時(shí)間：2022-05-31 16:39:13
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
內(nèi)容摘要：本文在分析經(jīng)濟(jì)周期與人力資源戰(zhàn)略關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了不同經(jīng)濟(jì)周期下人力資源戰(zhàn)略的調(diào)整策略。經(jīng)濟(jì)周期的變化，將直接導(dǎo)致企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。人力資源戰(zhàn)略作為企業(yè)總體戰(zhàn)略中重要的職能戰(zhàn)略之一，也必須與動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)周期變化保持一致。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)周期人力資源戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)上升周期經(jīng)濟(jì)衰退周期
一、經(jīng)濟(jì)周期與人力資源戰(zhàn)略
（一）人力資源戰(zhàn)略的內(nèi)涵及類型
根據(jù)美國學(xué)者舒勒和沃克（Sohuler＆Walker，1990）所給出的定義，人力資源戰(zhàn)略是程序和活動(dòng)的集合，它通過人力資源部門和直線管理部門的努力來實(shí)現(xiàn)未來的績效及企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此來提高企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。而庫克（Cook，1992）則認(rèn)為，人力資源戰(zhàn)略是指針對(duì)員工發(fā)展以及處理對(duì)員工具有重要和長期影響的決策，它表明了企業(yè)人力資源管理的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向，為企業(yè)人力資源計(jì)劃和發(fā)展提供了基礎(chǔ)。
綜上所述，人力資源戰(zhàn)略指企業(yè)管理者從組織全局、整體和企業(yè)長遠(yuǎn)的根本目標(biāo)出發(fā)，通過周密的科學(xué)論證，所設(shè)計(jì)的具有方向性的、指導(dǎo)性的、可操作的人力資源管理與方法的謀劃、方針與策略。
從國內(nèi)外研究情況看，關(guān)于人力資源戰(zhàn)略的分類尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)將其劃分為兩類：吸引累積型戰(zhàn)略和效用穩(wěn)定型戰(zhàn)略（見表1）。
（二）我國經(jīng)濟(jì)周期的特征
經(jīng)濟(jì)周期反映的是需求和供應(yīng)之間的矛盾變化，經(jīng)濟(jì)周期的一般運(yùn)行機(jī)制是：當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于上升階段時(shí)，為了滿足旺盛的市場需求，企業(yè)著重于加大投資力度。由于固定資本投入的沉淀性、不可逆性和風(fēng)險(xiǎn)性，使得其所有者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中收入分配的比重越來越大，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)能力相對(duì)下降，最終形成了超過需求的供給能力，企業(yè)利潤和產(chǎn)出能力大規(guī)模下降，而企業(yè)還不得不承擔(dān)全部產(chǎn)出能力的固定資產(chǎn)投入所產(chǎn)生的折舊和利息，這些沉重的負(fù)擔(dān)勢(shì)必進(jìn)一步擠壓工資，使消費(fèi)水平進(jìn)一步下降，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入衰退階段。當(dāng)?shù)归]的企業(yè)越來越多時(shí)，整個(gè)社會(huì)的供給和需求在一定階段時(shí)又重新達(dá)到了平衡，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)生新的巨大需求，經(jīng)濟(jì)又開始步入新一輪上升周期。
縱觀我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從1978年到2008年，經(jīng)濟(jì)周期的平均長度約為9-10年，其運(yùn)行曲線（見圖1）。從圖1可以看出，若按波峰年計(jì)算，從1978年到2008年的30年中，共完成了3個(gè)周期，周期的平均長度是9.67年；若按波谷年計(jì)算并且假定2009年是谷底，那么從1981年到2009年的28年中也完成了3個(gè)周期，周期的平均長度是9.33年。1999年我國經(jīng)濟(jì)完成了上一輪周期的筑底之后，從2000年開始進(jìn)入復(fù)蘇階段，2003年以后進(jìn)入繁榮階段，經(jīng)濟(jì)從冷到熱，再到過熱，到2007年已經(jīng)持續(xù)了8年的擴(kuò)張期。
（三）經(jīng)濟(jì)周期與企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的關(guān)系
企業(yè)的總體戰(zhàn)略必須與動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)周期相一致，體現(xiàn)在總體發(fā)展態(tài)勢(shì)上就是進(jìn)、退還是守的問題。一般而言，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)處于上升期時(shí)，應(yīng)加快發(fā)展，實(shí)施擴(kuò)張性戰(zhàn)略；經(jīng)濟(jì)處于衰退期時(shí)，企業(yè)應(yīng)在穩(wěn)固現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，適度或大規(guī)模地進(jìn)行業(yè)務(wù)收縮，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和渡過難關(guān)。
人力資源戰(zhàn)略作為企業(yè)的職能戰(zhàn)略之一，它服務(wù)于企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略。人力資源戰(zhàn)略必須匹配于企業(yè)總體戰(zhàn)略，即人力資源戰(zhàn)略必須根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略的特點(diǎn)來制定相應(yīng)的策略，從而滿足特定的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。經(jīng)濟(jì)周期變化與企業(yè)人力資源戰(zhàn)略關(guān)系（見圖2）。
二、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)與企業(yè)人力資源戰(zhàn)略選擇
（一）經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略選擇
經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期，市場需求旺盛，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主營業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展并快速增長，各種資源全面緊張，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是如何使企業(yè)獲得持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。為順利實(shí)現(xiàn)該階段的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)人力資源管理的主要策略為：吸引和獲取企業(yè)所需的關(guān)鍵人才，制定鼓勵(lì)關(guān)鍵人才的激勵(lì)措施和辦法，充分發(fā)揮關(guān)鍵人才的作用，加速企業(yè)發(fā)展；完善培訓(xùn)、考評(píng)和薪酬機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體員工的工作激情；建立完善的人力資源管理體系，促使企業(yè)人力資源管理工作逐步規(guī)范化。
1.招聘和獲取企業(yè)所需要的各種關(guān)鍵人才。要獲得關(guān)鍵人才，一般有兩種途徑，一種是內(nèi)部挖掘培養(yǎng)，一種是外部獲取，即把社會(huì)上的優(yōu)秀人才或同行業(yè)其他企業(yè)的優(yōu)秀人才吸引過來。內(nèi)部挖潛，往往時(shí)間較長，所以，從外部獲取關(guān)鍵人才仍然是重要的途徑。因此，一方面要廣泛建立同高級(jí)人才市場特別是專業(yè)的人才介紹機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，掌握人才供應(yīng)信息；另一方面是關(guān)鍵人才的招聘，企業(yè)可以花較多時(shí)間與費(fèi)用仔細(xì)挑選最合適的人才。除了以高薪等優(yōu)厚的物質(zhì)報(bào)酬來吸引人才，良好的職業(yè)前景、工作的挑戰(zhàn)性也是吸引人才的主要手段。
2.加強(qiáng)員工培訓(xùn)以提高其崗位技能和素質(zhì)。面對(duì)激勵(lì)的市場競爭，企業(yè)需要能夠應(yīng)對(duì)各種競爭變化的人才，這就需要對(duì)各層級(jí)員工不斷的進(jìn)行培訓(xùn)以提高他們的素質(zhì)和工作技能。對(duì)一般員工來說，主要為崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的在于能夠讓員工更快地進(jìn)入工作崗位，獲得成效；對(duì)基層和中層管理者來說，主要加強(qiáng)其管理等軟技能的培訓(xùn)，使其能夠作為公司某些部門的核心力量，帶領(lǐng)其他員工一起成長；對(duì)于高層管理者而言，培訓(xùn)主要集中在戰(zhàn)略、人力資源、財(cái)務(wù)等方面，主要提高其規(guī)劃和決策能力。
3.完善激勵(lì)制度以調(diào)動(dòng)員工工作積極性。為快速發(fā)展企業(yè)，需要建立多元化、有效的激勵(lì)制度。對(duì)員工的激勵(lì)需要“以人為本”，根據(jù)員工不同的個(gè)性心理、需求偏好、成熟度采用相應(yīng)的模式。除了物質(zhì)激勵(lì)外，還可以采用晉升激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)、授權(quán)激勵(lì)、情感激勵(lì)、工作環(huán)境激勵(lì)等多種方式。
對(duì)核心人才、關(guān)鍵人才以長期激勵(lì)為主，考慮采取股權(quán)激勵(lì)措施。
4.完善人力資源管理體系以促進(jìn)人力資源管理規(guī)范化。人力資源是企業(yè)核心競爭優(yōu)勢(shì)的重要保證?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭不僅是人力資源的競爭，更是企業(yè)人力資源制度的競爭。人力資源管理體系的構(gòu)建必須與企業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)、文化理念以及獨(dú)特的人力資源狀況相適應(yīng)，這樣建立的制度才能被組織接受，才會(huì)真正發(fā)揮作用。
一般而言，需要重點(diǎn)建設(shè)的核心制度有崗位管理制度、招聘與培訓(xùn)制度、績效考評(píng)制度、薪酬管理制度、激勵(lì)制度等。
（二）經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略調(diào)整
經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，隨著市場的不景氣、消費(fèi)下滑，企業(yè)市場規(guī)?？s減，贏利能力全面下降，危機(jī)開始顯現(xiàn)，企業(yè)戰(zhàn)略管理的核心是尋求企業(yè)重整和再造，使企業(yè)獲得新生。在這一階段，企業(yè)人力資源管理面臨的主要問題是：企業(yè)人心不穩(wěn)，核心人才流失嚴(yán)重，一般人員嚴(yán)重過剩；人力成本凸顯，企業(yè)人力資源經(jīng)費(fèi)銳減。為應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略變化的需要，這一時(shí)期企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的重點(diǎn)是：妥善裁減多余人員，嚴(yán)格控制人工成本，提高組織運(yùn)行效率；調(diào)整企業(yè)人事政策，吸引并留住關(guān)鍵人才，為企業(yè)重整創(chuàng)造條件。
1.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少人力配置。為了安全渡過經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷的經(jīng)濟(jì)周期，保證利潤不下滑，企業(yè)所采用的最直接有效的手段就是在成本控制上尋找壓縮空間。而成本控制中，削減人力資源成本是重要的對(duì)策之一。
人力資源部門應(yīng)會(huì)同決策層和各業(yè)務(wù)部門，根據(jù)業(yè)務(wù)量和工作流程需要，調(diào)整或合并組織，減少管理層，使組織扁平化，優(yōu)化人力配置，減少冗余人員；對(duì)于原有的工作流程進(jìn)行重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)原先的流程進(jìn)行優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高整體工作效率，重點(diǎn)關(guān)注部門與部門之間的溝通是否順暢，避免因組織內(nèi)部溝通不暢而導(dǎo)致工作量增加。
