時(shí)間：2022-08-08 17:47:10
序論：在您撰寫(xiě)省三農(nóng)宣傳工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
國(guó)務(wù)院決定，全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查從20*年開(kāi)始進(jìn)行。省政府于20*年5月25日召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)普查工作電視電話(huà)會(huì)。*市人民政府于20*年6月28日在*召開(kāi)了全市農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議，標(biāo)志著全省、全市農(nóng)業(yè)普查工作已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。
根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議精神及《*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》（*府發(fā)〔20*〕13號(hào)）的要求，為做好我縣的農(nóng)業(yè)普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)普查工作的重要性和艱巨性
第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查是在黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大背景下進(jìn)行的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。它不單純是農(nóng)業(yè)普查，是國(guó)家和各級(jí)地方政府科學(xué)制定三農(nóng)政策、搞好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的一次基礎(chǔ)性工作，更是落實(shí)今年中央1號(hào)文件和兩會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
十年前第一次農(nóng)業(yè)普查的成功進(jìn)行，為黨和政府掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的真實(shí)情況，制定和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)。十年后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的新局面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況也發(fā)生了很大變化，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策措施同樣發(fā)生了重大變化，因此第二次農(nóng)業(yè)普查對(duì)于全面了解“三農(nóng)”的新情況，把準(zhǔn)“三農(nóng)”的脈搏，制定科學(xué)的中長(zhǎng)期“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，意義尤其重大。
第二次農(nóng)業(yè)普查是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)極為艱苦的工作。這次農(nóng)業(yè)普查的范圍和對(duì)象，是在我國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的單位、農(nóng)村住戶(hù)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非農(nóng)村住戶(hù)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
普查內(nèi)容在第一次農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了農(nóng)村居民遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)調(diào)查、農(nóng)村居民生活質(zhì)量調(diào)查、重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和農(nóng)村投資調(diào)查。
就我縣而言，此次農(nóng)業(yè)普查涉及22萬(wàn)農(nóng)村人口、5.5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)、1366個(gè)村小組、146個(gè)行政村、20個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位、200多個(gè)非農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)單位、農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、私營(yíng)或個(gè)體農(nóng)場(chǎng)。全縣將被劃成1566個(gè)普查小區(qū)，約需抽調(diào)2700人參與農(nóng)普工作，其中普查員1800多人，普查指導(dǎo)員370人。與農(nóng)普工作高度相關(guān)的部門(mén)有政府辦、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、宣傳、教育、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土、社保、水利、衛(wèi)生、工商、廣電、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等幾十個(gè)部門(mén)。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)普查還將面臨農(nóng)村精壯勞力大多外出務(wù)工，難于選配合適的普查員；農(nóng)民對(duì)普查的配合程度下降；農(nóng)戶(hù)缺乏原始且完整的生產(chǎn)和生活資料；普查員的誤工補(bǔ)助較難落實(shí)等困難。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二次農(nóng)業(yè)普查的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增加責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保普查圓滿(mǎn)成功。
二、加強(qiáng)農(nóng)普工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)要求高、參與部門(mén)多、工作難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)全國(guó)一盤(pán)棋的硬性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要高度重視，樹(shù)立大局意識(shí)，把此項(xiàng)工作作為主要工作之一列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已于20*年3月16日成立了奉新縣人民政府第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織實(shí)施。按照全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要在20*年7月25日前組建第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)，辦事處、管委會(huì)主任和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。并切實(shí)做好普查工作人員和工作場(chǎng)所的落實(shí)工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社區(qū)也要在20*年8月15日前成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，通力協(xié)作，密切配合，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按時(shí)按質(zhì)完成我縣的農(nóng)普工作任務(wù)。
三、切實(shí)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，辦事處、管委會(huì)要根據(jù)自身普查工作的實(shí)際需要，安排必要的普查經(jīng)費(fèi)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。各有關(guān)單位也要確保本部門(mén)開(kāi)展農(nóng)普工作的必要經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要本著勤儉節(jié)約的原則，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保普查工作的順利完成。
四、認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作
做好宣傳動(dòng)員工作，是切實(shí)做好農(nóng)業(yè)普查工作的重要前提。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要認(rèn)真貫徹、國(guó)務(wù)院第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家廣電總局《關(guān)于做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》要求和6月12日全省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查宣傳工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，制定宣傳計(jì)劃，組織和領(lǐng)導(dǎo)好農(nóng)業(yè)普查的宣傳工作。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)信息等多種形式，廣泛深入地開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，讓第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查深入人心，讓社會(huì)各界知道農(nóng)業(yè)普查、了解農(nóng)業(yè)普查、關(guān)心農(nóng)業(yè)普查、支持和參與農(nóng)業(yè)普查。
五、依法開(kāi)展普查工作，努力確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
1.臺(tái)站建設(shè)。落實(shí)省市協(xié)議中氣象為農(nóng)服務(wù)示范基地觀測(cè)站建設(shè)，協(xié)助做好省局對(duì)口幫扶項(xiàng)目中的觀測(cè)站建設(shè)。
2.觀測(cè)場(chǎng)室改造。做好市局觀測(cè)站的觀測(cè)場(chǎng)和業(yè)務(wù)值班室整體改造，縣局觀測(cè)場(chǎng)圍欄改造。
3.觀測(cè)質(zhì)量通報(bào)。每月進(jìn)行全市觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、傳輸質(zhì)量、數(shù)據(jù)可用性（質(zhì)控情況）分析通報(bào)，出現(xiàn)重大錯(cuò)情單位領(lǐng)導(dǎo)要到會(huì)進(jìn)行匯報(bào)說(shuō)明。
4.探測(cè)環(huán)境保護(hù)。對(duì)探測(cè)環(huán)境保護(hù)情況、存在的隱患、近期的城市規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)研。修訂探測(cè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。
