時間：2022-04-28 09:17:27
序論：在您撰寫改革工作思路時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、強(qiáng)化目標(biāo)管理考核。圍繞全面小康社會建設(shè)、全國文明城市創(chuàng)建和新型工業(yè)化發(fā)展中的科技類指標(biāo)，按計劃進(jìn)度層層分解細(xì)化，加強(qiáng)縣市區(qū)科技進(jìn)步考核和各類科技類指標(biāo)考核，不斷強(qiáng)化科技的支撐引領(lǐng)能力。一是抓全社會研發(fā)投入。突出企業(yè)創(chuàng)新投入主體地位，圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求開展產(chǎn)學(xué)研合作、組建創(chuàng)新平臺、實(shí)施科技項(xiàng)目；爭取財政科技投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅，落實(shí)好激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。爭取企業(yè)研發(fā)投入占到全社會研發(fā)投入的95%，全社會研發(fā)投入占到GDP的2.4%。二是抓專利權(quán)申請。啟動實(shí)施市級專利獎勵和專利資助，抓好縣（市）、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，爭取實(shí)現(xiàn)專利申請量2000件、授權(quán)量1600件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.6件。三是抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，大力創(chuàng)建國家和省級高新區(qū)，培育一批國家和省級重點(diǎn)高新企業(yè)，培育一批科技型上市后備企業(yè)和創(chuàng)稅明星企業(yè)，開發(fā)一批科技含量高、競爭能力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)大的高新技術(shù)產(chǎn)品，支撐全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。爭取實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值2300億元、增加值600億元，增加值占到GDP的20%。
2、轉(zhuǎn)變科技管理職能。著眼全市改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮科技的經(jīng)濟(jì)功能和科技部門的服務(wù)職能，主動為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)創(chuàng)新和科技惠民搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，扎實(shí)開展系列調(diào)查研究，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。二是支持企業(yè)科技創(chuàng)新。建立技術(shù)信息服務(wù)體系，編制《科技創(chuàng)新信息手冊》，建立“市科技信息服務(wù)網(wǎng)”，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新動態(tài)信息服務(wù)；建立項(xiàng)目申報服務(wù)體系，成立分工明確的工作機(jī)構(gòu)、支撐機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新培訓(xùn)，為企業(yè)提供科技項(xiàng)目包裝申報服務(wù)；建立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，組建市級技術(shù)交易市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心發(fā)展，為企業(yè)技術(shù)交易和成果產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是抓好民生科技普及推廣。突出科普基地、專家隊(duì)伍、專題活動等三要素，創(chuàng)建一批省級示范科普基地，打造一支科技特派員隊(duì)伍，加強(qiáng)12396科技服務(wù)熱線工作，搞好科技活動周、送科技下鄉(xiāng)、防震減災(zāi)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳日等科技惠民主題活動，不斷提升人民群眾的科學(xué)素養(yǎng)。
3、深化科技創(chuàng)新合作。大力整合市內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新要素，打造各類創(chuàng)新資源集聚洼地，不斷提升“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新水平?？萍柬?xiàng)目建設(shè)上，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，找準(zhǔn)國家和省科技項(xiàng)目支持重點(diǎn)，采取做好項(xiàng)目前期、推進(jìn)“廳市會商”、實(shí)行“一項(xiàng)目一班子”管理等方式，申報實(shí)施一批優(yōu)勢科技項(xiàng)目，爭取完成向上爭資8000萬元。科技創(chuàng)新平臺建設(shè)上，著眼“312”工程目標(biāo)任務(wù)，立足特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站，組建一批市級技術(shù)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建一批國家和省級平臺，進(jìn)一步健全區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”原則，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體，加快引進(jìn)一批院士等高端人才。設(shè)立院士工作站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新合作獎勵，探索實(shí)行市級領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)制度，加大對市內(nèi)外科技人才的獎勵力度?？萍紕?chuàng)新融資上，積極協(xié)調(diào)金融證券部門，為企業(yè)爭取金融融資和風(fēng)險投資搞好服務(wù)，緩解科技型企業(yè)融資難題；加大科技招商引資力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與市外戰(zhàn)略投資者開展合作，引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目。
一、男性參保人員退休年齡的確定相對簡單，符合下列條件之一的，可以申報退休：
1.年滿60周歲的；
2.從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作并達(dá)到規(guī)定年限，年滿55周歲的；
3.因病或者非因工致殘，經(jīng)市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力，年滿50周歲的。
二、女性參保人員退休年齡的確定相對復(fù)雜，整體上可以分為50歲、55歲、45歲三類。
1.符合下列條件的女參保人員的退休年齡為50周歲：
