序論：在您撰寫市場(chǎng)管理辦法時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

第1篇

第一章 總 則

第一條　為加強(qiáng)快遞市場(chǎng)管理，維護(hù)國家安全和公共安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱快遞，是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動(dòng)。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。

第四條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第五條　公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第六條　國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全國快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條　國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的原則，規(guī)范快遞服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞市場(chǎng)安全監(jiān)督管理，維護(hù)寄遞安全與信息安全。

第八條　快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章 經(jīng)營主體

第九條　國家對(duì)快遞業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營許可制度。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門提出申請(qǐng)，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可;未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

第十條　郵政管理部門根據(jù)企業(yè)的服務(wù)能力審核經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，對(duì)符合規(guī)定條件的，發(fā)放快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并注明經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，不得超越經(jīng)營許可業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

第十一條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營，不得以任何方式超越經(jīng)營許可范圍委托經(jīng)營。

第十二條　取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，到分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)載明的股權(quán)關(guān)系、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設(shè)、撤銷分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并持變更后的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理工商變更登記。

第十三條　快遞企業(yè)進(jìn)行合并、分立的，應(yīng)當(dāng)在合并、分立協(xié)議簽訂之日起二十日內(nèi)，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。

備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;

(二)合并、分立協(xié)議;

(三)上一年度快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報(bào)告書。

合并、分立后新設(shè)立的企業(yè)法人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。合并、分立涉及外商投資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)外商投資快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

第十四條　以加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，被加盟人與加盟人均應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，加盟不得超越被加盟人的經(jīng)營許可范圍。被加盟人與加盟人應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議約定雙方的權(quán)利義務(wù)，明確用戶合法權(quán)益發(fā)生損害后的賠償責(zé)任。參與加盟經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守共同的服務(wù)約定，使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號(hào)、快遞服務(wù)運(yùn)單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務(wù)。

第十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門提交年度報(bào)告書。

第三章 快遞服務(wù)

第十六條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，保障服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)用戶合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)填寫快遞運(yùn)單前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對(duì)貴重物品購買保價(jià)或者保險(xiǎn)服務(wù);

(二)企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照快件(郵件)的種類、時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并及時(shí)錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件(郵件)損毀;

(三)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)完成快件(郵件)的投遞;

(四)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件(郵件)投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

第十七條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件(郵件)，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收?？旒?郵件)外包裝完好的，由收件人簽字確認(rèn)。投遞的快件(郵件)注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件(郵件)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收無異議后，由收件人簽字確認(rèn)。

第十八條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)。服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)服務(wù)提示公告。

第十九條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，以書面合同確定企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)。

對(duì)免除或者限制企業(yè)責(zé)任及涉及快件(郵件)損失賠償?shù)臈l款，應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上以醒目的方式列出，并予以特別說明。

第二十條　在快遞服務(wù)過程中，快件(郵件)發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。

企業(yè)與用戶之間未對(duì)賠償事項(xiàng)進(jìn)行約定的，對(duì)于購買保價(jià)的快件(郵件)，應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。對(duì)于未購買保價(jià)的快件(郵件)，按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。

第二十一條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并及時(shí)處理用戶投訴。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理，并按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定給予答復(fù)。

第二十二條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、暫?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在二十四小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，并向社會(huì)公告;以加盟方式開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營的，被加盟人、加盟人應(yīng)當(dāng)分別向所在地郵政管理部門報(bào)告。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在事故處理過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存一年。

第二十三條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)高峰期，做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)向社會(huì)服務(wù)提示，認(rèn)真處理用戶投訴。

第二十四條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)無法投遞的快件(郵件)，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。

對(duì)無法投遞又無法退回寄件人的快件(郵件)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊鴦?wù)院郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理;其中無法投遞又無法退回的進(jìn)境國際快件(郵件)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門處理。

第二十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在從事快遞業(yè)務(wù)的同時(shí)，向用戶提供代收貨款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)安全管理制度，與寄件人的合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)代收貨款服務(wù)的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定。

第2篇

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事原油經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法。

本辦法所稱原油經(jīng)營企業(yè)是指從事原油銷售和倉儲(chǔ)活動(dòng)的企業(yè)。

第三條國家對(duì)原油經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可制度。

商務(wù)部負(fù)責(zé)起草原油市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，擬定部門規(guī)章并組織實(shí)施，依法對(duì)全國原油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法和相關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)原油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四條本辦法所稱原油是指在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域開采生產(chǎn)的原油和進(jìn)口原油。

第二章原油經(jīng)營許可的申請(qǐng)與受理

第五條申請(qǐng)?jiān)弯N售、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門審查后，將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部決定是否給予原油銷售、倉儲(chǔ)許可。

第六條申請(qǐng)?jiān)弯N售資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本不低于1億元人民幣；

（二）具有長期、穩(wěn)定的原油供應(yīng)渠道：

1、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取得《石油采礦許可證》并有實(shí)際產(chǎn)量的原油開采企業(yè)，或者

2、具有原油進(jìn)口經(jīng)營資格且年進(jìn)口量在50萬噸以上的進(jìn)口企業(yè)，或者

3、與符合本款1、2項(xiàng)要求的企業(yè)簽訂1年以上的與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的原油供應(yīng)協(xié)議；

（三）具有長期、穩(wěn)定、合法的原油銷售渠道；

（四）擁有庫容不低于20萬立方米的原油油庫，油庫建設(shè)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收。

第七條申請(qǐng)?jiān)蛡}儲(chǔ)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本不低于5000萬元人民幣；

（二）擁有庫容不低于50萬立方米的原油油庫，油庫建設(shè)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收；

（三）具備接卸原油的輸送管道或鐵路專用線或不低于5萬噸的原油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。

第八條設(shè)立外商投資原油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第九條申請(qǐng)?jiān)弯N售資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）長期、穩(wěn)定原油供應(yīng)渠道的法律文件及相關(guān)材料；

（三）長期、穩(wěn)定、合法原油銷售渠道的法律文件及相關(guān)材料；

（四）原油油庫及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件；國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門核發(fā)的油庫及其他設(shè)施的批準(zhǔn)證書及驗(yàn)收合格文件；

（五）工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（六）安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》；

（七）外商投資企業(yè)還應(yīng)提供《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；

（八）審核機(jī)關(guān)要求的其他文件。

第十條申請(qǐng)?jiān)蛡}儲(chǔ)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）原油油庫及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件；國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門核發(fā)的油庫及其他設(shè)施的批準(zhǔn)證書及驗(yàn)收合格文件；

（三）接卸原油的輸送管道或鐵路專用線或不低于5萬噸的原油水運(yùn)碼頭等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件；

（四）工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（五）安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》；

（六）外商投資企業(yè)還應(yīng)提供《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；

（七）審核機(jī)關(guān)要求的其他文件。

第十一條省級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示原油銷售、倉儲(chǔ)許可申請(qǐng)的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書規(guī)范文本。

第十二條接受申請(qǐng)的省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十三條省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門在申請(qǐng)人材料齊全、符合規(guī)定形式，以及申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。

省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門受理許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。不受理許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。

第三章原油銷售、倉儲(chǔ)許可審查的程序與期限

第十四條省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門在收到申請(qǐng)人上報(bào)的原油銷售、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見和申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部。

第十五條商務(wù)部自收到省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門上報(bào)的企業(yè)原油經(jīng)營資格申請(qǐng)材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)給予原油銷售許可，并頒發(fā)《原油銷售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)給予原油倉儲(chǔ)許可，并頒發(fā)《原油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。對(duì)不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政訴訟的權(quán)利。

企業(yè)憑商務(wù)部核發(fā)的《原油銷售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《原油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》到工商行政管理、稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)。

第十六條原油經(jīng)營企業(yè)新建、遷建、擴(kuò)建倉儲(chǔ)設(shè)施的，須在辦理國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等驗(yàn)收手續(xù)后，報(bào)商務(wù)部備案。

第十七條外商投資企業(yè)設(shè)立、變更經(jīng)營范圍或外商并購境內(nèi)企業(yè)涉及原油經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)文件之日起1個(gè)月內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部，商務(wù)部在收到全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第四章原油銷售、倉儲(chǔ)批準(zhǔn)證書的頒發(fā)與變更

第十八條《原油銷售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《原油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由商務(wù)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制、頒發(fā)。

第十九條原油經(jīng)營企業(yè)要求變更《原油銷售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《原油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)的，應(yīng)向省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并將初審意見及申請(qǐng)材料報(bào)商務(wù)部。

具備繼續(xù)從事原油經(jīng)營條件的，由商務(wù)部換發(fā)變更的《原油銷售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《原油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

第二十條原油經(jīng)營企業(yè)要求變更《原油銷售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《原油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)的，應(yīng)提交下列文件：

（一）企業(yè)名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（二）法定代表人變更的，應(yīng)附任職證明和新的法定代表人身份證明；

（三）不涉及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施遷移的經(jīng)營地址變更，應(yīng)提供經(jīng)營場(chǎng)所合法使用權(quán)證明；

（四）經(jīng)營單位投資主體發(fā)生變化的，原有經(jīng)營單位應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格注銷手續(xù)，新的經(jīng)營單位應(yīng)重新申辦相應(yīng)資格。

第五章監(jiān)督管理

第二十一條各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)原油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)原油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第二十二條省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，每年組織對(duì)具有原油經(jīng)營資格的企業(yè)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)商務(wù)部。

年度檢查中不合格的原油經(jīng)營企業(yè)，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，撤銷其原油經(jīng)營資格。

第二十三條原油銷售企業(yè)年度檢查的主要內(nèi)容是：

（一）企業(yè)上年度原油經(jīng)營狀況；

（二）原油供油及銷售協(xié)議的簽訂、執(zhí)行情況；

（三）原油銷售企業(yè)及其配套設(shè)施是否符合本辦法及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

（四）企業(yè)消防、安全、環(huán)保等方面情況。

第二十四條原油倉儲(chǔ)企業(yè)年度檢查的主要內(nèi)容是：

（一）企業(yè)上年度原油倉儲(chǔ)經(jīng)營狀況；

（二）原油倉儲(chǔ)企業(yè)及其配套設(shè)施是否符合本辦法及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

（三）企業(yè)消防、安全、環(huán)保等方面情況。

第二十五條原油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴虅?wù)部辦理原油經(jīng)營資格暫停或注銷手續(xù)。原油經(jīng)營企業(yè)的停歇業(yè)不應(yīng)超過18個(gè)月。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過18個(gè)月的，由商務(wù)部撤銷其原油經(jīng)營許可，注銷《原油銷售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《原油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，并通知有關(guān)部門。

