時間：2022-09-25 10:24:40
序論：在您撰寫智慧城市論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
本文通過對國內(nèi)外智慧城市研究文獻(xiàn)進(jìn)行回顧與分析，對智慧城市的不同概念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述及區(qū)別分析，探索了智慧城市構(gòu)成要素并構(gòu)建了智慧城市的研究框架。
城市演進(jìn)與智慧城市概念辨析
城市是人類社會發(fā)展到一定歷史階段必然的產(chǎn)物，并且隨時間以及科技的發(fā)展而不斷演化，其演化過程表現(xiàn)出明顯的階段性特征[4]。
（一）城市的發(fā)展進(jìn)程
嚴(yán)格來講，真正的城市出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，蒸汽機(jī)改變了生產(chǎn)方式與勞動關(guān)系,人類進(jìn)入了工業(yè)社會，工業(yè)化城市隨之出現(xiàn)。在工業(yè)化以前，城市以及城市理論的發(fā)展受歷史以及科技限制一直比較單一。工業(yè)革命后，城市的發(fā)展呈現(xiàn)多樣性，不同城市發(fā)展理論悄然盛行，這其中包括全球城市（世界城市1991）理論、柔性城市(后福特城市1997)理論、信息城市（數(shù)字城市1998）理論、智能社區(qū)（智能城，21世紀(jì)初）理論，以及包括最近幾年盛行的智慧城市理論。這其中影響最大的當(dāng)屬信息城市理論也就是數(shù)字城市理論，此理論的提出者將城市視為信息經(jīng)濟(jì)的集聚地。海量信息的傳輸與處理離不開計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)。智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展的下一階段，強(qiáng)調(diào)無處不在的互聯(lián)互通、全面的感知和更深入的智能，建立以物聯(lián)網(wǎng)和云計算為主要技術(shù)代表的感知社會。
（二）智慧城市的不同定義
在世界各地，不同國家的學(xué)者在不同環(huán)境背景下賦予了智慧城市不同的含義（見表1）。通過梳理發(fā)現(xiàn)，美國學(xué)者對智慧城市的定義大都側(cè)重于技術(shù)在智慧城市的應(yīng)用，例如在Harrison等人的研究中認(rèn)為智慧城市依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市的感知化、互聯(lián)化與智能化。感知化是通過使用傳感器、電話、個人設(shè)備、碼相機(jī)、智能手機(jī)、植入式設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)及其他類似的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，包括人體感應(yīng)傳感器來實(shí)現(xiàn)真實(shí)世界的數(shù)據(jù)采集和整合?；ヂ?lián)化是指這些數(shù)據(jù)能夠整合到統(tǒng)一的計算平臺，并且此類信息能夠在不同的城市服務(wù)中進(jìn)行交流。智能化則包含復(fù)雜的分析、建模、優(yōu)化及業(yè)務(wù)操作流程中的可視化，以便做出更好的決策。同樣，Toppeta關(guān)于智慧城市理解是基于信息通訊技術(shù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和宜居性的改善。Washburn認(rèn)為智慧城市是智慧計算技術(shù)應(yīng)用于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)的集合。智慧計算指的是新一代硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的集成，智慧技術(shù)能夠提供IT系統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)時感知和先進(jìn)的分析，這將優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、平衡企業(yè)資產(chǎn)、給人們提供實(shí)時的信息，幫助人們對選擇和行動做出更聰明的決定。國內(nèi)學(xué)者駱小平認(rèn)為各種先進(jìn)的技術(shù)，尤其是信息技術(shù)的運(yùn)用是智慧城市概念的核心。而張永民和杜忠潮所理解的智慧城市的概念在強(qiáng)調(diào)智慧技術(shù)的同時也注重各種網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合）的作用。
Giffinger等人認(rèn)為智慧城市表現(xiàn)為以前瞻性的方式去考慮城市問題、提出解決城市問題的方案。其中前瞻性有諸多代表，例如自我認(rèn)知、靈活性、可變性、協(xié)同作用、個性、和戰(zhàn)略。Caragliu等人覺得智慧城市是人人參與的一個社會，通過對社會軟件（人力資源、社會管理）和硬件（通信設(shè)施等）的投資，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長、居民生活質(zhì)量的提高以及對自然資源實(shí)現(xiàn)智慧的管理。智慧城市可以被認(rèn)為是一個連接多個子系統(tǒng)和部件的大型有機(jī)系統(tǒng)。Dirks和Keeling[14]把智慧城市看做一個有機(jī)集成系統(tǒng)。城市核心系統(tǒng)之間的相互關(guān)系使得系統(tǒng)變得更加智慧，系統(tǒng)之間協(xié)作運(yùn)行。秦洪花等認(rèn)為智慧城市是城市各個方面的系統(tǒng)整合，以此讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，以達(dá)到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，為市民提供更高品質(zhì)生活的目的。
智慧城市要素研究
（一）智慧城市的核心構(gòu)成
智慧城市的建設(shè)內(nèi)容包羅萬象，涉及到水、電、交通、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政府等等。唐建榮、鄧賢峰等人[15]認(rèn)為智慧城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)包含智慧交通、智慧城市光網(wǎng)、智慧工業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧政府服務(wù)、智慧電網(wǎng)、智慧青奧、智慧城市市民卡、智慧生態(tài)、智慧社區(qū)十大示范工程，分屬于經(jīng)濟(jì)、市民與政府三大領(lǐng)域。吳余龍和艾浩軍[16]認(rèn)為智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大方面。其中基礎(chǔ)設(shè)施是城市各個領(lǐng)域智慧化的基礎(chǔ)。智慧城市的根本目的在于使城市運(yùn)行更加安全、便捷、高效、綠色，其功能范圍覆蓋了城市的產(chǎn)業(yè)、生活、公共三大領(lǐng)域[17]。綜合分析可得出，智慧城市主要由三大核心構(gòu)成，分別是智慧產(chǎn)業(yè)、智慧市民和智慧政府，可有效覆蓋智慧城市建設(shè)的各個方面。
（二）智慧城市的構(gòu)成要素
1.城市基礎(chǔ)建設(shè)。智慧城市是城市發(fā)展的高級階段，必須有良好的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)?；A(chǔ)建設(shè)的范圍包括城市的各個組成部分，Washburn等人認(rèn)為城市智慧化的程度取決于七個關(guān)鍵的城市基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)：城市管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)[18]。國內(nèi)學(xué)者楊紅艷通過案例驗(yàn)證了城市基礎(chǔ)建設(shè)是智慧城市發(fā)展的必要。她以首爾市、新加坡市、紐約市、臺灣桃園縣四個全球智慧城市優(yōu)秀實(shí)踐城市作為研究案例，認(rèn)為智慧城市的建設(shè)要具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括良好的信息化、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展[19]。
2.技術(shù)。智慧城市的發(fā)展需要技術(shù)的推動，必須依靠多種有力的技術(shù)，包括建筑技術(shù)、能源技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)以及信息和通信技術(shù)。信息通信技術(shù)是智慧城市的主要驅(qū)動力，其集成與開發(fā)可以改變一個城市的外觀，提高城市的管理和運(yùn)作，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)清洗、空間信息格、泛在網(wǎng)、無標(biāo)簽識別在內(nèi)的八種核心技術(shù)。除此之外，智慧城市的建設(shè)還依賴于智慧計算技術(shù)在城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)中的應(yīng)用。
3.經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)是智慧城市建設(shè)的主要推動力。擁有較高的經(jīng)濟(jì)競爭力被認(rèn)為是智慧城市的屬性之一。衡量一個地區(qū)競爭力的關(guān)鍵指標(biāo)之一，也包括城市作為經(jīng)濟(jì)引擎能力的大小[20]。Giffinger認(rèn)為，智慧城市的框架包括六個主要部分（智慧經(jīng)濟(jì)、智慧居民、智能管理、智慧的流動、智慧環(huán)境、智慧生活）。其中智慧經(jīng)濟(jì)包括各地的經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、商標(biāo)數(shù)量、生產(chǎn)效率和勞動力市場的靈活性，還包括在全國乃至全球市場的整合能力。由IBM商業(yè)價值研究院的一系列研究，確定了商業(yè)經(jīng)濟(jì)作為智慧城市的核心系統(tǒng)之一，包括城市交通、供水、能源、金融等服務(wù)體系。智慧經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，因?yàn)樗稍黾泳蜆I(yè)機(jī)會，發(fā)展人力資源和改進(jìn)生產(chǎn)力。
