時間：2022-12-27 21:33:15
序論：在您撰寫智慧城市試點申報材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
市級行政審批事項網(wǎng)上辦理率99.36%，社會服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率91.73%，這兩個耀眼數(shù)據(jù)的取得殊為不易。這一成績是如何取得的呢？
廣州作為信息惠民試點城市之一，已于2015年提出建設(shè)社會治理政府公共服務(wù)平臺的理念，并正在全市推進(jìn)行政審批集成服務(wù)改革。廣州采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，是對國家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的先行先試。廣州的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”實踐為政府服務(wù)變革與流程再造提供了新的思路框架，營造了新的生態(tài)環(huán)境。那么，廣州的探索積累了哪些經(jīng)驗，又將取得什么預(yù)期效果呢？
網(wǎng)上辦結(jié)率99.36%的背后
從2015年10月起，廣州民政部門不再向任何部門和個人出具（無）婚姻登記記錄證明，市民如需使用“單身證明”時，相關(guān)政府部門將自行與民政部門進(jìn)行內(nèi)部核查，市民無需跑腿?；橐鲎C明的開具向來備受市民詬病，廣州是如何做到的呢？原來廣州的社?？ㄒ淹瓿砂ɑ橐鰻顩r在內(nèi)的個人信息錄入，可查詢和證明婚姻狀況。
目前，廣州社?？ㄒ颜狭酸t(yī)療保險卡、診療卡、老人優(yōu)待卡、社保卡4種卡證應(yīng)用，并正在推進(jìn)個人參保證明、計劃生育服務(wù)證、健康卡、優(yōu)撫優(yōu)待憑證、殘疾人證等82種卡證應(yīng)用的整合，最終將實現(xiàn)86種卡證應(yīng)用的整合，使社?？ǔ蔀槿型ㄓ玫氖忻褶k理政府日常業(yè)務(wù)、網(wǎng)上辦事的身份憑證和獲取各類證件信息的“鑰匙”。
在“一卡通”的基礎(chǔ)上，廣州還優(yōu)化了“一網(wǎng)”辦事流程。目前，已有46個市級部門和6個中央直屬單位進(jìn)駐廣州市網(wǎng)上辦事大廳，12個區(qū)（縣級市）全部設(shè)立分廳，市、區(qū)共事項8033個，170個街（鎮(zhèn)）辦事站開通網(wǎng)上辦事站。
在廣州，電子證照系統(tǒng)與部門信息系統(tǒng)及“一窗”綜合受理等全市性電子政務(wù)公共服務(wù)等平臺已成功對接，現(xiàn)有證照電子化轉(zhuǎn)化應(yīng)用正在開展，已確定第一批納入電子證照管理的個人類證照證明82個，注冊登記類證照29個，建設(shè)工程類證照批文47個。未來將逐步實現(xiàn)網(wǎng)上提交電子掃描件即可辦事，而不用去服務(wù)大廳等候排隊。
此外，廣州探索整合梳理部門間服務(wù)事項前后關(guān)聯(lián)關(guān)系，將入戶、生育、教育、出入境、購車、四證聯(lián)辦、外商投資企業(yè)多證聯(lián)辦等公眾關(guān)注度高、業(yè)務(wù)辦理頻繁的11類服務(wù)形成辦事專題，總結(jié)攻略式辦事服務(wù)指引，形成鏈條式服務(wù)模式，使群眾辦事從各部門“多次跑”變?yōu)椤耙淮闻堋薄?/p>
為延伸網(wǎng)上辦事大廳功能，廣州還開展市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)。企業(yè)專屬網(wǎng)頁正式上線試運行以來，已為20萬個企業(yè)開設(shè)專屬服務(wù)空間賬號，為企業(yè)辦事人提供信息主動推送、辦事溫馨提醒、申報材料重復(fù)使用等個性化服務(wù)。
政府服務(wù)供給側(cè)改革
“從‘互聯(lián)網(wǎng)+’著手，打造政府管理新的生態(tài)鏈，建立的是政府管理的新生態(tài)，而它必是一個螺旋上升的過程，構(gòu)建一個循環(huán)，一種政務(wù)新生態(tài)，一種良性的機(jī)制，不斷壯大?！睆V州市政務(wù)辦曾這樣總結(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革紅利。
以政府服務(wù)供給側(cè)改革的提升和先行，廣州換來了產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的“順”和群眾辦事的便利。
首先是全事項精細(xì)管理。建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項管理制度，實行受理審批監(jiān)管相分離，確保行政權(quán)力在法治軌道運行，進(jìn)一步提升政府公信力和執(zhí)行力。政務(wù)服務(wù)事項主要包含三類：一是行政審批、備案事項；二是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)涉及事項；三是面向法人、個人辦理的公共服務(wù)事項。通過編制標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)事項受理清單，實行“一窗”受理、集成服務(wù)，逐步實行全市聯(lián)網(wǎng)通辦。目前，廣州市已有9個部門的600多類業(yè)務(wù)在全市或部分區(qū)域?qū)嵭新?lián)網(wǎng)通辦，最大限度滿足了企業(yè)、辦事群眾的需要。
