時(shí)間：2022-03-24 09:45:38
序論：在您撰寫(xiě)紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)述職報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
年度考核工作由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局領(lǐng)導(dǎo)、三總師帶隊(duì)組成考核組，對(duì)除和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)查總隊(duì)外的30個(gè)調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和廳局級(jí)干部全面進(jìn)行年度考核和廉政考核。年度考核在年度總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，本著注重實(shí)效的原則，本年度未召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的總隊(duì)，將民主生活會(huì)與年度考核工作一并進(jìn)行。各調(diào)查總隊(duì)對(duì)市、縣調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核及處以下干部的年度考核工作，由調(diào)查總隊(duì)黨組組織進(jìn)行。
各調(diào)查總隊(duì)成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由調(diào)查總隊(duì)黨組書(shū)記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由總隊(duì)黨組成員、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委等處室主要負(fù)責(zé)人組成。
二、時(shí)間要求
各調(diào)查總隊(duì)對(duì)市、縣調(diào)查隊(duì)年度考核工作原則上于年2月底前完成。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及廳局級(jí)干部的考核工作擬定于3月份進(jìn)行。
三、年度考核內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，主要考核本年度發(fā)揮職能作用情況，內(nèi)容包括思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實(shí)績(jī)、完成重點(diǎn)任務(wù)、反腐倡廉等方面的實(shí)際成效。領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，主要考核本年度履行崗位職責(zé)情況，內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
四、考核等次評(píng)定
年度考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，其中優(yōu)秀等次比率一般不超過(guò)20％。
五、考核工作程序
（一）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及廳局級(jí)干部的年度考核和廉政考核工作，按以下程序進(jìn)行：
1．考核準(zhǔn)備。各調(diào)查總隊(duì)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)及個(gè)人述職報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)一般結(jié)合單位年終總結(jié)進(jìn)行，主要包括本年度貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、完成目標(biāo)任務(wù)、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、反腐倡廉等方面情況；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告，主要包括本年度個(gè)人思想政治狀況、履行崗位職責(zé)、完成重點(diǎn)工作、廉潔自律等情況，存在的突出問(wèn)題和改進(jìn)措施以及其他需要說(shuō)明的情況。擬召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的調(diào)查總隊(duì)，要結(jié)合本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)際，擬定主題，并廣泛征求總隊(duì)干部、職工和市、縣級(jí)調(diào)查隊(duì)的意見(jiàn)。
盡早發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告、測(cè)評(píng)要點(diǎn)等材料，供干部群眾提前了解情況。
2．述職述廉。召開(kāi)民主測(cè)評(píng)大會(huì)，考核組組長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)員，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉，廳局級(jí)干部個(gè)人不在測(cè)評(píng)大會(huì)上述職述廉。參加民主測(cè)評(píng)大會(huì)的人員為調(diào)查總隊(duì)全體工作人員。
3．民主測(cè)評(píng)。由參加民主測(cè)評(píng)大會(huì)的人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和廳局級(jí)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測(cè)評(píng)表（正職）、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測(cè)評(píng)表（班子其他成員和廳局級(jí)干部）、廳局級(jí)干部廉政測(cè)評(píng)表。
對(duì)調(diào)查總隊(duì)廳局級(jí)干部的民主測(cè)評(píng)與考核等次評(píng)定相結(jié)合，原則上每個(gè)調(diào)查總隊(duì)的廳局級(jí)干部中可評(píng)出一名優(yōu)秀，即調(diào)查總隊(duì)廳局級(jí)干部民主測(cè)評(píng)票最多只能有一名被評(píng)為優(yōu)秀。
4．個(gè)別談話?？己私M就領(lǐng)導(dǎo)班子及廳局級(jí)干部的情況，聽(tīng)取調(diào)查總隊(duì)廳局級(jí)干部和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、省級(jí)統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)。
5．調(diào)查核實(shí)。根據(jù)需要，考核組可以采取相應(yīng)方式對(duì)考核對(duì)象的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。
6．考核組口頭反饋意見(jiàn)。
7．綜合分析，提出評(píng)定意見(jiàn)?？己私M根據(jù)測(cè)評(píng)及個(gè)別談話情況，形成領(lǐng)導(dǎo)班子的考核材料，對(duì)廳局級(jí)干部提出初步等次評(píng)定意見(jiàn)。
（二）調(diào)查總隊(duì)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核表于3月底前報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人事司。
20__年1月任縣法院紀(jì)檢組長(zhǎng)，主抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，協(xié)管執(zhí)行工作。近兩年來(lái)，圍繞崗位職責(zé)抓好全院黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系實(shí)施綱要》，針對(duì)本院執(zhí)行工作現(xiàn)狀，完善執(zhí)行工作流程管理，規(guī)范執(zhí)行行為?；韭男辛寺氊?zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)和院黨組安排的其它工作任務(wù)。現(xiàn)將近兩年來(lái)的工作作如下述職：一、履行崗位職責(zé)情況
任法院紀(jì)檢組長(zhǎng)以來(lái)，緊緊圍繞“公正與效率”這一法院工作主題，認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)違法違紀(jì)的查處力度，促進(jìn)本院審判工作和執(zhí)行工作。
一是強(qiáng)化制度管理，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，連續(xù)兩年簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確院黨組對(duì)全院的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，并在院長(zhǎng)與黨組成員、黨組成員與分管部門(mén)之間分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，近兩年來(lái)的落實(shí)情況良好，有效地增強(qiáng)了院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感。
二是開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)全院干警的紀(jì)律觀念和廉潔意識(shí)。自去年年初以來(lái)，主抓了“兩個(gè)條例”主題教育活動(dòng)、“司法公正樹(shù)形象”集中教育活動(dòng)、“增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺(jué)接受監(jiān)督”教育活動(dòng)、“嚴(yán)格自律、秉公執(zhí)法”專(zhuān)題教育活動(dòng)、“兩禁”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)、“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，并取得了較好的效果，受到市中院和縣紀(jì)委的充分肯定。
