn)題和現(xiàn)象提出問(wèn)題、進(jìn)行就事論事的分析，不太注意基礎(chǔ)理論的闡釋?zhuān)沟谜呓ㄗh顯得單薄、空泛，缺乏說(shuō)服力，往往是一項(xiàng)社會(huì)政策研究學(xué)術(shù)論文不象學(xué)術(shù)論文，政府工作報(bào)告不象政府工作報(bào)告。象中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)情復(fù)雜的國(guó)家，一種社會(huì)問(wèn)題涉及許多方面，更有必要采用多種學(xué)科的理論、從不同的角度對(duì)社會(huì)政策的原因進(jìn)行闡述，并在研究中總結(jié)出一套有效的理論。
第三、社會(huì)政策的研究范圍。一般來(lái)講，社會(huì)政策應(yīng)當(dāng)有其研究的范圍，不能將其外延泛化。羅斯那先生總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將社會(huì)政策限定在五個(gè)方面，并指出這種限定不是基于任何理論界限，而是基于需要限定和大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)存的制度安排。對(duì)這種限定可能會(huì)有爭(zhēng)論，但我們認(rèn)為這種限定具有一定合理性。我們需要做的是，根據(jù)我們國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度安排，中國(guó)社會(huì)政策的范圍和研究領(lǐng)域，在外延是否需要擴(kuò)大或縮小，在內(nèi)涵上是否需要增加或減少，值得進(jìn)一步探討。時(shí)下，學(xué)術(shù)界和政府界關(guān)注的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，以及計(jì)劃生育政策等等，他們與社會(huì)政策的關(guān)系如何，都需要深入研究。
第四、社會(huì)政策的效應(yīng)。羅斯那先生區(qū)分了社會(huì)政策兩中不同的效應(yīng)，我們的理解是，A型分配效應(yīng)主要從物的或者說(shuō)是資源總量方面反映社會(huì)政策的效應(yīng)，D型分配效應(yīng)則反映了人與人之間的關(guān)系。他的這種劃分為我們?cè)u(píng)價(jià)社會(huì)政策的實(shí)施效果提供了新的范式。他啟示我們進(jìn)一步分析：除了這兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)的效應(yīng)，是否還有其他效應(yīng)呢？比如，社會(huì)政策的政治學(xué)效應(yīng)是什么、社會(huì)學(xué)的效應(yīng)是什么，這些都需要我們發(fā)揮空間思維能力，認(rèn)真思考。羅斯那先生的兩中劃分對(duì)于我們建立和實(shí)施一種嶄新的社會(huì)政策評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)的手段也是很有意義的，而且評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)手段也應(yīng)當(dāng)是多樣化的。如果一項(xiàng)社會(huì)政策研究有理論基礎(chǔ)，恰當(dāng)?shù)姆椒?，?xì)致的實(shí)證分析和可行的評(píng)價(jià)體系，那是再好不過(guò)了。
第五、社會(huì)政策的適用性。羅斯那先生明確指出，他的社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的，對(duì)于東亞國(guó)家和窮國(guó)幾乎沒(méi)有涉及。西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的是資本主義制度，市場(chǎng)化程度、城市化水平比我們高得多，由于是一元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，他們的社會(huì)政策主要針對(duì)城市人口的，他們沒(méi)有也不會(huì)涉及農(nóng)村人口。而中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，城鄉(xiāng)差別仍就很大，二元結(jié)構(gòu)還要持續(xù)很多年，我們的社會(huì)政策顯然與西方國(guó)家既有相同的地方，更多是存在很大差異。通常我們做社會(huì)政策研究時(shí)，對(duì)城市和農(nóng)村問(wèn)題是分別論述的。所以，我們必須考慮西方社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的適用性。我們借鑒西方研究的最新成果，但決不能盲目地追隨，盲目的追隨會(huì)使我們失去方向。我們借鑒要善于從社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)中體會(huì)其活躍的思想火花和開(kāi)放的學(xué)術(shù)精神。我們研究和制定一項(xiàng)社會(huì)政策時(shí)需要考慮中國(guó)的歷史傳統(tǒng)、政治體系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)社會(huì)政策的制度結(jié)構(gòu)的信息，從中發(fā)展出中國(guó)的社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)。
參考文獻(xiàn)
[1]Rosner,PeterG..TheEconomicsofSocialPolicy[M],EdwardElgarPublishingLimited,Cheltenham,UK·Northampton,MA,USA,2003.1-21.
[2]Myles,GarethD.Publiceconomics.[M]Cambridge:UniversityPress.1995.10.
關(guān)鍵詞水經(jīng)濟(jì)模型水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)
沒(méi)有任何一種資源，對(duì)人類(lèi)至今的發(fā)展，具有如此重要的意義，也沒(méi)有任何一種資源，將對(duì)人類(lèi)未來(lái)的發(fā)展，具有如此重要的意義，這種資源，就是水資源。水資源對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出其絕對(duì)重要的地位，一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)———“水經(jīng)濟(jì)”，已經(jīng)開(kāi)始展現(xiàn)在人們的面前。
1水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)
從有生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)始，人類(lèi)就在不停地探索利用水資源創(chuàng)造財(cái)富的途徑，這些途徑日益得到拓展，時(shí)至今日，人類(lèi)在自覺(jué)和不自覺(jué)中根據(jù)區(qū)域的水資源條件已經(jīng)建立起各具特色的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，我們稱圍繞水資源屬性建立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為“水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”。
2水資源
大家都知道“石油經(jīng)濟(jì)”的概念。但是，對(duì)于人類(lèi)而言，水比石油具有更為重要的意義，這是因?yàn)椋哂斜仁蛷?fù)雜得多的資源屬性。認(rèn)識(shí)水的復(fù)雜資源屬性，對(duì)于形成現(xiàn)代水資源價(jià)值觀念，建立現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，意義重大。
2.1按水資源用途劃分的屬性
（1）水的自然資源屬性。水資源的自然資源屬性是指其作為生產(chǎn)過(guò)程的投入要素所體現(xiàn)的特征。與鐵礦作為投入物經(jīng)過(guò)冶煉和加工以后，能成為鋼材、鐵等生產(chǎn)資料和其它如汽車(chē)、水管等消費(fèi)品等一樣，水經(jīng)過(guò)提煉和加工以后能成為工業(yè)用蒸餾水和生活消費(fèi)用的飲用水、洗漱水等。當(dāng)然，水還可以作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中其它必不可少的直接或間接投入物。水資源的這些屬性，表現(xiàn)的是其自然資源屬性，它能為人類(lèi)提供效益，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（2）水的資產(chǎn)屬性。水的資產(chǎn)屬性，是指僅僅通過(guò)水的所有權(quán)的運(yùn)用便能為所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益所體現(xiàn)的特性。當(dāng)某一社會(huì)單元取得一定的水域的所有權(quán)后，便能將其作為生產(chǎn)的工具，為產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）所有者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。水的資產(chǎn)屬性有如鐵路、公路、土地，但比它們具有更加復(fù)雜的特點(diǎn)，如一定的水域不僅可以作為交通運(yùn)輸?shù)馁Y源，還可以作為養(yǎng)殖業(yè)、水力發(fā)電等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，水的這種特性與其自然資源特性的重要區(qū)別在于，它在生產(chǎn)過(guò)程中不是被直接消耗掉，而是像工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和廠房一樣，其物質(zhì)形態(tài)并不會(huì)被直接轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中，而是通過(guò)占用方式將其價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中。與工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備一樣，水資源在作為資產(chǎn)使用時(shí)，由于水質(zhì)在降低，水的使用價(jià)值也在降低。就像企業(yè)的資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要通過(guò)修理、更新來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值一樣，水資源的保值增值也具有十分重要的意義。