第二十六條各級(jí)商務(wù)主管部門實(shí)施原油經(jīng)營許可及市場(chǎng)監(jiān)督管理，不得收取費(fèi)用。

第二十七條商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將取得原油經(jīng)營許可的企業(yè)名單和變更、撤銷情況進(jìn)行公示。

第二十八條《原油銷售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《原油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》不得偽造、涂改、買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。已變更或注銷的《原油銷售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《原油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》應(yīng)當(dāng)交回商務(wù)部，其他任何單位和個(gè)人不得私自收存。

第二十九條原油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營；

（二）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（三）銷售、倉儲(chǔ)非法渠道獲得的原油；

（四）向未經(jīng)國家批準(zhǔn)的煉油企業(yè)、銷售企業(yè)銷售原油或?yàn)槠涮峁﹤}儲(chǔ)服務(wù)；

（五）違反價(jià)格法律法規(guī)，哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷；

（六）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。

第三十條有下列情況之一的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)撤銷原油經(jīng)營許可：

（一）對(duì)不具備資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）原油銷售企業(yè)不再具備本辦法第六條規(guī)定條件的；

（五）原油倉儲(chǔ)企業(yè)不再具備本辦法第七條規(guī)定條件的；

（六）未參加或未通過年度檢查的；

（七）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可的；

（八）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動(dòng)真實(shí)材料的；

（九）依法應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的其他情形。

第六章法律責(zé)任

第三十一條商務(wù)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

（二）未向申請(qǐng)人說明不受理申請(qǐng)或者不予許可理由的；

（三）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)者予以許可或者超越法定職權(quán)作出許可的；

（四）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)者不予批準(zhǔn)或無正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十二條商務(wù)主管部門在實(shí)施原油經(jīng)營許可過程中，擅自收費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十三條原油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由商務(wù)部視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令限期改正、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓原油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；

（二）違反本辦法規(guī)定的條件和程序，擅自新建、遷建和擴(kuò)建原油油庫的；

（三）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好等手段銷售原油的；

（四）銷售或倉儲(chǔ)非法渠道獲得原油的；

（五）向未經(jīng)國家批準(zhǔn)的煉油企業(yè)、銷售企業(yè)銷售原油或?yàn)槠涮峁﹤}儲(chǔ)服務(wù)的；

（六）違反國家價(jià)格法律、法規(guī)銷售原油的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第三十四條企業(yè)申請(qǐng)從事原油經(jīng)營資格有下列行為之一的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)徒?jīng)營許可。

（一）隱瞞真實(shí)情況的；

第3篇

第一章　總　則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)市場(chǎng)開辦者、管理者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 市人民政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

各地、各有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，遵守商業(yè)道德，不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理單位(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)經(jīng)營者(以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)誠信經(jīng)營。

第二章　職責(zé)分工

第六條 工商行政管理部門主管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行政管理工作，依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行商事登記和監(jiān)督管理，查處交易活動(dòng)中的違法行為;參與論證、編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃)及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

工商行政管理部門可依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實(shí)際情況，在有固定設(shè)施的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作。

第七條 商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造及項(xiàng)目驗(yàn)收;推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。

第八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)畜禽交易等與動(dòng)物防疫有關(guān)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

第九條 林業(yè)、水產(chǎn)等行政管理部門分別依法負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與陸生、水生野生動(dòng)植物有關(guān)的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，并督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者落實(shí)安全保衛(wèi)措施，可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置民警室。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)消防安全的監(jiān)督管理。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者組成的治安保衛(wèi)組織，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。

第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門依據(jù)各自職權(quán)，配合商務(wù)行政管理部門編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收備案。

第十三條 城市管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外的亂搭建、亂擺賣、亂張貼等行為以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第十四條 衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者開展健康教育宣傳、病媒生物防制，依法對(duì)不履行病媒生物防制責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)中的計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)督管理。

第十六條 價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)行為的監(jiān)督管理。

第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，參與編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建;督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任，推進(jìn)市場(chǎng)文明建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第三章　規(guī)劃建設(shè)

第十八條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工商等管理部門及街道辦事處組織編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃須報(bào)市人民政府備案。

第十九條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門同意后組織實(shí)施。

制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng);

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活，滿足群眾需求;

(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)。

第二十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。

規(guī)劃行政管理部門在審批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含基建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))總平面圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，規(guī)劃行政管理部門或房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要求納入房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門實(shí)施前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)征求工商、商務(wù)、城市管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處的意見。

第二十一條 使用政府資金新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者簽訂資金使用協(xié)議，并在協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用期限、管理責(zé)任及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建完成后，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。

規(guī)劃行政管理部門在對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、商務(wù)、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處共同核查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是否按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職權(quán)，分別依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者立即整改。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整改完畢，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地、建筑物(構(gòu)筑物)不得拆零轉(zhuǎn)讓，不得擅自更改用途。

第二十四條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要求但不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建、改(擴(kuò))建。

重建或改(擴(kuò))建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改(擴(kuò))建前的面積。

第二十五條 符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得擅自拆除或改變用途。

第二十六條 原則上不得設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。確需設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門會(huì)同工商、國土、規(guī)劃、城市管理等管理部門論證通過后，按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置。

臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置期限不得超過兩年，設(shè)置期滿后依法拆除。

第四章　市場(chǎng)開辦

第二十七條 鼓勵(lì)自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

第二十八條 開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范及國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范;

(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理地劃行歸市。

以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)。

第三十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，每年從攤位租賃服務(wù)費(fèi)收入中提取一定資金，實(shí)行專戶管理，用于市場(chǎng)內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新。

第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者因自身原因需要終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市商務(wù)行政管理部門提出書面報(bào)告。市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到該書面報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同工商、規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門進(jìn)行論證。

經(jīng)論證該區(qū)域確需設(shè)立并符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處可以采取協(xié)議收購、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，將該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處確定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者經(jīng)營管理;屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者無法達(dá)成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收購、產(chǎn)權(quán)置換或租賃協(xié)議的，按照程序終止該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營或予以關(guān)閉。

第五章　市場(chǎng)管理和經(jīng)營

第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理和提供有關(guān)服務(wù)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者退出管理情形進(jìn)行約定。

第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)食品安全管理職責(zé)。建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件，對(duì)無法提供相關(guān)文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，須經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)銷售;配備快速檢測(cè)設(shè)備，每天抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)公布快檢結(jié)果;審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

(二)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的防疫職責(zé)。查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，未隨附動(dòng)物檢疫合格證明的不得進(jìn)入市場(chǎng);制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰。

(三)公示職責(zé)。設(shè)置公示欄，公布服務(wù)項(xiàng)目、攤位租賃服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的信息。

(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)。保持市場(chǎng)內(nèi)通道暢通，制止場(chǎng)內(nèi)出店(攤)占道經(jīng)營行為;制止隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，保持市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀，確保無亂擺賣、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認(rèn)真履行門前四包職責(zé);市場(chǎng)公廁安排專人管理并保持設(shè)施整潔、完好。

(五)計(jì)量監(jiān)督職責(zé)。配備專(兼)職計(jì)量管理人員，對(duì)經(jīng)常使用的屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具登記造冊(cè)，并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作;在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計(jì)量器具;設(shè)立投訴受理點(diǎn)，公布投訴電話，接受消費(fèi)者投訴并進(jìn)行調(diào)解，配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政管理部門對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查處理。

(六)病媒生物預(yù)防控制職責(zé)。指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)開展病媒生物滅殺活動(dòng)，采取有效措施控制場(chǎng)內(nèi)病媒生物密度，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(七)制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售的商品(產(chǎn)品);制止欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營秩序的行為。

(八)配合有關(guān)管理部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責(zé)任。

第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者除向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者收取市場(chǎng)攤位租賃服務(wù)費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。代收水電費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格行政管理部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，需要辦理衛(wèi)生等其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營許可證件，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營。農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的除外。

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件，不得擅自更改經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式。

第三十七條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照?qǐng)龅刈赓U和經(jīng)營管理協(xié)議的約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營，服從管理，遵守市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度;

(二)經(jīng)營活動(dòng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，不得欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好;

(三)對(duì)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得囤積居奇、哄抬物價(jià)或串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格;

(四)遵守國家計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計(jì)量器具，不得短斤少兩;

(五)不得銷售國家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷售的商品(產(chǎn)品);不得進(jìn)行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;

(六)消費(fèi)者要求其提供購物憑證的，應(yīng)當(dāng)依法予以提供;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十八條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營品種及規(guī)模，依法配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，保持經(jīng)營場(chǎng)所整潔衛(wèi)生;應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度，保障食品安全。銷售畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明;銷售豬肉產(chǎn)品的，除提供檢疫證明外，還應(yīng)提供肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。

第六章　監(jiān)督管理

第三十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入市人民政府年度目標(biāo)考核體系。

第四十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)其與市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者簽訂的協(xié)議進(jìn)行管理，直至協(xié)議解除。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者不能全面履行服務(wù)管理職責(zé)的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者可以依據(jù)協(xié)議對(duì)其進(jìn)行處理。

第四十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者的違法及受表彰信息錄入市場(chǎng)主體或個(gè)人信用信息公示系統(tǒng)。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 在本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者未對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品劃行歸市的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可處三千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者擅自終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由商務(wù)行政管理部門責(zé)令限期改正，處以五千元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者未設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理的，或者已設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者但未簽訂協(xié)議的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未按規(guī)定抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或未及時(shí)公布快檢結(jié)果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行公示職責(zé)的，由有管轄權(quán)的行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，可處兩千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(四)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正或責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(六)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行病媒生物防制責(zé)任，病媒生物密度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

第四十九條 因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被有關(guān)行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，給場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者造成損失的，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者可依法要求該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者給予賠償。

第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，有關(guān)行政管理部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)其他有關(guān)部門行使，事業(yè)組織可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門的委托具體實(shí)施。

第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或存在其他違法行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的管理人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依規(guī)予以問責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第五十三條 本辦法下列用語的含義：

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，指由開辦者提供固定場(chǎng)地、設(shè)施，經(jīng)營者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開零售交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)的交易場(chǎng)所。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，指依法從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資的自然人、法人和其他組織。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者，指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者依法設(shè)立或委托，行使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營服務(wù)管理職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。

第4篇

合肥市出版物市場(chǎng)管理辦法全文第一條　為加強(qiáng)本市出版物市場(chǎng)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出版物發(fā)行活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