（1）單位在職女職工。由企業(yè)招收錄用，在工人崗位上工作，并由單位按照規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的女職工。包括曾經(jīng)以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)、申請退休時在企業(yè)等用人單位參保繳費(fèi)，符合一定繳費(fèi)年限要求的女工人。
（2）原固定工身份的女失業(yè)人員、個體工商戶及其雇工和靈活就業(yè)人員?！肮潭üぁ?，也稱為“正式工”，是建國后至80年代計劃經(jīng)濟(jì)時期的歷史產(chǎn)物。“原固定工身份”的人員包括：原為用人單位固定工，后因用人單位破產(chǎn)、關(guān)閉、改制等原因離開單位的人員；原為用人單位固定工，后因用人單位改制或用工制度改革與用人單位重新建立勞動合同關(guān)系的人員；原為用人單位固定工，后與單位終止解除勞動關(guān)系的人員等。參保人員的用工性質(zhì)在其本人的檔案中均有明確記錄。
一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財力、提高財政保障能力
改革財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大三農(nóng)投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
改革財政對企業(yè)支持扶持的辦法，充分發(fā)揮財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，把財政對企業(yè)支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到支持節(jié)能減排，市場發(fā)展前景好吸納就業(yè)率高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、對財政貢獻(xiàn)大的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在財政支持中增加效益，財政在支持企業(yè)發(fā)展中增加收入。
二、深化預(yù)算管理改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度
嚴(yán)格執(zhí)行國家新修正的《預(yù)算法》和國務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，推進(jìn)預(yù)算編制改革和制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度、緊密結(jié)合財政經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)合理編制收支預(yù)算，提高收支預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持依法理財，努力做到?jīng)]有預(yù)算的開支一律不得支付。
加強(qiáng)公共財政體系建設(shè)，落實(shí)政府購買服務(wù)政策，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。健全完善民生保障投入機(jī)制，不斷織密社會保障網(wǎng)，促進(jìn)社會和諧。
完善政府預(yù)算體系，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，著力推進(jìn)全口徑預(yù)算，將國家政策規(guī)定的政府基金項(xiàng)目轉(zhuǎn)到一般公共預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對地方政府性債務(wù)管理的改革辦法，建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，將政府性債務(wù)列入預(yù)算管理，努力防范政府債務(wù)風(fēng)險。
加快預(yù)算信息公開，促進(jìn)陽光財政建設(shè)。
三、完善財政管理制度，提高財政管理水平
關(guān)鍵詞：全國導(dǎo)游人員資格考試；教學(xué)改革；工作思路
中圖分類號：G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-1422（2015）12-0122-02
近年來，我國旅游業(yè)作為我國的朝陽產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，因此，對旅游服務(wù)人才的素質(zhì)要求越來越高。2015年8月，國家旅游局辦公室下發(fā)了關(guān)于完善“導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書核發(fā)”行政審批事項(xiàng)有關(guān)工作的通知，進(jìn)一步完善了“導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書核發(fā)”行政審批事項(xiàng)的相關(guān)工作機(jī)制，規(guī)定實(shí)行全國統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。自2016年起，全國導(dǎo)游人員資格考試暫定于每年11月舉行，每年一次，對導(dǎo)游人員資格考試提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
在進(jìn)行導(dǎo)游人員資格考試培訓(xùn)教學(xué)中，如何改變單純死板的知識教育，向新穎靈活的素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代旅游業(yè)培養(yǎng)具有全面素質(zhì)的人才，成為教育工作者必須思考的主要問題。
一、全國導(dǎo)游人員資格考試教學(xué)中存在的主要問題
1.重理輕實(shí)，弱化了學(xué)生的動手能力
在應(yīng)對導(dǎo)游人員資格考試的教學(xué)中，大多數(shù)學(xué)校都選取了導(dǎo)考教材作為教學(xué)的主教材。目前的導(dǎo)考教材應(yīng)試特點(diǎn)較強(qiáng)，不符合中專學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。同時，為了完成大量的導(dǎo)考知識點(diǎn)，許多教師都采用培訓(xùn)式教學(xué)，押題、劃知識點(diǎn)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)考試重點(diǎn)，將原本有限的課時都放在了理論教學(xué)上。導(dǎo)游人員資格考試的口試部分如景點(diǎn)講解、特殊問題和事故的處理，也都采取了死記硬背的方式，學(xué)生成為了機(jī)械的學(xué)習(xí)者，面對現(xiàn)場考試中考官即興提出的問題，失分率非常之高。
2.重教輕學(xué)，束縛了學(xué)生的主體思維
“重教” ，指的是在導(dǎo)游人員資格考試的教學(xué)中，教師們過于注重考試知識點(diǎn)和考試經(jīng)驗(yàn)的傳授，使得教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)手段過于單一，因此傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)和注入式教學(xué)重返課堂，忽略了學(xué)生的主體地位?！拜p學(xué)”，指的是忽略了學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性和主體意識，束縛了學(xué)生的思考能力和創(chuàng)新能力，使學(xué)生局限于教師的主導(dǎo)思維。
3.重結(jié)果輕過程，淡化了學(xué)生的職業(yè)意識