其次是全層級集成服務(wù)。建立完善了“兩級平臺、三級管理、四級聯(lián)動、五級服務(wù)”政府服務(wù)管理體系。一是市、區(qū)、街道、社區(qū)按照功能定位提供“精準(zhǔn)”服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心主要辦理專業(yè)性強、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度高，以及跨部門、跨區(qū)域、跨平臺的事項；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主要辦理除市政務(wù)服務(wù)中心辦理事項以外的法人和其他組織申請的事項；街道政務(wù)服務(wù)中心主要辦理面向公民的事項；社區(qū)公共服務(wù)站提供審批代辦服務(wù)。二是建立跨部門、跨層級審批事項“一口受理、一次交件、一表錄入、一網(wǎng)預(yù)審、同步辦理、統(tǒng)一出件”工作機(jī)制，實現(xiàn)服務(wù)管理流程再造，精簡了申報材料，減少了審批環(huán)節(jié)，大幅壓減審批時間。
此外，廣州全渠道提升體驗，實現(xiàn)從辦事大廳8小時服務(wù)向全天候24小時自助服務(wù)轉(zhuǎn)變。以荔灣區(qū)為例，該區(qū)利用郵政點多網(wǎng)密的“蜜蜂箱”布點，實行“自助終端遞交網(wǎng)上申請、蜜蜂箱快遞紙質(zhì)材料、政務(wù)中心部門集中審批、蜜蜂箱收取辦理結(jié)果”的“一柜式”微政務(wù)服務(wù)，將政務(wù)服務(wù)窗口延伸至社區(qū)（村）、住宅小區(qū)。
信用指數(shù)撞上
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的風(fēng)口
如果一卡一網(wǎng)一窗僅僅是整合服務(wù)和再造流程，還上升不到制度改革的層面，那么廣州公共資源交易信用指數(shù)則是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)公共資源交易制度改革的大膽嘗試。
在廣州公共資源交易中心，一套即將試運行的信用指數(shù)系統(tǒng)正等待提取廣州市政府的社會信用體系數(shù)據(jù)。廣州公共資源交易信用指數(shù)已投入研發(fā)，這是國內(nèi)首個公共資源交易領(lǐng)域的信用評價指數(shù)。廣州指數(shù)以“只減分不加分”的打分模式，對公共資源交易涉及的投標(biāo)人、招標(biāo)、招標(biāo)人和評標(biāo)專家四類主體進(jìn)行評價。不斷變化的指數(shù)反映動態(tài)的信譽變化，被寄望于實現(xiàn)對公共資源市場誠信行為的有效監(jiān)管。
當(dāng)前，全國已有數(shù)百座城市試點布局“智慧城市”，其中的“電子政務(wù)”在簡化事前審批方面多有成效，但不少城市由于缺少必要的數(shù)據(jù)“沉淀”仍難以實現(xiàn)“事中事后監(jiān)管”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。公共資源交易涉及市政工程建設(shè)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的招投標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象偶有發(fā)生，歷來是監(jiān)管、服務(wù)的重要陣地。從這兩個層面看，廣州指數(shù)或?qū)⒋蜷_大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一道缺口。
廣州指數(shù)不僅能動態(tài)反映市場交易主體的信譽變化，而且還逐步建立起“一處受罰、處處受制”的懲戒機(jī)制。這一懲戒機(jī)制指的是跨行業(yè)和跨區(qū)域的數(shù)據(jù)互通，即企業(yè)在交通領(lǐng)域犯下的錯影響到在市政工程領(lǐng)域投的標(biāo)，在國內(nèi)違的規(guī)影響到在廣州的信譽。
這樣的構(gòu)想，實現(xiàn)的幾率有多大？首先需要回答“數(shù)據(jù)從哪里來”這一基本問題。這一問題也是時下國內(nèi)諸多城市探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用繞不開的問題。
廣州公共資源交易中心能解決部分?jǐn)?shù)據(jù)的來源問題。從2010年開始，廣州公共資源交易中心開始在房屋建筑、政府采購等領(lǐng)域建立投標(biāo)人評價管理，其主要方式是“每日一評”。由于涉及到同一家企業(yè)每日更新的評價信息和同一家企業(yè)在不同行業(yè)的信用信息，因而廣州公共資源交易中心的“沉淀”數(shù)據(jù)能部分解決前述動態(tài)評價、跨行業(yè)兩大問題。而“每日一評”機(jī)制的小有所成，正是促成廣州指數(shù)研發(fā)的原因之一。