4.政策環(huán)境。從一個普通的（非智慧）的城市，到一個智慧城市的轉(zhuǎn)型需要技術(shù)因素、政治因素以及體制因素的交互作用。來自于政府內(nèi)部（如政策議程和政治綱領(lǐng)）和外部（社會因素的變化）的壓力在很大程度上會影響到智慧城市項(xiàng)目的順利實(shí)施。為保障智慧城市項(xiàng)目的順利實(shí)施，制度上的準(zhǔn)備比如消除法律和監(jiān)管上的障礙是很重要的。政策環(huán)境是城市的非技術(shù)問題，但是好的政策能創(chuàng)造條件讓城市發(fā)展。
5.城市居民。智慧城市的建設(shè)主題與服務(wù)對象都是人，而人又是智慧城市能否順利實(shí)現(xiàn)的重要因素之一。城市性能不僅僅取決于城市的基礎(chǔ)設(shè)施（有形資本），而且越來越取決于可利用的、高質(zhì)量的知識交流和人力資本（人和社會資本）。Jesse的研究表明，受大學(xué)教育居民比例的增加可顯著提升城市的生產(chǎn)力與城市的整體競爭力[21]?！拔铩背淦淞恐挥兄悄?，“人”才是智慧的關(guān)鍵。智慧城市項(xiàng)目能夠提高市民生活質(zhì)量，提升城市的宜居性，同時能夠培養(yǎng)明智的、具有創(chuàng)新性與參與性的公民。此外，智慧城市的項(xiàng)目能夠讓市民參與到城市的治理和管理中，甚至在某種程度上影響到智慧城市的成敗。
6.自然環(huán)境。智慧城市在環(huán)境方面具有前瞻性，其概念的核心之一就是利用技術(shù)保護(hù)自然環(huán)境的同時實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。智慧城市的實(shí)現(xiàn)，一方面，不能以犧牲自然環(huán)境為代價；另一方面，智慧城市的建設(shè)又可促進(jìn)自然環(huán)境的改善。以智能化為特征的技術(shù)在城市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的深入應(yīng)用能夠促進(jìn)節(jié)能減排和低碳生態(tài)。特別值得注意的是，智慧城市能夠保護(hù)自然環(huán)境和相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，如對下水道和排污監(jiān)控系統(tǒng)的感知預(yù)檢。這些因素都影響城市的可持續(xù)發(fā)展和宜居性，在建設(shè)和考核智慧城市項(xiàng)目時，這些因素應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)去。
消費(fèi)者花費(fèi)在以智能手機(jī)為例的信息消費(fèi)產(chǎn)品上的時間和精力究竟有多少是真正滿足主體的生存和發(fā)展的需要，有多少部分是損害了主體的利益而產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)，和人的真正的需要失去了聯(lián)系，從而導(dǎo)致了人在信息消費(fèi)活動中失去了主體性地位而淪為消費(fèi)客體的奴隸。因此，人的消費(fèi)和人的再生產(chǎn)和人的發(fā)展是辨證相關(guān)的，人在什么意義上消費(fèi)，他就在什么意義上把自身再生產(chǎn)出來。信息消費(fèi)也是如此：合理的信息消費(fèi)會再生產(chǎn)出健康和諧及生態(tài)發(fā)展的個體；不合理的信息消費(fèi)會再生產(chǎn)出不健康及生活質(zhì)量低下的個體。智慧城市建設(shè)以及信息消費(fèi)的發(fā)展的價值訴求歸根到底是遵循以人為本的理念，從而人的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是規(guī)約信息消費(fèi)的重要因素。
2信息消費(fèi)的安全風(fēng)險：高度組織的社會化和個人自由、個人隱私之間的倫理悖論
智慧城市建設(shè)中的信息消費(fèi)全方位拓展人們的工作、生活等領(lǐng)域的同時也帶來一定的風(fēng)險，那就是高度組織的社會化生活和個人自由、個人隱私的式微。這一風(fēng)險的倫理維度審思有兩個層面:首先，信息消費(fèi)中選擇的多樣性和多元化的代價是以個體的私密信息的泄露為代價。和傳統(tǒng)社會相比，現(xiàn)代化社會人們的選擇是多樣的，但這種選擇的多樣性更多是被事先安排和陳設(shè)的。“在前工業(yè)社會中，談話和記憶是搜集和儲存信息的主要方式；而現(xiàn)在，搜集和儲存信息的手段多種多樣，諸如計算機(jī)化的記錄和書面記錄、兼容的數(shù)據(jù)庫、甚至包括用電和銀行電子銀行服務(wù)的日常測量等等，并且信息量隨著時間的流逝會累積?！甭~爾·卡斯特在《網(wǎng)絡(luò)社會——跨文化的視角》一書中詳細(xì)闡釋了信息消費(fèi)過程中個人信息外泄的過程：“例如，如果一個沖浪者讀了網(wǎng)站的一本關(guān)于蕭條方面書的評論，接著又在電子新聞版上點(diǎn)擊了一個好萊塢明星自殺的新聞，那么關(guān)于其買書和讀新聞的習(xí)慣、名字、地址和電話號碼以及其他的一些潛在數(shù)據(jù)可能會被賣到人壽保險公司（它可能會取消針對此人的保險方針），或賣給醫(yī)藥銷售公司（它可能會給此人發(fā)送藥品申購單），甚至?xí)u給一個公墓（提供‘預(yù)先計劃’）。用戶訪問的網(wǎng)站次數(shù)越多，數(shù)據(jù)就越詳細(xì)，相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)就變成了個人特征。”雖然信息消費(fèi)主體的數(shù)據(jù)收集是隱秘的，但是信息社會中，這一個人信息泄露的后果幾乎每一個消費(fèi)者都遭遇過?！霸诔鞘兄形覀兓蛟S可以輕易地擺脫家庭和朋友們的過度控制，但我們幾乎不能逃避稅收部門、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)或者地方性權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)視?！ㄙ徫锲?、性取向、生活方式以及政治忠誠等，這些信息異常私密，絕對不會泄露提供資料者的情況，更不會指明資料代表的具體對象。如此生活境遇，不難想象，如今人們遭受最嚴(yán)密的監(jiān)視，其程度是如此之強(qiáng)以至于雖然他們生活在陌生人中間，但他們的私人生活卻比以往任何一代人的私人生活都要更為人所知?！笔占降母黝愋畔τ诂F(xiàn)代各類組織的運(yùn)作至關(guān)重要，反過來，我們每個信息消費(fèi)主體也從中感受到了益處，個性化消費(fèi)需求、多樣化消費(fèi)需求都能得到滿足，選擇的自由程度也增加了。但是，個性化需求的滿足是以個體私密信息的讓渡為代價的，而且需求的滿足程度越高也代表著個體信息被收集和掌握的程度越高。其次，信息消費(fèi)主體不僅面臨著個體隱私的泄露，而且還面臨著因?yàn)閷π畔⑾M(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的知情權(quán)不足喪失選擇權(quán)的風(fēng)險。比如，2010年的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的“3Q大戰(zhàn)”讓普通的用戶對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息消費(fèi)有了一些新的認(rèn)識：原來網(wǎng)上的即時通訊消費(fèi)還有泄漏隱私的危險。而且，更為關(guān)鍵的是，當(dāng)用戶已經(jīng)將QQ作為工作、社交的一個重要平臺的時候，突然要求被選擇繼續(xù)消費(fèi)還是放棄，大部分用戶有選擇嗎？因?yàn)榉艞壍牟粌H是QQ這個聊天工具，放棄的也許是長期積累下來的、已經(jīng)習(xí)慣了的生活方式、工作方式和社交方式。正如馬爾庫塞在《單向度的人》中分析發(fā)達(dá)工業(yè)社會中，技術(shù)成為一種統(tǒng)治的意識形態(tài)那樣，給人一種“舒適的不自由”,在信息消費(fèi)應(yīng)用日益廣泛的今天，消費(fèi)者在享受信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)帶來的自由和舒適同時，也逐漸失去應(yīng)有的知情權(quán)和選擇權(quán)。知情權(quán)的失去是因?yàn)樾畔⑾M(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)知的信息不對稱，信息多掌握在生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)專家手中；而選擇權(quán)的失去其實(shí)是生產(chǎn)企業(yè)和廣告宣傳媒體的一種結(jié)盟，對消費(fèi)者的一種誘導(dǎo)和操控。而且，這種信息的不對稱和消費(fèi)的操控是隱含巨大的風(fēng)險的，一旦產(chǎn)品消費(fèi)過程中出現(xiàn)問題，生產(chǎn)企業(yè)、科技專家、媒體甚至政府相關(guān)的監(jiān)管部門都會被公眾置于審判臺前接受拷問。長此以往，消費(fèi)者的信任、生產(chǎn)企業(yè)的形象、媒體的公信力，政府監(jiān)管部門的權(quán)威都將逐漸喪失，整個社會將陷入信任危機(jī)的境地。
3智慧城市建設(shè)中信息消費(fèi)引發(fā)的社會公平風(fēng)險
