時(shí)間:2022-11-18 18:07:29
序論:在您撰寫(xiě)食品質(zhì)量安全時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
食品質(zhì)量安全指提供的食品在營(yíng)養(yǎng),衛(wèi)生方面滿足和保障人群的健康需要,食品質(zhì)量安全涉及食物的污染、是否有毒,添加劑是否違規(guī)超標(biāo)、標(biāo)簽是否規(guī)范等問(wèn)題,需要在食品受到污染界限之前采取措施,預(yù)防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲。
食品上通常有食品質(zhì)量安全標(biāo)志,該標(biāo)志由“QS”和“質(zhì)量安全”中文字樣組成,標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色,字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個(gè)中文字樣為藍(lán)色,字母“S”為白色,使用時(shí)可根據(jù)需要按比例放大或縮小,但不得變形、變色,加印有“QS”標(biāo)志的食品,即意味著該食品符合了質(zhì)量安全的基本要求。
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企業(yè)法人是食品安全的第一責(zé)任人,必須做到:
(一)嚴(yán)格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》、《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》、《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見(jiàn)》以及相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定。在生產(chǎn)和加工食品時(shí),確保在取得生產(chǎn)許可資質(zhì)的前提下組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售,并保證不制假售假。
(二)保證企業(yè)法定代人和主要管理人員了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),切實(shí)提高對(duì)食品質(zhì)量安全重要意義的認(rèn)識(shí),不斷強(qiáng)化企業(yè)法人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。保證具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。保證從事食品生產(chǎn)加工的人員身體健康,無(wú)傳染性疾病,保持良好的個(gè)人衛(wèi)生。
(三)建立健全管理體系,建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,努力提高企業(yè)管理水平。保證在生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,從原材料采購(gòu)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)實(shí)施有效的過(guò)程質(zhì)量管理。
(四)保證按照合法有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量符合相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)無(wú)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,明示企業(yè)所采用的標(biāo)準(zhǔn),并按明示的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
(五)保證具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件,保證具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備,具有與確保產(chǎn)品質(zhì)量合格相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等設(shè)施。
(六)保證食品加工工藝流程科學(xué)、合理,生產(chǎn)加工過(guò)程嚴(yán)格、規(guī)范,并采取有效的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉感染,對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制。
(七)保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進(jìn)貨驗(yàn)貨制度,不使用非食用性原輔材料加工食品。
(八)保證食品的包裝材料、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備無(wú)毒無(wú)害,符合有關(guān)的衛(wèi)生要求,保持清潔,對(duì)食品無(wú)污染。
(九)保證具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)手段,企業(yè)的計(jì)量器具、檢驗(yàn)和檢測(cè)儀器定期通過(guò)計(jì)量檢定。
(十)保證產(chǎn)品出廠前經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)、確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格。
(十一)保證產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注及食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
(十二)保證當(dāng)出廠銷(xiāo)售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危險(xiǎn)時(shí),能及時(shí)召回已經(jīng)出廠銷(xiāo)售的食品。對(duì)生產(chǎn)不合格食品和制售假冒偽劣食品的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè):是以生命科學(xué)和食品科學(xué)為基礎(chǔ),研究食品的營(yíng)養(yǎng)、安全與健康的關(guān)系,食品營(yíng)養(yǎng)的保障和食品安全衛(wèi)生質(zhì)量管理的學(xué)科,是食品科學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要組成部分,是連接食品與預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要橋梁。
食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)就業(yè)方向:在食品領(lǐng)域從事食品生產(chǎn)技術(shù)管理、銷(xiāo)售、品質(zhì)控制、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)等方面工作。畢業(yè)后主要在快速消費(fèi)品、餐飲業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)工作。
食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)就業(yè)前景:食品行業(yè)對(duì)于各種專(zhuān)業(yè)人才的需求一直比較穩(wěn)定,人口的增長(zhǎng)和新食品的開(kāi)發(fā)都為增加就業(yè)提供了機(jī)會(huì),所以食品營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)業(yè)就業(yè)前景十分樂(lè)觀。
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1、統(tǒng)一樹(shù)立質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)市場(chǎng)電子屏幕。
2、場(chǎng)內(nèi)環(huán)境寬敞明亮、通風(fēng)。地面應(yīng)堅(jiān)固、平整、清潔、防滑。通道應(yīng)設(shè)有標(biāo)識(shí),保持暢通,不堆放與經(jīng)營(yíng)商品無(wú)關(guān)物品??諝鈶?yīng)清新。商品按大類(lèi)設(shè)置經(jīng)營(yíng)區(qū)域,應(yīng)明確標(biāo)識(shí),并配備適宜的展陳銷(xiāo)售設(shè)施。
3、生鮮蔬菜、水果儲(chǔ)藏應(yīng)配備保鮮冷庫(kù);肉類(lèi)、水產(chǎn)品儲(chǔ)藏應(yīng)配備低溫冷庫(kù)或冷藏設(shè)施;冷凍食品交易應(yīng)使用陳列冷柜。
4、設(shè)有具有快速檢測(cè)農(nóng)藥殘留能力的檢測(cè)室;配備能快速檢測(cè)農(nóng)藥殘留、微生物等檢測(cè)儀器,保證設(shè)備校檢合格。檢驗(yàn)記錄歸檔完整美觀。
