時(shí)間：2022-07-17 08:33:07
序論：在您撰寫(xiě)電力行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
夯實(shí)基礎(chǔ)，完善職業(yè)技能鑒定組織保障
公司高度重視員工培養(yǎng)和職業(yè)技能鑒定
一是落實(shí)技能鑒定組織。將職業(yè)技能鑒定納入公司“十二五”規(guī)劃和總經(jīng)理年度工作報(bào)告，成立總經(jīng)理任組長(zhǎng)的教育委員會(huì)，確保高技能人才培養(yǎng)；成立由副總經(jīng)理任主任的技師、高級(jí)技師職業(yè)技能鑒定考評(píng)委員會(huì)，每年組織鑒定考核評(píng)審，為技能人才打通成長(zhǎng)通道。
二是加強(qiáng)職鑒機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合電力行業(yè)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展需求，規(guī)范職鑒中心組織機(jī)構(gòu)和人員編制，明確和優(yōu)化辦公室、職業(yè)技能鑒定部等工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，推行負(fù)責(zé)人聘任制，提升運(yùn)作效率。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)建站”的原則，向中電聯(lián)、人社部申請(qǐng)建立電力行業(yè)職鑒站，電力行業(yè)鑒定站由5個(gè)逐步擴(kuò)充到9個(gè)，初步建立功能完備、布局合理、設(shè)施先進(jìn)、特色鮮明的省、市、縣三級(jí)鑒定實(shí)訓(xùn)基地，保障員工培養(yǎng)和鑒定。
三是強(qiáng)化鑒定專業(yè)隊(duì)伍。通過(guò)優(yōu)化選拔、系統(tǒng)培養(yǎng)和考核監(jiān)督等方式，不斷擴(kuò)充和優(yōu)化職業(yè)鑒定專業(yè)隊(duì)伍力量，現(xiàn)已擁有近500名考評(píng)員、近50名質(zhì)量督導(dǎo)員，切實(shí)提升鑒定能力和水平。
健全機(jī)制，發(fā)揮職業(yè)技能鑒定牽引作用
大力加強(qiáng)職業(yè)鑒定管理制度和配套機(jī)制建設(shè)
一是完善職鑒管理制度。制定《四川省電力職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《職業(yè)技能鑒定監(jiān)考、考評(píng)暫行規(guī)定》、《質(zhì)量督導(dǎo)員選拔培養(yǎng)管理辦法》等規(guī)定，構(gòu)建職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)體系，促進(jìn)鑒定考務(wù)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，維護(hù)職業(yè)資格證書(shū)制度公正性和權(quán)威性。
二是抓好過(guò)程管理。以培訓(xùn)、考核、督導(dǎo)、調(diào)考四個(gè)環(huán)節(jié)為主要抓手，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施質(zhì)量督導(dǎo)制度，確保鑒定公平、公正、公開(kāi)。
三是優(yōu)化職鑒流程。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化相關(guān)流程。如2013年，結(jié)合公司技師和高級(jí)技師評(píng)審規(guī)模大、方式相近、評(píng)委資源類似的特點(diǎn)，將技師與高級(jí)技師評(píng)審整合，有效運(yùn)用評(píng)委和場(chǎng)地資源，評(píng)審效率提升1倍以上，評(píng)審時(shí)限縮短約1周，創(chuàng)造技師、高級(jí)技師對(duì)比評(píng)審的條件，評(píng)審質(zhì)量同步提升。
四是加強(qiáng)鑒定站管理。嚴(yán)格按照鑒定站管理辦法實(shí)施鑒定準(zhǔn)入退出和年度評(píng)估機(jī)制，簽訂《質(zhì)量管理責(zé)任書(shū)》，推出鑒定站質(zhì)量通報(bào)、典型案件查辦通報(bào)等，規(guī)范鑒定行為，增強(qiáng)鑒定質(zhì)量的透明度。
五是健全配套機(jī)制。充分運(yùn)用職業(yè)鑒定結(jié)果，職業(yè)資格證書(shū)作為一線崗位上崗必備條件；技能等級(jí)作為生產(chǎn)序列職業(yè)生涯晉升的重要因素，并通過(guò)技術(shù)津貼等與薪酬待遇直接掛鉤；職鑒開(kāi)展情況、人才當(dāng)量密度、高技能人才比例等指標(biāo)納入對(duì)各單位考核，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、員工關(guān)注、各級(jí)履責(zé)的良好局面，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在電力行業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備中的牽引作用。
搭建平臺(tái)，創(chuàng)新職業(yè)技能鑒定方式
通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)靈活的鑒定方式，滿足生產(chǎn)人員參與鑒定需求，不斷提升鑒定效率
一是服務(wù)基層，送考上門(mén)。為方便員工就近考試，節(jié)約時(shí)間，減輕負(fù)擔(dān)，打破了定時(shí)集中鑒定常規(guī)模式，統(tǒng)籌安排，將考場(chǎng)按區(qū)域、分片區(qū)直接設(shè)置到基層單位。如2012年高級(jí)工統(tǒng)考，職鑒中心設(shè)置了20個(gè)片區(qū)，70多個(gè)考場(chǎng)延伸到了縣供電公司，甚至為偏遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)別考生也在當(dāng)?shù)貙ＴO(shè)了考點(diǎn)，有效緩解了基層單位“工考矛盾”。
二是拓寬覆蓋面，開(kāi)展小工種鑒定。通過(guò)廣泛收集意見(jiàn)建議，結(jié)合鑒定站實(shí)際，添置職鑒設(shè)備設(shè)施，從2009年起在成都、自貢等鑒定站開(kāi)展了電力電纜、電力通訊、電力調(diào)度、變電一、二次安裝、調(diào)度自動(dòng)化、調(diào)度自動(dòng)化廠站端調(diào)試檢修等工種的鑒定，努力使各個(gè)專業(yè)工種的員工職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)會(huì)均等，讓各個(gè)生產(chǎn)崗位的員工真正享受到職業(yè)資格證書(shū)的“陽(yáng)光雨露”。
三是職鑒網(wǎng)考，提升職鑒綜合效率。2013年，按照全國(guó)電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心部署，作為試點(diǎn)省份完成3000人規(guī)模的初、中級(jí)工職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)化考試，在全國(guó)率先創(chuàng)建職鑒網(wǎng)考題庫(kù)，其中三個(gè)工種填補(bǔ)國(guó)內(nèi)鑒定網(wǎng)考題庫(kù)空白，得到全國(guó)職鑒指導(dǎo)中心高度評(píng)價(jià)。
保障質(zhì)量，突出職業(yè)鑒定人才支撐效果
按照人社部“將鑒定質(zhì)量實(shí)實(shí)在在強(qiáng)化提高”的精神，多措并舉，切實(shí)把鑒定質(zhì)量抓到實(shí)處
一是完善鑒定標(biāo)準(zhǔn)。下大力對(duì)變電站值班員、變電檢修工、送電線路工、繼電保護(hù)工、用電監(jiān)察員等十多個(gè)主要電力行業(yè)工種的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師鑒定方案和鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并進(jìn)行了事故預(yù)想和反事故演習(xí)等仿真考試，形成了較為規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)蔫b定考核標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是修編鑒定題庫(kù)。組織有關(guān)專業(yè)優(yōu)秀技能人才、高級(jí)工程師、高級(jí)技師等骨干，修編審定了6大類生產(chǎn)人員崗位技能考核模塊以及涵蓋24個(gè)生產(chǎn)崗位工種約60000道題的技能鑒定題庫(kù)，增加了與先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合的試題；并專門(mén)對(duì)農(nóng)網(wǎng)配電營(yíng)業(yè)工試題庫(kù)進(jìn)行了增補(bǔ)，為技能鑒定工作的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障。
一、高度重視，精心組織
縣經(jīng)信局和農(nóng)網(wǎng)辦高度重視農(nóng)電安全工作，12月22日至29日，會(huì)同縣水務(wù)局、安監(jiān)局組建3個(gè)工作組，由三名副局長(zhǎng)帶隊(duì)深入全縣供電企業(yè)及供區(qū)全面開(kāi)展安全檢查。檢查前進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，制定了《縣農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)安全檢查評(píng)分細(xì)則》，明確了檢查內(nèi)容、方法和工作要求，對(duì)15家發(fā)供電企業(yè)，采用事先不打招呼直接赴現(xiàn)場(chǎng)、不聽(tīng)匯報(bào)直接查閱資料、詢問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)及員工等方式，詳細(xì)了解各電力企業(yè)2014年安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了整改措施和建議，要求對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真排查安全隱患，加大整治力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查
此次檢查突出五個(gè)重點(diǎn)：一是對(duì)各單位的安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實(shí)及履職情況。二是安全生產(chǎn)制度及執(zhí)行情況。三是主要設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行情況。四是隱患排查和治理情況。五是事故應(yīng)急預(yù)案制定情況。
三、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改
通過(guò)檢查，督促了各供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。大部分企業(yè)都已落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了專（兼）職安全人員，做到了有機(jī)構(gòu)、有制度，層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；制定了應(yīng)急處置預(yù)案，能?chē)?yán)格執(zhí)行“兩票三制”；能積極組織職工安規(guī)培訓(xùn)和考試，持證上崗制度落實(shí)較好。通過(guò)檢查，共查出安全隱患136處，下達(dá)了整改通知書(shū)16份，并限期整改，定期復(fù)查。綜合全縣電力安全生產(chǎn)檢查情況，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題：
1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)雙主體責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別企業(yè)年初未簽訂安全生責(zé)任書(shū)，未落實(shí)專兼職安全生產(chǎn)員，員工未進(jìn)行安全培訓(xùn)和考試，未定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，分析解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題。如：紅渠電站未簽訂2014年安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，安全員未取得安全員資格證上崗。
2、電網(wǎng)安全隱患嚴(yán)重。由于投入不足，小水電供區(qū)未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，木電桿多，線路對(duì)地安全距離不夠，檔距跨度大，線徑小，長(zhǎng)期超負(fù)荷帶病運(yùn)行，安全隱患十分突出。如：西清電業(yè)公司匯灘供區(qū)低壓線全部使用木質(zhì)電桿且電桿高度不夠；電力公司供區(qū)村3社220V線路對(duì)地距離不夠，村一社低壓線路老化；桃園電站工地線路凌亂，對(duì)地對(duì)物安全距離不夠，消防器材未定期檢修，滅火器超過(guò)使用期且受潮嚴(yán)重。
3、小水電站，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化，未全面實(shí)施技術(shù)改造，設(shè)備更新進(jìn)度緩慢；人員技術(shù)素質(zhì)較低，規(guī)范管理差，潛在安全隱患較多。機(jī)械傳動(dòng)部分無(wú)防護(hù)罩，設(shè)施設(shè)備未進(jìn)行評(píng)級(jí)和編號(hào)掛牌。小水電站對(duì)發(fā)供電設(shè)備設(shè)施提出保護(hù)的水平參差不齊，部份小水電企業(yè)不能及時(shí)排除故障，可能導(dǎo)致主網(wǎng)跳閘事故的發(fā)生，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
4、安全經(jīng)費(fèi)投入不足。小水電供區(qū)資產(chǎn)清理后，對(duì)低壓供電設(shè)施維護(hù)和隱患整治無(wú)積極性，不愿意再投入，存在的隱患不能完全消除。S101線升級(jí)改造，造成新的安全隱患未整治。上關(guān)10KV、上銀10KV線路，由于業(yè)主單位未支付補(bǔ)助資金，遷改不及時(shí)，S101線道路施工，部分電桿基礎(chǔ)破壞，隨時(shí)都有倒桿斷線涉及施工、行人觸電的危險(xiǎn)，同時(shí)危及110KV寨坡變電站安全運(yùn)行。