智慧城市建設(shè)過程中信息消費(fèi)活動引發(fā)的公平風(fēng)險可以從以下幾個方面分析：首先，信息消費(fèi)空間的拓展可能會增加信息消費(fèi)弱勢群體的數(shù)量。信息消費(fèi)弱勢群體是從一般意義上的弱勢群體概念中衍生出來，和弱勢群體的大部分特征相吻合，通常包括貧困性、邊緣化、低層次性、脆弱性、被剝奪感強(qiáng)等五個方面。除此之外，信息消費(fèi)弱勢群體更凸顯因綜合因素引發(fā)的信息技術(shù)水平低下的特征。因此，除了通常意義的弱勢群體之外，城市居民中因年齡、性別等因素而導(dǎo)致的信息技術(shù)能力低下的群體也在智慧城市建設(shè)大潮中處于一定的弱勢狀態(tài)。因此，從總體上看，智慧城市建設(shè)中信息消費(fèi)弱勢群體的總體數(shù)量是增加了的。其次，智慧城市建設(shè)中的信息消費(fèi)的發(fā)展有擠壓信息消費(fèi)弱勢群體生存空間的風(fēng)險?，F(xiàn)代城市中的居民，不僅居住在鋼筋混凝土構(gòu)筑的“現(xiàn)實(shí)”城市中，還同時棲身于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建的“虛擬”城市中，“物質(zhì)世界的虛擬化使得城市公共空間也開始面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，城市及建筑的空間審美觀念已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的實(shí)體空間界限，形成了實(shí)體空間與虛擬空間、現(xiàn)實(shí)存在與虛擬建構(gòu)之間的交互聯(lián)系共同存在”。生活在實(shí)體城市空間中的傳統(tǒng)消費(fèi)方式對于信息技術(shù)能力相對較低的人而言影響不大，但當(dāng)以智能化、虛擬化、符號化為特征的信息消費(fèi)領(lǐng)域和規(guī)模日益擴(kuò)張的時候，甚至涉足到基本的衣食住行等基本生活消費(fèi)領(lǐng)域和政府公共服務(wù)信息獲取的時候，掌握一定的信息技術(shù)就變得非常必要了。一個典型的例子就是春運(yùn)期間農(nóng)民工購買火車票問題，2011年6月開始試行的網(wǎng)絡(luò)購票確實(shí)方便了一部分群體的購票流程，但是網(wǎng)絡(luò)購票也無疑增加了另一部分不能或不會網(wǎng)絡(luò)購票群體的窗口購票難度。特別是在春運(yùn)期間對于農(nóng)民工團(tuán)體而言，形形的諸如搶票軟件等高科技產(chǎn)品的出現(xiàn)使得他們的購票過程更加困難。再者，信息消費(fèi)弱勢群體收入水平、信息技術(shù)水平上的弱勢有可能演化為對智慧城市建設(shè)的心理上的不認(rèn)同甚至是抵觸情緒。有一種形象的說法將數(shù)字化時代的人類分為三種：“數(shù)字原住民”、“數(shù)字移民”和“數(shù)字恐龍”，“數(shù)字恐龍”即指稱的是對現(xiàn)代信息技術(shù)、高科技產(chǎn)品等因?yàn)椴痪邆湎嚓P(guān)信息素質(zhì)和技能因而主觀上也有排斥感的群體。在智慧城市如火如荼建設(shè)過程中，這部分群體也會在心理上滋生被時代拋棄、被邊緣化以及相應(yīng)的失落感?！懊恳粋€人對于他未知的新文化來說，都表現(xiàn)出‘原始人’的情狀，而數(shù)字文化這種全新的文化，使一些人尤其是中年人和老年人對其感到十分陌生，甚至即使是這些人中的知識階層，也有被新技術(shù)、新社會疏遠(yuǎn)的感覺?！本C上所述，對智慧城市建設(shè)中信息消費(fèi)弱勢群體的倫理關(guān)懷是制約智慧城市能否和諧構(gòu)建、信息消費(fèi)能否持續(xù)均衡發(fā)展的瓶頸。
4智慧城市建設(shè)中信息消費(fèi)風(fēng)險規(guī)避的路徑和對策
1.1智慧城市的概念
2008年，IBM首先提出了“智慧城市”這一概念，提出建設(shè)“智慧城市”。目的通過以信息技術(shù)為依托的各種智慧化手段對城市的發(fā)展進(jìn)行全面的規(guī)劃，緩解、消除城市社會發(fā)展面臨的諸多問題，賦予城市空間更豐富的多維感知性，減少城市居民因不確定因素所帶來的生活上的壓力，促進(jìn)城市可持續(xù)、健康、美好的發(fā)展。
1.2智慧城市智慧化的具體表現(xiàn)
新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，逐步改變著人類探索世界的方式方法，使得城市體系中的諸多因素被更加清楚的認(rèn)識、辨析、判別和處理，促使城市運(yùn)作過程中將更多的對自身運(yùn)行的規(guī)律有所把握。以此達(dá)到城市運(yùn)作更加高效、精確、便捷的智慧化目的。城市的智慧化主要表現(xiàn)為以下三個方面：
①全面感知
通過物理城市空間內(nèi)部無處不在的傳感、遙感裝置，構(gòu)建城市的感知網(wǎng)絡(luò)，全面、透徹、實(shí)時的獲取城市運(yùn)行的數(shù)據(jù)。從而對城市運(yùn)行的情況進(jìn)行有效的監(jiān)控、管理。
②深度融合
通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信等網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的深度互聯(lián)與融合,使得城市中的人與人、人與物、物與物之間頻繁、有效的信息溝通成為可能，大大降低了系統(tǒng)，或系統(tǒng)中的個體運(yùn)行中的不確定性，以及拉近了彼此之間的距離。
③協(xié)同運(yùn)行通過信息的高效獲取、處理
以及高度集成化的信息實(shí)現(xiàn)了共享，減少了資源利用上所造成的不必要的浪費(fèi)，提高了資源利用的效率，利益相關(guān)的各方可步調(diào)一致的采取相應(yīng)的行動，加強(qiáng)了系統(tǒng)、個體之間的協(xié)同性。
2徐州城市智慧化轉(zhuǎn)型的必要性
緊跟世界、國家的腳步，徐州亦把城市化作為推動城市發(fā)展的重要力量，城市化進(jìn)程也在加速。根據(jù)江蘇省第六次人口普查的數(shù)據(jù)，2010年，徐州市域總?cè)丝?55萬人，城市化水平為46%，預(yù)計到2020年，市域總?cè)丝趯⑦_(dá)到1000萬，城市化水平預(yù)計達(dá)到58%。徐州以蘇北“老工業(yè)基地”著稱，在以往的城市化發(fā)展過程中，付出了消耗大量能源，排放各種有毒的廢棄物，占用綠地等破壞生態(tài)資源環(huán)境的代價，為城市的發(fā)展造成了一定的負(fù)擔(dān)。伴隨城市化進(jìn)程中城市人口的不斷增加，能源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵等社會問題變得日益突出，降低了城市民眾生活的幸福指數(shù)。徐州城市化發(fā)展方式急需由“粗放型”向可持續(xù)健康的“智慧化型”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以和諧、智能、方便、節(jié)約、生態(tài)生活為宗旨，為城市居民營造溫馨、舒適、安全的工作生活環(huán)境。城市的智慧化轉(zhuǎn)型是提升徐州城市化水平和質(zhì)量的必然選擇。
3徐州城市智慧化轉(zhuǎn)型的科技保障
科技的發(fā)展是城市智慧化發(fā)展的基本保障，中國電信智慧城市研究組在《智慧城市之路》中曾指出“智慧城市就像是一臺電腦”，沒有當(dāng)前的信息技術(shù)作為后盾，城市的智慧化發(fā)展便等同于無米之炊。徐州是華東地區(qū)重要的科技中心，大力實(shí)施科教和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，徐州市與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院、中國工程院、中國礦業(yè)大學(xué)等國內(nèi)365家大學(xué)和科研院所，建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。同時，形成較為豐富的創(chuàng)新平臺體系，擁有國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)17家。2013年，徐州全社會研究與發(fā)展（R&D）活動經(jīng)費(fèi)達(dá)81億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.8%，比上年提高0.2個百分點(diǎn)。科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總數(shù)達(dá)196家，其中重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，企業(yè)院士工作站15家，工程技術(shù)研究中心158家，科技服務(wù)平臺16家。2013年8月13日，國家測繪地理信息局宣布：徐州列入全國智慧城市建設(shè)試點(diǎn)計劃，標(biāo)志著徐州市現(xiàn)有的科技環(huán)境一定程度上具備了向智慧城市建設(shè)全面升級的條件。在科技大環(huán)境的帶動下，徐州城市進(jìn)行智慧化轉(zhuǎn)型所需要的感知、網(wǎng)絡(luò)通訊及網(wǎng)際融合等基本硬件基礎(chǔ)設(shè)施也已初步具備，如：
①感知網(wǎng)絡(luò)
近年來，徐州以傳感器、自動識別、條形碼、遙測遙感、衛(wèi)星空間定位等為主的感知技術(shù)廣泛運(yùn)用于各個領(lǐng)域，得到了快速發(fā)展。另外，中國礦業(yè)大學(xué)與市政府合作成立了“感知礦山”的國建重點(diǎn)研究實(shí)驗(yàn)室，對帶動當(dāng)?shù)氐母兄夹g(shù)的發(fā)展發(fā)揮了積極的影響。新一代感知技術(shù)的廣泛應(yīng)用便于實(shí)時、全面的掌握城市運(yùn)行、發(fā)展的狀態(tài)數(shù)據(jù)，直接推動了城市中人與人、人與物、物與物全面感知、互聯(lián)互通。
②網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)
1.1智慧城市內(nèi)涵
2008年，IBM提出重大社會發(fā)展理念：“智慧地球”。認(rèn)為世界的本質(zhì)和變化，在未來是能夠被感應(yīng)和度量的。所有事物、流程、運(yùn)行方式都將實(shí)現(xiàn)更深層次的智能化，整個世界正在向著全面互聯(lián)互通的趨勢發(fā)展。2010年，IBM又提出了“智慧城市”愿景，指出智慧城市是智慧地球的一個核心要素和突破口，是智慧地球落實(shí)到實(shí)際區(qū)域的做法。所謂“智慧城市”，是新一代信息技術(shù)支撐和下一代創(chuàng)新（“創(chuàng)新2.0”）環(huán)境下的城市形態(tài)。具體而言，智慧城市是通過信息化技術(shù)取得良好效益的一種城市形態(tài)，它著眼于城市發(fā)展的總體效果，反映了社會對未來城市知識化、信息化、高效益的一種愿望。其核心特征是信息資源作為一種重要的生產(chǎn)要素，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要驅(qū)動力。在城市建設(shè)實(shí)踐中，“智慧城市”以物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，為城市公共管理服務(wù)、城市產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展等城市綜合規(guī)劃提供新的發(fā)展模式。在實(shí)踐中，智慧城市利用信息社會的發(fā)展，抓住城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化的新形勢，以人為本，促進(jìn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為城市實(shí)力與綜合競爭力的提高提供了戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
1.2國內(nèi)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀
目前，中國幾乎所有的一線城市、50%的二線城市已提出了建設(shè)智慧城市的構(gòu)想，部分三、四線城市也喊出了創(chuàng)建智慧城市的口號。迄今為止，全國開展智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)已超過150個，投資規(guī)模超過1.1萬億元。截止2013年1月，住房建設(shè)部確定首批國家智慧城市試點(diǎn)共計90個，其中地級市37個、區(qū)（縣）50個、鎮(zhèn)3個。北京、上海等城市也都提出了一系列推進(jìn)智慧城市的建設(shè)的方案，將加快城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化作為智慧城市建設(shè)的主要推動力，努力把信息化提升到新的高度。
2智慧城市對檔案信息化的影響
智慧城市的建設(shè)如火如荼，身為智慧城市中不可或缺的部分———檔案館，它的建設(shè)也面臨著巨大變化，同時也蘊(yùn)含著機(jī)遇。智慧城市中，信息存儲與呈現(xiàn)形式的多樣化，使得檔案不再以單一紙質(zhì)形式展現(xiàn)，電子檔案數(shù)量將急速增長，檔案類型更加錯綜復(fù)雜。
2.1海量數(shù)據(jù)涌現(xiàn)
在移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的催生下，大數(shù)據(jù)時代翩然而至。大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、類型眾多、生成速度快、價值巨大但密度低等特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，目前檔案館中采集到的電子數(shù)據(jù)很大一部分是非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。而檔案是人們在以往歷史活動中形成的具有保存價值的原始記錄。在智慧城市建設(shè)中，各行各業(yè)由于電子信息化所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，也包含著能夠收錄為檔案、具有價值的數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)與信息化的洶涌而至，使檔案館陷入了迷茫，由于檔案館信息技術(shù)水平和軟硬件設(shè)施配備有限，檔案館在處理電子信息，進(jìn)行檔案信息化工作時，時而發(fā)生“信息庫存”過多，處理不及時甚至無法處理的現(xiàn)象。
2.2信息技術(shù)處理難度增加
智慧城市概念的提出和建設(shè)，給予了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、4G通信等新興技術(shù)用武之地。智慧城市，其借助新一代信息技術(shù)，通過互聯(lián)化、感知化、智能化的方式，將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供設(shè)施基礎(chǔ)。這就意味著，無論何種產(chǎn)業(yè)，在運(yùn)作和發(fā)展過程中都將會產(chǎn)生大量的檔案文獻(xiàn)，有時，由于各系統(tǒng)、各領(lǐng)域之間的交錯，以及不同行業(yè)間信息技術(shù)的錯綜復(fù)雜，都為未來檔案館的檔案信息化工作增加了難度。智慧城市中的檔案館，擔(dān)當(dāng)著歷史記憶的重任，更有記錄重要信息知識的職能。因此，如何利用各類新型信息技術(shù)，處理檔案信息化問題是檔案館各部門與系統(tǒng)需要努力的方向。
2.3服務(wù)方式轉(zhuǎn)變
目前，有兩種驅(qū)動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟(jì)因素。智慧城市建設(shè)，使得檔案館的檔案信息化工作，從以面向檔案實(shí)體保管為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向面向電子檔案形式為重點(diǎn)，從提供傳統(tǒng)紙質(zhì)服務(wù)、到館服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁╇娮踊?、社會化服?wù)。同時，也促使檔案部門加快了各類檔案信息資源的采集、監(jiān)控、統(tǒng)計、互聯(lián)和共享，將檔案服務(wù)與檔案信息化密切相連，著重對搜集的檔案信息進(jìn)行智慧感知與分析，強(qiáng)調(diào)用戶的檔案信息電子化需求，逐步走向智慧化檔案信息化服務(wù)體系。
3智慧城市中的檔案館創(chuàng)新
進(jìn)入信息時代以來，檔案館檔案信息化建設(shè)的核心內(nèi)容主要集中于數(shù)字檔案館。數(shù)字檔案館以數(shù)字技術(shù)處理和存儲傳統(tǒng)載體檔案信息、原生電子檔案及其目錄信息，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)查詢和傳播。數(shù)字檔案館的產(chǎn)生，使檔案信息得以脫離傳統(tǒng)載體的束縛，以數(shù)字及電子形態(tài)存儲、傳播與利用，給檔案工作帶來革命性變革。數(shù)字檔案館作為檔案信息化的開拓者，順應(yīng)大勢，將檔案工作從原來的“紙質(zhì)化”推向“電子化”，將服務(wù)模式由原來“封閉化記錄化”逐漸“開放化信息化”，但數(shù)字檔案館在其發(fā)展過程中也具有一定的局限性。數(shù)字檔案館在依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行檔案信息管理的同時，存在檔案信息與檔案實(shí)體相互分離的，無法做到迅速查找與利用；數(shù)字檔案館在一定程度上，只是為傳統(tǒng)檔案資源建立了數(shù)字鏡像和利用平臺，無法進(jìn)一步輔助檔案管理工作者進(jìn)行信息分析，更好地提供用戶服務(wù)；數(shù)字檔案館中，信息的管理、服務(wù)與安全上也存在薄弱點(diǎn)，很難進(jìn)行系統(tǒng)化的檔案信息化工作，而且其中一個環(huán)節(jié)有問題，便環(huán)環(huán)相扣。相比數(shù)字檔案館，智慧城市建設(shè)背景下的檔案館，在檔案信息化方面存在以下創(chuàng)新點(diǎn)。
3.1檔案信息協(xié)同性增強(qiáng)
智慧城市建設(shè)中的檔案館與數(shù)字檔案館的根本區(qū)別在于，前者具有檔案信息感知與協(xié)同處置的功能。檔案館運(yùn)用智慧城市中先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、4G通信技術(shù)等技術(shù)，構(gòu)建一個能夠自動搜集與接收檔案信息內(nèi)容的智能化感知系統(tǒng)，增加了檔案管理各環(huán)節(jié)的互聯(lián)性與協(xié)同性，進(jìn)而提高檔案館檔案管理效率和服務(wù)水平。除此之外，檔案館還注重檔案資源的開發(fā)與管理，對各類檔案信息進(jìn)行感知、挖掘，通過檔案管理技術(shù)人員以及智能技術(shù)軟件，將信息整理集合，妥善應(yīng)用于檔案館日常管理、服務(wù)和決策中。
3.2服務(wù)水平更高
與目前的數(shù)字檔案館相比，智慧城市背景下檔案館的服務(wù)范圍因移動服務(wù)技術(shù)的使用而更加廣泛。智慧城市提供的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及目前4G通信服務(wù)平臺，促進(jìn)了檔案館在數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)隨時采集動態(tài)信息，相比數(shù)字檔案館，智慧城市中的檔案館在信息搜集和獲取、信息實(shí)時反饋和信息智能服務(wù)上，都更勝一籌，它能夠運(yùn)用智慧城市背景下提供的各類信息技術(shù)和通信技術(shù)手段，對包括檔案收集、管理、利用、存儲、監(jiān)督等活動在內(nèi)的各種需求做出智能化響應(yīng)和智慧支持，為檔案館中物與物、人與物、人與人的全面互聯(lián)、互通、互動提供了良好基礎(chǔ)條件，為檔案信息化的開發(fā)與管理創(chuàng)造了更廣闊的平臺。
3.3注重以人為本
以人為本的服務(wù)是智慧城市背景下檔案館的重要服務(wù)導(dǎo)向。在信息時代里，信息服務(wù)一方面可以實(shí)現(xiàn)信息資源的增值，提高信息資源利用率；另一方面，可以提高社會生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本，為人們?nèi)粘Ｉ钐峁┍憷Ｖ腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)尤其注重以人為本、市民參與、社會協(xié)同的開放創(chuàng)新空間的塑造，以及公共價值與獨(dú)特價值的創(chuàng)造。在城市建設(shè)實(shí)踐中，智慧指揮中心體系，以數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)為基礎(chǔ)，運(yùn)用公安應(yīng)急、公共服務(wù)、社會管理等系統(tǒng)；數(shù)據(jù)共享平臺系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、教學(xué)資源庫、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)，來提供公共文化信息服務(wù)與智慧教育文化服務(wù)的建設(shè)；衛(wèi)生服務(wù)體系，通過衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生管理信息平臺，建立覆蓋全市居民的電子健康檔案，來提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。因此，智慧城市中檔案館也以做好檔案社會服務(wù)為工作根本要求，將城市建設(shè)和社會大眾視為智慧城市檔案館的服務(wù)對象，充分貫徹國家檔案局提出的“以人為本為核心，實(shí)現(xiàn)‘兩個轉(zhuǎn)變’，建立‘兩個體系’”的方針政策。無論是在信息收集、資源開發(fā)，還是在提供資源利用上都要充分考慮城市建設(shè)和社會大眾的需求。
4檔案館檔案信息化工作的“智慧”出路
在建設(shè)智慧城市過程中，一方面大量運(yùn)行數(shù)據(jù)積累，檔案館面臨海量信息的采集、存儲、利用等一系列處理上的棘手問題；另一方面，多技術(shù)、多系統(tǒng)的智能兼容也會給檔案館信息文件的存儲與閱覽帶來各種各樣的復(fù)雜問題。毫無疑問，智慧城市建設(shè)給檔案館帶了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
4.1檔案信息化管理
