時(shí)間：2022-07-30 23:53:09
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依據(jù)建市［2003］30號文“工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。”在這一過程中業(yè)主方主要責(zé)任是監(jiān)督項(xiàng)目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項(xiàng)目管理方完成，滿足業(yè)主對項(xiàng)目的需求和期望。工程項(xiàng)目管理主要有如下方式：
（1）項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）
項(xiàng)目管理服務(wù)是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程項(xiàng)目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（2）項(xiàng)目管理承包（PMC）
項(xiàng)目管理承包是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）等工作。對于需要完成工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）工作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。項(xiàng)目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（3）根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，還可采用其他項(xiàng)目管理方式。
工程項(xiàng)目管理企業(yè)可以向建設(shè)單位提供如下管理服務(wù)：
（1）在工程項(xiàng)目決策階段，為建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目策劃和可行性分析，編制可行性研究報(bào)告；
（2）完成工程初步設(shè)計(jì)工作；
（3）協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受建設(shè)單位委托監(jiān)督合同的履行；
（4）在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和竣工驗(yàn)收等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制；
（5）法律法規(guī)未禁止的其它管理服務(wù)。
工程項(xiàng)目管理企業(yè)提供以上所列的全部或部分管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢資質(zhì)、工程招標(biāo)資格、工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)。
工程咨詢、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合管理和服務(wù)，聯(lián)合體各方應(yīng)符合工程項(xiàng)目管理內(nèi)容對資質(zhì)的要求。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽定委托合同并向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
工程項(xiàng)目管理企業(yè)接受建設(shè)單位委托，按照合同約定承擔(dān)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)時(shí)，不應(yīng)在同一個(gè)工程項(xiàng)目上再承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)，也不應(yīng)與承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)的企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
2項(xiàng)目可行性研究等。1規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書；
2項(xiàng)目報(bào)建；
3規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工招投標(biāo)；
4主持參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)化；
5施工過程項(xiàng)目管理；
6主持參與竣工驗(yàn)收等。1項(xiàng)目后評估；
2項(xiàng)目經(jīng)營策劃；
3參與項(xiàng)目物業(yè)管理等〖BG)F〗
工程項(xiàng)目管理企業(yè)是以工程項(xiàng)目管理專業(yè)人員為基礎(chǔ)，以工程項(xiàng)目管理技術(shù)為手段，以工程項(xiàng)目管理服務(wù)為主業(yè)，具有與提供專業(yè)化工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和項(xiàng)目管理技術(shù)，通過提供項(xiàng)目管理服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值并獲取利潤的企業(yè)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備以下基本特征：
（1）具有工程項(xiàng)目投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢和招標(biāo)等方面能力，能夠在工程項(xiàng)目決策階段為業(yè)主編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)管理、勘察設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行管理等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行管理。根據(jù)合同約定，可以為業(yè)主提供全過程或分階段項(xiàng)目管理服務(wù)。
（2）具有與工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、資質(zhì)資格、管理制度和運(yùn)行機(jī)制等方面滿足開展工程項(xiàng)目管理服務(wù)的需要。
（3）掌握先進(jìn)、科學(xué)的項(xiàng)目管理技術(shù)和方法，擁有先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理軟件，具有完善的項(xiàng)目管理程序、作業(yè)指導(dǎo)文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目的科學(xué)化、信息化和程序化管理。
（4）擁有配備齊全的專業(yè)技術(shù)人員和復(fù)合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。配備與開展全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師等各類執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)工程技術(shù)人員。
（5）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感，遵守國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)、誠信地開展項(xiàng)目管理服務(wù)。項(xiàng)目管理工作內(nèi)容
參考文獻(xiàn)
［1］蔡中輝工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)務(wù)手冊北京：中國電力出版社，2006.10
［2］周建國工程項(xiàng)目管理北京：中國電力出版社，2006.8
通過對工程監(jiān)理及項(xiàng)目管理內(nèi)涵的了解以及實(shí)踐工作中的經(jīng)驗(yàn)可知，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間存在較大差異。下面我們可以通過對范圍、時(shí)間、成本和質(zhì)量四個(gè)方面對其進(jìn)行分析。