（3）水的環(huán)境資源屬性。自然環(huán)境可以接受、分解、還原、轉(zhuǎn)化人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生的廢棄物和其它有害影響，從而滿足人類(lèi)的生產(chǎn)和發(fā)展的生態(tài)需求。這是環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)所表現(xiàn)出來(lái)的資源特性，它已經(jīng)超出了自然資源的范疇。自然資源所具備的這部分特性，環(huán)境和生態(tài)學(xué)家們稱其為環(huán)境資源特性。它包括依托自然資源的物質(zhì)實(shí)體產(chǎn)生的景觀的可觀賞性與舒適性（景觀優(yōu)美性）、環(huán)境容量與其自身的調(diào)節(jié)（分解、轉(zhuǎn)化廢棄物）能力。水具備以上環(huán)境資源定義的所有屬性，這一屬性的意義在于它能為人類(lèi)的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)功能。
（4）水的生態(tài)資源屬性。水資源還具備與人類(lèi)生產(chǎn)生活間接相關(guān)或無(wú)關(guān)的生態(tài)功能。這部分生態(tài)功能表現(xiàn)為：水不僅是生命的構(gòu)成要素，而且是包括生命系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)維持的必備要素。所有的自然生命體都包含水，所有的自然生命系統(tǒng)需要水來(lái)維持，部分非生命系統(tǒng)缺乏水將會(huì)退化。在沙塵暴肆虐、土地大面積沙漠化、人類(lèi)付出慘痛代價(jià)的今天，人們開(kāi)始意識(shí)到水的生態(tài)資源特性對(duì)人類(lèi)發(fā)展的重要意義。
2.2水資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性
（1）系統(tǒng)性。以上使用特性不僅構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給、需求與市場(chǎng)、市場(chǎng)與政府的關(guān)系、均衡、邊際效用等問(wèn)題，還涉及目前的前沿學(xué)科和理論，包括資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等。系統(tǒng)性決定水經(jīng)濟(jì)理論研究與實(shí)踐的復(fù)雜性。
（2）稀缺性。理論上說(shuō)，任何資源都具有稀缺性，對(duì)于水資源而言，存在現(xiàn)實(shí)的稀缺（中國(guó)北方的水資源狀況）、潛在的稀缺、結(jié)構(gòu)性稀缺和季節(jié)性稀缺四種情況。稀缺性為發(fā)展水經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)。
（3）競(jìng)爭(zhēng)性。表現(xiàn)在同類(lèi)廠商之間對(duì)水資源的競(jìng)爭(zhēng)性使用和水資源在不同用途之間的競(jìng)爭(zhēng)性（作為自然資源投入和作為資產(chǎn)、環(huán)境資源、生態(tài)資源之間的競(jìng)爭(zhēng)性）。競(jìng)爭(zhēng)性決定了水資源產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)踐研究的必要性。
（4）兼具公共物品和準(zhǔn)公共物品的特性。水作為生態(tài)環(huán)境資源的公共物品特性決定了政府在水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的地位是不容忽視的。而水作為自然資源和資產(chǎn)的準(zhǔn)公共物品特性決定市場(chǎng)機(jī)制在水經(jīng)濟(jì)中的地位。
3水產(chǎn)業(yè)
水產(chǎn)業(yè)是水經(jīng)濟(jì)的主體。根據(jù)水資源的用途，水產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以分為以下四種類(lèi)型：
（1）從水的自然資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括水利工程、自來(lái)水供應(yīng)、其它水產(chǎn)品、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品等，作為現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品是現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
（2）從水的資產(chǎn)屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括水電工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運(yùn)、港口、碼頭、運(yùn)動(dòng)、休閑、水權(quán)價(jià)值評(píng)估與交易等。其中，運(yùn)動(dòng)、休閑、水權(quán)價(jià)值評(píng)估與交易是現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。
（3）從水的環(huán)境資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括房地產(chǎn)、旅游、水環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估、污水收集、處理、水體修復(fù)、水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，其中非接觸性旅游、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集、處理、水體修復(fù)、水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)是現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
（4）從水的生態(tài)資源屬性發(fā)展的水產(chǎn)業(yè)，包括綠化、植被建設(shè)與恢復(fù)、濕地保持與再造、地下水保護(hù)等。這類(lèi)水產(chǎn)業(yè)都是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
4水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出
4.1水產(chǎn)品和服務(wù)
水產(chǎn)品和服務(wù)與一般產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有相同的特性，水產(chǎn)業(yè)的這部分產(chǎn)出具有完全的私人物品特性。因此，具有完全的市場(chǎng)化特征。由于它是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，一般國(guó)家都采用的是政府壟斷經(jīng)營(yíng)的方式，但是，這種經(jīng)營(yíng)是按照市場(chǎng)化的機(jī)制在運(yùn)作。
4.2水環(huán)境質(zhì)量
傳統(tǒng)觀念上，人們一般認(rèn)為水環(huán)境是產(chǎn)業(yè)的投入要素，人們并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，水環(huán)境資源在可以作為生產(chǎn)過(guò)程的投入或消耗的同時(shí)，就像制造業(yè)使用的鋼材本身就是冶金行業(yè)的產(chǎn)品一樣，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中水環(huán)境質(zhì)量本身就是產(chǎn)品和服務(wù)，并且存在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。
4.3生態(tài)平衡
以水作為重要一環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是一種標(biāo)準(zhǔn)的公共物品。人類(lèi)從事的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)活動(dòng)，是關(guān)系全人類(lèi)生存和發(fā)展的活動(dòng)，水環(huán)境的生態(tài)效益是一種社會(huì)效益。作為水產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)出內(nèi)容，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)必須完全依靠政府的力量和社會(huì)公眾的參與。
5政府與市場(chǎng)的作用
5.1政府的作用
