時間：2022-12-18 17:16:35
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1 背景
隨著電力信息網網絡安全要求的不斷提升，對業(yè)務部門系統(tǒng)提出了更高的安全規(guī)范要求，但由于業(yè)務部門主要關注業(yè)務實現，忽略了系統(tǒng)自身的安全防護，給電力信息網帶來了一定的安全隱患[1]。目前信息部門對公司業(yè)務部門系統(tǒng)進行了梳理及下線處理，但業(yè)務部門需要部分系統(tǒng)支持實際工作，使得信通公司需要針對該類系統(tǒng)給出合適的安全防護及運維方案，一方面保障系統(tǒng)的安全，另一方面更好的支撐業(yè)務部門的實際應用[2]。
為此考慮建設地市電力公司系統(tǒng)資源池，通過資源池綜合利用自建系統(tǒng)的硬件設施，建設操作系統(tǒng)等基礎應用設施，并進行統(tǒng)一的安全防護與運維管理，最終提升系統(tǒng)的資源利用率、系統(tǒng)可靠性以及系統(tǒng)的運行效率。
2 建設目標及范圍
通過系統(tǒng)資源池建設擬實現以下目標：
（1）合理利用現有的舊服務器、存儲資源建設硬件、網絡資源及操作系統(tǒng)、數據庫資源池（IaaS）[3]，面向自建系統(tǒng)提供統(tǒng)一的系統(tǒng)資源，支撐自建系統(tǒng)的集中部署與統(tǒng)一管理。
（2）通過對資源池網絡邊界、操作系統(tǒng)、數據庫及WEB容器進行定期的補丁安裝、巡檢及時消除自建系統(tǒng)運行安全隱患，提升自建系統(tǒng)安全性。
（3）依托資源池建立系統(tǒng)上線、運行及下線標準，保障資源申請、資源利用的合理性，規(guī)范自建系統(tǒng)投運流程。
3 資源池建設方案
3.1 網絡部署
根據系統(tǒng)需求逐步建設資源池，資源池內部物理主機（控制節(jié)點與計算節(jié)點）通過管理網絡（私網）連接，虛擬機直接接入信息網，并通過防火墻形成DMZ區(qū)（隔離區(qū)），防火墻策略根據業(yè)務需求進行開放。資源池網絡部署見圖1。
3.2 資源池建設技術路線
資源池建設以提供WEB容器虛擬機（tomcat、IIS）、數據庫虛擬機以及支持JAVA、Dotnet環(huán)境的應用虛擬機為直接目標，實現基礎的IaaS計算環(huán)境。
OpenStack 作為目前十分主流的私有云平臺，已經被很多組織應用于其內部，提升其內部 IT 基礎架構運行和管理的效率。經過充分調研需求，擬在公司內部實現一套基于 OpenStack 的虛擬機資源管理平臺（VMMS），以高效的響應公司業(yè)務部門自建系統(tǒng)部署運行使用虛擬機請求。
通過OpenStack搭建的IaaS架構由控制節(jié)點與計算節(jié)點構成，計算節(jié)點上運行的虛擬機承載Web容器、數據庫及Java、Dotnet運行環(huán)境。
（1）機器選型。在進行機器選擇時，根據現有的服務器進行定制，主要要求實現服務器性能的均衡，選者其中性能比較好的主機類型作為計算節(jié)點和控制節(jié)點；主要的可用機器配置詳細參數為：
計算節(jié)點： DELL _R720，CPU： E5-2640v2*2，MEM：16G，磁盤：2*600G SAS（Raid1） SATA，網卡： 1G*2 。
控制節(jié)點： DELL_R620，CPU： E5-2630v2*2，MEM：16G，磁盤：2*600G SAS，網卡： 1G*2 。
（2）虛擬機版本選擇。為了穩(wěn)定性和兼容性，采用CentOS做為OpenStack的操作系統(tǒng)，并采用RDO的方式進行安裝。
（3）網絡接入。選擇Neutron，同時網絡模型選擇VLAN，因為地市公司信息網現有網絡模型也是采用VLAN模型，同時停用L3 Agent，無單獨的網絡節(jié)點，讓虛擬機網絡通過Trunk直接和物理交換機相連，虛擬機網絡比較高效和穩(wěn)定。
4 資源池運維方案
資源池由信通公司統(tǒng)一運維，運維包括安全運維、性能運維、數據運維及基礎設施運維。
4.1 安全運維