5、建立商品進(jìn)貨索證記錄,向經(jīng)銷(xiāo)商索取入市農(nóng)副產(chǎn)品的來(lái)源地證明、質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)或質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)驗(yàn)發(fā)的證明等。
6、統(tǒng)一建立和懸掛經(jīng)銷(xiāo)商食品衛(wèi)生和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、經(jīng)銷(xiāo)商違規(guī)處罰和違規(guī)退出制度、市場(chǎng)管理人員的食品衛(wèi)生和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、投訴制度。
二、水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)
1、水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)
(1)種苗場(chǎng)須有《種苗生產(chǎn)許可證》、養(yǎng)殖場(chǎng)須有《養(yǎng)殖證》,以上證件須在有效期內(nèi),并用鏡框裝好掛在顯眼處。
(2)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)日志健全,有完整的生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷(xiāo)售記錄,并符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部31號(hào)令)要求。
(3)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,須有省海洋與漁業(yè)局頒發(fā)的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)》,豎立基地(如無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地)標(biāo)志牌等及塘號(hào)或池號(hào)標(biāo)志。無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證須有農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)》,以上證件須在有效期內(nèi),并用鏡框裝好掛在顯眼處。
(4)生產(chǎn)企業(yè)要求在顯眼處張掛《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部31號(hào)令)、《無(wú)公害食品漁用藥物使用使用準(zhǔn)則》、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》、生產(chǎn)品種相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范及企業(yè)制定的用藥、投料、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等質(zhì)量安全管理制度等。
(5)環(huán)境整潔衛(wèi)生,原則上要求飼料房和藥房分開(kāi),擺設(shè)整齊,有飼料、藥品進(jìn)出臺(tái)賬。
(6)管理人員熟悉水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全法規(guī)及禁用漁藥名稱。
2、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)
(1)統(tǒng)一樹(shù)立質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)市場(chǎng)電子屏幕。
(2)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),定期對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)。
(3)建立水產(chǎn)品進(jìn)貨索證記錄,向經(jīng)銷(xiāo)商索取入市水產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)合格證明。
(4)建立質(zhì)量安全管理制度、經(jīng)銷(xiāo)商違規(guī)處罰和違規(guī)退出制度、管理人員食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,服務(wù)監(jiān)督制度、投訴制度。
(5)建立不合格水產(chǎn)品報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,要責(zé)令銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售,并向海洋與漁業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。
三、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地
l、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的產(chǎn)地環(huán)境(包括土、水、氣等)經(jīng)過(guò)省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定機(jī)構(gòu)或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證部門(mén)認(rèn)可的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告,取得有效的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)。
2、建立使用農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑、抗生素等投入品使用臺(tái)賬;建立生產(chǎn)管理檔案和可追溯制度。
3、產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。
四、食品生產(chǎn)企業(yè)
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證齊全并公開(kāi)懸掛。
2、檢驗(yàn)室、檢驗(yàn)記錄完整,歸檔美觀。
3、建立生產(chǎn)。銷(xiāo)售和檢驗(yàn)臺(tái)賬記錄。
4、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)布局合理,美觀舒適,制度齊全上墻,合理張貼警示標(biāo)志。
5、人員衛(wèi)生、車(chē)間衛(wèi)生、有毒有害物質(zhì)的管理、食品添加劑的管理符合省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》的規(guī)定。
6、生產(chǎn)人員著工作服,并按省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)。
五、食品生產(chǎn)加工小作坊
1、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書(shū),并公開(kāi)懸掛。
2、生產(chǎn)加工間入口處統(tǒng)一設(shè)置洗手、消毒、清洗設(shè)施。
3、車(chē)間地面應(yīng)用無(wú)毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè),無(wú)裂縫,排水狀況良好;房頂無(wú)灰塵;生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)不允許有廁所;生產(chǎn)加工場(chǎng)地應(yīng)清潔衛(wèi)生;有紗窗、滅蠅燈、防鼠板等防蠅、防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施,生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施衛(wèi)生整潔。
4。庫(kù)房?jī)?nèi)存放的物品應(yīng)離地離墻、碼放整齊,保證庫(kù)內(nèi)安全、整潔衛(wèi)生。
5、統(tǒng)一建立《原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬》和《產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬》,所用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的,必須選購(gòu)獲證企業(yè)的產(chǎn)品。
6、盛裝產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器,其材料無(wú)毒無(wú)害,不受污染,符合衛(wèi)生要求;重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專(zhuān)門(mén)的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒,保持清潔衛(wèi)生。產(chǎn)品或包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)。