5、高低壓線路障礙多，進(jìn)戶線、廣播通訊線路交叉，用戶用電安全保護(hù)裝置不齊全，入戶線路零亂，線徑小，導(dǎo)線老化嚴(yán)重。
6、用電企業(yè)安全隱患排查不到位，整改責(zé)任不落實(shí)，措施不具體，造成了重大安全生產(chǎn)事故，如趕場(chǎng)供電公司年內(nèi)發(fā)生人員傷亡事故，下兩電站排查的安全隱患未落實(shí)責(zé)任人限期整治。
7、個(gè)別企業(yè)兩票三制執(zhí)行不到位。工作票未執(zhí)行，操作票填寫(xiě)不規(guī)范。
8、安全工器具、消防器材未配備齊全，無(wú)臺(tái)賬，未定置擺放。
9、配電臺(tái)區(qū)警示標(biāo)志不齊全，變壓器未按規(guī)定校驗(yàn)。如鄉(xiāng)街道變壓器跌落開(kāi)關(guān)、接地裝置銹蝕嚴(yán)重。鎮(zhèn)村4社變臺(tái)開(kāi)關(guān)箱銹蝕嚴(yán)重。
10、安全管理軟件資料不齊全，填寫(xiě)不規(guī)范。如：桃園電站2014年未建立安全管理制度，應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)修訂和演練，無(wú)安全管理記錄，未建立隱患排查整治臺(tái)賬。
關(guān)鍵字：供電企業(yè)、創(chuàng)新開(kāi)展、基層活動(dòng)、實(shí)踐思考
中圖分類號(hào)：U223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
0引言
供電企業(yè)在“積極服務(wù)職工，助推企業(yè)發(fā)展”的工作思路前提下，積極發(fā)揮工會(huì)組織與職工的橋梁紐帶作用，對(duì)維護(hù)職工權(quán)益、提高職工素質(zhì)、豐富職工生活、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面進(jìn)行落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作載體，全面推進(jìn)創(chuàng)新 “面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)的開(kāi)展。
1.供電企業(yè)開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”的活動(dòng)概述
1.1供電企業(yè)開(kāi)展基層活動(dòng)的背景要求
供電企業(yè)開(kāi)展服務(wù)職工在基層活動(dòng)追求的目標(biāo)是“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崱?，其活?dòng)結(jié)合電力行業(yè)的規(guī)范制度、供電企業(yè)文化、職工崗位職責(zé)、工作重心來(lái)深化職工基層設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新基層活動(dòng)形式，加強(qiáng)職工培訓(xùn)力度，鋪設(shè)職工與企業(yè)和諧發(fā)展之路。
1.2創(chuàng)新開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)的意義
在開(kāi)展服務(wù)職工在基層的活動(dòng)中，其意義在于與職工的溝通聯(lián)系更加的緊密，在解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的基礎(chǔ)上，為職工辦好事、辦實(shí)事及維護(hù)職工權(quán)益、穩(wěn)定職工隊(duì)伍提供了保障，以此增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步深入基層激發(fā)活力，切實(shí)增進(jìn)對(duì)供電企業(yè)職工的深厚感情。[1]
2供電企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)中的思考
2.1供電企業(yè)開(kāi)展基層活動(dòng)的創(chuàng)新重點(diǎn)
在開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)中，需進(jìn)一步完善供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或工會(huì)開(kāi)展工作的深入性，深入了解職工的思想動(dòng)態(tài)、切實(shí)解決職工的后顧之憂。創(chuàng)新重點(diǎn)表現(xiàn)為在原有的學(xué)習(xí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上完善電力的各項(xiàng)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，開(kāi)展電力技能競(jìng)賽；組織召開(kāi)職工年度表彰大會(huì)；及時(shí)公開(kāi)信息宣傳欄，通報(bào)行政工作情況，定期工作簡(jiǎn)報(bào)，便于職工對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)的了解；以圖文并茂為主體的形式創(chuàng)辦電子雜志供職工閱讀；組織展現(xiàn)員工風(fēng)采活動(dòng)，凝聚創(chuàng)新文化開(kāi)展“辛苦我一人，點(diǎn)亮千萬(wàn)家”的主題活動(dòng)；為培養(yǎng)員工健康的生活方式，豐富員工的業(yè)余文化生活，營(yíng)造和諧快樂(lè)的工作氛圍而成立文體協(xié)會(huì)，制訂包括兵乓球、籃球、足球、登山、下棋等多項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃；設(shè)置職工書(shū)屋閱讀區(qū)為主的職工之家活動(dòng)室以此豐富員工的業(yè)余生活；主題實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳；慰問(wèn)職工困難家庭,解決用電等實(shí)際問(wèn)題；開(kāi)設(shè)“創(chuàng)先小講堂”、“女職工讀書(shū)交流會(huì)”，建設(shè)職工書(shū)屋，豐富職工的專業(yè)技能和素質(zhì)培養(yǎng)。[2]
2.2職工在基層活動(dòng)創(chuàng)新思考及措施
在深入推進(jìn)實(shí)施上進(jìn)行創(chuàng)新思考，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，其措施是在工作深度、開(kāi)展廣度上進(jìn)行研究實(shí)施，嚴(yán)格督促檢查，對(duì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底解決并解釋，把辦實(shí)事、做好事、解難事作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；在發(fā)揮主觀能動(dòng)性上進(jìn)行思考，其措施是通過(guò)深入基層調(diào)查，注重研究對(duì)活動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，廣泛宣傳活動(dòng)并將活動(dòng)的重要意義和積極成果進(jìn)行吸納總結(jié)，不斷擴(kuò)大活動(dòng)影響；在建立完善活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新思考，其措施是加強(qiáng)宣傳，突出實(shí)效，努力將活動(dòng)推向縱深。針對(duì)創(chuàng)新開(kāi)展職工活動(dòng)在基層的思考，應(yīng)將解決方法歸納為倡導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路為指引，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮工會(huì)組織“四項(xiàng)職能”作用，著力推動(dòng)“兩個(gè)普遍”，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，扎實(shí)做好維權(quán)幫困工作，切實(shí)推動(dòng)文化建設(shè)要注重實(shí)效，始終把為職工辦實(shí)事作為活動(dòng)的落腳點(diǎn)，進(jìn)一步建全完善督促檢查制度、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和信息報(bào)送制度，通過(guò)定期通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，開(kāi)展基層單位與職工民意測(cè)評(píng)、檢查督導(dǎo)等方式，以推動(dòng)活動(dòng)有效有序的開(kāi)展。[3]
3.創(chuàng)新開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)實(shí)踐
供電企業(yè)在開(kāi)展創(chuàng)新性“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)實(shí)踐，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)或工會(huì)部署的各項(xiàng)工作，以“服務(wù)職工，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展”為活動(dòng)實(shí)踐核心，積極開(kāi)展維護(hù)職工權(quán)益、提高職工素質(zhì)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、抓好民主管理、解困扶貧活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)踐內(nèi)容，全面推進(jìn)供電企業(yè)的發(fā)展。在活動(dòng)實(shí)踐中，深入基層與職工“零距離”接觸，重點(diǎn)了解職工合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)情況和制約職工基層工作發(fā)展的難點(diǎn)，更加積極主動(dòng)、深入細(xì)致地做好企業(yè)職工工作，維護(hù)職工隊(duì)伍與社會(huì)穩(wěn)定。樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，滿足職工的需求、促進(jìn)職工的全面發(fā)展，提高履職效能，促進(jìn)供電事業(yè)的繁榮發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)，建立健全充滿活力、富有效率的服務(wù)職工的長(zhǎng)效機(jī)制，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制和工作機(jī)制，全面落實(shí)工會(huì)服務(wù)職工、做好職工工作的基本職責(zé)，使得深入基層開(kāi)展職工工作的活動(dòng)更加常態(tài)化、制度化，并通過(guò)調(diào)研走訪，掌握職工的第一手材料，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)做法，分析新情況新問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的對(duì)策建議。[4]
3.1創(chuàng)新開(kāi)展活動(dòng)的方法
創(chuàng)新開(kāi)展基層活動(dòng)實(shí)踐需加大對(duì)職工的關(guān)注度、關(guān)懷度，深入基層進(jìn)行無(wú)障礙式溝通，引導(dǎo)職工統(tǒng)一思想和增強(qiáng)凝聚力，使得企業(yè)與職工的關(guān)系更加牢固，工作氛圍更加和諧，工作狀態(tài)更加優(yōu)質(zhì)。結(jié)合供電企業(yè)的實(shí)際情況制定開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)踐措施，落實(shí)參加活動(dòng)的人員部署，明確“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層活動(dòng)”的要求、任務(wù)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)供電企業(yè)工會(huì)組織的調(diào)研走訪，組織職工座談大會(huì)，將會(huì)議內(nèi)容及提出的解決方案進(jìn)行詳細(xì)記錄，與開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及意義進(jìn)行結(jié)合，以此形成總結(jié)性報(bào)告，上交供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或工會(huì)組織，健全基層溝通機(jī)制，提高職工服務(wù)水平，將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際效果。[5]
3.2開(kāi)展職工基層活動(dòng)的成效
開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)的成效體現(xiàn)在職工服務(wù)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)、工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)工作的進(jìn)一步推進(jìn)、職工權(quán)益的進(jìn)一步落實(shí)、中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路和勞動(dòng)法律法規(guī)政策宣傳效果的進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)一線職工的生產(chǎn)生活和思想狀況通過(guò)面對(duì)面交流，多渠道、多途徑走訪進(jìn)行進(jìn)一步了解，從而聽(tīng)取職工意愿和要求，重視職工精神文化層面的需求，及時(shí)化解職工面臨的困惑，幫助職工正確理解社會(huì)、勇敢面對(duì)困難、樹(shù)立積極的人生追求及正確的價(jià)值觀；通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體、搭建展示平臺(tái)、強(qiáng)化激勵(lì)手段等措施，培養(yǎng)出電力行業(yè)的精英人才，使得職業(yè)技能精湛、業(yè)務(wù)素質(zhì)高超的優(yōu)秀職工脫穎而出，加快電力行業(yè)的發(fā)展步伐。 [6]
4.結(jié)束語(yǔ)