4.質(zhì)量分析。定期召開(kāi)一次全市觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量分析會(huì)，建立末位單位參會(huì)機(jī)制。
5.裝備保障。調(diào)整全市氣象裝備保障技術(shù)人員，將觀測(cè)站和市保障中心合在一起，明確各自責(zé)任。督促落實(shí)縣級(jí)保障社會(huì)化工作，確保有一個(gè)以上的縣實(shí)施社會(huì)化保障。
6.區(qū)域站網(wǎng)優(yōu)化。有條件的縣局逐步升級(jí)單雨量站到四要素或六要素，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域站所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
7.考核獎(jiǎng)懲。針對(duì)地面觀測(cè)業(yè)務(wù)調(diào)整后的特點(diǎn)，根據(jù)省局制定的辦法，建立市局考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，選撥優(yōu)秀觀測(cè)員和保障員。
8.網(wǎng)絡(luò)通訊。做好縣局SDH升級(jí)改造、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。
9.測(cè)報(bào)競(jìng)賽。做好全市測(cè)報(bào)競(jìng)賽即全省測(cè)報(bào)競(jìng)賽的選拔培訓(xùn)工作。
二、應(yīng)急減災(zāi)與預(yù)報(bào)服務(wù)
1.繼續(xù)落實(shí)好現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)改革方案，主要做好業(yè)務(wù)流程、人員落實(shí)等方面工作。
2.做好中小河流預(yù)警預(yù)報(bào)和評(píng)估。
3.和城管部門(mén)合作，了解城市排洪設(shè)施和排洪能力，加強(qiáng)雨強(qiáng)公式修訂，做好城市暴雨預(yù)警預(yù)報(bào)。
4.和環(huán)保部門(mén)合作，簽訂霧霾預(yù)測(cè)預(yù)警協(xié)議，做好重污染天氣的預(yù)警工作。
5.加強(qiáng)汛期預(yù)報(bào)服務(wù)相關(guān)制度學(xué)習(xí)。
6.修訂、完善各種預(yù)案、流程。
7.開(kāi)展應(yīng)急演練。
8、做好“三農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)”氣象服務(wù)的執(zhí)行和管理工作，完成年內(nèi)氣象為農(nóng)服務(wù)相關(guān)工作。
三、全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化
1、積極落實(shí)局市協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容，配合局領(lǐng)導(dǎo)市政府及早出臺(tái)市全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化實(shí)施方案、工作計(jì)劃以及基本公共氣象服務(wù)均等化實(shí)施方案等文件。
2、配合相關(guān)單位做好市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)氣象示范基地的前期工作。
四、科研工作
1.爭(zhēng)取地方和部門(mén)合作課題。
2.做好對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化和檢驗(yàn)工作。
3.修訂完善科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
五、科普宣傳工作
1、組織完成各項(xiàng)科普宣傳活動(dòng)，使其產(chǎn)生較好的效果。
2、進(jìn)學(xué)校和機(jī)關(guān)單位宣傳氣象知識(shí)和氣象防災(zāi)知識(shí)，充分發(fā)揮氣象科普教育基地的作用，對(duì)學(xué)生和氣象信息員進(jìn)校氣象知識(shí)的教育。
3、做好中學(xué)生氣象科普知識(shí)江賽的組織工作。
今天的會(huì)議，是市農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立后召開(kāi)的第一次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，明確農(nóng)業(yè)普查的意義、任務(wù)和要求，研究部署我市下一階段農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)工作。剛才，姜玉芳同志介紹了農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)情況，陳文良同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工作了說(shuō)明，提出了工作計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)的同志也發(fā)表了意見(jiàn)，講得很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二次農(nóng)業(yè)普查的重要意義
第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，是在黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，所進(jìn)行的一項(xiàng)大規(guī)模的“三農(nóng)”基本情況調(diào)查。這次普查又恰逢實(shí)施“十一五”規(guī)劃，是一項(xiàng)事關(guān)全局、意義重大、任務(wù)艱巨的基礎(chǔ)性工作，更是各級(jí)政府統(tǒng)一部署的一項(xiàng)硬任務(wù)，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現(xiàn)在如下方面：
（一）農(nóng)業(yè)普查是我們準(zhǔn)確把握市情農(nóng)情的迫切需要。
這次普查不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的全方位調(diào)查登記。我們要通過(guò)這次普查，把“三農(nóng)”的家底徹底摸清。1996年第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，10年來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生了巨大變化，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發(fā)展優(yōu)勢(shì)在哪里，城鄉(xiāng)差距在哪里，城鄉(xiāng)怎么協(xié)調(diào)發(fā)展等等。對(duì)這些情況，憑我們現(xiàn)在手中掌握的一些數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，迫切需要我們通過(guò)開(kāi)展第二次農(nóng)業(yè)普查，及時(shí)摸清“三農(nóng)”發(fā)展變化和底數(shù)，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，從而對(duì)市情做出客觀準(zhǔn)確的判斷。
2、農(nóng)業(yè)普查是全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。黨的十六屆五中全會(huì)作出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，而五句話(huà)20字的新要求賦予了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新的內(nèi)涵，但我們現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查都不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)上確立的，它涵蓋了農(nóng)戶(hù)家庭與人口特征信息、農(nóng)村居民生活質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施信息、農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況、農(nóng)業(yè)土地利用狀況、農(nóng)村投資規(guī)模、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村貧困問(wèn)題、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平、小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平等方面內(nèi)容，很多是體現(xiàn)了我們社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五句話(huà)二十個(gè)字的要求。這次農(nóng)業(yè)普查提供農(nóng)村生產(chǎn)生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源與利用、勞動(dòng)與就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等方面的基礎(chǔ)信息，可以有助我們認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題，為政府研究制訂新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策提供重要依據(jù)。
3、農(nóng)業(yè)普查是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的需要。農(nóng)業(yè)普查十年一次，平時(shí)掌握的反映“三農(nóng)”方面內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要是通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)得到。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)與其他領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)相比，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。現(xiàn)在，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度以普查為基礎(chǔ)、以抽樣調(diào)查為主，以其他方法為補(bǔ)充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調(diào)查提供科學(xué)系統(tǒng)的抽樣框，為進(jìn)一步搞好抽樣調(diào)查、做好常規(guī)的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作、搞準(zhǔn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況提供基礎(chǔ)。所以，農(nóng)業(yè)普查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，對(duì)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)有重要意義。
二、要明確農(nóng)業(yè)普查工作要求和任務(wù)
這次農(nóng)業(yè)普查的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，為扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供科學(xué)決策的依據(jù)。這次農(nóng)業(yè)普查，重點(diǎn)要完成以下六項(xiàng)工作：