7、工作人員持有健康證明,從事生產(chǎn)的工作人員穿著工作服。所有人員按省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)。
六、縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市
1、統(tǒng)一樹(shù)立質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)市場(chǎng)電子屏幕,或者有規(guī)范的公示欄。
2、統(tǒng)一設(shè)立市場(chǎng)商品索證查詢系統(tǒng)。
3、場(chǎng)內(nèi)環(huán)境寬敞明亮、通風(fēng)、不擁擠,不應(yīng)有蚊蠅等蟲(chóng)害。地面應(yīng)堅(jiān)固、平整、清潔、防滑。通道應(yīng)設(shè)有標(biāo)識(shí),保持暢通,不堆放與經(jīng)營(yíng)商品無(wú)關(guān)物品??諝鈶?yīng)清新、無(wú)異味。商品按大類(lèi)設(shè)置經(jīng)營(yíng)區(qū)域,應(yīng)明確標(biāo)識(shí),并配備適宜的展陳銷(xiāo)售設(shè)施。
4、統(tǒng)一設(shè)立市場(chǎng)食品質(zhì)量管理責(zé)任制、市場(chǎng)食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、公示、退出、購(gòu)銷(xiāo)掛鉤等7項(xiàng)制度并公布。
5、食品經(jīng)營(yíng)主體證照齊全并在顯著位置懸掛,經(jīng)營(yíng)范圍與證照一致。
6、統(tǒng)一建立縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市索證索票記錄本。
七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證齊全并公開(kāi)懸掛。
2、統(tǒng)一建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬。
3、無(wú)銷(xiāo)售假冒偽劣商品。
八、餐飲單位
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(食堂除外)、衛(wèi)生許可證、《餐飲業(yè)消費(fèi)安全承諾書(shū)》齊全并公開(kāi)懸掛。
2、已推行食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度,有量化標(biāo)志(標(biāo)牌或標(biāo)識(shí))。
3、衛(wèi)生管理制度完善,員工持有效健康證上崗,統(tǒng)一著裝,個(gè)人衛(wèi)生良好。
4、內(nèi)、外環(huán)境整潔,三防設(shè)施完善。
5、布局合理,標(biāo)識(shí)明確。
6、餐具洗消落實(shí),保潔良好。
7、主要原料索證規(guī)范,來(lái)源合法,有臺(tái)賬可查,有票據(jù)可驗(yàn)。
8、嚴(yán)禁使用有毒有害物質(zhì)加工成食品出售。
9、肉類(lèi)采購(gòu)必須選擇定點(diǎn)屠宰單位。
九、生豬屠宰企業(yè)
(1)屠宰企業(yè)證照齊全并公開(kāi)懸掛《定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《動(dòng)物防疫合格證》、《排污許可證》、《衛(wèi)生許可證》、《稅務(wù)登記證》。
(2)嚴(yán)格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》屠宰生豬。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢疫、檢驗(yàn)制度。
(4)健立健全和完善進(jìn)貨索票索證制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。
(5)張貼、公布《豬肉質(zhì)量安全承諾書(shū)》。
(6)張貼、公布生豬屠宰稅費(fèi)項(xiàng)目和計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。
(7)屠宰技術(shù)人員統(tǒng)一著裝。
十、10類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)單位
1、營(yíng)業(yè)證照、生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證等證照齊全并公開(kāi)懸掛。
2、統(tǒng)一建立質(zhì)量檔案。
3、按生產(chǎn)許可、3C認(rèn)證有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)廠檢驗(yàn)、驗(yàn)收記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄和產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄。
十一、藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)
1、建立完善的組織管理體系,研究機(jī)構(gòu)的人員熟悉藥品非臨床試驗(yàn)管理規(guī)范的基本內(nèi)容,定期進(jìn)行體檢,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核,并取得上崗資格。
2、根據(jù)所從事的非臨床研究的需要,建立相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施。各種實(shí)驗(yàn)設(shè)施應(yīng)保持清潔衛(wèi)生,運(yùn)轉(zhuǎn)正常;具備設(shè)計(jì)合理、配置適當(dāng)?shù)膭?dòng)物飼養(yǎng)設(shè)施。
3、根據(jù)研究工作的需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備,對(duì)儀器設(shè)備的使用、檢查、測(cè)試、校正及故障修理,應(yīng)詳細(xì)記錄日期、有關(guān)情況及操作人員的姓名等。
十二、藥品生產(chǎn)企業(yè)
1、《藥品生產(chǎn)許可證》、《GMP證書(shū)》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》齊全并公開(kāi)懸掛;企業(yè)所生產(chǎn)藥品的批準(zhǔn)文件齊全。
2、廠區(qū)環(huán)境整潔,生產(chǎn)、行政、生活和輔助區(qū)總體布局合理,廠區(qū)地面、路面及運(yùn)輸對(duì)藥品生產(chǎn)不造成污染。
3、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔,物料擺放有序,生產(chǎn)過(guò)程記錄完整。
4、質(zhì)量管理部門(mén)配備一定數(shù)量的質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員,并有與藥品生產(chǎn)規(guī)模、品種、檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的場(chǎng)所、儀器、設(shè)備。
5、批生產(chǎn)記錄完整齊全,管理規(guī)范。
6、倉(cāng)庫(kù)分區(qū)管理,貯存溫濕度符合要求并有記錄,物料購(gòu)進(jìn)、使用、成品入庫(kù)、出庫(kù)等均有完整記錄。
十三、派療器械生產(chǎn)企業(yè)
1、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》齊全并公開(kāi)懸掛;企業(yè)所生產(chǎn)醫(yī)療器械的批準(zhǔn)文件齊全。
2、廠區(qū)環(huán)境整潔,生產(chǎn)、行政、生活和輔助區(qū)總體布局合理,廠區(qū)地面、路面及運(yùn)輸對(duì)生產(chǎn)不造成污染。
3、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔,物料擺放有序,生產(chǎn)過(guò)程記錄完整。
4、質(zhì)量管理部門(mén)配備一定數(shù)量的質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員,并有與生產(chǎn)規(guī)模、品種、檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的場(chǎng)所、儀器、設(shè)備。
5、倉(cāng)庫(kù)分區(qū)管理,貯存溫濕度符合要求并有記錄,物料購(gòu)進(jìn)、使用、成品入庫(kù)、出庫(kù)等均有完整記錄。
十四、藥品批發(fā)企業(yè)
1、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《GSP證書(shū)》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》齊全并公開(kāi)懸掛。
2、企業(yè)從事質(zhì)量管理工作的藥學(xué)技術(shù)人員在職在崗,從事驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)工作的人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn),直接接觸藥品的崗位工作人員定期進(jìn)行健康檢查并建立健康檔案。