三是多措并舉，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)。通過(guò)實(shí)行“開(kāi)門(mén)評(píng)議”，針對(duì)全院在民主集中制、機(jī)關(guān)作風(fēng)、審判工作、執(zhí)行工作等方面廣泛征求意見(jiàn)，尋找差距，傾聽(tīng)群眾呼聲，同時(shí)，加大對(duì)省、市兩級(jí)法院“禁令”的貫徹力度，增強(qiáng)禁令的透明度，將省高院的“六條禁令”、市中院的“九條禁令”在院門(mén)口、審判庭掛牌上墻，公布舉報(bào)電話，并組織對(duì)嚴(yán)禁酗酒和在工作日中午飲酒進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，改變了少數(shù)干警過(guò)去工作日中午飲酒，影響下午正常工作的不良作風(fēng)。四是嚴(yán)格落實(shí)法官法懲戒制度，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。去年以來(lái)，共查處違法違紀(jì)2件2人，其中給予撤銷(xiāo)助理審判員職務(wù)1人，行政記大過(guò)1人，適用“四告”制度2人，通報(bào)批評(píng)1人，既教育了違紀(jì)者，又教育了全院其他干警，起到了較好的警示作用。
執(zhí)行工作針對(duì)案件多、干警少、外界反響大的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善執(zhí)行工作流程管理，推行裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)分離，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。為了加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)行程序，去年制定了《關(guān)于恢復(fù)執(zhí)行的若干規(guī)定》、《強(qiáng)制執(zhí)行措施適用規(guī)則》，填補(bǔ)了執(zhí)行工作的法律空白，提高了執(zhí)行工作效率。20__年共受理執(zhí)行案件1720件，結(jié)案率達(dá)90.1，其中實(shí)體結(jié)案率達(dá)55，執(zhí)行標(biāo)的到位率達(dá)45，在全市法院系統(tǒng)均居前列。今年以來(lái)，結(jié)合省、市兩級(jí)法院安排部署的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)中，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正，制定了《執(zhí)行來(lái)訪接待暫行規(guī)定》，《關(guān)于執(zhí)行程序公開(kāi)的實(shí)施辦法》，增強(qiáng)了執(zhí)行工作的透明度，推進(jìn)了執(zhí)行工作的公正高效，有效地保障了當(dāng)事人和案外人的合法權(quán)利。為了緩解由于案件太多帶來(lái)的矛盾，最大限度地提高權(quán)利人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的程度，今年6、7月開(kāi)展了近兩個(gè)月的執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)，對(duì)利用早、晚、夜間對(duì)經(jīng)合法傳喚拒不到庭的數(shù)十名債務(wù)人采了了拘傳等強(qiáng)制措施，執(zhí)結(jié)案件102件，標(biāo)的額到位130余萬(wàn)元，較好地實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。截止今年1——11月，共執(zhí)結(jié)案件1082件，執(zhí)結(jié)率達(dá)71.68，標(biāo)的額到位率達(dá)73，在全市法院系統(tǒng)居前列。
【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行 任期審計(jì) 效率效果
隨著外部監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，對(duì)任期審計(jì)的要求也日趨提高，如何有效提高任期審計(jì)的效率、效果成了各家審計(jì)機(jī)構(gòu)亟待解決的問(wèn)題。
一、影響商業(yè)銀行任期審計(jì)效率與效果的主要因素
（一）重視程度不夠
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法，任期審計(jì)是金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理的需要。而現(xiàn)實(shí)中，“先離后審”、“先任后審”的現(xiàn)象仍然存在。審計(jì)機(jī)構(gòu)接受提請(qǐng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，被審對(duì)象的去向已大致確定，審計(jì)結(jié)果僅僅為了幫助被審人獲取銀監(jiān)局任職資格，該狀況影響了審計(jì)人員工作的積極性和審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性；同時(shí)因?qū)徲?jì)組長(zhǎng)職級(jí)低于被審對(duì)象的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致審計(jì)人員心存顧慮，造成任期審計(jì)流于形式，極大影響了審計(jì)工作的效率和效果。
（二）項(xiàng)目計(jì)劃不確定
由于計(jì)劃的不確定，任期審計(jì)項(xiàng)目呈現(xiàn)突發(fā)性、集中性和無(wú)計(jì)劃性的特點(diǎn)。容易造成審計(jì)任務(wù)與審計(jì)資源短時(shí)間內(nèi)不匹配，使得審計(jì)人員無(wú)暇應(yīng)接的情況。
（三）審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容合理性不足
任期審計(jì)評(píng)價(jià)體系由多因素相互作用。在現(xiàn)行模式下，審計(jì)人員往往忽略政策、市場(chǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等因素，僅以考核指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)被審計(jì)人聘期目標(biāo)責(zé)任的完成情況和被審行的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)弱。任期審計(jì)往往涉及的審計(jì)期間較長(zhǎng)，范圍較廣，被審人的分工也經(jīng)常發(fā)生變化。另外，在不同時(shí)期，上級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略目標(biāo)不同，年度考核指標(biāo)和考核方式也在不斷變化和調(diào)整。不同審計(jì)人員在相同業(yè)務(wù)、相同年度指標(biāo)的選取也有差異，從而可能得出迥然不同的評(píng)價(jià)結(jié)果，造成審計(jì)結(jié)果客觀性不足，被審計(jì)對(duì)象的認(rèn)同度不高。
（四）審計(jì)流程規(guī)范性不足
各商業(yè)銀行的任期審計(jì)辦法中對(duì)任期審計(jì)程序管理做了明晰的規(guī)定，但在日常工作中，仍存在審計(jì)程序履行不到位，業(yè)務(wù)流程規(guī)范性不足的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)一是重要性和相關(guān)性原則把握不清，審計(jì)人員在編制方案、收集證據(jù)和報(bào)告發(fā)現(xiàn)時(shí)，未以審計(jì)事項(xiàng)與被審計(jì)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)聯(lián)程度大小為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定審計(jì)范圍、重點(diǎn)和報(bào)告內(nèi)容。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)花費(fèi)大量精力和時(shí)間，結(jié)果是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、報(bào)告內(nèi)容與被審計(jì)人履職責(zé)任契合度不大。二是審計(jì)報(bào)告中評(píng)價(jià)語(yǔ)言規(guī)范性不足，審計(jì)人員將被審對(duì)象工作總結(jié)和述職報(bào)告內(nèi)容作簡(jiǎn)單的“復(fù)制”、“粘貼”，甚至評(píng)價(jià)內(nèi)容出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和口語(yǔ)化詞語(yǔ)，嚴(yán)重影響了任期審計(jì)項(xiàng)目的效率和效果。
（五）審計(jì)人員不穩(wěn)定
審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量與審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)敏感性密切相關(guān)。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目一般情況均由各審計(jì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，在資源配置各審計(jì)機(jī)構(gòu)均會(huì)給予優(yōu)先權(quán)，而任期審計(jì)項(xiàng)目?jī)H能在剩余資源中臨時(shí)抽調(diào)人員，而臨時(shí)抽調(diào)人員也可能因不熟悉任期審計(jì)，加之審前準(zhǔn)備不充分，無(wú)法保證審計(jì)的廣度與深度，極大地影響了審計(jì)工作的效率和效果。
二、提高任期審計(jì)效率與效果的途徑
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合
任期審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、審計(jì)難度大的工作。為了確保工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)與駐地分行有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，提升效率。
1.任期審計(jì)是加強(qiáng)干部監(jiān)管的必要措施