包括：水資源產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)屬國(guó)家和集體所有，各級(jí)地方政府的水務(wù)管理部門(mén)行使該權(quán)利；水資源的使用權(quán)實(shí)施部分市場(chǎng)化的原則；政府保留水資源用于生態(tài)保護(hù)的使用權(quán)，并行使生態(tài)保護(hù)的一切職能；確定不同水域的功能，制訂水資源產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律和規(guī)劃；制訂一般水產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則；建立水資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和污水排放權(quán)交易市場(chǎng)；建立水資源“使用者付費(fèi)”機(jī)制，控制水資源的定價(jià)權(quán)，利用價(jià)格調(diào)節(jié)水資源的使用，并獲得水資源使用收益；建立水環(huán)境“受益者付費(fèi)”機(jī)制，獲得水環(huán)境收益；建立水環(huán)境“保護(hù)者受益”機(jī)制；建立自然資源與環(huán)境資源和生態(tài)資源在使用上的優(yōu)化配置機(jī)制；建立水資源（包括水環(huán)境）使用監(jiān)督機(jī)制，行使監(jiān)督職能；建立水資源價(jià)值評(píng)估體系和水資源價(jià)值核算體系。
5.2市場(chǎng)的作用
包括：按相關(guān)法律和規(guī)劃配置水資源的使用權(quán)；由供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律決定水產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)數(shù)量和價(jià)格；優(yōu)化配置水環(huán)境保護(hù)資源，包括資金、技術(shù)、資本、人力資源等；刺激技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。
6現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)
6.1傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)
傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)，是主要是圍繞水資源的自然資源屬性和資產(chǎn)屬性而建立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以概括為七個(gè)“強(qiáng)調(diào)”和七個(gè)“忽視”：強(qiáng)調(diào)由自然資源屬性所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視其環(huán)境和生態(tài)資源價(jià)值；強(qiáng)調(diào)直接效益和直接費(fèi)用，忽視間接效益和間接費(fèi)用；強(qiáng)調(diào)利用，忽視開(kāi)發(fā)和節(jié)約；強(qiáng)調(diào)占用，忽視保值增值；強(qiáng)調(diào)自然資源產(chǎn)權(quán)，忽視環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品價(jià)值，忽視資源價(jià)值（產(chǎn)權(quán)價(jià)值）；強(qiáng)調(diào)政府在資源配置中的作用，忽視市場(chǎng)的作用。
6.2現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)，是圍繞水資源的屬性體系建立起來(lái)的具有可持續(xù)發(fā)展特征的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)?，F(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以概括為以下九個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境生態(tài)價(jià)值并重，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；直接效益、間接效益、直接費(fèi)用、間接費(fèi)用并重；開(kāi)發(fā)、節(jié)約與利用并重；自然資源產(chǎn)權(quán)和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)并重；在水資源配置中政府和市場(chǎng)的作用并重；形成自然資源與環(huán)境資源和生態(tài)資源在使用上的優(yōu)化配置機(jī)制；形成水資源價(jià)值評(píng)估體系；注重水資產(chǎn)的保值增值，形成良性循環(huán)機(jī)制；建立水資源價(jià)值核算體系。
7結(jié)束語(yǔ)
水資源具有復(fù)雜的資源屬性和經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性體系，現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，本文只是對(duì)其系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了初步的探索。由于現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中具有十分重要的地位，并且對(duì)環(huán)境和生態(tài)具有復(fù)雜的影響。在我國(guó)目前的情況下，對(duì)水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的深入系統(tǒng)研究已經(jīng)迫在眉睫。
參考文獻(xiàn)
公共選擇理論的基礎(chǔ)奠定在一個(gè)十分簡(jiǎn)單但卻很有爭(zhēng)議的根本思想之上，即擔(dān)任政府公職的是有理性的自私的人，其行為可通過(guò)分析這些公職擔(dān)任者在其任期內(nèi)面臨的各種誘因而得到理解。這種思想的主要推論是政府的缺陷至少和市場(chǎng)一樣嚴(yán)重，所以政府不一定能糾正市場(chǎng)錯(cuò)誤，事實(shí)上反倒可能使之惡化。這一學(xué)說(shuō)攻擊了勢(shì)力強(qiáng)大的兩大學(xué)術(shù)集團(tuán)所珍視的理論：一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為政府只要采用“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”的處方就可以實(shí)現(xiàn)公眾利益，而一批政治學(xué)家則認(rèn)為各利益集團(tuán)之間的多元化競(jìng)爭(zhēng)將為公眾謀得利益。簡(jiǎn)言之，公共選擇理論的宗旨是把人類(lèi)行為的上述兩個(gè)方面重新納入單一的模式，該模式指出，社會(huì)行為模式的特點(diǎn)，是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)或在政治市場(chǎng)活動(dòng)的人采用不同方式處理人類(lèi)決定的過(guò)程。一切傳統(tǒng)模式都把經(jīng)濟(jì)決定視為制度的內(nèi)在變化，而把政治決定視為外部因素，人們拒絕就這些外因的規(guī)律及其生產(chǎn)進(jìn)行探討。該模式指出：承擔(dān)政治決定的結(jié)果的人應(yīng)該就是選擇決策者的人。這番話奠定了整個(gè)公共選擇理論的基礎(chǔ)，從此將經(jīng)濟(jì)學(xué)引入一個(gè)全新的境界。
首先，布坎南指出“經(jīng)濟(jì)人”與國(guó)家理論的困境：經(jīng)濟(jì)學(xué)以“經(jīng)濟(jì)人”的成本—收益分析作為唯一的工具，而作為政治學(xué)的國(guó)家理論則以國(guó)家代表社會(huì)利益作為分析的出發(fā)點(diǎn)。這兩個(gè)學(xué)科的分離，使對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的分析和對(duì)政府行為的分析分屬于兩個(gè)不同的概念體系。布坎南指出，國(guó)家不是神的造物，它并沒(méi)有無(wú)所不知和正確無(wú)誤的天賦。因?yàn)閲?guó)家仍是一種人類(lèi)的組織，在這里做決定的人和其他人沒(méi)有什么差別，既不更好，也不更壞，這些人一樣會(huì)犯錯(cuò)誤。因此建立在道德神話基礎(chǔ)之上的國(guó)家政治理論一遇上“經(jīng)濟(jì)人”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題便陷入難以解決的困境。為此，布坎南指出“我們必須從另一方面是利己主義和狹隘個(gè)人利益所驅(qū)使的經(jīng)濟(jì)人，另一方面是超凡入圣的國(guó)家這一邏輯虛構(gòu)中擺脫出來(lái)，將調(diào)查市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷與過(guò)失的方法應(yīng)用于國(guó)家和公共經(jīng)濟(jì)的一切部門(mén)”。這樣便使所有的分析有了一個(gè)共同的出發(fā)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)人——當(dāng)人們必須在若干取舍面前進(jìn)行選擇時(shí)，他們將更愿意選擇那種能為自己帶來(lái)較多好處的方法。這背后始終包含著人們對(duì)這一選擇的費(fèi)用和收益的計(jì)算，不管這一費(fèi)用是明晰的還是模糊的。而將這一前提用于對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)和對(duì)政府行為的分析時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它所導(dǎo)致的后果大相徑庭。布坎南正是從這里開(kāi)始了對(duì)政府行為的分析。h鮽??????/p>
在這一基礎(chǔ)上，布坎南將政府的模式歸納為三種完全不同的類(lèi)型：
第一種被稱之為慈善的專(zhuān)普摺U庵終隕緇嶗約豪媯⑶野牙孀畬蠡慈褡畬蟾＠魑約旱惱吣勘輳彼摯梢員3忠恢志緣娜ㄍ?，不是{魏臥際2伎材先銜?，这謳肑街淮嬖謨?cè)忔范经济赖Z壑校捎謁懦蘇我蛩厝綣慚竦淖饔?，所译s美捶治鑫鞣焦藝木瞇形誒礪凵媳厝皇腔拿?，腺|(zhì)抵幸慘歡ㄒ允О芏嬤鍘?/p>