1、查清從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和達(dá)到一定規(guī)模農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。這是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。包括了生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的情況。
2、查清農(nóng)戶(hù)家庭、人口特征與生活質(zhì)量情況。這是為進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平服務(wù)的。包括了農(nóng)村住戶(hù)家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環(huán)境、住房條件和生活設(shè)施、糧食安全等信息，以及農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品、飲用水、衛(wèi)生條件等。
3、查清農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況情況。這是為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。包括了農(nóng)村居民及勞動(dòng)力遷移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動(dòng)力和外出務(wù)工勞動(dòng)力所從事的行業(yè)、時(shí)間、職業(yè)、地點(diǎn)，以及地區(qū)類(lèi)型、農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)率與閑暇時(shí)間等一系列信息。
4、查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)環(huán)境情況。這是為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城市化水平服務(wù)的。包括了建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)人員等情況，以及鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。
5、查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況。這是為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的。包括了農(nóng)戶(hù)家庭投資規(guī)模和鄉(xiāng)村集體投資、農(nóng)戶(hù)的固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)情況、重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資和鄉(xiāng)村集體投資情況。
6、查清農(nóng)業(yè)土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務(wù)的。包括了農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類(lèi)，不同類(lèi)別的農(nóng)業(yè)用地面積，以及新形勢(shì)下農(nóng)戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)用地之間的轉(zhuǎn)換等情況。
三、抓緊做好今年農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，這次農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2010年12月31日，現(xiàn)在還有半年多的準(zhǔn)備時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，需要完成組建機(jī)構(gòu)、抽調(diào)人員、宣傳發(fā)動(dòng)、普查試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查摸底等多項(xiàng)工作，任務(wù)相當(dāng)重。要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成本次普查任務(wù)，拿出真實(shí)可信的普查數(shù)據(jù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，著重要抓好以下八個(gè)方面工作：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)人員及時(shí)到位。要及時(shí)把組織機(jī)構(gòu)建全。普查工作的主戰(zhàn)場(chǎng)是農(nóng)村，主體是普查員。當(dāng)前，關(guān)鍵是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，5月15日前鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的普查機(jī)構(gòu)要全部建立，村(居)一級(jí)的農(nóng)普小組要在5月底前建立，使整個(gè)普查工作各項(xiàng)要求能及時(shí)傳達(dá)貫徹到基層。另外，市農(nóng)業(yè)普查辦公室要盡快到位，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)，各成員單位抽調(diào)的人員要根據(jù)工作需要及時(shí)足員到位。:
2、加強(qiáng)資金保障，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。財(cái)政部門(mén)要充分考慮本次農(nóng)業(yè)普查的復(fù)雜性和特殊性，要按時(shí)將今年的所需經(jīng)費(fèi)足額到撥付位，確保普查工作正常啟動(dòng)。另外，在普查工作全面開(kāi)展之后，普查員的補(bǔ)貼、必要的物資要落實(shí)到位，這些要靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道予以保障。還要強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開(kāi)支，做到少花錢(qián)多辦事。
3、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。本次農(nóng)業(yè)普查要對(duì)我市646個(gè)行政村、17.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)進(jìn)行全面普查，農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重，光靠統(tǒng)計(jì)部門(mén)一家難以完成，需要整合力量，動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界大力支持和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把素質(zhì)好、責(zé)任性強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
4、加強(qiáng)調(diào)查研究，制定好普查實(shí)施方案。這次普查面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個(gè)普查員，市農(nóng)普辦一要學(xué)深學(xué)透國(guó)家和省、的文件政策和我市農(nóng)村實(shí)際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問(wèn)題、操作問(wèn)題。三要很好地研究技術(shù)問(wèn)題。特別是試點(diǎn)階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內(nèi)容。在做好這些工作的基礎(chǔ)上，制定出完備的普查實(shí)施方案。
5、加強(qiáng)人員選調(diào)和培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的普查隊(duì)伍。這次普查工作量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要大量訓(xùn)練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調(diào)和培訓(xùn)，直接關(guān)系到本次普查工作的成敗。我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，選調(diào)符合條件的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員；要嚴(yán)格把好普查培訓(xùn)關(guān)，確保所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)。
6、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的普查氛圍。做好宣傳動(dòng)員工作，爭(zhēng)取廣大農(nóng)村干部群眾的支持是圓滿(mǎn)完成普查任務(wù)的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認(rèn)真按照《關(guān)于做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)村干部群眾了解這次普查意義、內(nèi)容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當(dāng)前請(qǐng)市委宣傳部與市農(nóng)普辦及早擬訂并下發(fā)宣傳方案，方案計(jì)劃要與整個(gè)普查工作計(jì)劃相協(xié)調(diào)，宣傳渠道要與農(nóng)民接受信息渠道相結(jié)合。要發(fā)揮部門(mén)作用，運(yùn)用部門(mén)自身的宣傳渠道，盡可能擴(kuò)大宣傳面，提升宣傳實(shí)效。
7、加強(qiáng)試點(diǎn)工作，積累全面普查的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作是整個(gè)普查工作中十分重要的基礎(chǔ)性工作，是高質(zhì)量完成普查任務(wù)的有效途徑。試點(diǎn)主要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是普查方案是否可行，普查表能否順利進(jìn)行填報(bào)，需要做哪些改進(jìn)和完善。二是普查的組織模式，采用什么樣的組織形式來(lái)進(jìn)行普查，包括普查員的選調(diào)、培訓(xùn)，政府的協(xié)調(diào)組織，具體的操作模式，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制方法等。等省里試點(diǎn)完以后，我們要選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，摸索路子，鍛煉隊(duì)伍，為高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)普查奠定基礎(chǔ)。市農(nóng)普辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)，確保試點(diǎn)的高質(zhì)量。
今天的會(huì)議，是市農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立后召開(kāi)的第一次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，明確農(nóng)業(yè)普查的意義、任務(wù)和要求，研究部署我市下一階段農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)工作。剛才，姜玉芳同志介紹了農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)情況，陳文良同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工作了說(shuō)明，提出了工作計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)的同志也發(fā)表了意見(jiàn)，講得很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二次農(nóng)業(yè)普查的重要意義