各審計(jì)機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到任期審計(jì)是銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)及總行賦予審計(jì)部門(mén)的一項(xiàng)重要的任務(wù)，是加強(qiáng)干部監(jiān)管，促進(jìn)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)的重要措施。改變?nèi)纹趯徲?jì)只是幫助被審人取得任職資格的認(rèn)識(shí)。在開(kāi)展任期審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同級(jí)別，確定不同層次審計(jì)人員擔(dān)任組長(zhǎng)。提高審計(jì)工作的客觀性、獨(dú)立性和權(quán)威性，消除審計(jì)人員顧慮，提高任期審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性，做到全面、客觀、公正地反映被審計(jì)人的履職情況，做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)和鑒定。
2.加強(qiáng)與駐地行人力部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，增加計(jì)劃前瞻性
審計(jì)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)年度任期審計(jì)計(jì)劃的主動(dòng)性、前瞻性，加強(qiáng)與駐地分行人力資源部溝通，促使該部門(mén)有計(jì)劃、分批次下達(dá)審計(jì)提請(qǐng)書(shū)，使內(nèi)審機(jī)構(gòu)有充足審計(jì)資源來(lái)完成任期審計(jì)項(xiàng)目。同時(shí)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)年度審計(jì)任務(wù)的日程安排，要留有余地。一旦接到提請(qǐng)任期審計(jì)的任務(wù)，可適度調(diào)整自選項(xiàng)目的完成時(shí)間，將時(shí)間安排讓位任期審計(jì)，或?qū)⑷纹趯徲?jì)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目合并進(jìn)行。
3.做好與計(jì)財(cái)部門(mén)的聯(lián)系，保障相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)及時(shí)完整
審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)與駐地分行計(jì)財(cái)部門(mén)積極溝通，一是每年年初可邀請(qǐng)計(jì)財(cái)部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)。著力幫助審計(jì)人員提升分析被審行綜合經(jīng)營(yíng)情況分析的能力。二是定期收集相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)獲取經(jīng)營(yíng)相關(guān)數(shù)據(jù)。
4.加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，有利準(zhǔn)確界定責(zé)任
審計(jì)前，審計(jì)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)走訪干部管理部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)了解情況。審計(jì)中，及時(shí)溝通，遇到審計(jì)手段難以解決的問(wèn)題，視情況請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)提前介入。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)已有明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定結(jié)論的，可直接引用；若未有經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定結(jié)論時(shí)，可參照業(yè)務(wù)部門(mén)責(zé)任認(rèn)定結(jié)論，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任；若業(yè)務(wù)部門(mén)尚未進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的事項(xiàng)，應(yīng)提交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，參照認(rèn)定結(jié)論，依據(jù)責(zé)任界定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）確定合理適用的評(píng)價(jià)體系
任期審計(jì)評(píng)價(jià)體系是各種因素相互影響、相互作用的綜合系統(tǒng)，要全面客觀地考慮系統(tǒng)性、空間性特征，并依據(jù)發(fā)展變化情況而不斷進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。區(qū)分超額完成、完成和未完成三個(gè)層次的指標(biāo)評(píng)價(jià)，針對(duì)未完成的指標(biāo)，重點(diǎn)分析其變化趨勢(shì)、在系統(tǒng)內(nèi)和當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)的排名、占比等情況。同時(shí)，將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境納入分析范疇，動(dòng)態(tài)全面考慮階段性、區(qū)域性特征，挖掘未完成的原因，后續(xù)措施及效果，以保證評(píng)價(jià)的客觀公正，增強(qiáng)審計(jì)效果。
（三）統(tǒng)一管理、規(guī)范操作
1.構(gòu)建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推行前后臺(tái)分離
審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確相關(guān)處室為牽頭部門(mén)，全面負(fù)責(zé)對(duì)任期審計(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。推行前后臺(tái)分離的模式，即審計(jì)組作為前臺(tái)，主要負(fù)責(zé)非現(xiàn)場(chǎng)分析、現(xiàn)場(chǎng)查證、報(bào)告初稿的撰寫(xiě)工作；牽頭部門(mén)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)作為后臺(tái)，主要負(fù)責(zé)審計(jì)總體方案，研究審計(jì)重點(diǎn)、加強(qiáng)與駐地分行聯(lián)系，收集相關(guān)信息，定期維護(hù)與更新信息，規(guī)范審計(jì)流程等工作。
2.項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化
3.增加流程實(shí)效性
審計(jì)機(jī)構(gòu)可結(jié)合駐地分行現(xiàn)有管理模式，完善現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)流程，以增加流程實(shí)效性。
（1）采取網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查
網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)分為前后臺(tái)兩部分。前臺(tái)由接受調(diào)查人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽器登錄，輸入預(yù)先設(shè)置的密碼進(jìn)入答題；后臺(tái)主要用于系統(tǒng)管理、問(wèn)卷管理及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，由審計(jì)人員操作。實(shí)踐證明，網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查具有成本低、操作簡(jiǎn)單、參與調(diào)查人員不受限制的特點(diǎn)，有利于擴(kuò)展信息來(lái)源渠道。同時(shí)，由于采取不記名的方式，能消除參與調(diào)查人員的顧慮，從而獲得真實(shí)客觀的資料。
（2）增加多層級(jí)報(bào)告審議流程，確保審計(jì)報(bào)告質(zhì)量
審計(jì)報(bào)告要以重要性、相關(guān)性、客觀性相結(jié)合為原則，審慎評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象履職情況。項(xiàng)目主審在完成審計(jì)報(bào)告并交由審計(jì)組長(zhǎng)進(jìn)行初審后，應(yīng)增加報(bào)告質(zhì)量審核員、牽頭處室負(fù)責(zé)人、審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人多級(jí)審核。經(jīng)過(guò)逐級(jí)審核，對(duì)未達(dá)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行意見(jiàn)批注后予以退回，直到符合要求方可進(jìn)入下一審核環(huán)節(jié)，以達(dá)到保證報(bào)告質(zhì)量的目的。
（3）及時(shí)掌握銀監(jiān)局審查反饋結(jié)果
監(jiān)管制度面向全部金融機(jī)構(gòu)，但由于各家商業(yè)銀行有自身發(fā)展特色，內(nèi)審機(jī)構(gòu)通常依托于本行的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向。因此，這就需要審計(jì)部門(mén)保持對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息的敏感性，持續(xù)關(guān)注和跟進(jìn)外部監(jiān)管部門(mén)的工作重點(diǎn)、宏觀政策調(diào)控等因素，多方掌握信息，從而在增強(qiáng)審計(jì)評(píng)價(jià)的全面性和客觀性的同時(shí)也兼顧了控制風(fēng)險(xiǎn)的成本。
