時(shí)間：2022-04-09 13:10:46
序論：在您撰寫農(nóng)村公路施工總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、以招投標(biāo)工作為重點(diǎn)，發(fā)揮職能作用，確保農(nóng)村公路招投標(biāo)公開、公平、公正
為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開、公平、公正”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度，上半年，我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級公路招投標(biāo)全部上網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會(huì)監(jiān)督，從報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評委、評標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國招投標(biāo)網(wǎng)》上，共有11家單位報(bào)名參加，9家單位通過資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會(huì)議。九家投標(biāo)單位對我市*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對招投標(biāo)全過程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對各施工單位進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)通過《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標(biāo)專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標(biāo)小組。6月21日下午，評標(biāo)小組對各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行評定，最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。
對各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個(gè)舉報(bào)郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報(bào)郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報(bào)，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí)，都邀請市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會(huì)、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔
市交通局*年度上半年工作總結(jié)
自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。
三、以巡查簡報(bào)為平臺，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報(bào)》作為工作平臺，推行巡查簡報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報(bào)中指出的存在問題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時(shí)整改到位。通過巡查簡報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度
根據(jù)上級要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。
五、*年下半年工作打算
下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強(qiáng)對工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易，必須嚴(yán)格管理，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ谩Ｎ覀儗?huì)同審計(jì)部門對工程資金使用情況進(jìn)行檢查，努力做到設(shè)計(jì)有概算，施工有預(yù)算，竣工有決算，用款有計(jì)劃，開支有標(biāo)準(zhǔn)，成本有核算。
20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳、公路局的指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持和配合下，通過各級地方黨委、政府和交通職工的共同努力，我市農(nóng)村公路建設(shè)工作全面推進(jìn)，在建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安各個(gè)方面都進(jìn)行了有益的探索，確保了我市農(nóng)村公路建設(shè)健康快速發(fā)展，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。20__年度我市榮獲省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”交通建設(shè)一等獎(jiǎng)。現(xiàn)就今年我市農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、農(nóng)村公路建設(shè)完成情況
截止20__年11月底，全市共建成農(nóng)村公路3300.5公里，完成投資11.88億元。其中：通鄉(xiāng)公路建成485.2公里，占目標(biāo)任務(wù)的211，完成投資4.53億元，其中：通鄉(xiāng)油路（水泥路）建成261.9公里，農(nóng)村公路斷頭路建成223.3公里；通村公路建成2815.3公里，完成投資7.09億元，占目標(biāo)任務(wù)的469.2，其中：通村通達(dá)建成942.7公里，通村通暢建成1872.6公里。完成農(nóng)村渡改橋建設(shè)469延米，投資0.26億元。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作情況
20__年2月，市委、市政府召開了全市交通工作會(huì)，為確保我市農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，提高農(nóng)村公路綜合管理水平，按照市政府《關(guān)于完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制的意見（試行）》文件要求，各區(qū)縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，并明確機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能職責(zé)，納入年度目標(biāo)目標(biāo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的建立，有效解決了鄉(xiāng)村一級農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)問題，保障了農(nóng)村公路健康有序發(fā)展。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。
三、配套資金落實(shí)情況
20__年市財(cái)政年度預(yù)算1000萬元資金配套用于農(nóng)村公路建設(shè)，并全部到位。區(qū)縣財(cái)政已籌集建設(shè)資金45253.9萬元，其中：××區(qū)配套20__萬元，××縣配套1400萬元、貸款3000萬元，××縣貸款4660萬元，××縣配套20__萬元，××縣配套20__.9萬元，××配套600萬元、貸款5862萬元，××貸款7000萬元，××縣配套8000萬元，××縣配套本文2500萬元、貸款6000萬元，××縣配套225萬元。