前款所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物等;所稱發(fā)行，是指批發(fā)、零售、出租等活動(dòng)。

第三條　市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本市出版物市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。各縣、區(qū)新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的文化行政部門(以下統(tǒng)稱新聞出版行政部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出版物市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和合肥政務(wù)文化新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)出版物市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

工商、公安行政管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版物市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

郵政、海關(guān)、鐵路、民航、公路、水運(yùn)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助新聞出版行政部門做好出版物市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第四條　從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，經(jīng)新聞出版行政部門審核頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

從事出版物出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到所在縣、區(qū)新聞出版行政部門備案。

第五條　批發(fā)、零售、出租出版物必須在固定場(chǎng)所亮證(照)經(jīng)營，不得隨意流動(dòng)和擺攤設(shè)點(diǎn)，不得妨礙交通和影響市容。

第六條　出版物發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《出版物經(jīng)營許可證》規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址從事經(jīng)營，變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人等事項(xiàng)，須報(bào)原審批部門辦理變更手續(xù),并到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù);終止經(jīng)營的，須報(bào)原審批部門辦理注銷登記，繳回許可證，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

第七條　任何單位和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：

(一)含有《條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;

(二)各種非法出版物，包括:未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物，買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)出版的出版物等;

(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;

(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。

第八條　從事出版物發(fā)行的單位和個(gè)人須將出版物發(fā)行進(jìn)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗(yàn)。

第九條　內(nèi)部資料性出版物由編印單位免費(fèi)發(fā)放，任何單位和個(gè)人均不得發(fā)行。

第十條　進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本和進(jìn)貨清單報(bào)新聞出版行政部門審驗(yàn)。

第十一條　從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。

第十二條　任何單位和個(gè)人不得為無證(照)經(jīng)營出版物者和非法出版物經(jīng)營者提供經(jīng)營場(chǎng)所或者倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、附送、郵寄等條件。

市場(chǎng)開辦者必須查驗(yàn)出版物經(jīng)營者的《出版物經(jīng)營許可證》，不得接納無證(照)經(jīng)營出版物者，并協(xié)助行政管理部門查處無證(照)經(jīng)營出版物的活動(dòng)。

第十三條　在固定場(chǎng)所無證(照)經(jīng)營出版物的，由工商行政管理部門依法予以查處，新聞出版行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。

對(duì)隨意流動(dòng)和擺攤設(shè)點(diǎn)無證(照)經(jīng)營出版物的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以查處，新聞出版、工商等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。

第十四條　知道或應(yīng)當(dāng)知道屬于無證(照)經(jīng)營出版物仍為其提供經(jīng)營場(chǎng)所、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)葪l件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，可并處2萬元以下的罰款。

知道或應(yīng)當(dāng)知道他人從事非法出版物的經(jīng)營仍為其提供經(jīng)營場(chǎng)所、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)葪l件的，由新聞出版行政部門責(zé)令限期改正，可并處20xx元以上5000元以下罰款。

第十五條　新聞出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，批準(zhǔn)設(shè)立不符合法定條件的發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

出版物市場(chǎng)管理規(guī)定第一條　為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的出版物市場(chǎng)體系，發(fā)展社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物等。

本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動(dòng)。

本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。

本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。

本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費(fèi)者銷售出版物。

本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。

本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場(chǎng)所或者以固定方式于一定時(shí)間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購出版物。

第三條　國家實(shí)行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng)。

依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個(gè)人可以依法從事出版物發(fā)行活動(dòng)，非依法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得干涉。

第四條　新聞出版總署負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理,制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省級(jí)以下各級(jí)人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五條　新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。

第六條　設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;

(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù);

(三)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;

(四)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)營場(chǎng)所的營業(yè)面積不少于1000平方米;

(五)注冊(cè)資本不少于20xx萬元;

(六)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。

第七條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書面材料：

(一)申請(qǐng)書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等;

(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;

(三)注冊(cè)資本信用證明;

(四)經(jīng)營場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明;

(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;

(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;

(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。

第八條　設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;

(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;

(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場(chǎng)所，其中進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場(chǎng)所的營業(yè)面積不少于500平方米;

(四)注冊(cè)資本不少于200萬元;

(五)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件。

第九條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，地市級(jí)新聞出版行政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書面材料：

(一)申請(qǐng)書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等;

(二)企業(yè)章程;

(三)注冊(cè)資本信用證明;

(四)經(jīng)營場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明;

(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明;

(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;

(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。

第十條　設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍;

(二)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;

(三)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場(chǎng)所。

第十一條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)上一級(jí)新聞出版行政部門備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書面材料：

(一)申請(qǐng)書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等;

(二)經(jīng)營場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明;

(三)經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術(shù)資格證書。

第十二條　設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門備案。

第十三條　設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和章程;

(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式;

(三)注冊(cè)資本不少于300萬元，從事全國性連鎖經(jīng)營的，注冊(cè)資本不少于1000萬元;

(四)有10個(gè)以上的直營連鎖門店;

(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;

(六)總部及其門店有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所，其中樣本店的經(jīng)營面積不低于500平方米;

(七)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。

第十四條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，地市級(jí)新聞出版行政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批;申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)新聞出版總署審批。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案;批準(zhǔn)從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書面材料：

(一)申請(qǐng)書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額;

(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;

(三)注冊(cè)資本信用證明;

(四)開店計(jì)劃;

(五)總部和連鎖門店經(jīng)營場(chǎng)所名單及使用權(quán)證明;

(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;

(七)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;

(八)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。

第十五條　直營連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報(bào)門店所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

出版物連鎖經(jīng)營單位開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。

第十六條　設(shè)立從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。

第十七條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。

出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無需審批。

第十八條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會(huì)員的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。

出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。

第十九條　設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場(chǎng)所，營業(yè)面積不少于5000平方米;

(二)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè);

(三)有健全的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度;

(四)具備基本的辦公、倉儲(chǔ)、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務(wù);

(五)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營單位能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理;

(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十條　出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。

出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。

出版單位可以設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。分支機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

第二十一條　出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過批準(zhǔn)部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

出版物發(fā)行單位變更其他登記事項(xiàng)，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。

出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的，須向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。

第二十二條　設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。

第二十三條　新聞出版行政部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)明確告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第二十四條　任何組織和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：

(一)含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;

(二)各種非法出版物，包括:未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物，買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)出版的出版物等;

(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;

(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。

第二十五條　內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個(gè)人不得發(fā)行。

第二十六條　從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

(一)不得從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨;

(二)不得以任何形式參與買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào);

(三)不得超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營;

(四)不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫;

(五)不得搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物;

(六)不得擅自更改出版物版權(quán)頁;

(七)《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場(chǎng)所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。

第二十七條　出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《勞動(dòng)法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核。

第二十八條　出版單位對(duì)本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。

出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行委托書》;不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。

第二十九條　進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。

第三十條　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動(dòng)。

省級(jí)以上出版、發(fā)行協(xié)會(huì)可以申請(qǐng)主辦地方性出版物訂貨、展銷活動(dòng);全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)可以申請(qǐng)主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動(dòng)，其下屬各專業(yè)委員會(huì)可接受委托承辦。

第三十一條　舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動(dòng)，主辦單位須至少提前6個(gè)月報(bào)新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。

舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動(dòng)，主辦單位須在活動(dòng)舉辦前1個(gè)月持活動(dòng)方案、參展單位名單、展場(chǎng)位置圖、組委會(huì)人員名單等有關(guān)材料報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。

第三十二條　由省級(jí)以上新聞出版行政部門、教育行政部門會(huì)同價(jià)格主管部門以招標(biāo)或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個(gè)人不得從事中小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。

第三十三條　內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。

第三十四條　發(fā)行進(jìn)口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨;其中發(fā)行進(jìn)口報(bào)紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨。

第三十五條　從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗(yàn)。

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物倉儲(chǔ)地址、面積、管理人員的情況報(bào)批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案;倉儲(chǔ)地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。

第三十六條　從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。

第三十七條　任何組織和個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。

第三十八條　從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》和國家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。

第三十九條　從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

第四十條　從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。

第四十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。

第四十二條　違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。

第四十三條　違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。

第四十四條　違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第四十五條　違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時(shí)，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。

第四十六條　未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定處罰。

違反規(guī)定發(fā)行進(jìn)口出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰。

第四十七條　有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：

(一)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的;

(二)向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的;

(三)從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨的;

(四)出版單位違反本規(guī)定第二十八條第二款的;

(五)超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營的。

(六)參與買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的;

(七)出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》的;

(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的;

(九)擅自變更登記事項(xiàng)的;

(十)設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)未按本規(guī)定備案的;

(十一)符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動(dòng)未按本規(guī)定備案的。

第四十八條　有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：

(一)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的;

(二)搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物的;

(三)擅自更改出版物版權(quán)頁的;

(四)《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場(chǎng)所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的;

(五)違反本規(guī)定第二十九條、第三十五條、第三十九條的;

(六)公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。

第四十九條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動(dòng)或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動(dòng)的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。

第五十條　從事征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的，分別按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理。

第五十一條　違反本規(guī)定第三十八條的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處理。

第五十二條　除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準(zhǔn)的出版物批發(fā)市場(chǎng)外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準(zhǔn)設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，不得擴(kuò)大現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模;已經(jīng)批準(zhǔn)的批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的批發(fā)單位5年內(nèi)須達(dá)到本規(guī)定關(guān)于獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場(chǎng)所的批發(fā)單位的條件。

第五十三條　本規(guī)定第十三條、第十四條所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。

第5篇

第一章  總　則

第一條　為規(guī)范公司科技創(chuàng)新市場(chǎng)管理，進(jìn)一步提升公司的自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,根據(jù)河南能源和義煤公司有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  鞏鐵公司科技創(chuàng)新市場(chǎng)是內(nèi)部模擬市場(chǎng)化運(yùn)作的一種科技創(chuàng)新管理機(jī)制，是科技成果交換和推廣轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。通過內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，把科技成果作為科技商品進(jìn)行收購、交易，形成內(nèi)部市場(chǎng)買賣關(guān)系，給予成果主要完成人一定物質(zhì)激勵(lì)作為智力付出的補(bǔ)償。

第三條  公司內(nèi)部開展的一切科技活動(dòng)全部納入科技創(chuàng)新市場(chǎng)管理。科技活動(dòng)主要包括科技項(xiàng)目招議標(biāo)、科技項(xiàng)目研發(fā)、科技攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、職務(wù)專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技、科技成果評(píng)價(jià)、科技成果收購、科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等。