智慧城市建設(shè)中一個最大的特點(diǎn)，就是其在關(guān)注信息資源的生產(chǎn)、積累和應(yīng)用的同時，更加注重從用戶視角出發(fā)進(jìn)行信息服務(wù)設(shè)計。這就對檔案館在檔案信息化服務(wù)方式上提出了更高的要求。檔案館在“三個體系”建設(shè)中，更應(yīng)注重貫徹以人為本的精神，從用戶的需求角度出發(fā)，在檔案信息數(shù)字化和對電子檔案的整理、編目、挖掘工作中，都應(yīng)制定一個科學(xué)化、信息化、用戶化的服務(wù)視角。智慧城市建設(shè)中另一個特點(diǎn)，是調(diào)動各方力量，努力通過信息化手段實(shí)現(xiàn)城市高效運(yùn)行與發(fā)展。根據(jù)這一特點(diǎn)，檔案館需要在工作中進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，將檔案信息化工作與國家建設(shè)、城市建設(shè)大局緊密相連，運(yùn)用相關(guān)檔案專業(yè)技術(shù)，提升檔案工作的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)檔案工作在智慧城市建設(shè)中的獨(dú)特價值。
4.2檔案資源信息化轉(zhuǎn)換與記錄
智慧城市不再滿足于通過城市信息虛擬化的靜態(tài)形式展示傳統(tǒng)城市，而是更加注重進(jìn)一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的全面、實(shí)時的感知。因此，檔案館在檔案信息化工作中，注重將傳統(tǒng)意義上的“死檔案”通過數(shù)字化技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎钚畔ⅰ?。此外，檔案館應(yīng)破除傳統(tǒng)檔案保管理念與場所的限制，注重對轉(zhuǎn)換為電子檔案的電子文件的管理，以及歸檔電子文件的內(nèi)容、格式與利用，不過分強(qiáng)調(diào)檔案最終存放地址，而對管理權(quán)限加以關(guān)注。迎合智慧城市運(yùn)行的動態(tài)形式，努力在不同領(lǐng)域、不同平臺，及時有效地記錄智慧城市建設(shè)與發(fā)展所需的檔案信息。
4.3檔案信息資源互聯(lián)互通
智慧城市建設(shè)，強(qiáng)調(diào)各行各業(yè)間，邁向統(tǒng)一開放、整合協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。因此，檔案館應(yīng)加強(qiáng)檔案信息資源從獲取到利用的“互聯(lián)互通”。這種互聯(lián)互通即體現(xiàn)在檔案館館內(nèi)各部門之間，也體現(xiàn)在對外部檔案信息資源的收集與利用上。館內(nèi)各部門之間在檔案信息化工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各部門的溝通與聯(lián)系，為信息化工作提供制度保障與技術(shù)保障。對于外部信息資源，檔案館需要適時地與各個行業(yè)、各個系統(tǒng)進(jìn)行必要溝通，加快消除檔案信息搜集、利用的限制。總而言之，檔案館一方面需要建立一種更加合理的檔案信息集成、整合制度，另一方面，需要建設(shè)與智慧城市發(fā)展相適應(yīng)的檔案信息共享制度，以及檔案開放利用制度。
5結(jié)語
［關(guān)鍵詞］智慧生態(tài)城市;規(guī)劃建設(shè);問題分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市建設(shè)也開始向生態(tài)化、智慧化的方向發(fā)展。在世界各地建設(shè)智慧城市的數(shù)量越來越多，智慧城市不僅能夠給人們提供更好的生活環(huán)境，同時也能提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能更好的改善目前城市存在的諸多問題。比如:資源短缺、環(huán)境污染等問題。所以，我國建設(shè)智慧生態(tài)城市更加注重的是環(huán)保問題，并以此建立新時代的智慧生態(tài)城市。
1建立智慧生態(tài)城市的準(zhǔn)則
智慧生態(tài)城市是集智慧城市、生態(tài)城市、綠色城市、數(shù)字城市、園林城市等特點(diǎn)為一體，從而達(dá)到一種人與自然環(huán)境和諧共存的社會狀態(tài)。所以智慧生態(tài)城市的建立要有一定的準(zhǔn)則。
1．1符合公共利益
建立智慧城市就需要滿足公共利益，關(guān)于個體的需求、人與人之間需求、個體與外部之間的聯(lián)系等都進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)，這樣才能更好的改善城市環(huán)境。公共利益主要是指通過協(xié)調(diào)資源，來實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧，體現(xiàn)最大限度的公共利益，同時也要實(shí)現(xiàn)人和城市之間的和諧，達(dá)到人文、科技產(chǎn)業(yè)和自然之間的和諧發(fā)展。
1．2提高自律
想要保護(hù)城市的生態(tài)問題，主要還是靠行為的自覺性。在建設(shè)智慧生態(tài)城市中，要發(fā)揮自覺維護(hù)的優(yōu)勢，對行為的發(fā)展和城市的發(fā)展方式進(jìn)行有效控制，對城市的人口、居民的生活狀況等進(jìn)行合理控制，這樣才能實(shí)現(xiàn)智慧城市的自律性，從而實(shí)現(xiàn)智慧生態(tài)城市的建設(shè)。我們可以通過道德思想對個體行為進(jìn)行規(guī)范，提高人們的自律性，從而實(shí)現(xiàn)城市和人的和諧共處。
1．3符合智慧生態(tài)
智慧生態(tài)城市就是要體現(xiàn)智慧和生態(tài)的建設(shè)，通過生態(tài)思想和智慧理論，實(shí)現(xiàn)關(guān)于人們的地理、人文、氣候等方面的信息共享，對生態(tài)城市進(jìn)行合理布局，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧存在。智慧生態(tài)城市體現(xiàn)在城市的持續(xù)發(fā)展方面，為企業(yè)在市場中的競爭提供更好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)的效率和優(yōu)勢的最大化。
2智慧生態(tài)城市建設(shè)的分析
2．1智慧生態(tài)城市建設(shè)的理論分析
在2012年的時候，我國建立了首批智慧城市試點(diǎn)，根據(jù)這些試點(diǎn)的城市建設(shè)情況，可以看出智慧生態(tài)城市的建設(shè)依然存在著很多問題。建立智慧城市需要實(shí)現(xiàn)全方面的智能化管理，比如:城市服務(wù)、環(huán)保、交通、工商業(yè)活動、公共安全等方面實(shí)現(xiàn)智能反應(yīng)。只有這樣，智慧城市的建立才能更好的存進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而改善城市中的環(huán)境污染和資源破壞等情況。建立智慧城市同時也需要合理的配置城市的資源，保證城市的可持續(xù)發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式的改進(jìn)。目前我國已經(jīng)有將近200多個城市開始進(jìn)行“生態(tài)城市”的建設(shè)，主要面對的問題還是傳統(tǒng)城市存在的問題，各種污染現(xiàn)象和交通資源等問題的破壞。建立智慧生態(tài)城市就是要實(shí)現(xiàn)信息化，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)化技術(shù)、信息技術(shù)有效的結(jié)合，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，從而解決城市發(fā)展中存在的問題。隨著人們對生活環(huán)境的要求不斷提高，以及人們對健康問題的重視等，建立智慧生態(tài)城市已經(jīng)成為必然，同時結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)，從而提高城市的智能作用。利用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，改變城市的功能和發(fā)展面貌，提高城市的便捷性、高效性、宜居性等。
2．2智慧產(chǎn)業(yè)建立分析
實(shí)現(xiàn)智慧生態(tài)城市的建設(shè)，提高智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常重要的。根據(jù)生態(tài)理念和信息技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)模式，減少工業(yè)化發(fā)展制造的環(huán)境污染。可以通過智慧產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，融合生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。比如:根據(jù)電子商務(wù)平臺，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;加強(qiáng)清潔技術(shù)的研發(fā)，減少工業(yè)污染;發(fā)展高新技術(shù)型的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高的附加值等。
2．3實(shí)現(xiàn)以人為本的城市建設(shè)理念
城市是人們生活的家園，建設(shè)智慧生態(tài)城市當(dāng)然也要以人為本。首先在建設(shè)生態(tài)城市時，要充分融入社會、文化、歷史等因素，整體提升智慧城市的建設(shè)。其次就是合理規(guī)劃城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會、自然之間的和諧發(fā)展。再則，就是加強(qiáng)資源的利用和控制，減少各種資源的浪費(fèi)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型、以人為本、綠色環(huán)保的城市建設(shè)，提高城市的生態(tài)文明。
3積極應(yīng)對政策
為了保證城市規(guī)劃建設(shè)向生態(tài)化、智慧化的方向快速發(fā)展，要積極發(fā)揮市場機(jī)制作用，對環(huán)境建設(shè)不斷進(jìn)行機(jī)制探究，通過多種渠道，積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的改善，為了使其更加規(guī)范，必須要建立完善的制度體系，還要大力加強(qiáng)城市環(huán)境管理工作，加快構(gòu)建低能耗、低物耗、低排放、低污染的智慧生態(tài)發(fā)展模式。同時吸引各種各樣的資本，使生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)工作得到大量的支持。