第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，是在黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，所進(jìn)行的一項(xiàng)大規(guī)模的“三農(nóng)”基本情況調(diào)查。這次普查又恰逢實(shí)施“十一五”規(guī)劃，是一項(xiàng)事關(guān)全局、意義重大、任務(wù)艱巨的基礎(chǔ)性工作，更是各級(jí)政府統(tǒng)一部署的一項(xiàng)硬任務(wù)，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現(xiàn)在如下方面：
（一）農(nóng)業(yè)普查是我們準(zhǔn)確把握市情農(nóng)情的迫切需要。
這次普查不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的全方位調(diào)查登記。我們要通過(guò)這次普查，把“三農(nóng)”的家底徹底摸清。1996年第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，10年來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生了巨大變化，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發(fā)展優(yōu)勢(shì)在哪里，城鄉(xiāng)差距在哪里，城鄉(xiāng)怎么協(xié)調(diào)發(fā)展等等。對(duì)這些情況，憑我們現(xiàn)在手中掌握的一些數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，迫切需要我們通過(guò)開(kāi)展第二次農(nóng)業(yè)普查，及時(shí)摸清“三農(nóng)”發(fā)展變化和底數(shù)，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，從而對(duì)市情做出客觀準(zhǔn)確的判斷。
2、農(nóng)業(yè)普查是全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。黨的十六屆五中全會(huì)作出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，而五句話(huà)20字的新要求賦予了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新的內(nèi)涵，但我們現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查都不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)上確立的，它涵蓋了農(nóng)戶(hù)家庭與人口特征信息、農(nóng)村居民生活質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施信息、農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況、農(nóng)業(yè)土地利用狀況、農(nóng)村投資規(guī)模、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村貧困問(wèn)題、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平、小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平等方面內(nèi)容，很多是體現(xiàn)了我們社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五句話(huà)二十個(gè)字的要求。這次農(nóng)業(yè)普查提供農(nóng)村生產(chǎn)生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源與利用、勞動(dòng)與就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等方面的基礎(chǔ)信息，可以有助我們認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題，為政府研究制訂新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策提供重要依據(jù)。
3、農(nóng)業(yè)普查是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的需要。農(nóng)業(yè)普查十年一次，平時(shí)掌握的反映“三農(nóng)”方面內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要是通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)得到。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)與其他領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)相比，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱?，F(xiàn)在，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度以普查為基礎(chǔ)、以抽樣調(diào)查為主，以其他方法為補(bǔ)充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調(diào)查提供科學(xué)系統(tǒng)的抽樣框，為進(jìn)一步搞好抽樣調(diào)查、做好常規(guī)的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作、搞準(zhǔn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況提供基礎(chǔ)。所以，農(nóng)業(yè)普查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，對(duì)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)有重要意義。
二、要明確農(nóng)業(yè)普查工作要求和任務(wù)
這次農(nóng)業(yè)普查的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，為扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供科學(xué)決策的依據(jù)。這次農(nóng)業(yè)普查，重點(diǎn)要完成以下六項(xiàng)工作：
1、查清從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和達(dá)到一定規(guī)模農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。這是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。包括了生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的情況。
2、查清農(nóng)戶(hù)家庭、人口特征與生活質(zhì)量情況。這是為進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平服務(wù)的。包括了農(nóng)村住戶(hù)家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環(huán)境、住房條件和生活設(shè)施、糧食安全等信息，以及農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品、飲用水、衛(wèi)生條件等。
3、查清農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況情況。這是為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。包括了農(nóng)村居民及勞動(dòng)力遷移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動(dòng)力和外出務(wù)工勞動(dòng)力所從事的行業(yè)、時(shí)間、職業(yè)、地點(diǎn)，以及地區(qū)類(lèi)型、農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)率與閑暇時(shí)間等一系列信息。
4、查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)環(huán)境情況。這是為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城市化水平服務(wù)的。包括了建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)人員等情況，以及鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。
5、查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況。這是為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的。包括了農(nóng)戶(hù)家庭投資規(guī)模和鄉(xiāng)村集體投資、農(nóng)戶(hù)的固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)情況、重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資和鄉(xiāng)村集體投資情況。
6、查清農(nóng)業(yè)土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務(wù)的。包括了農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類(lèi)，不同類(lèi)別的農(nóng)業(yè)用地面積，以及新形勢(shì)下農(nóng)戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)用地之間的轉(zhuǎn)換等情況。
三、抓緊做好今年農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，這次農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2010年12月31日，現(xiàn)在還有半年多的準(zhǔn)備時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，需要完成組建機(jī)構(gòu)、抽調(diào)人員、宣傳發(fā)動(dòng)、普查試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查摸底等多項(xiàng)工作，任務(wù)相當(dāng)重。要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成本次普查任務(wù)，拿出真實(shí)可信的普查數(shù)據(jù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，著重要抓好以下八個(gè)方面工作：:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)人員及時(shí)到位。要及時(shí)把組織機(jī)構(gòu)建全。普查工作的主戰(zhàn)場(chǎng)是農(nóng)村，主體是普查員。當(dāng)前，關(guān)鍵是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，5月15日前鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的普查機(jī)構(gòu)要全部建立，村(居)一級(jí)的農(nóng)普小組要在5月底前建立，使整個(gè)普查工作各項(xiàng)要求能及時(shí)傳達(dá)貫徹到基層。另外，市農(nóng)業(yè)普查辦公室要盡快到位，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)，各成員單位抽調(diào)的人員要根據(jù)工作需要及時(shí)足員到位。
