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一、2014年上半年工作完成情況
中心認真貫徹落實區(qū)環(huán)保局要求,并按照市環(huán)保局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<2014年全市環(huán)境信息化和自動監(jiān)控工作要點>的通知》和區(qū)環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<目標績效考核辦法>及2014年目標考核任務(wù)的通知》文件,扎實工作。
(一)落實我區(qū)國控重點污染源自動監(jiān)控傳輸有效率考核責任。企業(yè)自動監(jiān)控傳輸有效率達到75%列入國家減排考核三條紅線之一,中心把這項工作列為日常工作的重中之重,落實專人強化平臺值守,建立運維臺賬??傮w情況是:1月傳輸有效率是71.3%,2月傳輸有效率是99.66%,3月傳輸有效率是99.23%,4月傳輸有效率是99.63%,5月傳輸有效率是99.48%,達到了國家75%紅線指標的要求。
(二)配合省、市做好國控重點污染源現(xiàn)場端建設(shè)。今年全省將對457家國控企業(yè)安裝視頻監(jiān)控,我區(qū)3家國控企業(yè)已經(jīng)通過現(xiàn)場調(diào)研。另外徽記食品也申請安裝視頻監(jiān)控,這將有助于今后執(zhí)法效率的大大提高。
(三)完成了“12369”語音和排污費征收管理系統(tǒng)的鏈路割接工作。
(四)積極推動環(huán)境信息應(yīng)急中心達標建設(shè)和省控監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。現(xiàn)已擬定達標建設(shè)方案和企業(yè)現(xiàn)場端建設(shè)方案,由于我區(qū)在開展各平臺整合,現(xiàn)已將方案移交區(qū)信息中心。
(五)加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運維,保障“12369”語音系統(tǒng),國控平臺、排污費征收管理系統(tǒng)等安全運行;健全網(wǎng)絡(luò)管理制度,確保信息和網(wǎng)絡(luò)安全。
二、2014年下半年工作計劃
(一)繼續(xù)推進環(huán)境信息應(yīng)急中心平臺建設(shè)進度,確保我區(qū)平臺整合后滿足業(yè)務(wù)目標要求。
(二)制定環(huán)境應(yīng)急演練方案,預(yù)計在9月份開展一次應(yīng)急演練;加大應(yīng)急物資儲備。
(三)繼續(xù)做好自動監(jiān)控傳輸有效率指標不低于75%。
(四)做好視頻會議系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè),待市上視頻會議室建好后,保障順利接通。
(五)強化環(huán)境信息能力達標建設(shè)。采購辦公設(shè)備,引進環(huán)保人才,開展業(yè)務(wù)培訓。
三、存在的問題
環(huán)境保護是我國的一項基本國策,提高中、小學青少年的環(huán)境保護意識,培育青少年樹立良好的環(huán)境保護和道德觀念,大力推進素質(zhì)教育和社會主義精神文明建設(shè),是環(huán)保工作教育宣傳的重點工作之一。為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國的戰(zhàn)略,落實《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》,營造一流的育人環(huán)境,全面推進素質(zhì)教育,縣環(huán)保局聯(lián)合教育部門在全縣積極開展了創(chuàng)建了“綠色學校”活動,以爭創(chuàng)“綠色學?!睘槠鯔C,把環(huán)境教育納入學校教育教學工作計劃,深入推進環(huán)境保護在全縣中小學校的宣傳教育,取得了顯著的成效。
一、不斷加大“綠色學?!眲?chuàng)建力度
始終重視青少年環(huán)境保護教育活動的開展,通過創(chuàng)建活動促進環(huán)境保護教育宣傳工作實現(xiàn)進學校、進課堂。將創(chuàng)建“綠色學?!惫ぷ骷{入到環(huán)境保護目標責任書中,明確業(yè)務(wù)科室具體負責,做到了工作有計劃、有步驟,工作目標明確,內(nèi)容清晰,責任落實。
創(chuàng)建工作中,環(huán)保、教育部門聯(lián)動開展工作,聯(lián)合下發(fā)了創(chuàng)建工作指導性文件,制定了創(chuàng)建工作實施方案和評估標準。定期進行督查指導,及時研究和解決在創(chuàng)建工作中存在的問題。為加強各校的創(chuàng)建工作,我局定期到各校開展環(huán)境保護宣傳,積極開展“小手牽打手”活動,讓孩子帶動家長,從我做起,從身邊做起,保護環(huán)境、保護家園。鼓勵在校園開展“環(huán)保小衛(wèi)士”、“環(huán)保小使者”守護活動小組,使學生自覺增強保護環(huán)境的意識,共建校園優(yōu)美環(huán)境,使學校在優(yōu)美環(huán)境中培養(yǎng)人才,使學生在優(yōu)美環(huán)境中學習成長。
目前全縣中小學中,有自治區(qū)級“綠色學?!?所縣中學),縣級“綠色學校”9所。
二、加強學校環(huán)境保護教育
一、主要問題
1.機構(gòu)建設(shè)方面
國家、省級行政主管部門近年成立了監(jiān)測司、監(jiān)測處,分管監(jiān)測工作,負責與其他各部門協(xié)調(diào)工作。市環(huán)保局目前還未正式成立與之對應(yīng)機構(gòu)―監(jiān)測科,目前監(jiān)測管理工作仍由監(jiān)測站負責,環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型沒有從機構(gòu)方面得以解決。
2.人才隊伍方面
本市環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)有在編職工76人,技術(shù)工人25人,管理人員2人,專業(yè)技術(shù)人員49人。專業(yè)人員占總數(shù)的64.5%,遠低于80%的比例。全日制本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員所占比例偏低,影響監(jiān)測工作、監(jiān)測科研的深入開展。
3.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面