1范圍管理
當(dāng)前我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作主要是集中在施工階段，工作內(nèi)容以投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行有效的控制。而項(xiàng)目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設(shè)的全過程，從最開始的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段一直到施工等階段，均進(jìn)行整體的控制、管理和協(xié)調(diào)。
2時(shí)間管理
項(xiàng)目管理中，時(shí)間管理是其關(guān)鍵職能之一，通常情況下被稱為進(jìn)度管理，它是控制項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵一環(huán)。主要包括具體活動(dòng)的界定、活動(dòng)排序、時(shí)間估計(jì)、進(jìn)度安排以及時(shí)間控制等內(nèi)容。通過對活動(dòng)排序或是時(shí)間周期進(jìn)行科學(xué)合理的確定或調(diào)整，在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使建設(shè)項(xiàng)目中的資源配置和成本進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)到最佳狀態(tài)。而工程監(jiān)理則是通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期。
3成本管理
對于項(xiàng)目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項(xiàng)目的實(shí)際成本，不超過預(yù)算成本、費(fèi)用的管理過程。它包括制定資源計(jì)劃、成本估計(jì)、成本預(yù)算、成本控制等內(nèi)容。在對成本進(jìn)行控制方面，工程監(jiān)理主要是通過對實(shí)際的支出和計(jì)劃投資進(jìn)行比較，然后再結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行合理的調(diào)控。但在實(shí)際工程中，往往投資控制由業(yè)主自己或是委托別的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行控制。
4質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)量保障的有效進(jìn)行和協(xié)調(diào)工作與管理工作的同步配合來促進(jìn)質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員為了更好地確保工程項(xiàng)目能夠達(dá)到客戶規(guī)定的質(zhì)量要求，監(jiān)理人員可以通過實(shí)施相應(yīng)的管理措施和質(zhì)量規(guī)劃措施以及質(zhì)量控制措施和質(zhì)量保證措施等措施來促進(jìn)質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項(xiàng)目的管理過程中項(xiàng)目管理往往比工程監(jiān)理具有更多的優(yōu)越性。即工程項(xiàng)目管理工作自身具有很好的平衡工作和協(xié)調(diào)作用，從而能夠?qū)τ陧?xiàng)目建筑工程的各個(gè)方面都能持續(xù)的優(yōu)化與完善。除此之外，質(zhì)量管理的進(jìn)行還能夠確保其每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行都額可以做到從實(shí)際出發(fā)，并且嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)獨(dú)立運(yùn)行，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步提升。
二工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r
目前我國的工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r仍然有待加強(qiáng)。即我國對于工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的應(yīng)用相對較晚，因此在起點(diǎn)和起步上就相對較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r主要還體現(xiàn)在我國現(xiàn)今的工程監(jiān)理工作目前仍然處于發(fā)展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時(shí)也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進(jìn)的管理技術(shù)。因此隨著現(xiàn)代建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r也需要不斷的更新與完善，才能在于國際接軌的過程中促進(jìn)項(xiàng)目工程整體水平的有效提升。
三工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌
工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制、加強(qiáng)人力資源建設(shè)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌進(jìn)行了分析。
1規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制
規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的基礎(chǔ)和前提。在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)通過管理理念的革新、管理結(jié)構(gòu)的完善、管理層次的增加等工作來促進(jìn)規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制整體水平的有效提升。除此之外，在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過程中工作人員通過三控，三管，一協(xié)調(diào)的進(jìn)行可以促進(jìn)建筑工程整體競爭力的有效提升。另外，在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過程中為了更好的促進(jìn)項(xiàng)目管理市場規(guī)范化，工作人員應(yīng)當(dāng)注重在原有監(jiān)理公司基礎(chǔ)之上通過全新項(xiàng)目管理公司的建立來更好地促進(jìn)項(xiàng)目管理工作能夠向著更高層次和更高標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體水平的有效提升。
2加強(qiáng)人力資源建設(shè)
加強(qiáng)人力資源建設(shè)對于工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進(jìn)企業(yè)能夠快速發(fā)展的根源之一。并且也是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量之一。因此在加強(qiáng)人力資源建設(shè)的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工作人員應(yīng)當(dāng)具備完善的專業(yè)知識和專業(yè)技能，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的工作實(shí)踐能力，從而能夠?qū)τ谠诠ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問題進(jìn)行合理的分析與判斷并且能夠更加及時(shí)的采取有效的措施。最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體效率的不斷進(jìn)步。