第二種模式被布坎南譬喻為“擁有獨(dú)立利益的巨物”。在這一種模式下，政府的目標(biāo)便是追求自身利益的最大化，如最大的財(cái)政收入，以滿足官員的生活和權(quán)力需求等，一些不發(fā)達(dá)國(guó)家的政權(quán)就屬于這種模式。對(duì)此布坎南分析，盡管這是政府權(quán)力膨脹的一種極端形式，但它至少說(shuō)明有必要對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)行為給予法律上的約束與監(jiān)督。
第三種是西方的民主政府模式。布坎南假定全體社會(huì)成員都通過(guò)選票的形式參與政治決策，而政府的經(jīng)濟(jì)行為則直接受到民主投票的制約，于是政府決策的取向往往受制于公共選擇這一決定性的因素。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”這一出發(fā)點(diǎn)，布坎南認(rèn)為，在這種民主模式中，甚至那種“巨物”也比慈善的專(zhuān)制者更具有現(xiàn)實(shí)意義。而現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府實(shí)際上正處在民主模式和巨物模式之間。
沉井的基礎(chǔ)比較像一個(gè)筒狀的結(jié)構(gòu)，挖掘過(guò)程是從井內(nèi)開(kāi)始，挖到合適的深度之后，再使用混凝土進(jìn)行封底，再對(duì)井壁和井孔進(jìn)行施工，使質(zhì)量達(dá)到建筑的要求，為建筑打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沉井的基礎(chǔ)可以建設(shè)的非常深，建筑的面積也可以比較大，機(jī)構(gòu)的整體比較堅(jiān)固，進(jìn)而使得沉井的性能得到加強(qiáng)，由于它的面積較大，能夠承載的壓力也就隨之增加，這種壓力是垂直和水平都存在的，沉井還能起到檔土和防水的作用，而且效果也比較明顯，它的施工過(guò)程也比較簡(jiǎn)單。
2沉井制作
(1)施工前的準(zhǔn)備工作。首先，要對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)的土地進(jìn)行平整，土地平整的大小要超過(guò)沉井2米左右的距離，在整平之后，在建筑的地方做劃線處理，把位置做的更加精確，然后再申請(qǐng)驗(yàn)收，合格之后再施工。(2)設(shè)置墊木、立底節(jié)沉井模板和綁扎鋼筋。①墊木施工的具體方法。首先是在現(xiàn)場(chǎng)撒上一層沙子，厚度大約在0.5m，這樣做的目的是為了抽取墊木方便，然后在沙子上對(duì)稱的鋪一層墊木，然后在墊木的夾層之間再鋪一層沙子，再根據(jù)之前的設(shè)計(jì)建造模型、澆筑混凝土，作為第一個(gè)底節(jié)沉井。②無(wú)墊木的施工方法。如果土地非常的平整，可以不使用墊木，直接在土地上進(jìn)行施工就可以，這種方法就是先澆筑一層混凝土，厚度與井壁的厚度相同，混凝土在刃腳的下方，使地基不出現(xiàn)下沉。③土模施工方法。沉井的施工土地都是粘土，粘土也有好處，可以直接用來(lái)制作土模。土模有兩種制作方法。第一種是填土內(nèi)模:用粘土按照沉井的形狀和尺來(lái)夯實(shí)，使得整個(gè)土模的穩(wěn)定性得到提升，與原來(lái)的設(shè)計(jì)相統(tǒng)一。第二種是挖土內(nèi)模:如果沉井的底部沒(méi)有滲水，土層比較堅(jiān)硬時(shí)，就使用這種方法，在刃腳的地方開(kāi)始挖基槽，基槽成形時(shí)，土模就完成了。(3)混凝土的澆筑環(huán)節(jié)?；炷恋臐仓h(huán)節(jié)一定要注意幾個(gè)問(wèn)題，分別是澆筑的厚度要均勻、對(duì)稱，混凝土的成分要統(tǒng)一，不能產(chǎn)生沉降和龜裂等情況，最好一次完成，不能反復(fù)施工。(4)模板和墊木的拆除。隨著時(shí)間的推移，混凝土?xí)饾u變得堅(jiān)固，當(dāng)它的強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的25%以上時(shí)，就可以撤掉其中的模板，當(dāng)它的強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的75%時(shí)，就可以撤掉井壁、底部和刃腳斜面的模板。當(dāng)它的強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的100%時(shí)，就可以撤掉墊木。拆除順序是:先拆除內(nèi)部，再拆除外部，先拆短的墊木，再拆長(zhǎng)的墊木，長(zhǎng)的墊木要隔一根撤一根，對(duì)稱拆除，如果拆除不方便，可以適當(dāng)挖掘下面的土層。拆除墊木時(shí)要格外小心，最后四根是比較重要的，它們是定位墊木，一般是用紅油漆涂刷的。
3沉井的下沉
這個(gè)環(huán)節(jié)主要就是在沉井的下方和四周進(jìn)行除土操作，除土的過(guò)程可以使用機(jī)械，也可以使用人工方法，來(lái)減小刃腳下方土層的正面阻力，同時(shí)，還可以減小四周的土層對(duì)沉井的外壁產(chǎn)生的摩擦力，讓沉井依靠自己的重力下沉，下沉的施工措施主要包括:排水下沉、不排水下沉以及中心島式下沉等方法。在陸地土層上方的下沉施工主要使用排水下沉法，主要依靠大型機(jī)械來(lái)挖掘，人工進(jìn)行輔助配合，機(jī)械做垂直運(yùn)輸?shù)呐潘魍诜ㄊ┕?，以及用水力機(jī)械來(lái)代替人工挖土的排水法下沉。還可以使用空氣吸泥的方法，潛水員進(jìn)行輔助配合，也可以使用大型機(jī)械進(jìn)行挖掘，潛水員進(jìn)行輔助配合。如果在河流中進(jìn)行沉井作業(yè)，主要使用不排水法下沉法。由此可見(jiàn)，使用哪種方法進(jìn)行下沉，主要取決于沉井所處的位置以及土層的質(zhì)量。如果下沉的深度較深，面積較大，在下沉的后期，外壁的阻力逐漸增大，或者，由于沉井重力較小，導(dǎo)致沉井無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行，這是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及沉井制作的前期，就要考慮到這個(gè)問(wèn)題，要在井壁的外側(cè)設(shè)置泥漿套，或者，在井壁的內(nèi)側(cè)安裝滑道，使用高壓射水或噴射壓縮空氣等方法來(lái)降低沉井外壁的阻力，以及在沉井的上部施加壓力來(lái)幫助沉井下沉，使沉井能夠順利的下沉。
4沉井的封底施工
(1)前期準(zhǔn)備工作。首先，在沉井封底前，要將刃腳處凹槽內(nèi)的污泥清理干凈。其次，在井點(diǎn)降水條件下施工的沉井，在封底前應(yīng)用大石塊或其他砌塊將刃腳斜面下墊實(shí)，同時(shí)要檢查井點(diǎn)降水設(shè)備是否完好，保證可以連續(xù)抽水。采用觸變泥漿護(hù)壁下沉的沉井，當(dāng)下沉到設(shè)計(jì)的位置時(shí)，立即準(zhǔn)備進(jìn)行置換觸變泥漿工作。再次，準(zhǔn)備好封底時(shí)所需的各種材料和機(jī)具，以及制定出封底方案。當(dāng)沉井下沉到設(shè)計(jì)標(biāo)高前，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行封底，若拖延時(shí)日，有可能發(fā)生條件變化，產(chǎn)生偏差，或有大量土體涌入井內(nèi)等，給干封底帶來(lái)很大的困難，因此，應(yīng)抓緊做好封底的準(zhǔn)備工作。最后，封底前，還應(yīng)做好井內(nèi)集水井筒，以便封底時(shí)預(yù)放在井底的一定位置，便于封底后抽除地下水之用。其深度、大小應(yīng)滿足水泵吸水要求。(2)干封底施工。一般先鋪一層碎石，整平后，再澆筑素混凝土封底，澆筑混凝土?xí)r均需沿井壁四周向中央進(jìn)行。素混凝土封底應(yīng)一次澆筑，分格、分批、逐段、對(duì)稱進(jìn)行，不得中途停頓，避免產(chǎn)生施工縫而造成滲漏，澆筑封底混凝土?xí)r，不得堵塞集水井，保證井內(nèi)排水工作能繼續(xù)進(jìn)行。素混凝土封底后表面要平整，當(dāng)強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的25%以上時(shí)，才可以綁扎底板鋼筋。
5沉井的設(shè)計(jì)與計(jì)算環(huán)節(jié)
(1)設(shè)計(jì)程序:沉井作為整體深基礎(chǔ)設(shè)計(jì)主要是根據(jù)上部結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、荷載大小以及水文、地質(zhì)情況，結(jié)合沉井的構(gòu)造要求及施工方法，擬定出沉井的平面尺寸，埋置深度，然后進(jìn)行沉井基礎(chǔ)的計(jì)算。(2)沉井的計(jì)算。沉井基礎(chǔ)埋置深度在局部沖刷線以下僅數(shù)米時(shí):可按淺基礎(chǔ)設(shè)計(jì)計(jì)算規(guī)定，不考慮沉井周?chē)馏w對(duì)沉井的約束作用，按淺基礎(chǔ)設(shè)計(jì)計(jì)算。當(dāng)沉井埋置較深時(shí):需要考慮基礎(chǔ)井壁外側(cè)土體橫向彈性抗力的影響按剛性樁計(jì)算內(nèi)力和土抗力，同時(shí)應(yīng)考慮井壁外側(cè)接觸面摩阻力，進(jìn)行地基基礎(chǔ)的承載力、變形和穩(wěn)定性分析與驗(yàn)算。沉井基礎(chǔ)一般要求下沉到堅(jiān)實(shí)的土層或巖層上，作為地下結(jié)構(gòu)物，附加荷載相對(duì)較小，地基的強(qiáng)度和變形通常不存在問(wèn)題。沉井基底的地基強(qiáng)度驗(yàn)算應(yīng)滿足:F+G≤Rj+Rf沉井底部地基土總反力Rj等于該處土的承載力容許值fa與支承面積A的乘積，即:Rj=faA沉井側(cè)壁與土接觸面提供的抗力，可假定井壁外側(cè)與土的摩阻力沿深度呈梯形分布，距地面5m范圍內(nèi)按三角形分布，5m以下為常數(shù)，如圖2所示，故總摩阻力為:Rf=U(h－2.5)q
6結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]商品經(jīng)濟(jì)；文化；文化基礎(chǔ)
[中圖分類(lèi)號(hào)]G02
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1672―2728(2006)05―0173―03