定期對虛擬機、數據庫以及Web容器進行漏洞掃描、補丁升級，消除基礎設施的安全隱患；定期對虛擬機、數據庫帳號口令、審計策略進行巡檢并優(yōu)化；定期對防火墻ACL策略進行分析并優(yōu)化，保障防火墻策略開放的合理性。
4.2 性能運維
通過對虛擬機進行性能監(jiān)測，發(fā)現CPU占用率、內存占用率較高的業(yè)務系統(tǒng)，并進行針對性的擴容，保障業(yè)務系統(tǒng)的運行效率。
4.3 數據運維
定期備份虛擬機鏡像、業(yè)務系統(tǒng)數據庫實現應用及應用數據的備份存儲。
關鍵詞：住房公積金；檔案；數字化
0 引言
隨著信息技術和計算機技術的不斷發(fā)展，社會進入了數字化時代，計算機技術和信息技術也逐漸被引入到住房公積金的檔案管理工作中。檔案管理是住房公積金內部管理工作中的重點，檔案的數字化能夠增強員工工作的連貫性、提高工作效率、促進住房公積金的發(fā)展。因此，住房公積金檔案數字化成為了當前住房公積金檔案管理的主流趨勢?；诖?，筆者進行了相關介紹。
1 以立項方式積極開展檔案數字化工作研究
按照國家檔案局規(guī)定向中央檔案館移交檔案后現存館藏檔案二十多萬卷（冊）。要想實現館藏紙質檔案數字化，必須首先做好前期的準備工作。利用信息化建設平臺，通過“數字化工程項目”立項，組建數字化工程項目團隊，對檔案數字化工作開展研究。主要研究內容：以紙質檔案為基礎，探索和研究檔案數字化相關標準與制度規(guī)范，設計數字化工作流程，依托“基礎條件建設項目”所配備的各種數字化加工軟硬件設施，開展館藏檔案數字化工作，推進檔案工作由傳統(tǒng)檔案管理模式向數字檔案管理模式轉變，為構建數字檔案資源共享平臺，實現單位檔案信息資源共享提供基礎保障和數據支撐。
2 確定檔案數字化對象
國家檔案局頒布的《紙質檔案數字化技術規(guī)范》（DA/T31-2005）中明確規(guī)定了數字化對象的確定原則，即“應當對所要進行數字化的對象按照一定的原則和方法進行確認，只有符合一定要求的紙質檔案文獻才能進行數字化”。在豐富的館藏檔案中，如何確定檔案數字化對象成為重要的課題。數字化工程項目團隊首先對所有館藏檔案進行了認真分析，對于永久或長期保存的檔案，本著“急用、常用、重要”的原則進行鑒定。具體原則如下：
2.1 利用優(yōu)先原則
館藏檔案數字化的目的是提供快捷的利用服務，檔案數字化工作要圍繞實現便捷的利用服務而展開，這樣才能體現檔案的真正價值，發(fā)揮檔案數字化工作的效益。利用優(yōu)先，即必須把檔案利用者的需求放在首位，在充分考慮利用者需要的前提下對檔案進行鑒定，將符合條件的檔案確定為數字化對象。檔案館根據日常提供利用所掌握的信息，把提供利用價值高、瀕臨破損的檔案確定為檔案數字化對象。
2.2 系統(tǒng)完整原則
在確定檔案數字化對象時，我們還要保證數字化檔案的系統(tǒng)性、完整性和準確性。在館藏的文書檔案中，反映同一職能活動的檔案既有請示又有批復，還有文件底稿、簽字頁等，為了保證文書檔案的系統(tǒng)性、完整性和準確性，我們決定對每件文書檔案的最終底稿、簽字頁及文件的全部內容都進行數字化；科技檔案的數字化則按照歸檔文件的總目錄，對每個項目的技術文件與產品圖樣進行全部數字化。
3 設計檔案數字化工作流程
《紙質檔案數字化技術規(guī)范》（DA/T31-2005）中規(guī)定紙質檔案數字化的基本環(huán)節(jié)主要包括：檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、目錄建庫、數據掛接、數據驗收、數據備份、成果管理等。數字化工程項目團隊根據館藏檔案確定的檔案數字化對象，設計出符合館藏檔案需要的《檔案數字化加工流程》（由于目錄數據庫建庫及數據導入等工作已先期完成，流程設計不涵蓋此內容）。
4 制定檔案數字化技術標準，明確崗位職責
檔案數字化工作流程確定后，數字化工程項目團隊開始著手制定適用于我館館藏的《檔案數字化加工技術標準》，按照檔案數字化工作流程中的每個環(huán)節(jié)設置崗位，制定《檔案數字化加工崗位職責》。其崗位職責有以下內容：
4.1 調檔
調檔人員按照數字化掃描工作計劃將檔案從庫房調出，在《檔案數字化工作登記表（簿）》登記記錄后分發(fā)給不同的編頁人員進行編頁處理。調檔人員對調檔案卷數量負責。
