時(shí)間：2022-08-13 09:34:49
序論：在您撰寫村黨支部書記工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自我參與扶貧攻艱工作的能力和水平，學(xué)習(xí)怎么當(dāng)好一名合格優(yōu)秀的村支部書記，怎樣帶領(lǐng)村民脫貧致富的方式方法。
1、學(xué)習(xí)了省市縣組織部門下發(fā)的有關(guān)扶貧攻艱工作的若干規(guī)定、紀(jì)律要求。使自己深深地認(rèn)識到作為一名駐村第一支部書記，肩負(fù)著帶領(lǐng)本村村民脫貧致富奔小康的重大責(zé)任，同時(shí)也深刻領(lǐng)會到駐村扶貧工作是實(shí)現(xiàn)提出的2020年全面小康的重大舉措，是我黨帶領(lǐng)全國人民過上幸福生活的重要途徑。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，黨建工作的各種要求，作為一名黨支部書記，就應(yīng)該在黨性修養(yǎng)上不斷提升自己，同時(shí)，明確加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)也是一名黨支部書記應(yīng)盡的職責(zé)。
二、認(rèn)真抓了村支部的黨建工作，落實(shí)了“”，組織生活會，民主評議黨員等制度，健全“兩議兩公開一監(jiān)督”村民民主決策機(jī)制，通過這些工作也逐步改變了少數(shù)村干部思想上存在的得過且過思想，有效地解決了班子在工作中存在的一定程度的等、靠、要思想以及工作中存在狀態(tài)不佳的現(xiàn)象，提升了班子的工作效率和工作能力。
三、充分做到?jīng)]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，自擔(dān)任村第一書記以來，我認(rèn)真地對本村89戶貧困戶，221名貧困人員進(jìn)行了逐一走訪，了解他們家庭情況，身體狀況，特別是導(dǎo)致他們貧窮的原因，他們大多都是因?yàn)轶w弱多病，沒有勞動力，也沒有一定的資金作支撐，更沒有一技之長，同時(shí)思想上的等、靠、要思想也較為嚴(yán)重。所以要改變貧窮落后的面貌較為困難，通過走訪也加重了我身上的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，結(jié)合自己的走訪情況，向市局扶貧駐村幫扶工作組進(jìn)行了匯報(bào)，并建立了文廣新局與村貧困戶幫扶結(jié)對臺帳，同時(shí)向89戶貧困戶下發(fā)了溫馨聯(lián)系卡及第一書記工作名片，使他們知曉是哪個(gè)單位的哪名同志在具體幫扶他，實(shí)現(xiàn)千金重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)。
四、認(rèn)真了解了村村情民意和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并制定了2015年工作計(jì)劃和三年駐村幫扶工作的規(guī)劃，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較為薄弱，全村9個(gè)社目前有四個(gè)社通了水泥路共計(jì)5公里，還有7公里土路，且沒有硬化，老百姓出行較為困難。水利建設(shè)方面由于地處書房壩水庫上游，用水成本太高，無法使用。而原有水利設(shè)施薄弱，沒有改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是談不上，仍以傳統(tǒng)水稻、玉米種植為主。根據(jù)這種狀況，我匯同村支兩委班子制定了2015年扶貧工作計(jì)劃以及三年扶貧工作的一個(gè)整體規(guī)劃，并向鄉(xiāng)黨委政府匯報(bào)，分步實(shí)施。按照一路、二水、三產(chǎn)業(yè)的思路，逐步改變本村貧窮落后的面貌。
五、積極向市文廣新局扶貧幫扶工作小組匯報(bào)駐村工作情況，努力爭取他們的支持，以局長石朝武為組長的工作小組對扶貧工作非常重視，分別于7月1日、9月16日先后兩次到村調(diào)研扶貧工作，12月16日再次和市委常委、宣傳部長曹家貴一起到鄉(xiāng)參加了扶貧工作座談會。慰問貧困黨員，同時(shí)，工作組還提出了“四個(gè)一”的工作方案，即指一條路子；辦一件實(shí)事；解一批難點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行一些技術(shù)培訓(xùn)；四是捐一筆款子，由局機(jī)關(guān)整合適用于扶貧工作的資金、資源，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，目前此筆款子也基本落實(shí)。
六、開拓村支兩委班子成員的視野，12月3日村同飛鳳村一道，組織了村支兩委班子成員到碑記鎮(zhèn)參觀了該鎮(zhèn)柑桔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展：到晏家壩參觀水產(chǎn)養(yǎng)殖情況，增強(qiáng)了班子成員帶領(lǐng)村民脫貧致富的信心和決心。