3創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的重中之重和核心內(nèi)容之一。在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中，企業(yè)為了確保更工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌工作的順利進(jìn)行則應(yīng)當(dāng)注重持續(xù)培育市場需求并且創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。除此之外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境過程中有關(guān)部門可以通過市場準(zhǔn)入機(jī)制的合理建立來促進(jìn)自身職能的合理轉(zhuǎn)變與完善。另外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重?cái)U(kuò)大對項(xiàng)目管理服務(wù)的宣傳力度并且加大對項(xiàng)目管理行業(yè)的扶持，從而能夠在建立一個(gè)具有持續(xù)需求的市場的同時(shí)促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體可靠性好精確性的持續(xù)進(jìn)步。
四結(jié)語
1.1采用和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制采用和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，就是讓領(lǐng)導(dǎo)明確自身的職責(zé)所在和相應(yīng)任務(wù)，一旦出現(xiàn)問題就應(yīng)由該部分的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。最基礎(chǔ)的組成人員是監(jiān)理組的各個(gè)工作人員，這些人員的責(zé)任人是監(jiān)理組組長，作為組長應(yīng)做好本組的監(jiān)理相關(guān)工作，例如進(jìn)度控制組組長應(yīng)保證組內(nèi)成員做好進(jìn)度監(jiān)理方面的任務(wù)，讓工程在計(jì)劃的范圍內(nèi)開展，最后順利交工。而作為各個(gè)組長的負(fù)責(zé)人的是總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師的工作任務(wù)是保證各組能夠順利完成任務(wù)，負(fù)責(zé)調(diào)度整個(gè)工程的監(jiān)理工作，此外，協(xié)調(diào)各個(gè)監(jiān)理工作組之間的關(guān)系，確保監(jiān)理工作完成的有效性。這種分層次的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，能夠保證各個(gè)層次的任務(wù)順利完成，進(jìn)而保證工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和安全。
1.2樹立為業(yè)主服務(wù)的理念監(jiān)理單位要想出色完成安全監(jiān)理工作，就必須明確自己的位置。安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益。所以，對于監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂的《監(jiān)理合同》條框，一定要不折不扣地執(zhí)行，在監(jiān)理工作中發(fā)生什么情況都要把業(yè)主的利益放在首位，要保持與業(yè)主立場的一致性，秉著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標(biāo)一致的共識，協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗(yàn)證電力建設(shè)過程中的各項(xiàng)制度。監(jiān)理單位要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，重點(diǎn)審查施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否符合現(xiàn)場和施工的實(shí)際條件，深度是否達(dá)到施工和安裝的要求以及選材、選型、尺寸等圖紙自身質(zhì)量。
2.電力工程監(jiān)理管理中需要注意的先關(guān)事項(xiàng)
2.1準(zhǔn)確定位監(jiān)理，充分認(rèn)識到監(jiān)理走向項(xiàng)目管理的意義當(dāng)前，我國監(jiān)理部門進(jìn)入工程單位存在以下幾個(gè)方面的問題：時(shí)間不統(tǒng)一、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊、監(jiān)理費(fèi)用較低等等，導(dǎo)致工程施工監(jiān)理工作遇到諸多困境，不僅影響工程品質(zhì)，還會(huì)嚴(yán)重影響電力工程施工監(jiān)理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。電力工程監(jiān)理工作時(shí)電力工程建設(shè)中必不可少的一部分，一旦失去監(jiān)理，工程質(zhì)量難以保障，因此，需要電力工程建設(shè)部門充分重視監(jiān)理工作的重要性，踏踏實(shí)實(shí)的開展監(jiān)理工作，無論是工程施工的前期準(zhǔn)備階段還是具體施工過程和最后工程收尾工作等都應(yīng)該緊抓工作要點(diǎn)，與其他各個(gè)部門等相互合作，唯有如此，才能保證電力工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，充分發(fā)揮監(jiān)理工作的意義和作用。
2.2獨(dú)立自主發(fā)展，拓展業(yè)務(wù)范圍監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該是獨(dú)立存在的，而不是依附于建筑單位的體制，只有建立健全自身發(fā)展體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)函。此外，在獨(dú)立發(fā)展的基礎(chǔ)上還應(yīng)該重視業(yè)務(wù)范圍的拓展，逐步將工程設(shè)計(jì)、方案策劃、預(yù)算編制、物資采購、施工管理、合同執(zhí)行、審查、評價(jià)、驗(yàn)收等內(nèi)容納入業(yè)務(wù)范疇，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理。
2.3重視自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的逐步提高重視人才培養(yǎng)，定期舉辦從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提升自身綜合素質(zhì)和水平，實(shí)現(xiàn)核心競爭力的滲透與融合，增加電力管理專業(yè)特色。當(dāng)前，電力項(xiàng)目管理逐漸向著國際化的方向發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)展需求，還應(yīng)開設(shè)小語種的培訓(xùn)課程，增設(shè)俄語、日語、韓語等課程，提升人才雙語能力，對設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、工商管理等方面的知識也應(yīng)有所涉及，全面提升監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)能力。
3.結(jié)束語
1．1現(xiàn)場管理與控制