四、農(nóng)村公路培訓(xùn)
市、區(qū)縣結(jié)合實(shí)際探索切實(shí)可行、形勢多樣的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對一線的技術(shù)支持和強(qiáng)化服務(wù)。20__年，市、區(qū)縣組織工程技術(shù)人員培訓(xùn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的基層管理人員1698人次，各區(qū)縣交通主管部門對廣大農(nóng)村實(shí)行技術(shù)、設(shè)備、人才“三支援”，使每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都能有1～2名懂基本技術(shù)、會(huì)一般管理的農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)用技術(shù)人才。
五、認(rèn)真調(diào)研，編制規(guī)劃
一、造聲勢，營氛圍，形成社會(huì)各界齊抓共管格局
農(nóng)村客運(yùn)面臨基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營艱難、冷熱不均、主體分散、安全系數(shù)低等這樣那樣很多現(xiàn)實(shí)的困難和問題，僅僅依靠運(yùn)管部門，一味閉門造車、按部就班難以有所作為。為扭轉(zhuǎn)局面，市運(yùn)管處于20__年4至5月份組織人員到各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村深入調(diào)查，帶著問題到周邊地市取經(jīng)探寶，形成調(diào)查報(bào)告，在《*日報(bào)》刊登我市農(nóng)村客運(yùn)形勢分析和發(fā)展建議，引起了市委市政府和社會(huì)各界高度重視。市委書記劉善橋親自批示，并于20__年底成立以政府牽頭的工作專班，組織人員專程到天門等地市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，召開公安、交通、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)席會(huì)議，專題研究部署農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展政策措施。20__年市政府把建設(shè)農(nóng)村公路20__公里、客運(yùn)五級站7個(gè)、候車亭280個(gè)、招呼站560個(gè)，新增農(nóng)村客運(yùn)班線27條作為“八件實(shí)事”之一向全市人民作出了鄭重承諾，各縣市政府都提出了年度農(nóng)村發(fā)展硬性目標(biāo)任務(wù)，全市上下形成政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、村民主動(dòng)、政策拉動(dòng)的“多位一體”共謀農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的良好格局。
二、立規(guī)劃，明責(zé)任，步步為營扎實(shí)推進(jìn)
根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際，我們提出十一五我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的三個(gè)階段目標(biāo)：即06至07年以治理農(nóng)村客運(yùn)秩序，落實(shí)“四定一掛”，提高農(nóng)村客運(yùn)履蓋面為重點(diǎn)工作的第一階段，07至09年以優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提高質(zhì)量效益、路站運(yùn)一體發(fā)展為重點(diǎn)的第二階段；09至20__年以啃骨頭、克難攻堅(jiān)完善農(nóng)村客運(yùn)體系為重點(diǎn)的第三階段。08年農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展主要目標(biāo)是：新增農(nóng)村客運(yùn)車輛110臺/1320客位，新增通車的行政村210個(gè)，通村率達(dá)到83％。根據(jù)每一階段任務(wù)，我們堅(jiān)持按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的原則，采取由各縣市制定年度農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市運(yùn)管處集中公示，年底實(shí)行目標(biāo)完成情況考核的方法，將農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展層層分解進(jìn)行逐車逐線落實(shí)，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。
三、樹典型，抓載體，精心培育農(nóng)村客運(yùn)市場
農(nóng)村客運(yùn)面臨的各項(xiàng)困難往往使農(nóng)民車主采取觀望態(tài)度，基層干部產(chǎn)生畏難情緒。因此我們始終注重培育典型示范引路，總結(jié)提煉推廣經(jīng)驗(yàn)，以此作為推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)。在樹立典型過程中，我們不搞“高大全”，而是結(jié)合農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展階段性特點(diǎn)和主要問題，深入調(diào)查,選定具有代表性的培養(yǎng)對象，精心引導(dǎo)培植，提練經(jīng)驗(yàn)，以召開現(xiàn)場會(huì)形式進(jìn)行交流推廣。
07年初，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村班線開通難的主要問題集中在車主對省廳局制定的農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展政策存在疑慮、經(jīng)營分散、站亭配套建設(shè)未及時(shí)跟上等方面。針對這些問題，我們選取不途經(jīng)縣城的黃梅縣新開至小池鄉(xiāng)村班線作為試點(diǎn)，引導(dǎo)原有同線各路段的面的、摩的、農(nóng)巴車主購置13臺新客車，實(shí)行以車為股模式集約化經(jīng)營，實(shí)行以車為股模式公司化經(jīng)營，做到統(tǒng)一車型、統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一管理、本文統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一分配，實(shí)行雙線雙循環(huán)（分新線、汪濱線）運(yùn)行模式，在班線沿途新建8個(gè)候車亭22個(gè)招乎牌，班線通達(dá)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新開、分路、小池），30個(gè)行政村，服務(wù)人口近10萬人。07年7月份，我們組織各縣市區(qū)交通局、運(yùn)管所和經(jīng)營者代表在黃梅縣新開鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會(huì)，在省局農(nóng)村運(yùn)力發(fā)展引導(dǎo)資金撥付之前市運(yùn)管處墊付3.64萬元舉行了全市首批農(nóng)村運(yùn)力發(fā)展政策導(dǎo)向資金發(fā)放儀式。通過參觀黃梅縣新開至小池的農(nóng)村路站運(yùn)一體化示范線，使與會(huì)代表切身感受了地方黨委政府支持交通和農(nóng)民群眾迫切希望發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)、參與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營的濃厚氛圍，新開至小池班線的政策引導(dǎo)、經(jīng)營組織、路站運(yùn)一體化推進(jìn)等經(jīng)驗(yàn)做法在全市社會(huì)各界引起巨大反響，掀起了全市農(nóng)村路站運(yùn)一體化建設(shè)。