3、具有計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng),并運(yùn)用該系統(tǒng)對(duì)藥品的購(gòu)進(jìn)、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)、出庫(kù)復(fù)核、銷(xiāo)售進(jìn)行記錄和管理,對(duì)質(zhì)量情況能夠進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的記錄。從合法企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品并有相關(guān)證照材料。
4、有適宜藥品分類(lèi)保管和符合藥品儲(chǔ)存要求的庫(kù)房,藥品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外清潔衛(wèi)生、無(wú)污染物。按要求將藥品儲(chǔ)存于相應(yīng)的庫(kù)房中。
十五、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》齊全并公開(kāi)懸掛;所經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械的批準(zhǔn)文件齊全。
2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔,無(wú)污染,門(mén)窗嚴(yán)密、地面平整,具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的儲(chǔ)存場(chǎng)所,實(shí)行分區(qū)分類(lèi)儲(chǔ)存,標(biāo)識(shí)清楚。
3、制定與符合有關(guān)法規(guī)及企業(yè)實(shí)際的質(zhì)量管理制度并貫徹執(zhí)行。
十六、藥品零售企業(yè)
1、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《GSP證書(shū)》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》齊全并公開(kāi)懸掛。
2、從事質(zhì)量管理工作的人員在崗。
3、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所環(huán)境整潔、無(wú)污染物。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所配有防塵、防潮、防霉、防污染等設(shè)施設(shè)備。
4、按藥品按處方藥與非處方藥分柜擺放等規(guī)定陳列藥品,營(yíng)業(yè)場(chǎng)所有銷(xiāo)售處方藥的警示語(yǔ)及非處方藥的忠告語(yǔ)。
5、采購(gòu)藥品建立并執(zhí)行購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收制度,并按規(guī)定建立購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄。從合法企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品并有相關(guān)證照材料。
*、出口工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)(玩具、燈具、小家電等)
1、國(guó)家實(shí)施質(zhì)量許可制度和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的出口產(chǎn)品,必須獲得相應(yīng)的證明文件(玩具出口許可證、電器產(chǎn)品3C認(rèn)證)。
2、產(chǎn)品安全質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目抽查測(cè)試達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求,并有相應(yīng)檢測(cè)證明。
3、建立有出口產(chǎn)品檢驗(yàn)的有關(guān)制度,企業(yè)內(nèi)部設(shè)有質(zhì)檢部門(mén)及檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,并有完善的檢驗(yàn)設(shè)施以及經(jīng)培訓(xùn)合格檢驗(yàn)人員,或者委托有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)。
4、生產(chǎn)環(huán)境整潔,警示標(biāo)志清晰,有關(guān)證照公開(kāi)懸掛。
5、已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書(shū)》。
十八、進(jìn)口度物原料經(jīng)營(yíng)單位
1、有經(jīng)營(yíng)許可證并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)。
2、提供進(jìn)口廢物原料環(huán)評(píng)報(bào)告并有環(huán)保批文。
3、有裝運(yùn)前檢驗(yàn)及口岸查驗(yàn)合格證明。
4、具有必要的檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場(chǎng)地。
5、對(duì)非法進(jìn)口廢物原料全部按要求作退貨或銷(xiāo)毀處理。
十九、進(jìn)境水果經(jīng)營(yíng)單位
1、有檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》。
2、有輸出國(guó)家或地區(qū)官方出具的植物檢疫證書(shū)。
3、有《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。
4、有水果進(jìn)境與銷(xiāo)售記錄,進(jìn)境與銷(xiāo)售數(shù)量是否相符。
5、進(jìn)境水果符合“三原”即“原集裝箱、原包裝、原封識(shí)”要求。
6、對(duì)非法進(jìn)口水果全部按要求作退貨或銷(xiāo)毀處理。
二十、進(jìn)口肉類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位
1、周邊環(huán)境無(wú)受到污染,有疫病防制的必要設(shè)備。
2、經(jīng)營(yíng)管理制度和技術(shù)規(guī)程,特別是疫病防制制度健全。
3、經(jīng)營(yíng)記錄客觀、詳細(xì)、完整。
4、經(jīng)營(yíng)的肉類(lèi)有國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的檢疫許可證,有出口國(guó)官方出具的衛(wèi)生證書(shū),貨證相符。
5、對(duì)非法進(jìn)口肉類(lèi)全部按要求作退貨或銷(xiāo)毀處理。
二十一、出口食品生產(chǎn)企業(yè)
1、取得衛(wèi)生注冊(cè)登記證書(shū)并懸掛。
2、有衛(wèi)生質(zhì)量管理手冊(cè)。
3、具有開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室,并有完善的檢驗(yàn)設(shè)施以及經(jīng)培訓(xùn)合格檢驗(yàn)人員,或者委托有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)。
4、已經(jīng)過(guò)清查。
5、出口食品運(yùn)輸包裝全部按規(guī)定加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
6、已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡儀書(shū)》。
二十二、出口食品原料基地
1、植物源性食品原料基地
(1)場(chǎng)區(qū)環(huán)境無(wú)受到污染,水質(zhì)狀況良好。
(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程健全。
(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。
(4)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品來(lái)源,使用及臺(tái)帳符合有關(guān)規(guī)定。
(5)對(duì)原料實(shí)施有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控檢測(cè)。
(6)已經(jīng)過(guò)清查。
(7)已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書(shū)》。
2、畜禽食品原料基地
(1)場(chǎng)區(qū)環(huán)境無(wú)受到污染,水質(zhì)狀況良好,場(chǎng)區(qū)和欄舍門(mén)口有疫病防治和消毒設(shè)備。
(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程,特別是疫病防制制度健全,有防疫條件合格證。