項(xiàng)目監(jiān)理方首先應(yīng)深入?yún)⑴c工程的圖紙會(huì)審。通常圖紙會(huì)審工作要由項(xiàng)目的建設(shè)方牽頭，所有項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)均參加。在會(huì)審工作之后應(yīng)出具完整的會(huì)審檔案，檔案的主要內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)前設(shè)計(jì)方案的一些瑕疵以及解決辦法等，且該檔案具備等同于合同的法律效力。在進(jìn)行會(huì)審之前，工程項(xiàng)目的監(jiān)理方應(yīng)組織所有的監(jiān)理人員對工程的設(shè)計(jì)方案與圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的分析，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案存在一些疏漏，則應(yīng)在正式會(huì)審之前將彌補(bǔ)的建議以書面的形式遞交給工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方;并且，監(jiān)理方的負(fù)責(zé)人還應(yīng)配合工程項(xiàng)目的建設(shè)方對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行解讀與研究，并從施工的角度提出必要的建議。大量的施工經(jīng)驗(yàn)證明，只有足夠的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)交底和設(shè)計(jì)方案會(huì)審，才能盡可能降低施工過程中所發(fā)生的變更量。假若設(shè)計(jì)方案最終順利通過會(huì)審，并將一些調(diào)整意見完整地體現(xiàn)在會(huì)審檔案中，則會(huì)減少大量的工程變更，為工程的質(zhì)量和進(jìn)度奠定良好的基礎(chǔ)。其次應(yīng)對分包單位的施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。工程監(jiān)理方對項(xiàng)目分包機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格評估，出具客觀合理的審查意見。資質(zhì)審查的前提是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)互相配合。第三要對整個(gè)工程的質(zhì)量管理體系與技術(shù)管理細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查。重點(diǎn)包括建設(shè)承包商的工作人員進(jìn)場情況，其采取的技術(shù)措施與管理措施和投標(biāo)書的條款是否保持一致;承包商所派的質(zhì)檢員的專業(yè)素養(yǎng)是否過關(guān)，是否擁有質(zhì)檢的資質(zhì)，是否具備足夠的施工經(jīng)驗(yàn)等;施工方所制定的質(zhì)保體系是否得到完善的落實(shí)，質(zhì)量管理是否到位等。第四應(yīng)嚴(yán)格審查承包商制定的施工進(jìn)度以及組織措施。由于在投標(biāo)過程中，施工方為了競得標(biāo)的往往會(huì)精心策劃其標(biāo)書的內(nèi)容，而真正現(xiàn)場施工時(shí)有可能作出更改。監(jiān)理方應(yīng)分析和排查進(jìn)度計(jì)劃中不切和實(shí)際的條款，并督促施工方進(jìn)行修改完善。第五應(yīng)對工程測量數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，重要的數(shù)據(jù)包括定位放線、軸線、垂直度測量、沉降等。這些指標(biāo)關(guān)系到項(xiàng)目的最終質(zhì)量，因此監(jiān)理方應(yīng)投以足夠的重視，應(yīng)結(jié)合相關(guān)的施工規(guī)范，施工方提交的報(bào)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，則應(yīng)排查原因，進(jìn)行整改。第六應(yīng)對工程項(xiàng)目所使用的重要的設(shè)備和機(jī)具進(jìn)行技術(shù)審核，例如:塔吊、腳手架、雙籠外用電梯、攪拌機(jī)等等。審核的重點(diǎn)是這些設(shè)備在技術(shù)性能和安全性能方面能否滿足施工的要求，是否具備安全許可證書，設(shè)備的操作員是否具備應(yīng)有的資質(zhì)和上崗證，安全管理制度是否得到落實(shí)等等。第七應(yīng)嚴(yán)格審核施工方的項(xiàng)目開工資料。例如實(shí)際開工日期與合同約定的日期是否一致，如果不一致則應(yīng)獲取建設(shè)單位的認(rèn)可方可開工;審核內(nèi)容還包括施工方的開工準(zhǔn)備工作能否滿足工程項(xiàng)目的要求，與項(xiàng)目有關(guān)的資料是否齊備并得到了批準(zhǔn)。
1．2事中管理與控制
首先應(yīng)該對項(xiàng)目的工序質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，這也是項(xiàng)目管理中最基本的質(zhì)量控制。監(jiān)理方應(yīng)著重做好工序的施工和驗(yàn)收、工序間的銜接以及隱蔽工程的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。其中的隱蔽工程指的是被下一工序所遮蓋的工序，在對其進(jìn)行驗(yàn)收的過程中，應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)來履行簽字認(rèn)可手續(xù)，使工程有證可查。其次應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場巡視。在巡視的過程中，必須能夠?qū)?xiàng)目施工的質(zhì)量進(jìn)行檢查，還應(yīng)對施工方的管理情況進(jìn)行監(jiān)控。這一過程可以運(yùn)用多種技術(shù)手段和工具，例如使用百格網(wǎng)來檢測砌磚砂漿飽滿度是否合格等。一旦發(fā)現(xiàn)施工技術(shù)的偏差，則應(yīng)在第一時(shí)間提出并限期整改。還應(yīng)注重旁站監(jiān)理，旁站監(jiān)理主要包括對一些重要部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。結(jié)合工程的實(shí)際情況為其制定合理的監(jiān)理方案，以房屋建設(shè)為例，包括基礎(chǔ)施工、防水層施工等關(guān)鍵工序，監(jiān)理方可以結(jié)合實(shí)際情況為之制訂針對性的監(jiān)理細(xì)則，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。第三應(yīng)重視分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收。應(yīng)對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，并對所有的質(zhì)量控制資料進(jìn)行檢查;對一些重點(diǎn)分項(xiàng)，包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等進(jìn)行抽樣檢查等。第四應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目中所發(fā)生的各類變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查。如果工程項(xiàng)目中出現(xiàn)了變更情況，則必須告知監(jiān)理工程師進(jìn)行審核處理，監(jiān)理方組織人力對變更情況進(jìn)行審查。審查通過之后方可由設(shè)計(jì)方進(jìn)行變更文件的編制。而一旦工程項(xiàng)目的變更影響到安全和環(huán)保時(shí)，則應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格控制。第五應(yīng)重視工程質(zhì)量情況。一旦發(fā)生質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)提出并制止，并督促施工方提交處理措施，整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查。
1．3項(xiàng)目質(zhì)量的事后控制
工程監(jiān)理著應(yīng)該在過程竣工之后進(jìn)行事后控制，主要的工作包括:首先應(yīng)該嚴(yán)格審查項(xiàng)目的竣工資料。這些資料應(yīng)包含的內(nèi)容有:工程項(xiàng)目承包商所出具的竣工資料;工程監(jiān)理方在施工過程中所制作的監(jiān)理檔案;工程建設(shè)方的建設(shè)檔案;工程設(shè)計(jì)勘察方的勘察檔案等等。其次應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目質(zhì)量測試與驗(yàn)收。對于所有的過程建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合該項(xiàng)目的原始設(shè)計(jì)檔案中的內(nèi)容，制定嚴(yán)格的驗(yàn)收測試標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行仔細(xì)的驗(yàn)收。第三應(yīng)對項(xiàng)目的竣工資料進(jìn)行備案。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目竣工時(shí)，工程監(jiān)理方要配合承包商對竣工檔案進(jìn)行整理審核，檔案應(yīng)復(fù)制同樣的兩份，分別由工程承包商和備案機(jī)關(guān)進(jìn)行保存。