今年，我們在全市農(nóng)村客運(yùn)深入組織開展以“質(zhì)量效益”為主題，以開展“民心杯”競賽活動(dòng)為載體，一手抓站點(diǎn)、客車等硬件建設(shè)，一手抓從業(yè)人員、服務(wù)質(zhì)量、安全管理和行業(yè)管理等軟件建設(shè)。切實(shí)提高農(nóng)村運(yùn)輸?shù)慕M織化程度、規(guī)范化管理和服務(wù)水平，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。7月份在浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會(huì)，交流推廣浠水縣運(yùn)管所和團(tuán)陂鎮(zhèn)政府扎實(shí)開展“民心杯”競賽，鼓勵(lì)引導(dǎo)長途班線運(yùn)輸公司投資農(nóng)村站點(diǎn)建設(shè)、優(yōu)化拓展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、與農(nóng)民車主實(shí)現(xiàn)雙贏經(jīng)驗(yàn)做法，產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)。
四、抓安全，調(diào)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益
一是堅(jiān)持“以案說法”，以我市近年發(fā)生的如2.25、5.28等幾起重特大交通事故為案例，剖析原因，分析責(zé)任，做到處處講、層層講、時(shí)時(shí)講，時(shí)刻提醒農(nóng)民車主提高安全守法經(jīng)營，警示基層運(yùn)管執(zhí) 法人員依法履行職責(zé)；二是堅(jiān)持“分線管理”，根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)分散的特點(diǎn)，我們推行按線路分片區(qū)落實(shí)車隊(duì)安全生產(chǎn)例檢例會(huì)制度，落實(shí)車隊(duì)安全管理和車輛相互監(jiān)督責(zé)任；三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線資源，因地制宜分別采取聯(lián)合經(jīng)營、捆綁經(jīng)營、延伸經(jīng)營等靈活多樣的方式，提高現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班車的覆蓋面，積極引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營者按照自愿的方式采取聯(lián)營、參股的方式組建農(nóng)村客運(yùn)專線運(yùn)營公司，從事農(nóng)村客運(yùn)，著力提高農(nóng)村客運(yùn)的組織化程度、規(guī)范化管理和服務(wù)水平。
五、人為本，促服務(wù)，推進(jìn)民心工程
一是強(qiáng)化服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展補(bǔ)助政策。全市運(yùn)管部門嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展政策引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)格審核條件和補(bǔ)助金額，充分發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力政策引導(dǎo)資金的激勵(lì)作用,嚴(yán)格補(bǔ)助資金的發(fā)放、監(jiān)管，確保資金及時(shí)足額到位，確保資金專款專用。對已撥付的20__、20__年農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金，市處和各運(yùn)管所已按省局“湖北運(yùn)征網(wǎng)”公示的對象和金額足額發(fā)放到經(jīng)營者手中，對實(shí)施補(bǔ)助的農(nóng)村客運(yùn)車輛的車牌號、運(yùn)營線路、座位數(shù)、補(bǔ)助金額等情況向社會(huì)公示，自覺接受監(jiān)督，并按照《湖北省農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展政策引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》規(guī)定與經(jīng)營者簽訂《湖北省農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展政策引導(dǎo)資金使用合同》，加強(qiáng)運(yùn)力投入后的日常監(jiān)控和管理。二是進(jìn)一步探索改革農(nóng)村客運(yùn)許可管理模式，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展不僅僅停留在辦證辦牌收費(fèi)管理層面，將服務(wù)延伸到前期的深入調(diào)查、中期的引導(dǎo)組織培訓(xùn)、后期的跟蹤服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)致縝密的工作之中，采取靈活多樣的運(yùn)輸組織方式，通過多種途徑降低農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的經(jīng)營成本，提高其營運(yùn)收入，確保農(nóng)村客運(yùn)班車開得起來、留得住。
關(guān)鍵詞：山區(qū)，農(nóng)村公路，施工，風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 引言
我國是一個(gè)多山的國家，尤其在廣西、云南、貴州等西南部省區(qū)，主要為山區(qū)。山區(qū)獨(dú)特的地質(zhì)、地貌和氣候條件，為公路工程施工帶來挑戰(zhàn)。隨著國家對農(nóng)村公路建設(shè)的重視，對農(nóng)村公路建設(shè)投資的逐年增加，全國各地掀起農(nóng)村公路，特別是通村公路的建設(shè)熱潮（詳見表1）。
表1 農(nóng)村公路建設(shè)完成投資情況［1］
表2我國農(nóng)村公路里程占公路總里程比重［1］
然而，由于農(nóng)村低等級公路施工過程中，相對高等級公路來說，技術(shù)水平比較落后，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種事故，對人身安全和財(cái)產(chǎn)損失帶來威脅。
由表2可知，我國的公路主要由農(nóng)村公路組成。因此，重視山區(qū)農(nóng)村公路施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。本文應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論，分析總結(jié)農(nóng)村公路施工過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，并提出管理這些風(fēng)險(xiǎn)的建議。
2 我國山區(qū)農(nóng)村公路施工的主要風(fēng)險(xiǎn)
2.1 風(fēng)險(xiǎn)的基本概念
到目前為止，對風(fēng)險(xiǎn)沒有統(tǒng)一的定義，因不同學(xué)者所研究領(lǐng)域的不同而提出了不同的觀點(diǎn)。《風(fēng)險(xiǎn)管理概論》（劉鈞著，2008）總結(jié)了不同領(lǐng)域的學(xué)者對風(fēng)險(xiǎn)概念的幾種主要認(rèn)識，詳見表3。
表3 對風(fēng)險(xiǎn)概念的幾種認(rèn)識［2］
編號 對風(fēng)險(xiǎn)概念的認(rèn)識
1 是損失發(fā)生的可能性
2 是損失的不確定性
3 是實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的偏差
4 是實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的概率
2.2山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)的特征
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，可以歸納出山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)的特征如下：