積極探索創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房制度改革。牽頭起草了《__區(qū)20__年探索建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房制度改革方案》，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)多種新模式。鼓勵企業(yè)利用存量土地建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，目前正以越華創(chuàng)新安防云產(chǎn)業(yè)基地項目為試點予以推進(jìn)。推動拆除重建類“工改工”項目配建一定比例的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房；在全市率先推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地提升容積率配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，目前正推進(jìn)試點項目企業(yè)（__集團(tuán)）的洽談工作。行政審批改革成效顯著。全面梳理職權(quán)職責(zé)，共梳理權(quán)責(zé)事項195項（其中行政許可10項，行政確認(rèn)3項，行政執(zhí)法159項，行政強制11項，行政檢查11項，其他公共服務(wù)類1項，），每個事項都配有信息表和流程圖，對法定權(quán)限、管理層級、辦理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施作了清晰的界定。大幅精簡外經(jīng)貿(mào)行政審批事項，已取消行政審批7項，轉(zhuǎn)變管理方式1項，22項合并為2項，共減少行政審批27項，減少比例達(dá)90%，改革后，預(yù)計每年減少審批量約18000件,審批量減少達(dá)80%。
優(yōu)化招商引資項目引進(jìn)機(jī)制。牽頭起草了《__市__區(qū)產(chǎn)業(yè)項目綜合效應(yīng)評價指標(biāo)體系及評價辦法》，建立負(fù)面清單制度，完善了基于正負(fù)貢獻(xiàn)對比評價的項目引進(jìn)機(jī)制；出臺了《__區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，__區(qū)在__各區(qū)中率先設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，構(gòu)建了引導(dǎo)、吸納金融資本服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制。加大招商宣傳力度，招商引資取得新成效，1-6月，我區(qū)共引進(jìn)項目16646宗,投資額達(dá)529.68億元人民幣，其中超千萬元人民幣項目884宗，投資額達(dá)339.62億元，超億元人民幣項目54宗，投資額__0.94億元。三是金融招商取得初步成效，吸引一大批金融機(jī)構(gòu)到__考察，直接隸屬其總部的五礦證券__大道營業(yè)部順利開業(yè)，引進(jìn)我區(qū)首個外資金融機(jī)構(gòu)的一級分支機(jī)構(gòu)--__（中國）投資集團(tuán)華南區(qū)總部。四是加快推進(jìn)“兩庫”建設(shè)，招商引資項目信息庫和載體資源信息庫已于6月底上線試運行，目前已采集招商項目信息11000多宗，產(chǎn)業(yè)用房面積2000多萬平方米。
在全市率先推行重大產(chǎn)業(yè)項目報建直通車服務(wù)，全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目形成了建設(shè)一批、啟動一批、儲備一批的“三個一批”良好局面。健全項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)重大項目落地，金信諾、招商銀行等7宗用地重大項目完成土地招拍掛，華為全球控股總部、華為國際會展中心、南方農(nóng)產(chǎn)品國際物流園西區(qū)、中廣核工程公司總部等4宗項目用地招拍掛近期將啟動。重大項目建設(shè)進(jìn)展順利，我區(qū)儲備的60宗在建重大項目建成30宗，在建13宗，正在報建17宗。
加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，上半年入駐30家創(chuàng)新型企業(yè)，李朗軟件園、__天安數(shù)碼新城、大運軟件小鎮(zhèn)一期招商工作基本完成，38家企業(yè)簽約落戶大運軟件小鎮(zhèn)園區(qū)。加快推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)升級改造，推動舊工業(yè)區(qū)實施融合功能改變、加建擴(kuò)建、局部拆建等方式的綜合整治類城市更新，起草了《__區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合整治實施方案》，并初步在各街道推行綜合整治試點項目。抓好寶龍高新園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)基地首個中廣核集團(tuán)入駐項目——綜合熱工水力與安全實驗室已經(jīng)建成投產(chǎn)。
建立長效服務(wù)機(jī)制，制定了《__區(qū)構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系實施方案》，協(xié)調(diào)做好區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)324家區(qū)重點企業(yè)工作，定期召開服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議，對于華為等領(lǐng)軍企業(yè)提出的問題，做到事不過夜，第一時間推動解決。抓好中小企業(yè)上市培育工程，成功舉辦面向150多家企業(yè)的__區(qū)中小企業(yè)“新三板”掛牌培訓(xùn)會，目前我區(qū)已上市企業(yè)有19家；母公司已上市、子公司在我區(qū)的企業(yè)有66家，擬上市企業(yè)有96家。