第二章  科技創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作

第四條　公司科技創(chuàng)新技術(shù)委員會(huì)是公司科技市場(chǎng)運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)公司科技市場(chǎng)運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作。委員會(huì)下設(shè)科技創(chuàng)新管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新辦，設(shè)在生產(chǎn)科）具體負(fù)責(zé)組織科技市場(chǎng)運(yùn)作并實(shí)施考核驗(yàn)收工作。

第五條　科技創(chuàng)新市場(chǎng)遵循公平、公正、科學(xué)規(guī)范、管理有序的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理。

公司科技創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作內(nèi)容包括：本公司年度科技攻關(guān)項(xiàng)目和群眾性創(chuàng)新活動(dòng)的開展，科技項(xiàng)目的實(shí)施、成果驗(yàn)收、成果收購、成果交易、成果獎(jiǎng)勵(lì)、成果推廣應(yīng)用等工作。并建立科技統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

第六條  科技創(chuàng)新市場(chǎng)交易商品的范圍：

（一）取得專利權(quán)的技術(shù)進(jìn)行專利轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可等；

（二）通過鑒定的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等研究開發(fā)成果和應(yīng)用軟科學(xué)成果；

（三）經(jīng)過論證或行業(yè)評(píng)議認(rèn)可的專有技術(shù)、工藝、配方和其他可以轉(zhuǎn)化為科技成果的知識(shí)及技能（包括技巧、訣竅）等；

（四）運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益或有特殊科技要求的設(shè)計(jì)、安裝等技術(shù)服務(wù)。

第三章  科技創(chuàng)新市場(chǎng)項(xiàng)目管理

第七條  按照義煤公司科技創(chuàng)新市場(chǎng)分級(jí)原則，本公司應(yīng)建立完善的科技項(xiàng)目管理體系，根據(jù)科研項(xiàng)目的管理權(quán)限實(shí)行管理。

第八條  項(xiàng)目申報(bào)：公司創(chuàng)新辦在每年11月底前組織申報(bào)下一年度科技創(chuàng)新項(xiàng)目，按要求填寫《企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)書》和《新技術(shù)推廣項(xiàng)目立項(xiàng)書》，報(bào)送到義煤公司科技中心。

第九條　評(píng)審立項(xiàng)：創(chuàng)新辦根據(jù)義煤公司批復(fù)的年度科技項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。不經(jīng)義煤公司研究決定所有單位不允許對(duì)外簽訂科技合同，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照河南能源員工獎(jiǎng)懲辦法處理。

第十條  項(xiàng)目實(shí)施：所有項(xiàng)目必須成立項(xiàng)目管理小組，設(shè)立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，并編制科技項(xiàng)目季度實(shí)施計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容完善，明確主要控制節(jié)點(diǎn)及任務(wù)。每月上報(bào)項(xiàng)目階段性進(jìn)展情況。創(chuàng)新辦每季度召開一次科技項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題。

第十一條  項(xiàng)目驗(yàn)收和鑒定：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)編制研究報(bào)告，提交驗(yàn)收申請(qǐng)，進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組提交的驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并報(bào)義煤公司創(chuàng)新辦批準(zhǔn)驗(yàn)收，同時(shí)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)后，對(duì)具有推廣借鑒意義的項(xiàng)目列入推廣計(jì)劃，明確推廣責(zé)任和范圍，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)。凡是要申請(qǐng)上級(jí)科技管理部門驗(yàn)收鑒定的必須經(jīng)義煤公司創(chuàng)新辦備案。

第十二條  通過驗(yàn)收的科技成果方可進(jìn)入收購程序，并由義煤公司創(chuàng)新辦頒發(fā)驗(yàn)收證書?？萍汲晒?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)專家評(píng)價(jià)意見將研究報(bào)告進(jìn)行完善，將成果驗(yàn)收技術(shù)資料整理齊全，填寫《義煤公司技術(shù)創(chuàng)新成果驗(yàn)收登記表》，到義煤公司創(chuàng)新辦進(jìn)行登記和備案歸檔管理。

第十三條  實(shí)行重大科技成果制度。公司創(chuàng)新辦應(yīng)及時(shí)向義煤公司上報(bào)重大成果驗(yàn)收和鑒定情況。創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)重大科技成果及管理，及時(shí)通過OA辦公網(wǎng)的管理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行，以便相互學(xué)習(xí)，擴(kuò)大推廣。

第四章  科技成果收購

第十四條  根據(jù)義煤公司規(guī)定，按照我公司科技成果管理權(quán)限實(shí)行收購。收購費(fèi)用從技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金中支出，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額按照公司月工資總額的5%控制使用。

第十五條  公司每季度（月）對(duì)科技成果進(jìn)行一次收購，堅(jiān)持效果優(yōu)先原則，凡具有實(shí)用推廣價(jià)值且創(chuàng)造明顯經(jīng)濟(jì)效益并通過驗(yàn)收的科技成果方可予以收購。科技成果收購范圍：

（一）對(duì)公司各單位由項(xiàng)目組或個(gè)人自主完成的科技研發(fā)成果（包含應(yīng)用研究成果、技術(shù)開發(fā)成果、技術(shù)攻關(guān)成果、引進(jìn)再創(chuàng)新成果四類）、新技術(shù)推廣成果、軟科學(xué)及管理創(chuàng)新成果、技術(shù)革新成果、QC成果、五小成果，由公司進(jìn)行收購獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)列入集團(tuán)公司級(jí)、義煤公司級(jí)科技計(jì)劃、旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的項(xiàng)目、完成并經(jīng)驗(yàn)收鑒定的成果和橫向產(chǎn)學(xué)研合作成果，由集團(tuán)公司或義煤公司進(jìn)行收購獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)于由個(gè)人在工作之余完成的非職務(wù)成果在收購時(shí)應(yīng)簽訂科技轉(zhuǎn)讓或使用協(xié)議，在協(xié)議中應(yīng)明確指出所有權(quán)歸屬。成果被收購后其所有權(quán)和使用權(quán)由收購方優(yōu)先享有，可在所屬單位進(jìn)行全面應(yīng)用。

第十六條  科技成果收購獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)條件：凡經(jīng)公司及以上單位組織驗(yàn)收或鑒定，已應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，且在本公司安全生產(chǎn)經(jīng)營中取得良好經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的科技成果，同時(shí)符合下列條件之一者，可進(jìn)行申報(bào)。

（一) 研發(fā)應(yīng)用于安全生產(chǎn)經(jīng)營的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，其技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先，實(shí)施后產(chǎn)生顯著效益的應(yīng)用研究成果；

（二）為進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營新領(lǐng)域進(jìn)行的新技術(shù)、新工藝研究成果，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用，達(dá)到公司領(lǐng)先水平的技術(shù)開發(fā)成果；

（三）結(jié)合高、難、新的重大科技項(xiàng)目，開展技術(shù)攻關(guān)，解決技術(shù)難題，取得較好成效的技術(shù)攻關(guān)成果；

（四）在引進(jìn)機(jī)械、裝備中，積極消化吸收并有所創(chuàng)新發(fā)展的引進(jìn)再創(chuàng)新成果；

（五）首次在公司內(nèi)推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，對(duì)解決技術(shù)難點(diǎn)、技術(shù)關(guān)鍵有較大創(chuàng)新的推廣成果；

（六）改進(jìn)完善現(xiàn)有各種操作方法、軟件、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、檢驗(yàn)方法經(jīng)采納對(duì)公司高效生產(chǎn)、經(jīng)營管理、安全環(huán)保等方面有較大影響的軟科學(xué)及管理創(chuàng)新成果；

（七）對(duì)公司某領(lǐng)域（環(huán)節(jié)）中的生產(chǎn)工藝或操作方法有重大改進(jìn)，局部改進(jìn)設(shè)備和工藝裝備，達(dá)到提高工效和節(jié)能降耗目的的技術(shù)革新成果；

（八）職工群眾性創(chuàng)新活動(dòng)中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行改進(jìn)完善而形成的“五小”成果；

（九）職工群眾性創(chuàng)新過程中圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的技術(shù)難題和管理局限，為了提高工作和產(chǎn)品應(yīng)用全面質(zhì)量管理方法開展活動(dòng)而形成的QC成果。

（十）對(duì)給公司帶來效益和榮譽(yù)的已頒發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、獲得國家授權(quán)的并對(duì)公司安全生產(chǎn)、提高效益具有作用的職務(wù)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果可進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)收購獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條  科技成果收購流程:

（一）提交義煤公司技術(shù)創(chuàng)新成果收購獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表（見附件2）。

（二）提交科技成果驗(yàn)收鑒定證書、應(yīng)用證明、效益證明、評(píng)價(jià)結(jié)果。以上材料均為原件，其他證明材料如專利證書、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、出版論文等可為復(fù)印件，所有申報(bào)材料裝成一冊(cè)(研究報(bào)告也可單獨(dú)成冊(cè))。

（三）科技項(xiàng)目材料審查

創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)對(duì)提交的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行初審，將符合評(píng)價(jià)條件的科技成果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，并報(bào)義煤公司創(chuàng)新辦。

（四）成立科技成果收購評(píng)審專家組

由義煤公司創(chuàng)新辦組織評(píng)審專家組進(jìn)行評(píng)審。

（五）科技成果收購、評(píng)審及結(jié)論

由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目研究過程進(jìn)行匯報(bào)，詳盡闡述成果的創(chuàng)新性，并對(duì)成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行描述。項(xiàng)目評(píng)審專家組根據(jù)成果評(píng)審材料、答疑情況以及科技鑒定部門的鑒定意見，按照《義煤公司創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)收購標(biāo)準(zhǔn)》（見附件3）進(jìn)行評(píng)估，并提出收購評(píng)估意見，然后報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由人力資源和財(cái)務(wù)部門按季度兌現(xiàn)。收購資金納入科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金管理。

第五章  科技成果推廣轉(zhuǎn)化

第十八條  科技成果推廣轉(zhuǎn)化是指具有應(yīng)用前景的技術(shù)成果被推廣轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際中進(jìn)行應(yīng)用、推廣和再創(chuàng)新的活動(dòng)?？萍汲晒x煤公司職務(wù)科技成果和外來引進(jìn)科技成果。

第十九條  公司應(yīng)建立科技成果推廣體系，大力實(shí)施科技成果推廣轉(zhuǎn)化效益激勵(lì)機(jī)制，使科技成果完成者從推廣轉(zhuǎn)化中受益。