2結(jié)束語
建立和完善項(xiàng)目庫，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，早準(zhǔn)備、早動(dòng)手，及時(shí)擴(kuò)充項(xiàng)目庫，為篩選項(xiàng)目、選好項(xiàng)目做了充分準(zhǔn)備。做好項(xiàng)目篩選，嚴(yán)把項(xiàng)目“立項(xiàng)關(guān)”，核查項(xiàng)目的真實(shí)性，核查項(xiàng)目單位的組織實(shí)施能力，核查項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。由于管理嚴(yán)格，程序規(guī)范，大大減少了“關(guān)系項(xiàng)目”和“人情項(xiàng)目”的發(fā)生。
二、夯實(shí)工程監(jiān)理，為順利實(shí)施工程監(jiān)理創(chuàng)造良好環(huán)境
市農(nóng)發(fā)辦就監(jiān)理公司招聘問題先后多次召開討論會(huì)，備選了14家當(dāng)?shù)氐乃?、建筑工程監(jiān)理公司，并對幾家監(jiān)理公司的資質(zhì)、業(yè)績進(jìn)行了考察。與監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理合同，要求監(jiān)理公司做到“四個(gè)明確”：明確監(jiān)理公司的監(jiān)理依據(jù)，明確對監(jiān)理公司以及對監(jiān)理工作人員的要求和責(zé)任，明確監(jiān)理的范圍和內(nèi)容，明確監(jiān)理程序和監(jiān)理步驟。同時(shí)，進(jìn)一步明確監(jiān)理部門和旗縣農(nóng)發(fā)辦各自的權(quán)利和義務(wù)，并要求各旗縣區(qū)農(nóng)發(fā)辦要處理好與監(jiān)理部門的關(guān)系，做到心往一處想，勁往一處使，打造經(jīng)得起考驗(yàn)、質(zhì)量優(yōu)良的“民心工程”和“放心工程”。
三、強(qiáng)化信息溝通，為順利實(shí)施工程監(jiān)理保駕護(hù)航
市農(nóng)發(fā)辦同監(jiān)理公司及時(shí)開通網(wǎng)上信息交流。監(jiān)理公司將《監(jiān)理月報(bào)》、《監(jiān)理信息》、項(xiàng)目工程進(jìn)度等第一時(shí)間傳遞給市農(nóng)發(fā)辦各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室，市農(nóng)發(fā)辦對在監(jiān)理工作中存在的問題及時(shí)進(jìn)行研究解決并給監(jiān)理部門予以回復(fù)。
四、強(qiáng)化成果運(yùn)用，為順利實(shí)施工程監(jiān)理提供有力支撐
為強(qiáng)化監(jiān)理工作，除要求監(jiān)理人員必須現(xiàn)場監(jiān)理外，還專門要求監(jiān)理部門每年都要對各旗縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果列入全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度綜合考評指標(biāo)，作為資金分配因素，在下一年度的資金分配中予以體現(xiàn)。由于措施得力，赤峰市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程監(jiān)理取得了顯著成效：
一是加快了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年項(xiàng)目、當(dāng)年施工、當(dāng)年受益。由于監(jiān)理人員的介入與督促，加快了施工單位對項(xiàng)目建設(shè)施工時(shí)間的安排、施工材料的準(zhǔn)備、各工序建設(shè)的銜接，促進(jìn)了項(xiàng)目單位的資金籌措，從而加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。大部分項(xiàng)目基本上都實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年施工、當(dāng)年使用、當(dāng)年受益。
二是防止了偷工減料，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。通過監(jiān)理人員嚴(yán)格的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做到了不合格原材料不進(jìn)施工現(xiàn)場，前一道工序沒有驗(yàn)收合格不得進(jìn)行下道工序施工，一切施工程序和材料質(zhì)量必須按施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行，預(yù)防和消除了偷工減料機(jī)會(huì)，最大限度地保證了施工質(zhì)量。
三是控制了項(xiàng)目建設(shè)的隨意性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的完整性。監(jiān)理人員主要依據(jù)項(xiàng)目批復(fù)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及施工方案核實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量，并把關(guān)施工工序；測量其面積、尺寸、數(shù)量、規(guī)格，凡達(dá)不到可研及施工方案設(shè)計(jì)要求的，不予對單體工程進(jìn)行驗(yàn)收，從而保證了項(xiàng)目建設(shè)的完整性。
四是促進(jìn)了自籌資金到位，保證了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。過去在項(xiàng)目建設(shè)中，往往因項(xiàng)目建設(shè)單位資金不到位，而出現(xiàn)原材料供應(yīng)不上、拖欠雇工費(fèi)用，致使工期延長甚至停工，不僅影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，也影響了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施監(jiān)理制后，在每個(gè)項(xiàng)目工序開工前都必須要求項(xiàng)目單位備齊、備足合格的施工材料、組織好配套合格的施工隊(duì)伍后方可進(jìn)行，從而促進(jìn)了項(xiàng)目單位自籌資金的及時(shí)足額到位。
五是杜絕了“以舊頂新”現(xiàn)象，發(fā)揮了財(cái)政資金使用效益。監(jiān)理制的實(shí)施使項(xiàng)目建設(shè)自始至終都在監(jiān)理人員監(jiān)督之下進(jìn)行，每個(gè)施工環(huán)節(jié)有計(jì)劃、有記錄、有影像，在農(nóng)發(fā)辦和監(jiān)理公司共同制約下，項(xiàng)目單位已不存在用舊房屋、舊設(shè)備等以舊頂新來完成項(xiàng)目建設(shè)的可能。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理；并行管理
一、項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理兩種管理模式的異同