4.2 編頁
編頁人員根據《紙質檔案頁碼編制規(guī)則》，對紙質檔案逐頁編寫頁碼，并將其標注在規(guī)定位置。如果發(fā)現目錄中標注的頁數與實際檔案頁數不一致，則按實際頁數對其目錄頁數進行修改。編頁人員對編頁檔案數量和目錄頁數負責。
4.3 拆卷
拆卷人員在不損壞檔案原貌的情況下，對檔案進行拆卷，拆除書釘、夾子等金屬物，保證檔案以單頁形式提供給掃描人員進行掃描。對一些膠水粘過的檔案以不損壞檔案為準則，根據實際情況由拆卷人員確定是否拆成單頁。拆卷人員對紙質檔案安全負責。
4.4 修復
修復人員要對破損嚴重無法直接進行掃描的紙質檔案進行技術修復，因褶皺影響掃描質量的原件要先采取壓平或熨平等方式進行技術處理。修復人員對檔案信息完整性負責。
4.5 掃描
掃描人員要根據紙質檔案的情況，選擇相應的掃描儀及軟件，確定掃描軟件設置，完成檔案掃描，保證掃描圖像完整、清晰、美觀，做到在30%縮率的顯示下，深不結塊，淺不斷線，保證掃描質量。掃描人員對檔案掃描質量負責。
4.6 質檢
質檢人員對掃描圖像進行質量檢驗，檢查圖像的偏斜度、清晰度以及完整性，發(fā)現不符合圖像質量要求的應進行圖像處理；因操作不當造成圖像不完整或無法清晰識別的應重新進行掃描；掃描圖像的排序與檔案原件不一致的應進行調整；發(fā)現文件漏掃的應及時補掃并正確插入圖像。對大幅面檔案采用分區(qū)小幅面掃描后形成的多幅圖像，應進行拼接處理，合成為一個完整的圖像，拼接后應與檔案原件核實確保拼接無誤，保證檔案的整體性。質檢人員對掃描圖像質量負責。
4.7 抽檢
抽檢人員負責對質檢后的掃描圖像進行抽查檢驗，原則上抽檢率不低于20%，抽檢不合格退回至質檢人員，抽檢合格的傳遞至掛接人員。抽檢人員對掛接圖像質量負責。
4.8 掛接
掛接人員通過檔號等唯一關聯與檔案目錄數據庫進行有效掛接，建立起全圖文的檔案數據庫。掛接人員對掛接數據的完整性負責。
4.9 數據備份
為保證數據的安全，要對掛接后的完整數據及時進行備份。備份采用在線、離線相結合的方式進行多套備份。備份數據應進行檢驗，包括檢驗備份數據能否打開，數據信息能否完成恢復等。數據備份人員對備份數據質量負責。
4.10 裝卷
裝卷人員負責對已掃描檔案進行逐頁、逐卷檢查核對，按卷（件）清點頁數并與卷內目錄頁數核對無誤后進行檔案復原裝訂，確保檔案恢復到初始狀態(tài)。復原裝訂后的檔案要做到不丟頁、不掉頁、不倒頁，裝訂結實整齊。裝卷人員對復原裝訂質量負責。
4.11 還檔
還檔人員對復原后的檔案核實登記后，按照紙質檔案原存址返還入庫。還檔人員對入庫紙質檔案卷數和存址正確性負責。
5 建議
（1） 由專項團隊負責項目推進與實施檔案館藏檔案數字化工作是借助于單位信息化建設平臺，通過“數字化工程項目”立項，組建數字化工程項目團隊，按照項目管理方式推進館藏檔案數字化工作，保證了檔案數字化工作在規(guī)定的時間節(jié)點內完成工作任務。
（2）制定出一套切實可行的檔案數字化相關制度和標準。檔案館結合行業(yè)檔案數字化工作實際，以館藏檔案數字化為基礎，相繼出臺了《檔案數字化加工流程》、《紙質檔案頁碼編制規(guī)則》、《檔案數字化加工技術標準》等一系列檔案數字化相關制度與標準，為全系統(tǒng)數字檔案館建設奠定了基礎，積累了經驗，具備了指導全系統(tǒng)開展檔案數字化的能力。
（3）建立數字化工程項目協(xié)調會制度。在項目實施之初建立了協(xié)調會制度，及時協(xié)調解決項目實施過程中遇到的各種技術、操作和管理等問題，為項目的順利推進起到了保障作用。
（4）分組管理，建立業(yè)績增長的激勵機制。按照《檔案數字化加工流程》和《檔案數字化加工崗位職責》，對項目人員進行分組管理，確保檔案數字化各項工作過程可控、可追溯。為了建立健全項目團隊工作業(yè)績增長激勵機制，引入了企業(yè)管理理念，對編頁、掃描、質檢、抽檢、掛接等崗位的人員實行計件獎勵，體現多勞多得原則，促使員工的業(yè)績增長，保證了項目進度。
6 結語