第二十條  公司總經(jīng)理是科技成果推廣轉(zhuǎn)化的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新成果的推廣，著力把有價(jià)值的科技成果推廣轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)經(jīng)營中，使科技成果落地生根。

第二十一條　加強(qiáng)科技成果信息管理，健全和完善科技成果信息平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大科技成果的影響力，促進(jìn)其推廣應(yīng)用。

第二十二條  公司應(yīng)積極組織進(jìn)行年度科技成果推廣計(jì)劃的編制與實(shí)施工作。

第二十三條  推廣計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)成立項(xiàng)目推廣小組，由成果完成單位配合，進(jìn)行必要的理論培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，在適宜范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用。重大科技成果的研發(fā)項(xiàng)目組根據(jù)需要也可直接轉(zhuǎn)變?yōu)橥茝V項(xiàng)目組，形成成果轉(zhuǎn)化一條龍服務(wù)體系，參與成果推廣轉(zhuǎn)化的各個(gè)階段。

第二十四條  列入推廣計(jì)劃的項(xiàng)目要填寫成果推廣計(jì)劃任務(wù)書，并按照成果推廣計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行推廣，定期填報(bào)推廣應(yīng)用進(jìn)度報(bào)表。計(jì)劃完成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，提交推廣應(yīng)用總結(jié)報(bào)告及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益證明等有關(guān)材料，上報(bào)創(chuàng)新辦。

推廣項(xiàng)目組在推廣過程中應(yīng)進(jìn)行再創(chuàng)新，若通過進(jìn)一步開發(fā)，在原有成果技術(shù)基礎(chǔ)上，又有重大創(chuàng)新或超過了原有技術(shù)水平，取得了新的成果，可按照有關(guān)程序繼續(xù)申請(qǐng)科技成果驗(yàn)收、鑒定，進(jìn)一步推廣。

第六章  科技成果驗(yàn)收結(jié)算

第二十五條  公司應(yīng)建立科技成果驗(yàn)收結(jié)算體系，負(fù)責(zé)對(duì)科技成果推廣轉(zhuǎn)化效益進(jìn)行評(píng)估，實(shí)事求是、客觀公正地衡量科技成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

第二十六條  科技成果驗(yàn)收結(jié)算應(yīng)提交成果推廣驗(yàn)收結(jié)算申請(qǐng)、推廣應(yīng)用總結(jié)報(bào)告以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益證明等有關(guān)材料。由創(chuàng)新辦上報(bào)義煤公司審查結(jié)算。

第七章  科技創(chuàng)新市場(chǎng)考核

第二十七條  科技創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作考核驗(yàn)收每季度進(jìn)行一次，年終總評(píng)，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查考核的方式?？己藰?biāo)準(zhǔn)按照《義煤公司科技創(chuàng)新市場(chǎng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件5）執(zhí)行。

第二十八條  義煤公司考核前我公司要先自行按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位科技創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作情況進(jìn)行自評(píng)和整體總結(jié)，并于每季度第三個(gè)月20日前上報(bào)義煤公司創(chuàng)新辦。

第二十九條  考核內(nèi)容分科技創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作及科技創(chuàng)新績(jī)效兩部分，其中科技創(chuàng)新市場(chǎng)考核得分占總成績(jī)的90%；科技創(chuàng)新績(jī)效得分占總成績(jī)的10%，科技市場(chǎng)考核結(jié)果按百分制進(jìn)行。考核結(jié)果按百分制分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，并與各單位創(chuàng)新績(jī)效工資及各單位領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效掛鉤。95分（含95分）以上為A級(jí)，90-95分（含90分）為B級(jí)，85-90分為C級(jí)（含85分），85分（不含85分）以下為D級(jí)。

第6篇

第一條根據(jù)商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》，結(jié)合我省的實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）。

第二條在江蘇省境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售及倉儲(chǔ)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條國家對(duì)成品油經(jīng)營實(shí)行許可制度。江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)制定江蘇省轄區(qū)內(nèi)加油站和倉儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省成品油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。省轄市、縣（市）成品油市場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四條本細(xì)則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五條本細(xì)則所稱成品油批發(fā)經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向成品油零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經(jīng)營行為。成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向其他單位提供成品油儲(chǔ)存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。成品油零售經(jīng)營，是指利用加油站（點(diǎn)、船）從事成品油終端銷售的經(jīng)營行為。

第二章成品油經(jīng)營企業(yè)基本條件

第六條申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：

1、擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)，或者

2、具有成品油進(jìn)口經(jīng)營資格的進(jìn)口企業(yè)，或者

3、與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，或者

4、與成品油年進(jìn)口量在10萬噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（二）申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請(qǐng)主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過成品油市場(chǎng)主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗(yàn)收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。

第七條申請(qǐng)成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過成品油市場(chǎng)主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗(yàn)收；

（二）申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;

（四）申請(qǐng)主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格。

第八條申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SBT10390-2004）要求；

（二）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（三）加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并通過成品油市場(chǎng)主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗(yàn)收，銷售成品油的計(jì)量器具必須安裝稅控裝置；

（四）具有成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。

第九條設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油站的（含投資建設(shè)加油站、控股和租賃站），銷售來自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章成品油經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立

第十條成品油批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合商務(wù)部成品油批發(fā)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃要求；成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立、成品油批發(fā)企業(yè)新建油庫應(yīng)符合《江蘇省成品油倉儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求。

第十一條成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合《江蘇省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。其中，從事船用成品油經(jīng)營的水上加油站和岸基加油點(diǎn)，除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省水上加油站發(fā)展規(guī)劃原則》（蘇經(jīng)貿(mào)商改〔2005〕539號(hào)）和港口、水上交通安全、防止水域污染等有關(guān)規(guī)定；面向農(nóng)村、只銷售柴油、煤油的加油點(diǎn)，按照《江蘇省農(nóng)村加油點(diǎn)設(shè)置管理辦法》（蘇經(jīng)貿(mào)商改〔2006〕650號(hào)）規(guī)定的條件執(zhí)行；

（二）列入加油站年度發(fā)展計(jì)劃并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)；

（三）加油站設(shè)置的間距應(yīng)符合以下要求：

1、省轄市、縣（市）城區(qū)加油站設(shè)置的服務(wù)半徑不少于1.5公里;

2、國道、省道及縣、鄉(xiāng)道路加油站的設(shè)置間距不少于15公里。與緊鄰的該道路沿線城區(qū)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站間距不低于3公里;

3、高速公路加油站的設(shè)置應(yīng)在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，每百公里兩對(duì)。特殊情況下，可根據(jù)國家和省交通部門對(duì)服務(wù)區(qū)設(shè)置的要求，最多不超過三對(duì);

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置一個(gè)加油站，設(shè)置兩個(gè)以上加油站的，其服務(wù)半徑應(yīng)不少于1.5公里。

第十二條從事成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)、零售經(jīng)營涉及用地及占用挖掘公路、在公路上增設(shè)平面交叉道口、公路建筑控制區(qū)管理或者利用港口、航道設(shè)施等的，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法》、《公路法》、《港口法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《航道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第四章成品油經(jīng)營許可申報(bào)程序

第十三條成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營許可申報(bào)程序：

（一）成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的申報(bào)程序：

申請(qǐng)成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場(chǎng)主管部門初核；經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審查，符合條件的，將初步審查意見和申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部。

（二）成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲(chǔ)設(shè)施的申報(bào)程序：

成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)向省轄市成品油市場(chǎng)主管部門提出申請(qǐng)，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場(chǎng)主管部門初步審查后，組織會(huì)審。對(duì)符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的給予遷建、擴(kuò)建、改造油庫批復(fù)，并報(bào)商務(wù)部備案；對(duì)不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予遷建、擴(kuò)建、改造油庫的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請(qǐng)人。

省經(jīng)貿(mào)委同意成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫等倉儲(chǔ)設(shè)施的批復(fù)下達(dá)后，企業(yè)應(yīng)在18個(gè)月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向省轄市成品油市場(chǎng)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（三）成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書遺失補(bǔ)辦的申報(bào)程序：

成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)遺失成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書，應(yīng)及時(shí)在省級(jí)主要報(bào)紙上刊登啟示申明作廢，再向所在地省轄市成品油市場(chǎng)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省轄市成品油市場(chǎng)主管部門初核、省經(jīng)貿(mào)委審查后，將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部。

第十四條成品油零售經(jīng)營許可申報(bào)程序：

（一）成品油零售經(jīng)營資格的申報(bào)程序：

申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)按省轄市成品油市場(chǎng)主管部門在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上的加油站年度發(fā)展計(jì)劃公告，在規(guī)定的期限內(nèi)選定計(jì)劃發(fā)展項(xiàng)目，向省轄市成品油市場(chǎng)主管部門提出申請(qǐng)；省轄市成品油市場(chǎng)主管部門，對(duì)申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資格審查，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向企業(yè)告知審查結(jié)果，并將審查符合條件的企業(yè)名單提供給當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T。

國土管理部門在當(dāng)?shù)毓裁襟w近期計(jì)劃發(fā)展加油站土地出讓公告，并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，向通過資格審查、符合條件的申請(qǐng)企業(yè)出讓土地使用權(quán)。取得土地使用權(quán)的企業(yè)，按程序向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場(chǎng)主管部門提出新建加油站申請(qǐng)，縣（市）成品油市場(chǎng)主管部門初核后，對(duì)符合條件和要求的，具文向省轄市成品油市場(chǎng)主管部門申報(bào)。省轄市成品油市場(chǎng)主管部門受理后進(jìn)行初審，并現(xiàn)場(chǎng)勘察，必要時(shí)組織聽證，對(duì)符合條件和要求的，具文向省經(jīng)貿(mào)委申報(bào)。

省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，并組織會(huì)審。對(duì)符合條件、手續(xù)齊全的加油站申請(qǐng)項(xiàng)目在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公示，無異議的下達(dá)批復(fù)，同意建設(shè)；對(duì)不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請(qǐng)人，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國土管理部門。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的加油站建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)企業(yè)憑項(xiàng)目批復(fù)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，并應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的12個(gè)月內(nèi)建設(shè)竣工。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)主管部門，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)新建加油站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，企業(yè)應(yīng)按要求填報(bào)《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請(qǐng)表》，并按項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)程序，向省經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對(duì)申報(bào)材料齊全、手續(xù)完備的，頒發(fā)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（二）成品油零售經(jīng)營企業(yè)遷建加油站的申報(bào)程序：