2、加強(qiáng)資金保障，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。財(cái)政部門(mén)要充分考慮本次農(nóng)業(yè)普查的復(fù)雜性和特殊性，要按時(shí)將今年的所需經(jīng)費(fèi)足額到撥付位，確保普查工作正常啟動(dòng)。另外，在普查工作全面開(kāi)展之后，普查員的補(bǔ)貼、必要的物資要落實(shí)到位，這些要靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道予以保障。還要強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開(kāi)支，做到少花錢(qián)多辦事。
3、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。本次農(nóng)業(yè)普查要對(duì)我市646個(gè)行政村、17.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)進(jìn)行全面普查，農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重，光靠統(tǒng)計(jì)部門(mén)一家難以完成，需要整合力量，動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界大力支持和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把素質(zhì)好、責(zé)任性強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
4、加強(qiáng)調(diào)查研究，制定好普查實(shí)施方案。這次普查面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個(gè)普查員，市農(nóng)普辦一要學(xué)深學(xué)透國(guó)家和省、的文件政策和我市農(nóng)村實(shí)際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問(wèn)題、操作問(wèn)題。三要很好地研究技術(shù)問(wèn)題。特別是試點(diǎn)階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內(nèi)容。在做好這些工作的基礎(chǔ)上，制定出完備的普查實(shí)施方案。
5、加強(qiáng)人員選調(diào)和培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的普查隊(duì)伍。這次普查工作量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要大量訓(xùn)練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調(diào)和培訓(xùn)，直接關(guān)系到本次普查工作的成敗。我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，選調(diào)符合條件的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員；要嚴(yán)格把好普查培訓(xùn)關(guān)，確保所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)。
6、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的普查氛圍。做好宣傳動(dòng)員工作，爭(zhēng)取廣大農(nóng)村干部群眾的支持是圓滿(mǎn)完成普查任務(wù)的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認(rèn)真按照《關(guān)于做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)村干部群眾了解這次普查意義、內(nèi)容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當(dāng)前請(qǐng)市委宣傳部與市農(nóng)普辦及早擬訂并下發(fā)宣傳方案，方案計(jì)劃要與整個(gè)普查工作計(jì)劃相協(xié)調(diào)，宣傳渠道要與農(nóng)民接受信息渠道相結(jié)合。要發(fā)揮部門(mén)作用，運(yùn)用部門(mén)自身的宣傳渠道，盡可能擴(kuò)大宣傳面，提升宣傳實(shí)效。
7、加強(qiáng)試點(diǎn)工作，積累全面普查的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作是整個(gè)普查工作中十分重要的基礎(chǔ)性工作，是高質(zhì)量完成普查任務(wù)的有效途徑。試點(diǎn)主要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是普查方案是否可行，普查表能否順利進(jìn)行填報(bào)，需要做哪些改進(jìn)和完善。二是普查的組織模式，采用什么樣的組織形式來(lái)進(jìn)行普查，包括普查員的選調(diào)、培訓(xùn)，政府的協(xié)調(diào)組織，具體的操作模式，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制方法等。等省里試點(diǎn)完以后，我們要選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，摸索路子，鍛煉隊(duì)伍，為高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)普查奠定基礎(chǔ)。市農(nóng)普辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)，確保試點(diǎn)的高質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，積極服務(wù)“三農(nóng)”，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，有效提高農(nóng)戶(hù)參保率，確保損失賠付兌現(xiàn)率，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系，逐步建立起常態(tài)化的、持續(xù)長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。二、基本原則根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn)，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則，推進(jìn)我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。三、基本目標(biāo)力爭(zhēng)兩到三年，全省所有市、縣、區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)當(dāng)期國(guó)家政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種100%。
四、試點(diǎn)工作主要內(nèi)容（一）試點(diǎn)品種。選擇種植面廣、對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的大宗農(nóng)作物和飼養(yǎng)量大、對(duì)保障人民生活和增加農(nóng)民收入具有重要意義的養(yǎng)殖品種，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。2009年試點(diǎn)品種為：水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛。同時(shí)，鼓勵(lì)各地根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色以及本地財(cái)力狀況，自主選擇上述品種以外的其他種養(yǎng)品種開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)。（二）保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。（三）保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。補(bǔ)貼險(xiǎn)種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中：種植業(yè)保險(xiǎn)金額按保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本等直接物化成本確定；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額為投保個(gè)體的生理價(jià)值（包括購(gòu)買(mǎi)成本和飼養(yǎng)成本）。試點(diǎn)地區(qū)自行提高保險(xiǎn)金額水平而增加的補(bǔ)貼，由當(dāng)?shù)刈孕胸?fù)擔(dān)。試點(diǎn)期間各品種保險(xiǎn)費(fèi)率，根據(jù)我省相關(guān)品種的多年平均損失率，并參照其他試點(diǎn)省份的費(fèi)率水平確定。以后年度的試點(diǎn)品種、保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)率，按照我省報(bào)備中國(guó)保監(jiān)會(huì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）保險(xiǎn)模式。種植業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由地方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共擔(dān)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司自營(yíng)”模式，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。（五）試點(diǎn)地區(qū)。在17個(gè)市和省農(nóng)墾集團(tuán)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（六）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、人保財(cái)險(xiǎn)安徽省分公司為我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。各市從中選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（七）保險(xiǎn)資金管理。根據(jù)《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金管理暫行辦法》（財(cái)金〔*〕457號(hào)），對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)資金實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法；各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)種植業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用管理，按規(guī)定程序辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)；建立種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，及時(shí)足額上劃巨災(zāi)調(diào)劑資金；積極運(yùn)用再保險(xiǎn)等手段，防范和化解保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的監(jiān)督檢查，保障資金安全和合理使用。