綜上所述，住房公積金檔案中的數據資料是單位各項工作開展的重要依據，對住房公積金的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用，加強住房公積金檔案的數字化建設十分必要。在檔案數字化工作中，住房公積金要結合相關實踐經驗，合理設計檔案數字化工作，制定完整的技術標準，同時加強對專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，從而做好住房公積金檔案數字化工作，促進住房公積金的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
工商銀行自2019年引入分布式數據庫以來，已在包括實物貴金屬、中間業(yè)務系統(tǒng)等20多個業(yè)務系統(tǒng)試點上線，覆蓋辦公系統(tǒng)、一般業(yè)務系統(tǒng)和關鍵業(yè)務系統(tǒng)各類典型業(yè)務場景。近年來，結合金融行業(yè)核心系統(tǒng)超高并發(fā)和海量數據存儲的要求，以及多渠道、全天候持續(xù)對外服務能力的要求，工商銀行積極探索金融科技融合創(chuàng)新模式，以聯合創(chuàng)新等方式加強與頭部科技企業(yè)合作，積極開展分布式數據庫產品金融級承載能力建設，對標主機“兩地三中心”部署架構和高可用能力，基于存算分離形成多集群部署架構，夯實分布式數據庫核心承載能力。一是數據可靠性高?；谌W存集中存儲實現計算與存儲分離，軟硬協(xié)同，具備PB級海量數據存儲能力和企業(yè)級高可靠能力。二是系統(tǒng)可用性高。具備同城雙園區(qū)+異地園區(qū)部署能力，園區(qū)內故障場景RPO=0、RTO<60秒，同城園區(qū)級故障場景RPO=0、RTO<180秒，同城雙園區(qū)故障場景切換到異地園區(qū)RPO<60秒、RTO<600秒。三是集群性能高。同城主備集群間采用磁盤級復制實現增量日志強同步，日志同步效率提升一倍以上，降低了主備同步對主集群性能的影響，基于2路國芯服務器最小規(guī)模主備集群部署，TPMC達到45萬（約1.5萬TPS）。四是服務連續(xù)性能力高。具備業(yè)務不中斷前提下主備集群數據庫版本輪換升級和應用版本灰度升級能力，滿足了金融核心應用7×24小時服務連續(xù)性要求。
二、應用創(chuàng)新，錘煉數據庫平滑遷移方案
傳統(tǒng)集中式數據庫以其較強的功能黏性、優(yōu)秀的系統(tǒng)穩(wěn)定性、良好的軟硬適配能力，在金融行業(yè)的存量系統(tǒng)中占據較大的份額；并且存量系統(tǒng)往往與特定傳統(tǒng)集中式數據庫特性高度耦合，業(yè)務邏輯內嵌至數據庫實現，具有歷史比較久遠、業(yè)務長期穩(wěn)定、關聯應用較多等特點；同時，信創(chuàng)軟硬件產品均處于發(fā)展階段，產品的穩(wěn)定性、成熟度等方面與傳統(tǒng)商用軟硬件產品相比還存在一定的差距。因此，有效控制轉型風險，確保轉型的平滑、穩(wěn)定、安全，成為金融業(yè)數據庫架構轉型中的難點。工商銀行聚焦傳統(tǒng)數據庫與應用耦合度高的難點進行突破，對大型業(yè)務系統(tǒng)開展數據庫轉型技術攻關，初步形成了一套高效可控低成本的數據庫平滑轉型解決方案。一是實現跨異構數據庫的自動遷移。針對部分傳統(tǒng)集中式數據庫特有的數據庫對象、高級特性和非標準SQL語法，通過建設配套的自動化數據庫遷移工具，提前評估和規(guī)劃遷移工作進程，識別遷移風險，再通過工具自動化進行語法轉換和邏輯校驗，降低遷移成本、控制遷移風險，快速低成本地實現從商業(yè)專用平臺向開放創(chuàng)新平臺的遷移，自動遷移成功率和編譯通過率均可達95%以上。二是實現異構數據庫轉型全過程的自動化測試。傳統(tǒng)集中式數據庫涉及眾多數據庫對象、功能特性和龐大的代碼行數，遷移到分布式數據庫后的功能完整性、正確性及訪問性能都面臨巨大挑戰(zhàn)。工商銀行建設了覆蓋單元測試、功能測試、性能測試和測試管理等研發(fā)測試全過程的自動化測試工具鏈，一方面通過SQL解析、分支預測等技術實現技術測試自動化，另一方面復用存量業(yè)務測試資產實現業(yè)務功能測試自動化，整體自動化測試覆蓋率可達80%。三是實現試運行階段生產環(huán)境測試驗證的系統(tǒng)級解決方案。研發(fā)交易錄放工具，在試運行階段，先在舊系統(tǒng)抓取流量，然后在新系統(tǒng)分別進行一致性流量回放和性能回放實現功能和性能的驗證。