（1）山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性。例如，暴雨、濃霧、落石等自然災(zāi)害客觀存在，在公路施工過程中也不可避免，只有認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性，用科學(xué)的方法來管理，才能盡量避免或者減輕相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。。
（2）山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性。雖然山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)形成原因復(fù)雜，時(shí)間較長，但就具體的一次風(fēng)險(xiǎn)所造成的災(zāi)害來說，具有一定的突然性。
（3）山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有損害性。山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生必然會(huì)造成一定的損害。
（4）山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有隨機(jī)性。與其它風(fēng)險(xiǎn)類似，山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性也體現(xiàn)在空間上、時(shí)間上和損失程度上。
（5）山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有發(fā)展性。山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展性，是指人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新的道路工程技術(shù)也會(huì)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3山區(qū)農(nóng)村公路施工面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
由作者對廣西某縣所做的調(diào)查得知，山區(qū)農(nóng)村公路施工主要面臨暴雨、濃霧、山體滑坡、泥石流和落石等自然災(zāi)害方面的風(fēng)險(xiǎn)，各種風(fēng)險(xiǎn)的具體影響，詳見圖1。
圖1 山區(qū)農(nóng)村公路施工面臨的主要自然風(fēng)險(xiǎn)
3我國山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)管理
3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念
《風(fēng)險(xiǎn)管理概論》（劉鈞著，2008）認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，可以從幾個(gè)方面進(jìn)行理解，詳見表4。
表4 對風(fēng)險(xiǎn)管理概念的幾種認(rèn)識［2］
山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)識別是工程項(xiàng)目管理人員運(yùn)用相關(guān)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素的過程。識別的過程主要有如下三個(gè)方面：（1）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源，即及時(shí)找到風(fēng)險(xiǎn)所在；（2）認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)源，即管理人員判斷和測定風(fēng)險(xiǎn)源；（3）風(fēng)險(xiǎn)危害預(yù)見，即預(yù)見不同風(fēng)險(xiǎn)可能造成損失的程度。
山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是利用相應(yīng)的技術(shù)，如交通工程技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等，對風(fēng)險(xiǎn)識別的結(jié)果進(jìn)行判斷分析，并運(yùn)用數(shù)學(xué)方法對特定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的頻率和損失程度做出估計(jì)。
3.3 山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程
由于山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、突發(fā)性、損害性、隨機(jī)性和發(fā)展性，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，可以應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法對其進(jìn)行管理，具體包括風(fēng)險(xiǎn)識別，風(fēng)險(xiǎn)判斷、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制等步驟，基本流程詳見圖2。
圖2 山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程圖
4 結(jié)論
由《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》可知，農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道，近些年會(huì)大力發(fā)展農(nóng)村公路，特別是通村公路。大量的農(nóng)村公路建設(shè)工程，施工過程中的安全問題至關(guān)重要。
鑒于山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)施工所面臨自然環(huán)境的特點(diǎn)，本文從風(fēng)險(xiǎn)定義出發(fā)，分析了山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)特征和主要內(nèi)容，從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，論述了山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)的識別和估計(jì)，并做出了山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程圖，以期望能促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理。
參考文獻(xiàn)：
[1] 中華人民共和國交通運(yùn)輸部. 中華人民共和國交通運(yùn)輸部>>行業(yè)公報(bào).（2012－08－01） /zhuzhan/tongjixinxi/fenxigongbao/tongjigongbao/
[2] 劉鈞著.風(fēng)險(xiǎn)管理概論（第二版）［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2008.6
[3] 劉希林,唐川著.泥石泥危險(xiǎn)性評價(jià)［M］.北京：科學(xué)出版社，1995
[4] 崔鵬，林勇明. 山區(qū)道路泥石流減災(zāi)問題與對策［J］. 中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào)，第19卷第4期,2008年12月：1－6
[5] 姜樹海,董子,吳時(shí)強(qiáng)著.洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估和防洪安全決策［M］.北京：中國水利水電出版社,2005
[6] 趙永國. 公路災(zāi)害防治與新技術(shù)應(yīng)用[M]. 北京: 中國科學(xué)技術(shù)出版社，2004.