1.不同點(diǎn)。(1)定義不同。工程建設(shè)項(xiàng)目管理是以工程建設(shè)項(xiàng)目為對象，在既定的約束條件下，為了最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，對從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目完成(指項(xiàng)目竣工并交付使用)的全過程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程建設(shè)項(xiàng)目在允許的費(fèi)用和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)監(jiān)理以及其他工程建設(shè)合同，綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、組織和技術(shù)手段，對工程建設(shè)參與者的行為和他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，使工程建設(shè)投資活動(dòng)好快省地進(jìn)行，取得最大投資效益的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。(2)范圍不同?，F(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項(xiàng)目施工階段，而項(xiàng)目管理則是對項(xiàng)目的全過程進(jìn)行管理。(3)內(nèi)容不同。在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雖然明確說明了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容要是三控兩管一協(xié)調(diào)，但在中國現(xiàn)行階段，工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是對投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制，而且投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價(jià)咨詢單位來進(jìn)行；項(xiàng)目管理則涉及業(yè)主項(xiàng)目管理的所有方面，如投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，合同管理、信息管理等方面。(4)與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方；而項(xiàng)目管理則完全代表業(yè)主的利益，是業(yè)主忠實(shí)的顧問和助手。
2.相似點(diǎn)。(1)范圍。項(xiàng)目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容，并對其他項(xiàng)目管理過程進(jìn)行指導(dǎo)。工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與范圍是對工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段的全過程進(jìn)行管理，與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)的施工階段。(2)時(shí)間。時(shí)間管理也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理，它是控制項(xiàng)目時(shí)間的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時(shí)，時(shí)間管理應(yīng)通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。項(xiàng)目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項(xiàng)目管理對項(xiàng)目成本管理的思路是非常清晰的，通?？梢苑忠韵滤牟竭M(jìn)行:制訂資源計(jì)劃、成本估算、成本計(jì)劃、成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項(xiàng)目管理十分類似，但是由于管理體制不同，特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異在實(shí)際運(yùn)作中，要與其接軌尚需時(shí)間。(4)質(zhì)量。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個(gè)方面，一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方的行為。項(xiàng)目管理在關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。
二、項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理并行管理的組織結(jié)構(gòu)模式
由項(xiàng)目管理公司業(yè)主行使部分權(quán)力，為業(yè)主方提供決策支持，增強(qiáng)項(xiàng)目最高決策者對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。它一方面與業(yè)主簽訂合同，另一方面與施工總承包商、建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和投資控制單位簽訂合同。建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中不可分割的組成部分，應(yīng)置于項(xiàng)目管理公司的領(lǐng)導(dǎo)之下，在項(xiàng)目管理的過程中建設(shè)監(jiān)理通過與系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的組織協(xié)調(diào)，使影響監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各方主體有機(jī)配合，使監(jiān)理工作實(shí)施和運(yùn)行過程順利。
三、建設(shè)工程施工階段開展并行管理的主要內(nèi)容
(一)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的職能分工
施工階段是建設(shè)監(jiān)理的主要工作階段，從程開工到竣工驗(yàn)收，監(jiān)理都發(fā)揮著重要的作用。而項(xiàng)目管理方在合同管理及工程管理協(xié)調(diào)方面具有優(yōu)勢，但尚無成熟的模式，特別在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等方面還達(dá)不到監(jiān)理現(xiàn)有的管理水平。
(二)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的關(guān)鍵工作
1.對施工總包單位的管理。(1)質(zhì)量方面。先由監(jiān)理方提出審核意見，再報(bào)送項(xiàng)目管理方確認(rèn)后進(jìn)行實(shí)施，要加強(qiáng)現(xiàn)場參與意識，對主要原材料的監(jiān)督管理主要由監(jiān)理方負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理方還需要有準(zhǔn)對性地加強(qiáng)參與各方對新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新方法的應(yīng)用、控制以及監(jiān)督，確保質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。(2)進(jìn)度方面。除施工總進(jìn)度外，要求施工總包單位編制周進(jìn)度計(jì)劃，突出關(guān)鍵工作，找出重要控制節(jié)點(diǎn)。監(jiān)理方先審核，如有需要協(xié)調(diào)的進(jìn)度事宜和修改意見應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目管理方，由項(xiàng)目管理方在周例會(huì)上統(tǒng)一處理。對工期緊張的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理方可事先要求總包單位提出確保進(jìn)度完成的前提配合要求和其他需求(如設(shè)計(jì)圖紙到位、業(yè)主指定設(shè)備的采購等)。(3)投資方面。建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制是項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大控制的重點(diǎn)之一，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，其主要任務(wù)是在確保工程質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和組織管理相結(jié)合的措施，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段對費(fèi)用進(jìn)行控制，將項(xiàng)目費(fèi)用控制在限額范圍內(nèi)，使建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。(4)工程變更方面。項(xiàng)目管理方既要考慮變更的合理性，又要考慮變更方案的可行性及其對合同的影響，并就擬變更的部分進(jìn)行充分的分析、論證，權(quán)衡其對項(xiàng)目的工期、投資、質(zhì)量的影響，及是否會(huì)引起索賠等，同時(shí)尊重業(yè)主的意愿。