因城市或道路建設(shè)需要，成品油零售經(jīng)營企業(yè)所屬加油站必須遷建的，企業(yè)應(yīng)持縣級(jí)以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議，向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)主管部門提出申請(qǐng)；經(jīng)省轄市成品油市場(chǎng)主管部門同意，在取得當(dāng)?shù)爻善酚土闶劢?jīng)營規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)土地使用權(quán)或土地使用批準(zhǔn)文件后，具文向省經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)；省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的下達(dá)同意遷建批復(fù)；對(duì)不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予加油站遷建的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請(qǐng)人。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)遷建的加油站建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的12個(gè)月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，企業(yè)應(yīng)按遷建的申報(bào)程序，向省經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對(duì)申報(bào)材料齊全、手續(xù)完備的，給予申請(qǐng)企業(yè)換發(fā)遷建新址的成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（三）成品油零售經(jīng)營企業(yè)擴(kuò)建、改造加油站的申報(bào)程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)需要擴(kuò)建、改造加油站，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場(chǎng)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）成品油市場(chǎng)主管部門初核、省轄市成品油市場(chǎng)主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委；省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的下達(dá)同意擴(kuò)建、改造的批復(fù)；對(duì)不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予加油站擴(kuò)建、改造的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請(qǐng)人。加油站改造項(xiàng)目，凡不涉及增加土地、儲(chǔ)油罐、油罐容量和加油機(jī)的，可由省轄市成品油市場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)擴(kuò)建、改造的加油站建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)在批復(fù)下達(dá)后的6個(gè)月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)主管部門，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)建成后的加油站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。企業(yè)在擴(kuò)建、改造項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)按要求及時(shí)準(zhǔn)備好相關(guān)材料，并按項(xiàng)目擴(kuò)建、改造的申報(bào)程序，向省經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對(duì)申報(bào)材料齊全、手續(xù)完備的擴(kuò)建、改造項(xiàng)目，發(fā)還成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（四）成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書遺失補(bǔ)辦的申報(bào)程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)遺失成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書，應(yīng)及時(shí)在當(dāng)?shù)厥≥犑兄饕獔?bào)紙上刊登啟示申明作廢，再向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場(chǎng)主管部門提出補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）成品油市場(chǎng)主管部門初核和省轄市成品油市場(chǎng)主管部門初審?fù)夂螅瑢⒊鹾?、初審意見及申?qǐng)材料上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的補(bǔ)發(fā)新的成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

第十五條外商投資企業(yè)涉及成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的申報(bào)程序：

（一）外商投資企業(yè)從事成品油經(jīng)營，包括新設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)、已設(shè)立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營范圍、在原批復(fù)限制數(shù)量基礎(chǔ)上增加加油站數(shù)量、并購境內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)，需要分別得到外資進(jìn)入許可和成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入許可。

（二）成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入許可申報(bào)程序：

外商投資企業(yè)在取得外資進(jìn)入許可，辦理好工商、稅務(wù)登記后，再執(zhí)商務(wù)部有關(guān)成品油經(jīng)營的核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，按《成品油市場(chǎng)管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的條件及申報(bào)程序，向省經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)。成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營申請(qǐng)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核后，將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準(zhǔn)的決定；成品油零售經(jīng)營申請(qǐng)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核、組織會(huì)審并公示無異議，報(bào)商務(wù)部備案后，作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條申請(qǐng)成品油經(jīng)營許可應(yīng)提交的材料：

（一）申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格申請(qǐng)表》；企業(yè)出具的申請(qǐng)文件；供油協(xié)議；注冊(cè)資本不低于3000萬元人民幣的證明文件或驗(yàn)資報(bào)告；營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；全資或50%(不含50%)以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》、《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》；油庫環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格文件；油庫《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測(cè)報(bào)告；油庫安全審查意見書、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計(jì)量器具檢定驗(yàn)收合格證書；省經(jīng)貿(mào)委同意新建油庫的批復(fù)；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場(chǎng)勘察表等。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的，還應(yīng)提交國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

從事水上成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施累計(jì)10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲(chǔ)運(yùn)能力相適應(yīng)的成品油水運(yùn)接卸設(shè)施所有權(quán)的法律文件。

申請(qǐng)主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請(qǐng)的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、注冊(cè)資本證明文件或驗(yàn)資報(bào)告。

外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

2、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)遷建油庫等倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請(qǐng)文件（包括申請(qǐng)內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對(duì)油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；現(xiàn)有油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃部門確認(rèn)文件；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；擬建油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場(chǎng)勘察表；供油協(xié)議等有關(guān)材料。

3、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)建、改造油庫等倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請(qǐng)文件（包括申請(qǐng)內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃部門確認(rèn)文件；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場(chǎng)勘察表；供油協(xié)議等有關(guān)材料。

4、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫驗(yàn)收應(yīng)提交的材料：省經(jīng)貿(mào)委同意遷建、擴(kuò)建、改造油庫的批復(fù)；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》、《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》；油庫新的環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格文件；油庫《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測(cè)報(bào)告；油庫安全審查意見書、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫用于貿(mào)易交接的計(jì)量器具檢定驗(yàn)收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

（二）申請(qǐng)成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請(qǐng)成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請(qǐng)文件；注冊(cè)資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗(yàn)資報(bào)告；規(guī)劃部門許可文件；危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場(chǎng)勘察表等審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

2、申領(lǐng)成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：《成品油倉儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營資格申請(qǐng)表》；企業(yè)出具的申請(qǐng)文件；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；注冊(cè)資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗(yàn)資報(bào)告；營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；全資或50%（不含50%）以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》、《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》；油庫環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格文件；油庫《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測(cè)報(bào)告；油庫安全審查意見書、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計(jì)量器具驗(yàn)收合格證書；省經(jīng)貿(mào)委同意新建油庫的批復(fù)；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件等。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的，還應(yīng)提供國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

申請(qǐng)主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請(qǐng)的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、注冊(cè)資本證明文件或驗(yàn)資報(bào)告。

外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

3、成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)遷建油庫等倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請(qǐng)文件（包括申請(qǐng)內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對(duì)油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件及復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；現(xiàn)有油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃確認(rèn)文件；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場(chǎng)勘察表等有關(guān)材料。

4、成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)建、改造油庫等倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請(qǐng)文件（包括申請(qǐng)內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場(chǎng)勘察表等有關(guān)材料。

5、成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)遷建、擴(kuò)建、改造油庫驗(yàn)收應(yīng)提交的材料：省經(jīng)貿(mào)委同意遷建、擴(kuò)建、改造油庫的批復(fù)；《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》、《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》；油庫新的環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格文件；油庫《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測(cè)報(bào)告；油庫安全審查意見書、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計(jì)量器具驗(yàn)收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

（三）申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請(qǐng)新建加油站應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請(qǐng)文件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；省轄市成品油市場(chǎng)主管部門年度發(fā)展計(jì)劃公告；國土管理部門對(duì)該宗土地招標(biāo)拍賣掛牌公告；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目所在地段成品油零售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀圖（城區(qū)型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站為2公里半徑內(nèi)，公路型加油站為道路兩側(cè)、前后各20公里范圍內(nèi)，并標(biāo)明間距。下同）；現(xiàn)場(chǎng)勘察表；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件和其它有關(guān)材料。

2、申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請(qǐng)表》；企業(yè)出具的申請(qǐng)文件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；省經(jīng)貿(mào)委同意新建加油站批復(fù)；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；加油站《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；加油站《建筑工程施工許可證》（投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；加油站《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》、《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》；加油站《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》；加油站《加油機(jī)計(jì)量檢定合格證》；加油站環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格文件；加油站《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測(cè)報(bào)告；加油站名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及供油批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明；加油站建設(shè)竣工驗(yàn)收材料等相關(guān)材料。

水上加油站（船）還需提交船舶所有權(quán)證明、有效的檢驗(yàn)證書及滿足水域管理部門準(zhǔn)入條件的證明文件；外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；審核機(jī)關(guān)要求的其它材料。

3、申請(qǐng)加油站遷址建設(shè)應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請(qǐng)文件（包括申請(qǐng)內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；所在地縣以上人民政府對(duì)零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)拆遷的正式文件、拆遷通知書和拆遷協(xié)議；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目所在地段成品油零售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀圖（同上）；現(xiàn)場(chǎng)勘察表；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；原經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件和其它有關(guān)材料。

4、申請(qǐng)加油站擴(kuò)建、改造應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請(qǐng)文件（包括申請(qǐng)內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；加油站《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件；所在地段成品油零售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀圖（同上）。

（四）外商投資企業(yè)申請(qǐng)成品油經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

外商投資企業(yè)申請(qǐng)成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)、零售經(jīng)營，除應(yīng)提供國內(nèi)企業(yè)所應(yīng)提交的材料外，還需提交外資進(jìn)入許可的有關(guān)材料，主要包括商務(wù)部核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立、并購或增加成品油經(jīng)營范圍的文件以及核發(fā)的《外商投資企業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》等文件材料。

（五）補(bǔ)辦成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：

企業(yè)關(guān)于證書遺失的申請(qǐng)說明文件；工商營業(yè)執(zhí)照；成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)企業(yè)提交省級(jí)主要報(bào)紙刊登的遺失聲明；成品油零售企業(yè)提交當(dāng)?shù)厥≥犑幸陨现饕獔?bào)紙刊登的遺失聲明；司法部門或省轄市以上成品油市場(chǎng)主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第五章成品油經(jīng)營申請(qǐng)的受理審查及期限

第十七條成品油市場(chǎng)主管部門在申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)。

成品油市場(chǎng)主管部門受理成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

不受理成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條接受申請(qǐng)的成品油市場(chǎng)主管部門認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知性申請(qǐng)人所需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十九條受理申請(qǐng)的成品油市場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料認(rèn)真審核，提出處理意見，將初步審查意見及申請(qǐng)材料按程序上報(bào)上一級(jí)成品油市場(chǎng)主管部門。

第二十條省經(jīng)貿(mào)委收到成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部。

第二十一條成品油零售經(jīng)營申請(qǐng)的受理，省內(nèi)各省轄市成品油市場(chǎng)主管部門可根據(jù)工作實(shí)際，委托縣（市）成品油市場(chǎng)主管部門初核。縣（市）成品油市場(chǎng)主管部門收到成品油零售經(jīng)營申請(qǐng)后，將初核意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省轄市成品油市場(chǎng)主管部門。

省轄市成品油市場(chǎng)主管部門收到成品油零售經(jīng)營申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