經(jīng)濟(jì)與文化向來(lái)是相生相榮的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化進(jìn)步的源泉，而文化又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與演變的動(dòng)力和基礎(chǔ)。一種缺乏文化支撐的經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展必然是畸形和無(wú)力的。弗朗奈瓦?佩魯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“經(jīng)濟(jì)體系總是沉浸于文化環(huán)境的大海之中?！盵1](P19)漫長(zhǎng)的人類(lèi)歷史中，每一次經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變都伴隨著社會(huì)文化的相應(yīng)更新。廣義上的文化包括物質(zhì)文化和精神文化兩部分，我們這里所講的商品經(jīng)濟(jì)的文化是狹義上的文化范疇，它是指與商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的價(jià)值觀念、道德范疇、倫理習(xí)俗、行為規(guī)范等觀念文化。作為全球化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，商品經(jīng)濟(jì)必然也內(nèi)蘊(yùn)著一種深厚的文化因素，那么，是何種體系的文化基礎(chǔ)促成了自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，而且后來(lái)又支撐了商品經(jīng)濟(jì)如此高效、有序的發(fā)展呢?商品經(jīng)濟(jì)究竟需要怎樣的文化為基礎(chǔ)?
一、“利利相生”的全贏利益觀
人性假設(shè)是與任一經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的觀念文化的核心，特定的人性假設(shè)是特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)得以形成和維系的邏輯前提。自亞當(dāng)?斯密以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就把人類(lèi)行為動(dòng)機(jī)的自利原則納入了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究體系之中，即引出了“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)，這一假設(shè)便成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)踐運(yùn)作和理論分析的基點(diǎn)。然而，隨著人們的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)，人類(lèi)行為所表現(xiàn)出來(lái)的人的本性遠(yuǎn)比“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)要復(fù)雜的多。阿?瑪?shù)賮?K?森在《論倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)》中明確指出：“對(duì)自身利益的追逐只是人類(lèi)許許多多動(dòng)機(jī)中最為重要的動(dòng)機(jī)，其他的如人性、公正、慈愛(ài)和公共精神等品質(zhì)也相當(dāng)重要?！盵2](P41)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在三種利益：自我利益、他人利益和社會(huì)集體利益。在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要弘揚(yáng)“利人利己”的全贏利益觀，即承認(rèn)個(gè)人利益，以個(gè)人為主體，但追求個(gè)人利益要在不損害他人和公共利益的原則下進(jìn)行，以盡可能實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大利益。
商品經(jīng)濟(jì)的有利之處就在于：它使得人們?cè)谧非罄娴尿?qū)動(dòng)下，能最大限度地將自身潛力挖掘出來(lái)。的確，競(jìng)爭(zhēng)是極其激烈和殘酷的，但依靠你死我活的搏殺并不是取勝的唯一辦法，并且，經(jīng)濟(jì)主體會(huì)在其經(jīng)濟(jì)性的指引下，越來(lái)越發(fā)現(xiàn)在商品交易過(guò)程中，只有“利人”才能更好地“利己”，摻雜使假、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、假冒偽劣、欺行霸市、過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源、污染環(huán)境等損人利己的行為將導(dǎo)致惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，兩敗俱傷自食苦果?，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)中更注重“非零和博弈”，即達(dá)成共存共榮的合作互利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全贏的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人們都遵守“各有所讓、各取所需、利己利他”的原則，形成大家都贏的利益“正和”關(guān)系，避免出現(xiàn)你虧我贏、你死我活的“零和”關(guān)系。只有這樣，才能更好地確保商品經(jīng)濟(jì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。
二、契約思想與誠(chéng)信原則
契約源于拉丁語(yǔ)conbtractus,基本意思為交易，而契約思想指的是商品經(jīng)濟(jì)所派生的契約關(guān)系及其內(nèi)在原則，是一種平等、尚法、守信的品格和思想。商品經(jīng)濟(jì)需要契約思想。在西方商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)的萌芽、發(fā)展和完善過(guò)程中，契約思想傳統(tǒng)曾作為重要的精神文化條件發(fā)揮作用。但契約是不完善的，任何契約都不可能做到把所有情況都估計(jì)全面，這種不足就需要誠(chéng)信的道德原則來(lái)加以彌補(bǔ)，這也是商品經(jīng)濟(jì)文化本質(zhì)的主要表現(xiàn)之一。商品經(jīng)濟(jì)是以誠(chéng)信為原則的經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信原則要求具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益的各行為主體之間在經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中講究信用。信用意味著秩序，無(wú)論在處理人與人的關(guān)系還是在處理人與自然的關(guān)系時(shí)，誠(chéng)信原則都是各主體和諧共處的道德準(zhǔn)則。
人與人之間講不講信用，是決定商品經(jīng)濟(jì)能否存在的基礎(chǔ)條件，因?yàn)檎嬲饬x上的商品交換，必須以交換者互相之間的身份認(rèn)可和交換原則的共同認(rèn)可為前提。一百多年前，我國(guó)歷史上第一家專(zhuān)營(yíng)異地匯兌和存、放款業(yè)務(wù)的票號(hào)――山西平遙縣的“日升票”票號(hào)，在沒(méi)有公正、監(jiān)督機(jī)關(guān)的情況下，它之所以能取得全國(guó)各地商賈百姓長(zhǎng)久信任的最重要原則就在于講究商德、講究誠(chéng)信。因此，契約思想輔之以誠(chéng)信原則，是商品經(jīng)濟(jì)賴以存在和發(fā)展的重要文化基礎(chǔ)條件。
三、法制觀念與正義精神
商品經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)法律至上的法制觀念，沒(méi)有法制保障的商品經(jīng)濟(jì)，根本不是真正的商品經(jīng)濟(jì)，既不會(huì)有高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不會(huì)有社會(huì)公正。因?yàn)樵谏唐方?jīng)濟(jì)大潮中，人們被各種各樣的利益包圍著，不時(shí)有誘惑襲來(lái)，抵御住外部誘惑、扼制人性中惡的沖動(dòng)，僅僅依靠根植于心的道德信念支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有強(qiáng)制性的法律規(guī)則來(lái)約束和規(guī)范人的行為，使法與德相互配合、相互補(bǔ)充，才能塑造穩(wěn)定、有序的商品經(jīng)濟(jì)秩序。一個(gè)公正公平的法制環(huán)境是商品經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的有力保障，否則，市場(chǎng)就會(huì)嚴(yán)重變形，成為陰謀家的樂(lè)園、行善者的墓地。
現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們的法制觀念淡薄，侵害他人利益時(shí)，抱著僥幸、投機(jī)、冒險(xiǎn)的心理，行使一些違反規(guī)則的非法行為，嚴(yán)重地破壞了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧；在自身利益無(wú)端受到侵害時(shí)，不懂得拿起法律武器保護(hù)自己，使違法行為一再得逞，甚至更加囂張。近年來(lái)，我國(guó)雖然加快了立法的步伐，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍大量存在，嚴(yán)重妨礙了經(jīng)濟(jì)高效、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，民眾法律意識(shí)的淡化和執(zhí)法的疲軟，使法律懲惡揚(yáng)善的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。