4結(jié)語
總的來說，越來越多的人開始關(guān)注智慧生態(tài)城市，也將開辟我國未來幾年的發(fā)展現(xiàn)象，現(xiàn)在為了做好智慧生態(tài)城市建設(shè)工作，就要強(qiáng)化智慧生態(tài)型城市發(fā)展的重要性，且要進(jìn)行深入分析，并對其提出相應(yīng)的建議。只有這樣，才能為更好推動我國智慧生態(tài)型城市的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)．
作者:屈振輝 單位:鄒城市城市管理行政執(zhí)法局
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基于智慧城市的照明信息管理系統(tǒng)是由照明控制管理中心、智能控制器與照明設(shè)備組成。照明控制管理中心采用通信模塊與安裝在城市照明供電現(xiàn)場的智能控制器連接，智能控制器直接控制照明設(shè)備的配電供電電壓，控制路燈等照明光源的輸出功率及輸出照度，同時，智能控制器再通過通信模塊將現(xiàn)場運(yùn)行工作狀況參數(shù)及設(shè)備工作狀態(tài)自動上報照明控制管理中心，不僅實(shí)現(xiàn)控制管理中心對現(xiàn)場智能控制器下的電器設(shè)備的各項(xiàng)控制、管理任務(wù)；而且還可以通過雙燈控制器單獨(dú)對照明設(shè)備及光源設(shè)備直接進(jìn)行控制、管理；實(shí)現(xiàn)單燈監(jiān)控、回路監(jiān)控可以同步進(jìn)行，比原來智能控制系統(tǒng)分工更加精確、細(xì)致。
（1）照明控制管理中心
照明控制管理中心的構(gòu)成如圖1所示，所述的是由服務(wù)器和分別與服務(wù)器相連的通信模塊、報警模塊、信息推送模塊、供電電源組成，在服務(wù)器上運(yùn)行有照明監(jiān)控管理軟件，以控制整個城市智能照明系統(tǒng)的運(yùn)行，監(jiān)視、控制、管理整個城市照明。照明監(jiān)控管理軟件根據(jù)用戶具體要求，按TPO方式動態(tài)控制管理智能照明RTU的輸出電壓、輸入功率，在保證道路照明照度標(biāo)準(zhǔn)不降低、保證交通安全、治安要求、居民生活要求不降低的前提下，實(shí)現(xiàn)“按需照明”，提供最適合的照明照度，減少不必要的照明浪費(fèi)，節(jié)約照明能源。服務(wù)器配置兩個網(wǎng)口，一個網(wǎng)口與公網(wǎng)連接，另一個網(wǎng)口將服務(wù)器組成網(wǎng)絡(luò)，所述服務(wù)器配置兩個串行口，一個連接通信模塊，另一個連接報警模塊。通過照明控制管理中心的通信模塊，服務(wù)器和智能控制器之間可以借助3G/4G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交互。當(dāng)通信模塊通電后，通信模塊會主動去連接事先設(shè)置好的服務(wù)器，連接上之后就可以進(jìn)行透明數(shù)據(jù)傳輸。服務(wù)器發(fā)送控制命令經(jīng)通信模塊給城市道路現(xiàn)場智能控制器，智能控制器接收命令，并把命令的執(zhí)行結(jié)果通過通信模塊，返回給服務(wù)器。報警模塊是通過短消息方式將報警信息發(fā)送到相關(guān)人員的手機(jī)上，以提高系統(tǒng)報警處理的實(shí)時性。報警模塊通過串口和服務(wù)器進(jìn)行通信。
（2）智能控制器
智能控制器是由通信模塊、信號輸出模塊、調(diào)壓模塊、主板模塊、繼電器模塊、開關(guān)量、檢測模塊、電源模塊和雙燈控制器組成；通信模塊利用3G/4G網(wǎng)絡(luò)可以進(jìn)行無線信號的接收和發(fā)送，進(jìn)行遠(yuǎn)程通信；信號輸出模塊可以輸出調(diào)壓信號給調(diào)壓模塊，以控制回路上的電壓；主板模塊上包含有三相電壓檢測電路以及ZigBee模塊，作用是協(xié)調(diào)智能控制器內(nèi)各模塊工作，用于完成數(shù)據(jù)采集、計算分析、數(shù)據(jù)通信，三相電壓信號的采集以及協(xié)調(diào)雙燈控制器和信號輸出模塊的工作，并且可以發(fā)送ZigBee信號進(jìn)行本地實(shí)時控制；繼電器模塊受主板模塊控制，完成回路的開關(guān)，開關(guān)量、檢測模塊主要完成回路上開關(guān)量的檢測和電流值的檢測，電源模塊給智能控制器的各模塊提供電源，控制、實(shí)時檢測回路的運(yùn)行狀態(tài)，并通過無線通信反饋給服務(wù)器。智能控制器既可以脫離照明控制管理中心，根據(jù)預(yù)定設(shè)定好的控制程序獨(dú)立工作，又可以接收照明控制管理中心的命令，統(tǒng)一實(shí)行照明控制管理中心工作程序通信工作。其中，雙燈控制器，含有ZigBee模塊，路由器模塊，兩路繼電器輸出，兩路調(diào)光輸出，執(zhí)行開關(guān)燈動作，采樣電流以及調(diào)光輸出；可以單獨(dú)管理和控制照明回路中的每個照明設(shè)備；雙燈控制器通過ZigBee無線通信，把數(shù)據(jù)給主板模塊，主板模塊通過通信模塊把數(shù)據(jù)給服務(wù)器，滿足了回路和每個設(shè)備都能控制的要求。雙燈控制器是每個設(shè)備單獨(dú)配置的裝置，每個雙燈控制器可以控制多個照明設(shè)備，能實(shí)時監(jiān)控照明設(shè)備的開關(guān)燈情況和電流情況，通過ZigBee技術(shù)傳送給主板模塊，然后主板模塊接收數(shù)據(jù)并處理此數(shù)據(jù)，并通過無線通信技術(shù)反饋給服務(wù)器，服務(wù)器用于實(shí)現(xiàn)實(shí)時數(shù)據(jù)、狀態(tài)、信息的顯示以及鍵盤操作輸入。雙燈控制器的存在保證了能通過服務(wù)器控制到每個照明設(shè)備上，實(shí)現(xiàn)了整條回路，以及每個燈的智能控制，方便照明設(shè)備，以及其他設(shè)備的維修，能控制到具體的某個照明設(shè)備，道路智能控制器再通過通信模塊將現(xiàn)場運(yùn)行的工作狀態(tài)自動上報給智能控制管理中心，實(shí)現(xiàn)智能控制管理中心對現(xiàn)場雙燈控制器及智能控制器的各項(xiàng)控制和管理任務(wù)。
二、結(jié)論
新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展是指新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局、體制機(jī)制、推進(jìn)工作等領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，破除新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與智慧城市建設(shè)相互脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，達(dá)到城市格局與智慧產(chǎn)業(yè)布局有效對接，城鎮(zhèn)服務(wù)體系與智慧應(yīng)用體系優(yōu)化匹配，城市基礎(chǔ)設(shè)施與智慧設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與智慧城建設(shè)緊密融合，城市化與信息化互為動力，促進(jìn)兩者互動協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，其內(nèi)涵要求包括四個層面：其一是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土規(guī)劃等要與智慧城市建設(shè)規(guī)劃相匹配、相對接；其二是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、布局、特色等相互協(xié)調(diào)；其三是智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與城市空間、功能、發(fā)展結(jié)構(gòu)等相融合，兩者相互支撐；其四是智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等統(tǒng)籌謀劃與推進(jìn)。
二、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的重要意義
（一）有利于提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
寧波深化實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，必須從完善功能體系、優(yōu)化空間格局、暢通交通網(wǎng)絡(luò)、提升品質(zhì)特色、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體等方面全面統(tǒng)籌整體推進(jìn)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展，就是要在城市建設(shè)中融入智慧產(chǎn)業(yè)、管理、應(yīng)用、文化等因子，從而提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。一方面，依托主城區(qū)邊緣設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)或在遠(yuǎn)郊打造獨(dú)立智慧新城，是拉開城市框架的有效路徑；另一方面，強(qiáng)化在城市建設(shè)、管理中智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用系統(tǒng)的融合，是提升城市功能和品質(zhì)的重要路徑。
（二）有利于加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
無論是構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是在城市建設(shè)和管理中著力提升智慧元素，對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都具有重要意義。智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為智慧產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展平臺，為園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)提供場地、技術(shù)、資金、孵化等專業(yè)支持和服務(wù)，從而有利于智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。在城市建設(shè)和管理過程中提升智慧化水平，為智慧產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)等提供了廣闊的市場和商機(jī)，對于加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也十分重要。
