時(shí)間：2022-07-05 23:42:27
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緊緊圍繞“和諧平安示范鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。有效整合基層維護(hù)社會(huì)治安的資源和力量，建立健全專群結(jié)合、警民聯(lián)防的治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化管理，抓好群防群治長效工作機(jī)制建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
各類治安案件和各種災(zāi)害事故明顯減少；各類矛盾糾紛有效化解在基層；各類社會(huì)面防控機(jī)制落實(shí)在基層；各村社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；基層綜治維穩(wěn)力度明顯增強(qiáng)；公眾安全感和滿意度明顯提高。
三、工作要求
以建設(shè)平安鄉(xiāng)、村為目標(biāo)；以落實(shí)治安承包責(zé)任制為抓手；以推進(jìn)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)，切實(shí)抓好群防群治工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)工作。
（一）各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)定期督促、檢查、考核各區(qū)域義務(wù)巡防、看門守棟和平安志愿者活動(dòng)情況，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
（二）各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)依托社區(qū)警務(wù)室組織10至15名志愿者開展義務(wù)巡邏、看門守棟工作。
（三）各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)村民小組明確1-2名治安聯(lián)防隊(duì)員開展治安聯(lián)防工作。
四、工作措施
（一）各級(jí)各部門要從維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的大局出發(fā)，將提升公眾安全感和滿意度作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，將群防群治工作納入重要議事日程。嚴(yán)格落實(shí)治安承包責(zé)任制，精心組織、周密部署、認(rèn)真實(shí)施。
（二）各村要立足于抓好群防群治長效工作機(jī)制建設(shè)，從有效整合社會(huì)資源、層層落實(shí)責(zé)任制入手，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。建立健全人員選管、教育培訓(xùn)、信息研制、保障救助、考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，加強(qiáng)組織管理，提升平安志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保障志愿者的合法權(quán)益，激發(fā)志愿者的工作熱情。
（三）各村會(huì)同公安派出所按照網(wǎng)格化管理的模式，以社區(qū)警務(wù)室為依托，細(xì)化治安責(zé)任片，合理配置綜治、公安、司法（人民調(diào)解員）、專職巡防隊(duì)員、流動(dòng)人口協(xié)管員、平安志愿者（義務(wù)巡邏隊(duì)員、治安員）等治安力量，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，落實(shí)治安防范、矛盾化解、流動(dòng)人口管理服務(wù)、交通、消防安全宣傳等工作，推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化長效管理。
（四）由各村治保會(huì)牽頭，動(dòng)員各村小組推薦一批政治思想好、熱心公益事業(yè)、身體健康的退休退職、下崗待業(yè)和在家務(wù)農(nóng)人員參加平安志愿者組織。經(jīng)組織教育培訓(xùn)后，統(tǒng)一配發(fā)紅袖章，按指定責(zé)任區(qū)域，開展義務(wù)巡邏、看門守棟、鄰里守望等治安防控工作。由鄉(xiāng)綜治辦會(huì)同公安派出所、各村治保負(fù)責(zé)人按月組織考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
五、保障措施
（一）在鄉(xiāng)綜治委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦牽頭，協(xié)調(diào)公安、財(cái)政、宣傳、司法、消防等部門，具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)群防群治工作。
根據(jù)《縣上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作實(shí)施方案》和縣上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，為廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與世博“環(huán)滬護(hù)城河”安保群防群治工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、工作目標(biāo)
圍繞省、市、縣關(guān)于世博安保提出的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效提高社會(huì)力量動(dòng)員水平和群防群治隊(duì)伍的組織化程度，努力形成黨政主導(dǎo)、多方參與、群策群力、齊抓共管的世博安保群防群治工作格局，以區(qū)域的平安和諧穩(wěn)定，助推上海世博會(huì)的順利舉辦。
二、組織形式
1、組建平安世博志愿者隊(duì)伍。各村、各社區(qū)和各有關(guān)部門要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，及時(shí)組建平安世博志愿者隊(duì)伍，不斷壯大世博安保群防群治力量，主動(dòng)參與安保的各項(xiàng)工作。按照《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》專項(xiàng)注冊(cè)的世博平安志愿者人數(shù)不得少于本地戶籍人口數(shù)量的2%，世博志愿者的招募工作要在3月18日之前完成。（關(guān)于開展平安世博志愿服務(wù)的實(shí)施方案另行發(fā)文）