貫穿“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)的主題思想，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍與社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，了解職工的思想和工作狀況，對(duì)供電企業(yè)職工的實(shí)際困難加以解決。供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或工會(huì)需廣泛宣傳勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等保障職工權(quán)益的法律法規(guī)，圍繞職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，做好釋疑解惑工作，并結(jié)合職工的工作實(shí)際情況，有針對(duì)性的組織服務(wù)職工在基層活動(dòng)，以此開(kāi)闊職工視野，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)及職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
參考文獻(xiàn)：
[1]王玉普.了解職工動(dòng)態(tài) 務(wù)實(shí)開(kāi)展工作 [J]當(dāng)代工人.2012. (06):1-5
[2]李婷婷.強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)職能 創(chuàng)建和諧社會(huì)[M].山西師范大學(xué).2009:27-30
[3]杜江宏、劉思波.加強(qiáng)基層組織建設(shè) 促進(jìn)地區(qū)和諧發(fā)展[M]. 撫順日?qǐng)?bào).2008:1
[4]王根寶.要切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用 [J].兵團(tuán)工運(yùn).2005. (05):3-5
后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)的實(shí)施背景
基層供電企業(yè)的發(fā)展方向及隊(duì)伍要求
建設(shè)世界一流電網(wǎng)，建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)是國(guó)家電網(wǎng)公司的發(fā)展愿景；也是電力系統(tǒng)各基層單位的奮斗目標(biāo)和發(fā)展方向。隨著電力體制改革的不斷深入，基層供電企業(yè)的角色定位逐步從承擔(dān)政府管控職能的供電部門(mén)向?qū)崿F(xiàn)價(jià)值傳遞的供電公司轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)的計(jì)劃用電管理向如今的提供供電服務(wù)以及未來(lái)的售電服務(wù)轉(zhuǎn)變。電力企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)決定了對(duì)企業(yè)后備隊(duì)伍的要求：
（1）管理精益化、規(guī)范化，追求意識(shí)和行為間的統(tǒng)一。近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)公司、省公司對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)管理要求逐步向精益化、集約化、扁平化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。扁平化管理壓縮了管理層級(jí)，使得基層供電企業(yè)與上級(jí)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)更加緊密，需要企業(yè)隊(duì)伍具有良好的組織協(xié)調(diào)和溝通能力；精益化管理涉及管理模式和管理流程的塑造調(diào)整，更需要企業(yè)隊(duì)伍具有全面的管理視角、橫向配合能力以及扎實(shí)的實(shí)踐能力；規(guī)范化管理使得基層供電企對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管控提出高要求，依法治企的要求不斷提升，對(duì)人的規(guī)約意識(shí)和行為的管控需求也隨之提高。
（2）電網(wǎng)智能化、信息化，尋求機(jī)械和交流中的平衡。“十二五”智能電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃指出，未來(lái)智能電網(wǎng)的建設(shè)重點(diǎn)將是通過(guò)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的高度融合，全面提高電網(wǎng)運(yùn)行控制的智能化水平，以及供電服務(wù)的能力和水平。電網(wǎng)的智能化、信息化成為未來(lái)基層供電企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。信息化應(yīng)用在提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益的同時(shí)，卻由于更側(cè)重于“人機(jī)對(duì)話”，而在一定程度上弱化了人與人之間、人與社會(huì)之間溝通聯(lián)系與情感交流，降低了企業(yè)隊(duì)伍的整體凝聚力和向心力，因此需要通過(guò)各種途徑方法予以克服消解。
（3）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、程式化，關(guān)注自由和約束間的共存。管理的集約化、扁平化必然帶來(lái)業(yè)務(wù)上的標(biāo)準(zhǔn)化和程式化?；鶎庸╇娖髽I(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的固化和規(guī)范，需要企業(yè)隊(duì)伍具有強(qiáng)大的不折不扣的執(zhí)行能力，具有較強(qiáng)的自我約束意識(shí)和行為管控能力。而與之相對(duì)，業(yè)務(wù)的程式化也往往會(huì)限制人的行為和思維空間，造成一定程度的僵化，產(chǎn)生與人性自由間的矛盾沖突。
（4）服務(wù)一體化、社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和契約間的共鳴。供電企業(yè)作為社會(huì)公益型、服務(wù)型行業(yè)，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)著社會(huì)責(zé)任。隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力客戶的維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)不斷提高，對(duì)服務(wù)的品質(zhì)要求也越來(lái)越高，電力服務(wù)已不僅僅局限于供電過(guò)程中的服務(wù)，更包括電網(wǎng)建設(shè)、安全運(yùn)行、提高供電能力和可靠電能的“一體化”服務(wù)。在全面承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、提升服務(wù)能力的過(guò)程中，基層供電企業(yè)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、契約精神和共情意識(shí)不可或缺。
當(dāng)前基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析
我們所說(shuō)后備隊(duì)伍，其內(nèi)涵不同于傳統(tǒng)意義上的“后備干部隊(duì)伍”，而是與“企業(yè)未來(lái)發(fā)展”相對(duì)應(yīng)的，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求并為企業(yè)發(fā)展提供支撐的人才儲(chǔ)備力量，是一個(gè)廣義的概念范疇。
當(dāng)前基層供電企業(yè)青年員工隊(duì)伍主要由電力全民編制員工和其他編制員工（主要為集體合同制和制）兩類組成。以國(guó)網(wǎng)義烏市供電公司為例，公司現(xiàn)有35周歲以下青年329人，占全體員工比例的40.77%，其中：①全民編制青年員工104人，其他用工編制員工225人。②具有研究生及以上學(xué)歷的8人，本科及以上學(xué)歷的126人，具有大專學(xué)歷的109人。當(dāng)前基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍的現(xiàn)狀表現(xiàn)為：
（1）綜合素養(yǎng)和企業(yè)需求之間存在差距。當(dāng)前基層供電企業(yè)的青年員工多為80后、90后一代，他們不缺乏理想，強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值，但缺乏行為管控能力；強(qiáng)調(diào)個(gè)性張揚(yáng)，但缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神；富有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，但缺乏溝通合作精神；具有獨(dú)立思維，但缺乏開(kāi)闊管理視野；具有建功愿望，但缺乏責(zé)任心態(tài)和共情意識(shí)；具有法律觀念，但缺乏規(guī)約意識(shí)和契約精神等等。所以在處理個(gè)人與集體、理想與現(xiàn)實(shí)、競(jìng)爭(zhēng)與合作、協(xié)調(diào)和溝通、職業(yè)化和個(gè)性化等矛盾時(shí)，與供電企業(yè)的發(fā)展需求存在一定差距。
（2）理論知識(shí)和實(shí)踐技能之間存在差距。進(jìn)入供電企業(yè)工作的青年普遍具有較高學(xué)歷和專業(yè)理論水平。但由于基層供電企業(yè)的青年員工一般都由“學(xué)校人”角色直接過(guò)渡轉(zhuǎn)換到“企業(yè)人”“社會(huì)人”，無(wú)論在專業(yè)知識(shí)的實(shí)踐歷練還是待人處事的方式方法等方面，都存在一定的“脫節(jié)”現(xiàn)象，高學(xué)歷低技能、高文憑低能力、高智商低情商、有專業(yè)知識(shí)缺實(shí)踐能力的現(xiàn)象時(shí)有存在。
（3）“企業(yè)人”和“社會(huì)人”之間存在差距。主要指“企業(yè)人”和“社會(huì)人”之間的隔斷和割裂。近年來(lái)，基層供電企業(yè)在管理上強(qiáng)調(diào)了員工作為“企業(yè)人”的定位，忽視了員工作為“社會(huì)人”的價(jià)值管理引導(dǎo)。員工把“社會(huì)人”和“企業(yè)人”割裂開(kāi)來(lái)，在遵循企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)法律法規(guī)、責(zé)任道德約束等方面，存在行為標(biāo)準(zhǔn)不一、道德標(biāo)準(zhǔn)不一、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，弱化了員工在行為規(guī)范、契約精神、感恩回饋、規(guī)約意識(shí)等方面的塑造培養(yǎng)，成為不利企業(yè)和諧發(fā)展的深層次因素。
對(duì)于企業(yè)而言，人才資源是企業(yè)的第一資源；而后備隊(duì)伍是企業(yè)的未來(lái)與希望，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石，后備人才隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定著企業(yè)未來(lái)發(fā)展的興衰成敗。當(dāng)前，基層供電企業(yè)正在加快實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)“三集五大”管理體系，實(shí)行主輔分離。在體制機(jī)制的變革時(shí)期，社會(huì)對(duì)電力企業(yè)的關(guān)注、客戶對(duì)供電質(zhì)量和服務(wù)要求更高?；鶎庸╇娖髽I(yè)始終站在服務(wù)社會(huì)的最前沿，始終處于智能電網(wǎng)和“五大”體系建設(shè)的最終端，現(xiàn)實(shí)和未來(lái)都其提出了新的挑戰(zhàn)和要求，培養(yǎng)以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的全素質(zhì)后備隊(duì)伍勢(shì)在必行。
后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)的具體實(shí)踐
基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍培養(yǎng)的全素質(zhì)要求是指知識(shí)、技能和綜合素養(yǎng)的“三位一體”。它不僅僅體現(xiàn)在知識(shí)體系和技能水平上，更包括人才個(gè)體的健康心理、情感管理、規(guī)約意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、溝通合作意識(shí)的培養(yǎng)，以及整體隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)作能力、合理結(jié)構(gòu)配置和選拔培養(yǎng)機(jī)制的全面建設(shè)。公司以基層供電企業(yè)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前后備隊(duì)伍特點(diǎn)，結(jié)合“制度管事、文化管心”的科學(xué)實(shí)踐，實(shí)施后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)“1+1”工程。即：建立一套培養(yǎng)機(jī)制——建立“公推直選”制度和團(tuán)代會(huì)年會(huì)制度，探求競(jìng)爭(zhēng)與合作的共贏，實(shí)現(xiàn)個(gè)性和共性的共存，強(qiáng)化青年員工的責(zé)任意識(shí)和規(guī)約意識(shí)，完善青年后備隊(duì)伍自我完善和選拔培養(yǎng)機(jī)制。建設(shè)一套價(jià)值體系——通過(guò)青年讀書(shū)中心、“撥浪鼓”電力青年志愿者服務(wù)隊(duì)、家園圓桌沙龍、“撥浪鼓”大講堂、青年創(chuàng)新工作室等各類平臺(tái)和載體，在思想、工作、行為中鍛造青年后備隊(duì)伍的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、集體協(xié)作意識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力和實(shí)踐操作能力，引導(dǎo)青年員工建立起“向上、向善、向美”價(jià)值理念，樹(shù)立起積極、健康、正確的價(jià)值追求，傳遞個(gè)人和企業(yè)、社會(huì)共成長(zhǎng)的正能量。