積極幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，組織企業(yè)參加了上海眼鏡展、第二屆電子商務(wù)博覽會、海拉爾中俄蒙展洽會等國內(nèi)外知名的綜合性展會，為280多家企業(yè)自行參展企業(yè)提供參展資助。抓好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)，制定了支持外貿(mào)穩(wěn)增長提質(zhì)量的19條措施，保障我區(qū)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)存量企業(yè)庫建設(shè)，全面采集存量企業(yè)信息，目前已啟動存量企業(yè)庫建設(shè)，通過信息系統(tǒng)強化對企業(yè)信息的統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)的針對性。
加快推進(jìn)眼鏡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，籌劃眼鏡產(chǎn)業(yè)系列推廣活動推動品牌渠道建設(shè)，啟動國家級出口基地稱號申報工作，3月份已正式向中國輕工工藝品進(jìn)出口商會遞交申報材料。探索物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級新模式，目前正與市交委合作開展園區(qū)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃研究。傳統(tǒng)
[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)；行政審批；服務(wù)模式；天津市
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.092
[中圖分類號]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-0-02
1 行政審批服務(wù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的背景
近年來，互聯(lián)網(wǎng)在逐漸普及的過程中被廣泛應(yīng)用到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等都起到了重要的作用。在中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，新網(wǎng)民的不斷增長，讓互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合的基礎(chǔ)更加堅實。各級政府也開始建立一種“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式來更好地服務(wù)公民。政府如何提供一種更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效及透明的網(wǎng)上行政審批服務(wù)，如何滿足公民和企業(yè)的需求，已受到各級政府的廣泛關(guān)注。
1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式
國務(wù)院總理在2016年政府工作報告中明確提出要“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵”。2016年5月10日，國務(wù)院在推進(jìn)“簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)”改革電視電話會議中又強調(diào)，要“提高政務(wù)服務(wù)效率，依托‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷”。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的重要內(nèi)容之一便是要求政府持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的建設(shè)和完善。所以，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的公共服務(wù)方式的改進(jìn)受到了全社會的廣泛關(guān)注，倒逼各政務(wù)部門大力提升互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平。從2015年開始，全國各地方政府按照加快建設(shè)服務(wù)型政府的要求，緊緊圍繞中央簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，在提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能和實現(xiàn)政府權(quán)力網(wǎng)上公開規(guī)范運行方面進(jìn)行了不斷的探索，簡化辦事流程、透明審批過程，實現(xiàn)了行政審批效能和群眾滿意度雙贏。
1.2 行政審批服務(wù)
國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組在2001年《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項原則需要把握的幾個問題〉的通知》中將行政審批定義為：是指行政審批機(jī)關(guān)提出的申請，包括有行政審批權(quán)的其他組織根據(jù)自然人、法人或者其他組織依法經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。而行政審批服務(wù)是指要求具有行政審批職能的行政機(jī)關(guān)為公民、企業(yè)法人以及其他組織依法辦理行政審批事項，提供相關(guān)公共服務(wù)的活動，而行政審批服務(wù)的質(zhì)量取決于民眾對于行政審批活動的滿意度。由此可見，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量需要政府站在企業(yè)、公民的角度來考量行政審批活動。