同時(shí)，對(duì)工作崗位重新進(jìn)行分析，裁并一些工作職能雷同的崗位；對(duì)儲(chǔ)備人員和普通崗位的招聘計(jì)劃，一律嚴(yán)格控制，通過減少招聘次數(shù)、縮短招聘周期來控制招聘開支。
2.調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，適當(dāng)縮減福利和津貼。對(duì)于原有的薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計(jì)和實(shí)行更能體現(xiàn)以績效為導(dǎo)向的薪酬分配方法。即通過增加績效收入的比例，調(diào)整固定和津貼部分的比例，從而實(shí)現(xiàn)有效控制企業(yè)的運(yùn)營成本，把企業(yè)經(jīng)營業(yè)績受危機(jī)影響的程度降低到最低點(diǎn)。同時(shí)，通過增加績效考核周期的頻度，全面加強(qiáng)業(yè)績監(jiān)控，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。對(duì)于有些福利方面的設(shè)置，可以采取不取消但是降低總預(yù)算的方式來達(dá)到節(jié)約成本的目的。
3.積極溝通，做好裁員管理。裁員管理是企業(yè)人力資源管理中最艱難的工作之一。企業(yè)既要面對(duì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，感情難于割舍的困局，又要面對(duì)國家法律、政策的種種制約。做好企業(yè)的裁員管理，關(guān)鍵在于有效的溝通和裁員策略的選擇。
首先，企業(yè)必須在充分了解目前企業(yè)實(shí)際情況、效益和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，按照先定崗后定員的原則，分析企業(yè)的人力需求情況；其次，要向員工說明企業(yè)現(xiàn)狀及企業(yè)策略，以得到員工的理解，以便裁員工作的開展；第三，企業(yè)必須明確裁員標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)必須公平、公正、公開；第四，為保證裁員策略的順利實(shí)施，要完善考評(píng)系統(tǒng)，依據(jù)考評(píng)成績和綜合評(píng)分競爭上崗，選出企業(yè)最需要的員工，予以保留，將對(duì)企業(yè)無關(guān)緊要甚至對(duì)企業(yè)失去意義的員工列入裁員名單，避免裁員不公，“裁能留庸”；第五，企業(yè)實(shí)施裁員的具體手段要豐富化，可以包括臨時(shí)解聘、凍結(jié)招聘、提前退休、工作分擔(dān)、轉(zhuǎn)崗分流等等。研究表明，與臨時(shí)解聘相比，提前退休、工作分擔(dān)等替代性的裁員方式對(duì)員工的負(fù)面影響較小。
4.采取有效的激勵(lì)措施，防止關(guān)鍵人員流失。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化和行業(yè)不景氣，企業(yè)效益下滑，企業(yè)將直接面臨關(guān)鍵人員流失的問題。為了防止關(guān)鍵人員流失，這個(gè)時(shí)期的激勵(lì)方式應(yīng)以非物質(zhì)激勵(lì)為主。對(duì)于關(guān)鍵人員而言，其工作熱情主要來自于自我實(shí)現(xiàn)的需要，企業(yè)需讓其在工作中獲得充分的成就感，并保證其社交和權(quán)力的需要，比如給予足夠的發(fā)展空間以施展其才能比一些短期的、經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)更有效。
5.調(diào)整培訓(xùn)方式，增加內(nèi)部培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，企業(yè)人力資源開發(fā)與培訓(xùn)管理要有所側(cè)重，重點(diǎn)在可能影響企業(yè)發(fā)展的員工身上加大投資，對(duì)他們加大培訓(xùn)力度，讓其知曉企業(yè)目前所面臨的經(jīng)營困境，要明白擺脫這一困境需要什么樣的策略，而要落實(shí)這一策略又需要具備什么樣的技能。同時(shí)，減少不必要的外部培訓(xùn)，建立企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)師隊(duì)伍。這樣做不僅可以減少培訓(xùn)費(fèi)用，而且可以釋放出企業(yè)對(duì)這些員工非常重視的一個(gè)信號(hào)，對(duì)于穩(wěn)定員工隊(duì)伍起到很好的作用，也是企業(yè)增加員工技能、提高工作效率、提升企業(yè)凝聚力的最好方式，能為企業(yè)日后發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)危機(jī)；財(cái)務(wù)預(yù)警；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1財(cái)務(wù)危機(jī)概述
財(cái)務(wù)危機(jī)又被譯為財(cái)務(wù)困境，其極端狀態(tài)是企業(yè)破產(chǎn)。但究竟什么是財(cái)務(wù)危機(jī)，不同的學(xué)者在進(jìn)行研究時(shí)也采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)?？傮w而言，財(cái)務(wù)危機(jī)的定性描述多集中在破產(chǎn)清算或無償付能力等方面。盡管財(cái)務(wù)危機(jī)的定性描述較為容易達(dá)成一致，但財(cái)務(wù)危機(jī)的定量界定有著更多的操作和研究意義。如何界定財(cái)務(wù)危機(jī)是進(jìn)行財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)測研究需要考慮的首要問題。
2預(yù)警指標(biāo)體系建立的標(biāo)準(zhǔn)
總的說來，預(yù)警指標(biāo)的選取應(yīng)遵循以下原則科學(xué)性原則。公司財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建要按照公司財(cái)務(wù)危機(jī)相關(guān)理論設(shè)計(jì)，指標(biāo)體系應(yīng)能對(duì)大原因做出合理的科學(xué)描述。
全面性原則。為保證綜合評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)客觀準(zhǔn)確，在初步建立指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)盡可能地選取可以全面反映公司財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)。即要全面反映企業(yè)的獲利能力、償債能力、營運(yùn)能力、成長能力等各方面的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也應(yīng)考慮指標(biāo)項(xiàng)目之間的系統(tǒng)性和相互關(guān)聯(lián)性。
有效性原則。要選擇那些能夠?qū)︻A(yù)測公司財(cái)務(wù)危機(jī)有指示作用的重要的財(cái)務(wù)指標(biāo)，當(dāng)公司危機(jī)因素產(chǎn)生時(shí)，該指標(biāo)能夠靈敏、迅速地反映出來。
成本——效益原則。在指標(biāo)體系及指標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)置過程中應(yīng)充分考慮成本——效益原則。
重要性原則。這里的重要性原則有兩層含義，其一是指全面性與重要性相結(jié)合的原則。其二是當(dāng)搜集某項(xiàng)指標(biāo)的成本費(fèi)用很大時(shí)，如果該項(xiàng)指標(biāo)很重要，即它在指標(biāo)體系中是不可或缺的，則仍應(yīng)進(jìn)行該項(xiàng)指標(biāo)的搜集評(píng)價(jià)工作。
可操作性原則。這里的可操作性是指指標(biāo)項(xiàng)目的易懂性和指標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)收集的可行性。
3動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)
根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國上市公司的實(shí)際情況，提出建立動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的具體思路：
擬建立的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)分為四個(gè)部分：第一部分是財(cái)務(wù)信息收集傳遞機(jī)制，為財(cái)務(wù)分析提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。這是整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)建立的起點(diǎn)。第二部分是財(cái)務(wù)預(yù)警組織結(jié)構(gòu)，主要從公司資金循環(huán)的各個(gè)方面入手，完善上市公司的內(nèi)部控制制度。這部分是財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)。第三部分是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，根據(jù)預(yù)警方法的不同，分為定性、定量兩個(gè)方面：定性預(yù)警主要是針對(duì)能夠影響公司財(cái)務(wù)狀況的表外因素，定量預(yù)警主要是利用財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。其中，定量預(yù)警系統(tǒng)分籌資、投資、日?，F(xiàn)金運(yùn)用三個(gè)方面，在方法上主要采用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)這種具有學(xué)習(xí)適應(yīng)能力的方法，以達(dá)到實(shí)時(shí)預(yù)警的目的。第四部分是風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制，對(duì)預(yù)測發(fā)生的和已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)采取有效的預(yù)防、控制和處理措施。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制是核心和關(guān)鍵。整個(gè)體系架構(gòu)由下圖所示：
4動(dòng)態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成
4.1實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)的建設(shè)
動(dòng)態(tài)預(yù)警系統(tǒng)要求上市公司能充分利用實(shí)時(shí)信息，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)軟件，從桌面財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，改變信息的傳遞方式，最敏銳、最及時(shí)、最準(zhǔn)確地反映公司的財(cái)務(wù)狀況，使實(shí)時(shí)的信息成為整合整個(gè)公司經(jīng)營過程的驅(qū)動(dòng)力量，增強(qiáng)公司的決策、控制和預(yù)警的能力。
4.2財(cái)務(wù)預(yù)警分析的組織結(jié)構(gòu)
健全的內(nèi)部控制制度是預(yù)警機(jī)制的神經(jīng)中樞，是構(gòu)建財(cái)務(wù)失敗預(yù)警機(jī)制的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)。為使財(cái)務(wù)預(yù)警分析的功能得到正常、充分的發(fā)揮，上市公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，有針對(duì)性的完善企業(yè)自身的內(nèi)控制度。上市公司內(nèi)部控制主要包括對(duì)貨幣資金、籌資、采購、實(shí)物資產(chǎn)、成本費(fèi)用、銷售與收款、工程項(xiàng)目、對(duì)外投資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)的控制。
4.3投資活動(dòng)預(yù)警
投資風(fēng)險(xiǎn)是指投資項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期效益，從而影響企業(yè)盈利水平和償債能力的風(fēng)險(xiǎn)。由缺乏周密系統(tǒng)的可行性研究、經(jīng)濟(jì)信息不全面、不真實(shí)、投資決策者對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足等原因?qū)е碌耐顿Y決策失誤現(xiàn)象普遍存在，我國上市公司在投資活動(dòng)方面存在著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如下表所示：①市場調(diào)查不充分，項(xiàng)目決策失誤②對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化預(yù)計(jì)不足③缺乏有效的內(nèi)部管理機(jī)制④在項(xiàng)目經(jīng)營和管理期間，缺乏可靠性和真實(shí)性的項(xiàng)目運(yùn)營信息，缺乏合理的監(jiān)控體系和指標(biāo)計(jì)算⑤資本結(jié)構(gòu)不合理
4.4日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)
日常監(jiān)測的風(fēng)險(xiǎn)主要是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)在未來營業(yè)環(huán)境中的各種因素對(duì)息稅前收益影響的不確定性。建立日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，一方面可以關(guān)注月度的核心指標(biāo)，密切注視其動(dòng)態(tài)變化過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)的征兆；另一方面，當(dāng)企業(yè)有警情出現(xiàn)時(shí)，可以從各方面指標(biāo)的變化趨勢(shì)、變化幅度來幫助分析警源所在。