2、加強(qiáng)專兼職平安輔助力量建設(shè)。各村、各社區(qū)、各部門要充分發(fā)揮各級(jí)各類專兼職平安輔助力量在社會(huì)治安防控、社會(huì)秩序管理、矛盾糾紛化解等方面的優(yōu)勢(shì)，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、規(guī)范化的要求，通過整合力量、改進(jìn)勤務(wù)模式等方式，進(jìn)一步提升專兼職輔助力量建設(shè)的投入和保障力度，確保專兼職平安輔助力量得到充實(shí)，規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮作用。
3、強(qiáng)化部門協(xié)作。各部門要在街道世博安保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成工作合力。世博安保群防群治工作牽頭部門要發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”作用，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。各職能部門要積極發(fā)動(dòng)本單位黨員、團(tuán)員干部和職工參與社區(qū)的各類平安志愿服務(wù)，切實(shí)做到群策群力、群防群治，形成社會(huì)面防控工作的合力。
三、工作內(nèi)容
1、加強(qiáng)群防群治制度建設(shè)。各村、各社區(qū)、各部門要針對(duì)世博安保群防群治工作要求，健全完善現(xiàn)有工作制度，細(xì)化分解工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)形成安保群防群治工作格局。
2、加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。各村、各社區(qū)、各部門要深入貫徹執(zhí)行《省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，落實(shí)單位治安保衛(wèi)責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)人防、物防和技防設(shè)施，完善安全防范工作制度，切實(shí)做到“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督促檢查，依法加大責(zé)任追究力度。
3、協(xié)助做好社會(huì)公共安全和公共秩序管理工作。各村、各社區(qū)、各部門要組織社會(huì)力量協(xié)助相關(guān)部門做好社會(huì)公共安全的宣傳、檢查，督促各類隱患的整改，防止發(fā)生各類重大安全事故；要協(xié)助相關(guān)部門加強(qiáng)公共場(chǎng)所的社會(huì)秩序管理，維護(hù)主要交通樞紐的運(yùn)營秩序和市容衛(wèi)生環(huán)境。要廣泛發(fā)動(dòng)單位職工、居民群眾積極開展重大安全事故應(yīng)急逃生演練和安全教育工作。
4、協(xié)助做好重點(diǎn)區(qū)域安保和治安巡防工作。各村、各社區(qū)、各部門要組織社會(huì)力量協(xié)助相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施和要害部門的值班守護(hù)，確保不出現(xiàn)重大責(zé)任事故。適時(shí)組織社會(huì)力量開展社會(huì)治安“大巡防”工作，維護(hù)社會(huì)公共場(chǎng)所治安秩序。
5、協(xié)助做好矛盾糾紛排查化解工作。各村、各社區(qū)、各部門（單位）要組織動(dòng)員社會(huì)力量協(xié)助相關(guān)部門大力加強(qiáng)本地本部門矛盾糾紛的集中排查和化解，加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)穩(wěn)定和世博安全各類治安隱患信息的收集和報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員的管控。
6、加強(qiáng)“平安世博”宣傳教育工作。各村、各社區(qū)、各部門要通過板報(bào)、橫幅、知識(shí)講座、法律咨詢、主題演講、文藝表演及發(fā)放平安世博志愿者服務(wù)手冊(cè)等多種形式，廣泛宣傳平安世博，推進(jìn)平安世博宣傳進(jìn)街面、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)家庭，增強(qiáng)居民群眾的自防、互防意識(shí)和能力，提高居民群眾和企業(yè)員工對(duì)世博安保的知曉率和參與率，帶動(dòng)身邊居民群眾一起參與安全防范，熱心支持世博安保工作。
7、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。各村、各社區(qū)、各部門要制定和完善世博安保群防群治工作應(yīng)急預(yù)案，明確處置規(guī)程，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，適時(shí)開展不同類型、不同科目應(yīng)急演練。做好應(yīng)急處置隊(duì)伍、物資等實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。
四、相關(guān)活動(dòng)
采用街道、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)方式，重點(diǎn)開展以下活動(dòng)：
1、開展“千名志愿護(hù)世博”活動(dòng)。各級(jí)組織要充分發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，積極加入世博平安志愿者隊(duì)伍的行列，共同做好世博“環(huán)滬護(hù)城河”進(jìn)滬卡點(diǎn)值守等安保工作。牽頭單位：街道團(tuán)委，各村、各社區(qū)、各部門。
2、開展“千名巡防保平安”活動(dòng)。要組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門黨員干部，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安“大巡防”和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等志愿服務(wù)。在全街道機(jī)關(guān)干部中開展“我為世博守一周”等活動(dòng)，原則上2010年各部門每名機(jī)關(guān)干部在社區(qū)等提供志愿服務(wù)不少于12小時(shí)。牽頭單位：機(jī)關(guān)黨總支，綜治辦，各村（社區(qū)）。
3、開展“千點(diǎn)排摸治隱患”活動(dòng)。各村、各社區(qū)、各部門對(duì)自身內(nèi)部存在的安全隱患開展摸底排查，及時(shí)整改，防患于未然。要及時(shí)開展內(nèi)部矛盾糾紛排查，確保矛盾糾紛在內(nèi)部得到有效化解。牽頭單位：各村、各社區(qū)、各部門。
4、開展“千企職工迎世博”活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用，以開展職工“文明服務(wù)迎世博、安全穩(wěn)定創(chuàng)和諧”活動(dòng)為載體，激發(fā)廣大職工的工作熱情，在崗位上爭(zhēng)當(dāng)愛崗敬業(yè)先鋒，在社會(huì)上爭(zhēng)當(dāng)倡導(dǎo)文明先鋒，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牽頭單位：工會(huì)、工業(yè)園區(qū)、各村。