大多數(shù)學(xué)校的旅游管理專業(yè)，都把導(dǎo)游人員資格考試的通過率作為教學(xué)的第一要務(wù)，因此，強(qiáng)化式訓(xùn)練成為導(dǎo)考沖刺的必備手段，實(shí)行“題?！睉?zhàn)術(shù)和“?？肌辈呗?，所有的教學(xué)重點(diǎn)都放在了考前培訓(xùn)上。這種方法應(yīng)對導(dǎo)考無疑具有積極的作用，但同時我們應(yīng)該看到，尤其對于中職學(xué)生來說，這種轟炸式的學(xué)習(xí)方式并不符合大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律，因此，如果不解決這大多數(shù)的學(xué)生學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)主動性方面的問題，是很難收到預(yù)期效果的?；蛘哒f，不當(dāng)?shù)慕虒W(xué)可能會激發(fā)這些學(xué)生的厭學(xué)情緒，把原本具有的職業(yè)向往和職業(yè)意識都淡化了，收到的是適得其反的效果。
二、全國導(dǎo)游人員資格考試教學(xué)改革的工作思路
1.注重師資培養(yǎng)
隨著中國旅游市場與世界接軌，旅游人才的管理將會更加規(guī)范，旅游時常需要的不僅是技術(shù)人才，更需要復(fù)合型人才，夯實(shí)導(dǎo)游服務(wù)專業(yè)人才的知識基礎(chǔ)尤為重要。因此學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、課堂安排、教材采用、教學(xué)內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的改革和創(chuàng)新外，還必須擁有一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的師資隊(duì)伍。為此，學(xué)校出臺了一系列政策措施：建立學(xué)科帶頭人制度；鼓勵教師繼續(xù)深造，提高學(xué)歷層次；鼓勵教師“一專多能”；鼓勵教師在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)手段、教學(xué)方法等方面不斷進(jìn)行探索并撰寫專業(yè)論文。同時學(xué)校連續(xù)多年選派骨干教師參加省、市旅游局組織的專業(yè)課培訓(xùn)與調(diào)研，使教師知識不斷更新，綜合素質(zhì)不斷提升，進(jìn)而形成完善的考核激勵機(jī)制。這一系列措施的出臺激發(fā)了教師的活力和創(chuàng)造力，提高了可持續(xù)發(fā)展的潛力。長期的努力也收到了豐碩的成果，如：學(xué)校專業(yè)資深的教師曾榮獲“遼寧省專業(yè)帶頭人”、“省特級教師”、“首席教師”等稱號；大多數(shù)專業(yè)教師獲取“導(dǎo)游人員資格證書”和“導(dǎo)游員培訓(xùn)教師資格證書” ；專業(yè)骨干教師被市教研室聘為兼職教研員和中心教研組委員……在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和全體專業(yè)教師的努力下，學(xué)校近幾年來該專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生素質(zhì)顯著提高，在導(dǎo)游人員資格證考試中取得了優(yōu)異成績，通過率每年均在30%以上，受到省、市旅游局的高度評價與贊揚(yáng)，并被省、市旅游局確定為導(dǎo)游員考前培訓(xùn)單位。
此外，學(xué)校在重視師資隊(duì)伍建設(shè)的同時，也重視外聘教師的引進(jìn)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高的良性運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校還成立了專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，聘請一批專家型的企業(yè)管理人員為專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)教師，從而切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化同與學(xué)校相關(guān)聯(lián)的行業(yè)、企業(yè)合作；使學(xué)生親身感受企業(yè)文化、培養(yǎng)學(xué)生企業(yè)意識。
淺談全國導(dǎo)游人員資格考試教學(xué)改革的工作思路
2.強(qiáng)化技能訓(xùn)練
如果教師只注重理論知識講授，培養(yǎng)出來的學(xué)生實(shí)踐能力就會很弱，這是不能適應(yīng)現(xiàn)代社會對導(dǎo)游人才的要求的。因此，教師必須注重學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，注意用知識去分析問題和解決問題，達(dá)到學(xué)懂會用，學(xué)以致用。在愛爾蘭，旅游專業(yè)的學(xué)生經(jīng)常在國家境內(nèi)考察學(xué)習(xí)，主要查看自然資源、人文景觀，并和旅游界經(jīng)營人士座談，了解旅游經(jīng)營管理和市場運(yùn)作，體驗(yàn)服務(wù)規(guī)范。在丹麥，職業(yè)教育以采用“模擬公司”模式為特色，一個學(xué)?？梢詣?chuàng)建若干個模擬商貿(mào)公司，學(xué)生在此進(jìn)行營銷、財務(wù)、金融、貿(mào)易、稅務(wù)、海關(guān)、保險等業(yè)務(wù)的模擬活動。
因此，沈陽市旅游學(xué)校借鑒了國外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，將理論講授與實(shí)操實(shí)踐緊密結(jié)合。比如，“出入境知識”是導(dǎo)游人員必備的業(yè)務(wù)知識之一，同時也是實(shí)踐性、實(shí)用性非常強(qiáng)的知識點(diǎn)。因此授課教師采用“情景模擬”教學(xué)，模擬實(shí)地狀況讓學(xué)生親自做一回導(dǎo)游、游客或工作人員，在模擬實(shí)際操作中去了解“入境有效證件” “衛(wèi)生檢疫規(guī)定”“出入境規(guī)定”“出入限帶物品”“外國游客權(quán)利義務(wù)”等出入境知識。通過情景模擬教學(xué)，學(xué)生不僅激發(fā)了學(xué)習(xí)熱情，而且 “在工作中學(xué)習(xí)”，主動習(xí)得相關(guān)知識并合理內(nèi)化。同時提升了學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作意識和探究學(xué)習(xí)的能力，有利于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。此外，教師還可以通過組織案例教學(xué)、角色扮演、外出考察、業(yè)內(nèi)座談、企業(yè)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)方式增強(qiáng)課堂教學(xué)的活性，讓理論知識實(shí)踐化、趣味化、體驗(yàn)化。
3.拓展職業(yè)視野
學(xué)校在加強(qiáng)“理實(shí)一體化”教學(xué)的同時，必須注重拓展學(xué)生的視野，提升學(xué)生的專業(yè)意識、角色意識和職業(yè)意識。如每年在學(xué)生參加導(dǎo)游資格考試前，學(xué)校都會聘請省內(nèi)有實(shí)力的行業(yè)專家和資深導(dǎo)游人員，組織學(xué)生進(jìn)行旅游見習(xí)，讓學(xué)生以游客的身份、專業(yè)的眼光，去觀察、去體驗(yàn)，并在見習(xí)結(jié)束后，就所見、所聞、所感、所悟進(jìn)行交流、總結(jié)和提升。同時，為提高學(xué)生導(dǎo)游人員資格考試的通過率，學(xué)校定期聘請旅游界知名人士來校搞宣講、做報告，不斷豐富學(xué)生的知識儲備和職業(yè)體驗(yàn)。學(xué)校通過“走出去，請進(jìn)來”的良性循環(huán)，使教學(xué)工作做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合，理性與感性相互補(bǔ)，為打造“職業(yè)人”打下了良好的基礎(chǔ)。