5缺陷與定位
企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)要注意以下兩點(diǎn):首先,財(cái)務(wù)預(yù)警的關(guān)鍵是預(yù)警指標(biāo)的選取,它直接關(guān)系到預(yù)警的效果;其次,預(yù)警指標(biāo)是否真實(shí)不是預(yù)警系統(tǒng)所能解決的問題,企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警建立在預(yù)警指標(biāo)真實(shí)性的基礎(chǔ)上,至于預(yù)警指標(biāo)是否真實(shí),則不是財(cái)務(wù)預(yù)警所能解決的問題。基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)警指標(biāo),因“會(huì)計(jì)戲法”的影響,其真實(shí)性會(huì)大打折扣,而使建立在傳統(tǒng)預(yù)警指標(biāo)基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)預(yù)警模型,無法真正起到預(yù)警的作用。而現(xiàn)金流量能提供企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)信息,且不易縱,所以選取現(xiàn)金流量作為預(yù)警指標(biāo),解決了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)警不能解決的預(yù)警指標(biāo)真實(shí)性問題。因此,現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建現(xiàn)金流量財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng),即通過分析現(xiàn)金流量在企業(yè)活動(dòng)中的數(shù)量和效益,分別對(duì)經(jīng)營現(xiàn)金流量財(cái)務(wù)預(yù)警、投資現(xiàn)金流量財(cái)務(wù)預(yù)警、籌資現(xiàn)金流量財(cái)務(wù)預(yù)警和現(xiàn)金流量綜合財(cái)務(wù)預(yù)警進(jìn)行研究,選取各自的預(yù)警指標(biāo),并分行業(yè)設(shè)置有警與無警的臨界值,構(gòu)建適合于企業(yè)的現(xiàn)金流量財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng),提高預(yù)警的實(shí)用性有有效性。
參考文獻(xiàn)
財(cái)務(wù)危機(jī)又被譯為財(cái)務(wù)困境，其極端狀態(tài)是企業(yè)破產(chǎn)。但究竟什么是財(cái)務(wù)危機(jī)，不同的學(xué)者在進(jìn)行研究時(shí)也采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)?？傮w而言，財(cái)務(wù)危機(jī)的定性描述多集中在破產(chǎn)清算或無償付能力等方面。盡管財(cái)務(wù)危機(jī)的定性描述較為容易達(dá)成一致，但財(cái)務(wù)危機(jī)的定量界定有著更多的操作和研究意義。如何界定財(cái)務(wù)危機(jī)是進(jìn)行財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)測研究需要考慮的首要問題。
2預(yù)警指標(biāo)體系建立的標(biāo)準(zhǔn)
總的說來，預(yù)警指標(biāo)的選取應(yīng)遵循以下原則科學(xué)性原則。公司財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建要按照公司財(cái)務(wù)危機(jī)相關(guān)理論設(shè)計(jì)，指標(biāo)體系應(yīng)能對(duì)大原因做出合理的科學(xué)描述。
全面性原則。為保證綜合評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)客觀準(zhǔn)確，在初步建立指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)盡可能地選取可以全面反映公司財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)。即要全面反映企業(yè)的獲利能力、償債能力、營運(yùn)能力、成長能力等各方面的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也應(yīng)考慮指標(biāo)項(xiàng)目之間的系統(tǒng)性和相互關(guān)聯(lián)性。
有效性原則。要選擇那些能夠?qū)︻A(yù)測公司財(cái)務(wù)危機(jī)有指示作用的重要的財(cái)務(wù)指標(biāo)，當(dāng)公司危機(jī)因素產(chǎn)生時(shí)，該指標(biāo)能夠靈敏、迅速地反映出來。
成本——效益原則。在指標(biāo)體系及指標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)置過程中應(yīng)充分考慮成本——效益原則。
重要性原則。這里的重要性原則有兩層含義，其一是指全面性與重要性相結(jié)合的原則。其二是當(dāng)搜集某項(xiàng)指標(biāo)的成本費(fèi)用很大時(shí)，如果該項(xiàng)指標(biāo)很重要，即它在指標(biāo)體系中是不可或缺的，則仍應(yīng)進(jìn)行該項(xiàng)指標(biāo)的搜集評(píng)價(jià)工作。
可操作性原則。這里的可操作性是指指標(biāo)項(xiàng)目的易懂性和指標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)收集的可行性。
3動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)
根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國上市公司的實(shí)際情況，提出建立動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的具體思路：
擬建立的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)分為四個(gè)部分：第一部分是財(cái)務(wù)信息收集傳遞機(jī)制，為財(cái)務(wù)分析提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。這是整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)建立的起點(diǎn)。第二部分是財(cái)務(wù)預(yù)警組織結(jié)構(gòu)，主要從公司資金循環(huán)的各個(gè)方面入手，完善上市公司的內(nèi)部控制制度。這部分是財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)。第三部分是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，根據(jù)預(yù)警方法的不同，分為定性、定量兩個(gè)方面：定性預(yù)警主要是針對(duì)能夠影響公司財(cái)務(wù)狀況的表外因素，定量預(yù)警主要是利用財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。其中，定量預(yù)警系統(tǒng)分籌資、投資、日?，F(xiàn)金運(yùn)用三個(gè)方面，在方法上主要采用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)這種具有學(xué)習(xí)適應(yīng)能力的方法，以達(dá)到實(shí)時(shí)預(yù)警的目的。第四部分是風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制，對(duì)預(yù)測發(fā)生的和已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)采取有效的預(yù)防、控制和處理措施。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制是核心和關(guān)鍵。整個(gè)體系架構(gòu)由下圖所示：
4動(dòng)態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成
4.1實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)的建設(shè)
動(dòng)態(tài)預(yù)警系統(tǒng)要求上市公司能充分利用實(shí)時(shí)信息，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)軟件，從桌面財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，改變信息的傳遞方式，最敏銳、最及時(shí)、最準(zhǔn)確地反映公司的財(cái)務(wù)狀況，使實(shí)時(shí)的信息成為整合整個(gè)公司經(jīng)營過程的驅(qū)動(dòng)力量，增強(qiáng)公司的決策、控制和預(yù)警的能力。
4.2財(cái)務(wù)預(yù)警分析的組織結(jié)構(gòu)
健全的內(nèi)部控制制度是預(yù)警機(jī)制的神經(jīng)中樞，是構(gòu)建財(cái)務(wù)失敗預(yù)警機(jī)制的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)。為使財(cái)務(wù)預(yù)警分析的功能得到正常、充分的發(fā)揮，上市公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，有針對(duì)性的完善企業(yè)自身的內(nèi)控制度。上市公司內(nèi)部控制主要包括對(duì)貨幣資金、籌資、采購、實(shí)物資產(chǎn)、成本費(fèi)用、銷售與收款、工程項(xiàng)目、對(duì)外投資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)的控制。
4.3投資活動(dòng)預(yù)警
投資風(fēng)險(xiǎn)是指投資項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期效益，從而影響企業(yè)盈利水平和償債能力的風(fēng)險(xiǎn)。由缺乏周密系統(tǒng)的可行性研究、經(jīng)濟(jì)信息不全面、不真實(shí)、投資決策者對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足等原因?qū)е碌耐顿Y決策失誤現(xiàn)象普遍存在，我國上市公司在投資活動(dòng)方面存在著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如下表所示：①市場調(diào)查不充分，項(xiàng)目決策失誤②對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化預(yù)計(jì)不足③缺乏有效的內(nèi)部管理機(jī)制④在項(xiàng)目經(jīng)營和管理期間，缺乏可靠性和真實(shí)性的項(xiàng)目運(yùn)營信息，缺乏合理的監(jiān)控體系和指標(biāo)計(jì)算⑤資本結(jié)構(gòu)不合理
4.4日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)
日常監(jiān)測的風(fēng)險(xiǎn)主要是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)在未來營業(yè)環(huán)境中的各種因素對(duì)息稅前收益影響的不確定性。建立日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，一方面可以關(guān)注月度的核心指標(biāo)，密切注視其動(dòng)態(tài)變化過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)的征兆；另一方面，當(dāng)企業(yè)有警情出現(xiàn)時(shí)，可以從各方面指標(biāo)的變化趨勢(shì)、變化幅度來幫助分析警源所在。
發(fā)展民生，保護(hù)生態(tài)，是維持林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要指導(dǎo)精神和有力保障，在國內(nèi)外社會(huì)都引起了廣泛的共識(shí)和熱烈的討論。在國內(nèi)，經(jīng)過幾代林業(yè)人的不懈努力，發(fā)展形成了幾種具有代表性的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，主要有:生態(tài)農(nóng)業(yè)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)工商一體化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城市化生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)破壞修復(fù)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)、流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
2對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的幾點(diǎn)思考