5、開展“萬戶家庭促和諧”活動(dòng)。以開展“萬戶家庭創(chuàng)平安、共筑世博護(hù)城河”系列主題活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)平安家庭創(chuàng)建，提高居民素質(zhì)，減少矛盾糾紛，促進(jìn)家庭和諧。牽頭單位：婦聯(lián)，各村、各社區(qū)。
其他機(jī)關(guān)部門要按照街道世博安保領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞世博安保工作，創(chuàng)新活動(dòng)載體，扎實(shí)開展豐富多彩的活動(dòng)，將世博安保工作融入到日常工作中去，形成世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保群防群治工作的新局面。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各社區(qū)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，建立世博“環(huán)滬護(hù)城河”安保群防群治工作組織，并督促轄區(qū)內(nèi)、條線上層層成立世博安保群防群治工作組織。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成各方參與、密切協(xié)作的工作局面，抓緊著手規(guī)劃和推進(jìn)本地本系統(tǒng)的世博安保群防群治工作。請(qǐng)于3月18日前將實(shí)施方案、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)街道世博安保辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在街道綜治辦，聯(lián)系人：方培榮）
2、層層動(dòng)員部署。各村、各社區(qū)、各部門要按照街道世博安保領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，明確工作要求和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把世博安保群防群治的各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落實(shí)到崗、落實(shí)到人。要及時(shí)組建世博安保平安志愿者隊(duì)伍，于3月18日前報(bào)街道世博安保辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，按照?qǐng)?zhí)政為民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，解決群從反映強(qiáng)烈的治安問題，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，廣泛發(fā)動(dòng)群眾嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，周密防范，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)治安防范體系建設(shè)，大幅度提高人民群眾安全感，提升人民群眾對(duì)治安狀況的滿意率，進(jìn)一步把平安創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，為創(chuàng)建平安石橋，構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立健全群防群治長效工作機(jī)制，達(dá)到發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意。
三、工作措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)做好群防群治工作的責(zé)任感、緊迫感。
各村、各單位要從維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的大局出發(fā)，把群防群治工作作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任感和群眾意識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，精心組織，周密布署，認(rèn)真實(shí)施。一是要明確組織體系，將群防群治工作納入重要議事日程，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問題和困難，加強(qiáng)各種治安防范力量建設(shè)，將必要經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算；二是嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制，建立健全防范工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，確保群防群治工作有人抓，有人管。
（二）建章立制，多措半舉，健全群防群治工作長效機(jī)制。
群防群治貴在堅(jiān)持，實(shí)際工作中，要堅(jiān)持打防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治的工作方針，建立健全各種工作制度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，機(jī)關(guān)干部包村，村干部包組制度，認(rèn)真組織群眾開展群防群治工作。一是發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)和民警巡邏，保證足夠警力，指導(dǎo)群防群治工作的組織開展，督促各村、各單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，明確防范職責(zé)和防范重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施；二是強(qiáng)化鎮(zhèn)專業(yè)巡邏隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)專業(yè)巡邏隊(duì)將聘請(qǐng)有軍事訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的退役軍人任教官，對(duì)聯(lián)防隊(duì)員實(shí)行軍事化、集中化管理，統(tǒng)一服裝，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)持全天在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏，深入鎮(zhèn)轄區(qū)各街道的每一個(gè)角落，對(duì)行蹤可疑人員、車輛進(jìn)行認(rèn)真盤查，同時(shí)要經(jīng)常深入到單位、村組督促群防群治工作開展情況，確保各種防范措施落到實(shí)處；三是各村必須建立專職巡邏打更隊(duì)伍，加強(qiáng)巡邏力量，加大巡邏密度，深化“治安承包責(zé)任制”，根據(jù)需要在進(jìn)出村莊的要道口設(shè)立治安卡點(diǎn)，同地要幫助組干部落實(shí)每個(gè)組的義務(wù)打更放哨，每天晚上要組織5—10戶為一組進(jìn)行打更放哨，并根據(jù)每個(gè)組的戶數(shù)、實(shí)際情況一月進(jìn)行一排班，張榜公布，做到我為群眾打更放哨一晚上，大家為我打更放哨一個(gè)月。四是大力推進(jìn)農(nóng)村技防入戶。實(shí)現(xiàn)以自然村為單位技防設(shè)施覆蓋率達(dá)50%以上，其中電子防盜報(bào)警繩索（俗稱氣死賊）入戶率達(dá)90%，十戶聯(lián)防報(bào)警器入戶率達(dá)60%，并切實(shí)發(fā)揮作用，五是每個(gè)村、組都要配備必要的打更器械，配齊紅袖章、巡邏棒、手電筒和巡邏號(hào)令器，并做好打更交接班工作。