參考文獻(xiàn)
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1?郾做好審前調(diào)查，開(kāi)好審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。我們選配了由主管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的三名審計(jì)經(jīng)驗(yàn)較為豐富同志組成試點(diǎn)審計(jì)組。在審前調(diào)查中，注重了與組織部門(mén)的溝通，弄清了書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)職責(zé)任務(wù)的重疊點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn)，與縣考評(píng)辦溝通，弄清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，與紀(jì)檢部門(mén)溝通，初步掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在廉潔自律方面有無(wú)舉報(bào)反映和組織調(diào)查處理情況，同時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作的基本情況，在此基礎(chǔ)上，草擬審計(jì)實(shí)施方案，經(jīng)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)集體討論后完善實(shí)施。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)作為搞好審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，我們采取組織、紀(jì)檢、審計(jì)三部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、站所負(fù)責(zé)人、人大代表、村支書(shū)、主任代表參加的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。會(huì)上，審計(jì)組宣讀審計(jì)實(shí)施方案，被審計(jì)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況，同時(shí)對(duì)被審計(jì)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)完成工作目標(biāo)任務(wù)情況、經(jīng)濟(jì)決策情況、落實(shí)惠民政策情況、決策效果、廉潔自律和履職報(bào)告真實(shí)性等進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，為審計(jì)工作營(yíng)造了良好的氛圍。
2?郾突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任，深化化審計(jì)內(nèi)容。我局確立了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任以“經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、執(zhí)行監(jiān)督、結(jié)果與績(jī)效”為側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)的思路。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度測(cè)評(píng)，財(cái)政財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)保值增值審計(jì)的基礎(chǔ)上，突出了以下五個(gè)方面審計(jì)內(nèi)容。一是經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行審計(jì)。我們把落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策作為審計(jì)的重要內(nèi)容，查閱了任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺(tái)、轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)濟(jì)政策文件和相關(guān)會(huì)議記錄，結(jié)合所涉及相關(guān)資金審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)土地承包、農(nóng)民減負(fù)、退耕還林、種糧直補(bǔ)、扶貧開(kāi)發(fā)、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保等事關(guān)千家萬(wàn)戶農(nóng)民切身利益政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，看農(nóng)民應(yīng)該享受的各項(xiàng)惠農(nóng)政策是否落實(shí)到位。二是重大經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)。我們?cè)谌齻€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中，通過(guò)查看制度建設(shè)、會(huì)議記錄和有關(guān)文件，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立重大決策的規(guī)則和程序；是否建立公眾參與、專(zhuān)家論證和咨詢制度；是否建立決策評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度等。抽查部分建設(shè)項(xiàng)目，查閱前期可行性調(diào)研論證、投資成本與效益分析、以及項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批和招投標(biāo)等相關(guān)資料，查證領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中是否做到程序合法、過(guò)程民主、結(jié)果科學(xué)。從審計(jì)情況看，不同程度地存在決策制度不夠健全，程序不夠規(guī)范，資料不夠完整的問(wèn)題。三是決策效益審計(jì)。主要審大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施的效率性、經(jīng)濟(jì)性、效益性和群眾的滿意度。選取部分項(xiàng)目，通過(guò)調(diào)查走訪、實(shí)地查勘、計(jì)算分析，對(duì)項(xiàng)目取得的實(shí)際效益與預(yù)期效益的進(jìn)行比較分析，結(jié)合群眾滿意度，查證領(lǐng)導(dǎo)干部在重點(diǎn)項(xiàng)目決策、工程管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況。審計(jì)后我們認(rèn)為基本達(dá)到預(yù)期效益，修路、引水、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目群眾滿意度較高。四是行政執(zhí)行力審計(jì)。查閱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺(tái)的制度辦法，查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)政府工作是否建立了科學(xué)合理的監(jiān)管、考評(píng)機(jī)制，是否建立針對(duì)政府目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)制度和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究制度，通過(guò)走訪干部職工、班子成員、人大代表、支書(shū)、主任，查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實(shí)經(jīng)濟(jì)決策中的措施和辦法的效率性和經(jīng)濟(jì)性。普遍認(rèn)為書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)執(zhí)行力較強(qiáng)，效果也很好。五是廉政建設(shè)審計(jì)。對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)廉政規(guī)定情況以及個(gè)人廉潔自律情況。
3?郾創(chuàng)新審計(jì)方法，提升監(jiān)督效果。一是審前調(diào)查與自查相結(jié)合。審計(jì)組在做好審前調(diào)查同時(shí)，要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提供述職報(bào)告，被審計(jì)單位進(jìn)行自查并提供自查報(bào)告，作為審計(jì)組編制審計(jì)實(shí)施方案的參考。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部都按時(shí)向?qū)徲?jì)組提交了述職報(bào)告，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提交了自查報(bào)告，為審計(jì)組制定完善可行的審計(jì)實(shí)施方案提供了參考。二是審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。我們?cè)谧龊萌齻€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，到縣考核辦、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦、果業(yè)局等單位查閱三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核結(jié)果文件，核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。查閱被審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的會(huì)議記錄、計(jì)劃總結(jié)、經(jīng)濟(jì)工作文件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過(guò)程和程序進(jìn)行審查。