建立健全隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)后備隊(duì)伍的自我完善與發(fā)展
早在2010年，公司黨委即在下屬中的6個(gè)各黨支部實(shí)行黨支部書(shū)記公推直選，并探索建立黨代會(huì)黨代表年會(huì)制，促進(jìn)黨員隊(duì)伍的履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；2011年，推行團(tuán)委“公推直選”制度，創(chuàng)新團(tuán)青干部選配方式，增強(qiáng)了團(tuán)員青年的責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí)和大局意識(shí)；2012年，創(chuàng)新推出團(tuán)代會(huì)年會(huì)制度“1+4”體系制度文本，注重對(duì)后備隊(duì)伍的全面動(dòng)態(tài)考評(píng)檢閱，樹(shù)立規(guī)約意識(shí)，賦予青年員工以全局的視角、責(zé)任的意識(shí)。通過(guò)建立健全后備隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造了后備隊(duì)伍平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序、合作的良好發(fā)展環(huán)境，開(kāi)辟了后備隊(duì)伍自我完善和發(fā)展的通道，實(shí)現(xiàn)了后備隊(duì)伍建設(shè)的良性循環(huán)。
（1）“公推直選”制度，增強(qiáng)青年后備隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。2011年，公司團(tuán)委在換屆選舉中實(shí)施了完全的“公推直選”，嚴(yán)格執(zhí)行候選人資格條件、民主推薦和資格審查等規(guī)范程序，通過(guò)筆試、面試、團(tuán)青活動(dòng)組織和才藝展示等環(huán)節(jié)公開(kāi)考察候選人綜合素質(zhì)，做到整個(gè)過(guò)程“陽(yáng)光操作”，并采用微博的形式向社會(huì)直播候選人競(jìng)選演說(shuō)的全過(guò)程，基本形成了“公推直選”程序、步驟、流程等工作固定模式。
同時(shí)，“公推直選”在工作中體現(xiàn)了尊重青年主體地位，保障青年平等權(quán)利，拓寬青年成才通道的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了青年員工的主體意識(shí)；通過(guò)團(tuán)員青年自主完成全程民主選舉，并按照青年的集體意志確定產(chǎn)生了新一屆的帶頭人，增強(qiáng)了團(tuán)員青年的責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí)和大局意識(shí)。
（2）“1+4”團(tuán)代會(huì)年會(huì)制，強(qiáng)化后備隊(duì)伍的規(guī)約意識(shí)與契約精神。團(tuán)員代表發(fā)生服務(wù)屬實(shí)投訴或是安全違章怎么辦？團(tuán)員交通違章駕照吊銷(xiāo)會(huì)影響其團(tuán)代會(huì)代表資格嗎？團(tuán)干部“公推直選”產(chǎn)生以后可“一選永逸”了嗎？……對(duì)于這樣一些在企業(yè)青年職工中普遍存在的問(wèn)題，對(duì)于在青年后備隊(duì)伍的培養(yǎng)與管理中遇到的實(shí)際性問(wèn)題，公司通過(guò)建立并實(shí)施“1+4”團(tuán)代會(huì)年會(huì)制度，給出了一個(gè)義烏答案。
團(tuán)代會(huì)年會(huì)制“1+4”文件具體包括：年會(huì)制實(shí)施方案、團(tuán)代會(huì)年會(huì)制度、團(tuán)代表資格管理辦法、團(tuán)委委員履職報(bào)告制度、提案辦理制度等5個(gè)管理文件。文件對(duì)團(tuán)代會(huì)召開(kāi)頻率、程序、流程，對(duì)團(tuán)代表的資格、任期、選舉、變動(dòng)增補(bǔ)，對(duì)團(tuán)委委員履職報(bào)告的內(nèi)容、形式、測(cè)評(píng)、退出機(jī)制，對(duì)團(tuán)代表提交提案、行使代表權(quán)利、提案辦理等均做出了明確規(guī)定，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)配套、操作性強(qiáng)的制度體系。
“團(tuán)委委員的履職情況向團(tuán)代表報(bào)告，在每年的團(tuán)代會(huì)年會(huì)上進(jìn)行。團(tuán)代表根據(jù)團(tuán)委委員的履職報(bào)告情況，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)中，團(tuán)委委員出現(xiàn)不稱職票數(shù)超過(guò)20%或連續(xù)2年不稱職票數(shù)超過(guò)10%的情況，要進(jìn)行誡勉談話?！边@是團(tuán)委委員履職報(bào)告制度中的一項(xiàng)內(nèi)容，也是公司實(shí)施后備隊(duì)伍持續(xù)跟進(jìn)管理機(jī)制的一個(gè)縮影。
實(shí)施價(jià)值引領(lǐng)工程，傳遞“向上、向善、向美”的正能量
青年員工是企業(yè)的未來(lái)。如何教育、管理、引導(dǎo)好這支青年隊(duì)伍，使之適應(yīng)未來(lái)企業(yè)的發(fā)展需要，是基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍培養(yǎng)的一項(xiàng)核心任務(wù)。公司通過(guò)實(shí)施價(jià)值引領(lǐng)工程，打破員工與員工、員工與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)之間的壁壘，引導(dǎo)后備隊(duì)伍樹(shù)立積極向上的價(jià)值追求，營(yíng)造“工作績(jī)效向上、內(nèi)心行為向善、品牌形象向美”的良好氛圍，為后備隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提升夯實(shí)基礎(chǔ)。
（1）青年讀書(shū)中心，在閱讀和思辯中架起員工、企業(yè)與社會(huì)的交流平臺(tái)?！伴喿x一本好書(shū)，點(diǎn)亮一盞心燈，快樂(lè)工作從讀書(shū)開(kāi)始，幸福生活從內(nèi)心創(chuàng)造?！眹?guó)網(wǎng)義烏市供電公司讀書(shū)中心是義烏市讀書(shū)協(xié)會(huì)的一員，擁有包括電力技術(shù)、傳記小說(shuō)、人文歷史、國(guó)學(xué)經(jīng)典、生活旅游等各類圖書(shū)三千余冊(cè)，采取青年員工自主管理、定期開(kāi)放的方式，方便職工青年閱讀。同時(shí)在局域網(wǎng)上開(kāi)設(shè)數(shù)字“青年讀書(shū)中心”，分設(shè)團(tuán)委活動(dòng)、青年書(shū)屋、電力技術(shù)、第七空間、時(shí)事新聞、興趣小分隊(duì)等6個(gè)板塊。青年員工在版塊中探討電力技術(shù)難題，分享讀書(shū)心得，曬生活感悟，組織興趣活動(dòng)，通過(guò)組織活動(dòng)增進(jìn)了解，互動(dòng)交流分享收獲。引導(dǎo)青年員工多讀書(shū)、讀好書(shū)、做好事、善做人，推動(dòng)了隊(duì)伍思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的全面提高。公司還開(kāi)通了“青年數(shù)字短信平臺(tái)”，編輯最新行業(yè)信息、社會(huì)熱點(diǎn)、青年關(guān)注、模范典型等適合團(tuán)員青年閱讀的手機(jī)報(bào)，發(fā)送到全局青年手機(jī)上，并開(kāi)通義烏供電局團(tuán)委的騰訊微博、義電青年QQ群。運(yùn)用新興媒體使團(tuán)員青年之間實(shí)現(xiàn)多渠道溝通，拓寬青年員工視野，提升青年員工的交流溝通能力。引導(dǎo)青年職工多閱讀、多思考、多交流，為青年員工開(kāi)拓視界思維、與業(yè)務(wù)骨干面對(duì)面提供平臺(tái)，搭建了員工了解企業(yè)、放眼社會(huì)的通道。
（2）“撥浪鼓”電力青年志愿者服務(wù)隊(duì)，在服務(wù)和實(shí)踐中倡導(dǎo)感恩、回饋、奉獻(xiàn)的價(jià)值理念。參加志愿服務(wù)活動(dòng)是一種重要的社會(huì)實(shí)踐，也是青年進(jìn)行自我教育、提高自身修養(yǎng)、培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)、集體意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)的重要途徑。公司“撥浪鼓”電力青年志愿者服務(wù)隊(duì)成立4年多來(lái)，本著“真誠(chéng)奉獻(xiàn)、回報(bào)社會(huì)”的服務(wù)理念，進(jìn)社區(qū)、入學(xué)校，上山區(qū)、下農(nóng)村，服務(wù)軍營(yíng)和企業(yè)，服務(wù)弱勢(shì)群體，實(shí)踐著“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的企業(yè)核心價(jià)值觀，詮釋了服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的企業(yè)責(zé)任，從一支專門(mén)為特困戶、軍烈屬、殘疾人、孤寡老人等特殊群體提供差異化服務(wù)，排解用電故障，消除安全隱患，宣傳用電知識(shí)的隊(duì)伍，發(fā)展成為地方經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航、在重要事件、重要展會(huì)中，在急難險(xiǎn)重時(shí)刻挺身而出的突擊隊(duì)、生力軍。在開(kāi)展志愿服務(wù)過(guò)程中，團(tuán)員青年通過(guò)策劃和參與志愿服務(wù)活動(dòng)很好地鍛煉了自身的實(shí)踐動(dòng)手能力、溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等等，并在志愿幫扶活動(dòng)中切實(shí)體驗(yàn)并增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和共情意識(shí)。撥浪鼓”電力青年志愿服務(wù)隊(duì)不僅為青年于員工提供了一個(gè)鍛煉自我、提升素質(zhì)、展現(xiàn)才華的舞臺(tái)，更形成了一種帶領(lǐng)引導(dǎo)青年員工奉獻(xiàn)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的重要“青春力量”。
（3）“家園圓桌”沙龍，在平等和交流中促進(jìn)員工企業(yè)共同發(fā)展的柔性力量。通過(guò)各基層黨支部、局工會(huì)、團(tuán)委輪流舉辦“家園圓桌”系列沙龍，旨在以開(kāi)放性的工作視角，通過(guò)系列活動(dòng)主題的引導(dǎo)，在平等交流和互動(dòng)思辯中實(shí)現(xiàn)思想價(jià)值引導(dǎo)?！凹覉@幸福觀大家談”，倡導(dǎo)幸福生活理念，深化員工對(duì)“共同事業(yè)共同家園”的認(rèn)識(shí)。“從新交規(guī)變更說(shuō)開(kāi)去”，強(qiáng)調(diào)規(guī)約精神，深入探討“制度管事文化管心”的落地實(shí)踐；“十精神進(jìn)班組”，美麗中國(guó)從我做起，弘揚(yáng)社會(huì)責(zé)任觀……通過(guò)“家園圓桌”沙龍活動(dòng)，全局上下形成一個(gè)全方位、多層次、多渠道的開(kāi)放性聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)體系，在思想的交流中探尋員工的內(nèi)心精神世界，在耐心地傾聽(tīng)中了解員工、引導(dǎo)員工，促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展的柔性力量。
（4）“撥浪鼓”大講堂，在經(jīng)典講學(xué)中體現(xiàn)內(nèi)化于心、實(shí)化于行的文化力量。打鐵還須自身硬。公司開(kāi)設(shè)撥浪鼓大課堂，通過(guò)國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者專題講座和本局領(lǐng)導(dǎo)親自上課的方式，每季開(kāi)設(shè)一堂經(jīng)典講學(xué)，內(nèi)容涉及國(guó)學(xué)、管理、黨建、企業(yè)形勢(shì)任務(wù)等，帶動(dòng)了全局干部職工的學(xué)習(xí)熱情，在經(jīng)典講學(xué)中培育青年員工的健康心理，在搭建平臺(tái)、開(kāi)拓視野、服務(wù)中心方面發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、實(shí)化于行的文化力量。
（5）青年創(chuàng)新工作室，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中實(shí)現(xiàn)個(gè)體和團(tuán)隊(duì)的良性互促發(fā)展。青年職工創(chuàng)新工作室是新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)揮青年帶頭人的作用，開(kāi)展以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為手段，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，組織團(tuán)隊(duì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理創(chuàng)新活動(dòng)的新生事物。公司注重搭建青年職工素質(zhì)建設(shè)載體，成立了慧思創(chuàng)新工作室、八方創(chuàng)新工作室、撥浪鼓工作室等創(chuàng)新工作室，團(tuán)隊(duì)研究涉及電力營(yíng)銷(xiāo)智能化、技術(shù)設(shè)備開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、企業(yè)管理和文化等等領(lǐng)域，通過(guò)經(jīng)常性組織開(kāi)展技術(shù)交流、專項(xiàng)學(xué)習(xí)、合力研究等活動(dòng)，以師帶徒、傳幫帶、職工講壇、三年成才計(jì)劃等運(yùn)行機(jī)制開(kāi)展工作，形成了“樹(shù)立一個(gè)、培養(yǎng)一批、帶動(dòng)一方”的工作室制度模式。青年員工通過(guò)創(chuàng)新工作室實(shí)現(xiàn)了個(gè)體和團(tuán)隊(duì)、競(jìng)爭(zhēng)與合作的共贏，也有效解決了職業(yè)化和個(gè)體化之間的矛盾。創(chuàng)新工作室日益成為企業(yè)優(yōu)秀人才的“孵化器”，提高青年實(shí)踐技能的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和促進(jìn)崗位成才的“加速器”。