（三）有利于提升居民生活品質(zhì)
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展是改善民生、提升居民生活品質(zhì)的客觀需要。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，著力加強(qiáng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)資源的整合共享，可以讓居民更方便地使用信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)資源；強(qiáng)化交通、醫(yī)療、教育、文化和社會保障等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系建設(shè)，可以讓居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服務(wù)；在城市管理中推進(jìn)社會治安監(jiān)控體系、災(zāi)難預(yù)警體系、應(yīng)急體系等系統(tǒng)建設(shè)，可以大大提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平。
三、新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的模式借鑒
（一）智慧新城建設(shè)型
案例：廣東省惠州市是科技部和標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的首批20個智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市，近年來著力打造的潼湖新城是一個典型的智慧新城。新城總面積約150平方公里，規(guī)劃了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高校創(chuàng)新園、國際科技合作園、工業(yè)設(shè)計園、大企業(yè)研發(fā)中心和科技與金融服務(wù)中心，以及相配套的商務(wù)區(qū)、智慧生活示范區(qū)、三網(wǎng)融合智能化小區(qū)，突出強(qiáng)化“產(chǎn)、城、人”的深度融合，目標(biāo)是打造成為智慧產(chǎn)城融合、智慧技術(shù)集成、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧服務(wù)惠民的美麗城市。
（二）舊城智慧改造型
案例：近年來，四川省南充市投入巨資啟動了規(guī)模最大的舊城改造，在此過程中把智慧城市建設(shè)和舊城改造融合放在突出位置。從無線網(wǎng)的覆蓋面來看，經(jīng)過改造后的南充老城智慧基礎(chǔ)設(shè)施在全省名列前茅，同時大力推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生三大工程建設(shè)，加快智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧應(yīng)用項(xiàng)目，城區(qū)面貌煥然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。
（三）智慧城鎮(zhèn)建設(shè)型
案例：上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)是中國智慧城鎮(zhèn)創(chuàng)新示范單位，將“智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧科學(xué)”的概念引入城鎮(zhèn)建設(shè)管理，目前已實(shí)現(xiàn)百兆家庭寬帶接入和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能電網(wǎng)等高新技術(shù)在節(jié)能降耗、清潔能源、城市安防、智能交通、醫(yī)療服務(wù)和智慧社區(qū)等方面的示范應(yīng)用，基本建成了百萬平方米建筑面積的智慧商務(wù)區(qū)和智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)，以“數(shù)字惠民”大大提升了周浦居民智能生活環(huán)境的水平。
（四）智慧社區(qū)創(chuàng)建型
案例：上海浦東新區(qū)陸家嘴社區(qū)的智慧社區(qū)建設(shè)始于2012年，組建了智慧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)規(guī)劃，建立了“智慧社區(qū)信息發(fā)展中心”和“智慧社區(qū)市民體驗(yàn)館”，被上海市、浦東新區(qū)列為市、區(qū)兩級智慧社區(qū)首批試點(diǎn)單位。建設(shè)重點(diǎn)包括社區(qū)管理、公共服務(wù)、智慧商圈、人文精神等四大板塊，具體可以概括為“一庫（民情檔案綜合信息庫）、一卡（智能炫卡）、兩平臺（社區(qū)綜合管理信息平臺和社區(qū)公共服務(wù)信息平臺）、多系統(tǒng)（以平臺為基礎(chǔ)開發(fā)的各類具體的應(yīng)用系統(tǒng)）”。
（五）智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展型
案例：目前我國有30多個國家級高新區(qū)正在有序推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，其中江蘇省無錫市的T-Park是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)城市建設(shè)共同發(fā)展的典范。與傳統(tǒng)工業(yè)園、開發(fā)區(qū)不同，T-Park是一個智慧產(chǎn)業(yè)和生活融合區(qū)域，園區(qū)規(guī)劃時就不僅包括了智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，還包括了園區(qū)開發(fā)建設(shè)和社會管理、公共服務(wù)等內(nèi)容，不僅有發(fā)達(dá)、完善的智慧產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，更有便捷、優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，是一個不僅宜業(yè)而且宜居的大“社區(qū)”。
（六）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)智慧提升型
案例：2012年，武漢開發(fā)區(qū)啟動智慧產(chǎn)城一體化戰(zhàn)略，委托北京泛華集團(tuán)對“智慧城”、“生態(tài)城”進(jìn)行總體規(guī)劃并對重點(diǎn)核心區(qū)進(jìn)行城市設(shè)計，規(guī)劃面積84.7平方公里，重點(diǎn)打造11大功能片區(qū)，其中最核心的是“智慧城公共服務(wù)片區(qū)”，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心、智慧展示中心、綜合數(shù)據(jù)中心、特色商區(qū)、川江池智慧公園、專家公寓和智慧社區(qū)等項(xiàng)目，著力創(chuàng)建國際化智慧城示范區(qū)和慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)，打造智慧產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)完美融合的城市名片。
（七）都市功能區(qū)整體智慧化開發(fā)型
案例：南京將建鄴區(qū)江心洲整體智慧化開發(fā)，成為智慧功能區(qū)建設(shè)的經(jīng)典案例。江心洲是長江沿線各大城市中唯一位于主城范圍、區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美的江中洲島，面積15平方公里。南京市政府與戰(zhàn)略合作者對該島進(jìn)行整體開發(fā)，突出以生態(tài)、低碳、智慧產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力建設(shè)科技研發(fā)、創(chuàng)意智慧和高端總部高度聚集的國際化智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、商務(wù)休閑、生態(tài)居住等功能相互交融的國際化低碳智慧島。
（八）智慧城市綜合體帶動型
案例：綠地集團(tuán)以紐約曼哈頓的全智能建筑為模板，在合肥全力建設(shè)一個智慧城市綜合體示范點(diǎn)。該綜合體將立足城市建設(shè)的最前沿，把最先進(jìn)的規(guī)劃理念、智能技術(shù)運(yùn)用到項(xiàng)目中，打造面向未來的科技智能建筑，搭建智慧城市綜合服務(wù)增值平臺。在這個智慧綜合體中，每一個建筑及信息、設(shè)施、設(shè)備都是有機(jī)融合相互促進(jìn)的生態(tài)鏈條，建成之后，智慧辦公、智慧商貿(mào)、智慧物業(yè)管理等都將成為現(xiàn)實(shí)。
四、寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
（一）主要成效