（三）拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，加大群防群治經(jīng)費(fèi)保障力度。一是將經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，二是按宛龍[20__]8號(hào)文件精神，本著“誰受益、誰出資”的原則，由各單位、業(yè)主商戶、住戶共同出資籌集治安防范經(jīng)費(fèi)，三是建立群防群治基金會(huì)，接受熱衷于群防群治的組織和個(gè)人的捐助，四是將群防群治工作推向市場(chǎng)，通過市場(chǎng)來調(diào)節(jié)、規(guī)范、解決經(jīng)費(fèi)問題。
（四）強(qiáng)化群防群治組織管理，完善督導(dǎo)獎(jiǎng)懲運(yùn)行機(jī)制。一方面鎮(zhèn)里由綜治委牽頭，班子成員帶隊(duì)，組成4個(gè)督導(dǎo)組，定期、不定期對(duì)各村、各單位的群防群治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并進(jìn)行評(píng)估，半年一總結(jié)，全年一總評(píng)，考核結(jié)果作為衡量其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要內(nèi)容和晉級(jí)評(píng)先的重要依據(jù)，對(duì)因工作不到位，措施不落實(shí)致使轄區(qū)案件高發(fā)、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定以及治安混亂的實(shí)行綜治一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面在檢查中發(fā)現(xiàn)的缺崗、脫崗的領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)罰金10至20元；對(duì)成績突出的單位和個(gè)人以及同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的有功人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。一方面要深入開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng)，整頓軟弱渙散、沒有活力的治保會(huì)，建議撤換一些不稱職的治保主任或成員，對(duì)工作積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)的治保人員要全力推薦擔(dān)任治保會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要建立健全各級(jí)治安保衛(wèi)組織，協(xié)調(diào)落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保治保組織做到組織健全、力量到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、工作落實(shí)、作用發(fā)揮，把治保組織真正建設(shè)成為各轄區(qū)群防群治工作的主體。
四、工作要求
1、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。充分利用公開信、標(biāo)語、過街聯(lián)、有線廣播、電視、宣傳車等有效形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員組織廣大人民群眾積極參與群防群治工作，共同維護(hù)社會(huì)治安，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，本次群防群治工作，各村、各單位要懸掛過街聯(lián)5幅，刷寫固定標(biāo)語5條，張貼標(biāo)語200條。
為廣泛動(dòng)員廣大人民群眾參與危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全保護(hù)工作,進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全保護(hù)職責(zé)，加快完善危險(xiǎn)化學(xué)品管道保護(hù)工作體制機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處置危險(xiǎn)化學(xué)品管道泄漏等異常情況，有效打擊破壞損害危險(xiǎn)化學(xué)品管道及其附屬設(shè)施的各類違法行為，堅(jiān)決防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品管道重特大事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本工作方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
在管道單位專人巡護(hù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮管道沿線群眾力量，以村、社區(qū)為單位建立一支危險(xiǎn)化學(xué)品管道保護(hù)群眾協(xié)防員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品管道群眾協(xié)查全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)管道信息溝通，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)信息報(bào)送，及時(shí)應(yīng)急處置，有效防范和減少管道破壞、泄漏和公共安全事件的發(fā)生。
二、群防群治范圍
公共區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品管道。
三、工作原則
群防群治工作按照“屬地為主、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與”的原則實(shí)施。
四、職責(zé)分工
（一）管道單位