2 天津市“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批服務(wù)”模式的實踐與探索
依托天津市行政審批“放管服”的深化改革，天津市行政審批服務(wù)效能在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的探索中日益提高。天津市政府召開的第17次市長辦公會議中明確要求強化行政審批事項網(wǎng)上服務(wù)功能；《天津市行政審批管理辦法》中提出要通過行政審批服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)與擴(kuò)容升級，規(guī)范行政審批管理、提高行政審批辦理效率。天津市經(jīng)過不斷地對行政審批服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合進(jìn)行探索，持續(xù)地對系統(tǒng)進(jìn)行升級、完善，現(xiàn)已形成了天津市行政審批服務(wù)的基礎(chǔ)框架和具有天津特色的建設(shè)模式，以市行政許可服務(wù)中心為核心，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和支撐平臺，統(tǒng)一辦事應(yīng)用系統(tǒng)、統(tǒng)一網(wǎng)上辦理服務(wù)，滿足了各區(qū)行政審批局和天津自貿(mào)區(qū)的審批服務(wù)需求。
2.1 統(tǒng)一的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
從2005年開始，天津市便開始了對行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，通過市級、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的貫通實現(xiàn)了行政審批服務(wù)系統(tǒng)的大集中和數(shù)據(jù)的大集中；借助電子政務(wù)外網(wǎng)和VPN等方式，完成了市中心與58個市級各部門的橫向聯(lián)網(wǎng)工作，各審批部門在本單位登錄行政審批服務(wù)系統(tǒng)便可以進(jìn)行辦件辦理和業(yè)務(wù)監(jiān)控；通過行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與170個執(zhí)法主體部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了與區(qū)級執(zhí)法監(jiān)督平臺的連接。統(tǒng)一的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使審批效率得到提高，監(jiān)督水平得到改善，從真正意義上形成了天津市行政審批服務(wù)“三級中心、四級服務(wù)”的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。在堅持突出提高效率、方便群眾、接受監(jiān)督的基本原則的前提下，逐步建設(shè)著全市統(tǒng)一的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2.2 統(tǒng)一的行政審批服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳
為了推進(jìn)行政審批服務(wù)的便利化，天津市建立了統(tǒng)一的行政審批服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，連接了全市16個區(qū)分廳及自貿(mào)區(qū)網(wǎng)上辦事大廳，申請人可以在網(wǎng)上辦事大廳享受在線申報、網(wǎng)上查詢、在線咨詢與在線投訴等服務(wù)功能，辦理相應(yīng)的市級事項和區(qū)級事項，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程便捷高效的服務(wù)。截至目前，網(wǎng)上審批辦理的事項達(dá)到30%。
行政審批服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳使用統(tǒng)一的行政審批申請要件、申請條件、操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，行政審批事項的咨詢、申報、受理、審查、批準(zhǔn)及評議過程均在網(wǎng)上進(jìn)行。所有審批事項都可以在一站式智能在線審批服務(wù)平臺上辦理，申請人可以查詢辦事指南、下載表格、進(jìn)行網(wǎng)上申報、查詢辦理進(jìn)度，辦理結(jié)果可以通過網(wǎng)上辦事大廳、電話、短信等方式，向申請人及時反饋。審核通過后，申報人攜帶申報材料的原件及其他所需要件，就可以到服務(wù)大廳一次性辦結(jié)并領(lǐng)取批件了。在天津自貿(mào)區(qū)網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)了外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）網(wǎng)上比對功能，外資企業(yè)設(shè)立（變更）備案、內(nèi)資企業(yè)設(shè)立（變更）、企業(yè)投資項目、境外投資項目備案等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報功能，并且增加了應(yīng)用演示的特色服務(wù)，使申請人對網(wǎng)上操作方式更加清晰明了。濱海新區(qū)則通過設(shè)立“3D網(wǎng)上辦事大廳”，探索建立“一屏通”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式。