首先，一致性回放將抓取到的SQL按源庫的執(zhí)行順序以事務為單位在新系統(tǒng)進行回放，實現業(yè)務功能全覆蓋測試，保證新舊系統(tǒng)功能完全對等；其次，性能回放將抓取到的SQL按照一定規(guī)則分發(fā)進行多線程并發(fā)回放，以接近實際生產業(yè)務壓力的速度回放到新系統(tǒng)，進行性能、可用性及可靠性測試，確保新舊系統(tǒng)可完整承載業(yè)務壓力。四是實現新舊系統(tǒng)并行階段數據一致性的系統(tǒng)級解決方案。優(yōu)化異構數據庫增量數據復制工具，在雙庫并行階段，新舊系統(tǒng)均有業(yè)務流量，通過數據復制工具進行業(yè)務高峰期增量歸檔數據在異構數據庫間的雙向復制，實現新舊系統(tǒng)業(yè)務數據的準實時一致，確保故障場景下能及時回切，提升對外服務的連續(xù)性。
三、融合共建，助力金融行業(yè)數據庫轉型
工商銀行作為北京金融科技產業(yè)聯盟分布式專委會主任委員，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以不斷提升我國金融級分布式數據庫技術和生態(tài)建設水平為目標，以助力金融機構數據庫轉型發(fā)展為己任。工商銀行通過整合凝集產、學、研、用各方優(yōu)勢力量，結合自身豐富的應用場景及應用開發(fā)實踐經驗，形成了經驗積累和資產沉淀，并立足分布式專委會不斷推進標準規(guī)范建設、聯合檢測認證、技術難點攻關和產業(yè)生態(tài)應用方面的工作，助力金融行業(yè)數據庫轉型。一是形成技術資產沉淀。工商銀行在傳統(tǒng)集中式數據庫轉型實踐中，充分總結經驗，編寫了轉型部署方案、轉型技術方案、數據庫遷移技術指引、數據庫遷移測試白皮書、各類工具使用手冊等涵蓋數據庫轉型全過程的指導手冊，形成了整套的系統(tǒng)性技術資產和解決方案，開拓了傳統(tǒng)集中式數據庫轉型工作的新思路、新方法，為金融行業(yè)提供了低成本、高效可控的轉型借鑒。二是提升金融級分布式數據庫技術和生態(tài)建設水平。工商銀行切實履行分布式專委會主任委員職責，在人行科技司的指導和聯盟秘書處的統(tǒng)籌協(xié)調下，并聯合專委會各成員單位，牽頭制定《分布式數據庫技術金融應用規(guī)范技術架構》《分布式數據庫技術金融應用規(guī)范安全技術要求》等5項金融行業(yè)標準和團隊標準，圍繞分布式數據庫技術金融應用、分布式數據庫產品適配測試與安全評估、金融行業(yè)分布式數據庫應用一體化解決方案和產用對接與協(xié)作，開展標準規(guī)范建設、技術難點攻關、聯合檢測認證和產業(yè)生態(tài)應用四個方面工作，推動我國分布式數據庫產業(yè)有序、良性、可持續(xù)發(fā)展，不斷提升我國金融級分布式數據庫技術和生態(tài)建設水平，助力金融行業(yè)數據庫轉型。
四、未來展望
要將救災資金和物資審計作為當前的重要任務，納入全年審計工作重點，切實加強組織領導，認真做好救災資金和物資的審計工作，保證各項資金、物資落實到位。也是一項社會責任，抗洪救災資金和物資審計既是政府的一項法定責任。更是一項歷史責任。對此，全市各部門、單位要高度重視。
二、進一步明確抗洪救災資金和物資的審計重點
加強對各項資金、重要大件、大宗物資的審計監(jiān)督，市審計部門要堅持全面審計和突出重點原則。保證救災資金、物資專項用于災區(qū)和受災群眾。一要加強社會捐贈款物的接收、劃轉、管理和使用情況的審計，救災資金要以實際到賬數為準，物資要以料理完交接手續(xù)為準。要進一步規(guī)范救災款物管理使用順序，促進完善社會捐贈管理運行機制，提高捐贈資金和物資的使用效果。二要加強救災資金和物資撥付情況的審計，促進救災資金和物資及時、足額下撥。重點查處滯撥滯留和截留克扣等問題。三要加強救災資金和物資使用情況的審計，明確救災款物使用原則和范圍，確保救災資金?？顚Ｓ?。重點查處弄虛作假、擠占挪用、貪污私分和損失浪費等問題。四要加強救災資金和物資分配情況的審計，促進救災資金和物資分配的公開、公平、公正。五要加強救災物資推銷和管理情況的審計，促進救災物資規(guī)范推銷和有效管理。六要加強對災后重建全過程跟蹤審計，提高救災款物使用效益。審計結果要適時向社會公布，促進“陽光救災”