法律面前人人平等，任何人不能凌駕于法律之上，但是，權(quán)大于法的現(xiàn)象在我國(guó)某些地區(qū)和部門(mén)仍然非常嚴(yán)重。法制觀念源于一種正義的文化精神，弘揚(yáng)社會(huì)正義，懲治邪惡犯罪。只有培養(yǎng)起整個(gè)民族的正義精神，才能更自覺(jué)地遵守法律，并主動(dòng)以法律為武器，打擊違法行為。因此，我們必須致力于增強(qiáng)全民族的法制觀念和正義精神，在加快推進(jìn)立法的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，法律面前人人平等，從而為我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)性的精神文化條件。
四、多元文化與開(kāi)放意識(shí)
商品經(jīng)濟(jì)打破了自然經(jīng)濟(jì)的地域狹隘性和封閉性。世界市場(chǎng)出現(xiàn)，國(guó)際貿(mào)易交往日益頻繁，各民族的文化相互碰撞、融合，社會(huì)利益主體多元化，這些都使得世界范圍的商品經(jīng)濟(jì)文化體系呈現(xiàn)多元性和開(kāi)放性。西方國(guó)家作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其文化模式必然在世界商品經(jīng)濟(jì)文化體系中占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，要以開(kāi)放的襟懷，在挖掘和發(fā)揮本民族文化精華的基礎(chǔ)上，吸收外國(guó)在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)過(guò)程中積累的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。
在這一點(diǎn)上，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能給我們一定的啟示。日本在立足于本國(guó)特點(diǎn)和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，消化和吸收東西方文化，尤其是東方的儒家思想，把東西方文化有機(jī)地融合和運(yùn)用于國(guó)力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，高速地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的浙江地區(qū)，也正是強(qiáng)烈的開(kāi)放意識(shí)使浙江人不斷超越自己，保持了經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁活力和發(fā)展后勁。浙江人在改革開(kāi)放后，率先走向全國(guó)開(kāi)拓市場(chǎng)，而如今，浙江人又不斷走出國(guó)門(mén)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。外向型開(kāi)放發(fā)展道路的成功又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步激勵(lì)和強(qiáng)化了浙江人的開(kāi)放意識(shí)。因此，我們也應(yīng)該充分發(fā)掘民族傳統(tǒng)文化中的精華，創(chuàng)造性地吸收西方文化中符合我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有益因素，使傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化，使西方文化中國(guó)化，真正發(fā)揮文化在我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的支撐作用。
總之，作為全球性經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的商品經(jīng)濟(jì)具有其復(fù)雜和深厚的文化基礎(chǔ)，現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要與之相適應(yīng)的特定文化體系的配合。全贏的利益觀、契約思想與誠(chéng)信原則、法制觀念與正義精神、多元文化和開(kāi)放意識(shí)，這些都是商品經(jīng)濟(jì)賴以生存和持續(xù)發(fā)展的文化動(dòng)力和支撐。我們必須解放舊的文化觀念，將上述文化基礎(chǔ)的建立與弘揚(yáng)融人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體考慮中，從而以先進(jìn)的文化基礎(chǔ)條件推動(dòng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)更高效、更高質(zhì)量地發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
大一經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)論文范文一：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象分析
這個(gè)學(xué)期,我們學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)這門(mén)學(xué)科,一個(gè)學(xué)期下來(lái),對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)有了基本的了解。經(jīng)濟(jì)學(xué)是人類(lèi)關(guān)于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行研究的學(xué)科，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全國(guó)化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，我們要學(xué)好經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和智慧運(yùn)用到生活和工作中去，讓我們生活更加美好，在這里，我對(duì)生活中一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行分析。
一、消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)能力分析
2014年11月11日，阿里巴巴公司旗下的淘寶店，天貓店交易額為571億元，在雙11這天購(gòu)物節(jié)，大部分剁手黨將前些天收在購(gòu)物車(chē)的寶貝進(jìn)行下單，這一天內(nèi)，大部分人通過(guò)手機(jī)，電腦進(jìn)行購(gòu)物，在進(jìn)入雙11這天時(shí)，一份十一秒之內(nèi)交易額突破一億，三分鐘便突破10億元，五分十七秒時(shí)突破二十億，十四分零二秒突破五十億元，三十八分二十八秒的時(shí)候突破了一百億。這一天內(nèi)，快件達(dá)五億多件，14家快遞125萬(wàn)快遞員進(jìn)行收件，打包，運(yùn)輸，派送。五億多件可以看出來(lái)我國(guó)國(guó)民的需求量大，消費(fèi)能力，購(gòu)買(mǎi)能力強(qiáng)，消費(fèi)金額高。購(gòu)買(mǎi)力促進(jìn)的電子商務(wù)的快速發(fā)展。
分析：調(diào)查顯示，65%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格較低，吸引其購(gòu)買(mǎi)。44%的消費(fèi)者確實(shí)有需要購(gòu)買(mǎi)的物品，等待雙11優(yōu)惠的到來(lái)。62.5%的消費(fèi)者認(rèn)為雙11的價(jià)格可以接受。其次，有抽獎(jiǎng)活動(dòng)，吸引購(gòu)物者抽獎(jiǎng)消費(fèi)。高消費(fèi)額是因?yàn)樾枨罅看?，?guó)民消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng)。購(gòu)物街的趨勢(shì)讓商品暢銷(xiāo)，購(gòu)買(mǎi)者心情愉悅。
二、產(chǎn)品價(jià)格影響因素分析
產(chǎn)品價(jià)格決定性因素有獲取利潤(rùn)收益，占領(lǐng)市場(chǎng)，國(guó)家調(diào)控。商品的定價(jià)因素是以下幾點(diǎn)，一是商品價(jià)值，商品價(jià)值量的大小決定著商品價(jià)格高低，二是商品的成本，成本是商品價(jià)格構(gòu)成中最基本，最重要的因素。成本包括生產(chǎn)成本，銷(xiāo)售成本，貯存運(yùn)成本，機(jī)會(huì)成本。商品的市場(chǎng)因素也影響定價(jià)售價(jià)，商品的市場(chǎng)供求狀況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還有就是消費(fèi)者行為心理因素，在消費(fèi)過(guò)程中，必然會(huì)產(chǎn)生種種復(fù)雜的心理活動(dòng)，并支配消費(fèi)者的消費(fèi)過(guò)程，所以，產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)要從多方面進(jìn)行分析制定。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策
宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指國(guó)家或政府為了增進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利，改進(jìn)國(guó)民的運(yùn)行狀況，達(dá)到一定的政策目標(biāo)而有意思和有計(jì)劃地運(yùn)用一定的政策工具而制定的解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的指導(dǎo)原則和措施。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策只要有：財(cái)政政策，貨幣政策，收入分配政策和產(chǎn)業(yè)政策。
(1)宏觀調(diào)控是指政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，以達(dá)到一定的目標(biāo)。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)是：第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二，增加就業(yè)。第三，穩(wěn)定物價(jià)。第四，保持國(guó)際收支平衡。
(2)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀調(diào)控的最重要目標(biāo)。第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀調(diào)控的最重要的目標(biāo)。第二，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的。只有社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本平衡了，宏觀經(jīng)濟(jì)才能正常進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能順利實(shí)現(xiàn)。因此，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府必須調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系，使之達(dá)到基本平衡。如果社會(huì)總需求明顯超過(guò)社會(huì)總供給，出現(xiàn)商品普遍供不應(yīng)求、物價(jià)全面上漲，這時(shí)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)就是抑制投資需求、消費(fèi)需求，并適當(dāng)減少出口，同時(shí)鼓勵(lì)增加供給，適當(dāng)增加進(jìn)口;如果社會(huì)總供給明顯超過(guò)總需求，出現(xiàn)商品積壓、生產(chǎn)下降、物價(jià)下降、失業(yè)增加，這時(shí)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，是刺激投資需求、消費(fèi)需求的增加，并鼓勵(lì)增加出口，同時(shí)適當(dāng)控制供給增加，減少進(jìn)口。
(3)就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。促進(jìn)充分就業(yè)是我國(guó)政府的責(zé)任。我國(guó)面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，一方面勞動(dòng)供給數(shù)量龐大，另一方面勞動(dòng)力需求數(shù)量有限。因此必須堅(jiān)持實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策，長(zhǎng)期將增加就業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)落到實(shí)處，并嚴(yán)格控制人口和勞動(dòng)力增長(zhǎng)。就業(yè)的增長(zhǎng)取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性。要增加就業(yè)，首先要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，這是增加就業(yè)的基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)了，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才有加快發(fā)展的可能，對(duì)勞動(dòng)力的需求才可能有較快的增加。同時(shí)還必須提高就業(yè)彈性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率確定，提高就業(yè)彈性，也就是增加就業(yè)量。為了提高就業(yè)彈性，要積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)，要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，回收小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(4)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格的波動(dòng)是價(jià)格發(fā)揮作用的形式。但價(jià)格的大幅度波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活是不利的。如果物價(jià)大幅度上升和通貨膨脹，會(huì)刺激盲目投資，重復(fù)建設(shè)，片面追求數(shù)量擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益下降;如果物價(jià)下降和b通貨緊縮，則會(huì)抑制投資，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加。在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價(jià)格由市場(chǎng)決定，但政府可以運(yùn)用貨幣等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，必要時(shí)也可以采用某些行政手段，以保持價(jià)格的基本穩(wěn)定，避免價(jià)格的大起大落。
(5)國(guó)際收支是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)與其他國(guó)家或地區(qū)之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。影響國(guó)際收支的重要因素，一是進(jìn)出口貿(mào)易狀況，二是資本流入流出的多少。如果一國(guó)的國(guó)際收支出現(xiàn)不平衡，尤其是出現(xiàn)較大逆差時(shí)，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)是不利的，需要采取適當(dāng)措施加以調(diào)節(jié)，使國(guó)際收支基本平衡。其措施主要有：增加出口，減少進(jìn)口，運(yùn)用外匯儲(chǔ)備，引進(jìn)外資，必要時(shí)還可以動(dòng)用黃金，讓本國(guó)貨幣貶值。國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)運(yùn)行好政策。為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)更好，更快的發(fā)展，讓國(guó)家繁榮富強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)，讓我們了解生活，讓我們領(lǐng)悟生活，指導(dǎo)著我們的生活，讓我們生活更加美好。
大一經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)論文范文二：經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)期末論文
經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)和課堂上的吸收，我對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)有所收益。該課程的理論知識(shí)課一般分析方法對(duì)于我來(lái)說(shuō)，從懵懵懂懂到開(kāi)始有些頭緒。經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)一開(kāi)始就論述經(jīng)濟(jì)學(xué)的由來(lái)，基本問(wèn)題以及定義，然后就是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的剖析研究工具、方法、層面(微觀和宏觀);接觸了相關(guān)理論后，正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的學(xué)習(xí)。從微觀入手，由價(jià)格推出需求和供給，需求又與消費(fèi)者消費(fèi)相關(guān)，所以引出了消費(fèi)者行為理論。供給又與生產(chǎn)者生產(chǎn)相關(guān)，所以引出了生產(chǎn)者行為理論。另外在微觀中也提到了效用該知識(shí)點(diǎn)，記得老師的思路是從消費(fèi)者偏好的基數(shù)效用論和序數(shù)效用論得到效用最大化，再推出消費(fèi)行為。在宏觀方面，我們先學(xué)了市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，然后到收入分配 市場(chǎng)和政府，老師重點(diǎn)講了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行(通貨膨脹理論、失業(yè)理論、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)周期理論)。