1、主動(dòng)與管道沿線街道、村（社區(qū)）銜接，以村（社區(qū)）為單位，配合街道辦事處確定一名管道保護(hù)群眾協(xié)防員負(fù)責(zé)該村（社區(qū)）區(qū)域內(nèi)管道協(xié)防協(xié)查工作。
2、建立協(xié)防員報(bào)告、應(yīng)急處置管理規(guī)定，明確應(yīng)急處置程序。對(duì)群眾協(xié)防員報(bào)告的管道存在被占?jí)?、破壞等事故隱患要第一時(shí)間處理，及時(shí)排除隱患；對(duì)接到管道泄漏等異常情況的報(bào)告要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間科學(xué)有效處置，防止事故發(fā)生。
3、為群眾協(xié)防員提供管道保護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品特性、應(yīng)急處置等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升群眾協(xié)防員履職能力。
4、建立與街道、村（社區(qū)）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，依托街道、村（社區(qū)）加強(qiáng)管道保護(hù)工作的宣傳，積極爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)管道保護(hù)工作的支持、幫助和關(guān)注，為群眾協(xié)防員開展協(xié)防協(xié)查工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（二）街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、村（社區(qū)）委會(huì)（居委會(huì)）
1、街道辦事處要結(jié)合安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，原則上選任安全生產(chǎn)協(xié)管員擔(dān)任管道群眾協(xié)防員，建立、健全群眾協(xié)防員管理制度，明確群眾協(xié)防員工作職責(zé)和考核要求等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)群眾協(xié)防員管理制度化、規(guī)范化，大力支持群眾協(xié)防員開展相關(guān)工作。
2、配合管道單位做好本轄區(qū)管道保護(hù)和宣傳工作，提高轄區(qū)人民群眾的管道安全保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)人民群眾護(hù)線的主動(dòng)性、積極性，實(shí)現(xiàn)人民群眾自覺保護(hù)管道和及時(shí)主動(dòng)報(bào)告管道隱患。
3、積極協(xié)調(diào)解決群眾協(xié)防員發(fā)現(xiàn)反映危及管道安全的問題隱患，配合管道單位開展隱患治理工作，大力協(xié)助管道單位開展應(yīng)急處置工作。
（三）管道保護(hù)群眾協(xié)防員
1、熟悉管道路由，要及時(shí)掌握職責(zé)范圍內(nèi)管道上方及周邊動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)挖掘、動(dòng)土、動(dòng)火、搭建違章建筑等情況，并及時(shí)告知管道單位。
2、熟悉管道介質(zhì)危險(xiǎn)特性，掌握管道泄漏后的應(yīng)急措施、辦法和程序，在協(xié)防協(xié)查過程中時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況第一時(shí)間報(bào)告管道單位，勸阻村民撤離現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)隔離，嚴(yán)禁在現(xiàn)場(chǎng)抽煙、打手機(jī)等行為。
3、對(duì)村民進(jìn)行管道安全保護(hù)知識(shí)宣傳，幫助村民樹立“管道保護(hù)，人人有責(zé)”的理念，遵守“油氣管道保護(hù)法”，保障管道安全運(yùn)行。
4、協(xié)助管道單位建立與村（社區(qū)）良好互動(dòng)關(guān)系，收集所轄區(qū)域內(nèi)居（村）民對(duì)管道單位管理的意見、建議，并要及時(shí)向管道單位反饋。同時(shí)將管道單位有關(guān)保障管道安全運(yùn)行的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展、采取的政策措施等及時(shí)傳達(dá)給所轄區(qū)域內(nèi)的居（村）民，使居（村）民對(duì)管道單位所開展的工作予以理解、支持。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要把推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品管道群防群治作為基層加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、防范重特大事故發(fā)生的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓；各地要指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)管道群防群治工作；各管道單位要全力配合各街道辦事處推進(jìn)管道群防群治工作；各地要在3月31日前完成群眾協(xié)防員選任工作，并于4月底前全面實(shí)施群眾協(xié)防員協(xié)防協(xié)查、報(bào)告工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，確保實(shí)效。各管道單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，主動(dòng)與管道沿線街道、村（社區(qū)）銜接，建立健全群防群治架構(gòu)，有效落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)群眾協(xié)防員的工作積極性，促進(jìn)工作有序進(jìn)行，確保取得實(shí)效；各地對(duì)管道群防群治貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；市局適時(shí)對(duì)各地、各單位工作開展情況進(jìn)行督查。
關(guān)鍵詞：群防群治組織；平安建設(shè)；重要作用
群防群治組織，是指基層群眾在日常的社會(huì)治安活動(dòng)中逐漸形成的群眾性質(zhì)的治安聯(lián)合體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)平安建設(shè)工作的重要補(bǔ)充形式，其是在各級(jí)政府、黨委等專門機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，參與治理及預(yù)防各種擾亂社會(huì)正常秩序的有機(jī)組成部門，在社會(huì)的平安建設(shè)工作中發(fā)揮著積極而重要的作用。
一、宣傳教育作用。