面向未來(lái)的基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)的實(shí)施效果
十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。面向未來(lái)的基層供電企業(yè)后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)作為人才建設(shè)培養(yǎng)的系統(tǒng)工程，經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)行實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了“人才隊(duì)伍強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展強(qiáng)”的良好效益，推動(dòng)了“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。
員工歸屬感有效增強(qiáng)，夯實(shí)企業(yè)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)
“企”無(wú)人則止，員工就是企業(yè)的一切。開(kāi)展后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)，在工作中尊重青年員工的主體地位，保障青年員工的平等權(quán)利，拓寬青年員工的成才通道，體現(xiàn)了企業(yè)以人為本、服務(wù)青年的理念，青年員工的主人翁意識(shí)和對(duì)企業(yè)的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)，真正建立“共同的事業(yè)、共同的家園”的一體關(guān)系，企業(yè)保持零事故、零案件、零上訪，并被推薦為“2012年浙江省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”。
員工綜合素質(zhì)全面提升，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
開(kāi)展后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)，秉承國(guó)網(wǎng)公司“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略目標(biāo)，引入新的人才建設(shè)理念，通過(guò)后備隊(duì)伍全素質(zhì)培養(yǎng)的“1+1”工程，在思想、工作、行為中鍛造全素質(zhì)隊(duì)伍，完善青年后備隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)青年員工隊(duì)伍向全素質(zhì)發(fā)展方向，全面提升了青年后備隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，一支知識(shí)性、技能型、復(fù)合型的全素質(zhì)青年后備隊(duì)伍正在逐步形成，為基層供電企業(yè)深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證與智力保障。截至2012年底，國(guó)網(wǎng)義烏市供電公司共有義烏市級(jí)“青年文明號(hào)”單位15個(gè)，地市級(jí)“青年文明號(hào)”單位4個(gè)，省部級(jí)“青年文明號(hào)”單位2個(gè)；擁有義烏市級(jí)青年崗位能手9名，地市級(jí)青年崗位能手4名，浙江省電力公司首席技師2名；人才當(dāng)量密度指標(biāo)達(dá)到0.99，較2010年的0.89提升了10個(gè)百分點(diǎn)。
（一）編制目的
為規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警、重污染天氣應(yīng)對(duì)管理工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，編制本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函﹝2018﹞875）、原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕44號(hào)）、《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作管理辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)技術(shù)規(guī)定(試行)》(hj633-2012)等法律法規(guī)和規(guī)定。
（三）定義
本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）技術(shù)規(guī)定（試行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于陽(yáng)新縣范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
（五）工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
（六）預(yù)案體系
本預(yù)案是我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包括縣政府相關(guān)部門(mén)實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。
陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。
當(dāng)國(guó)家區(qū)域性重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案要服從國(guó)家區(qū)域性、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”),負(fù)責(zé)陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急組織、指揮和決策。分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮(zhèn)（區(qū)）分管負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息和上報(bào)，督導(dǎo)指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組建重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作（指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件）。
（二）成員單位職責(zé)
1.縣委宣傳部負(fù)責(zé)預(yù)案的宣傳工作，發(fā)揮媒體作用，加大對(duì)公眾健康防護(hù)，建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；
督導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái)，做好宣傳、信息和新聞報(bào)道等工作；
引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提供公眾的防范能力。
2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定重污染天氣電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案，組織相關(guān)企業(yè)編制和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；
協(xié)調(diào)預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作；
負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開(kāi)展督查和檢查。
3.縣教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)幼兒園及學(xué)校落實(shí)停止戶外活動(dòng)、停課等應(yīng)急響應(yīng)措施，開(kāi)展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。
4.縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)制定重污染天氣非電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí)；
負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開(kāi)展督查和檢查。
5.縣公安局負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)禁、限行應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí)；
制定城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹實(shí)施方案并組織實(shí)施；
協(xié)同開(kāi)展高污染排放車(chē)輛檢查等其他大氣污染防治執(zhí)法工作。
6.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需縣級(jí)經(jīng)費(fèi)保障；
保障區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警、大氣重污染應(yīng)急所需資金并加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。
7.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；
負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),會(huì)同縣氣象局開(kāi)展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),向指揮部辦公室報(bào)告預(yù)警建議,并根據(jù)指揮部辦公室指令預(yù)警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案,并督導(dǎo)落實(shí)；
加大農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作力度；
落實(shí)大氣工業(yè)源“一廠一策”，實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理。
8.縣住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預(yù)拌混泥土企業(yè)、預(yù)拌砂漿企業(yè)、建筑工地及工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
9.縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)城區(qū)道路清掃、沖洗作業(yè)；
加強(qiáng)渣土車(chē)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染監(jiān)管和查處力度；
實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染，配合公安部門(mén)做好城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹工作。
10.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)督導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
11.縣交通局負(fù)責(zé)開(kāi)展城區(qū)違規(guī)運(yùn)輸車(chē)輛查處、加大公共交通運(yùn)力應(yīng)急保障力度，督導(dǎo)城區(qū)進(jìn)出口道路、公路建設(shè)工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施；
會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定大宗物料運(yùn)輸物流企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸管控方案并組織實(shí)施。
12.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案，并組織落實(shí)；
積極配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作。
13.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開(kāi)展大氣重污染防病知識(shí)宣傳，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療和救治工作，及時(shí)處置應(yīng)重污染天氣引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。
14.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間商品煤質(zhì)量監(jiān)管，鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)車(chē)（船）用燃料等專項(xiàng)行動(dòng)。
15.縣水利和湖泊局負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車(chē)輛的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
16.縣供電公司負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量調(diào)度，積極配合政府部門(mén)采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。
17.縣氣象局負(fù)責(zé)制定重污染天氣氣象保障預(yù)案并組織落實(shí)；