近年來，寧波按照國家和浙江省的總體戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)及智慧城市建設(shè)綜合試點(diǎn)，并在新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合方面作了積極探索，取得一定的成效。一是城市建設(shè)中智慧基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大力實(shí)施“光網(wǎng)城市”和“無線城市”等工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫和政務(wù)云計算中心建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施中的“智慧因子”不斷增強(qiáng)。二是城市管理運(yùn)營中智慧應(yīng)用系統(tǒng)效用發(fā)揮更加明顯。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市管理的信息化水平顯著提升。三是智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市功能不斷拓展。著力發(fā)展軟件、信息、智慧制造等智慧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)寧波杭州灣新區(qū)的智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、寧波國家高新區(qū)的軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地兩大試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。四是智慧功能區(qū)塊開發(fā)積極探索。比如鄞州下應(yīng)區(qū)塊“智慧城”完成規(guī)劃設(shè)計，海曙、江北等地“智慧社區(qū)”建設(shè)成效明顯。
（二）存在問題
總體來看寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展尚處于自發(fā)性的初級發(fā)展階段，還存在一些問題和不足之處。一是在思想理念上認(rèn)識不夠。比如新近出臺的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城市化提升城鄉(xiāng)治理水平的決定》中盡管提到了要“堅持智慧管理”、“加快智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等，但是沒有明確提出深化兩者融合問題。二是在規(guī)劃制定上缺乏溝通銜接。城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與智慧城市建設(shè)規(guī)劃銜接程度不夠高，規(guī)劃制定過程中缺乏溝通對接，規(guī)劃之間“兩張皮”現(xiàn)象突出。三是在工作推進(jìn)上缺少協(xié)調(diào)融合。新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)分別由不同的部門主管，分管市領(lǐng)導(dǎo)也不同，這也導(dǎo)致在工作中難以做到深度融合、互動協(xié)調(diào)。
五、推進(jìn)寧波新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合發(fā)展的對策思路
（一）加強(qiáng)對新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的推進(jìn)工作融合
一是要深化認(rèn)識。通過理論宣傳、政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加深全市上下對提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合水平必要性、重要性的認(rèn)識，把融合理念貫穿到各地各部門推進(jìn)城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的實(shí)際工作中。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的對接。目前寧波新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別是市城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要強(qiáng)化這兩個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)尤其是牽頭單位的對接，建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者融合的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)問題。三是要加強(qiáng)工作推進(jìn)對接。比如在推動國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作中，要與智慧城市建設(shè)試點(diǎn)相一致；在推動衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)建設(shè)時，要與智慧城鎮(zhèn)建設(shè)相融合；在推動老城改造、新城建設(shè)過程中，要與智慧社區(qū)、智慧綜合體建設(shè)等相匹配，等等。
（二）加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的規(guī)劃融合
一是要促進(jìn)規(guī)劃對接。積極探索“多規(guī)合一”，建立開放式的規(guī)劃編制程序，由規(guī)劃部門召集發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、國土等部門共同修訂和完善相關(guān)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃、智慧城市建設(shè)規(guī)劃與國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有機(jī)對接。二是要適時制定出臺專項(xiàng)規(guī)劃。制定出臺提升新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合水平的專項(xiàng)規(guī)劃，建立規(guī)劃評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制、規(guī)劃監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制。三是要制定出臺行動綱要。研究提出加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合行動綱要，明確階段性實(shí)施目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施主體和各項(xiàng)保障措施。
（三）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)融合
一是要加快發(fā)展智慧制造業(yè)。結(jié)合寧波實(shí)際，著重發(fā)展智能家電、智能電表、數(shù)控設(shè)備、智能交通、智能環(huán)保等智慧裝備產(chǎn)業(yè)，以及移動通信數(shù)據(jù)中心、金融數(shù)據(jù)處理中心、國際物流數(shù)據(jù)處理中心、重點(diǎn)產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。二是要加快發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)、智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧旅游、智慧健康、文化創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)等高端智慧服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)和發(fā)展智慧總部經(jīng)濟(jì)。三是要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”信息系統(tǒng)，著力打造智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。
（四）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施融合
一是要加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和第三代、第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，全面推進(jìn)無線城市建設(shè)。二是要加快建設(shè)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。近期要重點(diǎn)加快推進(jìn)城市智慧交通體系、水務(wù)管理、污染治理、能源管理、園林旅游等市政基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、感知化建設(shè)。三是要加快建設(shè)智慧公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)智慧技術(shù)在教育、醫(yī)療、文化、行政審批、公共資源交易、社會保障等公共服務(wù)方面的應(yīng)用，加快開展智慧學(xué)校、智慧醫(yī)院、智慧圖書館、智慧政務(wù)等試點(diǎn)。
（五）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)的政策體制融合
一是要強(qiáng)化管理融合。進(jìn)一步推進(jìn)智慧城管建設(shè)，加快建設(shè)社會治安監(jiān)控、災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、口岸疫情預(yù)警等信息系統(tǒng)，提升城市管理的智能化、精細(xì)化水平。二是要強(qiáng)化體制機(jī)制統(tǒng)籌。在開發(fā)建設(shè)方面，理順新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)體制，統(tǒng)籌確定開發(fā)時序、重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。在投融資方面，著力于建立完善新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)資金綜合平衡機(jī)制、資源資產(chǎn)盤活機(jī)制、投入產(chǎn)出與回報機(jī)制、重大項(xiàng)目共建共享機(jī)制等。在督查考核機(jī)制方面，統(tǒng)籌構(gòu)建兩項(xiàng)工作的評價指標(biāo)體系和目標(biāo)責(zé)任考核辦法，協(xié)同開展目標(biāo)進(jìn)度監(jiān)測評估等。三是要強(qiáng)化政策法規(guī)統(tǒng)籌。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等方面的銜接，強(qiáng)化財政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（六）加快新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)融合的平臺建設(shè)