4.教學(xué)方法和手段多元化、靈活化
導(dǎo)游人員資格考試教學(xué)方法和手段的改革應(yīng)該充分體現(xiàn)“四個有利于”原則，即有利于發(fā)揮學(xué)生的主體作用；有利于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)；有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神；有利于學(xué)生個性和潛能發(fā)展。這四個有利于只有具體落實(shí)和體現(xiàn)到教學(xué)全過程中去，才能培養(yǎng)出符合旅游市場需求的旅游人才。
具體來說，就是教師既要重“教”，又要重“學(xué)”；既要重“結(jié)果”，又要重“過程”；既要“授之以魚”，又要“授之以漁”。這就要求教師改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，以“啟發(fā)式”教學(xué)為主，同時靈活運(yùn)用多元教學(xué)方法和手段，傳授學(xué)生科學(xué)的思維方法，提升學(xué)生高超的學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生不懈的創(chuàng)新精神。
例如《導(dǎo)游基礎(chǔ)知識》課程的教學(xué)中，組織學(xué)生到景點(diǎn)實(shí)地參觀更有利于培養(yǎng)學(xué)生敏銳的觀察能力，激發(fā)學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)；《旅游法律法規(guī)》課程的教學(xué)中，貼近生活和工作實(shí)際的案例更有利于引起學(xué)生的關(guān)注、引發(fā)學(xué)生的思考；《導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識》課程的教學(xué)中，問題討論法有利于抽象思維能力和分析問題、解決問題能力的形成。再輔之以多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用，既能活躍課堂氣氛、調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能提高課堂效率和效果。
總而言之，全國導(dǎo)游人員資格考試教學(xué)必須堅(jiān)持以學(xué)生必須的專業(yè)知識為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，突出旅游職業(yè)教育特點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練，全面提高學(xué)生素質(zhì)，努力把學(xué)生培養(yǎng)成為在服務(wù)、管理第一線工作的高素質(zhì)旅游行業(yè)勞動者和管理者。
參考文獻(xiàn)：
[1]王雪琴.高職院?！耙怨ぷ鬟^程為導(dǎo)向”的教學(xué)改革探討[J]. 十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009（6）：14-17.
[2]李鐵.職業(yè)教育專業(yè)系統(tǒng)化建設(shè)理論與實(shí)踐研究[M].沈陽：沈陽教育出版社，2012.
【關(guān)鍵詞】企業(yè)一套表
近兩年來，中國統(tǒng)計正通過“企業(yè)一套表”的改革試點(diǎn)和對統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的不斷探索，進(jìn)行一場深刻的統(tǒng)計生產(chǎn)方式革命。為了適應(yīng)這場統(tǒng)計生產(chǎn)方式的深刻變革，縣區(qū)基層統(tǒng)計應(yīng)及時轉(zhuǎn)變統(tǒng)計工作思路，調(diào)整工作模式，跟上改革的步伐。
2011年年初，十二五規(guī)劃的開局之年，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在人們?nèi)請蟀l(fā)表文章，文中提出了“十二五”時期中國統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展應(yīng)努力的方向，更明確這次統(tǒng)計生產(chǎn)方式變革的工作思路。在規(guī)范統(tǒng)一的原則要求下，國家統(tǒng)計局堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推出了實(shí)施“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革措施。
企業(yè)一套表――是以統(tǒng)計調(diào)查對象為核心，通過整合現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度，規(guī)范統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，在同一軟件系統(tǒng)下采集、審核、上報、匯總和處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一種新型統(tǒng)計調(diào)查制度。企業(yè)一套表就是由被統(tǒng)計調(diào)查單位報送紙介質(zhì)報表改為通過互聯(lián)網(wǎng)報送電子報表；由基礎(chǔ)統(tǒng)計部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，審核，逐級匯總報送改為調(diào)查單位數(shù)據(jù)一步到位，直接進(jìn)入國家國家數(shù)據(jù)中心平臺,統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送體制有鏈條變?yōu)橹本€。
企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的重要意義在于打破了專業(yè)界限，是對傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作生產(chǎn)方式和工作模式的改革和完善，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，也適應(yīng)統(tǒng)計工作自身發(fā)展的需要，滿足各方面日益增長的統(tǒng)計需求，通過企業(yè)（單位）聯(lián)網(wǎng)直報，減少中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計部門依法獨(dú)立統(tǒng)計的法定目標(biāo)。
下面結(jié)合縣區(qū)基層統(tǒng)計2011年年報和2012年2月份月報工作，分析“企業(yè)一套表”對縣級基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作思路轉(zhuǎn)變的要求，和存在的問題。
1.轉(zhuǎn)變工作思路的具體要求
保證報表單位的真實(shí)性，提高對基本單位名錄庫的認(rèn)識和重視程度，使其完整真實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況對其進(jìn)行實(shí)時更新，特別是對“三上”企業(yè)的名錄庫更新和建設(shè)，這是企業(yè)一套表實(shí)施的前提和基礎(chǔ)?！跋热霂?，再出數(shù)”是企業(yè)一套表的基本原則，也是為了確保調(diào)查單位的真實(shí)性。對三上企業(yè)的名錄庫建設(shè)要做到準(zhǔn)確、及時，把新增的、“三下”變?yōu)椤叭稀钡?、注銷的和停止生產(chǎn)經(jīng)營還未注銷的企業(yè)更有及時掌握情況，在名錄庫中予以反映，一免造成統(tǒng)計工作的漏報和誤報。要做到上述要求，縣級基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作人員就要進(jìn)入企業(yè)多走，多看，掌握第一手信息，確保填報單位的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