發(fā)展森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)，首先要明確森林的幾項(xiàng)功能，從宏觀上看，森林三大效益是木材生產(chǎn)、自然保護(hù)和游憩。在天然林停采的大形式下，傳統(tǒng)獨(dú)木支撐的經(jīng)濟(jì)模式明顯已經(jīng)不再適用，應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到森林的作用不僅在于物質(zhì)上，更應(yīng)該重視它對(duì)人們精神層面和心理影響上的作用，重點(diǎn)發(fā)揮森林的生物效應(yīng)、景觀效應(yīng)和人文效應(yīng)等。對(duì)于基于資源的林下經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該不斷拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，豐富文化內(nèi)容，創(chuàng)新機(jī)制和經(jīng)營模式，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值。
2.1形式簡單復(fù)制
人參、五味子、枸杞、刺五加等藥材種植;藍(lán)莓、葡萄、山梨等水果種植及加工;紅松果林承包;林蛙養(yǎng)殖承包;蘑菇、木耳等食用菌培育;特色農(nóng)家院旅游;礦產(chǎn)、地下水開發(fā)等，各式林業(yè)經(jīng)濟(jì)可謂遍地開花。深入調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，各地林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式幾乎完全相同，只是形式上的簡單復(fù)制，缺乏整體規(guī)劃。通過研究，我們可以清楚的認(rèn)識(shí)到，林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有明顯的微觀經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，地域特性明顯，所以各地在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，制定發(fā)展計(jì)劃時(shí)，一定要因地制宜，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成鮮明特色，走產(chǎn)業(yè)集群化道路。如以吉林省通化為中心，人參、五味子、葡萄、藍(lán)莓等為主的特色醫(yī)藥、葡萄酒產(chǎn)業(yè)區(qū);以敦化為中心，紅松果林、林蛙養(yǎng)殖、木耳以及蘑菇養(yǎng)殖為主的食用菌交易中心等。都是基于當(dāng)?shù)刈匀粭l件特質(zhì)規(guī)模化發(fā)展，充分體現(xiàn)了地方特色。
2.2資源利用粗暴
隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于飲食的要求也逐步提高。營養(yǎng)豐富、天然綠色的山珍產(chǎn)品，廣受好評(píng)和重視，產(chǎn)業(yè)價(jià)值巨大。山野菜、野生食用菌、生態(tài)雞、山野黑豬、林下參、刺五加等食材、藥材成了飲食行業(yè)的時(shí)尚寵兒。但是目前的行業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)化水平較低，甚至沒有經(jīng)過加工便直接走向了市場。面對(duì)停采的大形勢(shì)，林下經(jīng)濟(jì)將成為林業(yè)職工、林農(nóng)的主要收入來源，山珍產(chǎn)品，林下藥材等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)深挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在內(nèi)外包裝、產(chǎn)銷以及售后服務(wù)上下大力氣，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，增加科技研發(fā)投入，對(duì)山珍產(chǎn)品進(jìn)行深加工和高度提純，尋求更加廣闊的應(yīng)用范圍，推出更適合大眾消費(fèi)水平以及市場需求的產(chǎn)品，增加行業(yè)產(chǎn)值的同時(shí)提高林業(yè)職工的收入。
2.3結(jié)合文化內(nèi)涵
人文效應(yīng)是森林的一個(gè)重要作用，藍(lán)藍(lán)的天空，幽幽的綠意可以使忙碌的現(xiàn)代人得到徹底的釋放和完全的放松。特色農(nóng)家院、鄉(xiāng)村旅游等，依托得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光以及天然的餐飲食材，得到都市人的廣泛歡迎。但是由于缺乏深入的研究和急于求成，往往只是簡單地學(xué)到了這種形式，導(dǎo)致有形無神，缺乏特色，遍地開花的同時(shí)，行業(yè)發(fā)展緩慢。深入研究后，不難發(fā)現(xiàn)特色農(nóng)家院之所以廣受歡迎，不僅是自然風(fēng)光和食材的吸引力，在淳樸的環(huán)境中得到完全的放松，遠(yuǎn)離喧囂的寧靜，充分享受休閑時(shí)光帶來的身心愉悅才是隱含在行業(yè)中最大的吸引力。另外，旅游產(chǎn)品更應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼滋厣?、歷史文化遺產(chǎn)，提升產(chǎn)品的文化層次和服務(wù)質(zhì)量，推出結(jié)合地方鮮明特點(diǎn)的特色旅游線路和休閑方式。
2.4創(chuàng)新機(jī)制
受區(qū)域以及傳統(tǒng)經(jīng)營思維的限制，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)形成了嚴(yán)重的滯后，行業(yè)“欠賬”較大。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，交通、通訊設(shè)施覆蓋面非常有限，社會(huì)服務(wù)行業(yè)明顯不足，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到了嚴(yán)重限制。缺乏資金、技術(shù)落后、運(yùn)輸不便、消息不通等是林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大難題。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，尋求新的合作方式，是發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。剝離林區(qū)“不良資產(chǎn)”，由政府買單，依托優(yōu)惠政策，走產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)供銷的道路，讓林區(qū)資源與企業(yè)資金相結(jié)合，跟隨市場需求尋找發(fā)展方向，以增產(chǎn)增收為目標(biāo)，是發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。企業(yè)資金建立規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地，林農(nóng)以自有林地等有價(jià)財(cái)產(chǎn)入股或承包方式承擔(dān)藥材種植、畜牧養(yǎng)殖等工作，企業(yè)回收后進(jìn)行深加工，進(jìn)行市場化銷售的模式可以有效解決林農(nóng)與企業(yè)雙方各自面臨的困難，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
2.5加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
國有重點(diǎn)天然林林區(qū)停采，對(duì)林區(qū)造成了極大的勞動(dòng)力剩余，如何轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力是改革面臨的一個(gè)重大難題。在我國林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，受傳統(tǒng)觀念以及林區(qū)自然情況等限制，造成了林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了極大的反差，交通、通訊、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)配套設(shè)施迫切需要發(fā)展建設(shè)，這筆賬成了“老大難”問題。根據(jù)目前政府和林場都無力完全承擔(dān)“欠賬”的狀況分析，可以采用BOO或者BTO等模式對(duì)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)對(duì)于建設(shè)中毀占林地的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批并給與相應(yīng)補(bǔ)償。這種建設(shè)方式，在發(fā)展林區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也將轉(zhuǎn)移林區(qū)剩余勞動(dòng)力緩解就業(yè)壓力，同時(shí)在一定程度上降低建設(shè)成本。
3總結(jié)
東北地區(qū)是我國起步較早、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的重工業(yè)基地，也是我國重要的商品糧基地，為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長，資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化的問題越來越突出，已嚴(yán)重制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1．資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲(chǔ)量逐漸減少，東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)下降，資源開采工業(yè)的生產(chǎn)成本總體呈不斷上升趨勢(shì)。從整體上看，東北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼎盛期已經(jīng)過去，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的整體萎縮已經(jīng)相當(dāng)明顯。遼寧省的資源產(chǎn)業(yè)枯竭和衰退主要體現(xiàn)在煤炭、有色金屬礦產(chǎn)上。目前，全省7個(gè)礦區(qū)除鐵法區(qū)外，都是萎縮礦區(qū)，煤炭產(chǎn)量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產(chǎn)業(yè)萎縮的問題。
2．資源利用率低。東北地區(qū)雖然資源較為豐富，但以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，加工利用程度低；粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有從根本上轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長仍然是依賴資源的高投入來實(shí)現(xiàn)；在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)明顯落后；工業(yè)技術(shù)和裝備落后，個(gè)別國有企業(yè)還在使用20世紀(jì)40年代的耗能設(shè)備。2005年，東北三省萬元生產(chǎn)總值消耗能源1．65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國平均水平高35.2％。在資源利用效率方面存在“資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問題。
3．環(huán)境污染嚴(yán)重。東北歷來是重工業(yè)基地，重化工業(yè)所占比重大，資源和能源消耗較高，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。2005年，東北地區(qū)廢水排放總量為43.41億噸，其中經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水僅為1／3，工業(yè)固體廢棄物排放量為15908.78萬噸，城市生活垃圾無害化處理率極低。
4．農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化。由于環(huán)境意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境資源只知索取不知保護(hù)，造成東北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。近年來，城市的擴(kuò)建，使許多工廠、企業(yè)遷到郊區(qū)或農(nóng)村，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。土地占用、土壤退化、環(huán)境污染等問題直接導(dǎo)致耕地銳減，農(nóng)民收入減少。
二、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是振興東北的現(xiàn)實(shí)選擇
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為主導(dǎo)，以人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，從整體上去研究生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)的相互影響、相互制約和相互作用，揭示自然和社會(huì)之間的本質(zhì)聯(lián)系和規(guī)律，改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，高效、合理利用一切可用資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)發(fā)展全面協(xié)調(diào)的一種經(jīng)濟(jì)模式。