七、村上聘請了縣畜牧局李局長和林業(yè)局何局長到村進(jìn)行了有關(guān)種養(yǎng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)168人次。
八、按要求對農(nóng)村貧困戶和低保戶進(jìn)行了重新審查和核定工作，確保困難村民享受到國家的救助政策。
九、在局工作組的幫助下，積極協(xié)調(diào)了部門資金20余萬元，目前正在落實(shí)中。
新年工作計(jì)劃范文一：
古人說過，不想做將軍的兵不是好兵。身為一個(gè)文員，職位雖小，但是工作矜矜業(yè)業(yè)。為了能使以后的工作達(dá)到質(zhì)量更好，效率更高，同時(shí)進(jìn)一步提高個(gè)人的能力，我對辦公室文秘這個(gè)工作崗位談一下自己的粗淺認(rèn)識和計(jì)劃，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、個(gè)人基本情況
我個(gè)性比較開朗，辦事認(rèn)真，信奉明明白白做人，實(shí)實(shí)在在做事的原則。無論在任何時(shí)候、做任何事，我都會認(rèn)認(rèn)真真地對待。我還是個(gè)善于學(xué)習(xí)，敢于挑戰(zhàn)困難的人。來到這里的第一天，我的上司張主任就給我上了很重要的一課，她說人一定要在社會中找到自己的位置，這樣人生才有價(jià)值。我一定牢記這句話，在xx集團(tuán)實(shí)現(xiàn)自己的人生夢想。
辦公室文秘一職，對我而言是一次機(jī)會，它能夠充分展現(xiàn)自己的理想和抱負(fù)。我非常珍惜也非常感謝領(lǐng)導(dǎo)能給我這樣一個(gè)發(fā)揮自己才能的機(jī)會。我將把這份感激之情化為工作的熱情，扎實(shí)苦干，一絲不茍地完成領(lǐng)導(dǎo)交給我的任務(wù)。
二、對工作崗位的認(rèn)識
首先，辦公室文秘這一職位是中介性的職位，整個(gè)集團(tuán)的上傳下達(dá)都是由辦公室承接代辦的，因此文秘工作一定要做到以下幾點(diǎn)：
1.服從，一切工作要聽從領(lǐng)導(dǎo)的吩咐和安排。
2.領(lǐng)會，要完全理解、遵照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事。
3.執(zhí)行，要堅(jiān)決地落實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)意志，強(qiáng)化執(zhí)行力。
但是服從并不是被動，很多工作可以提前預(yù)測、積極主動地開展，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各方面的工作動態(tài)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的信息，注重調(diào)查分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考;同時(shí)，辦公室工作還要講策略，講工作藝術(shù)，認(rèn)真、科學(xué)地搞好領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、同事與同事、部門與部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，不能扯皮、推委、出現(xiàn)工作空檔。
其次，辦公室文秘工作相當(dāng)于集團(tuán)的小管家，辦公室日常的物品采購、發(fā)放;各子公司常用物品的登記、備案等都由辦公室完成，因此辦公室文秘一定要有足夠的耐心并熱愛本職工作。
三、對未來工作的計(jì)劃
1.在日常事物工作中，我將做到以下幾點(diǎn)：
(1)協(xié)助辦公室主任做好了各類公文的登記、上報(bào)、下發(fā)等工作，并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標(biāo)簽的文件夾內(nèi)。
(2)做好了各類信件的收發(fā)工作。
(3)做好低值易耗品的分類整理、出入庫、各類帳務(wù)的報(bào)銷工作。
(4)協(xié)助辦公室主任做好公章的管理工作。公章使用做好詳細(xì)登記，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公章管理規(guī)定，不濫用公章。
(5)做好辦公用品的管理工作。做好辦公用品領(lǐng)用登記，按需所發(fā)，做到不浪費(fèi)，按時(shí)清點(diǎn)，以便能及時(shí)補(bǔ)充辦公用品，滿足大家工作的需要。
(6)做好辦公室設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作，
(7)協(xié)助辦公室主任做好節(jié)假日的排班、值班等工作，確保節(jié)假期間集團(tuán)的安全保衛(wèi)工作。