深入企業(yè)督促指導(dǎo)，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。進(jìn)行“企業(yè)一套表”改革之前，縣區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)把大量的工作時間和精力放在繁重的企業(yè)原始數(shù)據(jù)收集、匯總、審核和向上級報送上面，每個縣區(qū)的限上企業(yè)少則幾十家多則上百家甚至幾百家，縣區(qū)有限的幾個工作人員在數(shù)據(jù)收集的過程中很難有時間深入到企業(yè)，了解每個企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營情況，而現(xiàn)在，由于企業(yè)一套表的實(shí)施，把我們從之前的工作中解放出來，進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)υ紨?shù)據(jù)的核查和對企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作的督導(dǎo)上面，讓我們有更多時間和精力深入企業(yè)，了解企業(yè)的運(yùn)營情況，對數(shù)據(jù)的真實(shí)性有一個更準(zhǔn)確的判斷，同時能夠面對面的指導(dǎo)和解決企業(yè)統(tǒng)計工作人員在報表過程中遇到的問題和困難，并第一時間給相關(guān)部門做出反饋。另一方面，由于企業(yè)（單位）聯(lián)網(wǎng)直報的實(shí)施，縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計人員很少有機(jī)會與紙介質(zhì)統(tǒng)計報表“見面”，也不能面對統(tǒng)計報表直接審閱基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以，深入企業(yè)督促指導(dǎo)，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，將成為基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的常規(guī)任務(wù)，這一常規(guī)工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變將大大的減少源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不實(shí)處理行為的發(fā)生。
提高統(tǒng)計信息化水平，加強(qiáng)信息化與統(tǒng)計工作的結(jié)合。馬建堂局長《“十二五”時期中國統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展努力的方向》一文明確指出：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造統(tǒng)計生產(chǎn)方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)傳播統(tǒng)計信息資源。企業(yè)一套表要求統(tǒng)計機(jī)構(gòu)各級工作人員和企業(yè)統(tǒng)計人員人不再面對紙質(zhì)報表，而是人機(jī)對話，因此加快統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)，提高統(tǒng)計工作人員信息化水平，加強(qiáng)信息化與統(tǒng)計工作的結(jié)合，成為統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)性要求。同時，為適應(yīng)這一變革的需求和未來發(fā)展的需要，在基層就應(yīng)該進(jìn)一步提高統(tǒng)計信息化水平，加強(qiáng)信息化與統(tǒng)計工作的結(jié)合，爭取達(dá)到統(tǒng)計工作從調(diào)查方案設(shè)計、調(diào)查任務(wù)布置到統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、共享、存儲、加工和公布的全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。
加強(qiáng)統(tǒng)計知識的普及和宣傳力度，提高社會各界對統(tǒng)計必要性和法定性的認(rèn)識?！丁笆濉睍r期中國統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展努力的方向》一文明確指出：只有社會公眾了解統(tǒng)計調(diào)查的重要性、復(fù)雜性、法定性和個體資料的保密性，才能支持配合統(tǒng)計工作。只有社會公眾知悉統(tǒng)計制度的嚴(yán)密性、調(diào)查方法的科學(xué)性、數(shù)據(jù)生產(chǎn)的規(guī)范性，才能放心使用統(tǒng)計產(chǎn)品。只有社會公眾掌握基本的統(tǒng)計知識，具備必要的統(tǒng)計素養(yǎng)，才能正確運(yùn)用統(tǒng)計信息。作為與社會各階層的關(guān)聯(lián)度最高的縣區(qū)基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，要想把工作順利推行下去，并被社會公眾所接受，達(dá)到上述三個“只有…才能…”的效果，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)就必須加強(qiáng)統(tǒng)計知識的普及和宣傳力度，提高社會各界對統(tǒng)計必要性和法定性的認(rèn)識。作為一名縣區(qū)基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作人員對這點(diǎn)感受良多，有時深入企業(yè)調(diào)研、了解情況，不能得到企業(yè)的認(rèn)同和理解，對加強(qiáng)統(tǒng)計知識的宣傳，提高統(tǒng)計地位的愿望就更加迫切。
加強(qiáng)統(tǒng)計法制保障工作。依法行政是當(dāng)前統(tǒng)計工作的行為準(zhǔn)則，也是提高統(tǒng)計地位的重要途徑和手段，更是統(tǒng)計工作的重要組成部分，在基層也是統(tǒng)計能力的重要體現(xiàn)。在實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的工作中，對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)（單位）無故拒報、遲報和源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不實(shí)處理行為，縣級基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)充實(shí)法制隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)法辦案基礎(chǔ)，依法嚴(yán)肅查處。
2.存在的問題
統(tǒng)計機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門配合緊密度不夠，不能滿足當(dāng)前數(shù)字化，信息化的快速反應(yīng)的需求。以限上批發(fā)零售和住宿餐飲為例，到現(xiàn)行統(tǒng)計制度規(guī)定一套表年報上報時間結(jié)束時，我們的一套表數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)還沒有開通，這使得我們對轄區(qū)所有相關(guān)企業(yè)開年報會是的要求變成一紙空談，失去公信力。