群防群治組織，是在黨委、政府及專門部門的領(lǐng)導(dǎo)下，將基層人民群眾組織在一起，治理及預(yù)防社會(huì)違法犯罪事件，協(xié)助公安部門維護(hù)單位及地區(qū)正常秩序的工作組織。群防群治組織是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持群眾工作與公安部門專門工作有機(jī)結(jié)合的最佳形式，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理的最重要形式。各個(gè)地區(qū)的群防群治組織在當(dāng)?shù)氐狞h委及政府指導(dǎo)下，各個(gè)團(tuán)體及機(jī)關(guān)配合公安部門的詳細(xì)指示，充分發(fā)揮工作便利、情況清楚、人頭熟的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)并依靠群眾，借助調(diào)節(jié)、防范、教育、宣傳等方式，借助宣傳相應(yīng)的法規(guī)制度、方針政策，進(jìn)行相關(guān)的檢查及安全教育供作，實(shí)施治安聯(lián)防，創(chuàng)造安保服務(wù)，挽救、感化、教育有犯罪傾向的人，調(diào)解及疏導(dǎo)各種矛盾與糾紛，提高群眾與犯罪形式斗爭(zhēng)的意識(shí)，挽救有消極意識(shí)的青年人，進(jìn)而減少犯罪條件及因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的長治久安。
二、建設(shè)平安社會(huì)的得力助手。
公安部門作為社會(huì)平安建設(shè)的主要力量，因其人數(shù)有限，不可能在第一時(shí)間對(duì)社會(huì)各個(gè)角落中發(fā)生的違法犯罪事件都了解很及時(shí)、很準(zhǔn)確，這就需要群防群治組織積極發(fā)揮助手作用，協(xié)助公安部門維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。其助手作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
①群防群治組織在各地公安部門的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一指揮下，構(gòu)成了嚴(yán)密的防范系統(tǒng)，有利于對(duì)社會(huì)中各種不良行為的嚴(yán)格控制。比如，農(nóng)村的群防群治組織可安排群眾干部義務(wù)巡邏機(jī)站崗值班；在城鎮(zhèn)交界區(qū)域可實(shí)行城鎮(zhèn)聯(lián)防；在城市中可安排離退人員進(jìn)行治安巡邏機(jī)護(hù)院看樓、護(hù)校、護(hù)廠活動(dòng)；在鬧市區(qū)、人員密集地區(qū)構(gòu)建聯(lián)防治安網(wǎng)絡(luò)；在礦、廠區(qū)域周圍開展廠區(qū)聯(lián)防；在鐵路、公路顯現(xiàn)可開展路地聯(lián)防；在碼頭、港口地區(qū)開展海陸聯(lián)防；在節(jié)日期間安排聯(lián)防人員高密度巡邏等。②為滿足人民群眾不斷提高的治安安全等級(jí)，公安部門所面臨的工作日漸繁重，很多安保民警長期超負(fù)荷工作，出現(xiàn)了身心俱疲、效率低下的狀況。針對(duì)該情況，要提高預(yù)防及打擊犯罪分子的能力、掌握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)性，除了不斷提高警務(wù)人員的綜合素質(zhì)及科技警力外，還要發(fā)動(dòng)并依靠各個(gè)地區(qū)群防群治組織及人民群眾的巨大力量。并且，在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)背景次啊，國家建立了“大社會(huì)，小政府”的管理機(jī)制，各個(gè)地區(qū)的公安力量勢(shì)必將被限制。而作為公安力量有益補(bǔ)充的群防群治組織，它的規(guī)模不受限制，反被鼓勵(lì)壯大，以有效彌補(bǔ)專業(yè)治安力量的不足。③各個(gè)地區(qū)的群防群治組織，在組織及動(dòng)員人民群眾建設(shè)平安社會(huì)的工作過程中，擁有工作便捷、熟悉環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。群防群治組織的工作人員可將國家的治安方針、法規(guī)制度、政策和政法機(jī)構(gòu)的具體要求切實(shí)落實(shí)到群眾中，還可及時(shí)精準(zhǔn)地反饋、收集各個(gè)地區(qū)社會(huì)秩序的詳細(xì)信息，搜集相關(guān)案件的線索，在人民群眾與公安部門之間架起一座有效溝通的橋梁，進(jìn)而幫助公安部門動(dòng)員群眾積極參與社會(huì)治安工作，有效發(fā)揮預(yù)防及治理違法犯罪事件的作用。比如，2006年至2013年，某市群防群治組織協(xié)助公安部門破獲50多起偷渡事件，供抓獲罪犯近300名；協(xié)助查獲治安、刑事案件80多起，調(diào)節(jié)群眾矛盾及民事案件近500起。
三、平安建設(shè)工作的重要力量。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，穩(wěn)定的社會(huì)秩序是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要條件，而群防群治組織扎根社會(huì)基層，能清晰、準(zhǔn)確地把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，能在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)一些動(dòng)蕩及不穩(wěn)定因素，并積極采取有效措施預(yù)防擾亂社會(huì)秩序事件的發(fā)生。群防群治組織是社會(huì)平安建設(shè)工作的主要力量，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
①群防群治借助為人民群眾做好事、排憂解難的具體行動(dòng)，發(fā)揮著方便群眾、服務(wù)群眾的作用。②群防群治借助協(xié)助公安部門解決民事、治安糾紛，預(yù)防了人民群眾內(nèi)部矛盾擴(kuò)大化，可積極促進(jìn)社會(huì)精神文明快速發(fā)展。③和公安機(jī)關(guān)相比較，群防群治組織成員眾多，他們廣泛地分布在社會(huì)基層的各個(gè)崗位上，并且有些群防群治組織還具有很強(qiáng)的市場(chǎng)特點(diǎn)，可從事公安部門不欲為、不能為的平安防范工作，可很好地補(bǔ)充公安部門在治安工作中的缺點(diǎn)，其是社會(huì)治安機(jī)構(gòu)的重要力量，使得社會(huì)平安建設(shè)工作的防控功能實(shí)現(xiàn)了以公安部門和民間組織多樣化防控有機(jī)結(jié)合的防控機(jī)制，使預(yù)防和治理更加協(xié)調(diào)，豐富了預(yù)防方式與制衡手段，使得防治手段相互補(bǔ)充、相互支持，推動(dòng)了社會(huì)平安建設(shè)工作更加完善、合理與綜合。群防群治組織是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)秩序長期穩(wěn)定的重要依靠力量。④社區(qū)安保組織作為群防群治的主要組織，是社會(huì)治安中最活躍的團(tuán)體，具有承上啟下的重要作用，借助治安組織可清楚、準(zhǔn)確地了解各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的狀況，并可精確把握各個(gè)階層群眾的實(shí)際需求，其重要性不可替代。群防群治組織是一種有償服務(wù)的安保組織，肩負(fù)著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中可能出現(xiàn)的犯罪預(yù)防工作，發(fā)揮著重大的承上啟下作用。其采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，通過有償服務(wù)，使以往不可能實(shí)現(xiàn)的安全需求得以真正實(shí)現(xiàn)，從根本上緩解了人民群眾害怕犯罪分子脅迫的恐懼心理，大大提高了人民群眾的安全感，并且有效提高了他們的心理預(yù)防能力。