(8)認(rèn)真、按時(shí)、高效率地做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
在日常事物工作中，我一定遵循精、細(xì)、準(zhǔn)的原則，精心準(zhǔn)備，精細(xì)安排，細(xì)致工作，干標(biāo)準(zhǔn)活，站標(biāo)準(zhǔn)崗，嚴(yán)格按照辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事。
2.在行政工作中，我將做到以下幾點(diǎn)：
(1)做好領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)：及時(shí)完成辦公室主任、集團(tuán)各部經(jīng)理和部門主管交辦的各項(xiàng)的工作。要成為領(lǐng)導(dǎo)的助力、助手，急領(lǐng)導(dǎo)所急，想領(lǐng)導(dǎo)所想，勤跑腿，多匯報(bào)，當(dāng)好參謀助手。
(2)做好各部門服務(wù)：加強(qiáng)與各部門之間信息員的聯(lián)絡(luò)與溝通，系統(tǒng)的、快速的傳遞信息，保證信息在公司內(nèi)部及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞到位。
(3)做好員工服務(wù)：及時(shí)的將集團(tuán)員工的信息向公司領(lǐng)導(dǎo)反饋，做好員工與領(lǐng)導(dǎo)溝通的橋梁。
(4)協(xié)助辦公室主任完善集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度。
(5)做好信息保密工作：保存好辦公室常用文檔，做好存檔保密工作;要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的收集各方面信息并做好存檔工作。
(6)做好文書工作：及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種文稿，學(xué)習(xí)各種文字材料的寫作，提高自身寫作功底。
3.提高個(gè)人修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力方面，我將做到以下三點(diǎn)：
(1)積極參加集團(tuán)安排的基礎(chǔ)性管理培訓(xùn)，提升自身的專業(yè)工作技能。
(2)向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)和方法，快速提升自身素質(zhì)。
(3)通過個(gè)人自主的學(xué)習(xí)來提升知識層次。
我深知：一個(gè)人的能力是有限的，但是一個(gè)人的發(fā)展機(jī)會是無限的?，F(xiàn)在是知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，如果我們不能很快地提升自已的個(gè)人能力，提高自已的業(yè)務(wù)水平，那么我們就這個(gè)社會淘汰。當(dāng)然要提升自己，首先要一個(gè)良好的平臺，我認(rèn)為xx集團(tuán)就是我最好的平臺，我一定會把握這次機(jī)會，使業(yè)務(wù)水平和自身修養(yǎng)同步提高，實(shí)現(xiàn)自我的最高價(jià)值。
4.其他工作
(1)協(xié)助人力資源部做好各項(xiàng)工作。
(2)協(xié)助財(cái)務(wù)部、物業(yè)部、項(xiàng)目部做好相應(yīng)工作。
(3)協(xié)助各子公司做好各項(xiàng)工作。
(4)及時(shí)、認(rèn)真、準(zhǔn)確的完成其它臨時(shí)性工作。
辦公室文秘這個(gè)工作崗位是瑣碎、繁雜的。我將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理分工、合理安排，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，確保工作井然有條;還要創(chuàng)造性地工作，不斷探索工作的新思路、新辦法和新經(jīng)驗(yàn);同時(shí)增強(qiáng)工作創(chuàng)造性的同時(shí)，我一定注意辦事到位而不越位，提供服務(wù)而不干涉決策，真正成為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，成為上、下溝通的橋梁。
新年工作計(jì)劃范文二：
xx年，為了更好的展開工作，我將在以往的工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找方法，再接再厲，以更加飽滿的熱情投身到工作中去，努力完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