1．建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。長期以來，東北地區(qū)建立起了以資源為依托的產(chǎn)業(yè)格局和生產(chǎn)力布局，但由于對(duì)自然資源的超強(qiáng)度開發(fā)和低水平利用，使東北地區(qū)面臨著資源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化及企業(yè)危困的嚴(yán)峻局面。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)理論為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，生態(tài)經(jīng)濟(jì)不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由資源一產(chǎn)品一污染排放單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)資源—產(chǎn)品—再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的過程中，不斷提高資源的利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展，從而維系和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)資源的減量化、產(chǎn)品的重復(fù)使用和再循環(huán)使用，符合可持續(xù)發(fā)展理論。
2．建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)東北地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化要求用新的思路去調(diào)整舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用新的體制激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式正是新型工業(yè)化道路的最佳形式。它依靠科學(xué)技術(shù)手段，通過制度創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)中的資源能源實(shí)施“減量化、資源化和無害化”調(diào)控，減少對(duì)資源的依賴和環(huán)境的破壞，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)效率，達(dá)到資源能源低消耗、經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)出、污染低排放，注重在微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面進(jìn)行體內(nèi)循環(huán)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一種新的技術(shù)范式，一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式，為新型工業(yè)化開辟出了新的道路。
三、推進(jìn)東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)稅政策建議
1．調(diào)整現(xiàn)行稅制，完善生態(tài)環(huán)境稅收體系。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有效開發(fā)自然資源，提高資源利用率，應(yīng)杜絕破壞性開采、過度浪費(fèi)資源行為。政府必須及時(shí)調(diào)整稅收政策，以規(guī)范市場主體經(jīng)濟(jì)行為。首先，應(yīng)盡快完善資源稅。一是擴(kuò)大征收范圍。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，將土地、海洋、森林、草原、灘涂和淡水等自然資源列入征收范圍，限制對(duì)資源的過度開采，減少對(duì)生態(tài)的破壞，并為恢復(fù)生態(tài)平衡提供資金；同時(shí)，將現(xiàn)行其他各類資源性收費(fèi)并人資源稅，設(shè)置不同稅目，統(tǒng)一征收管理。二是調(diào)整計(jì)稅依據(jù)及稅率。將現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計(jì)稅依據(jù)，采取累進(jìn)制方式，將資源產(chǎn)量劃分檔次，不同檔次使用不同的稅率，稅率級(jí)次應(yīng)跳躍式增加，特別是對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源應(yīng)課以重稅，以限制掠奪性開采與開發(fā)。其次，應(yīng)著力調(diào)整消費(fèi)稅。一是擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍。對(duì)資源消耗量大的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，如一次性木筷、高檔建筑裝飾材料、高爾夫球具等，應(yīng)列入消費(fèi)稅的征收范圍；對(duì)煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會(huì)對(duì)臭氧層造成破壞的氟利昂產(chǎn)品也應(yīng)列入消費(fèi)稅的征收范圍。二是提高消費(fèi)稅的稅率。對(duì)導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇應(yīng)征收較高的消費(fèi)稅。三是開征燃油稅。取消消費(fèi)稅中對(duì)汽油、柴油的課征，對(duì)汽油、柴油、重油等在其銷售環(huán)節(jié)從價(jià)開征燃油稅，適當(dāng)提高含鉛汽油和低標(biāo)號(hào)汽油的稅收負(fù)擔(dān)，以抑制含鉛汽油的消費(fèi)。再次，應(yīng)適時(shí)開征環(huán)境保護(hù)稅。將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅，凡在中國境內(nèi)從事有害環(huán)境應(yīng)稅產(chǎn)品的生產(chǎn)和存在應(yīng)稅排污行為的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人均為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人；環(huán)境保護(hù)稅的稅目可以包括大氣污染稅、水污染稅、垃圾污染稅等；根據(jù)
污染物的特點(diǎn)實(shí)行差別稅率，對(duì)環(huán)境危害程度大的污染物及其有害成分的稅率應(yīng)高于對(duì)環(huán)境危害程度小的污染物及其成分的稅率。通過強(qiáng)化納稅人的環(huán)保行為，引導(dǎo)企業(yè)與個(gè)人放棄或收斂破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)行為；同時(shí)籌集環(huán)保資金，用于環(huán)境與資源的保護(hù)，對(duì)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。
2．推進(jìn)環(huán)境有償使用制度，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致了企業(yè)造成的環(huán)境污染成本“社會(huì)化”或“外部化”，環(huán)境的真實(shí)成本被湮沒，環(huán)境的價(jià)值得不到體現(xiàn)；企業(yè)缺乏珍惜環(huán)境的內(nèi)在壓力和動(dòng)力，不會(huì)像珍惜其他生產(chǎn)要素一樣去珍惜環(huán)境。因此，應(yīng)大力推進(jìn)環(huán)境有償使用制度，革除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的積弊。首先，全面實(shí)施排污許可證制度。向環(huán)境排污，“侵占”或“消費(fèi)”的是有限的環(huán)境容量，排污權(quán)可以被視為環(huán)境使用權(quán)或占有權(quán)的一種具體形式。所有污染企業(yè)必須進(jìn)行排污申報(bào)登記，領(lǐng)取排污許可證，并嚴(yán)格按照核定的排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。排污許可證對(duì)各個(gè)污染源的排放行為(如排放的濃度、速率、數(shù)量、時(shí)段、煙囪高度等)做出具體規(guī)定，進(jìn)一步將排污權(quán)具體化、商品化。從而變得可定價(jià)、可交易。其次，建立排污權(quán)有償取得和交易制度。在”總量控制”的前提下，積極推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革，政府通過招標(biāo)、拍賣等形式，將排污權(quán)賣給企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)成本完整地反映環(huán)境成本，迫使企業(yè)從自身利益出發(fā)，積極主動(dòng)地關(guān)心環(huán)保，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。使用這種市場化手段可以極大地調(diào)動(dòng)排污企業(yè)的積極性，使其可以選擇更有利于自身發(fā)展的方式主動(dòng)減排，同時(shí)可使減排的社會(huì)總體費(fèi)用大規(guī)模下降。排污權(quán)交易是引入市場機(jī)制優(yōu)化環(huán)境資源配置，提高環(huán)境使用效率的有效措施。企業(yè)有償取得排污權(quán)后，必然產(chǎn)生珍惜環(huán)境、減少排污權(quán)使用即減少排污的內(nèi)在動(dòng)力和壓力，從而促使企業(yè)自覺采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式或通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造減少污染物排放。
3．設(shè)立專項(xiàng)基金，加大財(cái)政投入力度。中央財(cái)政應(yīng)設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組成專家委員會(huì)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)有關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)、技術(shù)進(jìn)行評(píng)估、審核，采取由專項(xiàng)資金直接撥款，或通過財(cái)政貼息、低息或無息貸款的形式，對(duì)具有一定預(yù)期效益的行業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)、技術(shù)予以資助，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大低能耗產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占的比重，支持再生資源和新能源開發(fā)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率。生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種挑戰(zhàn)性的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)投資大、建設(shè)周期相對(duì)較長，而東北地區(qū)國有企業(yè)效益較差，資產(chǎn)負(fù)債率高，歷史包袱沉重，因此，國家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，給予生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資金支持，以促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)快速健康地發(fā)展。同時(shí)，改變政府預(yù)算內(nèi)投資范圍太寬、包攬?zhí)嗟母窬郑瑢?duì)促進(jìn)東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)予以投資傾斜。政府應(yīng)增加投入，促進(jìn)有利于東北地區(qū)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合治理西部鹽堿地和遼河流域、松花江流域及沿海地區(qū)污染，擴(kuò)大和深化“三北”防護(hù)林體系，興建大型水利工程，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地，建設(shè)東北地區(qū)公路水路通道，建立東北亞國際航運(yùn)中心等。由于上述承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，政府通過投資性的支出，既可以為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，也可以調(diào)動(dòng)企業(yè)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的積極性。此外，增加政府專項(xiàng)補(bǔ)助支出，幫助單一資源型地區(qū)和城市解決資源枯竭問題、接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，下崗職工生活、再就業(yè)問題，提高對(duì)采煤沉陷區(qū)資金補(bǔ)助比例，增加發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助和人員培訓(xùn)投入，給予資源枯竭地區(qū)和城市下崗職工安置資金補(bǔ)助，保證對(duì)下崗職工基本生活保障的補(bǔ)助和對(duì)城市居民最低生活保障的補(bǔ)助支出。