申請人減少了往返行政許可服務(wù)中心的次數(shù)，省去了排隊等候和上傳資料的時間，對比在行政審批服務(wù)中心辦理事項，網(wǎng)上審批效率明顯提高。
2.3 統(tǒng)一的窗口辦事系統(tǒng)
天津市行政審批服務(wù)與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)通過不斷的完善和升級，形成了現(xiàn)在全市統(tǒng)一的窗口辦事系統(tǒng)，市級中心、16個區(qū)行政中心及天津自貿(mào)區(qū)使用統(tǒng)一的系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。系統(tǒng)提供行政審批服務(wù)一口受理、單項事項辦理、業(yè)務(wù)聯(lián)動審批、內(nèi)外資企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)辦理、投資項目聯(lián)合審批業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上申報辦理、中介機(jī)構(gòu)管理、效能監(jiān)察、事后監(jiān)管和績效管理、自貿(mào)區(qū)外商企業(yè)負(fù)面清單管理以及自貿(mào)區(qū)內(nèi)外辦理機(jī)制等功能。
通過全市“一份清單、一張網(wǎng)、一個系統(tǒng)、一個標(biāo)準(zhǔn)”，建立了“一口式”審批辦理制度，通過“一口進(jìn)、一口出”的一條龍服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一天一章一證一票一備案”的全國最快審批速度。此外，申請人每次到窗口辦事的過程都在系統(tǒng)留痕，實時在線監(jiān)測每項業(yè)務(wù)辦理過程和結(jié)果信息，每個窗口配置音頻視頻全程監(jiān)控審批行為，建立與監(jiān)管部門的審批聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)了審批全過程的運行、管理、監(jiān)控、考核和效能監(jiān)察。
2.4 統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息支撐平臺
網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的靈魂，是信息資源整合共享。而信息資源共享的核心，則是信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享。天津利用市公安局提供的個人身份信息和市市場監(jiān)管委提供的法人身份信息，建立了個人身份認(rèn)證數(shù)據(jù)庫和法人身份認(rèn)證數(shù)據(jù)庫；對行政審批系統(tǒng)歷史辦件內(nèi)容提取基礎(chǔ)信息，形成板件企業(yè)數(shù)據(jù)庫，辦件人員再次辦件時可以直接提取企業(yè)基礎(chǔ)信息。由個人身份數(shù)據(jù)庫、企業(yè)身份數(shù)據(jù)庫、行政審批服務(wù)歷史辦件庫組成的行政審批服務(wù)基礎(chǔ)信息庫，為全市各區(qū)審批局?jǐn)?shù)據(jù)獲取、運用和管理工作提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息。另外，通過大力減少繁瑣要件，集中建立覆蓋各項行政審批的電子要件庫，將申請人提供的審批要件實行唯一編碼鎖定，統(tǒng)一電子存檔，實現(xiàn)審批要件信息在各部門的共享共用。
3 天津市在探索“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批服務(wù)”模式中現(xiàn)存的主要問題
目前天津市行政審批工作在運用互聯(lián)網(wǎng)的探索過程中確實取得了很大的成績，然而，行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面、網(wǎng)上可辦理的審批事項比例較低等問題依然存在，使行政審批服務(wù)工作受阻，現(xiàn)存的問題主要有以下幾點。
3.1 行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面
目前，天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在市級、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)縱向網(wǎng)絡(luò)貫通，和平區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)與靜海區(qū)7個區(qū)已完成行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中街鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)的建設(shè)，其余的9個區(qū)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)并未完全實施完成，社區(qū)（村）便民服務(wù)代辦點服務(wù)功能未能全部激活。