(1)環(huán)境監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
市環(huán)境監(jiān)測基本形成了以市環(huán)境監(jiān)測站為業(yè)務(wù)帶頭單位的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。市環(huán)境監(jiān)測站按照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》通過了二級站標準化建設(shè)驗收,形成了較強的監(jiān)測能力,但在大型儀器設(shè)備的開發(fā)利用、高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面存在不足。我市轄區(qū)內(nèi)有21個區(qū)縣環(huán)保局,有10個通過了計量認證,有3個區(qū)縣沒有監(jiān)測站和實驗室。區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測工作存在機構(gòu)設(shè)置、技術(shù)人員配備、經(jīng)費投入不足方面的問題。
(2)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)
市監(jiān)測站與各分局及區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)鏈路沒有全部覆蓋,并且區(qū)縣監(jiān)測站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進展緩慢,區(qū)縣信息化建設(shè)嚴重滯后,基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不足。技術(shù)人員水平落后于硬件設(shè)備水平,區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員普遍缺乏。
缺乏網(wǎng)絡(luò)存儲設(shè)備及應(yīng)用服務(wù)器,信息資源的利用水平較低,信息資源的應(yīng)用還停留在比較低的水平。大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)主要用在對環(huán)境質(zhì)量和污染源的達標和超標的評價,無法對數(shù)據(jù)進行挖掘開發(fā)。
4.任務(wù)設(shè)計方面
我站目前主要常規(guī)監(jiān)測任務(wù)是省站年下達的年度監(jiān)測工作計劃結(jié)合市局監(jiān)測工作要求,制定我市監(jiān)測工作計劃并以文件形式下發(fā),其次是配合環(huán)境管理工作開展的各項監(jiān)測工作。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測按照技術(shù)規(guī)范進行了崗位認證,按要求進行常規(guī)技術(shù)監(jiān)測。監(jiān)測任務(wù)的完成按照規(guī)定循序進行。污染源的監(jiān)測,國家、省、市重點源監(jiān)測任務(wù)安排由上級及市級管理部門下發(fā),按規(guī)范要求實施監(jiān)測。按監(jiān)測任務(wù)數(shù)量、頻次呈逐年遞增狀態(tài),應(yīng)急監(jiān)測事件近年也愈發(fā)頻繁,上級部門臨時增加的專項監(jiān)測任務(wù)增多,加之我站人員數(shù)量與標準站的設(shè)置還有差距,造成現(xiàn)有人員、設(shè)備一直在高負荷運轉(zhuǎn),關(guān)鍵崗位人員加班呈現(xiàn)經(jīng)常狀態(tài)。
5.技術(shù)體系建設(shè)方面
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)和技術(shù)支持,隨著我國環(huán)境保護工作的發(fā)展,我市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也取得了較大的進步,在環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的進程中,開展了一系列的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作,制定并實施環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作計劃,認真開展計量認證工作,結(jié)合實際工作情況,編寫《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《質(zhì)量記錄》、《作業(yè)指導書》,形成了比較規(guī)范的質(zhì)量管理體系,制定了《監(jiān)測數(shù)據(jù)跟蹤制度》、《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作細則》,認真做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作,開展持證上崗、質(zhì)量控制考核、標樣考核、人員培訓等工作,初步形成了環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。
6.能力建設(shè)與經(jīng)費運行方面
能力建設(shè)主要問題:由于專項經(jīng)費短缺,常規(guī)和部分應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備還沒有配齊。專項經(jīng)費來源明顯不足。特征污染因子監(jiān)測特別是有機污染因子監(jiān)測能力不足。監(jiān)測經(jīng)費的不足是長期困擾監(jiān)測站發(fā)展的重要因素之一,事業(yè)經(jīng)費是保證履行環(huán)境監(jiān)測的基本條件,環(huán)境監(jiān)測從質(zhì)量監(jiān)測到污染源監(jiān)測,從常規(guī)項目到有毒有害項目,無論是監(jiān)測的范圍、項目、頻率還是技術(shù)的難度成倍增加。環(huán)境監(jiān)測越來越不適應(yīng)環(huán)境管理的需要。
7.體制機制建設(shè)方面
我市環(huán)境監(jiān)測站是隸屬于市環(huán)保局的社會公益性、財政全額拔款事業(yè)單位,為全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的二級站,業(yè)務(wù)上接受省環(huán)境監(jiān)測中心站的指導、監(jiān)督和檢查。目前, 監(jiān)督性監(jiān)測和服務(wù)性監(jiān)測未能區(qū)別對待,社會服務(wù)性的監(jiān)測資源未能充分運用發(fā)揮作用;環(huán)境監(jiān)測缺乏有效的競爭機制,導致監(jiān)測人員的積極性不高。