（八）保險(xiǎn)賠付責(zé)任。發(fā)生災(zāi)害賠付時(shí)，各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定保險(xiǎn)金額，及時(shí)足額賠付。發(fā)生超賠時(shí)，以市為單位核算，由各市與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行確定賠付責(zé)任。如市發(fā)生整體絕收，專(zhuān)題報(bào)省政府研究。五、保費(fèi)補(bǔ)貼籌集和管理（一）保費(fèi)補(bǔ)貼籌集?？h（含縣級(jí)市、縣改區(qū)，下同）保費(fèi)補(bǔ)貼比例為：種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼35%、省財(cái)政補(bǔ)貼35%、縣財(cái)政補(bǔ)貼10%、種植場(chǎng)（戶(hù)）承擔(dān)20%；能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、縣財(cái)政補(bǔ)貼5%、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）承擔(dān)20%；奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、縣財(cái)政補(bǔ)貼5%、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）承擔(dān)40%。
省轄市保費(fèi)補(bǔ)貼比例為：種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼35%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市及市轄區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%、種植場(chǎng)(戶(hù))承擔(dān)20%；能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼21%、市及市轄區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼9%、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）承擔(dān)20%；奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、省財(cái)政補(bǔ)貼21%、市及市轄區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼9%、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）承擔(dān)40%。市及市轄區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例由各地自主確定。
有條件的市、縣，可適當(dāng)提高財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例，相應(yīng)減輕農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。市、縣保費(fèi)補(bǔ)貼不到位的，中央和省財(cái)政不予補(bǔ)貼。（二）保費(fèi)補(bǔ)貼管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》（財(cái)金〔*〕456號(hào)）規(guī)定，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)決算制度，將保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。按時(shí)編制保費(fèi)補(bǔ)貼年度計(jì)劃，將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)審核并按規(guī)定程序撥付應(yīng)匹配的保費(fèi)補(bǔ)貼資金；在年終清算的基礎(chǔ)上，編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金決算；加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。
六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善解決好農(nóng)險(xiǎn)辦的人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，建立強(qiáng)有力的工作班子。要進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。要在充分掌握本地實(shí)情的基礎(chǔ)上，合理預(yù)計(jì)承保數(shù)量，認(rèn)真編排工作計(jì)劃，細(xì)化工作步驟，抓好組織落實(shí)。
（二）加大宣傳力度。各級(jí)政府、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)分工協(xié)作，共同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)基層政府、部門(mén)的宣傳，增強(qiáng)其做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感；要利用大眾傳媒，認(rèn)真做好面上宣傳，營(yíng)造試點(diǎn)工作的良好氛圍。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)著重采取張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單（冊(cè)）等形式，開(kāi)展向農(nóng)戶(hù)面對(duì)面的宣傳，激發(fā)廣大農(nóng)戶(hù)的投保意愿。
近年來(lái)，在省聯(lián)社、銀監(jiān)部門(mén)和人民銀行的正確引領(lǐng)和有效監(jiān)管下，果洛農(nóng)商銀行將防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)營(yíng)管理的重中之重，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面落實(shí)監(jiān)管各項(xiàng)要求，本著“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)效”發(fā)展理念，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)該行的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
一、工作開(kāi)展情況
二、主要工作做法
針對(duì)我行不良貸款前清后增狀況，行領(lǐng)導(dǎo)班子及各支行清收小組各成員，不懼困難，不畏堅(jiān)苦，連續(xù)召開(kāi)清收工作專(zhuān)題會(huì)議，制定了3年清收工作計(jì)劃，要求層層落實(shí)，依法清收，按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)不良貸款“雙降”目標(biāo)，并制定了全面的貸款問(wèn)責(zé)機(jī)制，將不良貸款清收處置情況納入每月綜合考核，經(jīng)周密的部署，明確的思路，為我行不良貸款清降工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我行主要采取了以下工作措施：
（一）明確責(zé)任，提升清收層次。首先明確行長(zhǎng)的管理責(zé)任，無(wú)論是存量還是增量，無(wú)論是原有崗位的清收責(zé)任還是調(diào)整到新崗位的清收任務(wù)，都統(tǒng)一布置、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實(shí)；其次是明確客戶(hù)經(jīng)理的清收責(zé)任，對(duì)不良貸款進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，盡職免職，失職就要問(wèn)責(zé)，認(rèn)定是信貸客戶(hù)經(jīng)理個(gè)人原因產(chǎn)生的不良貸款，不能按要求清收或清收不力，實(shí)行待崗專(zhuān)職清收；再次是明確清收小組責(zé)任，如組織不力、督查不到位的成員，一方面給予績(jī)效處罰，必要時(shí)將采取強(qiáng)制措施，調(diào)整崗位；考核清收小組成員，提高清收工作的層次，體現(xiàn)清收工作成效。
（二）加大力度，確保清收成效。一是加大考核力度，通過(guò)按月通報(bào)、季度循環(huán)、年終考核，將績(jī)效與清收成果掛鉤；二是加大問(wèn)責(zé)力度，由主管部門(mén)牽頭，對(duì)不良貸款進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，對(duì)清收不力的給予相應(yīng)處罰，形成常態(tài)化管理機(jī)制；三是加大訴訟執(zhí)行力度，加強(qiáng)與法院對(duì)接溝通，打擊逃廢債行為，杜絕清收乏力，執(zhí)行乏力等現(xiàn)象；四是加大發(fā)展中消化力度，通過(guò)增加擔(dān)保、適當(dāng)降息、減免罰息、收本掛息以及借新還舊等方式，在確保不產(chǎn)生惡性循環(huán)和不影響金融生態(tài)環(huán)境條件下，理性消化不良貸款，在清收手段窮盡的情況下，近三年核銷(xiāo)不良貸款？萬(wàn)元。
（三）完善保障措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是對(duì)清收人員進(jìn)行權(quán)益保護(hù)，對(duì)可能出現(xiàn)的對(duì)清收人員的權(quán)益侵害進(jìn)行有效保護(hù)，解決清收人員的后顧之憂(yōu)，邀請(qǐng)合作律師所有效解決清收過(guò)程中可能遇到的法律糾紛；二是完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，根據(jù)清收不良貸款管理辦法，對(duì)不良貸款清收有力、效果明顯的清收人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)；二是建立不良貸款清收的長(zhǎng)效機(jī)制，制定不良貸款清收三年發(fā)展計(jì)劃，按照先易后難，逐步消化，有序處理，計(jì)劃通過(guò)三年的時(shí)間，將現(xiàn)有的不良貸款進(jìn)行有效化解。
（四）主動(dòng)出擊，宣傳造勢(shì)助清收
面對(duì)不良貸款反彈壓力，我行高度重視，把不良貸款清收處置作為工作的重中之重，進(jìn)一步優(yōu)化部門(mén)職能，集中力量專(zhuān)門(mén)依法清收不良，提高清收效率。我行不斷探索清收方法，創(chuàng)新清收舉措，特別是開(kāi)展不良貸款清收外拓培訓(xùn)以來(lái)，不良貸款清收處置工作取得了較好的效果。
（五）全員參與、主動(dòng)作為，多措并舉營(yíng)造清收氛圍。清收不良貸款不是一個(gè)人或者一些人的事情，必須全員參與，齊抓共管。結(jié)合工作實(shí)際，我行根據(jù)制定的《處置化解不良貸款三年攻堅(jiān)實(shí)施細(xì)則》和《考核辦法》等相關(guān)文件，在全員參與基礎(chǔ)上，進(jìn)行大規(guī)模、大范圍的宣傳造勢(shì)。各清收人員集中開(kāi)展清收及宣傳工作。每組每天集中出動(dòng)，著清貸工作服，張貼有清收標(biāo)貼車(chē)輛跟隨，打清貸橫幅。根據(jù)清收計(jì)劃進(jìn)行“掃村”活動(dòng)，每天一村或幾個(gè)村，入村入戶(hù)清收、催收的同時(shí)大力宣傳。充分利用營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)LED電子顯示屏、微信、電視等媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光，滾動(dòng)宣傳打擊“老賴(lài)”活動(dòng)口號(hào)；同時(shí)，印發(fā)1萬(wàn)份《致逾期貸款戶(hù)的一封信》，組織客戶(hù)經(jīng)理走街入村進(jìn)行張貼宣傳，大力宣傳“一人失信對(duì)家庭子女的不良影響”，營(yíng)造“失信可恥”的社會(huì)氛圍，為清收工作開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三、存在的主要問(wèn)題