2.對分包單位的管理。原則上分包單位統(tǒng)一由總包單位管理，但對于部分專業(yè)分包單位，其施工方案的確認(rèn)，進(jìn)場時(shí)間以及施工計(jì)劃和現(xiàn)場管理等，都應(yīng)由項(xiàng)目管理方出面統(tǒng)一與相關(guān)單位協(xié)調(diào)后進(jìn)行管理。
3.建筑材料和設(shè)備的采購管理。建筑材料和設(shè)備的采購與供應(yīng)是施工順利開展的重要保障。項(xiàng)目管理方應(yīng)負(fù)責(zé)制定主要材料和設(shè)備的采購計(jì)劃，以指導(dǎo)具體的采購工作。
4.合同管理。項(xiàng)目管理方的工作重點(diǎn)是協(xié)助業(yè)主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分，項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)妥善處理施工中的索賠事件，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)基于現(xiàn)場的實(shí)際情況提供必要的配合確認(rèn)工作。
5.關(guān)系協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理方應(yīng)做好施工總包單位與甲方之間的協(xié)調(diào)工作，如勞動(dòng)力的協(xié)調(diào)、幫助分包單位落實(shí)進(jìn)度款等。同時(shí)做好工程參與各方之間的協(xié)調(diào)工作，以保證項(xiàng)目正常有序地進(jìn)行。
6.組織工作。項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)組織好各類工程會(huì)議，如設(shè)計(jì)交底會(huì)、專家專家論證會(huì)、質(zhì)量事故專題會(huì)、材料確認(rèn)會(huì)等。
7.HSE管理(健康、安全、環(huán)保管理)。工程建設(shè)中工人的健康和安全會(huì)直接影響到施工的實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量，監(jiān)理方必須指派專職安全監(jiān)理工作工程師實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，做好現(xiàn)場安全文明環(huán)保施工的監(jiān)督工作，保證施工對周邊環(huán)境不造成影響以及出現(xiàn)嚴(yán)重工程事故。
四、項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理并行管理面臨的問題及對策
針對這些問題，下面提出一些解決的方法:
1.項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理強(qiáng)勢部分的結(jié)合。施工階段的質(zhì)量控制是建設(shè)監(jiān)理的強(qiáng)勢部分，項(xiàng)目管理在這部分的介入應(yīng)當(dāng)慎重，取代監(jiān)理不是明智的選擇，對監(jiān)理工作過多干涉只能導(dǎo)致職責(zé)和權(quán)力的交叉與重疊，會(huì)使承包商無所適從，影響監(jiān)理開展現(xiàn)場工作。項(xiàng)目管理不應(yīng)把自己在質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)上和建設(shè)監(jiān)理等量齊觀，應(yīng)代表業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制進(jìn)行宏觀控制，以合同和組織手段支持監(jiān)理的工作，以建設(shè)監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設(shè)計(jì)文件和規(guī)程規(guī)范的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理的有機(jī)結(jié)合。
2.項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理弱勢部分的結(jié)合。在建設(shè)監(jiān)理制度的某些環(huán)節(jié)，監(jiān)理介入很少，在部分環(huán)節(jié)的控制有名無實(shí)，形成建設(shè)監(jiān)理的空檔和弱勢部分，如設(shè)計(jì)階段的管理，施工階段的投資控制等。這些環(huán)節(jié)的市場需求是項(xiàng)目管理制度發(fā)展的契機(jī)，項(xiàng)目管理應(yīng)代表業(yè)主，利用參與項(xiàng)目前期工作的優(yōu)勢或獨(dú)立開展工作，或?qū)ΡO(jiān)理的工作進(jìn)行指導(dǎo)，以項(xiàng)目管理理論形成對上述環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的操作流程。隨著項(xiàng)目管理工作的逐步深化和發(fā)展，項(xiàng)目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn)，轉(zhuǎn)而成為項(xiàng)目管理的強(qiáng)勢部分。
3.項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。項(xiàng)目管理公司是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項(xiàng)目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。人力資源將是項(xiàng)目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要的因素，項(xiàng)目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)做重點(diǎn)，不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項(xiàng)目管理公司，要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來組織公司的人力資源。中國目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識，既懂技術(shù)又懂管理知識的復(fù)合型人才有很大的空檔。中國項(xiàng)目管理目前亟須充實(shí)既能掌握和熟悉國家政策、經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)，同時(shí)又精通一定專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的復(fù)合型人才，熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析人才，善于經(jīng)濟(jì)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才，具有技術(shù)創(chuàng)新意識的人才，熟悉運(yùn)用國際慣例，能夠進(jìn)入國際咨詢市場參與競爭的人才。
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1監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置