(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。
(4)藥物飼料來(lái)源、使用及臺(tái)帳符合有關(guān)規(guī)定。
(5)對(duì)原料實(shí)施疫病疫情和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控檢測(cè)。
(6)已經(jīng)過(guò)清查。
(7)已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書(shū)》。
3、水產(chǎn)品原料基地
(1)場(chǎng)區(qū)環(huán)境無(wú)受到污染,水質(zhì)狀況良好。
(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程,特別是健康養(yǎng)殖和藥物殘留控制制度健全。
(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。
(4)藥物飼料來(lái)源、使用及臺(tái)帳符合有關(guān)規(guī)定。
(5)對(duì)原料實(shí)施有毒有害物質(zhì)監(jiān)控檢測(cè)。
(6)已經(jīng)過(guò)清查。
(7)已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書(shū)》
4、出口農(nóng)產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖基地
(1)已建立完善的企業(yè)質(zhì)量保障體系配套制度,內(nèi)容包括日常衛(wèi)生管理、疫病及有害生物防治、農(nóng)獸藥、種苗、飼料等投入品管理制度,并裝訂成冊(cè)、制成鏡框上墻張貼。
(2)已取得的出口農(nóng)產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)登記證,并精裝后公開(kāi)懸掛,動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)大門(mén)口已張貼“防疫期間,無(wú)關(guān)人員未經(jīng)許可不得入場(chǎng)”的告示。
(3)場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)相對(duì)隔離,符合相關(guān)衛(wèi)生基本要求。動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)無(wú)飼養(yǎng)其他品種動(dòng)物,周?chē)?000米(注冊(cè)牛場(chǎng)周?chē)?00米)范圍內(nèi)無(wú)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、醫(yī)院、牲畜交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)。
(4)種植、養(yǎng)殖和管理記錄建立臺(tái)帳,包括檢驗(yàn)檢疫日常監(jiān)管手冊(cè)本,農(nóng)獸藥物、飼料、疫苗等投入品出入庫(kù)登記、病蟲(chóng)害發(fā)生防治記錄、防疫消毒登記本、生產(chǎn)質(zhì)量管理有關(guān)登記本、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)記錄以及門(mén)衛(wèi)出入場(chǎng)登記本等。
關(guān)鍵詞:食品 食品質(zhì)量安全 食品監(jiān)管 政府
一、食品安全
提到食品安全,人們心中是異常關(guān)心、關(guān)注的。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展,人們飲食文化多樣化,食品質(zhì)量與安全成為備受關(guān)注的熱門(mén)話題?!疤K丹紅事件”、“注水肉”還有 “三鹿奶粉事件”,無(wú)一不牽動(dòng)著廣大民眾的心。隨著食品的多樣化發(fā)展,各種添加劑不斷翻新、涌現(xiàn),不斷被加入食物中。肉松中有添加劑,奶粉中有三聚氰胺。雖然現(xiàn)社會(huì)食品的安全的信息不對(duì)稱,但可能都是消費(fèi)者心中所默認(rèn)的,考慮到我們每天吃的食物,想想我們身邊的人,他們也大都認(rèn)同“眼不見(jiàn)為凈的”觀點(diǎn),是的,在你吃食物的時(shí)候,你不會(huì)想食品的生產(chǎn)過(guò)程是怎樣的,你也不去想是否真的通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生檢查,你只是考慮到口感的好壞,但有時(shí)吃的是“問(wèn)題食品”,你卻不知道,等到出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),你可能也發(fā)現(xiàn)不出是食品原因,當(dāng)然也拿不出任何證據(jù)來(lái)證明了。生產(chǎn)商這樣生產(chǎn)“問(wèn)題食品”,我認(rèn)為這不但影響到人民的生命安全,亦嚴(yán)重威脅到國(guó)家的聲譽(yù)。這樣做無(wú)疑是一種羞恥,一種無(wú)能,一種人性泯滅的表現(xiàn)。
二、出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的原因
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染
工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染,工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放,造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中,飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染,很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。而農(nóng)民噴灑化學(xué)農(nóng)藥等被認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的手段也大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全性。如今,既使是家禽家畜排泄的“有機(jī)肥”,與我們先輩時(shí)代的有機(jī)肥營(yíng)養(yǎng)成分相比也早已大相徑庭。有數(shù)據(jù)顯示,每萬(wàn)頭豬每年排泄物中就含有機(jī)砷類(lèi)殘留物3 噸,這些有毒的“有機(jī)肥”常常是未經(jīng)任何處理,就被用以施肥或排入溪流,造成污染。
2、加工工藝存在問(wèn)題
目前國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后,在相當(dāng)一部分地區(qū),農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式,農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后,生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學(xué)使用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行種植、加工,只能是在現(xiàn)有條件下,生產(chǎn)出他們自認(rèn)為沒(méi)有問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品,忽視了質(zhì)量安全,甚至根本沒(méi)有質(zhì)量安全的概念。主要表現(xiàn)在:一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑,甚至使用非法添加物而引起食品安全問(wèn)題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來(lái)的問(wèn)題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。
3、政府部門(mén)監(jiān)管不力
我們經(jīng)??吹降氖窃谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問(wèn)題或造成事故之后,政府主管部門(mén)才介入調(diào)查。這種“亡羊補(bǔ)牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。而負(fù)責(zé)食品安全的部門(mén)包括有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等" 多個(gè)部門(mén),各部門(mén)各自為戰(zhàn),難以形成合力,執(zhí)法力度不到位,個(gè)別機(jī)關(guān)中長(zhǎng)期存在的推諉扯皮作風(fēng),使食品監(jiān)管工作缺乏有效溝通和協(xié)作,監(jiān)管能力薄弱。一些地方政府存在打假不力、假打、暗地里默許甚至公開(kāi)支持制假售假,這些成為食品安全監(jiān)管的一大隱患。
4、法律制度的不完善帶來(lái)的問(wèn)題