四、下一步工作計(jì)劃
清收不良貸款，盤(pán)活不良資產(chǎn)，改善資產(chǎn)質(zhì)量，既是增強(qiáng)我行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，充分發(fā)揮地方金融主力軍作用的基本前提，也是壯大資金實(shí)力，增加貸款投放量及增強(qiáng)自身效益的有效途徑。
（一）從支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)宗旨的高度上，充分認(rèn)識(shí)清收工作的必要性。作為地方金融機(jī)構(gòu)，我行是支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著無(wú)以替代的作用。但和專(zhuān)業(yè)銀行相比，農(nóng)商銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，創(chuàng)收渠道和動(dòng)力不足，經(jīng)營(yíng)收入主要靠貸款利息，利息收入占到全部收入的60%以上，信貸資金安全、有效、流動(dòng)性好對(duì)經(jīng)營(yíng)效益和自身發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。尤其是，金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管政策日趨嚴(yán)格，壓杠桿降風(fēng)險(xiǎn)成為首要目標(biāo)，業(yè)務(wù)開(kāi)展受到諸多限制，資金業(yè)務(wù)收益大幅回落。要實(shí)現(xiàn)盈利必須依靠大力發(fā)展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)，向不良資產(chǎn)要效益。
（二）要從深化改革的高度，充分認(rèn)識(shí)清非工作的重要性。和同業(yè)機(jī)構(gòu)相比，我行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題顯得更為突出，加大清收力度，提高資產(chǎn)質(zhì)量，是我們?cè)诩ち业母?jìng)爭(zhēng)環(huán)境中扎穩(wěn)腳跟，避免業(yè)務(wù)和市場(chǎng)地位邊緣化，深化改革的必然途徑。
（三）要從優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)清收工作的必要性。信用環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，也是我行業(yè)務(wù)發(fā)展的根本保證，更是做好信貸管理的前提與基礎(chǔ)。有了好的信用環(huán)境，才能做好信貸業(yè)務(wù)，才能保證信貸資產(chǎn)不受損失。
（四）要加強(qiáng)建設(shè)健康風(fēng)險(xiǎn)管理文化，提高銀行信貸隊(duì)伍的素質(zhì)。一是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中堅(jiān)持“審慎經(jīng)營(yíng)”的基本原則不動(dòng)搖，樹(shù)立正確科學(xué)的發(fā)展觀和業(yè)績(jī)觀，努力追求資本、速度、風(fēng)險(xiǎn)、效益等各方面的平衡；二是要完善激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范信貸人員的行為。嚴(yán)格信貸從業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地評(píng)價(jià)信貸人員工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德，并加大對(duì)違規(guī)操行為的懲罰力度。三是要同步業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理。堅(jiān)持和完善貸款“三查”制度，嚴(yán)把貸款審批關(guān)，從源頭上防控不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照貸款流程辦理每一筆貸款，杜絕借冒名貸款以及壘大戶(hù)貸款。
（五）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究力度。堅(jiān)持“四個(gè)一”原則，即逾期一筆、提示一次、起訴一案，問(wèn)責(zé)一戶(hù)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理部和內(nèi)審等部門(mén)職責(zé)，按照要求加強(qiáng)對(duì)逾期貸款催收、問(wèn)責(zé)力度，給賴(lài)債戶(hù)心里施壓，給信貸人員思想上弦。真正建立起源頭堵截——加強(qiáng)管理——制度執(zhí)行——加強(qiáng)清收力度——加大責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致的不良貸款監(jiān)控、追究長(zhǎng)效機(jī)制，確保貸款放得出、收得回、效益好，避免由于道德層面和操作層面因素而產(chǎn)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)。形成不良貸款時(shí)，應(yīng)該明確相關(guān)責(zé)任人，并進(jìn)行責(zé)任追究與處罰，使信貸管理工作自始至終存在于整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。
經(jīng)市人民政府研究。安排布置第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。剛才，決定召開(kāi)全市第二次經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員暨農(nóng)業(yè)普查懲辦會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)全市第二次農(nóng)業(yè)普查工作。市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)唐永光同志傳達(dá)了省、市有關(guān)會(huì)議精神并通報(bào)了市前期工作情況和安排部署了下一步工作，市委宣傳部副部長(zhǎng)曾強(qiáng)同志安排布置了第二次經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作，會(huì)議還表彰了第二次農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和經(jīng)濟(jì)普查成員單位與市人民政府簽訂了責(zé)任狀，請(qǐng)大家回去后認(rèn)真抓好抓落實(shí)。
2011年開(kāi)展的第二次農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。全市農(nóng)業(yè)普查工作者克服了很多困難，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)農(nóng)村政策的重要依據(jù)。依照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一安排布置。開(kāi)展了大量卓有效果的工作，摸清了全市農(nóng)業(yè)資源狀況，較好地完成了市第二次農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，代表市委、市政府向剛剛受到懲辦的農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！并向全市統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們向在農(nóng)業(yè)普查第一線(xiàn)辛勤工作的普查人員表示衷心的感謝！
這次農(nóng)業(yè)普查工作過(guò)程中。對(duì)下一步做好經(jīng)濟(jì)普查工作具有很好的借鑒作用。市委、市政府先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究農(nóng)業(yè)普查工作，有不少好的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。確定了全市農(nóng)業(yè)普查各階段的工作任務(wù)；市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)普工作組和各地各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親臨一線(xiàn)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)普工作，及時(shí)解決困難，確保了農(nóng)普工作的有序進(jìn)行。全市1300多名普查工作者深入到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)，逐戶(hù)摸底核實(shí)，近一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，加班加點(diǎn)完成了全市780個(gè)普查小區(qū)、6.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村住戶(hù)、10多萬(wàn)張普查表的普查登記工作。市農(nóng)普辦對(duì)普查骨干進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，數(shù)據(jù)處置光電錄入前進(jìn)行了試錄，保證了全市數(shù)據(jù)處置工作的高質(zhì)量。第二次農(nóng)業(yè)普查資料是一筆十分寶貴的財(cái)富，全面反映市“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r、特點(diǎn)、存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，市農(nóng)普辦目前正在有計(jì)劃、有組織地對(duì)農(nóng)普資料進(jìn)行專(zhuān)題性和綜合性分析，以便下步做好資料的開(kāi)發(fā)利用和普查數(shù)據(jù)公報(bào)。
今天會(huì)議除了總結(jié)第二次農(nóng)業(yè)普查工作外。為了做好這項(xiàng)工作，重點(diǎn)是安排和布置全市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
第二次經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。市社會(huì)主義新農(nóng)村、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，也是一項(xiàng)重要的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)。近幾年來(lái)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織形式都已發(fā)生了新的變化。新的形勢(shì)下，開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查，可以了解我市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，掌握產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀及生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清我市能源資源消耗狀況，建立健全節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為“十一五”規(guī)劃的總結(jié)評(píng)估和“十二五”規(guī)劃的研究制訂提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展具有十分重要的意義。