當(dāng)前，我國的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)尚無固定模式。我們總結(jié)和借鑒了同類型水電站工程建設(shè)監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本工程特點(diǎn)，在現(xiàn)場設(shè)立了棉花灘水電站建設(shè)監(jiān)理中心，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，組織履行監(jiān)理合同。監(jiān)理中心設(shè)總監(jiān)一名，副總監(jiān)二名。
在監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，原規(guī)劃設(shè)4部一室，即計(jì)劃合同管理部、工程技術(shù)部、土建施工監(jiān)理部、機(jī)電安裝監(jiān)理部及辦公室。經(jīng)分析認(rèn)為：工程技術(shù)部與土建施工、機(jī)電安裝兩部工作密切相關(guān)，故將技術(shù)部的功能分解到土建施工及機(jī)電安裝部，并在兩部分別設(shè)技術(shù)主管，將原工程技術(shù)部的設(shè)計(jì)管理和施工技術(shù)工作，先由有關(guān)監(jiān)理部具體人員完成后，交技術(shù)主管進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。圖紙審閱、施工措施批復(fù)，先由項(xiàng)目工程師提出初步意見，再由技術(shù)主管進(jìn)一步審核。這樣項(xiàng)目工程師首先熟悉了圖紙及施工措施，便于現(xiàn)場監(jiān)理，而技術(shù)主管又起到了技術(shù)把關(guān)的作用，減少了來往文件信息周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了工作效率。
原工程技術(shù)部的地質(zhì)及試驗(yàn)工作分解到土建施工監(jiān)理部，各設(shè)兩名專職地質(zhì)工程師和試驗(yàn)工程師，他們除完成本職工作外，尚可兼顧其他監(jiān)理工作。在土建施工監(jiān)理部及機(jī)電安裝監(jiān)理部，各單項(xiàng)工程設(shè)立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，即項(xiàng)目監(jiān)理工程師，對現(xiàn)場的質(zhì)量、進(jìn)度、安全全面負(fù)責(zé)，并收集信息反饋到合同部，對控制目標(biāo)進(jìn)行分析，重大問題報(bào)總監(jiān)決策調(diào)控。
通過精簡后的3部一室，在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下職責(zé)分明，相輔相承，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到了有效控制。實(shí)踐證明，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置在棉花灘水電站建設(shè)監(jiān)理中是行之有效的。
2現(xiàn)場監(jiān)理人員構(gòu)成
首先各部室由素質(zhì)較好的監(jiān)理人員構(gòu)成基本骨架，這部分人員相對穩(wěn)定，以確保監(jiān)理工作的連續(xù)性，有利于掌握整個(gè)建設(shè)情況。其次分階段替換、補(bǔ)充人員，在開挖階段監(jiān)理人員可相對少一些，著重配置爆破和地質(zhì)專業(yè)人員。進(jìn)入混凝土澆筑后，人員應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充，調(diào)離部分開挖人員，補(bǔ)充結(jié)構(gòu)工程師及有混凝土施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。進(jìn)入機(jī)電安裝階段，則引進(jìn)水機(jī)、金屬結(jié)構(gòu)、電氣專業(yè)人員。
人員組成采用“橄欖型”結(jié)構(gòu)。
①聘用一些擔(dān)任過設(shè)計(jì)總工程師或主管過施工的專家級人員，此部分人員約占1/5，以提高監(jiān)理工作的層次；
②能夠獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理工作，又有一定協(xié)調(diào)能力的監(jiān)理人員約占3/5，這部分人員承擔(dān)主要的監(jiān)理工作，是主力軍；
③一般的輔助監(jiān)理人員即監(jiān)理員占1/5，這些人員僅要求看懂圖紙，并有一定施工和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，能夠進(jìn)行一般計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)理工作；
④對專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，則臨時(shí)聘請專家進(jìn)行監(jiān)理和咨詢，如：在生產(chǎn)能力為500t/h的人工砂石料系統(tǒng)、碾壓混凝土的配合比試驗(yàn)、工程初期的洞挖爆破等項(xiàng)目，均聘請專家進(jìn)行監(jiān)理和咨詢。一些重大的技術(shù)問題、工程管理則依托后方強(qiáng)大后盾，進(jìn)行咨詢服務(wù)。
在人員配備上，我們堅(jiān)持實(shí)行一人多職，一專多能，人員相互調(diào)劑的原則，做到事事有人管，職能落實(shí)，人員精干。工程施工點(diǎn)多面廣，若都設(shè)專職質(zhì)量、安全人員是無法保證的。為此，我們建立了總監(jiān)或分管副總監(jiān)、監(jiān)理部部長和各工作面監(jiān)理工程師的3級質(zhì)量、安全監(jiān)督責(zé)任體系，對質(zhì)量、安全群防群治，得到了業(yè)主方的充分肯定。
3建立各項(xiàng)規(guī)章制度
為使監(jiān)理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，監(jiān)理初期，我們在投標(biāo)階段的監(jiān)理大綱基礎(chǔ)上編寫了監(jiān)理規(guī)劃；爾后編制了各主要分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；制定了各級監(jiān)理人員崗位職責(zé)制度和工作守則；規(guī)定了各部門的職能職責(zé)，明確了各項(xiàng)監(jiān)理工作程序及內(nèi)部管理程序，包括考核辦法。到目前為止已制定了24項(xiàng)規(guī)章制度，并統(tǒng)一了承包單位各類驗(yàn)收、評定表格、資料及提交方式。
(1)在質(zhì)量控制方面。對原材料（包括甲供、承包商自制或自行采購）統(tǒng)一規(guī)定了進(jìn)場驗(yàn)收、施工單位抽檢頻數(shù)、抽檢方法和成果報(bào)送程序。實(shí)行原材料監(jiān)理審批簽認(rèn)制，有效地控制了原材料的質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”，關(guān)鍵部位執(zhí)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主聯(lián)檢制；對重要工序?qū)嵭信哉局?，并在開工初期制定旁站計(jì)劃報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后執(zhí)行；對承包商的試驗(yàn)、檢測成果按約10%的比例進(jìn)行平行檢測。
(2)在投資控制方面。采取工程量簽證制，對各項(xiàng)工程報(bào)量要求有計(jì)量依據(jù)，計(jì)量計(jì)算方法，并附有有關(guān)工程量計(jì)算資料及驗(yàn)收資料等，嚴(yán)格按合同規(guī)定的單價(jià)給予支付。對于合同外新增項(xiàng)目單價(jià)及費(fèi)用，嚴(yán)格按有關(guān)程序（如設(shè)計(jì)變更、索賠程序）予以審核，使投資得到有效控制。
(3)在進(jìn)度控制方面。制訂進(jìn)度核定糾偏程序，由監(jiān)理部工作面負(fù)責(zé)人每2周提交進(jìn)度信息，合同部對照計(jì)劃后，提出是否有偏差，反饋監(jiān)理部，由部長及項(xiàng)目監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)處理，重大的問題提交總監(jiān)決策。該項(xiàng)目于1998年4月開工，2000年12月下閘蓄水，2001年4月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電．