一、不斷提高自身素質(zhì)，以便更好的為村民服務(wù)。 一是加強(qiáng)對各種理論知識的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)提高自己，用理論知識來武裝自己的頭腦。二是積極向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法，多角度、多渠道的思考和解決問題，增強(qiáng)基層工作業(yè)務(wù)水平，提高自己解決實(shí)際問題的能力。三是多思考,多總結(jié)，每干完一件工作，認(rèn)真思考是否有更好的解決辦法，以此來積累工作經(jīng)驗(yàn)。
二、具體工作安排：
(一)書記助理工作。一是做好黨支部書記工作，做好黨員的發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，按照黨總支的要求，積極發(fā)揮功能型黨支部的作用，按時(shí)開展支部活動，積極帶領(lǐng)支部成員為全村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是繼續(xù)做好村黨總支的軟件工作，及時(shí)記好各類會議記錄、對黨建精神文明、雙聯(lián)、綜治、黨風(fēng)廉政等工作資料及時(shí)進(jìn)行匯總整理，確保年底責(zé)任書的順利考核。三是做好文字協(xié)助工作，草擬村上的各種材料，如新聞信息、匯報(bào)材料、工作總結(jié)等，通過這方面的鍛煉，提高自己的公文寫作能力。四是做好六五普法的檢查驗(yàn)收工作，補(bǔ)充整理xx年至今5年的工作資料，確保順利通過省、市、縣的考核驗(yàn)收。五是積極配合村上進(jìn)行居民文明素質(zhì)教育，繼續(xù)深入開展評選活動。六是配合村上抓好基層黨建工作，積極配合村上以黨員管理教育為重點(diǎn)，建立健全、黨員遠(yuǎn)程教育制度。
(二)勞動力技能培訓(xùn)工作。一是深入開展培訓(xùn)需求調(diào)查，采取自上而下的方式，對群眾的培訓(xùn)需求進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，了解和掌握群眾培訓(xùn)意愿。二是積極配合相關(guān)責(zé)任單位組織開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、文化旅游體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和中青年創(chuàng)業(yè)人才電子商務(wù)培訓(xùn)。三是積極配合村上組織黨員、致富帶頭人等能人大戶到市、縣內(nèi)交流觀摩學(xué)習(xí)。四是認(rèn)真組織開展勞動力冬季、春季集中培訓(xùn)活動。五是及時(shí)總結(jié)培訓(xùn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)報(bào)送月報(bào)表及半年、年度工作總結(jié)。
(三)統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作。一是積極配合縣委統(tǒng)戰(zhàn)部做好第十二個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月的活動以及臺胞臺屬、僑眷僑胞、少數(shù)民族調(diào)查摸底表等常規(guī)性工作，做到轄區(qū)內(nèi)臺胞臺屬底子清、情況明、資料全。二是積極開展宗教方面亂象和不規(guī)范行為的大整治活動，協(xié)助宗教局、公安局深入排查調(diào)處宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，加強(qiáng)對重大宗教活動的管理，依法整治圣誕節(jié)期間的不正?；顒樱S護(hù)正常宗教秩序。
(四)其他工作。1.科普工作。做好高臺縣科技網(wǎng)站的信息上傳工作及其他日常性工作。2.氣象工作。全面完成氣象局下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、去除浮躁情緒，端正工作態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)干好每件事
1.面對繁忙的的工作，自己有時(shí)候情緒浮躁，有敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象存在，在今后的工作中，本人會端正自己的工作態(tài)度，認(rèn)清自己的工作本質(zhì)，對自己工作要有計(jì)劃，制定年度工作計(jì)劃表，做到常規(guī)性工作有計(jì)劃，臨時(shí)性工作不耽誤。
一、地方檔案法規(guī)建設(shè)的實(shí)踐與社會效應(yīng)
依法治檔，必須依法行政，而依法行政，首先要有法可依。哈爾濱市檔案局于1998年下半年開始醞釀制定《哈爾濱市檔案管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)。在市委、市人大和市政府的關(guān)心和重視下，經(jīng)過大量的調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，歷經(jīng)數(shù)十次修改，于2003年經(jīng)市人大常委會審議通過，經(jīng)省人大常委會審議批準(zhǔn)，自2003年9月1日起施行。《條例》共34條，是哈爾濱市第一部規(guī)范全市檔案和檔案工作的地方性法規(guī)?！稐l例》的出臺著重解決了檔案登記、監(jiān)管，檔案丟失、損毀補(bǔ)救等問題。