二、對策建議
1.機構(gòu)建設(shè)方面應(yīng)成立與省監(jiān)測處對口的監(jiān)測科,專門承接上級布置的任務(wù),使得管理與監(jiān)測工作順利銜接。
2.人才隊伍方面建議改變事業(yè)單位進人,用人機制,進一步搞活管理模式充分調(diào)動每位職工的工作積極性和主動性。
3.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面立足監(jiān)測管理信息化,構(gòu)建全市監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)。以市環(huán)境監(jiān)測信息中心為骨架,建設(shè)市、縣二級監(jiān)測信息網(wǎng),建設(shè)監(jiān)測傳輸、環(huán)境管理、政務(wù)交換平臺,實現(xiàn)全市各級監(jiān)測站實驗室工作流程網(wǎng)絡(luò)化、程序化,將應(yīng)急處理、預(yù)測預(yù)報、綜合分析、信息等工作建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上。建設(shè)全市監(jiān)測數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)資源整合共享。
4.任務(wù)設(shè)計方面在保證環(huán)境質(zhì)量、污染源數(shù)量監(jiān)測質(zhì)量的同時,適當降低監(jiān)測頻次,變增加數(shù)量監(jiān)測為提高質(zhì)量監(jiān)測。
5.技術(shù)體系建設(shè)方面對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系建設(shè)形成完整的構(gòu)想和統(tǒng)一的規(guī)劃;通過國家、省和地方的財政支持,逐步配齊各項監(jiān)測設(shè)備,提升環(huán)境監(jiān)測硬件水平,從而改善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平較低的局面;對環(huán)境監(jiān)測新理論、新技術(shù),結(jié)合實際工作深入研究,解決環(huán)境監(jiān)測工作中難點。
6.能力建設(shè)與經(jīng)費運行方面:建議省和國家環(huán)保部門每年增加用于監(jiān)測能力建設(shè)方面的專項資金,對欠發(fā)展地區(qū)應(yīng)減少配套資金比例。監(jiān)測的經(jīng)費投入一方面要靠有關(guān)政策的傾斜,要靠各級政府的高度重視和投入,另一方面,在目前市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中,要靠監(jiān)測站自身社會服務(wù)能力的強化,要有競爭意識和被淘汰的緊迫感。
對于環(huán)保工作,他們有著什么樣的體會?對于如何做好的環(huán)保工作,他們又有哪些經(jīng)驗與心得呢?帶著這樣的問題,本刊記者近日采訪了廣東省第六批隊隊員、廣東省環(huán)境保護廳輻射處調(diào)研員李亞南。
問:三年前,您開始參加環(huán)保工作,如今又成為新一輪的干部。在您看來,怎樣做才能完成此次的任務(wù)?
答:作為廣東省派往林芝環(huán)保部門任職的新一輪干部,要很好地完成任務(wù),既存壓力,又具機遇。
壓力是林芝環(huán)保局才成立幾年,基礎(chǔ)薄弱,受重視程度不高,資金人員缺乏,工作開展難度大;機遇是本人長期在省直機關(guān)工作,來到基層,角色從決策為主轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行為主,可以換位思考,鍛煉自己。
面對諸多不利條件,我認為應(yīng)該貫徹落實書記提出的“深化工作內(nèi)涵,拓寬工作領(lǐng)域”指示精神,在工作中要立足崗位、創(chuàng)造機會,全心投入工作,而不是“等、靠、要”。沒有人才就“借”,通過“傳幫帶”實現(xiàn)“造血功能”;沒有資金就“籌”,通過廣東省環(huán)保廳以及相關(guān)單位贊助,靠“三寸之舌”謀求有限支援;沒有項目就“找”,通過制定具體工作方案將工作納入國家和地方工作計劃,積極協(xié)調(diào),通過實施“計劃外項目”強基礎(chǔ)。
只有準確定位,找準突破口,才能調(diào)動各方面的積極性,有針對有重點地開展工作,扎實推動新一輪的環(huán)保工作,從而實現(xiàn)林芝環(huán)保工作走在全區(qū)前列的遠大目標。
問:在很多人看來,的環(huán)境本身已經(jīng)很好了,根本不需要搞環(huán)保。您是怎么看待這個問題的?
答:來前,就有人跟我提過類似的問題。來了之后,我發(fā)現(xiàn)盡管林芝環(huán)境問題不是很突出,也不是經(jīng)濟的主要內(nèi)容;雖與民生有一定聯(lián)系,但地位不甚重要。然而,環(huán)境不僅是達賴集團關(guān)注的一個重要問題,還是打造世界旅游目的地、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與長治久安的重要問題。
另外,通過深入調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)前幾批對口省對環(huán)保的專門投入非常少,林芝環(huán)保工作其實大有可為:一是環(huán)境保護局成立不久,基礎(chǔ)相對薄弱;二是地委行署提出的“五個林芝”之一的生態(tài)林芝口號剛剛提出,村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)處于攻堅階段;三是國家配備了環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備但沒有開展工作,自動監(jiān)測系統(tǒng)基本空白;四是環(huán)境保護宣傳教育遠未深入人心,抓住林芝環(huán)境保護的中心工作就容易出成績。因此,以林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建為抓手,以環(huán)境監(jiān)測和宣傳為手段,以粵藏環(huán)保交流為紐帶的環(huán)保思想在本人心中形成。
問:環(huán)保工作涉及到方方面面,您認為的環(huán)保工作又該從何入手呢?