[7] 包左軍，湯筠筠，李長城等編著.公路交通安全與氣象影響[M]. 北京: 人民交通出版社，2008.11
[8] 朱漢容，劉唐志. 山區(qū)農(nóng)村公路交通安全問題分析及改善對策［J］.公路交通技術(shù)，2009年8月第4期：139－143
[9] 賓雪鋒.重慶市公路項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)分析及對策研究[D].重慶大學(xué)工程碩士學(xué)位論文，2002
[10] 李慶彬.公路工程施工管理存在的問題與對策[J].科技信息,2012年第19期:408-409
【摘 要】通過對農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與施工技術(shù)指南研究，提出適合本地區(qū)的農(nóng)村公路線形標(biāo)準(zhǔn)與路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工技術(shù)指南，使所修建的公路同所在地區(qū)自然環(huán)境、筑路材料資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，使農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，減少路面提前破壞，節(jié)約工程造價(jià)，降低養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；施工技術(shù)；指南
Construction of rural road construction standards and technical guidelines of
Jia Jian-wen
(Luquan Local Highway Management Station Luquan Hebei 050200)
【Abstract】Through the construction of rural road construction standards and technical guidance study, proposed for the region's rural highway alignment design and construction standards and technical guidelines pavement structure, so that the road construction area with the natural environment, road construction material resources and economic development level the rural road pavement structure safe, reliable, economical and reasonable to reduce the damage to the road ahead, save construction costs, lower maintenance cost.
【Key words】Rural roads;Construction standards;Construction technology;Guide
隨著國民經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，我國交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)己進(jìn)入一個(gè)重要的歷史時(shí)期。公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。搞好公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。而農(nóng)村公路又是我國公路的重要組成部分，是干線公路的延伸和物資集散通道，又是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，加快農(nóng)村公路發(fā)展對保證全國公路網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村乃至全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障全社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。實(shí)施縣際及農(nóng)村公路改造，是公路交通工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)十六大全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，加強(qiáng)縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，也是解決“三農(nóng)”問題的必然要求。
1. 概況
針對河北省氣候、地形、土壤地質(zhì)條件和材料來源情況，總結(jié)歷年來積累的農(nóng)村公路實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，提出適合本地區(qū)的農(nóng)村公路線形標(biāo)準(zhǔn)與路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工技術(shù)指南，使所修建的公路同所在地區(qū)自然環(huán)境、筑路材料資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，使農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，減少路面提前破壞，節(jié)約工程造價(jià)，降低養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用。該項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，能解決農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃中不合理的地方及改進(jìn)現(xiàn)有的道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有重要的理論意義和工程應(yīng)用價(jià)值。
2. 研究開發(fā)內(nèi)容
2.1 國內(nèi)外農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查對國內(nèi)外農(nóng)村公路建設(shè)控制要素、路線、路基路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設(shè)施、村鎮(zhèn)道路等方面的標(biāo)準(zhǔn)展開調(diào)查,為河北省農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。
2.2 河北省農(nóng)村公路建設(shè)條件研究。（1）農(nóng)村公路交通狀況分析；（2）農(nóng)村公路建設(shè)的自然條件；（3）農(nóng)村公路建設(shè)的工程條件；（4）農(nóng)村公路建設(shè)常用的筑路材料。
2.3 河北省農(nóng)村公路的控制要素和線形標(biāo)準(zhǔn)。（1）農(nóng)村公路的分類分級；（2）農(nóng)村公路的控制要素；（3）農(nóng)村公路等級的確定；（4）農(nóng)村公路的平面線形標(biāo)準(zhǔn)；（5）農(nóng)村公路的縱斷面標(biāo)準(zhǔn)；（6）農(nóng)村公路的橫斷面標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 農(nóng)村公路路基技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（1）農(nóng)村公路路基標(biāo)高與寬度標(biāo)準(zhǔn)；（2）農(nóng)村公路路基壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)；（3）利用老路路基處理標(biāo)準(zhǔn)。
2.5 農(nóng)村公路路面典型結(jié)構(gòu)組合。根據(jù)對河北省不同地區(qū)交通量、土基等級、筑路材料和經(jīng)濟(jì)條件，利用路面結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)方法，借鑒國內(nèi)外路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則，結(jié)合個(gè)地區(qū)現(xiàn)有瀝青、水泥路面實(shí)際設(shè)計(jì)和使用經(jīng)驗(yàn)，對路面結(jié)構(gòu)組合和厚度進(jìn)行分析，最終提出適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村公路路面典型結(jié)構(gòu)。