二、準(zhǔn)確掌握第二次經(jīng)濟(jì)普查的時(shí)間安排
第二次經(jīng)濟(jì)普查。資料時(shí)限為2010年度。普查的對(duì)象范圍為在市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。包括19個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)以及90個(gè)行業(yè)大類(lèi)，規(guī)范時(shí)點(diǎn)是2010年12月31日。還包括企業(yè)效益、技術(shù)和能源消費(fèi)等情況。這次普查工作分為三個(gè)階段進(jìn)行：一是準(zhǔn)備階段（2010年12月31日前）這一階段的主要工作任務(wù)是成立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資保障；完善普查方案，制定實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展普查試點(diǎn)；選調(diào)普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開(kāi)展社會(huì)宣傳動(dòng)員；完成對(duì)普查對(duì)象的清查摸底。二是普查登記及數(shù)據(jù)處置階段（2009年1月—9月）這一階段的主要工作任務(wù)是對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行入戶(hù)普查登記，做好數(shù)據(jù)處置工作。三是數(shù)據(jù)、資料開(kāi)發(fā)和總結(jié)懲辦階段（2009年10月—2010年6月）這一階段的主要工作任務(wù)是普查數(shù)據(jù)公報(bào)，編輯出版普查資料，做好普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，完成總結(jié)懲辦工作。
三、認(rèn)真做好第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)工作
為了做好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。突出重點(diǎn)，市、鄉(xiāng)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)務(wù)必嚴(yán)格依照順序操作。精心組織，依法普查，確保按時(shí)、高質(zhì)量完成我市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。
一要切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動(dòng)員工作。經(jīng)濟(jì)普查工作勝利與否。否認(rèn)真負(fù)責(zé)地填報(bào)調(diào)查表的每個(gè)項(xiàng)目。為此，很重要的一點(diǎn)就是取決于普查對(duì)象是否積極支持和密切配合。市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和其他有關(guān)單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查各階段工作安排制定普查宣傳工作方案，充分利用廣播、電視和政府網(wǎng)站等多種形式，廣泛深入地宣傳普查的有關(guān)要求及重要意義，大力宣傳《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》讓普查對(duì)象了解開(kāi)展這次普查工作的意義、內(nèi)容和要求，千方百計(jì)消除各類(lèi)普查對(duì)象的思想顧慮，為普查工作的順利實(shí)施營(yíng)造良好的工作氛圍。
二要掌握好服務(wù)業(yè)和節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。服務(wù)業(yè)單位數(shù)量多。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)單薄，涉及范圍廣。很多單位缺乏甚至根本就沒(méi)有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。能源消耗統(tǒng)計(jì)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)工作還不規(guī)范。要以這次普查為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，尋求切實(shí)可行的調(diào)查方法，搞準(zhǔn)搞實(shí)服務(wù)業(yè)和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局必需認(rèn)真研究、提前謀劃和思考，圍繞兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題制定好全市普查工作相關(guān)措施，確保全市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三要抓好單位清查摸底和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。單位清查工作是經(jīng)濟(jì)普查最重要的基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格劃分普查小區(qū)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門(mén)要高度重視單位清查工作。對(duì)普查小區(qū)內(nèi)所有普查對(duì)象進(jìn)行“地毯式”逐一清查，確保每個(gè)小區(qū)內(nèi)單位數(shù)不重不漏。同時(shí)，普查員和普查指導(dǎo)員必需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每一位普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，勝任普查工作，合格后方可持證上崗。
四要堅(jiān)持依法普查。也是檢驗(yàn)此次經(jīng)濟(jì)普查成敗的唯一規(guī)范。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查既要全面反映二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)濟(jì)效益等基本情況，保證普查質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。又要為國(guó)家直接核算GDP為修正終年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。因此，全市各相關(guān)部門(mén)和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必需堅(jiān)持實(shí)事求是毫不動(dòng)搖地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》牢固樹(shù)立“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”工作理念，把確保質(zhì)量貫穿于普查的全過(guò)程，落實(shí)到普查的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，不得偽造和篡改普查資料。要運(yùn)用法律武器為經(jīng)濟(jì)普查保駕護(hù)航，對(duì)干擾經(jīng)濟(jì)普查工作和各類(lèi)統(tǒng)計(jì)違法行為，造成數(shù)據(jù)不實(shí)的統(tǒng)計(jì)局要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處，做到普查與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、普法相結(jié)合。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案及其相關(guān)實(shí)施細(xì)則，不折不扣地實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制，緊密結(jié)合本市實(shí)際，發(fā)明性地開(kāi)展工作，力爭(zhēng)以普查過(guò)程的高標(biāo)準(zhǔn)贏得普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。
五要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保證工作。依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》要求。由中央和地方各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)。并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。普查經(jīng)費(fèi)安排上要堅(jiān)持兩點(diǎn)：一要夠用。財(cái)政部門(mén)要依照工作計(jì)劃和進(jìn)度，實(shí)事求是地審核預(yù)算，并及時(shí)撥付，確保到位，保證普查工作的正常開(kāi)展。二要節(jié)儉。本著“少花錢(qián)，多辦事”原則，普查機(jī)構(gòu)要專(zhuān)款專(zhuān)用，合理安排，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，盡可能提高普查效益，絕不能因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題影響普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
四、切實(shí)加強(qiáng)第二次經(jīng)濟(jì)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)
第二次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)間緊。積極配合，任務(wù)重。各地各相關(guān)部門(mén)要高度重視。大力支持，為經(jīng)濟(jì)普查發(fā)明良好的環(huán)境。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”要求。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保普查登記一次成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線(xiàn)，開(kāi)展調(diào)查研究，做好監(jiān)督檢查，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要依照屬地統(tǒng)計(jì)原則，制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保普查工作領(lǐng)導(dǎo)到位，組織有序。要建立健全普查工作責(zé)任制，層層簽訂普查工作責(zé)任狀，把普查任務(wù)分解到單位，責(zé)任落實(shí)到人，做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任清楚。對(duì)經(jīng)濟(jì)普查各階段主要工作完成情況進(jìn)行檢查督辦，對(duì)高質(zhì)量完成普查任務(wù)、有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。要以嚴(yán)格的工作制度保證經(jīng)濟(jì)普查工作有序開(kāi)展，以切實(shí)可行的措施保證普查工作質(zhì)量，以明確的職責(zé)分工保證普查工作落到實(shí)處，確保全市第二次經(jīng)濟(jì)普查高質(zhì)量、高水平、高效率圓滿(mǎn)完成。