及時(shí)提供重污染天氣氣象預(yù)報(bào)信息，與環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商與，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作負(fù)全責(zé)，健全重污染天氣應(yīng)急工作體系，制訂和完善本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，降低人為活動(dòng)對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
（一）監(jiān)測(cè)
縣環(huán)保局、縣氣象局應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立信息資源交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享；
建立會(huì)商研判機(jī)制,重污染天氣過(guò)程期間,每日對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和aqi進(jìn)行分析、研判,及時(shí)提出、調(diào)整、解除預(yù)警建議,為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
（二）預(yù)警
1.預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以aqi＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。
重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí),各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:
（1）Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）:預(yù)測(cè)aqi日均值>200，將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
（2）Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）:預(yù)測(cè)aqi日均值>200并將持續(xù)3天(72小時(shí))且出現(xiàn)aqi日均值>300的情況。
（3）Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）:預(yù)測(cè)aqi日均值>200并將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上且aqi日均值>300并將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上；
或預(yù)測(cè)aqi日均值達(dá)到500。
堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先的原則，當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)出現(xiàn)pm10均值濃度＞150μg/m3、pm2.5均值濃度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度＞160μg/m3，且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，結(jié)合實(shí)際情況可以采取臨時(shí)管控措施或提前采取黃石預(yù)警響應(yīng)措施。
因沙塵造成的重污染天氣，參照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。
2.預(yù)警條件
當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。
3.預(yù)警
達(dá)到縣級(jí)預(yù)警條件或接到市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)通知時(shí),縣指揮部辦公室擬制《啟動(dòng)陽(yáng)新重污染天氣應(yīng)急預(yù)警建議》報(bào)指揮部審批。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃石預(yù)警）由指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）、Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）經(jīng)指揮部同意后由縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織本縣的預(yù)警信息，通知各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.預(yù)警的調(diào)整與解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息相同。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）預(yù)案啟動(dòng)。啟動(dòng)陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)警后，即啟動(dòng)本預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動(dòng)方案，迅速開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。
（二）分級(jí)響應(yīng)。按照預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
當(dāng)橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
當(dāng)紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)市級(jí)預(yù)警時(shí),應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于市級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（三）響應(yīng)措施。預(yù)警信息后，縣指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。
1.預(yù)警Ⅲ級(jí)（黃色）響應(yīng)
（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動(dòng)；
一般人群減少戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車(chē)上路行駛。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)10%，減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行限行管制。
2.預(yù)警Ⅱ級(jí)（橙色）響應(yīng)
（1）健康防護(hù)提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗；
一般人群避免戶外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車(chē)上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)20%，減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶外活動(dòng)。
3.預(yù)警i級(jí)（紅色）響應(yīng)
（1）健康防護(hù)提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗;一般人群避免戶外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車(chē)上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)30%，減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶外活動(dòng)。
五、信息公開(kāi)
1.信息公開(kāi)內(nèi)容
信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
2.信息公開(kāi)形式
通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。
3.信息公開(kāi)組織
陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開(kāi)，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
4.信息報(bào)告
環(huán)保部門(mén)和氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣黃色及以上級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除情況每日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或傳真按時(shí)上報(bào)。內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息情況等內(nèi)容。
5.響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。響應(yīng)終止由市級(jí)指揮部辦公室下達(dá)指令,縣政府根據(jù)指令,結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱?shí)際下達(dá)本級(jí)響應(yīng)終止指令。
六、總結(jié)評(píng)估
指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立檔案制度。應(yīng)急響應(yīng)終止后3個(gè)工作日內(nèi)，指揮部各成員單位將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書(shū)面形式報(bào)指揮部辦公室，指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議報(bào)縣人民政府和市級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部。
七、保障措施
（一）組織保障。當(dāng)發(fā)生大范圍區(qū)域大氣重度或嚴(yán)重污染時(shí)，在縣大氣重污染天氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一督導(dǎo)下，各相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力，主動(dòng)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，促進(jìn)本地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保環(huán)境安全。
（二）物資保障。相關(guān)單位根據(jù)各自職能，儲(chǔ)備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等常備應(yīng)急救援物資，同時(shí)加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。
（三）通信與信息保障。建立和完善陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各成員單位應(yīng)明確應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。
（四）監(jiān)督與考核。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，對(duì)預(yù)警響應(yīng)不力、履職缺位，失職、瀆職等行為依歸追責(zé)。
關(guān)鍵詞：發(fā)電集團(tuán)；技術(shù)監(jiān)督；技術(shù)創(chuàng)新；經(jīng)營(yíng)規(guī)模；裝機(jī)容量 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TM611 文章編號(hào)：1009-2374（2017）01-0168-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.080
隨著電力改革的不斷深入，發(fā)電集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和裝機(jī)容量不斷擴(kuò)大，原有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了重大變革。各發(fā)電集團(tuán)通過(guò)資源整合，相繼組建了集團(tuán)內(nèi)部的技術(shù)研發(fā)與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打破了以往局限與省級(jí)電力試驗(yàn)研究所合作開(kāi)展技術(shù)監(jiān)督工作的模式。對(duì)于發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，繼續(xù)沿用原有的技術(shù)監(jiān)督工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展常態(tài)化的需求，在這種局勢(shì)下，只有通過(guò)不斷創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)督工作模式，才滿足發(fā)電行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。
1 新形勢(shì)下技術(shù)監(jiān)督管理模式的思考
發(fā)電集團(tuán)原有的技術(shù)監(jiān)督體系采用發(fā)電企業(yè)、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)與省級(jí)電力試驗(yàn)院合作的技術(shù)監(jiān)督管理模式，其中發(fā)電企業(yè)作為技術(shù)監(jiān)督工作委托方，省級(jí)電力試驗(yàn)院主要承擔(dān)監(jiān)督管理和技術(shù)咨詢工作，雙方是簡(jiǎn)單的服務(wù)與被服務(wù)型契約關(guān)系。而發(fā)電集團(tuán)技術(shù)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)監(jiān)督服務(wù)方除了向發(fā)電企業(yè)提供技術(shù)監(jiān)督服務(wù)外還需要履行一定的管理職能，造成技術(shù)監(jiān)督工作中既是管理方又是服務(wù)方，工作開(kāi)展起來(lái)比較