4．?dāng)U大稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施稅收激勵(lì)機(jī)制。為推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，應(yīng)使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個(gè)人對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。因此，對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項(xiàng)目，應(yīng)給予各種稅收優(yōu)惠：一是調(diào)整有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策。對(duì)再生資源回收利用技術(shù)研發(fā)費(fèi)用全部給予稅前扣除；對(duì)生產(chǎn)再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)減免增值稅、所得稅；對(duì)購置再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)允許新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅稅金全部抵扣，并在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅稅收優(yōu)惠；對(duì)再生資源回收利用企業(yè)實(shí)行加速折舊法計(jì)提折舊、縮短無形資產(chǎn)攤銷期限、減免企業(yè)所得稅；對(duì)使用廢棄再生資源產(chǎn)品的企業(yè)予以免征相關(guān)稅收。二是調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策。在進(jìn)口稅方面，降低低耗能產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)相關(guān)進(jìn)口企業(yè)給予所得稅減免等稅收優(yōu)惠，對(duì)導(dǎo)致高能耗的儀器、設(shè)備、技術(shù)的進(jìn)口提高進(jìn)口關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三是制定鼓勵(lì)低油耗、小排量車輛的稅收政策。在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)階段，對(duì)研發(fā)企業(yè)實(shí)行稅收減免或補(bǔ)貼，對(duì)節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行加速折舊政策；對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)降低所得稅稅率；對(duì)流通企業(yè)實(shí)施增值稅減免；對(duì)消費(fèi)者免收此類商品消費(fèi)稅，降低此類商品燃料稅稅率；對(duì)專門回收此類商品的企業(yè)減免所得稅。
5．全面推行政府綠色采購制度，建立可持續(xù)消費(fèi)模式。由于政府采購數(shù)額巨大，實(shí)施綠色采購具有很強(qiáng)的杠桿作用，可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)綠色消費(fèi)市場的形成。實(shí)施綠色采購能夠直接減少政府日?；顒?dòng)對(duì)環(huán)境的影響，還可以為社會(huì)各界樹立良好的榜樣。首先，應(yīng)制定專門的《政府綠色采購法》，明確規(guī)定政府綠色采購的主體、責(zé)任，選擇政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單，制定公開產(chǎn)品相關(guān)環(huán)境信息的規(guī)范，并公布政府綠色采購的實(shí)際執(zhí)行情況，建立人大和公眾等對(duì)政府綠色采購的監(jiān)督機(jī)制。其次，財(cái)政部門在進(jìn)行政府采購預(yù)算時(shí)，應(yīng)對(duì)進(jìn)入綠色“清單”產(chǎn)品的購買給予一定的“價(jià)格補(bǔ)貼”，以此來保證采購人購買綠色產(chǎn)品時(shí)有資金來源。對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和開展綠色產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)于更新、改造生產(chǎn)設(shè)備和工藝手段的資源消耗型企業(yè)也應(yīng)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，以補(bǔ)償生產(chǎn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的治理費(fèi)用和保護(hù)稀缺資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的企業(yè)從事綠色生產(chǎn)。
建立和完善有利于東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)稅政策，可以解決該地區(qū)生產(chǎn)資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防和全過程治理，減少經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源稀缺的壓力，滿足可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“共贏”。
[摘要]本文通過對(duì)城市品牌演進(jìn)的動(dòng)態(tài)分析，比較了傳統(tǒng)城市發(fā)展與現(xiàn)代城市競爭的條件和結(jié)果，從而闡明城市品牌是城市演進(jìn)的必然結(jié)果。通過分析得出結(jié)論：城市競爭會(huì)形成動(dòng)態(tài)的等級(jí)序列，通過城市品牌錯(cuò)位定位可以形成城市之間的有效競合。
[關(guān)鍵詞]城市品牌區(qū)位理論分工
城市品牌是近幾年提出的概念,但是,學(xué)術(shù)上和現(xiàn)實(shí)中都對(duì)此有頗多爭議：究竟存不存在城市品牌？城市品牌對(duì)城市競爭力究竟有沒有影響？為此,本文從歷史角度考察城市品牌與城市演進(jìn)的動(dòng)態(tài)變化，以從一個(gè)側(cè)面揭示城市品牌與城市經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)系。
一、傳統(tǒng)城市發(fā)展與區(qū)位選擇理論
假設(shè)有兩個(gè)城市A和B，城市A比城市B擁有更豐富的資源，其他如規(guī)模、區(qū)位條件等各方面都相同。則A城市相對(duì)于B城市具有比較優(yōu)勢(shì)，投資于A城市所獲利潤大于投資于B城市所獲利潤，即。于是，廠商會(huì)根據(jù)利潤最大化原則把廠址選址在A市，隨著廠商的流入和各種生產(chǎn)要素的聚集，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，會(huì)有更多的人到城市A定居，產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
再假設(shè)，隨著集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的增大，在A城市生產(chǎn)受益于規(guī)模經(jīng)濟(jì)而進(jìn)一步降低成本，同樣的產(chǎn)品在A城市生產(chǎn)所費(fèi)成本小于B城市，即。
在產(chǎn)品同質(zhì)化假設(shè)下，消費(fèi)者僅根據(jù)價(jià)格選擇是否購買，A、B兩城市的銷售區(qū)域僅取決于各自的價(jià)格。又由于存在運(yùn)輸成本，所以，產(chǎn)品總成本中必須考慮隨著距離增加所增加的運(yùn)輸成本。如圖所示：
A城市的產(chǎn)品向區(qū)位B運(yùn)輸，其總成本為：
B城市的產(chǎn)品向區(qū)位A運(yùn)輸，其總成本為：
在距離衰減原理的支配下，隨著運(yùn)輸距離的增加，從一個(gè)城市銷售到另一個(gè)城市的銷售量會(huì)由于運(yùn)輸成本的增加而逐漸減少。A、B兩城市價(jià)格線相交處即為兩個(gè)城市的最大銷售區(qū)域或邊界。在產(chǎn)品同質(zhì)無差異假設(shè)下，可假設(shè)兩個(gè)城市具有相同的需求函數(shù)，
在不受行政區(qū)劃強(qiáng)制性約束的條件下，隨著集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的增加，城市A的規(guī)模會(huì)擴(kuò)大，而城市B則受到侵蝕，規(guī)模逐漸縮小。這里，廠商納入其生產(chǎn)函數(shù)的主要是要素稟賦、運(yùn)輸費(fèi)用和市場需求規(guī)模等因素，居民納入其效用函數(shù)的是就業(yè)和收入等。從而，一個(gè)城市所擁有的天然要素稟賦和區(qū)位條件就決定了一個(gè)城市的競爭優(yōu)勢(shì)和其在競爭中所處的地位。因此，城市之間是不需要競爭的，因?yàn)槌鞘械牡匚皇翘烊粵Q定的，所以只能坐等廠商與居民的到來。
但是，傳統(tǒng)的區(qū)位選擇理論有一個(gè)暗含的假設(shè)前提，即信息是完全的，所有廠商和個(gè)人對(duì)兩個(gè)城市的所有信息都了如指掌。
二、現(xiàn)代城市競爭與城市品牌
如今，城市的發(fā)展已超出了傳統(tǒng)區(qū)位理論的解釋范疇，比如：為什么有些資源貧乏的城市會(huì)表現(xiàn)出更強(qiáng)的競爭力？為什么有些依優(yōu)越的自然區(qū)位建立起來的城市會(huì)衰敗，而有些依然興盛？
1.現(xiàn)代城市競爭的簡要背景
現(xiàn)在，我們假設(shè)隨著城市化進(jìn)程，城市的數(shù)目增多，一個(gè)城市體系中有N個(gè)城市，并且放松傳統(tǒng)區(qū)位論的假設(shè)，使之更加貼近于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)，并勾畫出現(xiàn)代城市競爭的簡要背景。
(1)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性增強(qiáng)迫使城市參與競爭。由于交通、通訊技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)性大為增強(qiáng)，這意味著廠商可以在更大范圍內(nèi)選擇投資地，同時(shí)也意味著城市的比較優(yōu)勢(shì)不再等于其競爭優(yōu)勢(shì)。那么，城市如何在競爭中勝出呢？
(2)信息不完全為城市競爭力提供了條件。城市數(shù)量增多和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化導(dǎo)致信息不完全，人們通過信息過濾和篩選選擇出有效信息，并依據(jù)信息做出各種決策。信息總會(huì)通過各種符號(hào)形式表現(xiàn)出來。品牌是什么呢？品牌在表現(xiàn)形式上也是一種符號(hào)，因此，城市通過品牌可以向人們傳遞信息，并提高人們的選擇效率，影響投資者和消費(fèi)者做出決策。
(3)品牌是分工演進(jìn)的結(jié)果。在人類社會(huì)漫長的歷史中，勞動(dòng)分工日益細(xì)化，經(jīng)歷了一個(gè)從產(chǎn)業(yè)間分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，再到產(chǎn)品內(nèi)分工的過程。產(chǎn)品內(nèi)分工不僅包括縱向分工，即產(chǎn)品鏈不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分工；而且應(yīng)當(dāng)包括具有高度替代性的產(chǎn)品之間的橫向分工，即針對(duì)具有不同偏好的消費(fèi)者進(jìn)行的市場細(xì)分分工，產(chǎn)品內(nèi)的橫向分工導(dǎo)致了品牌的出現(xiàn)。同時(shí)，產(chǎn)品內(nèi)縱向分工細(xì)化的結(jié)果導(dǎo)致城市之間的依賴性增強(qiáng)，一個(gè)城市不可能脫離其他城市獨(dú)立存在，但是也必須提供讓其他城市可以依存的條件，否則，該城市便不具有存在的理由。
2.現(xiàn)代城市競爭模擬分析
在此背景下，下面分別分兩種情況考查A、B兩城市之間的競爭。
第一種情況，同上例，仍假設(shè)A城市相對(duì)于B城市擁有更豐富的資源稟賦，除此之外，兩城市的區(qū)位、規(guī)模等硬要素完全相同。顯然，如果B城市生產(chǎn)和A城市同樣的產(chǎn)品，其結(jié)果必然是傳統(tǒng)城市競爭的結(jié)果，但是，如果B城市的廠商能率先開辟一個(gè)新的品類，并采取適當(dāng)?shù)牟呗裕嘤奉惼放?，則可以擺脫價(jià)格競爭的劣勢(shì)，在價(jià)格一定的條件下，具有該種偏好的消費(fèi)者都會(huì)選擇該品類品牌。因此，只要城市具備品類指導(dǎo)下的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，即便自身資源稟賦缺乏，也能夠獲取持久的競爭力。
第二種情況，仍假設(shè)A城市相對(duì)于B城市擁有更豐富的資源稟賦，但是，假設(shè)B城市比A城市更接近市場。由于B城市靠近市場的優(yōu)勢(shì)使該城市內(nèi)的投資者更加接近消費(fèi)者，這一方面使廠商能夠更加了解消費(fèi)者的需求，及時(shí)靈活應(yīng)對(duì)市場的變化，另一方面，由于消費(fèi)者首先接受當(dāng)?shù)氐纳虡?biāo)，由于轉(zhuǎn)換成本的存在，消費(fèi)者不會(huì)輕易放棄原有的選擇而改選其他商標(biāo)。與此相對(duì)應(yīng)，投資者投資于B城市會(huì)獲得更高的利潤，因此，投資者也更傾向于選擇B城市。
此時(shí)，要想使消費(fèi)者改變選擇行為，除非A城市的產(chǎn)品能夠提供更低的價(jià)格，或者提供一個(gè)新的品類，該品類和B城市的產(chǎn)品不具有替代性。事實(shí)上，第一種方案是不可行的，雖然A城市具有低生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，但是，要到B城市開拓市場，需要花費(fèi)巨額品牌營銷投入，在高投入的情況下，很難長期維持競爭低價(jià)。最終的結(jié)果是，A城市成為B城市的資源供給者，靠給B城市輸送資源和原材料而維持生存，一旦A城市陷入這種局面，會(huì)形成惡性循環(huán)，A城市向B城市輸送原材料，B城市生產(chǎn)具有高附加值的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品除了B城市自己消費(fèi)外，還銷售到A城市，這樣，通過一次貿(mào)易，A城市就會(huì)產(chǎn)生虧損。如果A城市發(fā)現(xiàn)自己在貿(mào)易種受損，將會(huì)提高原材料價(jià)格，希望通過原材料銷售獲取更高的收益，但是，原材料價(jià)格上漲后，B城市會(huì)進(jìn)一步提高產(chǎn)成品售價(jià)，最終A城市每一次能源或原材料漲價(jià)，受損害的都是自己。目前，我國西部大部分地區(qū)就處在類似的境地。