目前我國(guó)的食品法規(guī)存在許多盲區(qū),尚未出臺(tái)系統(tǒng)的食品安全管理法規(guī),現(xiàn)有法規(guī)分散、零亂,且標(biāo)準(zhǔn)過(guò)少。如農(nóng)藥殘留問(wèn)題,我國(guó)只規(guī)定了62種農(nóng)藥在食品中的最高殘留量,而美國(guó)規(guī)定了115種,日本、加拿大分別有96種。由于法規(guī)不完善,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留造成的人體傷害,尚無(wú)法追究法律責(zé)任。
5、企業(yè)由于利益驅(qū)使帶來(lái)的信用缺失問(wèn)題。
生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)的信用缺失是食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的最直接原因。進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)90年代,個(gè)別人把勤勞和智慧發(fā)揮到了不該發(fā)揮的地方,惟利是圖的人層出不窮,盡干傷天害理的缺德事。他們何以敢冒險(xiǎn)呢?根本原因就在于制假、造假、售假的風(fēng)險(xiǎn)成本太低,往往是遇到問(wèn)題交點(diǎn)罰款就可以平安無(wú)事。有時(shí)我們的監(jiān)管部門(mén)與生產(chǎn)企業(yè)之間好象是處于貓鼠同眠的狀況,監(jiān)管部門(mén)需要生產(chǎn)企業(yè)交罰款以完成任務(wù)指標(biāo);生產(chǎn)企業(yè)交了罰款就可以繼續(xù)生產(chǎn)謀取暴利。在這種情況下,食品問(wèn)題自然屢禁不止
三、食品的監(jiān)管
1、建立健全食品監(jiān)管法。
為了有效保證監(jiān)管部門(mén)以及人員能夠很好履行自己的職責(zé),應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),建立健全規(guī)范執(zhí)法行為的食品監(jiān)管法。 從我國(guó)的法律體系看,針對(duì)規(guī)范生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的法律法規(guī)正在不斷完善,而明確監(jiān)管部門(mén)的職責(zé),監(jiān)管人員的素質(zhì)及適崗條件,跨地區(qū)、部門(mén)之間的協(xié)調(diào),規(guī)范預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處理的程序,包括信息披露和商品召回制度等只在相應(yīng)的法律法規(guī)有規(guī)定,而沒(méi)有詳盡地規(guī)范要求,特別是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等造成一定后果所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定得簡(jiǎn)單、過(guò)輕。
這也是造成監(jiān)管部門(mén)和人員行政監(jiān)管缺位的一個(gè)重要原因。 所以我國(guó)應(yīng)該建立完善食品監(jiān)管法。 通過(guò)法律規(guī)定監(jiān)管體系中各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé), 促使監(jiān)管部門(mén)在保證食品安全方面真正履行自己的職責(zé), 加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管。 形成對(duì)被監(jiān)管者強(qiáng)大的監(jiān)管力量及強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。
2、完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管體系。
為進(jìn)一步優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng),規(guī)范行政行為,提高廉政效能,加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督,需要建立起行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管體系。 通過(guò)該體系建設(shè),明確各部門(mén)各崗位權(quán)力監(jiān)管事項(xiàng), 找到在具體監(jiān)管工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn),真正做到“行政權(quán)力運(yùn)行到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里”, 并對(duì)權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管提出具體要求。
3、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的宣傳教育。
通過(guò)組織學(xué)習(xí)有關(guān)對(duì)規(guī)范監(jiān)管人員監(jiān)督管理的法律法規(guī)及規(guī)范性文件, 使監(jiān)管人員明確在行政管理工作中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任; 通過(guò)對(duì)警示教育材料、案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高其遵紀(jì)守法、依法執(zhí)政的水平。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)。
以公眾放心和滿意作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),明確職能定位,通過(guò)制定切實(shí)可行的措施,提高監(jiān)管工作的能力和水平,對(duì)監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題及時(shí)予以糾正, 使監(jiān)管部門(mén)及其工作人員能夠依法行政,增強(qiáng)監(jiān)管工作有效性;提高辦事效率;樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的服務(wù)態(tài)度,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),完善監(jiān)管制度,做到勤政廉政。
5、整頓和規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)和行為,制定全面的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
檢測(cè)工作整頓應(yīng)作為食品安全的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),建立起具有一定規(guī)模、擁有大量各個(gè)方面的高級(jí)科技人才和先進(jìn)儀器設(shè)備、手段日趨完善、覆蓋全國(guó)的實(shí)驗(yàn)室體系。 政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)、適時(shí)、動(dòng)態(tài)地調(diào)整食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目,規(guī)范檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與行為。 加強(qiáng)組織對(duì)有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的質(zhì)檢中心進(jìn)行監(jiān)督檢查,針對(duì)查找的問(wèn)題,制定或修訂相關(guān)的管理制度。 以有效堵塞以往的監(jiān)管漏洞,提高工作水平。
6、完善責(zé)任追究體制。
針對(duì)一些地方和監(jiān)管部門(mén)制度形同虛設(shè), 食品安全事故和干部腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的狀況, 監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大查處力度,重點(diǎn)查處一批案件,依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。 對(duì)食品監(jiān)管中的失職瀆職行為,不僅要從上至下問(wèn)責(zé),給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 還要視案件影響的程度,追究其刑事責(zé)任,真正落實(shí)“在其位,謀其政”管理理念,杜絕監(jiān)督管理缺位的情況。
關(guān)鍵詞:食品安全 食品衛(wèi)生 質(zhì)量認(rèn)證 法律監(jiān)督
中圖分類(lèi)號(hào):TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5336(2013)22-0039-02