2.6 農(nóng)村公路排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村公路來說，排水工程還基本屬于空白，一般都采用路拱橫坡的路面排水方式以及邊溝的路基排水設(shè)施，并沒有完善的排水設(shè)施，現(xiàn)借鑒國內(nèi)外農(nóng)村公路排水現(xiàn)狀，結(jié)合河北現(xiàn)有農(nóng)村公路排水方式，制定河北省農(nóng)村公路排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.7 農(nóng)村公路質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。（1）農(nóng)村公路質(zhì)量控制指標(biāo)；（2）農(nóng)村公路質(zhì)量檢測方法；（3）農(nóng)村公路質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
2.8 農(nóng)村公路建設(shè)施工技術(shù)指南。在系統(tǒng)研究農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對造價(jià)較低的農(nóng)村公路路面施工工藝進(jìn)行了研究，并對路面施工和養(yǎng)護(hù)要點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，編寫“河北省農(nóng)村公路建設(shè)施工技術(shù)指南”，以便于指導(dǎo)我省農(nóng)村公路路面施工。
3. 技術(shù)路線研究
該論文研究采用理論分析與工程實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合、室內(nèi)試驗(yàn)與現(xiàn)場試驗(yàn)相結(jié)合、實(shí)際工程應(yīng)用與一般調(diào)查總結(jié)相結(jié)合的實(shí)施方案和技術(shù)路線。
3.1 理論為指導(dǎo)。對上述研究內(nèi)容進(jìn)行研究時(shí)，以理論為指導(dǎo)，并通過工程應(yīng)用給出研究成果及對理論分析的驗(yàn)證。
3.2 理論分析和一般調(diào)查相結(jié)合。在進(jìn)行大量的室內(nèi)試驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場試驗(yàn)，考慮室內(nèi)試驗(yàn)成果的實(shí)用性，從而對室內(nèi)試驗(yàn)成果的工程應(yīng)用進(jìn)行檢驗(yàn)、修正和擴(kuò)充。
3.3 室內(nèi)試驗(yàn)與實(shí)際工程應(yīng)用相結(jié)合。在開始試驗(yàn)測試、總結(jié)材料組成、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等經(jīng)驗(yàn)和問題的同時(shí)，進(jìn)行大量的國內(nèi)外研究成果檢索，分析借鑒國外現(xiàn)有成熟的設(shè)計(jì)方法、施工經(jīng)驗(yàn)及使用狀況。
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國家有關(guān)質(zhì)量工作方針，堅(jiān)持“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)村公路發(fā)展基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
活動(dòng)目標(biāo)：
1、總體目標(biāo)：通過質(zhì)量年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“五個(gè)明顯”目標(biāo)，即質(zhì)量意識增強(qiáng)，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。
2、具體目標(biāo)：質(zhì)量管理制度完善，質(zhì)量保證體系健全，建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)良率逐年提高。全局農(nóng)村公路項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格率100%，其中路基壓實(shí)度、路面厚度合格率95%以上，路面彎沉值、混凝土強(qiáng)度指標(biāo)合格率100%（具體質(zhì)量抽檢項(xiàng)目見附表指標(biāo)）。
二、活動(dòng)內(nèi)容及范圍
質(zhì)量年活動(dòng)范圍包括20*年—2010年我局新改建農(nóng)村公路工程和危橋改造工程的建設(shè)質(zhì)量。參加單位和人員為局機(jī)關(guān)、局屬各單位、有關(guān)項(xiàng)目參建單位和人員。
三、活動(dòng)時(shí)間安排
質(zhì)量年活動(dòng)自20*年3月開始，至2011年3月結(jié)束，分組織動(dòng)員、具體實(shí)施、總結(jié)評比三個(gè)階段進(jìn)行：
1、組織動(dòng)員階段：自20*年3月開始，至20*年5月結(jié)束，5月份為“質(zhì)量年宣傳月”，主要活動(dòng)內(nèi)容有：組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和地方有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)范及管理辦法，提高廣大干部職工的質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體《工程簡報(bào)》等刊物,運(yùn)用在施工現(xiàn)場張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種宣傳形式，積極開展質(zhì)量年宣傳月活動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量意識，明確質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量管理各項(xiàng)制度，全體動(dòng)員、全民參與、全力以赴抓農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，營造農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)氛圍，切實(shí)解決農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
2、具體實(shí)施階段：自20*年6月開始，至2010年12結(jié)束。主要任務(wù)：以質(zhì)量、安全管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭控制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，在有關(guān)隱蔽工程、關(guān)鍵工序交驗(yàn)等部位加強(qiáng)抽驗(yàn)。確保橋梁工程混凝土強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)使用安全和路面水穩(wěn)基層、瀝青（砼）面層的厚度、寬度、強(qiáng)度等主要指標(biāo)達(dá)到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，使農(nóng)村公路的整體質(zhì)量水平上一個(gè)新的臺階。質(zhì)量檢查的重點(diǎn)為新建公路橋梁、危橋改造工程、縣通鄉(xiāng)油（水泥）路工程。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等相關(guān)單位為質(zhì)量年活動(dòng)主體，按照質(zhì)量年活動(dòng)方案要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)目工作，確保質(zhì)量年活動(dòng)各項(xiàng)措施貫徹到位，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位，質(zhì)量管理堅(jiān)強(qiáng)有力。具體操作辦法為：以項(xiàng)目為單位，從項(xiàng)目的前期工作、施工過程進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促整改到位項(xiàng)目前期工作的檢點(diǎn)放在對建設(shè)單位在項(xiàng)目操作過程是否符合工程建設(shè)基本程序、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的選擇是否符合相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)計(jì)方案的審批、施工許可的是否完善，是否建立一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案；施工過程中的檢點(diǎn)放在施工單位的施工過程中是否按規(guī)定要求進(jìn)行，各重要工序的試驗(yàn)檢測是否到位，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否滿足設(shè)計(jì)要求。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中是否嚴(yán)格準(zhǔn)確執(zhí)行相關(guān)的法律條款和技術(shù)規(guī)范。試驗(yàn)檢測單位是否實(shí)事求是出具試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)。