總之，群防群治組織在建設(shè)平安社會(huì)中具有重要作用，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，其已經(jīng)形成了覆蓋廣泛、層次有別、門類齊全的組織體系，在預(yù)防及治理犯罪事件中發(fā)揮著積極而重要的作用，但是還需依據(jù)犯罪防控理論及實(shí)踐不斷發(fā)展及完善其體制，力爭(zhēng)使群防群治組織在社會(huì)平安建設(shè)工作中發(fā)揮更大作用。
參考文獻(xiàn)：
一、工作時(shí)間
即日起在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)、旅游環(huán)線等重要交通干道開展聯(lián)防群治工作。
二、工作目標(biāo)
有效防范和減少各類交通事故發(fā)生，確保人民群眾生命安全，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
（一）全面開展聯(lián)防群治工作。按照規(guī)定轄區(qū)內(nèi)“國道213、縣道重要交通干道分段包干”的原則，全面開展重要交通干道聯(lián)防群治工作。要加大路面管控力度，對(duì)車輛違法違規(guī)行為實(shí)行重罰，減少道路交通安全事故發(fā)生，確保責(zé)任落實(shí)到位。要加快排查并安裝完善各類交安設(shè)施，及時(shí)消除各類安全隱患，確保安全措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)重要路段、重要時(shí)段交通管理，確保道路交通安全。
（二）成立聯(lián)防群治工作。為確保聯(lián)防群治工作取得實(shí)效，分別由鎮(zhèn)安監(jiān)所、運(yùn)管所、交警中隊(duì)牽頭，將鎮(zhèn)內(nèi)國道、縣道分為5個(gè)路段，每個(gè)路段落實(shí)1名分管領(lǐng)導(dǎo)3組長，相關(guān)工作人員和沿線鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人為成員，組織聯(lián)防群治工作小組，細(xì)化工作方案，分段包干負(fù)責(zé)道路交通聯(lián)防群治工作。其中，第一組由副鎮(zhèn)長牽頭，范圍為國道213線（鎮(zhèn)村至鎮(zhèn)村2社）；第二組由副鎮(zhèn)長牽頭，范圍為縣道；第三組由縣交警中隊(duì)牽頭，范圍為縣道；第四組由鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭，范圍為縣道第；第五組由運(yùn)管所牽頭，范圍為縣旅游環(huán)線。
（三）明確工作職責(zé)
1、鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，并督導(dǎo)、檢查、通報(bào)各組工作落實(shí)情況。負(fù)責(zé)對(duì)道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、事故多發(fā)等危險(xiǎn)路段安全隱患進(jìn)行排查，并督促相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實(shí)。
2、交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)重點(diǎn)路段，特別是鎮(zhèn)境內(nèi)國道213線和縣道旅游環(huán)線夜間路況監(jiān)控巡查，做到白天見警車，夜晚見警燈，確保24小時(shí)不缺位。負(fù)責(zé)嚴(yán)查路面交通違法，嚴(yán)厲打擊超速、超載、超限和摩托車、機(jī)動(dòng)車、三輪車非法載客、無證上路等各類交通違法行為。
3、沿線村社：負(fù)責(zé)轄區(qū)路段內(nèi)現(xiàn)有摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車登記造冊(cè)工作，依法辦理相關(guān)證照。負(fù)責(zé)建立客貨車、摩托車安全聯(lián)保責(zé)任制，完善駕駛?cè)藛T管理培訓(xùn)體系，全面提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T技能和安全責(zé)任意識(shí)。及時(shí)匯報(bào)交通安全情況。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)動(dòng)群治工作實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，各牽頭單位，要按照職責(zé)分工統(tǒng)籌做好分段道路聯(lián)防群治工作，確保聯(lián)防責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、科學(xué)防控”理念，全面貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和上級(jí)有關(guān)文件精神，積極加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制和體制建設(shè)，按照“十有縣”（即有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測(cè)、有手段、有警示）的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
二、主要內(nèi)容
（一）有組織：縣政府成立以分管縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣國土資源局局長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的*縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的聯(lián)絡(luò)員。
（二）有經(jīng)費(fèi)：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府，每年安排穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作，包括對(duì)隱患點(diǎn)的治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)，對(duì)受威脅的群眾進(jìn)行搬遷避讓。