2004年，為依法規(guī)范全市召開的國際性、全國性和地方性重要會議，舉辦和承辦有重大影響活動(包括重大突發(fā)事件)形成的檔案，起草制定了《哈爾濱市重大事項(xiàng)檔案管理辦法》。這部政府規(guī)章的出臺，將全市重大事項(xiàng)檔案管理納入依法治檔的軌道，有效保護(hù)了國家檔案資源。市檔案局以此辦法為依據(jù)，先后對“韓國周”、“松花江水污染事件”、“中俄峰會”、“冰雪節(jié)”等重大事項(xiàng)檔案管理工作進(jìn)行了全程監(jiān)管和重點(diǎn)指導(dǎo)。
2005年，為了解決企業(yè)職工因檔案丟失、損毀無法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會低保、相關(guān)福利待遇等社會生活實(shí)際問題，與市勞動局共同起草制定了《哈爾濱市企業(yè)職工檔案丟失損毀補(bǔ)辦認(rèn)定辦法》。這部政府規(guī)章的出臺，維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益，受到廣大市民的高度贊揚(yáng)。僅2006年一年，有關(guān)部門依據(jù)此辦法共為企業(yè)職工補(bǔ)辦認(rèn)定檔案近6000件，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。
2006年，為依法有效整合檔案資源，改變?nèi)懈骷壘C合檔案館館藏內(nèi)容單一、結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理等問題，起草制定了《哈爾濱市檔案征集辦法》。這部政府規(guī)章的出臺，對強(qiáng)化全市檔案資源的有效管理，為經(jīng)濟(jì)、社會和文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)具有重要意義。僅方正縣檔案館2006年接收征集專業(yè)檔案4400余卷，館藏專業(yè)檔案達(dá)到1萬余卷，由原來占館藏量的17.33％，上升到26.2％，為強(qiáng)化檔案館公共服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。
2007年，為進(jìn)一步明確職工檔案管理范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型勞動力市場發(fā)展的需要，起草并提請市政府出臺《哈爾濱市職工檔案管理辦法》。該辦法已列入2007年市政府立法工作計(jì)劃。這對實(shí)施民生民計(jì)工程，促進(jìn)和諧社會建設(shè)將起到促進(jìn)作用。
近年來，哈爾濱市檔案局還先后制發(fā)了《電子公文歸檔管理實(shí)施細(xì)則》、《哈爾濱市村級檔案管理辦法》、《加強(qiáng)社會醫(yī)療保險(xiǎn)檔案工作意見》等一系列規(guī)范性文件。區(qū)、縣(市)檔案行政管理部門也相繼制定了《平房區(qū)村黨支部書記離任檔案管理規(guī)定》、《方正縣外出農(nóng)民工檔案管理暫行辦法》等有地方特色的規(guī)范性文件，有力地促進(jìn)了地方法規(guī)體系建設(shè)，取得了良好的社會效應(yīng)。
二、地方檔案法規(guī)建設(shè)的原則和工作思路
實(shí)踐中，我們遵循“實(shí)踐需要、條件成熟、特色鮮明、重點(diǎn)突出、切實(shí)管用”的立法原則，并以此確定了工作思路。
一是體現(xiàn)立法的可操作性。地方法規(guī)的精髓在于根據(jù)國家和有關(guān)上位法律、法規(guī)的精神對其進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，條文盡量做到明確具體、簡明扼要、備而不繁、切合實(shí)際。如《檔案法》對檔案管理登記工作沒有做出規(guī)定，省條例第二十五條雖有登記的規(guī)定，但只是原則規(guī)定。我們在制定《條例》時(shí)，提出了具體辦理檔案登記、變更或者撤銷手續(xù)時(shí)限的規(guī)定。地方立法不是“宜粗不宜細(xì)”而是“宜細(xì)不宜粗”，盡可能對規(guī)范的事項(xiàng)做出明確、具體的規(guī)定，確保地方檔案法規(guī)有較強(qiáng)的可操作性。