深入建設(shè)工作、資金受益農(nóng)戶等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)情況、隱蔽在賬外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。我們對(duì)12個(gè)行政村，240多個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了走訪調(diào)查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目效益、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況進(jìn)行了解。查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別項(xiàng)目自籌資金未實(shí)行會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算和部分工程未預(yù)留質(zhì)保金等問(wèn)題。三是個(gè)別談話和民主測(cè)評(píng)相結(jié)合。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、設(shè)立意見(jiàn)箱、公布舉報(bào)電話、開(kāi)展民主測(cè)評(píng)等形式，拓展調(diào)查對(duì)象，深化調(diào)查內(nèi)容，接受群眾舉報(bào)。共發(fā)出測(cè)評(píng)票152張，收回152張，測(cè)評(píng)反映群眾對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況比較滿意。共談話36人次，了解到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)完成、經(jīng)濟(jì)決策、廉政建設(shè)等情況。四是查找問(wèn)題與宏觀服務(wù)相結(jié)合。針對(duì)查出的問(wèn)題，我們采用定量和定性分析的方法，從體制、機(jī)制、制度上探尋原因，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。五是決策審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合。在做好經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策過(guò)程、程序、合規(guī)、合法、民主、科學(xué)審計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)資金量較大的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理能力進(jìn)行評(píng)判。對(duì)9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了效益分析。發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目與預(yù)期效益有一定差距及改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等問(wèn)題。
4?郾堅(jiān)持客觀公正，評(píng)價(jià)任期責(zé)任。在對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，采取定性和定量相結(jié)合，以定性為主的方法評(píng)價(jià)干部。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)共性重疊評(píng)價(jià)主要是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的效益情況、完成經(jīng)濟(jì)工作的執(zhí)行力情況、債權(quán)債務(wù)、廉潔自律情況等。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的評(píng)價(jià)我們側(cè)重執(zhí)行政策、經(jīng)濟(jì)決策，宏觀管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的評(píng)價(jià)測(cè)重經(jīng)濟(jì)管理，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理等。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行，成立審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)李謝權(quán)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由王錦沛、莫錦柱和麥蝶嫻同志擔(dān)任，成員從鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、農(nóng)業(yè)辦（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）、財(cái)政分局（會(huì)計(jì)核算中心）抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦）。
二、確定審計(jì)對(duì)象及范圍
（一）審計(jì)對(duì)象
根據(jù)《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法（試行）》規(guī)定和市農(nóng)資辦的要求，這次審計(jì)對(duì)象定為村（社區(qū)）黨支部書(shū)記、村（居）委會(huì)主任和股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事機(jī)構(gòu)中的主要負(fù)責(zé)人。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確定我鎮(zhèn)本次審計(jì)對(duì)象為審計(jì)期間（即*年5月到*年6月）的股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事長(zhǎng)。
（二）審計(jì)范圍
本次審計(jì)范圍確定為*年5月到*年6月股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）的財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。必要時(shí)在時(shí)間上追溯到以前年度，在范圍上延伸到下屬單位的賬目。
三、審計(jì)目標(biāo)和要求
（一）審計(jì)目標(biāo)
通過(guò)審查被審計(jì)對(duì)象任職期間的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性；審查遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度情況；審查有無(wú)侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、違反農(nóng)村干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)其擔(dān)任股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事長(zhǎng)職務(wù)期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評(píng)價(jià)，必要時(shí)提出整改建議。
（二）審計(jì)要求
1、審計(jì)原則及方式。審計(jì)人員應(yīng)遵守審計(jì)回避制度，在審計(jì)過(guò)程中遵循客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的方式。
2、嚴(yán)格審計(jì)程序。按照《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法（試行）》規(guī)定程序?qū)嵤徲?jì)工作，做到審前有調(diào)查，審中有記錄，審后有整改，確保審計(jì)質(zhì)量。
3、明確審計(jì)重點(diǎn)。本次審計(jì)重點(diǎn)為群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。
4、分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)審計(jì)期間有2人擔(dān)任理事長(zhǎng)的村（社區(qū)），要分清責(zé)任界限，正確評(píng)定被審對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還應(yīng)分清被審計(jì)人員的主管責(zé)任和直接責(zé)任。
5、用好審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)；對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)制度，堵塞相關(guān)漏洞。
四、審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)和主要評(píng)價(jià)指標(biāo)
（一）審計(jì)內(nèi)容
1、資產(chǎn)審計(jì)：在審計(jì)任期前后資產(chǎn)變動(dòng)的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)是否設(shè)有銀行賬戶并按規(guī)定使用；債權(quán)是否催收有力，壞帳的核銷(xiāo)是否符合程序，集體借款給個(gè)人的審批及管理；購(gòu)入及處置固定資產(chǎn)是否符合程序；基建工程是否經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，付款、驗(yàn)收是否合規(guī)；對(duì)外投資的決策、管理和效益情況等。
2、負(fù)債、所有者權(quán)益審計(jì)：審計(jì)任期內(nèi)負(fù)債、權(quán)益項(xiàng)目的重要變動(dòng)情況，主要是借款和土地基金項(xiàng)目的變動(dòng)。
3、收入審計(jì)：在核實(shí)任期內(nèi)收入的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)收入是否完全、及時(shí)入賬；是否存在截留收入（如存款利息是否入賬）、設(shè)置賬外賬等情況。
4、支出審計(jì)：在核實(shí)任期內(nèi)支出的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)支出審批制度的執(zhí)行；接待費(fèi)是否超標(biāo)等情況。