答:地域遼闊、山川壯美、資源豐富。只要對良好的生態(tài)環(huán)境進行大力宣傳,并在經(jīng)濟發(fā)展過程中通過廣大環(huán)保人的努力,改善局部環(huán)境,對民族團結(jié)、人民安康、生態(tài)良好必然將起到積極的作用。
所以在分管環(huán)境監(jiān)測站的時候,我就抓住時機,擴大監(jiān)測隊伍,動員各方力量對林芝的水、氣、聲等生態(tài)環(huán)境進行全方位監(jiān)測和摸底調(diào)查,兩年主筆編寫近10萬字的環(huán)境監(jiān)測工作報告和技術(shù)報告,報上級有關(guān)部門;通過現(xiàn)場調(diào)研,認真分析林芝環(huán)境保護存在問題,寫出近萬字的林芝環(huán)境保護調(diào)研報告,并編寫近10余篇的簡訊紀錄工作的進展情況,在《廣東工作簡報》上發(fā)表;在《環(huán)境》雜志、《日報》、《中新網(wǎng)》等媒體刊物上發(fā)表自然環(huán)境紀實、環(huán)境監(jiān)測工作、手記等文章,大力宣傳環(huán)境保護的重大意義;編寫工作隊工作制度,做到人手一份,確保工作有章可循。
同時,我還主動參與林芝環(huán)保局開展的世界“六五”環(huán)境日宣傳活動,出資4萬多元親自編寫印制《環(huán)境保護法規(guī)匯編》500多冊,發(fā)給各級環(huán)保人員,普及法律知識,大力宣傳林芝環(huán)保工作。
問:經(jīng)過這幾年的建設(shè),林芝的環(huán)保工作取得了哪些進展?
答:應(yīng)該說,這幾年,林芝的環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)得到了全面強化:首先,我們摸清了林芝各縣環(huán)境因子底數(shù),監(jiān)測站從入藏時的2人發(fā)展到如今的10余人(含外借人員),完成首座跨國界河流水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)和近三年環(huán)境監(jiān)測工作,對全地區(qū)空氣、水質(zhì)和聲環(huán)境進行全面監(jiān)測,及時掌握其發(fā)展趨勢。其次,在地區(qū)環(huán)保局的積極支持下,我們利用創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的機會,主動向地委行署申請資金徹底改造林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站實驗室;通過編制林芝地區(qū)水環(huán)境功能區(qū)和八一鎮(zhèn)噪聲功能區(qū)劃分方案進一步摸清環(huán)境因子底數(shù)。
具體來講,首先是制定了林芝的環(huán)保工作計劃,明確了工作目標。從2010年入藏起,本人主筆起草林芝地區(qū)環(huán)境保護局“十二五”對口需求,林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作實施方案(2011-2013),同時每年要求監(jiān)測站做好年度計劃,督促抓好落實,確保三年環(huán)境監(jiān)測工作落到實處。林芝地區(qū)作為第一個計量認證的地級環(huán)境監(jiān)測站,基礎(chǔ)非常薄弱。針對薄弱環(huán)節(jié),兩年來我們動員全站力量并請求廣東支援,組織有關(guān)材料,千方百計配合林芝地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過計量認證年度監(jiān)督考核工作。
其次是加大對基層環(huán)保隊伍的業(yè)務(wù)培訓力度,提高隊伍整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能,實現(xiàn)“造血功能”,為推動科學發(fā)展提供強有力的組織保障。2010年9月,本人牽頭組織林芝環(huán)保局有關(guān)人員赴廣東學習考察,撰寫學習考察報告;兩年多來,成功組織4期環(huán)保業(yè)務(wù)培訓班。此外,通過邀請國家、廣東省以及深圳市等環(huán)保專家教授現(xiàn)場授課輔導,對林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境影響評價、醫(yī)療廢物處理和環(huán)境監(jiān)測及其內(nèi)部管理等進行系統(tǒng)培訓,全林芝7縣環(huán)境保護局近150多人參加了培訓,效果良好。同時,充分利用國家環(huán)保部培訓的機會,兩年多外派近10余人次參加其組織的環(huán)境監(jiān)測培訓班。
另外,本人進藏前,林芝的環(huán)境監(jiān)測工作基本未開展。所以從2010年下半年開始,我連續(xù)三年組織林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站,并借調(diào)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、廣東和福建監(jiān)測技術(shù)人員以及四川金核環(huán)保公司技術(shù)人員對林芝各縣、鄉(xiāng)、村以及各河流水源地進行監(jiān)測,取得了第一手較全面的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),對全林芝地區(qū)6縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)240個村、5條主要河流、12個水源地、更張村垃圾場以及工布江達礦山等重點源進行了監(jiān)測,獲取4249個數(shù)據(jù),編制技術(shù)報告和工作報告。
2011年初,本人參加全國跨國界河流水質(zhì)自動監(jiān)測工作會議,承擔首座跨國界河流水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)過程中克服重重困難,頑強努力,最終保證了監(jiān)測站的建成投入試運行。最近,我們又把握林芝創(chuàng)衛(wèi)機會,經(jīng)地委行署批準,林芝環(huán)境保護局又將與四川大學簽訂183萬元的合同,對林芝地區(qū)水環(huán)境功能和八一鎮(zhèn)噪聲功能區(qū)進行劃分,并投入240余萬對林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測實驗室進行徹底改造。目前本人已邀請廣州科雅實驗室設(shè)備公司完成工程概算和設(shè)計圖的編制,親自組織有關(guān)人員幫助四川大學編制完成環(huán)境功能區(qū)的劃分方案和經(jīng)費預(yù)算。通過協(xié)調(diào)廣東省環(huán)科院,完成八一鎮(zhèn)福清河、濕地公園和垃圾轉(zhuǎn)運站的環(huán)評報告編寫和報批工作,并做好魯朗國際小鎮(zhèn)的污水處理系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。三年來,通過借助外援幫扶林芝監(jiān)測站人員;通過實驗室改造提升監(jiān)測站硬件設(shè)施水平;通過與科研院所承擔課題,編制環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和實施環(huán)評監(jiān)測,爭取資金、人才和技術(shù)支持,使林芝環(huán)境監(jiān)測工作實現(xiàn)從無到有、從弱到強的巨大轉(zhuǎn)變,得到了自治區(qū)環(huán)保廳的高度肯定。
問:作為一個工作的過來人,您對這項工作有什么樣的感想呢?