轉(zhuǎn)眼間大一上學(xué)期即將結(jié)束，在將近三個(gè)月對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)中，我的感覺(jué)好像坐過(guò)山車(chē)一樣跌宕起伏。為什么這樣說(shuō)呢，記得經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一堂課，經(jīng)濟(jì)老師并沒(méi)有講書(shū)本的知識(shí)，而是在關(guān)門(mén)的前提下向我們講述財(cái)管會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容與就業(yè)前景，還把他多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們。這不但讓我來(lái)到這大學(xué)后重燃希望，而且找到了高中時(shí)代朝氣蓬勃的感覺(jué)。然而，往后的學(xué)習(xí)中并不如我想像中那么簡(jiǎn)單。在前面一、二、三章中，我在課堂上都能聽(tīng)得懂，而且能跟上老師的思路。經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念理論、基本假設(shè)、研究方法我都能看懂。在價(jià)格理論當(dāng)中，老師在課堂上點(diǎn)出需求與需求量的區(qū)別，還有需求量的決定因素(1.消費(fèi)者偏好2.消費(fèi)者收入水平3.相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格4.消費(fèi)對(duì)未來(lái)價(jià)格的預(yù)期5.其他因素)。個(gè)人需求方面，重點(diǎn)是需求曲線，需求曲線是一條向右下傾斜的直線，它隨其價(jià)格下降而增加，這又引出了需求定理：在其他條件不變的情況下，商品的價(jià)格與其需求量之間存在著反向變化的關(guān)系。供給方面，重點(diǎn)講了供給函數(shù)和供給曲線。按照供給法則，供給曲線是一條向右上遞增的直線。在第三節(jié)讓我印象最深的是均衡價(jià)格的變動(dòng)(1.需求變動(dòng)引起的均衡價(jià)格變動(dòng)2.供給變My experience
動(dòng)引起的均衡價(jià)格的變動(dòng)3.需求和供給同時(shí)變化引起的均衡價(jià)格的變動(dòng))。彈性方面，我學(xué)會(huì)了需求價(jià)格彈性的分類(lèi)，以及彈性系數(shù)的公式理解和影響價(jià)格需求彈性的因素。消費(fèi)者偏好方面，從商品的不同組合及相同的效用，我們引入了無(wú)差異曲線，通過(guò)無(wú)差異曲線的斜率，我們又學(xué)到了邊際替代率及其遞減規(guī)律，最后是消費(fèi)者均衡及其條件。第四章的生產(chǎn)與成本關(guān)系與前面的消費(fèi)與價(jià)格的關(guān)系非常類(lèi)似，就是字母改變了一下，所以我第四章也能理解。但是在之后的知識(shí)點(diǎn)，我學(xué)得開(kāi)始朦朧，在課堂上也跟不上老師節(jié)奏了。
雖然說(shuō)大學(xué)的課程比起高中來(lái)說(shuō)相較于輕松，但是大學(xué)里的學(xué)習(xí)要靠自覺(jué)，除了掌握老師課堂上講的內(nèi)容，還要利用課余時(shí)間閱讀其他相關(guān)的書(shū)，查找資料。這無(wú)疑是我的一大難題，因?yàn)槲以诟咧械臅r(shí)候沒(méi)有養(yǎng)成該習(xí)慣，現(xiàn)在回想起來(lái)，確實(shí)有點(diǎn)后悔。在經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟(jì)方面，我學(xué)得比較吃力。曾有一天，我去圖書(shū)管找過(guò)相關(guān)書(shū)籍，但借回宿舍看又看不進(jìn)腦子里，因?yàn)闆](méi)有環(huán)境。隨著時(shí)間的推移，剛開(kāi)始的那股沖勁慢慢消失。我知道這是我自己的問(wèn)題，是我沒(méi)能Hold住激情。但我還是堅(jiān)信老師，堅(jiān)信經(jīng)濟(jì)學(xué)能對(duì)我的未來(lái)作用是不可估量的。
不過(guò)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的琢磨，我還是弄懂了市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)。先是市場(chǎng)的分類(lèi)(完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭市場(chǎng)和壟斷市場(chǎng))，然后分別對(duì)各種市場(chǎng)的詳細(xì)描述，均衡條件、市場(chǎng)特征等都是比不可少的。這個(gè)知識(shí)點(diǎn)讓我聯(lián)想起高考完后的那個(gè)暑假。
緊張的高考結(jié)束了，整個(gè)人的狀態(tài)從繃緊突然松弛了，在玩了幾天之后，突然想起了高考之前一直想做的事：找一份暑期工。暑期工，是之前中考之后一直想做了很久的事情。以前總聽(tīng)別人說(shuō)，打暑期工如何如何的辛苦，但是又如何如何的快樂(lè)，總是讓我覺(jué)得心癢癢，下定了決心高考之后一定要找份暑期工，好好的充實(shí)一下自己。于是我托我舅舅找到了一份暑期工，是到番禺卓華服裝有限公司那里做個(gè)跟單。那時(shí)我見(jiàn)識(shí)到大公司的工作模樣，我還偷偷地觀察那些會(huì)計(jì)是怎么工作的。在那個(gè)公司發(fā)生的一件事和現(xiàn)在學(xué)的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)非常相似。那天，上頭發(fā)下了一個(gè)叫Palmers客的文件叫我們跟單部跟，第二天就完成了，接著又來(lái)了一個(gè)AVON客的文件。我看了之后，兩件貨的相似度非常高，是同質(zhì)或無(wú)差別的。在與社會(huì)接觸過(guò)之后讓我感到：在學(xué)校，只要你裝得樣子乖巧，學(xué)習(xí)好，就能輕輕松松地獲得你想要的，而這一切完全是由我們單方面決定的，然而在社會(huì)，并不是你學(xué)歷高，學(xué)校好，成績(jī)好就能獲得你想要的職位，想要得更高的報(bào)酬，除了看自己表現(xiàn)行不行，還要看對(duì)方是否對(duì)你滿意。
記得在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,老師在課堂上講通貨膨脹理論和失業(yè)理論的時(shí)候,由于是理科生,所以在課堂上聽(tīng)得不太懂,突然腦海中浮現(xiàn)出信息時(shí)報(bào)的一則歷史新聞: 2004年的通貨膨脹是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)較為嚴(yán)重的一次。2004年和2005年上半年GDP增長(zhǎng)9.5%，投資增長(zhǎng)有所放慢，凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)增加，消費(fèi)需求依然較強(qiáng)，GDP構(gòu)成發(fā)生變化。通脹同比指數(shù)在2004年三季度一度高達(dá)5.3%;再結(jié)合老師的解釋于是我懂了,通貨膨脹條件下的物價(jià)上漲必須持續(xù)一定時(shí)期。如果物價(jià)只是一次性、暫時(shí)性、季節(jié)性上漲，都不能稱為通貨膨脹。接著是失業(yè)理論，其實(shí)在上高中的時(shí)候就聽(tīng)老師提過(guò)：失業(yè)是當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,把失業(yè)降到最低水平成了各國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)之一。在我國(guó),一方面由于人口基數(shù)大,近年來(lái)勞動(dòng)力增長(zhǎng)快,待業(yè)人數(shù)增加;另一方面,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)入,原來(lái)靠犧牲效率而處于隱蔽狀態(tài)的失業(yè),在市場(chǎng)化過(guò)程中成為公開(kāi)的失業(yè)。因此,在目前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究中失業(yè)問(wèn)題日顯重要;
在課堂之余，老師還特意介紹了3本書(shū)給我們，分別是《曼昆的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》《怪誕行為學(xué)》《無(wú)價(jià)》。由于各種關(guān)系，我只閱讀了最有趣的那本《怪誕行為學(xué)》?！豆终Q行為學(xué)》是從另類(lèi)的視覺(jué)看世界，與平常的經(jīng)濟(jì)書(shū)的視覺(jué)完全不一樣非常的過(guò)癮，看完之后有種不夠侯的感覺(jué)。它最讓我印象深刻的是第二章的供求關(guān)系的謬誤，為什么珍珠無(wú)價(jià)?還有第五章的性興奮的影響，為什么熱烈比我們想的還熱?。最近在網(wǎng)上找到了它的第二部，準(zhǔn)備在寒假期間連同另外兩本一起看完它。
還有就是課前的10分鐘新聞見(jiàn)解;其實(shí)我老早就把新聞見(jiàn)解寫(xiě)在了紙上，但是一到上課的時(shí)候我就不敢上去，戰(zhàn)勝不了心魔。另一方面，女生太多，一般上去都要搶著上。經(jīng)過(guò)一次又一次的退縮，不知不覺(jué)就到了學(xué)期末，連上去的機(jī)會(huì)都沒(méi)了。我決定，下學(xué)期一定要上去幾次。在高中的時(shí)候一般都是老師提問(wèn)，站起來(lái)回答比較自然，可能我還適應(yīng)大學(xué)的方式，所以顯得不夠大膽。我覺(jué)得高中的教育教育就是應(yīng)試教育。雖然應(yīng)試教育一方面加強(qiáng)了人們?cè)谥R(shí)上的認(rèn)知，推動(dòng)了國(guó)民素質(zhì)的提高，但另一方面，泯滅了創(chuàng)新理念，一味的應(yīng)試教育，不利于個(gè)性的發(fā)展，忽視了其個(gè)人能力的培養(yǎng)。然而成績(jī)不等同于能力，應(yīng)試教育造就出的高才生其本身可能存在的能力上的本領(lǐng)，只是高學(xué)識(shí)低動(dòng)手實(shí)踐能力，但是社會(huì)上需要的卻是全面發(fā)展的人才。來(lái)到了大學(xué)，讓我見(jiàn)識(shí)到與應(yīng)試教育截然不同的教育方式。我覺(jué)得大學(xué)更注重的不是學(xué)生的成績(jī)，而是學(xué)生的能力。