城市在新一輪競賽中的主動(dòng)性大大增強(qiáng)，無論是資源稟賦欠缺的城市，還是區(qū)位條件不佳的城市，都可以通過開辟新的品類吸引更多的投資者和消費(fèi)者，為本地產(chǎn)品開拓市場。
三、城市競爭等級(jí)序列與城市競合
城市競爭是有序列等級(jí)的，一般只有同等級(jí)的城市之間才會(huì)發(fā)生激烈的競爭，而高等級(jí)城市和次級(jí)城市之間則更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)地域分工合作，以及與之相應(yīng)的城市功能的分級(jí)。
1.競爭會(huì)使城市處于不同的序列等級(jí)
競爭會(huì)使城市處于不同的序列等級(jí)，其核心表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條的轉(zhuǎn)移和城市功能的高級(jí)化。一旦一個(gè)城市成功地確立了個(gè)性鮮明的城市品牌，率先占據(jù)消費(fèi)者的頭腦，該城市在競爭中便具有了占先優(yōu)勢(shì)，其周圍的城市則喪失了這種優(yōu)勢(shì)。通過品牌的自我強(qiáng)化機(jī)制，該城市有可能形成中心城市，進(jìn)入更高一級(jí)城市序列的競爭行列。次級(jí)城市則積極承接產(chǎn)業(yè)鏈條的轉(zhuǎn)移，作為腹地的支撐作用也得到強(qiáng)化，中心城市和周圍次級(jí)城市的相互依存加強(qiáng)，也就是城市群的崛起。
2.城市序列等級(jí)的動(dòng)態(tài)性
競爭本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，由于聚集經(jīng)濟(jì)到聚集不經(jīng)濟(jì)，中心城市有可能衰落，而低等級(jí)的小城市也可能由于條件的改善而強(qiáng)盛。所以，城市之間的競爭是常態(tài)，城市品牌的塑造也不是一日之力。
3.城市之間通過城市品牌錯(cuò)位定位可以達(dá)到共贏
即使同等級(jí)的城市之間也不完全是競爭關(guān)系，通過城市品牌錯(cuò)位定位，可以達(dá)到共贏。每一個(gè)城市都應(yīng)認(rèn)清自己所處的等級(jí)，認(rèn)清自己的競爭對(duì)手和品類定位，這一點(diǎn)對(duì)中國的城市尤其重要。
因此，城市品牌是隨著城市競爭而產(chǎn)生的。以上分析都以城市品牌定位合理準(zhǔn)確為條件，同時(shí)這些機(jī)制也決定了城市品牌定位的基本原則。
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循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和系統(tǒng)集成戰(zhàn)略的減物質(zhì)化經(jīng)濟(jì)模式，是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以3R(減量化、再利用、再生利用)為操作原則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄“的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
生態(tài)工業(yè)園則是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、清潔生產(chǎn)要求和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者一消費(fèi)者一分解者”的循環(huán)途徑，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級(jí)利用和廢物產(chǎn)生最小化。它是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)后的第三代工業(yè)園區(qū)。
黃石市工業(yè)囿的發(fā)展應(yīng)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理理念下，盡快建立黃石市生態(tài)工業(yè)園理論方法體系，并依此建立生態(tài)工業(yè)園，這對(duì)黃石市開展“兩型社會(huì)”建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1構(gòu)建黃石市生態(tài)工業(yè)國勢(shì)在必行
黃石市是主要依托資源發(fā)展起來的工業(yè)城市，黃石經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)正步八快速發(fā)展期。資源型城市是指因當(dāng)?shù)厣值V產(chǎn)資源的開發(fā)而興起的，并在一段時(shí)間內(nèi)主要依靠資源型產(chǎn)業(yè)支持整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種特殊類型城市。黃石具有豐富的礦產(chǎn)資源，享有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽(yù)。全市已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有能源、金屬、非金屬、水氣4大類，計(jì)76種，已探明儲(chǔ)量的有37種。其中金、銅、鉬、鈷、鍶、硅灰石等14種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全省首位。鐵、銅、金、煤、石灰石等是黃石的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。煤、鐵、銅、金、硅灰石等礦產(chǎn)豐富，是全國六大銅礦基地、十大鐵礦基地之一，硅灰石儲(chǔ)量居世界第一。依托這些資源，黃石建起了鋼鐵、有色金屬和水泥等大型企業(yè)，吃了較長時(shí)間的資源飯。黃石市這個(gè)資源型城市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)。本地的資源和環(huán)境造受到了一些影響和破壞。經(jīng)過多年的開發(fā)和利用，黃石市鐵礦、銅礦的開采量已下降50％以上，鐵礦石已由最高年產(chǎn)700萬噸減少到400萬噸。近些年來曾經(jīng)引以為豪的礦產(chǎn)，開始呈現(xiàn)枯竭：22座礦山相繼閉坑，儲(chǔ)量低于30％的礦山有14座。煤炭開采量下降70％以上，煤炭只有最高年份的30％。黃石礦產(chǎn)資源面臨萎縮、枯竭。
黃石作為老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理、功能不很協(xié)調(diào)，資源消耗大、利用率低，污染問題較多。黃石市主要環(huán)境問題有①未來的環(huán)境窯量不足。②污染排放總量大并呈增長趨勢(shì)。③環(huán)境質(zhì)量面臨降級(jí)威脅。④生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體上未遏制。⑤城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。⑥資源稟賦不足。⑦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難。⑧環(huán)境保護(hù)投八不足。⑦環(huán)境監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)行性的環(huán)境法制尚待健全。
黃石市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在起步階段，黃石市尚沒有建立真正意義上的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。黃石市工業(yè)園的構(gòu)建主要以實(shí)現(xiàn)地方GDP增長為目標(biāo)，以招商引資為主要手段，多以圈地經(jīng)營為主要形式，工業(yè)園發(fā)展存在一定不可持續(xù)性、非生態(tài)化等特點(diǎn)。目前許多工業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)趨同化，缺乏特色。很多園區(qū)內(nèi)企業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，物質(zhì)和能源缺乏有效的流動(dòng)，資源利用率低且浪費(fèi)嚴(yán)重。園區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都是傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的產(chǎn)物，以“資源－產(chǎn)品－廢棄物排放”的開環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)為特征，導(dǎo)致資源的高開采、高消耗、低利用和污染的高排放。這些現(xiàn)狀問題困擾著黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是繼“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”之后的新型工業(yè)組織形式，被視為資源型城市轉(zhuǎn)型和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑之一。生態(tài)工業(yè)園是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)的一種新型工業(yè)組織形式。與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)相比，生態(tài)工業(yè)園具有明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化目標(biāo)，黃石市必須按照生態(tài)工韭學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理規(guī)劃一批生態(tài)工業(yè)園。在作為湖北省工業(yè)發(fā)展支點(diǎn)之一的黃石市開展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)方面的理論和實(shí)踐研究，勢(shì)在必行并大有可為。
2黃石市已具備建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的生態(tài)工業(yè)園基礎(chǔ)
黃石市長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使黃石積聚了一批較具規(guī)模的資源型企業(yè)。在市場機(jī)制下，這些資源型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資源綜合利用，逐步形成了以企業(yè)自主發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。黃石工業(yè)園區(qū)是伴隨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展起來，而工業(yè)園區(qū)的建設(shè)主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，存在著工業(yè)園區(qū)規(guī)模小，企業(yè)間關(guān)聯(lián)差，產(chǎn)業(yè)鏈短，生態(tài)園示范效應(yīng)未能有效體現(xiàn)。黃石市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上缺乏生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是由企業(yè)自主發(fā)展。有限范圍內(nèi)存在不多的準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)鏈。未形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)群。
隨著建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式的推行，黃石市經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，先后建設(shè)的工業(yè)園使黃石的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到了調(diào)整。黃石市各工業(yè)園區(qū)在招商和項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型企業(yè)，選擇科技含量高、資源節(jié)約、生產(chǎn)渚浩型企業(yè)八園，各園區(qū)根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟(jì)共生產(chǎn)業(yè)鏈，形成了市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū)。在黃石市，目前已形成了一批有示范作用環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)企業(yè)：湖北黃石大冶有色金屬公司、黃石華新水泥股份有限公司、黃石興華生化有限公司、黃石發(fā)電股份有限公司、黃石振華化工有限公司、黃石華億冷軋有限公司、青島啤酒(黃石)有限公司等。作為推動(dòng)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的重要實(shí)施手段，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的價(jià)值和必要性已逐漸得到黃石市相關(guān)組織部門機(jī)構(gòu)(如黃石環(huán)境保護(hù)局、黃石市科技局等)、社會(huì)各屆人士的普遍認(rèn)同。