答:工作可以說是意志的考驗、能力的檢閱和融合的表現(xiàn)。
首先,高寒缺氧,條件艱苦。一方面要克服高寒缺氧身體不適等壓力,另一方面要找項目、籌資金、積極落實分管工作,并要做出出色成績,必須忍受來自各方面的壓力和痛苦,包括身體、家庭等。在條件較差或不具備的情況下,只有樹立憂患意識、危機意識和責任意識,依賴省和上級單位,創(chuàng)造條件,妥善處理好各種關(guān)系,依靠堅強的意志和必勝的信念,迎難而上,才能有所建樹。
一、概述
根據(jù)《縣政府信息公開規(guī)定》要求,自我局開展政府信息公開工作以來,專門配備了1名全職工作人員,設(shè)立了1個專門的信息申請受理點。截至年底,政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。
我局按照建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府的目標,結(jié)合本局工作實際,進一步推行政務(wù)公開和政府信息公開工作,著眼鞏固基礎(chǔ),探索工作創(chuàng)新,實現(xiàn)穩(wěn)步提高。一是完善了工作機制。成立了以局長為組長的政府信息公開工作領(lǐng)導小組,負責局政府信息公開工作,在局機關(guān)各科室設(shè)立了政府信息通訊員,建立覆蓋局屬各單位政府信息通訊員網(wǎng)絡(luò),開展了內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓,復(fù)印下發(fā)了培訓資料,為全局政府信息公開提供了基礎(chǔ)性保障。二是健全了工作制度。為了規(guī)范信息報送管理,我局專門制定下發(fā)了《縣環(huán)保局信息管理制度》,為我局信息采集、傳輸、管理等提供了制度保障。三是開通了網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)。實現(xiàn)了全部5項行政許可在線辦理,全面完成了網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。四是及時處理信息咨詢。局網(wǎng)站設(shè)置了“網(wǎng)上交流”專欄,接受公民、法人和其他組織的信息咨詢,并在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。制定了領(lǐng)導干部接待日制度,接受廣大市民關(guān)于環(huán)境問題的咨詢與投訴。
二、主動公開政府信息情況
本單位到年底累計主動公開政府信息100多條,全文電子化率達100%,其中,本年度新增的主動公開政府信息53條。
在主動公開的信息中,政策法規(guī)類的信息32條,主要包括國家和省有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī),市里頒布的辦法等;規(guī)劃計劃類的信息2條(新余市“十一·五”環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)保局年工作計劃),占總體的比例為1%;屬于本部門業(yè)務(wù)類信息123條,占總體的比例為63.8%,內(nèi)容包括我局重點工作的開展情況、環(huán)境執(zhí)法情況、環(huán)保宣傳等。
三、政府支出與收費
(1)工作人員情況:有專職人員1名。
(2)政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況:專職人員工資、網(wǎng)站建設(shè)維護費。
(3)與訴訟(行政復(fù)議、行政申訴)有關(guān)的費用支出:無
(4)對公民、法人和其他組織的收費情況:無。
(5)其它需要說明的問題(根據(jù)工作實際說明和總結(jié))。
四、其他工作情況
我局年著力在更新網(wǎng)站內(nèi)容,及時反映環(huán)保動態(tài)上下功夫。對部門介紹、辦事指南、自然生態(tài)、法規(guī)標準、宣傳教育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、網(wǎng)上交流等多個小欄目進行內(nèi)容充實,全方位宣傳我市環(huán)境保護工作,營造全社會關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。網(wǎng)站信息至少每周更新二次。特別“網(wǎng)上交流”欄目,市民可以通過這個欄目進行環(huán)保方面的投訴,我們接到投訴后,如果是屬于環(huán)保局管轄,就會轉(zhuǎn)到相關(guān)部門進行處理,處理完后在網(wǎng)站上進行回復(fù)。
“12369環(huán)保咨詢投訴熱線”電話24小時開通,有專人接聽,保證及時回復(fù)熱線問題,處理環(huán)保投訴。
配合新余電視臺對建國六十周年環(huán)保發(fā)展及取得的成就進行了專題報導。
五、存在的主要問題和改進措施
我局通過年的認真努力工作,使政府信息公開工作日益完善,但還是存在著一些不足,如:公文類信息公開有待加強;專業(yè)技術(shù)人員的引進和現(xiàn)有人員的培訓要加強。
針對這些不足,提出如下改進措施:
1、理順體制、機制,落實工作責任。明確各職能部門在政府信息公開工作中應(yīng)負的責任,嚴格執(zhí)行信息公開“誰做出決定、誰負責”、“誰程序失誤,誰負責”的原則,加強監(jiān)管力度。
2、加強隊伍建設(shè),引進對計算機軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、宣傳方面的專門人才,同時增強對現(xiàn)有人員的培訓工作。
一、進一步強化工會工作職能,更好的服務(wù)環(huán)保工作大局。把工會工作作為機關(guān)黨建工作的重要組成部分,作為加強機關(guān)建設(shè)的重點。把工會工作與黨的宣傳、組織、紀檢工作并重,同研究、同部署。把工會工作作為建設(shè)“黨員之家”、“職工之家”的重要抓手,通過一系列舉措切實維護干部職工的切身利益。在局黨組的領(lǐng)導下,積極配合協(xié)助完成新一輪“三萬”活動、“三進五訪”活動,6.5環(huán)保宣傳日等局中心工作,同時組織全體干部職工開展形式多樣的文體活動,更好的豐富廣大干部職工的精神文化生活,為干部職工的業(yè)余生活增色添彩。