三、加大對違法問題的查處力度
掌握抗洪救災資金、物資使用發(fā)放的關鍵環(huán)節(jié)，市審計部門要嚴格審計執(zhí)法。深入用款單位、農戶檢查核對，保證各項資金、物資及時到位，保證救災資金、物資發(fā)放公開、公平、公正。一旦發(fā)現截留、擠占、挪用抗洪救災資金物資的行為，要依法嚴肅處置。對于問題嚴重的違法違紀案件，要及時移交紀檢監(jiān)察或司法機關查處。對于重大案件，按規(guī)定報批后，予以公開曝光。
四、加強對抗洪救災資金和物資審計監(jiān)督的領導
由市長擔任組長，市政府成立抗洪救災資金物資審計監(jiān)督工作領導小組。分管副市長任副組長，市審計局、財政局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局、監(jiān)察局、財經辦等相關部門負責人為組成人員。領導小組辦公室設在市審計局，具體負責加強對抗洪救災資金和物資審計監(jiān)督工作的指導，及時協(xié)調解決工作中的問題，指導全市抗洪救災資金和物資的審計工作。
（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面開展以“清理確權，服務，動態(tài)管理，全程監(jiān)督，盤活增效，促進發(fā)展”為主要內容的農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作，推動農村基層黨風廉政建設深入開展，為促進科學發(fā)展、跨越趕超提供有力保障。
（二）基本原則。一是堅持分級辦點、以點帶面的原則，通過認真遴選，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級農村集體“三資”監(jiān)管示范點，在辦好示范點的同時，指導面上全面開展創(chuàng)建活動；二是堅持突出重點、有序推進的原則，針對農村集體“三資”監(jiān)管工作面臨的新情況、新問題，有重點地開展創(chuàng)建活動，突出創(chuàng)建工作的針對性和實效性；三是堅持創(chuàng)新實踐、注重實效的原則，在農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作中，要突出制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新兩大主題，力求創(chuàng)建工作出經驗、創(chuàng)特色、求實效，充分發(fā)揮示范帶動作用。
二、創(chuàng)建內容和標準
農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建主要包括組織領導、機構設施、管理制度、委托、運行管理、檔案資料等六個方面的內容，創(chuàng)建標準為：
1、組織領導落實?？h鄉(xiāng)黨委、政府高度重視示范點創(chuàng)建活動，完善領導管理體制和部門分工負責工作機制，明確分管領導具體負責示范點創(chuàng)建工作。
2、機構設施健全。示范點創(chuàng)建活動機構健全，具體業(yè)務人員充實，崗位職責明確；相關業(yè)務場所建設到位，辦公設施設備配置齊全。
3、管理制度完善。農村集體“三資”管理工作規(guī)范，服務工作制度、工作職責、操作流程健全完善；集體產權交易組織機構、范圍、方式、程序、規(guī)則、監(jiān)督機制、評審辦法、信息公開等操作流程規(guī)定具體實用。
4、監(jiān)管規(guī)范。委托協(xié)議簽訂規(guī)范，會計業(yè)務運行流暢，業(yè)務處理準確及時，審核銜接合理，運行程序合法有效，“三資”監(jiān)管信息系統(tǒng)數據錄入全面準確、更新及時，及時開展相關業(yè)務的指導、檢查、督促。
5、日常管理有效。村級預決算管理執(zhí)行到位；財務收支管理嚴格，審簽準確；經濟合同、財產物資、往來結算管理嚴密；產權交易方案合理，實施程序規(guī)范；民主理財和財務公開工作有效開展；村辦實體財務監(jiān)管措施落實。