目前,我國(guó)的食品安全、衛(wèi)生和質(zhì)量三重概念已經(jīng)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的混淆現(xiàn)象,對(duì)待細(xì)致的產(chǎn)品衛(wèi)生處理不夠嚴(yán)謹(jǐn),造成實(shí)際成品背后不同健康安全威脅因素的密布,這些專(zhuān)有名詞的模糊性滲透現(xiàn)象,將直接影響我國(guó)食品安全質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律制度的權(quán)威性,不利于我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的有效落實(shí),更嚴(yán)重威脅著人們正常的生活秩序和需求狀況,因此,必須對(duì)三者之間的隱性特征進(jìn)行準(zhǔn)確劃分,維持安全秩序處理工作的合理進(jìn)行。
1 食品安全、食品衛(wèi)生與食品質(zhì)量三者之間的含義辨析概述
1.1 食品的概念
食品的定義因國(guó)家和地域的不同而不同,美國(guó)的食品定義為:可以為人活著動(dòng)物食用的一種物質(zhì)。而歐盟的定義是:一切能夠被人類(lèi)消耗吸收的物質(zhì)。然后,我國(guó)的食品定義在法律上存在歧義。隨著環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品的被污染,眾多國(guó)家呼吁將食品納入到產(chǎn)品責(zé)任中。
1.2 食品安全和食品衛(wèi)生概念的區(qū)別
1.2.1 食品安全
在相關(guān)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)下,配合可靠的法律制度維護(hù)和管理部門(mén)嚴(yán)密監(jiān)察工作,實(shí)際食品不存在任何對(duì)人體健康造成顯性或隱性危害的狀態(tài),這是食品安全內(nèi)容的主要定義。這種安全范圍的內(nèi)容不免會(huì)造成衛(wèi)生、質(zhì)量概念的混淆,因此在具體表述食品安全理論的過(guò)程中,絕不能一味地脫離安全、質(zhì)量效應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)理解。
1.2.2 食品衛(wèi)生
食品衛(wèi)生就是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的衛(wèi)生習(xí)慣和預(yù)防疾病蔓延的健康理論實(shí)現(xiàn)論述,在一定生理法規(guī)范圍下進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)境和生活狀況下的實(shí)際應(yīng)對(duì)策略補(bǔ)充。根據(jù)現(xiàn)代致病因素分布規(guī)律進(jìn)行分析,良好的清潔處理工作可以較好的預(yù)防疾病的滋生,并且盡量減少對(duì)他人的傳染危害[1]。我國(guó)《食品衛(wèi)生法》已經(jīng)做出明確闡述,在利用行政部門(mén)制定的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)政策落實(shí)基礎(chǔ)上,配合現(xiàn)實(shí)性相關(guān)產(chǎn)品中的添加劑、包裝材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施等進(jìn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理制度的滲透,爭(zhēng)取現(xiàn)代技術(shù)下的傳統(tǒng)衛(wèi)生習(xí)慣要領(lǐng)能夠得到有效傳承?,F(xiàn)下的食品衛(wèi)生法令利用廣泛的強(qiáng)制性實(shí)施手段獲得了一定的主觀承認(rèn)地位,加上衛(wèi)生基本含義內(nèi)容的淡化,造成所謂安全、衛(wèi)生的食品價(jià)值定義原則更加混亂。反而在近階段食品安全定期使用范圍愈來(lái)愈廣泛的條件下,食品安全成果的規(guī)范已經(jīng)對(duì)衛(wèi)生原始含義實(shí)現(xiàn)一定的分離。
1.3 食品安全和食品衛(wèi)生概念的區(qū)別
食品衛(wèi)生的定義:保證食品及其運(yùn)輸過(guò)程中的安全性所有具備的一切條件。食品衛(wèi)生是食品安全的前提,是保證食品安全的一種方法。
1.3.1 食品安全注重包裝標(biāo)示的清楚、準(zhǔn)確
食品標(biāo)示的清楚、準(zhǔn)確是確定食品安全的首要條件,它是食品最簡(jiǎn)單的描述說(shuō)明。不規(guī)范的食品標(biāo)示會(huì)嚴(yán)重影響食品的安全,但是不一定導(dǎo)致食品衛(wèi)生。
1.3.2 食品安全注重商標(biāo)運(yùn)用
食品的商標(biāo)認(rèn)證滿足食品的衛(wèi)生條件,即,對(duì)人體身體無(wú)害。但是,若存在虛假信息就會(huì)導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。
1.3.3 食品安全注重食用方法
由于人本身的差異,導(dǎo)致了食品安全的差異性。例如:某些食品對(duì)特殊人群會(huì)產(chǎn)生過(guò)敏等現(xiàn)象。
1.4 食品質(zhì)量及相關(guān)性問(wèn)題概述
質(zhì)量是指生產(chǎn)工序中的產(chǎn)品優(yōu)劣效果。我國(guó)在闡述食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,牢固把握內(nèi)部關(guān)鍵性維度的擴(kuò)散基準(zhǔn),對(duì)產(chǎn)品制備過(guò)程中的優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分地系統(tǒng)鑒定,實(shí)現(xiàn)優(yōu)等和劣等范圍的清晰界定,幫助規(guī)劃指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)順利達(dá)成。所謂的食品質(zhì)量是收攬影響消費(fèi)者和產(chǎn)品價(jià)值的特征包括負(fù)面內(nèi)容(腐敗、污染等),正面特征(色澤、香氣、加工手段等)[2]。這種安全效能和質(zhì)量水準(zhǔn)之間的區(qū)別對(duì)公共政策的灌輸式引導(dǎo)起到一定的輔助作用,配合國(guó)家事先的食品控制體系進(jìn)行本質(zhì)內(nèi)容的科學(xué)匹配。
2食品安全、衛(wèi)生與質(zhì)量之間辨析途徑分析
在利用灌輸式邏輯思維引導(dǎo)活動(dòng)中容易出現(xiàn)一系列的混亂現(xiàn)象,尤其是在公共政策和國(guó)家法律制度制定相關(guān)規(guī)定方面,現(xiàn)實(shí)服務(wù)手段不足以發(fā)揮現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)工作的價(jià)值水準(zhǔn)。由于具體標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量法令的規(guī)定要求,使產(chǎn)品的質(zhì)量日漸受到人們的重視,但是理性內(nèi)容向法律制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中,食品安全的主導(dǎo)地位尚未被確立。因此,可以具體重新確立我國(guó)的食品安全法律體系結(jié)構(gòu),規(guī)定食品安全的主要實(shí)證原則和方針技巧,盡量控制行政處罰的波及范圍[3]。利用食品衛(wèi)生監(jiān)督制度、動(dòng)物防疫法令和食品安全檢驗(yàn)等措施進(jìn)行監(jiān)管法內(nèi)容的完善,逐漸滲透完整的食品安全法律支持格局形式,保證國(guó)家必要生產(chǎn)活動(dòng)的有序進(jìn)行,維護(hù)全國(guó)人民的生命健康安全素質(zhì)。
3 分清食品安全、衛(wèi)生與質(zhì)量定義的重要性
理清三者定義的聯(lián)系及區(qū)別是為法律制定及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的前提,食品安全的全過(guò)程預(yù)防的觀念主要是針對(duì)供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致質(zhì)量整改,在生產(chǎn)環(huán)境中,利用管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性的污染防治手段和食用農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)措施,進(jìn)行總體食源無(wú)害化處理。通過(guò)分清食品的三個(gè)具體含義,才更有利于國(guó)家政策的確定及相關(guān)法律的制定。
4 結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)實(shí)中的食品生產(chǎn)工作,對(duì)必要的安全、衛(wèi)生和質(zhì)量三者之間的分別詮釋還不夠細(xì)致明確,必須聯(lián)系現(xiàn)代群眾的反饋渠道進(jìn)行階段策略的調(diào)整,爭(zhēng)取實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和全民健康素質(zhì)的鞏固,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]焦麗敏.我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的困境與出路研究[D].西北大學(xué),2008.