二、進一步細化工作制度,切實抓好工會組織建設(shè)。完善制度,方能固化成果。今年,我們將進一步細化工作程序,在完善工作制度、健全組織機構(gòu)上力爭再上新臺階,推進工會工作走上制度化、規(guī)范化軌道。一是提高工會干部自身素質(zhì),積極組織參加工會工作業(yè)務(wù)培訓,做熟練的工會管理組織者;二是完善工會組織建設(shè),嚴格按照《工會法》的要求,落實各項組織制度,保證機構(gòu)健全,人員到位,組織明晰,責任明確,保障有序,行動有效,同時再一次對全局所有干部職工進行普查,建檔立庫,做到有據(jù)可查、規(guī)范管理。
三、堅持學習不放松,工作不懈怠。以黨的群眾路線教育實踐活動開展為契機,通過個人自學、專家導學、集中研學等方式,深入學習黨史國策、先進典型事跡、警示資料等,強化干部職工的政治意識、責任意識、服務(wù)意識。同時積極利用大眾傳播媒介,開展相關(guān)內(nèi)容的宣傳,用干部職工喜聞樂見的方式和富有科學性、針對性的方法宣傳社會主義核心價值觀,從而激發(fā)廣大干部職工立足崗位、凝聚力量,在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻地做好環(huán)保工作。
四、為職工辦實事,解難事,做干部職工的“家里人、貼心人”。把維護職工合法權(quán)益作為工會工作的出發(fā)點和落腳點,關(guān)心職工生活,全力做好服務(wù)。繼續(xù)組織職工按時體檢,讓職工定期了解自己的身體健康狀況,做到有病早治,無病早防;繼續(xù)做好維護女職工的權(quán)益工作,堅持女職工大病保險;繼續(xù)做好職工的各項慰問幫扶工作,時刻把職工的冷暖掛在心頭,把組織的溫暖送到職工的心里。努力做職工的貼心人,增強全體干部職工服務(wù)中心工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
20xx年6月24日,我們一行七人在王老師的帶領(lǐng)下,來到美麗的黃岡市。黃岡地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸,京九鐵路中段?,F(xiàn)轄一區(qū)(黃州)、二市(武穴、麻城)、七縣(紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團風)和一個縣級龍感湖農(nóng)場,版圖面積 1.74萬平方公里,總?cè)丝?30萬。歷史文化源遠流長,區(qū)位交通得天獨厚,自然人文交相輝映,是中外聞名的美麗古城。我們此次到黃岡市的任務(wù)是將在黃岡市監(jiān)測站和環(huán)保局參加為期兩周的見習實踐的鍛煉。在老師的安排下,我和另外一個同學被安排在了市環(huán)保局管理科實踐,真正融入社會生活工作的第一步,實踐的點點滴滴讓我受益終身。在這個美麗的城市我們度過了一段十分有意義和難忘的時光。
一、實踐目的
實踐是邁向成熟重要的一步,也是大學生正視社會和正視自己,走出自我,真正融入社會生活工作的第一步。通過參加實際工作,初步了解和掌握環(huán)境保護的基本知識;鞏固和運用目前所學的專業(yè)知識,使所學知識與實際相結(jié)合,將理論運用于實踐;通過撰寫實踐報告,提升專業(yè)知識水平,提高分析和解決專業(yè)問題的能力; 了解環(huán)保局的工作性質(zhì),以及在政府部門中所處的位置;了解環(huán)保局管理科的基本工作狀況,工作內(nèi)容,流程以及工作中應(yīng)該注意的問題;加強與他人的合作精神與組織紀律性及對各項規(guī)章制度的遵守;鍛煉分析問題和解決問題的實際能力,學習和提高處理社會工作中的人際交往能力。增加工作經(jīng)驗,為將來的正式工作打下基礎(chǔ)。
二、實踐內(nèi)容
在實踐過程中通過指導老師的指導,學習和了解了與環(huán)境的一些相關(guān)問題和環(huán)保局工作流程;整理分析所收集的各項資料,對文件進行整理、分類、存檔。在這期間并進一步加深了對Excel使用的能力;學習對已歸檔錄入的文件的檢索以及《環(huán)保局年報表的數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)》的使用;了解環(huán)評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī);學習政府機關(guān)日常辦公的基本知識;學習政府文件和環(huán)保局日常辦公文件的書寫格式及環(huán)評審批意見的下達的具體流程。閱讀文件,抓住文件核心內(nèi)容,對有關(guān)實地調(diào)研數(shù)據(jù)資料進行詳細記錄并加以整理。每天寫好實踐筆記,記錄實踐情況、實踐心得、工作計劃等。
2.1 地點:黃岡市環(huán)境保護局管理科辦公室
2.2 指導老師:王主任、邢主任
2.3時間:20xx.6.24——20xx.7.7
三、實踐過程
實踐第一天,跟隨帶隊的王老師一起來到黃岡市環(huán)保局污染控制科與該科室的周科長,王主任見面,兩位科長很熱情的接待了我們,并同主任握手,讓我激動萬分。他們的熱情立刻讓我初進這政府機關(guān)的緊張消失的無影無蹤。他們勉勵我們要好好學好專業(yè)知識,要我們對環(huán)保這一朝陽產(chǎn)業(yè)樹立信心。之后在王主任的安排下,我們見到了我們此次實踐的指導老師----刑主任。在今后的學習工作中,我們與刑姐建立了深厚的友誼。
3.1 黃岡環(huán)保局簡介
第一天,刑姐詳細的給我們介紹了黃岡環(huán)保局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和它們的主要職能。
3.1.1 黃岡環(huán)保局主要職能
(一)負責建立健全環(huán)境保護基本制度。擬訂并組織實施全市環(huán)境保護規(guī)劃及市政府有關(guān)規(guī)范性文件;對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,對縣(市)的環(huán)境保護工作情況進行監(jiān)督檢查,組織實施環(huán)境保護目標責任制;組織編制并監(jiān)督實施環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃;監(jiān)督實施環(huán)境保護地方標準及技術(shù)規(guī)范;擬訂并監(jiān)督實施全市重點流域、區(qū)域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃;參與制定全市主體功能區(qū)劃。