3、總結(jié)評比階段：自2011年1月開始。至2011年3月結(jié)束。各單位全面總結(jié)三年質(zhì)量年活動(dòng)的開展情況，全面總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，對活動(dòng)成效進(jìn)行評估。分局將對在質(zhì)量活動(dòng)年中表現(xiàn)突出個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、活動(dòng)組織形式
為確保質(zhì)量年活動(dòng)順利開展，切實(shí)取得成效，分局成立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)質(zhì)量年活動(dòng)的組織實(shí)施。
（一）農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)機(jī)構(gòu)
1、*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：熊雯華
副組長：李志新、楊賤牛
成員：陳小茜、楊小軍、譚賤如
2、*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任：李志新（兼）
副主任：楊賤牛
成員：陳小茜、楊小軍、譚賤如
*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在分局養(yǎng)護(hù)技術(shù)科。
（二）組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)與職責(zé)
1、制定*公路分局范圍內(nèi)的農(nóng)村公路質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案，積極組織開展質(zhì)量年活動(dòng)。
2、每年組織兩次以上對農(nóng)村公路實(shí)體工程質(zhì)量的抽查，督查質(zhì)量管理措施的落實(shí)。
3、總結(jié)推廣質(zhì)量管理要驗(yàn)。
4、組織完成所管轄農(nóng)村公路項(xiàng)目的質(zhì)量年活動(dòng)總結(jié)評比工作。
5、完成上級農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。
（三）質(zhì)量年活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)地址及投訴電話
*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)電話：0796—2602147，傳真：0796—2602147
五、有關(guān)要求與措施
（一）建立健全質(zhì)量保體系，明確各活動(dòng)主體的職責(zé)。
1、有關(guān)項(xiàng)目參建單位是本次活動(dòng)的責(zé)任主體，要根據(jù)各自的實(shí)際情況成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位的農(nóng)村公路質(zhì)量年活動(dòng)的實(shí)施。要明確工作目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，細(xì)化工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)各項(xiàng)工程質(zhì)量管理措施。做到質(zhì)量管理實(shí)用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標(biāo)數(shù)量化。
2、分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)平時(shí)的工程質(zhì)量與安全的檢查辦度，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的前期工作、機(jī)構(gòu)人員的配備、各施工單位履行合同的能力、各種施工原材料的質(zhì)量、階段目標(biāo)和總體目標(biāo)的完成情況、施工現(xiàn)場安全措施等工作；加強(qiáng)對分局所屬農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，重點(diǎn)抓好施工原材料試驗(yàn)、基層面層材料組成設(shè)計(jì)、水穩(wěn)基層無側(cè)限抗壓強(qiáng)度、下封層用油量、瀝青路面厚度、油石比、密實(shí)度、砼路成抗折強(qiáng)度、大中橋樁基和梁的檢測等指標(biāo)的監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好墊層、基層的交工檢測工作，并具體指導(dǎo)各項(xiàng)目工地實(shí)驗(yàn)室的工作。
3、建設(shè)單位要抓好項(xiàng)目的前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目基本程序，符合招投標(biāo)條件的要認(rèn)真執(zhí)行《吉安市公路局工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定。工程開始實(shí)施后要及時(shí)落實(shí)參建單位質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化質(zhì)量工作目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理、建立責(zé)任明確、目標(biāo)清晰的質(zhì)量管理制度。
4、設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。農(nóng)村公路設(shè)計(jì)要按照節(jié)約、環(huán)保、安全和實(shí)用的設(shè)計(jì)原則，合理地選擇設(shè)計(jì)參數(shù)，最大限度地滿足農(nóng)村公路的特點(diǎn)。
5、監(jiān)理單位要嚴(yán)格監(jiān)理制度，配備好足夠的監(jiān)理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場旁站監(jiān)理的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工單位的不規(guī)范行為。要加強(qiáng)監(jiān)理對各種原材料和工程實(shí)體質(zhì)量的抽檢工作，其頻率不得低于30%，加大平時(shí)的巡查力度，將工程質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。
6、施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定組織施工，要按合同要求配備足夠的施工技術(shù)人員和施工機(jī)械，明確質(zhì)量責(zé)任人，制定質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，按要求進(jìn)行各項(xiàng)試驗(yàn)和自檢工作。及時(shí)申請工序中間交工，上道工序不合格不得進(jìn)行下道工序的施工。
7、試驗(yàn)檢測單位：要嚴(yán)格執(zhí)行試驗(yàn)檢測操作規(guī)程，對各項(xiàng)試驗(yàn)嚴(yán)格把關(guān)，對出具的檢測數(shù)據(jù)確保真實(shí)、準(zhǔn)確。
8、充分發(fā)揮社會(huì)各界和群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督作用，發(fā)揮綜合監(jiān)督效力。所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)出工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、工期安排、各從業(yè)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督人員、工程質(zhì)量和拖欠農(nóng)民工資舉報(bào)電話等信息。
9、加強(qiáng)施工安全管理。各有關(guān)單位要高度重視安全工作，依據(jù)各自的職責(zé)落實(shí)安全管理和各項(xiàng)措施。要督促施工單位從現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，落實(shí)責(zé)任，抓住關(guān)鍵，明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，把好安全生產(chǎn)第一關(guān)。
（二）、完善建設(shè)規(guī)章制度，依法嚴(yán)格管理。