關(guān)鍵詞: 食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全
三鹿奶粉事件國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)重大食品安全事故I級(jí)響應(yīng),給國(guó)人的震動(dòng)不亞于汶川大地震。三鹿奶粉事件有企業(yè)本身管理的嚴(yán)重缺陷,但現(xiàn)行鮮乳標(biāo)準(zhǔn)及乳粉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的缺陷也是不可否認(rèn)的,這一問(wèn)題說(shuō)明,健全食品標(biāo)準(zhǔn)體系,提高食品質(zhì)量安全刻不容緩。
一、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在食品安全中的地位和作用
1、標(biāo)準(zhǔn)化為食品質(zhì)量安全把好第一關(guān)。由于工業(yè)“三廢”的增加,農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量施用和城市生活垃圾的大量聚集,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境正在惡化,污染已由城市向農(nóng)村蔓延,由局部向整體蔓延。據(jù)資料顯示,我國(guó)因固體廢棄物堆集而占用和毀壞的農(nóng)田面積約14萬(wàn)公頃,遭受不同程度大氣污染的耕地約540萬(wàn)公頃,用污水灌溉的農(nóng)田面積約占總灌溉面積的7%。沒(méi)有安全的生態(tài)環(huán)境,就不可能生產(chǎn)出安全的食品。因此,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)保證食品質(zhì)量安全至關(guān)重要。
2、標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是指企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化原理,在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求利益最大化的方略,其內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)的制修定、實(shí)施和監(jiān)督管理等。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是由技術(shù)能力和組織能力組成。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是一個(gè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過(guò)程,其結(jié)果是企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平和質(zhì)量管理水平的不斷提升,最終目的是為了打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,直接帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。食品企業(yè)應(yīng)將質(zhì)量安全作為核心競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,嚴(yán)格食品原輔材料和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),通過(guò)建立和完善企業(yè)內(nèi)部食品安全檢測(cè)、監(jiān)察體系,將食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
3、標(biāo)準(zhǔn)化是食品行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平接軌的必由之路。近年來(lái),日本、歐盟等主要食品進(jìn)口國(guó)大幅提高農(nóng)獸藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),有些標(biāo)準(zhǔn)幾十、幾百倍地嚴(yán)于我國(guó)。如日本“肯定列表制度”設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的799種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的5萬(wàn)多個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)涉及264種產(chǎn)品種類(lèi)同時(shí)規(guī)定了15種不準(zhǔn)使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。目前,國(guó)內(nèi)僅制定137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn),98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)水平的差異是造成我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的一個(gè)很重要原因。今年全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議上,王歧山副總理講到一個(gè)事例,北京一家接待五國(guó)元首的裝修豪華的賓館,但是這個(gè)賓館最終沒(méi)能派上用場(chǎng),原因是室內(nèi)刺激性氣味大,但經(jīng)檢測(cè)各項(xiàng)安全指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),而我們的室內(nèi)裝修有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)??偫碓谌珖?guó)質(zhì)量工作會(huì)議上,對(duì)加快食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出明確要求:“及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況,加快完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),主要指標(biāo)要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作,形成科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理?!?/p>
二、加快標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在食品安全工作中的緊迫性
從當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)看,標(biāo)準(zhǔn)化工作存在著“五大缺位”:一是國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的差異,二是我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的落后老化,三是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的普及率不高,四是企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不到位;五是標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管的不力。目前我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平仍然不高,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不足60%,許多重要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)低于50%。我們?nèi)鄙僦?、有影響力的自主品牌和?guó)際品牌。我國(guó)制造業(yè)總量已居世界第四位,是名符其實(shí)的制造業(yè)大國(guó),但從質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看,還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó),包括一些核心技術(shù)仍受制于人。這正應(yīng)驗(yàn)了“三流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品,二流企業(yè)賣(mài)技術(shù),一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)發(fā)展法則。這也是造成我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的一個(gè)很重要的原因。一些企業(yè)忽視質(zhì)量,不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),有的甚至唯利勢(shì)圖,惡意制假售假,嚴(yán)重危害健康安全,在社會(huì)上產(chǎn)生了極壞影響,小企業(yè)、小作坊食品的合格率更低,問(wèn)題很突出。企業(yè)存在自檢自控體系不完善、自律意識(shí)不強(qiáng)、不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不能持續(xù)滿足衛(wèi)生注冊(cè)要求等情況。種植養(yǎng)殖源頭問(wèn)題仍然很多,疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題尚未得到明顯解決。
三、加快食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),為食品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障
1、加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),加快建立和完善與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套的,技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;
2、加快完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。創(chuàng)建一批“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范村”,大力推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;
3、加快引導(dǎo)食品企業(yè)建立食品標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。2003年以來(lái),國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委了《GB/T 15496-2003企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》、《GB/T 15497-2003企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《GB/T 15498-2003 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》系列標(biāo)準(zhǔn),為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)積極幫助食品生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體、以管理標(biāo)準(zhǔn)為支撐、以工作標(biāo)準(zhǔn)為手段的標(biāo)準(zhǔn)體系,并督促其實(shí)施和持續(xù)改進(jìn),確保其持續(xù)有效。
4、加快構(gòu)建食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系
隨著全球食品安全形勢(shì)的日益嚴(yán)峻及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,為了保障本國(guó)的食品安全,越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)要求出口國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展基于HACCP的食品安全管理體系認(rèn)證;同時(shí),隨著全球食品行業(yè)第三方認(rèn)證制度的興起,急需制定一項(xiàng)全球統(tǒng)一、整合現(xiàn)有與食品安全相關(guān)的管理體系、既適用于食品鏈中的各類(lèi)組織開(kāi)展食品安全管理活動(dòng)、又適用于審核與認(rèn)證的食品安全管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?;谏鲜銎惹行枰?,2005年9月1日ISO正式了《ISO 22000:2005食品安全管理體系 食品鏈中各類(lèi)組織的要求》,2006年我國(guó)等同采用為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并于當(dāng)年7月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全管理水平、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、滿足食品安全認(rèn)證認(rèn)可和促進(jìn)食品國(guó)際貿(mào)易、消除技術(shù)性貿(mào)易堡壘等具有重要意義。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)采取有效措施,引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)貫徹實(shí)施GB/T 22000-2006 ,構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的食品安全管理體系并有效運(yùn)作,切實(shí)保障食品質(zhì)量安全。
5、加快政府部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)
一是加快標(biāo)準(zhǔn)更新、覆蓋和檢測(cè)指標(biāo)的完善。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)部門(mén)及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)更新信息發(fā)送到各檢測(cè)機(jī)構(gòu),提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)水平;二是加強(qiáng)裝備建設(shè)。政府出資,在每個(gè)縣建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),防止檢測(cè)資源浪費(fèi),加大人才培訓(xùn)力度,確保新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施;三是出據(jù)科學(xué)報(bào)告,為決策提供參考,為企業(yè)做好導(dǎo)向。
綜上所述,食品標(biāo)準(zhǔn)體系的健全和完善是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)迫使我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系必須盡快和國(guó)際接軌,努力縮短和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系必將為我國(guó)的食品質(zhì)量安全的提高,發(fā)揮日益重要的作用。
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