(二)負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導協(xié)調(diào)市、縣政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作;協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨流域、跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點流域、區(qū)域污染防治工作。
(三)承擔落實市政府污染減排目標的責任。承擔主要污染物排污權(quán)交易監(jiān)督管理職責,組織擬訂并監(jiān)督實施主要污染物排放總量控制、排污許可證和主要污染物排污權(quán)交易的制度;督查、督辦、考核各地污染物減排任務(wù)完成情況并公布考核結(jié)果。
(四)負責環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)督工作,承擔從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任。組織實施全市建設(shè)項目“三同時”、排污申報、限期治理等環(huán)境保護法律制度;組織開展環(huán)境保護專項行動和專項治理工作;組織開展環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督檢查活動;指導縣(市)環(huán)保部門開展環(huán)境執(zhí)法工作。
(五)參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作和組織開展清潔生產(chǎn)工作;參與應(yīng)對氣候變化工作。
(六)負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護工作。組織實施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、實驗室污染物質(zhì)、機動車等污染防治制度;擬訂全市生態(tài)保護規(guī)劃;組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況;監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)的環(huán)境保護工作;協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護工作;協(xié)調(diào)生物多樣性保護;組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作;組織指導城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;指導生態(tài)示范創(chuàng)建。
(七)負責核安全、輻射安全和放射性廢物的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)規(guī)劃和制度,參與核事故應(yīng)急處理,負責輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作;監(jiān)督管理放射源安全,監(jiān)督管理電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。
(八)負責環(huán)境監(jiān)測和信息。實施國家環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范,擬訂全市環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范;組織實施全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測;組織對全市環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警;協(xié)調(diào)市內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng),組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng);建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度,推動全市環(huán)境信息資源共享和環(huán)境信息公開,統(tǒng)一全市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息;組織實施對國控和省控重點污染源的監(jiān)測。
(九)組織、指導和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護宣傳教育工作。組織實施環(huán)境保護宣傳教育綱要;開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。組織環(huán)境保護重大科學研究和技術(shù)工程示范,推動環(huán)境保護技術(shù)管理體系建設(shè)。
(十)負責擬訂全市環(huán)境保護重大工作目標和措施。指導開展生態(tài)文明創(chuàng)建、環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作,組織開展全民環(huán)保行動,組織落實武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和計劃,指導紅色生態(tài)旅游的環(huán)境保護工作。
(十一)負責市環(huán)境保護委員會的日常工作。
(十二)為大企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。
(十三)承辦上級交辦的其他事項。
3.1.2 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,市環(huán)境保護局設(shè)辦公室(掛污染物排放總量控制科牌子)、規(guī)劃與財務(wù)科、政工科、污染防治科(掛政策法規(guī)科牌子)、自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護科(掛科技與監(jiān)測科牌子)、宣傳信息科6個職能科室。