省經(jīng)貿(mào)委自收到省轄市成品油市場(chǎng)主管部門上報(bào)的材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)給予成品油零售經(jīng)營許可，并頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對(duì)不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請(qǐng)人。在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由通知申請(qǐng)人。

第二十二條省經(jīng)貿(mào)委審批受理成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)時(shí)間，為每個(gè)月的前五個(gè)工作日。各級(jí)成品油市場(chǎng)主管部門根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委的受理時(shí)間確定本級(jí)部門受理時(shí)間。

第二十三條受理成品油零售經(jīng)營許可申請(qǐng)的審查要求。

（一）嚴(yán)格按規(guī)定審核成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。審核的主要內(nèi)容：新建網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、選址、間距、項(xiàng)目投資主體等是否符合要求：

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審核。省轄市及縣（市）成品油市場(chǎng)主管部門對(duì)申報(bào)的成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并做好現(xiàn)場(chǎng)審核記錄。通過現(xiàn)場(chǎng)審核確定擬建網(wǎng)點(diǎn)的類型是否屬實(shí)，選址是否符合規(guī)定的間距要求。

（三）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，由省轄市成品油市場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)，縣（市）成品油市場(chǎng)主管部門組織相關(guān)部門參加。在驗(yàn)收中，要對(duì)照省經(jīng)貿(mào)委的建站批復(fù)，檢查企業(yè)是否按照核定的建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行施工建設(shè)。對(duì)建設(shè)地址與批復(fù)不符或擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，不予驗(yàn)收，同時(shí)要責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)建設(shè)周期超過12個(gè)月，未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意的，不予驗(yàn)收。

第二十四條對(duì)申請(qǐng)人提出的成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)，接受申請(qǐng)的成品油市場(chǎng)主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

第二十五條成品油經(jīng)營企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定，另行辦理申請(qǐng)手續(xù)。

第六章成品油經(jīng)營證書的頒發(fā)與變更

第二十六條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制?！冻善酚团l(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由商務(wù)部頒發(fā)；《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)。

第二十七條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申報(bào)程序：

（一）成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更的申報(bào)程序：

成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)的，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場(chǎng)主管部門初核；省經(jīng)貿(mào)委審查符合條件的，將初步審查意見和申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部；對(duì)具備繼續(xù)從事成品油批發(fā)或倉儲(chǔ)經(jīng)營條件的，由商務(wù)部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

（二）成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更的申報(bào)程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場(chǎng)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）成品油市場(chǎng)主管部門初核和省轄市成品油市場(chǎng)主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委受理后進(jìn)行審查，對(duì)具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，無異議的由省經(jīng)貿(mào)委換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對(duì)不符合條件的，將不予變更的決定及理由通過最初受理機(jī)關(guān)書面通知申請(qǐng)人。

（三）成品油經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營設(shè)施投資主體發(fā)生變化的，原成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，交回原成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；新的經(jīng)營單位應(yīng)按成品油新企業(yè)設(shè)立條件，重新申辦成品油經(jīng)營資格。

第二十八條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更應(yīng)提交的材料：

（一）企業(yè)名稱變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件；《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件。

（二）企業(yè)地址變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件。不涉及油庫和加油站遷移的經(jīng)營地址變更，應(yīng)提交經(jīng)營場(chǎng)所合法使用權(quán)證明；涉及油庫及加油站遷移的經(jīng)營地址變更，還應(yīng)提供省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的油庫或加油站規(guī)劃確認(rèn)文件和相關(guān)部門的驗(yàn)收合格證明。

（三）企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件；新法定代表人或負(fù)責(zé)人的任職證明及其身份證明；加油站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整等變更企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)提供租賃合同、新的出資協(xié)議等法律證明文件。

（四）股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會(huì)同意變更的書面決議；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)提交母公司同意其變更的書面文件。

第二十九條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，申請(qǐng)變更企業(yè)名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、投資主體等事項(xiàng)的，還應(yīng)提交商務(wù)部外商投資企業(yè)變更核準(zhǔn)。

第七章成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷及撤銷

第三十條成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營資格暫?；蜃N手續(xù)。成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過18個(gè)月，成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過6個(gè)月。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，并通知有關(guān)部門。

對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業(yè)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意，可適當(dāng)延長歇業(yè)時(shí)間。拆除前未按規(guī)定辦理歇業(yè)手續(xù)的，不得辦理遷建。

（一）成品油經(jīng)營企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)的辦理程序：

成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)辦理暫時(shí)歇業(yè)手續(xù)，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交申請(qǐng)，交回成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省經(jīng)貿(mào)委同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》，到省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)回成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)辦理暫時(shí)歇業(yè)手續(xù)，應(yīng)向省轄市成品油市場(chǎng)主管部門提交申請(qǐng)，交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省轄市成品油市場(chǎng)主管部門審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省轄市成品油市場(chǎng)主管部門同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》，到省轄市成品油市場(chǎng)主管部門領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（二）注銷成品油經(jīng)營資格的申報(bào)辦理程序：

成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交成品油批發(fā)或倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的注銷申請(qǐng)，交回成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委初審后，將初審意見及全部申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部辦理成品油經(jīng)營資格的注銷手續(xù)。商務(wù)部審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，通告工商、稅務(wù)管理部門。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向省轄市成品油市場(chǎng)主管部門提交注銷申請(qǐng)，交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省轄市成品油市場(chǎng)主管部門初審后，將初審意見及全部申請(qǐng)材料上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委辦理成品油零售經(jīng)營資格的注銷手續(xù)。省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業(yè)的注銷手續(xù)，并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，通告工商、稅務(wù)管理部門。

（三）撤銷成品油經(jīng)營資格的申報(bào)辦理程序：

對(duì)違反《成品油市場(chǎng)管理辦法》第四十條有關(guān)規(guī)定的成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委或商務(wù)部查證屬實(shí)后，依法由商務(wù)部依法撤銷其成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格，注銷《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。商務(wù)部將已撤銷的成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并通告企業(yè)及工商、稅務(wù)管理部門。

對(duì)違反本細(xì)則第四十條有關(guān)規(guī)定的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)查證屬實(shí)后，依法由省經(jīng)貿(mào)委撤銷其成品油零售經(jīng)營資格，注銷《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。省經(jīng)貿(mào)委將已撤銷的成品油零售企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并通告企業(yè)及工商、稅務(wù)管理部門。

（四）成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷及撤銷應(yīng)提交的材料：

成品油經(jīng)營企業(yè)辦理暫時(shí)歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請(qǐng)表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件和企業(yè)出具的申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件需說明企業(yè)基本情況，申請(qǐng)歇業(yè)或注銷的具體原因；股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會(huì)同意暫時(shí)歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格的書面決議。

撤銷成品油經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：成品油市場(chǎng)主管部門的撤銷申請(qǐng)，包括企業(yè)的基本情況、撤銷的原因及處理意見等；支持撤銷經(jīng)營資格的相關(guān)證明材料；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件。

第三十一條外商投資企業(yè)辦理成品油經(jīng)營資格注銷、撤銷的，還應(yīng)按照外商投資法律法規(guī)辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第八章監(jiān)督管理

第三十二條各級(jí)成品油市場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第三十三條各級(jí)成品油市場(chǎng)主管部門實(shí)施成品油經(jīng)營許可及市場(chǎng)監(jiān)督管理，不得收取費(fèi)用。擅自收費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。成品油市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)由成品油市場(chǎng)主管部門向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。

第三十四條各級(jí)成品油市場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示成品油經(jīng)營許可申請(qǐng)的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書規(guī)范文本。

第三十五條省經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)名單以及變更、撤銷情況進(jìn)行公示。

第三十六條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

已變更或注銷的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)，其他任何單位和個(gè)人不得私自收存。

第三十七條成品油專項(xiàng)用戶的專項(xiàng)用油，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用量、用項(xiàng)及供應(yīng)范圍使用，不得對(duì)系統(tǒng)外銷售。

第三十八條成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營；

（二）成品油零售網(wǎng)點(diǎn)未按規(guī)定使用稅控燃油加油機(jī)的；

（三）使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或檢定不合格和不符合防爆要求的稅控燃油加油機(jī)，擅自改動(dòng)稅控燃油加油機(jī)或利用其他手段進(jìn)行計(jì)量作弊的；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

（六）經(jīng)營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價(jià)格政策，哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷的；

（八）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。

第三十九條成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。

成品油倉儲(chǔ)企業(yè)為其他單位代儲(chǔ)成品油，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油。

成品油零售企業(yè)不得為不具備成品油批發(fā)經(jīng)營資格的單位代銷成品油。

第四十條有下列情況之一的，作出成品油經(jīng)營許可決定的成品油市場(chǎng)主管部門或者上一級(jí)成品油市場(chǎng)主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，應(yīng)當(dāng)撤銷許可決定：

（一）對(duì)不具備資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）成品油經(jīng)營企業(yè)不再具備《成品油市場(chǎng)管理辦法》第七條、第八條、第九條相應(yīng)規(guī)定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可的；

（六）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動(dòng)真實(shí)材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第四十一條成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府成品油市場(chǎng)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；

（二）成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對(duì)系統(tǒng)外銷售的；

（三）違反本細(xì)則規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建、擴(kuò)建和改造成品油零售網(wǎng)點(diǎn)或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發(fā)企業(yè)向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；

（八）成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的；

（九）超越經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的；

（十）違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第四十二條企業(yè)申請(qǐng)從事成品油經(jīng)營有下列行為之一的，成品油市場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得為同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)成品油經(jīng)營許可。

（一）隱瞞真實(shí)情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關(guān)政策和申請(qǐng)程序，情節(jié)嚴(yán)重的。

第四十三條已取得商務(wù)部、省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書但尚不符合本細(xì)則第六條、第七條、第八條規(guī)定條件的企業(yè)，成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)于本《細(xì)則》實(shí)施之日起18個(gè)月內(nèi)、成品油零售企業(yè)應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改；對(duì)于期滿尚不符合條件的成品油經(jīng)營企業(yè)，由行政許可機(jī)關(guān)撤銷成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

第四十四條根據(jù)商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》，省及市、縣成品油市場(chǎng)主管部門，每年組織對(duì)從事成品油經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行成品油經(jīng)營資格年度檢查。成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)和成品油零售經(jīng)營企業(yè)高速公路零售網(wǎng)點(diǎn)由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)年檢；其它成品油零售經(jīng)營企業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)的年檢，由省經(jīng)貿(mào)委委托各省轄市成品油市場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)。年檢工作在下年度年初開始，第一季度內(nèi)完成，3月底前省轄市成品油市場(chǎng)主管部門將上年度成品油經(jīng)營企業(yè)年檢結(jié)果及工作總結(jié)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。4月份省經(jīng)貿(mào)委將省內(nèi)上年度成品油經(jīng)營企業(yè)的檢查結(jié)果報(bào)商務(wù)部。