黃石市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的政策環(huán)境好。從20世紀(jì)70年代以來，黃石市依托資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并與地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行，初步形成了以資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，為加快發(fā)展黃石市循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定的基礎(chǔ)。黃石市已被列入全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，試點(diǎn)實(shí)施期限為2008年～2010年。黃石市發(fā)改委組織編制(黃石市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案)、(黃石市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃)，力爭通過為期三年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，使我市在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面取得明顯突破，率先在全省形成節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展模式。黃石市委十一屆六次全體會(huì)議(2008年8月22日)指出，以新型工業(yè)化和新型城市化為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，努力打造全國“兩型社會(huì)”建設(shè)典型示范區(qū)；用5～10年時(shí)間，基本形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)文明體系，基本實(shí)現(xiàn)”建設(shè)大城市、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大園區(qū)”的宏偉藍(lán)圖，到2015年在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)，到2020年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
這些為黃石市構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下生態(tài)工業(yè)園提供了很好的發(fā)展基礎(chǔ)和很大的發(fā)展空間。
3建設(shè)黃石市生態(tài)工業(yè)園的措施與方法
黃石市現(xiàn)有工業(yè)園基本上屬于我國的第一代和第二代工業(yè)園，存在著重復(fù)性建設(shè)、高資源消耗和高污染等弊病，因此需要按照工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理的要求，改造和升級(jí)這些傳統(tǒng)工業(yè)園并建設(shè)一批新工業(yè)國。構(gòu)建政府調(diào)控市場、市場導(dǎo)引企業(yè)的推進(jìn)機(jī)制是推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的總體思路，應(yīng)采用不同的推進(jìn)機(jī)制推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃與建設(shè)。
可采取以下具體措施與方法來加快黃石市生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃與建設(shè)。
3.1加快建立生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。生態(tài)工業(yè)園是集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然生態(tài)為一體的系統(tǒng)工程，牽涉到各行各業(yè)、方方面面。為保證新區(qū)生態(tài)工業(yè)園總體目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，黃石市需要盡早建立一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和高層次的專家咨詢隊(duì)伍。
3.2盡快建立黃石市生態(tài)工業(yè)園理論方法體系。生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，黃石作為典型的資源型城市，在進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園建設(shè)時(shí)必須將規(guī)劃與本地特點(diǎn)相結(jié)臺(tái)。要遵循“減量優(yōu)先”、“經(jīng)濟(jì)高效”、“物質(zhì)循環(huán)”、”產(chǎn)業(yè)集聚”、“企業(yè)共生”等原則。盡快組織開展相關(guān)規(guī)劃研究工作：基礎(chǔ)資料分析、企業(yè)層次規(guī)劃、工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、污染控制規(guī)劃、組織運(yùn)行管理設(shè)計(jì)、景觀生態(tài)設(shè)計(jì)、人文環(huán)境設(shè)計(jì)等。
3.3加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。要大力發(fā)展有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，調(diào)整工業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)培植生物與醫(yī)藥、機(jī)電產(chǎn)品、新材料、精細(xì)化工等采用新技術(shù)、可再生資源、清潔生產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)。通過物質(zhì)集成、水系統(tǒng)集成、能源集成、技術(shù)集成、信息共享和設(shè)施共享等措施，建立和加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間以及園區(qū)內(nèi)與園區(qū)外產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合關(guān)系，引進(jìn)補(bǔ)鏈企業(yè)，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過協(xié)同進(jìn)化，使企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而產(chǎn)生費(fèi)用的節(jié)約，并且企業(yè)問使對(duì)資源和利益的競爭轉(zhuǎn)向互補(bǔ)和合作。
3.4推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為為指導(dǎo)，要改變舊的生產(chǎn)模式，提高資源利用績效，提倡資源再生，減少環(huán)境污染產(chǎn)出，大力推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，實(shí)覡企業(yè)內(nèi)部資源和綜合循環(huán)利用和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。
3.5加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工業(yè)園區(qū)，明確工業(yè)生態(tài)園的產(chǎn)業(yè)定位，全方位建立園區(qū)內(nèi)和各種鏈接關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
根據(jù)現(xiàn)有工業(yè)園既有條件、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求以及生態(tài)工業(yè)園特征，黃石市可以按照改造、升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)園、建設(shè)一批新工業(yè)園和虛擬型工業(yè)園等模式發(fā)展生態(tài)工業(yè)園。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)有多種樣式，不應(yīng)拘泥于形式，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況建設(shè)。當(dāng)前土地資源逐年減少，同時(shí)企業(yè)存在負(fù)擔(dān)過重問題，改造型生態(tài)工業(yè)園和虛擬型生態(tài)工業(yè)園是適宜當(dāng)前現(xiàn)狀的兩種主要類型的生態(tài)工業(yè)園。印應(yīng)對(duì)現(xiàn)巳存在的工業(yè)企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成以冶金、建材、電力為主體生態(tài)工業(yè)體系，并與生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)和已經(jīng)建設(shè)的工業(yè)園進(jìn)行生態(tài)改造相融合，逐步發(fā)展為以生態(tài)工業(yè)園為依托的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
例如，黃石市新冶鋼的冶金工業(yè)園區(qū)、下陸工業(yè)園區(qū)應(yīng)圍繞冶煉資源發(fā)展冶煉、化工生態(tài)工業(yè)園，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)增加補(bǔ)鏈企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于新工業(yè)園區(qū)(如黃石黃金山工業(yè)區(qū)等)建設(shè)，首先要對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，確立園區(qū)處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè)，建立起相關(guān)工業(yè)企業(yè)的生態(tài)鏈和生態(tài)平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化和污染排放的最小化。黃金山工業(yè)區(qū)應(yīng)圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與園區(qū)企業(yè)能夠形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目優(yōu)先建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈共生互補(bǔ)。
3.6研究先進(jìn)適用技術(shù)，建立完善科技支撐平臺(tái)與體系。生態(tài)工業(yè)園建設(shè)過程中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，重點(diǎn)開發(fā)中水回用技術(shù)、重金屬回收技術(shù)、危險(xiǎn)廢物和有毒有害化學(xué)品安全處置技術(shù)以及重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)及生態(tài)鏈關(guān)鍵技術(shù)等。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園園區(qū)企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)園區(qū)孵化器與高校院所、中介服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器協(xié)作網(wǎng)加強(qiáng)聯(lián)系和合作。
3.7加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度，建立生態(tài)工業(yè)園多元化投資體系。制訂有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下，積極支持生態(tài)工業(yè)建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目。加大財(cái)政對(duì)公共設(shè)施建設(shè)的投人。積極吸引民營和國外資金投人，多渠道籌措建設(shè)資金。
3.8加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)宣傳教育與國內(nèi)外合作交流。大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色文明，使可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員中普遍開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)課程的教育，提高他們環(huán)境資源意識(shí)和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。
加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)組織、部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流與合作，建立各種信息交流平臺(tái)，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展生態(tài)工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資金。
4結(jié)語