6、檔案資料齊全。賬薄憑證、文書資料、財務報表、經濟合同、財務公開等檔案資料嚴格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。
三、方法步驟
（一）準備部署階段（5月下旬至6月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照本《工作方案》的要求，結合各自實際，制定創(chuàng)建活動方案，進一步明確創(chuàng)建工作的目標任務、工作計劃和保障措施，落實相關責任領導和責任單位，及時召開會議進行動員部署。
（二）組織實施階段（6月中旬至9月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作計劃，認真組織實施，縣直相關部門及時開展檢查指導和督辦。同時，充分利用廣播、電視、標語、公開欄等多種有效形式進行宣傳，為創(chuàng)建活動順利推進營造良好的輿論氛圍。
（三）總結提高階段（9月下旬至10月中旬）。鄉(xiāng)村兩級對農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建活動進行認真總結，及時推廣好的做法和經驗，剖析存在的問題，提出改進的意見和建議，并以書面材料于10月10日前上報縣紀委監(jiān)察局和縣財政局（經管局）。
（四）檢查驗收階段（10月下旬）。10月下旬，由縣紀委監(jiān)察局牽頭，會同縣財政局（經管局）等單位組織專班，對全縣示范點創(chuàng)建項目開展檢查考核，準備迎接省市考核驗收準備。
四、相關要求
（一）加強組織領導。縣委、縣政府成立有主要領導掛帥的農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作領導小組，領導小組辦公室設縣財政局（經管局），下設督導檢查組和業(yè)務指導組，負責此項工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督辦檢查等項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視示范點創(chuàng)建工作，必須明確一名主要領導親自抓，分管領導具體抓，組建工作專班，落實工作責任，強化工作措施，確保創(chuàng)建工作順利開展。
一、檔案室資源工程建設的重要性
疾病預防控制的檔案室資源是疾控中心檔案建設的重要組成部分，是保證疾控中心檔案收集完整的有效手段。疾控中心相對于其它單位而言，保持著相對穩(wěn)定的發(fā)展，有相對長久的歷史背景。多年來，疾控中心從基本建設中形成的自身檔案，是從其它行業(yè)即使是書本都無法取得的。一些具有核心競爭力價值的顯性知識和存于科技人員大腦中的隱性知識一旦形成檔案后，對單位可持續(xù)性發(fā)展和自主創(chuàng)新就提供了可靠的保證[1]。因此，借助于疾病預防控制的檔案室資源建設的特色化、信息化、數字化，運用先進的建設手段，有效地開發(fā)和利用信息資源，發(fā)揮檔案在疾控中心運行的作用，就能提高疾控中心在市場經濟中的核心競爭力。建設疾控中心的檔案資源，就是要與中心的核心業(yè)務相結合，并與中心各職能系統(tǒng)、各業(yè)務流程有機地緊密聯系，形成高效協(xié)作和集成化的中心信息鏈，把檔案的收集、積累工作貫穿于整個中心的工作流程，從而保證檔案形成的及時性、準確性、完整性，保證各項檔案收集工作高效有序地進行，使疾控中心的檔案部門成為信息資源中心，為中心正常運行提供準確無誤的信息資源。
二、檔案室資源工程建設建設之我見
2.1全面化
全面加強我疾病預防控制中心各項業(yè)務建設，是我中心檔案室檔案工作實現全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的基礎、保證。我中心檔案室要繼續(xù)推進檔案法制建設，抓好檔案立法工作，落實執(zhí)法責任制；堅持做好檔案考核工作，建設全面化的檔案資源，推動我中心檔案工作水平得到進一步提高；按照檔案館“五位一體”的建設要求，全面推進檔案室建設、檔案信息建設、及公共服務建設；進一步加強中心檔案工作，深入開展建設全面化檔案資源；高度重視檔案資源安全建設，確保檔案全面、安全、萬無一失。
2.2特色化