被動(dòng)。
隨著技術(shù)監(jiān)督工作逐步轉(zhuǎn)入發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部管理，原有技術(shù)監(jiān)督工作項(xiàng)目和業(yè)務(wù)需求根據(jù)發(fā)電集團(tuán)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理需要進(jìn)行變更，也就意味著技術(shù)監(jiān)督體系和管理模式要進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化，如何確保調(diào)整和優(yōu)化符合發(fā)電企業(yè)技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)需求和發(fā)展規(guī)劃，就成為新形勢(shì)下發(fā)電集團(tuán)技術(shù)監(jiān)督工作開(kāi)展的關(guān)鍵。
2 發(fā)電集團(tuán)技術(shù)監(jiān)督工作開(kāi)展思路
為確保技術(shù)監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，首先需要從技術(shù)監(jiān)督管理體系和管理模式調(diào)整入手，促進(jìn)技術(shù)監(jiān)督工作同現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)更緊密的結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督工作開(kāi)展的時(shí)效性和針對(duì)性，同時(shí)通過(guò)豐富技術(shù)監(jiān)督服務(wù)和咨詢業(yè)務(wù)手段、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督指標(biāo)管理和異常事件閉環(huán)管理等措施，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督為發(fā)電機(jī)組經(jīng)濟(jì)、安全、健康運(yùn)行保駕護(hù)航的職能。
2.1 調(diào)整技術(shù)監(jiān)督管理體系和管理模式
調(diào)整技術(shù)監(jiān)督管理體系和管理模式，絕非徹底否定以往發(fā)電企業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作，而是響應(yīng)電力體制改革發(fā)展趨勢(shì)順勢(shì)而為。電力體制改革后，原有技術(shù)監(jiān)督體系一分為二，電力試驗(yàn)研究院在技術(shù)監(jiān)督管理體系中占據(jù)主導(dǎo)地位不再是唯一選擇，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與被服務(wù)的模式，雙方角色的變更對(duì)技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)流程開(kāi)展產(chǎn)生重大影響，發(fā)電集團(tuán)公司內(nèi)部技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成立和履職更徹底打破了原有的技術(shù)監(jiān)督體系。
技術(shù)監(jiān)督管理體系和管理模式調(diào)整的主要目的是為了扶持發(fā)電集團(tuán)自身技術(shù)監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)更好為發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)。將對(duì)外分包的管理模式變更為內(nèi)部管理模式，調(diào)整技術(shù)監(jiān)督管理體系和管理模式的首要工作就是要對(duì)各方責(zé)任進(jìn)行明確和充分授權(quán)，捋順各方在技術(shù)監(jiān)督工作開(kāi)展時(shí)的職責(zé)并細(xì)化工作范圍，建立良好的溝通途徑，鼓勵(lì)雙方正當(dāng)行使自己的權(quán)利，減少工作中不必要的爭(zhēng)議和推諉。
2.2 豐富技術(shù)監(jiān)督服務(wù)和咨詢業(yè)務(wù)手段
電力系統(tǒng)改制后，電力試驗(yàn)院與發(fā)電企業(yè)分屬不同企業(yè)，業(yè)務(wù)往來(lái)和交流溝通逐漸減少，技術(shù)監(jiān)督管理水平有所下降。發(fā)電企業(yè)相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人完成技術(shù)監(jiān)督工作數(shù)據(jù)和存在問(wèn)題填報(bào)后提交省級(jí)電力試驗(yàn)院進(jìn)行審核，但由于電力試驗(yàn)院對(duì)發(fā)電企業(yè)不具備行政和業(yè)務(wù)管理責(zé)任，造成技術(shù)監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性缺乏有效監(jiān)管。對(duì)于技術(shù)監(jiān)督檢查或者技術(shù)監(jiān)督服務(wù)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，受檢查時(shí)間或者服務(wù)時(shí)間限制，同時(shí)受到檢查人員或者服務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平的影響，往往評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一、深入度不足、對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題缺乏跟蹤管理，技術(shù)監(jiān)督管理平臺(tái)上存在問(wèn)題不能及時(shí)有效跟蹤解決，不能真實(shí)反映發(fā)電企業(yè)技術(shù)監(jiān)督實(shí)際水平，原有技術(shù)監(jiān)督體系服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指導(dǎo)意義不斷下降。
發(fā)電集團(tuán)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)因?yàn)榕c發(fā)電企業(yè)管理體系一致、業(yè)務(wù)流程相似度更高、信息共享度高、溝通交流更緊密的特點(diǎn)，技術(shù)監(jiān)督工作執(zhí)行同一管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部技術(shù)監(jiān)督工作基礎(chǔ)良好。另外技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)更熟悉，對(duì)于生產(chǎn)指標(biāo)掌控和現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題掌握更深入和更充分，能夠比較靈活地根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要和問(wèn)題的重要程度及時(shí)調(diào)整技術(shù)監(jiān)督工作開(kāi)展內(nèi)容和頻次，同時(shí)具備利用技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造等更豐富的手段解決現(xiàn)場(chǎng)存在的實(shí)際問(wèn)題的先天條件，更符合發(fā)電企業(yè)的實(shí)際需要。
鑒于與技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于同一單位的優(yōu)勢(shì)，在新建機(jī)組籌備階段往往就引入技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目管理的技術(shù)支持方提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)技術(shù)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝調(diào)試、試運(yùn)行、商業(yè)運(yùn)行過(guò)程全覆蓋，確保項(xiàng)目過(guò)程嚴(yán)格遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)行為，能夠最大程度提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，打造示范性工程。
2.3 加強(qiáng)指標(biāo)管理
指標(biāo)管理作為技術(shù)監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容，由于電力試驗(yàn)院作為技術(shù)監(jiān)督管理主體與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)脫節(jié)，由于數(shù)據(jù)收集與分析工作不到位問(wèn)題長(zhǎng)期存在，在引入對(duì)標(biāo)管理體系后該情況有所好轉(zhuǎn)但沒(méi)有得到根本解決。發(fā)電企業(yè)作為指標(biāo)管理的主要完成者，填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)易受到諸多非常態(tài)因素影響，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀性受到影響。對(duì)于技術(shù)監(jiān)督報(bào)送數(shù)據(jù)的異常，由于缺乏有效手段，作為上級(jí)單位很難進(jìn)行核實(shí)和糾正，造成指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和分析偏差，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精細(xì)化管理。
隨著發(fā)電集團(tuán)信息化項(xiàng)目應(yīng)用程度不斷深入，區(qū)域級(jí)SIS系統(tǒng)、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)管理等信息化應(yīng)用項(xiàng)目在越來(lái)越多的發(fā)電集團(tuán)區(qū)域公司得到推廣，實(shí)時(shí)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)獲取手段不斷完善，借助信息化平臺(tái)可以有效獲得所需相關(guān)信息，為指標(biāo)管理提供了良好的數(shù)據(jù)支持。技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和發(fā)電企業(yè)上級(jí)部門(mén)在掌握第一手生產(chǎn)指標(biāo)情況下，通過(guò)縱向?qū)?biāo)和橫向?qū)?biāo)等手段，科學(xué)、客觀、全面地分析判斷出運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、健康狀況和安全性，通過(guò)在線性能試驗(yàn)、能級(jí)耗損分析、通流面積計(jì)算等先進(jìn)的技術(shù)手段，可以更大程度地調(diào)配相關(guān)資源，指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)有序地開(kāi)展節(jié)能增效工作，有效提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.4 加強(qiáng)異常事件閉環(huán)管理
發(fā)電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)中對(duì)于異常事件管理主要關(guān)注于原因分析和責(zé)任落實(shí)，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改受到機(jī)組運(yùn)行工況、費(fèi)用預(yù)算控制等影響，往往執(zhí)行“一事一議”，這種模式容易造成“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的弊病。對(duì)于造成異常事件的原因分析和治理浮于表面，不能對(duì)同型號(hào)、同批次設(shè)備可能存在的隱患進(jìn)行深度排查和治理，往往在類似事件重復(fù)發(fā)生后才會(huì)引起重視，造成不必要的損失。
將異常事件引入技術(shù)監(jiān)督管理，在完成事件分析和責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)上，深層次分析事故發(fā)生的潛在原因，并對(duì)事故再次發(fā)生的可能做出科學(xué)而全面的評(píng)估，通過(guò)事件通報(bào)或者技術(shù)監(jiān)督報(bào)告等形式將事故發(fā)生原因、現(xiàn)象、整改措施和方案在本單位甚至本集團(tuán)內(nèi)加以推廣，通過(guò)問(wèn)題督辦或者跟蹤關(guān)注，在問(wèn)題得到徹底解決前始終列在工作計(jì)劃中，完成一項(xiàng)、消除一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)方案落實(shí)和整改意見(jiàn)落地的閉環(huán)管理，真正做到“不放過(guò)一個(gè)問(wèn)題，不漏掉一個(gè)隱患”，全面提高設(shè)備可靠性和可用性。
3 結(jié)語(yǔ)
發(fā)電集團(tuán)技術(shù)監(jiān)督工作的開(kāi)展，應(yīng)順應(yīng)電力行業(yè)改革形勢(shì)和企業(yè)現(xiàn)狀，合理調(diào)整技術(shù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)監(jiān)督管理創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)為發(fā)電集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航的效能。
參考文獻(xiàn)
[1] 張宏偉，張大為.黑龍江發(fā)電企業(yè)絕緣的監(jiān)督管理
[J].黑龍江電力，2009，（2）.
[2] 龔秋霖，陸培平，黃興德，趙泓.火電廠化學(xué)技術(shù)監(jiān)
督模式的探索與發(fā)展[J].華東電力，2009，（2）.