第7篇

二三年七月十六日

菏澤市建筑市場(chǎng)管理辦法

第一章　總

則

第一條　為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑工程活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程的發(fā)包與承包和從事建筑工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。本辦法所稱建筑工程，是指土木工程、建筑工程及其線路管道、設(shè)備安裝工程和室外裝飾裝修工程。

本辦法所稱建筑工程活動(dòng)，是指建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、工程總承包、工程專業(yè)承包、勞務(wù)分包施工、室外裝飾裝修、建筑工程構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)等活動(dòng)。

第三條　從事建筑工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。各有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建筑工程項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序，任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。

第四條　市建設(shè)局是市人民政府負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑市場(chǎng)的法律、法規(guī)和規(guī)章；研究擬定本市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；（二）對(duì)從事建筑經(jīng)營活動(dòng)單位進(jìn)行資質(zhì)管理；（三）負(fù)責(zé)辦理建筑工程項(xiàng)目的報(bào)建和施工許可手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)管理建筑工程的發(fā)包承包、招標(biāo)投標(biāo)工作；（五）負(fù)責(zé)建筑工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)合同的簽訂與履行；工程造價(jià)的監(jiān)督與管理；建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理；（七）負(fù)責(zé)建筑工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作；（八）負(fù)責(zé)從事建筑工程活動(dòng)單位的工程技術(shù)人員、管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及從業(yè)人員上崗技能培訓(xùn)工作，并組織初審和評(píng)審工程技術(shù)人員專業(yè)資格；（九）負(fù)責(zé)建筑業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，并行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場(chǎng)信息；（十）負(fù)責(zé)查處本市行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)中的違法行為；縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

工商、人防、消防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第五條　本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目實(shí)行市、縣（區(qū)）分級(jí)管理制度。中央、省駐菏單位及市直直屬單位的建筑工程項(xiàng)目、菏澤城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目由市建設(shè)行政主管部門直接管理。縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)除市管之外的建筑工程項(xiàng)目，由所在地的縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門管理。

第六條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事建筑工程活動(dòng)單位和個(gè)人的管理，定期培訓(xùn)建筑從業(yè)人員，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。對(duì)重要崗位的建筑從業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度。

第七條　建筑工程活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家和省建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　大力扶持我市建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代化管理方式。

第九條　放開建筑市場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。

第二章　建筑工程施工許可

第十條　工程投資額在50萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條　規(guī)定到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理工程施工許可手續(xù)。

第十一條　建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（一）《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》；（二）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，取得土地使用權(quán)證書；（三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（四）施工場(chǎng)地已基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（五）已經(jīng)確定施工企業(yè)，并簽訂了工程施工合同。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效；（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已報(bào)送建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審查；（七）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按規(guī)定辦理了質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；（八）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；（九）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30%，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保；（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)，發(fā)放施工許可證。

第十二條　建筑工程開工前，建設(shè)單位必須將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送市建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，審查合格后，方可交付施工。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻?xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證書，施工圖設(shè)計(jì)文件不得交付施工。

第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不得超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。因不可抗力造成的延期除外。

第十四條　在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第三章　從業(yè)資格管理

第十五條　對(duì)從事建筑工程活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。凡從事建筑工程活動(dòng)的單位，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查，并取得資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)承包建筑工程。未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑工程活動(dòng)。

第十六條　從事建筑工程活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本；（二）有與其從事的建筑工程活動(dòng)內(nèi)容相應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（三）有從事相關(guān)建筑工程活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第十七條　建設(shè)行政主管部門對(duì)申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)權(quán)限對(duì)已符合條件的單位和個(gè)人頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。

第十八條　建設(shè)行政主管部門對(duì)資質(zhì)定期審驗(yàn)，經(jīng)審驗(yàn)合格的，予以保留資質(zhì)等級(jí)，符合國家和省規(guī)定晉級(jí)條件的，予以晉升資質(zhì)等級(jí)；經(jīng)審驗(yàn)不合格的，予以降低資質(zhì)等級(jí)或收回資質(zhì)證書。

第十九條　已取得資質(zhì)證書的單位需終止、分立、合并、變更的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查變更手續(xù)。

第二十條　市外單位進(jìn)入本市從事建筑工程活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定先辦理準(zhǔn)入登錄，然后再參加工程承發(fā)包活動(dòng)，承攬工程后到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門進(jìn)行施工管理備案。省外進(jìn)菏單位按省有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條　本市從事建筑工程活動(dòng)的單位，到市外從事建筑工程活動(dòng)的，其外出手續(xù)按工程所在地有關(guān)規(guī)定辦理。需要介紹的，應(yīng)持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全資質(zhì)證書和單位所在縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門介紹信（市直單位持單位介紹信）到市建設(shè)行政主管部門辦理外出介紹手續(xù)。

第二十二條　市外單位在本市從事建筑工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本市工商、公安等部門有關(guān)規(guī)定，辦理工商備案和人員暫住登記手續(xù)。

第二十三條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽。

第四章　建筑工程發(fā)包與承包管理

第二十四條　建筑工程活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適宜招標(biāo)發(fā)包的按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，可不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。建設(shè)單位不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)單位，不得對(duì)潛在投標(biāo)單位實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)單位提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符合的過高的資質(zhì)等級(jí)要求和其它要求。

第二十五條　建筑工程實(shí)行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。

開標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

第二十六條　建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在規(guī)定的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

第二十七條　建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施，并接受建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十八條　建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得要求承包方墊付建設(shè)工程款。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第二十九條　任何單位和個(gè)人不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第三十條　提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第三十一條　按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購，建設(shè)單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第三十二條　承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑工程施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑工程施工企業(yè)的名義承攬工程，禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第三十三條　大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位共同承包，共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

第三十四條　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第三十五條　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ痰慕ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第三十六條　進(jìn)行建筑勞務(wù)分包，必須由總承包單位組織，經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包給具有相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包隊(duì)伍。

第三十七條　對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行社會(huì)信用制度，建立企業(yè)信用檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布，作為企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)工作的依據(jù)和參考。

第三十八條　發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

第五章　建筑工程合同與造價(jià)管理

第三十九條　建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。訂立書面合同時(shí)，必須使用國家或省統(tǒng)一制定的合同示范文本。明確約定合同條款，特別是關(guān)于工程質(zhì)量、支付價(jià)款、材料供應(yīng)、交付日期、結(jié)算方式等關(guān)鍵條款。

建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

施工單位必須與務(wù)工人員辦理用工手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，嚴(yán)禁使用童工。

第四十條　建設(shè)合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持當(dāng)事人自愿的原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十一條　建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，遵照國家和省有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法及其他有關(guān)規(guī)定，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，工程發(fā)包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。

第四十二條　合同價(jià)可以采用以下方式：（一）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。（二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。（三）成本加酬金。第四十三條　建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方在確定合同價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)的影響，具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。

第四十四條　任何單位和個(gè)人均不得在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定等工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，有意抬高或壓低價(jià)格。

第四十五條　建筑工程的承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建筑工程，建筑工程的發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價(jià)款。

第四十六條　建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。

工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。（三）發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。

建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。

建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第六章　建筑工程監(jiān)理

第四十七條　政府推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，除按國家、省規(guī)定需要監(jiān)理的工程必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理外，在我市轄區(qū)內(nèi)所有開發(fā)工程項(xiàng)目、住宅工程及公共設(shè)施工程項(xiàng)目，不論投資渠道和規(guī)模如何，也必須實(shí)行監(jiān)理。

第四十八條　建筑工程的監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，由建設(shè)單位發(fā)包給中標(biāo)單位。經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)實(shí)行直接發(fā)包的，由建設(shè)單位發(fā)包給具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位與其發(fā)包的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

第四十九條　建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

第五十條　實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

第五十一條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五十二條　工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第七章　建筑安全生產(chǎn)管理

第五十三條　建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第五十四條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和與建設(shè)工程有關(guān)的其他單位都要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第五十五條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。建筑安全生產(chǎn)的具體管理工作由市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門所屬的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五十六條　建設(shè)單位必須執(zhí)行工程建設(shè)程序和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制訂合理工期，確保安全生產(chǎn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有安全生產(chǎn)資質(zhì)的施工企業(yè)。

第五十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為工程項(xiàng)目提供安全的作業(yè)環(huán)境，并按有關(guān)規(guī)定支付施工單位為確保施工安全而采取安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在確定工程造價(jià)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)計(jì)提。

第五十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)和施工單位提供與建筑工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電、通訊等地下管線及相鄰建筑物的有關(guān)資料，并辦理相關(guān)手續(xù)，勘察、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)各類管線和相鄰建筑物加以維護(hù)。

第五十九條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

第六十條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全完善的安全生產(chǎn)保證體系和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備與其規(guī)模相適應(yīng)的專職安全管理人員，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第六十一條　從事建筑施工活動(dòng)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，取得安全生產(chǎn)資質(zhì)。

第六十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并于工程開工前15日內(nèi)辦理建筑工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)，不辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，不準(zhǔn)開工。

第六十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工。采取相應(yīng)措施，防止或減少各種粉塵、廢氣、廢水及噪聲、振動(dòng)對(duì)人和環(huán)境的污染和危害。要根據(jù)工程特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施或方案，經(jīng)本單位安全和技術(shù)部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的行為及時(shí)制止和消除。

第六十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，堅(jiān)持文明施工。應(yīng)當(dāng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施，配備相應(yīng)的急救人員。

第六十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，必須為施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第六十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。其企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可上崗。職工的教育培訓(xùn)情況應(yīng)記入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案。

第六十七條　施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)，并積極采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好有關(guān)記錄。

第六十八條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)施工企業(yè)宣傳、培訓(xùn)建筑安全生產(chǎn)知識(shí)，努力防范建筑安全事故的發(fā)生。建筑安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第六十九條　建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，責(zé)令施工單位整改，并對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為依法予以處罰。對(duì)安全生產(chǎn)不合格的，可以向建設(shè)行政主管部門提出處理意見。

第八章　建筑工程質(zhì)量管理

第七十條　建筑工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑工程活動(dòng)的單位和個(gè)人按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑工程活動(dòng)。

第七十一條　建設(shè)行政主管部門的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可承擔(dān)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限和國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件對(duì)建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第七十二條　建筑工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。