（三）有規(guī)劃：縣國土資源局負(fù)責(zé)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。同時(shí)，在縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查基礎(chǔ)上，擬定縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已由遼寧省109地質(zhì)大隊(duì)編制完成，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（四）有預(yù)案：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一制定應(yīng)急預(yù)案，包括險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)受威脅群眾的撤離信號(hào)、路線和安置場(chǎng)所。
（五）有制度：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門和各有關(guān)單位，要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，包括：地質(zhì)災(zāi)害汛期值班、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)、應(yīng)急處置方面的規(guī)范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查制度。每年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀。
（六）有宣傳：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門和各有關(guān)單位，要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳教育，提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。要進(jìn)村入戶宣傳，讓廣大的鄉(xiāng)村基層干部、普通群眾和中小學(xué)師生懂得基本的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和臨災(zāi)自救、互救能力。縣國土資源局負(fù)責(zé)每年常規(guī)的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，特別是在“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”，有針對(duì)群眾和中小學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。
（七）有預(yù)報(bào)：縣國土資源局和氣象部門要聯(lián)合開展好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，預(yù)警預(yù)報(bào)信息在電視臺(tái)中及時(shí)播出，或通過其它媒體、通信等手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人。
（八）有監(jiān)測(cè)：對(duì)已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，監(jiān)測(cè)員和責(zé)任人要落實(shí)到人頭上，要有完整的監(jiān)測(cè)記錄，要認(rèn)真組織發(fā)放好防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要有負(fù)責(zé)聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害防治工作的人員，
（九）有手段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要認(rèn)真落實(shí)好今年6月初與縣政府簽訂的防治地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任狀。特別是要在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防簡易監(jiān)測(cè)儀器，監(jiān)測(cè)人員要配備簡易監(jiān)測(cè)預(yù)警工具。
（十）有警示：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的醒目位置設(shè)置警示牌、張貼宣傳畫，以便地質(zhì)災(zāi)害隱患出現(xiàn)發(fā)生前兆時(shí)，群眾能及時(shí)得到警示信息。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)工作，是2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門和各有關(guān)單位要把地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)作為關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局重要工作，謀劃好、組織好、落實(shí)好，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保成效
地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)工作，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、群眾性很強(qiáng)的工作。縣國土資源局等有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)工作的指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門和各有關(guān)單位要深入調(diào)查研究，摸清情況，制定方案，明確地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，積極探索、努力創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣國土資源局要重視地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)的力度和廣度，使廣大干部群眾進(jìn)一步掌握地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，力爭(zhēng)做到人人了解掌握災(zāi)害前兆、監(jiān)測(cè)方法、報(bào)警方式、躲避路線等，為群測(cè)群防體系的有效運(yùn)行和提高群測(cè)群防工作水平奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（四）加快進(jìn)度、確保質(zhì)量