[3] 陳祥，陸志民.淺談火電廠主要環(huán)節(jié)中節(jié)能控制與監(jiān)
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；企業(yè)管理；“三色”管理機(jī)制
作者簡(jiǎn)介：呂超波（1960-），男，浙江新昌人，浙江省新昌縣供電局思政部主任，政工師。（浙江 新昌 312500）
中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2011）36-0004-02
一、“三色”管理機(jī)制
“三色”管理機(jī)制是從交通指示燈由紅、黃、綠三種顏色的信號(hào)燈引申而來(lái)。
交通指示信號(hào)燈誕生于19世紀(jì)中期，剛開(kāi)始是在倫敦議會(huì)大廈廣場(chǎng)上使用，它只是一盞紅綠兩色的煤氣信號(hào)燈。后來(lái)，我國(guó)的胡汝鼎先生在一次紅綠燈轉(zhuǎn)換時(shí)，穿越馬路，卻差點(diǎn)被呼嘯而過(guò)的汽車(chē)撞到。于是，他得到了一個(gè)啟發(fā)，紅綠燈之間才多了一個(gè)黃色的信號(hào)燈，用來(lái)提醒人們注意安全。
從光學(xué)上來(lái)說(shuō)，紅色光波很長(zhǎng)，穿透力強(qiáng)，是暖色調(diào)中較強(qiáng)烈的顏色，代表著危險(xiǎn)，禁止通行；黃色光波較長(zhǎng)，穿透力較強(qiáng)，代表提醒，作為一個(gè)緩沖時(shí)段；綠色則是冷色調(diào)，比較平和，代表安全。紅燈停，綠燈行，黃燈亮了等一等。
“三色”管理機(jī)制就是要在完善制度規(guī)定，通過(guò)加強(qiáng)各類教育培訓(xùn)，讓干部職工充分掌握工作規(guī)則懂得“應(yīng)該怎樣做”的基礎(chǔ)上，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較輕且屬初犯的先給予“黃牌”警告，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)曳傅膭t亮出“紅牌”，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。該項(xiàng)制度也類似于足球場(chǎng)上的紅黃牌規(guī)則，黃牌警告，紅牌處罰。
二、“三色”管理機(jī)制在電力企業(yè)中實(shí)施的必要性
電力行業(yè)是特殊的行業(yè)，員工的綜合素質(zhì)不僅僅關(guān)系到企業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。一直以來(lái)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全監(jiān)察工作是圍繞教育――懲處這樣一條脈絡(luò)來(lái)開(kāi)展的。從管理學(xué)的角度來(lái)分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全監(jiān)察工作是一種管理行為。管理學(xué)界一直存在著兩種學(xué)說(shuō)的爭(zhēng)論，即結(jié)果導(dǎo)向論和過(guò)程控制論，結(jié)果導(dǎo)向論認(rèn)為：給人或組織以一定的目標(biāo)，其中完成目標(biāo)的過(guò)程由人或組織自行完成，這樣更有利于發(fā)揮人或組織的主觀能動(dòng)性。過(guò)程控制論認(rèn)為：過(guò)程控制能導(dǎo)致完美結(jié)果，既給予人或組織目標(biāo)，又嚴(yán)格控制完成這個(gè)目標(biāo)的各個(gè)進(jìn)程程序，其結(jié)果自然會(huì)達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)，這個(gè)學(xué)說(shuō)在管理實(shí)踐中的成功事例就是ISO9000質(zhì)量管理體系的實(shí)施，兩者的共同點(diǎn)就是過(guò)程控制。
以前黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全監(jiān)察工作是沿用結(jié)果導(dǎo)向論的實(shí)際，通過(guò)反復(fù)教育、開(kāi)會(huì)，發(fā)文件，提要求等等，這些要求和規(guī)定都由員工自己去把好關(guān)，等到問(wèn)題發(fā)生時(shí)就由組織出面進(jìn)行不同形式的懲處。這樣的懲防體系缺陷：一是難以控制苗頭性、傾向性的問(wèn)題，這些問(wèn)題有可能向更不利于組織和個(gè)人的方向發(fā)展，大事化小，小事化了，任之不管容易使員工養(yǎng)成習(xí)慣，累計(jì)重復(fù)則釀成大錯(cuò)。二是監(jiān)察管理人員在處理事情上的壓力增大，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即懲處的機(jī)制使員工不愿意到監(jiān)察管理的崗位上來(lái)，因?yàn)檫@是一個(gè)得罪人的崗位，在一些看來(lái)是小問(wèn)題的事情上得罪同事使監(jiān)察人員倍感壓力。
“三色”管理機(jī)制是將標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針有機(jī)地融合于懲防體系之中，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全監(jiān)察工作的一種有效載體，是加強(qiáng)“平安電力”建設(shè)的重要舉措。故而筆者認(rèn)為此項(xiàng)機(jī)制的建立，對(duì)教育員工、保護(hù)員工起到了積極的作用，非常必要。
1.起到防患于未然的作用
通過(guò)抓好教育培訓(xùn)和完善制度規(guī)定，增強(qiáng)了廣大員工廉潔自律、規(guī)范執(zhí)法和預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺(jué)性；通過(guò)對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較輕且屬初犯的員工給予“黃牌警告”，防患于未然；通過(guò)對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或情節(jié)雖輕但屬屢犯的員工，亮出“紅牌”，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)明了紀(jì)律，懲處違規(guī)行為，純潔隊(duì)伍?！叭惫芾頇C(jī)制的實(shí)施，能使員工操行持續(xù)規(guī)范，廉潔從業(yè)意識(shí)不斷提高，有效防止了違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
2.解決了處理難的問(wèn)題
現(xiàn)有制度和規(guī)定雖然比較完善，但真正要處理時(shí)往往比較難，特別是對(duì)平時(shí)表現(xiàn)好但偶爾犯錯(cuò)的員工和其他屢查屢犯的員工“一刀切”進(jìn)行懲處，效果往往適得其反?，F(xiàn)在懲處之前增加了“黃牌警告”這一緩沖環(huán)節(jié)，給予這些員工自糾自律的機(jī)會(huì)，既給員工留了“面子”，體現(xiàn)了人性化的要求，也減輕了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和管理人員的壓力。
3.能有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部家長(zhǎng)制作風(fēng)
“三色”管理機(jī)制明確了哪里是暢行的綠色空間，哪里是閃爍的黃燈，哪里是危險(xiǎn)的紅燈區(qū)，一目了然。在是與非、褒與貶、懲與戒、可為和不可為的問(wèn)題上，界限清楚明白。這在客觀上就能有效制約一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞“一言堂”家長(zhǎng)制的特權(quán)作風(fēng)，在一定程度上避免了對(duì)“看不入眼”的員工隨長(zhǎng)官意志打擊報(bào)復(fù)、穿“小鞋”的現(xiàn)象。同時(shí)，也在一定程度上密切了干群關(guān)系。
三、“三色”管理機(jī)制如何在電力企業(yè)中實(shí)施
1.建設(shè)“綠色”的開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)
（1）進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度。制度和規(guī)章是一切工作得以開(kāi)展的前提，也是“三色”管理機(jī)制綠色的籬笆。電力系統(tǒng)各項(xiàng)管理制度比較齊全，不論是安全生產(chǎn)還是黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。這些規(guī)章制度形成了比較完備的制度體系。要讓每位員工自覺(jué)遵守這些規(guī)章制度必須首先讓他們懂得只有像服從紅綠燈交通指揮信號(hào)一樣才能暢通無(wú)阻，令行禁止，按規(guī)章制度做事就等于按綠燈行路。而要做到這一點(diǎn)，規(guī)章制度首先要具有合理和可操作性；其次一定要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保每一位員工能充分掌握，做到入心入腦。
（2）從關(guān)愛(ài)人的角度做好監(jiān)察。通過(guò)黨政工團(tuán)齊抓共管，時(shí)刻關(guān)心員工的工作學(xué)習(xí)生活，讓員工能在綠色空間里茁壯成長(zhǎng)，作為企業(yè)管理層要經(jīng)常為員工提供養(yǎng)料、灌溉施肥，在陽(yáng)光普照的同時(shí)，讓他們經(jīng)受風(fēng)雨的考驗(yàn)。這就要定期召開(kāi)諸如行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議、效能監(jiān)察座淡會(huì)、安全生產(chǎn)分析會(huì)，開(kāi)展對(duì)口檢查評(píng)議活動(dòng)等，把監(jiān)察工作推向社會(huì)，開(kāi)展明查暗訪、問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合“四走進(jìn)”活動(dòng)推行服務(wù)對(duì)象回訪制度等形式，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。把監(jiān)察工作覆蓋到黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全生產(chǎn)各個(gè)關(guān)口，實(shí)行全方位全過(guò)程覆蓋式監(jiān)督管理，采取跟蹤檢查的方法，實(shí)施全程監(jiān)督，“紅燈停，綠燈行，黃燈亮了等一等”及時(shí)提醒、及時(shí)糾正。
（3）做好“黃色”警示教育。組織干部職工認(rèn)真開(kāi)展以警示為重點(diǎn)的系列教育，建立健全的長(zhǎng)效教育機(jī)制。一是邀請(qǐng)檢察院和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告；二是組織廣大員工觀看警示圖片展覽和教育電教片；三是組織重要崗位人員參觀警示教育基地、事故現(xiàn)場(chǎng)，以反面典型為教材，采取案例分析、以案說(shuō)法，開(kāi)展大討論等形式，引導(dǎo)大家用已發(fā)生的腐敗案件、安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)警示自己，防微杜漸；四是在家庭筑起廉內(nèi)助綠籬笆，把綠籬笆筑到八小時(shí)以外的家庭中，請(qǐng)家屬協(xié)助做好廉潔自律工作，通過(guò)家庭監(jiān)督把好預(yù)防犯罪的最后一道籬笆墻。
通過(guò)一系列的制度制約及警示教育，促使每一位干部員工清醒地認(rèn)識(shí)到哪里是綠色的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”；哪里是閃爍的黃燈區(qū)；哪里是亮著危險(xiǎn)的紅燈。從而，讓廣大員工發(fā)自內(nèi)心地明白自己能做什么，不能做什么，該做什么，不該做什么，在思想上牢固樹(shù)立法紀(jì)意識(shí)，在行動(dòng)上界定自己的標(biāo)準(zhǔn)。
2.規(guī)范推行“黃色”警告
主要是針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全生產(chǎn)中苗頭性、傾向性違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，情節(jié)較輕且屬初犯未造成不良后果可免予行政處分的員工；對(duì)重點(diǎn)崗位人員履職行為不端開(kāi)展的動(dòng)態(tài)性預(yù)警，給予“黃牌警告”。通過(guò)檢查、考核、、95598投訴熱線、效能監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議以及網(wǎng)絡(luò)輿情等各種渠道采集的信息共同構(gòu)成了黃色警告的信息庫(kù)。
以國(guó)網(wǎng)公司新近頒布的“三個(gè)十條”及安全生產(chǎn)規(guī)程“三防十要”反“八不”內(nèi)容為例。對(duì)違反國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”、國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)度交易服務(wù)“十項(xiàng)措施”和配網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“十要”的，給予黃牌警告。另外在日常工作中，對(duì)存在不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，缺乏責(zé)任心、愛(ài)崗不敬業(yè)；缺乏一絲不茍、精益求精的；工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；政令不暢、我行我素的；同樣會(huì)發(fā)出黃色警告通知單。
對(duì)有上述行為的員工，及時(shí)發(fā)出黃色警告通知單并直接交給當(dāng)事人，明確告知其違反了哪項(xiàng)規(guī)定，提醒其糾正并引起重視，但不予公開(kāi)。這樣，讓員工清楚自己存在哪些問(wèn)題且有關(guān)部門(mén)已經(jīng)察覺(jué)必須引起重視并加以改正，把員工當(dāng)中存在的一些消極、落后、腐朽的思想及時(shí)扼殺在搖籃當(dāng)中，又給員工留了面子，讓其自糾自律從而更好工作。及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行預(yù)警談話教育，督促其整改，做到防范在先，早打招呼，時(shí)時(shí)為員工“提神醒腦”，讓“黃牌”亮在越軌之前，也在一定程度上挽救了我們的員工。
3.嚴(yán)格執(zhí)行“紅色”懲處
對(duì)被處以兩次及以上“黃牌”警告的、違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的給予“紅牌”處罰?！凹t牌”處罰也可稱為紅色預(yù)警，是對(duì)已確認(rèn)有違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的人員實(shí)施效能告誡、責(zé)令限期改正、作出行政處理的懲戒性預(yù)警。紅色預(yù)警是防止走上犯罪道路的最后一道防線，重在解決工作中“亂作為”的問(wèn)題，及時(shí)糾正干部職工的過(guò)錯(cuò)，防止一般性違規(guī)違紀(jì)演變成違法犯罪行為。