5、公益福利分配審計(jì)：在核實(shí)任期內(nèi)公益福利分配的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)有無(wú)超分配問(wèn)題。
6、干部報(bào)酬審計(jì)：主要審計(jì)任期內(nèi)的干部報(bào)酬是否嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府審批方案執(zhí)行；有無(wú)變相增加報(bào)酬的情況等。
7、民主理財(cái)審計(jì)：主要審計(jì)任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策制定、財(cái)務(wù)公開(kāi)等民主理財(cái)制度的執(zhí)行情況。
（二）審計(jì)重點(diǎn)
1、對(duì)外投資和重大建設(shè)投資項(xiàng)目的管理、效益情況。
2、是否有違反國(guó)家規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)。
4、是否有違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定等情況。
（三）主要評(píng)價(jià)指標(biāo)
1、資產(chǎn)保值增值率。
2、任期內(nèi)年平均純收與任期前一年對(duì)比增減比例。
3、資產(chǎn)負(fù)債率。
4、任期內(nèi)公益費(fèi)用、福利分配及股份分紅情況。
5、任期內(nèi)平均接待費(fèi)用。
五、組織人員培訓(xùn)
在開(kāi)展審計(jì)工作前，組織各具體進(jìn)行審計(jì)的委派會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，明確審計(jì)的具體要求和步驟，統(tǒng)一方法，確保審計(jì)工作按時(shí)按質(zhì)完成。
六、審計(jì)時(shí)間安排
按照市的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，本次審計(jì)計(jì)劃從8月17日至11月10日止，包括從發(fā)出審計(jì)通知書(shū)到出具審計(jì)報(bào)告各個(gè)階段。具體時(shí)間安排如下：
8月17日，向被審計(jì)單位及對(duì)象下達(dá)審計(jì)通知書(shū)；
8月18日至24日，審計(jì)組編寫(xiě)審計(jì)實(shí)施方案、會(huì)計(jì)填寫(xiě)審計(jì)表格；并向被審計(jì)單位收集有關(guān)財(cái)務(wù)資料；
8月25日至10月8日，審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)就地審計(jì)（編寫(xiě)審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿）、被審計(jì)對(duì)象（理事長(zhǎng)）于審計(jì)組進(jìn)駐日提交任期述職報(bào)告；
10月9日—18日，匯總審計(jì)底稿，討論形成審計(jì)報(bào)告的初步結(jié)論，編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿；
10月19日—26日，將審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿送交被審計(jì)單位及理事長(zhǎng)，征求其對(duì)審計(jì)報(bào)告初稿的意見(jiàn)；
10月27日—31日，審定審計(jì)報(bào)告；
一、抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制上狠下功夫
抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)程度，決定著抓工作的力度。近年來(lái)，為全面落實(shí)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，該區(qū)利用多種形式教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是農(nóng)村干部，從維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)的高度，去認(rèn)識(shí)和把握村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，健全機(jī)制，深入扎實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)門(mén)成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)，民政部門(mén)負(fù)總責(zé)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)人員，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。二是健全工作運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，**區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《**區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體意見(jiàn)》，區(qū)紀(jì)檢、組織、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門(mén)也都下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，指導(dǎo)和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)民主管理工作健康開(kāi)展。區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會(huì)議制度，每月通報(bào)一次情況，每季度召開(kāi)一次例會(huì)，每半年進(jìn)行小結(jié)，年底進(jìn)行考核總評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。三是健全督查機(jī)制。在督查范圍上，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，每月15日前每個(gè)鎮(zhèn)（街）隨機(jī)抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)全面開(kāi)展；在督查方式上，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，普查時(shí)，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行明查，抽查時(shí)，采取不打招呼、不提前預(yù)約、不用基層人員陪同，督查人員直接進(jìn)村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實(shí)可靠；在工作力量上，堅(jiān)持專(zhuān)兼職相結(jié)合，除從區(qū)紀(jì)檢、組織、民政等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)督查人員外，還從社會(huì)上聘請(qǐng)了30余名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實(shí)行劃片管理、交叉督查。四是健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。**區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點(diǎn)，同目標(biāo)、同責(zé)任、同獎(jiǎng)懲，實(shí)行黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村務(wù)公開(kāi)民主管理、計(jì)劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時(shí)，還建立實(shí)施了村務(wù)公開(kāi)民主管理責(zé)任追究制度。對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，實(shí)行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當(dāng)年不予評(píng)先樹(shù)優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不予提拔重用，直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉或免職，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)干部抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理的責(zé)任意識(shí)。
二、抓住一個(gè)根本點(diǎn)，在公開(kāi)到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務(wù)公開(kāi)民主管理是農(nóng)村一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。為此，該區(qū)始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容，改進(jìn)形式，拓寬渠道，確保做到全公開(kāi)、真公開(kāi)、群眾滿意，有力地推動(dòng)了村務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展。