在接下來的兩周時間里接觸的就基本上是檔案管理方面的工作,在刑姐的幫助和指導下,學會了很多。
3.2 了解環(huán)境保護檔案,加強對工作內(nèi)容的認識
環(huán)境保護檔案是指各級環(huán)境保護行政主管部門及其直屬單位(以下簡稱“環(huán)保部門”),在環(huán)境保護活動中直接形成的、對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。 環(huán)境保護檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。 黃岡環(huán)保局檔案的分類分為四大類:黨群政工類、政務(wù)綜合類、環(huán)境管理類、科技監(jiān)測類。每一大類再細分永久、30年、10年三個小類。凡在工作查考、經(jīng)驗總結(jié)、科學研究等方面具有長遠利用價值的,應(yīng)永久保存;凡在較長時間內(nèi)具有查考利用價值的,應(yīng)長期(16年至50年)保存;凡在一定時期具有利用價值的,應(yīng)短期(15年以內(nèi))保存。 環(huán)境保護檔案的保存價值應(yīng)定期進行鑒定。對保管期限的變動、密級調(diào)整和需要銷毀的檔案,必須經(jīng)過專門的鑒定小組鑒定,并報本部門主管負責人批準。環(huán)境保護檔案鑒定小組由本部門檔案、保密和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員組成。
環(huán)境保護檔案的銷毀由檔案管理機構(gòu)執(zhí)行,并報本部門的保密和保衛(wèi)部門備案。銷毀檔案時,由檔案、保密或者保衛(wèi)部門指派兩人監(jiān)督銷毀并在銷毀清冊上簽字。檔案銷毀后及時調(diào)整檔案柜架并在目錄及檢索工具中做出相應(yīng)的注明。庫存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準手續(xù)的,嚴禁銷毀。
環(huán)保檔案管理機構(gòu)應(yīng)建立健全檔案統(tǒng)計制度,并按時將統(tǒng)計結(jié)果匯總報上級環(huán)境保護行政主管部門和同級檔案行政主管部門。
單位撤銷或變動時,應(yīng)當妥善保管環(huán)境保護檔案,向接收單位移交,并向上級環(huán)境保護行政主管部門報告。工作人員調(diào)動時,屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交,并辦理移交手續(xù),不得帶走或毀棄。
環(huán)保部門必須提供保管環(huán)境保護檔案的專用庫房,并指定專人管理。
檔案庫房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設(shè)施,并保持適當?shù)臏囟?、濕度。存放聲像等特殊載體檔案的裝具,應(yīng)當配備防磁化設(shè)施。
環(huán)保檔案管理機構(gòu)應(yīng)定期檢查環(huán)境保護檔案的保管狀態(tài),對破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時修復(fù)。
3.3 工作內(nèi)容
實踐期間在遵守國家保密制度,不得造成檔案的損毀、丟失、泄露;不得擅自提供、復(fù)制檔案確保環(huán)境保護檔案的機密與安全的前提下認真做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作;檢查、驗收科技項目或者上報評獎成果的檔案是否完整、準確、系統(tǒng);負責本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統(tǒng)計工作,熟悉所保管的檔案情況;開展檔案的開發(fā)利用工作,迅速準確地查調(diào)檔案;。
3.4 閱讀學習相關(guān)文件
在對環(huán)保局檔案工作的了解熟悉后,今天在刑姐的指導下我們開始學習閱讀檔案室的一些相關(guān)文件,了解環(huán)評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī);學習政府機關(guān)日常辦公的基本知識;學習政府文件和環(huán)保局日常辦公文件的書寫格式及環(huán)評審批意見的下達的具體流程。
諸如工程建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》,項目審批中堅持把總量削減指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件,堅持“以新帶老”新增污染物排放量不準突破總量控制指標,充分發(fā)揮環(huán)評這一源頭控制的作用,對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和鄉(xiāng)村總體規(guī)劃要求、環(huán)境污染嚴重的項目,嚴把審查關(guān),否決此類項目。并且深刻的體會了“三同時”在環(huán)評中的重要性,“三同時”就是“建設(shè)項目中防治污染的措施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后,該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。”環(huán)保局污控科的另一項重要工作就是“三同時”管理和驗收,對不符合 “三同時”的項目是堅決不予批準的。 環(huán)評報告書編制完成后,環(huán)保部門要在60個工作日內(nèi)進行審批復(fù)。另外,在刑姐的指導下,我們學習其他各種政府文件的書寫和閱讀,政府公文的閱讀和書寫這在我們以后可能從事政府相關(guān)工作中是必不可少的,這也是我們必須學會的基本技能。
3.5 實踐結(jié)束,返回學校
經(jīng)過兩周的實踐我們的實踐任務(wù)基本完成,到了說再見的時候了。臨走時總有些不舍,黃岡,在這個美麗的城市我們度過了一段十分有意義和難忘的美好時光。
四、實踐收獲與體會
首先感謝學院和黃岡市環(huán)境保護局給我們提供此次實踐的機會以及對我們的實踐的支持和幫助;其次要感謝王老師為我們這次實踐工作所付出的努力及對我們的悉心指導。是你們的責任心和幫助讓我們獲得了難得的實踐的機會,讓我們學到了很多基本的技能同時又得到很好的鍛煉和成長,真心感謝老師們的辛苦付出!