3.2 網(wǎng)上可辦理的審批事項比例較低
天津市實行網(wǎng)上審批和窗口審批兩種審批方法相結(jié)合的方式。據(jù)調(diào)查，天津市各區(qū)可申報的審批事項占全部審批事項的比例已經(jīng)達(dá)到了100%，但是網(wǎng)上可以辦理的審批許可事項以及所占比例卻很低，大部分審批事項仍然需要企業(yè)及市民親自到服務(wù)中心來辦理。
此外，在實際情況中，由于習(xí)慣問題，一部分市民和企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的運用不夠熟練，也不愿意去了解網(wǎng)上辦事的具體流程，導(dǎo)致他們更偏向于去窗口進(jìn)行辦公，使網(wǎng)上辦事大廳的利用率低下，造成一定程度上的資源浪費。另外，由于網(wǎng)上申報需要相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，如果沒有掃描儀、電腦等必要的設(shè)備，企業(yè)與市民也不方便進(jìn)行網(wǎng)上申報，如果企業(yè)或市民需要接受培訓(xùn)，出于培訓(xùn)成本、硬件設(shè)施成本的考慮也會使他們止步于網(wǎng)絡(luò)審批之外。
4 完善天津市行政審批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的建議
為了解決天津市行政審批工作在運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式中現(xiàn)存的問題，應(yīng)盡快建設(shè)全覆蓋的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索一種“網(wǎng)+線+端”智慧審批服務(wù)新模式，以便為社會提供更加便捷、更加高效的行政審批政務(wù)服務(wù)。
4.1 加快建設(shè)全覆蓋的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是要將行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到社區(qū)（村），整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)資源，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)展街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和社區(qū)（村）便民服務(wù)代辦點服務(wù)功能，接入全市統(tǒng)一的運行系統(tǒng)，將各區(qū)行政審批局事項的咨詢和受理環(huán)節(jié)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)送到家”。二是繼續(xù)將審批服務(wù)網(wǎng)延伸到監(jiān)管部門，實現(xiàn)審批服務(wù)網(wǎng)在審批與監(jiān)管部門的全覆蓋。三是推動行政審批服務(wù)系統(tǒng)與國家部委、市級部門和各區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面對接，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。
4.2 打造“網(wǎng)+線+端”智慧審批服務(wù)新模式
網(wǎng)，即網(wǎng)上辦事大廳，繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上申報辦理和在線審批服務(wù)流程，完善審批電子要件庫，將全部審批要件都納入審批服務(wù)系統(tǒng)；推行電子印章、電子簽名認(rèn)證技術(shù)；不斷提高行政審批及相關(guān)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上審批的比例。另外，加大宣傳力度，讓民眾了解網(wǎng)上審批的高效與便捷，從而提高民眾使用審批網(wǎng)絡(luò)的頻率，減少網(wǎng)上資源的浪費；還可以推廣網(wǎng)上“業(yè)務(wù)問答”，設(shè)立專員為民眾提供服務(wù)。
線，即統(tǒng)一熱線。繼續(xù)做實“一個號碼管服務(wù)”，一是增加平臺坐席，升級平臺軟件系統(tǒng)，開發(fā)手機(jī)APP，進(jìn)一步加強平臺服務(wù)能力建設(shè)。二是細(xì)化現(xiàn)場管理，加強話務(wù)員教育培訓(xùn)，營造積極團(tuán)隊文化，嚴(yán)格評價回訪，健全獎懲機(jī)制，進(jìn)一步提升平臺管理服務(wù)水平。三是健全專線工作體系和服務(wù)機(jī)制，加強轉(zhuǎn)辦督辦，定期情況通報，開展績效考核，強化工作交流，進(jìn)一步提高承辦能力和承辦水平。