二是力求立法的創(chuàng)制性。對沒有規(guī)定而實(shí)踐中急需做出規(guī)定的事項(xiàng)做出規(guī)定，是體現(xiàn)地方立法創(chuàng)制功能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在制定地方法規(guī)時(shí)，要著重解決本地區(qū)實(shí)際存在的需要要由法律來調(diào)整的，而不是對國家和有關(guān)上位法規(guī)的簡單翻版，要考慮現(xiàn)實(shí)需要。如檔案信息化建設(shè)，《檔案法》和省條例對此沒有做出規(guī)定。我們在制定《條例》時(shí)，對各級檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化查閱手續(xù)，向社會提供公開查詢服務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。隨著政務(wù)公開工作全面開展，各級檔案館依據(jù)這一條款，在工作中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，體現(xiàn)了地方立法的創(chuàng)制性。
三是立足立法的前瞻性。在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特殊歷史階段，地方立法要正確處理公共利益和公民的合法權(quán)益關(guān)系，維護(hù)最大多數(shù)人的最大利益；要正確處理強(qiáng)制與引導(dǎo)的關(guān)系，注意發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)功能；要正確處理立足現(xiàn)實(shí)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，力求不斷有所創(chuàng)新。如職工個(gè)人檔案的保護(hù)，《檔案法》和省條例對這一問題沒有規(guī)定。我們制定《條例》時(shí)，對職工個(gè)人檔案發(fā)生丟失、損毀的，要求有關(guān)單位必須采取補(bǔ)救措施。這一條款與《憲法》中強(qiáng)調(diào)“公民的合法權(quán)益不受侵犯”精神是一致的，彰顯了以人為本的思想，體現(xiàn)了地方立法的前瞻性。
四是突出立法的針對性。法律的生命力在于其針對性。地方立法確定立法內(nèi)容時(shí)，必須是客觀存在的，不能是主觀想像的；必須是反復(fù)出現(xiàn)的，不能是偶然發(fā)生的；必須是普遍的，不能是個(gè)別的。如檔案征集經(jīng)費(fèi)問題，《檔案法》和省條例對這一問題沒有規(guī)定，國家檔案預(yù)算項(xiàng)目雖有此科目，但地方將其列入預(yù)算的寥寥無幾。我們在制定《哈爾濱市檔案征集辦法》時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“市及區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案征集工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案征集所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算”，這種條文，相對于其他法規(guī)、規(guī)章保持了自身獨(dú)特性，體現(xiàn)了地方立法的針對性。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)地方檔案法規(guī)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
經(jīng)過近幾年地方檔案法規(guī)建設(shè)的實(shí)踐和探索，我們雖然對檔案立法工作規(guī)律有了一定的了解和掌握，但立法所涉及的事項(xiàng)和所選擇的角度仍需要引起我們更深層次的理性思考。
一是要充分借助新聞媒體，加強(qiáng)宣傳。任何一部法律、法規(guī)的出臺，如果得不到新聞媒體強(qiáng)有力支持，是很難得到社會普遍認(rèn)可和貫徹執(zhí)行的。在檔案工作至今尚未得到充分重視的情況下，行政相對人能夠真正意義達(dá)到讀法、懂法、用法、守法的程度還不夠。只有不斷加大社會宣傳力度，營造一定的輿論氛圍，才能收到良好的效果。
二是拓寬立法項(xiàng)目的來源渠道和起草渠道。為避免立法帶有過重的部門色彩，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中努力拓寬立法建議項(xiàng)目的來源和起草渠道，面向社會公開征集立法建議項(xiàng)目，然后按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧原則，科學(xué)合理選擇立法項(xiàng)目，制定計(jì)劃，設(shè)計(jì)立法形式和內(nèi)容。
三是探索建立立法的成本效益分析制度。國務(wù)院公布實(shí)施的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出：積極探索對政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實(shí)施后的執(zhí)行成本和社會成本。對此，應(yīng)逐步建立起立法成本效益分析制度，積極探索節(jié)約立法成本的新途徑。