今年以來，我中心堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引，以提升政務(wù)服務(wù)能力為目標(biāo)，以落實(shí)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革為重點(diǎn)，積極謀劃，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。下面是小編收集整理的全面深化改革行政服務(wù)中心2020年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路，歡迎大家閱讀。
今年以來，我中心堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引，以提升政務(wù)服務(wù)能力為目標(biāo)，以落實(shí)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革為重點(diǎn)，積極謀劃，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)力促“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。通過優(yōu)化流程、梳理高頻事項(xiàng)，有效提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率。目前駐市行政服務(wù)中心事項(xiàng)X項(xiàng)，X%以上網(wǎng)上可辦，X%以上實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。強(qiáng)化宣傳，強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過“X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“X里辦APP”“支付寶小程序”等途徑辦理業(yè)務(wù)。
同時成立督查組，通過“隨訪+暗訪”方式，對部門窗口進(jìn)行不定時督查，確保政務(wù)服務(wù)不斷檔，讓群眾辦事更便利、企業(yè)復(fù)工更暢通。截止目前，我中心辦件量達(dá)X萬件。督促、指導(dǎo)各部門面向企業(yè)群眾開展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)，實(shí)行“不見面”“零跑腿”審批。目前我市“網(wǎng)上辦”開通率X%，除去不宜實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率X%，“掌上辦”開通率X0%;“零次跑”實(shí)現(xiàn)率X%。
(二)升級便民利企“一件事”。圍繞群眾牽腸掛肚的事項(xiàng)，繼續(xù)深化“一件事”改革。聚焦民生關(guān)切、涉企服務(wù)、城市管理、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)已成功實(shí)施X件省定高頻“一件事”全流程“最多跑一次”。其中在我中心辦理的有不動產(chǎn)登記、公積金貸款、納稅等X件，該X件企業(yè)和個人“一件事”100%全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”。同時在加快實(shí)現(xiàn)X件省定高頻“一件事”協(xié)同高效辦理基礎(chǔ)上，梳理形成了X件高頻“一件事”，如外貿(mào)經(jīng)營許可一件事、商品房“預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)”一件事、不動產(chǎn)戶籍聯(lián)辦一件事等，正在逐步推進(jìn)中。
(三)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。全面規(guī)劃全市政務(wù)服務(wù)向基層延伸總體工作，打造“1+8+15”政務(wù)體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的行政服務(wù)中心的場地面積、窗口布置、便民設(shè)施和物品擺放等都做了硬性要求。通過專班形式，對鎮(zhèn)街就事項(xiàng)承接數(shù)量、方式及人員下沉、業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行具體對接、研究確定，確保做到“放得下、接得住”。精準(zhǔn)賦予審批權(quán)，按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原則，采用委托放權(quán)、部門派駐等X種方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出需求，明確下沉政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)，較改革前增加入駐行政服務(wù)中心X項(xiàng)。
(四)優(yōu)化“甌e辦”自助辦。優(yōu)化自助網(wǎng)點(diǎn)布局，把辦件量少的X臺“甌e辦”設(shè)備調(diào)整到車管、社保所等需求量大的網(wǎng)點(diǎn)。推廣24小時自助服務(wù)，推動自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向園區(qū)、社區(qū)、集聚區(qū)等場所延伸，全面提升政務(wù)服務(wù)覆蓋度和便捷度，實(shí)現(xiàn)隨時辦、就近辦、馬上辦、一次辦。目前我市“甌e辦”辦件量達(dá)X萬件，居X各縣(市、區(qū))前列。
(五)推進(jìn)為僑服務(wù)“全球通”擴(kuò)面增項(xiàng)。深化為僑服務(wù)“全球通”品牌建設(shè)。大力推進(jìn)“全球通”平臺外延內(nèi)拓，實(shí)現(xiàn)“全球通”國內(nèi)和海外服務(wù)點(diǎn)數(shù)量拓展、服務(wù)質(zhì)量提升、平臺功能升級。制定出臺含戶籍證明、不動產(chǎn)登記等X個事項(xiàng)的為僑服務(wù)目錄清單。“全球通”服務(wù)國內(nèi)外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已涵蓋意大利、法國、阿聯(lián)酋、南非等X個國家X個點(diǎn)，目前我市全球通辦件量達(dá)31件。
(六)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”。通過X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺實(shí)施全過程審批跟蹤、監(jiān)測預(yù)警、時效統(tǒng)計等功能，實(shí)行節(jié)點(diǎn)管控，分階段、分環(huán)節(jié)開展項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可前三階段“最多50天”和竣工驗(yàn)收“最多30天”審批效能監(jiān)測，出臺《X市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案》。目前，我市新賦碼的一般企業(yè)投資項(xiàng)目“最多80天”實(shí)現(xiàn)率力爭達(dá)到100%。開工前審批(即項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可三階段)“最多50天”X個項(xiàng)目、竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目“最多30天”X個項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)率均達(dá)到100%。“最多80天”改革得分X分，在X各縣市區(qū)排名第一，全省排名第六。