首先，在公開(kāi)內(nèi)容上，由側(cè)重財(cái)務(wù)公開(kāi)向政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育和村民點(diǎn)題“五位一體”拓展。政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容主要是農(nóng)村政策落實(shí)情況、社會(huì)救助情況以及宅基地審批情況；事務(wù)公開(kāi)內(nèi)容主要是工作安排情況、村干部管理情況以及集體資產(chǎn)管理情況；財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一按省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的財(cái)務(wù)公開(kāi)表格內(nèi)容公開(kāi)；計(jì)劃生育公開(kāi)內(nèi)容按計(jì)生部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一格式公開(kāi)；村民點(diǎn)題公開(kāi)指公開(kāi)欄未涉及到或村民要求公開(kāi)的其他內(nèi)容。其次，在公開(kāi)方式上，按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一格式”的要求，由公開(kāi)辦事結(jié)果向公開(kāi)辦事全過(guò)程拓展。本著節(jié)省、實(shí)用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開(kāi)欄。為使村務(wù)公開(kāi)真正成為“陽(yáng)光工程”，還要求各村把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實(shí)告知群眾，把村務(wù)公開(kāi)由事后公開(kāi)調(diào)整為事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)。第三，在公開(kāi)范圍上，由單純村級(jí)公開(kāi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)拓展。除規(guī)定必須對(duì)群眾普遍關(guān)注的飲水、用電、宅基地審批、計(jì)生指標(biāo)、道路建設(shè)等10余項(xiàng)內(nèi)容定期公開(kāi)外，還印制了村務(wù)公開(kāi)表，由村填報(bào)，鎮(zhèn)（街）審核。村務(wù)公開(kāi)表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開(kāi)內(nèi)容“一表定死”。村級(jí)公開(kāi)的同時(shí)，鎮(zhèn)（街）同步公開(kāi)，使群眾不論是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）了解到的，還是村委會(huì)了解到的內(nèi)容都一樣真實(shí)可靠。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務(wù)公開(kāi)表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實(shí)的，及時(shí)予以通報(bào)整改，避免了公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、假公開(kāi)、不公開(kāi)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)規(guī)模較大的實(shí)際，選取了部分村實(shí)行入戶公開(kāi)試點(diǎn)。即在公開(kāi)欄公開(kāi)村務(wù)的同時(shí)，村干部把村務(wù)公開(kāi)表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進(jìn)行講解宣傳，讓廣大群眾即便坐在家里也能及時(shí)了解到村務(wù)公開(kāi)的情況。
三、抓住一個(gè)切入點(diǎn)，在完善決策、擴(kuò)大民主管理制度上狠下功夫
為落實(shí)好群眾對(duì)村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，**區(qū)結(jié)合第六屆村（居）委會(huì)換屆后建章立制的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)規(guī)范了三項(xiàng)制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動(dòng)的正確方向；規(guī)范了村民會(huì)議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會(huì)決策執(zhí)行權(quán)，維護(hù)村委會(huì)在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個(gè)過(guò)程。同時(shí)，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)推行了重大事務(wù)民主聽(tīng)證制。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，召開(kāi)由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，增加工作透明度，減少或避免決策失誤。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，也是村級(jí)管理的一個(gè)難點(diǎn)。為此，該區(qū)建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”和民主理財(cái)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”即將村級(jí)財(cái)務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)帳目。民主理財(cái)即村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書(shū)記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出；所有支出單據(jù)，必須由民主理財(cái)小組審核通過(guò)并加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章后才能入帳。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了民主評(píng)議制度和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。民主評(píng)議制度。即：每年對(duì)村班子、村干部進(jìn)行一次評(píng)議，評(píng)議時(shí)，村黨支部和村委會(huì)班子成員都要作述職報(bào)告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評(píng)議者評(píng)出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認(rèn)定。兩次被評(píng)為不稱職的村黨支部班子成員和村委會(huì)班子成員，要進(jìn)行組織調(diào)整或通過(guò)法定程序進(jìn)行罷免。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度：每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計(jì)站、財(cái)政所的同志，對(duì)全區(qū)107個(gè)行政村、18個(gè)居委會(huì)進(jìn)行交叉審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
一、抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制上狠下功夫
抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)程度，決定著抓工作的力度。近年來(lái)，為全面落實(shí)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，該區(qū)利用多種形式教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是農(nóng)村干部，從維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)的高度，去認(rèn)識(shí)和把握村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，健全機(jī)制，深入扎實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)門(mén)成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)，民政部門(mén)負(fù)總責(zé)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)人員，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。二是健全工作運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，*區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《*區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體意見(jiàn)》，區(qū)紀(jì)檢、組織、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門(mén)也都下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，指導(dǎo)和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)民主管理工作健康開(kāi)展。區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會(huì)議制度，每月通報(bào)一次情況，每季度召開(kāi)一次例會(huì)，每半年進(jìn)行小結(jié)，年底進(jìn)行考核總評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。三是健全督查機(jī)制。在督查范圍上，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，每月15日前每個(gè)鎮(zhèn)（街）隨機(jī)抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)全面開(kāi)展；在督查方式上，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，普查時(shí)，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行明查，抽查時(shí)，采取不打招呼、不提前預(yù)約、不用基層人員陪同，督查人員直接進(jìn)村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實(shí)可靠；在工作力量上，堅(jiān)持專(zhuān)兼職相結(jié)合，除從區(qū)紀(jì)檢、組織、民政等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)督查人員外，還從社會(huì)上聘請(qǐng)了30余名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實(shí)行劃片管理、交叉督查。