1、各單位要按照《江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，對農(nóng)村公路實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，建立工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任檔案。建設(shè)單位對工程質(zhì)量與安全負(fù)管理責(zé)任，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量與安全監(jiān)理責(zé)任，施工單位對工程質(zhì)量與安全負(fù)責(zé)直接責(zé)任。
2、規(guī)范建設(shè)市場。各單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際完善農(nóng)村公路建設(shè)市場準(zhǔn)入制，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范建設(shè)市場秩序。對符合招投標(biāo)條件項(xiàng)目的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)。禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和個(gè)人承包。對一些小型的路基改建和附屬工程等不適應(yīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目可以直接由有相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)，也可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加建設(shè)。
4、嚴(yán)格開工審查制度。各單位要按照有關(guān)規(guī)定，做到資金不落實(shí)不開工，沒有設(shè)計(jì)圖紙的不開工，沒有技術(shù)交底的不開工，施工設(shè)備與技術(shù)管理人員不到位或與承諾的不符不開工。
5、加強(qiáng)工程驗(yàn)收工作。農(nóng)村公路建設(shè)驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照《江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，對工程驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。
6、實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。招投標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金按招標(biāo)文件和合同約定的執(zhí)行。
7、建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制。各單位要建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制，具體辦法可參照《吉安市公路局公路改建工程建設(shè)管理制度》和《吉安市公路局工程質(zhì)量責(zé)任追究管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，落實(shí)農(nóng)村公路“又好又快”的發(fā)展理念，為我市農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
二、工作目標(biāo)
通過“回頭看”活動(dòng)，總結(jié)20xx年以來開展“質(zhì)量年”活動(dòng)取得的成效，在推廣先進(jìn)施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，查找差距，積極整改，彌補(bǔ)不足，迎頭趕上。全面提高我市農(nóng)村公路質(zhì)量管理水平，為下一步的質(zhì)量管理理清思路。確保既定的項(xiàng)目合格率達(dá)到100%、優(yōu)良率每年上升一個(gè)百分點(diǎn)，三年內(nèi)分別達(dá)到87%、88%和89%，主要質(zhì)量指標(biāo)（路基壓實(shí)度、路面強(qiáng)度與厚度、混凝土強(qiáng)度）抽檢合格率達(dá)95%以上的目標(biāo)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）范圍：20xx—20xx年以來農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。
（二）參加單位和人員：市、縣交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各參建單位和人員，以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。
（三）時(shí)間安排：從20xx年5月20日開始至20xx年8月10日結(jié)束。其中：20xx年5月20日至6月15日為質(zhì)量調(diào)查階段，20xx年5月16日至20xx年7月5日為自查自糾階段，20xx年7月6日至20xx年7月31日為整改提高階段，20xx年8月1日至20xx年8月10日為匯總總結(jié)階段。
四、職責(zé)分工
（一）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織開展全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)，并制訂活動(dòng)方案實(shí)施細(xì)則，對各縣（區(qū)）質(zhì)量年“回頭看”活動(dòng)的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對各縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流和推廣，對成績突出的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，對于活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題予以督促整改，對各縣區(qū) “回頭看”活動(dòng)開展情況進(jìn)行評估，對全市 “回頭看”活動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
（二）各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門是本次“回頭看”活動(dòng)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織本縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“回頭看”活動(dòng)。組織農(nóng)村公路行業(yè)管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門，有針對性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少于總體參建單位的30%），對20xx年以來的新建和改建工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量調(diào)查，對好的經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行總結(jié)，對出現(xiàn)的問題拿出有效的整改措施并組織有關(guān)單位切實(shí)整改到位。
（三）各級建設(shè)管理單位要根據(jù)市縣交通運(yùn)輸主管部門的安排，對落實(shí)質(zhì)量管理規(guī)章制度，細(xì)化質(zhì)量管理責(zé)任和工作目標(biāo)等方面進(jìn)行總結(jié)，并督促和匯總相關(guān)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的“質(zhì)量年”總結(jié)。施工單位從嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)施工質(zhì)量，做好技術(shù)交底，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序控制方面做出總結(jié)；監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位安排，從履行監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)理抽檢，督促施工單位建立獨(dú)立的質(zhì)量保證體系方面進(jìn)行總結(jié)；設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位的安排，從進(jìn)一步提高農(nóng)村公路設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況，體現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、安全、實(shí)用設(shè)計(jì)原則方面做出總結(jié)。
五、各階段活動(dòng)安排
（一）質(zhì)量調(diào)查階段