(七)深化多樣化代辦服務(wù)。建立市、鎮(zhèn)、村“三級代辦員”隊(duì)伍，形成覆蓋市、鎮(zhèn)、村“三級一體、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動”的服務(wù)體系。在鎮(zhèn)(街)、村(社)行政(便民)服務(wù)中心設(shè)置綜合代辦窗口(代辦服務(wù)點(diǎn))，在鎮(zhèn)(街)、村(社)形成線上、線下辦理為主、代辦服務(wù)為輔的服務(wù)格局同，將代辦服務(wù)的觸角延伸至“15分鐘辦事圈”。通過高效化施策、協(xié)商化推進(jìn)、精細(xì)化服務(wù)，提升重點(diǎn)項(xiàng)目審批的速度與效率，促使一批重大項(xiàng)目在疫情之后能夠快速落地。設(shè)立銀行志愿代辦服務(wù)窗口，通過政銀合作，強(qiáng)化銀行無償代辦服務(wù)。目前代辦企業(yè)投資項(xiàng)目共X個，實(shí)現(xiàn)便民代辦共X件。
二、下半年工作思路
(一)打造政務(wù)服務(wù)2.0平臺。一是建設(shè)“未來大廳”。設(shè)置智能導(dǎo)服區(qū)、收件區(qū)、審批區(qū)、出件區(qū)，全面推進(jìn)辦理窗口與自助終端設(shè)備接入政務(wù)服務(wù)2.0，完成市級行政服務(wù)中心改造,進(jìn)一步創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“新大廳、新服務(wù)、新體驗(yàn)”。二是強(qiáng)化自助辦理功能。在市行政服務(wù)中心大廳開辟自助辦理專區(qū)，整合“自助辦”、“自助填表”等功能，配備專職導(dǎo)引人員并強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升智能辦事體驗(yàn)感。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化。按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)簡盡簡”的要求，督促部門就重點(diǎn)事項(xiàng)的辦理流程、申報表單、申報材料等核心要素，與上級部門做好標(biāo)準(zhǔn)的對接、事項(xiàng)的配置和應(yīng)用，并逐一梳理編制具體的受理清單和審核要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)窗口人員按標(biāo)準(zhǔn)收件。
(二)力促投資項(xiàng)目高效審批。一是開設(shè)涉企服務(wù)“專家門診”。圍繞企業(yè)開辦、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、項(xiàng)目投資、經(jīng)營許可等審批服務(wù)，以及政策咨詢、問題投訴、疑難解答，開設(shè)“跑一次沒辦成”窗口，組建政務(wù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，開設(shè)“專家門診”、主動“上門問診”、精準(zhǔn)“把脈開方”，為企業(yè)提供個性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。二是深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺3.0應(yīng)用。進(jìn)一步精簡投資項(xiàng)目事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)和材料,推動一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過程審批“最多80天”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資簡易低風(fēng)險小型項(xiàng)目快速審批“最多20個工作日”。
(三)力推“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是大力倡導(dǎo)“不見面”辦事。以疫情防控為契機(jī)，加大系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享力度，著力打通“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”堵點(diǎn)，切實(shí)提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率。在全市全面推廣“不見面”辦事模式，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的線下辦事觀念。二是優(yōu)化網(wǎng)辦掌辦模式。在鞏固疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦”做法的基礎(chǔ)上，優(yōu)化申報頁面設(shè)置，強(qiáng)化智能導(dǎo)辦體驗(yàn)，簡化審批流程，再梳理一批與群眾企業(yè)密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做好網(wǎng)辦掌辦操作路徑的宣傳和輔導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理達(dá)80%以上。探索開展申請零材料、填報零字段、服務(wù)零人工、領(lǐng)證零上門的智能“秒辦”。
三是提升全天候自助服務(wù)能力。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，推進(jìn)多條線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在“甌e辦”自助服務(wù)終端集成辦理，推動更多事項(xiàng)全程自助辦理。優(yōu)化自助網(wǎng)點(diǎn)布局，拓展服務(wù)時間和空間，推廣24小時自助服務(wù)，推動自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向園區(qū)、社區(qū)、集聚區(qū)等場所延伸，加大宣傳輔導(dǎo)力度，全面提升政務(wù)服務(wù)覆蓋度和便捷度，實(shí)現(xiàn)隨時辦、就近辦、馬上辦、一次辦。
(四)實(shí)施助企為民新舉措。一是深化“一件事、一次辦”。全面深化“一件事”改革，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)X件“一件事”辦理，圍繞“新動能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動一批新的群眾、企業(yè)“一件事”聯(lián)辦，讓群眾“最多跑一次”就能辦成“一件事情”。二是全力推進(jìn)“證照分離”改革。建立清單動態(tài)管理機(jī)制，將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)經(jīng)營。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化。三是實(shí)施商品房“預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)”聯(lián)辦。通過整合部門間資源，優(yōu)化流程，推動住房公積金、稅務(wù)、不動產(chǎn)窗口聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)預(yù)售商品房交稅、辦理不動產(chǎn)權(quán)證、住房公積金貸款轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押三項(xiàng)業(yè)務(wù)“跑一次、跑一窗”辦結(jié)，提升審批效率，方便群眾辦事。