四是健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。*區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點(diǎn)，同目標(biāo)、同責(zé)任、同獎(jiǎng)懲，實(shí)行黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村務(wù)公開(kāi)民主管理、計(jì)劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時(shí)，還建立實(shí)施了村務(wù)公開(kāi)民主管理責(zé)任追究制度。對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，實(shí)行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當(dāng)年不予評(píng)先樹(shù)優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不予提拔重用，直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉或免職，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)干部抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理的責(zé)任意識(shí)。
二、抓住一個(gè)根本點(diǎn)，在公開(kāi)到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務(wù)公開(kāi)民主管理是農(nóng)村一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。為此，該區(qū)始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容，改進(jìn)形式，拓寬渠道，確保做到全公開(kāi)、真公開(kāi)、群眾滿意，有力地推動(dòng)了村務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展。
首先，在公開(kāi)內(nèi)容上，由側(cè)重財(cái)務(wù)公開(kāi)向政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育和村民點(diǎn)題“五位一體”拓展。政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容主要是農(nóng)村政策落實(shí)情況、社會(huì)救助情況以及宅基地審批情況；事務(wù)公開(kāi)內(nèi)容主要是工作安排情況、村干部管理情況以及集體資產(chǎn)管理情況；財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一按省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的財(cái)務(wù)公開(kāi)表格內(nèi)容公開(kāi)；計(jì)劃生育公開(kāi)內(nèi)容按計(jì)生部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一格式公開(kāi)；村民點(diǎn)題公開(kāi)指公開(kāi)欄未涉及到或村民要求公開(kāi)的其他內(nèi)容。其次，在公開(kāi)方式上，按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一格式”的要求，由公開(kāi)辦事結(jié)果向公開(kāi)辦事全過(guò)程拓展。本著節(jié)省、實(shí)用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開(kāi)欄。為使村務(wù)公開(kāi)真正成為“陽(yáng)光工程”，還要求各村把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實(shí)告知群眾，把村務(wù)公開(kāi)由事后公開(kāi)調(diào)整為事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)。第三，在公開(kāi)范圍上，由單純村級(jí)公開(kāi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)拓展。除規(guī)定必須對(duì)群眾普遍關(guān)注的飲水、用電、宅基地審批、計(jì)生指標(biāo)、道路建設(shè)等10余項(xiàng)內(nèi)容定期公開(kāi)外，還印制了村務(wù)公開(kāi)表，由村填報(bào)，鎮(zhèn)（街）審核。村務(wù)公開(kāi)表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開(kāi)內(nèi)容“一表定死”。村級(jí)公開(kāi)的同時(shí)，鎮(zhèn)（街）同步公開(kāi)，使群眾不論是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）了解到的，還是村委會(huì)了解到的內(nèi)容都一樣真實(shí)可靠。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務(wù)公開(kāi)表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實(shí)的，及時(shí)予以通報(bào)整改，避免了公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、假公開(kāi)、不公開(kāi)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)規(guī)模較大的實(shí)際，選取了部分村實(shí)行入戶公開(kāi)試點(diǎn)。即在公開(kāi)欄公開(kāi)村務(wù)的同時(shí)，村干部把村務(wù)公開(kāi)表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進(jìn)行講解宣傳，讓廣大群眾即便坐在家里也能及時(shí)了解到村務(wù)公開(kāi)的情況。
三、抓住一個(gè)切入點(diǎn)，在完善決策、擴(kuò)大民主管理制度上狠下功夫
為落實(shí)好群眾對(duì)村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，*區(qū)結(jié)合第六屆村（居）委會(huì)換屆后建章立制的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)規(guī)范了三項(xiàng)制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動(dòng)的正確方向；規(guī)范了村民會(huì)議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會(huì)決策執(zhí)行權(quán)，維護(hù)村委會(huì)在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個(gè)過(guò)程。同時(shí)，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)推行了重大事務(wù)民主聽(tīng)證制。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，召開(kāi)由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，增加工作透明度，減少或避免決策失誤。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，也是村級(jí)管理的一個(gè)難點(diǎn)。為此，該區(qū)建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”和民主理財(cái)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”即將村級(jí)財(cái)務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)帳目。民主理財(cái)即村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書(shū)記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出；所有支出單據(jù)，必須由民主理財(cái)小組審核通過(guò)并加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章后才能入帳。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了民主評(píng)議制度和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。民主評(píng)議制度。即：每年對(duì)村班子、村干部進(jìn)行一次評(píng)議，評(píng)議時(shí)，村黨支部和村委會(huì)班子成員都要作述職報(bào)告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評(píng)議者評(píng)出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認(rèn)定。兩次被評(píng)為不稱職的村黨支部班子成員和村委會(huì)班子成員，要進(jìn)行組織調(diào)整或通過(guò)法定程序進(jìn)行罷免。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度：每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計(jì)站、財(cái)政所的同志，對(duì)全區(qū)107個(gè)行政村、18個(gè)居委會(huì)進(jìn)行交叉審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