近年來，我中心在注重接收疾病預防控制文書檔案進館的同時，加強了對不同門類、不同載體檔案的征集工作，單獨建立突出的疾病預防控制成功的案例檔案，利用檔案信息，對比較特別的、新奇的疾病的預防控制手段方法進行保留、總結，建立特色的檔案資源，讓我中心各部門的工作人員了解重大的、特色的疾病預防控制實例，使工作質量得到提高[2]。
2.3信息化
新時期提出大力加強管理信息化建設，因此，疾病預防控制中心的檔案資源建設成為提高中心檔案建設、管理水平的有效突破點，我們應及時推進建設的信息化，抓住這一契機，實現疾病預防控制中心檔案建設新模式。
首先，利用疾控中心信息平臺，將傳統(tǒng)的紙質文件轉變?yōu)閿底治募?，延伸檔案的利用范圍。作為我中心檔案的收集、整理者，應深刻體會到檔案信息在中心目標管理中的重要作用，檔案信息不僅能對中心的戰(zhàn)略決策起到溝通、參與作用，還能進行具體的對比、分析、協(xié)調，能有效保證中心的目標計劃與具體執(zhí)行是一致的，以調整資源配置，糾正目標偏差，使目標導向正規(guī)化，進而促進實現戰(zhàn)略目標，提高管理績效。其次，應該加大與我中心文秘部門的聯系。文秘工作是檔案工作的先驅，要保證檔案室資源的質量，就要保證文秘工作的質量。在現代化進程推動下，檔案管理者應該學會利用CAD繪圖技術以及辦公OA系統(tǒng)，建設信息化檔案，使電子文件有效的保存和利用[3]。但由于電子化信息很容易受到人為的刪減損壞或病毒的侵害，因此我中心的檔案工作者還應該聯系中心的文秘部門對檔案信息文件進行收集、整理、歸檔、加密等安全措施，以促進實現全過程管理，保證檔案的管理與利用。還有，領導與員工要上下支持，形成良性循環(huán)，達到內外互補。檔案在我中心已越來越受到重視，但我中心不能閉門造車，應該讓領導把重視度轉移到檔案上，讓我們檔案工作者明白只有交流才能進步，提供給我們檔案工作者交流的機會，加以借鑒其經驗。同時利用現代化信息技術，使各中心之間相互接觸、反饋，共同為實現檔案室資源建設信息化服務。
2.4數字化
加強我疾控中心檔案室檔案的數字化建設。這主要是對我中心的檔案室檔案進行數字化處理，即把各種以傳統(tǒng)的物理載體形式體現出來的疾病預防控制的檔案信息數據，通過掃描、著錄等方式全部轉換為用磁盤、光盤等計算機的各類存儲器存儲的數字記錄形式[3]，初步完成中心檔案室的檔案信息建設向數字化轉換的準備過程，這是檔案資源建設數字化的重要基礎，也是使傳統(tǒng)檔案室過渡到數字化檔案室的前提。目前，我中心檔案室一是要加快機讀目錄著錄的進度?，F在可以利用政通檔案管理軟件輸入疾病預防控制、中心人事等全宗的文件級、案卷級目錄，并建立起檔案室疾病預防控制、中心人事等幾大類信息資料的目錄專題數據庫，為查閱利用這些檔案提供方便。二是建設檔案資源原文、多媒體數據庫?？梢栽噲D先掃描部分有較高利用率的文書檔案，并上傳部分照片檔案，建立檔案室珍貴文件檔案的多媒體數據庫和全文數據庫。同時，將疾病預防控制、中心人事等重要資料刻成光盤，達到可全文件閱讀并打印的要求。
一、加大安全檢查工作力度，消除各種安全隱患。學校班級要立即組織人員開展一次全面細致的防火、防盜.用電安全檢查，認真查找安全隱患。特別是學生伙房、教室、宿舍、實驗室、圖書室、庫房等場所作為安全檢查的重點，發(fā)現問題立即整改。杜絕安全漏洞，做到不留死角，進行深入細致的安全檢查，消除隱患，確保安全。
二、學校以主人翁精神，高度重視安全穩(wěn)定工作。各班主任要切實負起責任，認真貫徹“預防為主、防消結合、綜合治理”的方針，按照“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，認真做好安全穩(wěn)定工作。各班級要從健全制度、完善管理、加強教育、強化責任等方面入手，不斷加強對安全穩(wěn)定的領導。
三、各班級要加強安全防范力度，提高安全防范意識，切實做好班內的安全工作。要經常檢查室內電線、插座的安全使用情況，發(fā)現安全隱患，要及時報告更換；禁止學生插拔電源插頭，傍晚放學時將爐火熄滅，清理爐灰禁止將明火帶出，以免引起火災。
四、要加強教師宿舍管理工作。加大對宿舍檢查力度，堅決禁止白天插電褥子現象，堅決查禁亂接亂拉電線及使用大功率、劣質電器現象，避免火災事故的發(fā)生。
五、加強安全宣傳教育工作.