(五)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。一是進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全面總結(jié)X個試點(diǎn)鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)上，加大對其它X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)力度。對公民個人事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，提升公民個人事項(xiàng)的網(wǎng)辦率，實(shí)現(xiàn)公民個人所有事項(xiàng)在鎮(zhèn)街可辦。歸集梳理一批高頻“一件事”，開設(shè)“一件事”專窗，提高鎮(zhèn)街“一窗受理”的辦事效率。梳理一批秒辦事項(xiàng)，設(shè)立秒辦專區(qū)，實(shí)現(xiàn)申請零材料、填報零字段、審批零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件的智能辦事模式。
【關(guān)鍵詞】審計工作 財政管理 制度改革
財政管理制度改革不斷推進(jìn)和深化，對審計工作也提出了更新更高的要求。審計工作必須積極作出調(diào)整，來適應(yīng)新形勢的要求，才能更好地發(fā)揮服務(wù)改革發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的作用。
一、以部門預(yù)算改革為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展充實(shí)審計內(nèi)容
部門預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算編制方法的不同點(diǎn)是：一是實(shí)行一個部門一本預(yù)算;二是編制預(yù)算方式不同，要求從基層單位逐級編制、層層匯總;三是編制預(yù)算的范圍不同，部門預(yù)算既包括一般收支預(yù)算，也包括政府性基金預(yù)算，既包括基本支出預(yù)算，也包括項(xiàng)目支出預(yù)算;四是預(yù)算批復(fù)方式不同，由財政部門統(tǒng)一、按時批復(fù)。實(shí)行部門預(yù)算要達(dá)到的目標(biāo)包括：集中財力、統(tǒng)籌安排;預(yù)算支出細(xì)化、透明度高;改變部門間“苦樂不均”等不合理狀況。
實(shí)行部門預(yù)算是對預(yù)算資源的一種重新配置，涉及到有關(guān)部門預(yù)算管理職權(quán)的調(diào)整，隨著部門預(yù)算改革的深入推行，對部門預(yù)算的審計內(nèi)容要進(jìn)一步拓展：一是要通過著重審查部門預(yù)算編制是否細(xì)化、合理、準(zhǔn)確，是否有效保障了部門開展各項(xiàng)工作的需要，同時督促各部門提高對全面、真實(shí)編制部門預(yù)算重要性的認(rèn)識。二是審查各部門的人員和資產(chǎn)等“家底”是否真實(shí)，預(yù)算編制是否真實(shí)合法、科學(xué)完整地反映收支狀況，促進(jìn)各部門將組織的各項(xiàng)收入及安排的各項(xiàng)支出全部納入綜合財政預(yù)算。三是審查部門項(xiàng)目預(yù)算編制是否真實(shí)，有無虛假立項(xiàng)、重復(fù)立項(xiàng)、多頭申請?zhí)兹∝斦Y金、造成損失浪費(fèi)的問題。四是審查預(yù)算批復(fù)和資金到位是否及時，有無影響工作開展和項(xiàng)目進(jìn)度。五是審查資金使用效果和效益如何，是否充分體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、達(dá)到預(yù)期等原則。六是審查預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果之間存在的差異，分析、研究產(chǎn)生差異的主、客觀原因，提出整改意見和建議，促進(jìn)部門預(yù)算逐步細(xì)化，并日趨合理、真實(shí)。
二、以國庫集中支付為依托，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)查找違規(guī)線索
財政部門是國庫集中支付制度的制定者、組織者和管理者，其職責(zé)發(fā)揮如何，直接影響到國庫集中支付制度的執(zhí)行效果。審計機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審計的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：一是檢查其組織制定的有關(guān)政策和規(guī)章制度是否真正推廣實(shí)施到位，是否健全完善。二是檢查其是否根據(jù)年度財政預(yù)算、部門預(yù)算和用款計劃及財政庫款情況，合理調(diào)度、安排資金，確保資金供應(yīng)。三是檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開設(shè)銀行賬戶的行為，造成財政性資金體外循環(huán)。四是檢查其辦理的財政直接支付業(yè)務(wù)監(jiān)督是否嚴(yán)格，支付手續(xù)是否齊全，支付內(nèi)容是否合法，是否存在應(yīng)當(dāng)拒付但仍然支付的行為。五是檢查財政部門工作人員，在實(shí)施資金支付管理工作與檢查監(jiān)督中有否、、，進(jìn)而造成損失等重大問題。
預(yù)算單位是國庫集中支付制度的執(zhí)行主體，是決定國庫集中支付制度能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵力量，也是審計監(jiān)督的重點(diǎn)對象。審計機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審計的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：一是檢查部門預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。看是否存在無預(yù)算、超預(yù)算使用資金的問題;是否存在偽造、變造信息騙取財政資金的問題。二是檢查資金支付管理和財務(wù)核算的規(guī)范性?？词欠駥Ρ締挝坏捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)及使用進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理;是否及時提供有關(guān)資金支付的憑證資料，并切實(shí)做好相關(guān)的財務(wù)管理和會計核算工作。三是檢查財務(wù)收支的真實(shí)合法性?？雌湄斦攧?wù)收支是否合法有效，是否真實(shí)完整;重點(diǎn)審查是否存在賬外設(shè)賬、體外循環(huán)等、私設(shè)“小金庫”等行為。四是檢查資金使用的效益性。重點(diǎn)對部門經(jīng)費(fèi)支出的合法性、效益性及結(jié)構(gòu)進(jìn)行審查和評價，分析各項(xiàng)支出是否適當(dāng)，有無鋪張浪費(fèi)、擴(kuò)大行政成本、使用效率低下等問題;對政府關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行效益審查和評價，重點(diǎn)揭示因資金管理不善、決策失誤而造成投資重大損失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重問題。
三、以政府集中采購為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)績效審計