端，即手機(jī)客戶端。為了滿足企業(yè)和群眾使用智能手機(jī)和個性化服務(wù)的需求，天津市應(yīng)嘗試開發(fā)手機(jī)APP，集市級、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府網(wǎng)上辦事和公共服務(wù)資源于一體的應(yīng)用，配合微信公眾平臺的信息傳播功能，從指尖上獲得審批服務(wù)，實現(xiàn)真正意義上的“掌上審批”，推動智能手機(jī)中的政務(wù)功能從瀏覽模式向服務(wù)辦事模式轉(zhuǎn)型。另外，完善對社交工具運行的有效管理，制定微博等社交平臺的規(guī)范管理辦法，內(nèi)容應(yīng)包括命名方式、建立依據(jù)、服務(wù)流程、服務(wù)時限與用語規(guī)范等內(nèi)容。
5 結(jié) 語
通過對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的應(yīng)用，天津市行政審批服務(wù)工作逐步實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的扁平化、政府權(quán)力運行的透明化，政府信息資源的數(shù)據(jù)化，信息溝通和傳輸已經(jīng)突破了時間和地域的限制，使民眾在足不出戶的情況下，能夠妥善辦理相關(guān)審批業(yè)務(wù)，大幅度降低了群眾的跑動次數(shù)。未來，可以借鑒其他城市對互聯(lián)網(wǎng)運用的優(yōu)秀經(jīng)驗來提升天津市行政審批服務(wù)能力，更好地為企業(yè)、公民提供方便、快捷的審批服務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)
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海爾4K智能電視將可控制其他家電
（本刊訊）有關(guān)消息透露，海爾正試圖將其智能家居的優(yōu)勢承載在電視機(jī)上。在海爾日前舉辦的4K新品會上，海爾云平臺架構(gòu)師周遠(yuǎn)武接受媒體采訪時認(rèn)為，電視不再承載某一個產(chǎn)品功能，而是作為智能家庭的入口，電視與智能家庭的結(jié)合是海爾未來的競爭優(yōu)勢。
海爾的4K電視所配備的一套中間件，可以通過電視控制冰箱，以及調(diào)節(jié)空調(diào)溫度。據(jù)悉，電視機(jī)作為智能家居的控制中心已在2011年海爾電視上就已體現(xiàn)。
此外，海爾4K智能電視智臻H9000采用了UHD超高清屏體，以搜索為核心，主打“電視聚”、“云遙控”功能。“電視聚”可實現(xiàn)同時瀏覽多個喜愛的頻道，通過超級畫中畫和一屏多顯等形式，實現(xiàn)全新電視觀看體驗提升。用戶可以瀏覽決定是否后換臺，甚至可以跳過廣告等不緊要內(nèi)容?！霸七b控”通過基本遙控器融匯云技術(shù)等眾多最新高科技技術(shù)，將語音搜索、體感游戲操控等功能化為一體。
點評：智能電視增添智能控制功能并不意外，長期以來國內(nèi)家電業(yè)大鱷紛紛布局智能家居發(fā)展，而電視作為客廳中最直觀的終端產(chǎn)品，在智能家居中的顯示應(yīng)用與交互效果也早已得到認(rèn)同。未來家電企業(yè)將如何在多元化的智能家居市場發(fā)展，進(jìn)一步延伸有自身特色和優(yōu)勢的智能化應(yīng)用更加值得關(guān)注。
工信部：4G牌照發(fā)放在即重點考慮技術(shù)成熟度
（本刊訊）近日，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍表示，正在做4G牌照發(fā)放準(zhǔn)備，主要將考慮4G技術(shù)成熟度，并根據(jù)電信運營商的申請來發(fā)牌照。
據(jù)悉，工信部將按照國務(wù)院常務(wù)會議的精神，統(tǒng)籌考慮4G技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度，以及基礎(chǔ)電信運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)發(fā)展的需求等多種因素，根據(jù)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的申請，適時發(fā)放LTE牌照。目前已經(jīng)規(guī)劃了適用于LTE發(fā)展的頻率資源，推進(jìn)了TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗，利用科技重大專項等項目，推動TD-LTE研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
工信部部長苗圩曾在今年三月表示，“目前我國4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有兩個短板，一是基站建設(shè)相對滯后，二是終端產(chǎn)品比較缺乏”。
華為確定云計算智能終端為未來戰(zhàn)略高地
（本刊訊）華為2013全球分析師大會日前在深圳召開。期間華為公布未來5年戰(zhàn)略規(guī)劃，其中，云計算、智能終端將成華為新的戰(zhàn)略高地，也是其未來增長的新空間。
華為公司財務(wù)總監(jiān)CTJohnson表示，將華為打造成全球領(lǐng)先智能終端品牌，在鞏固MBB、家庭終端和中低端手機(jī)基礎(chǔ)上，發(fā)展高端手機(jī)；將終端的基本功能做到極致，以性價比優(yōu)勢贏取市場?！?/p>
目前的華為企業(yè)業(yè)務(wù)主要聚焦企業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)無線、統(tǒng)一通信與協(xié)作、云計算與數(shù)據(jù)中心、企業(yè)管道安全、網(wǎng)絡(luò)能源等ICT基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，涉及領(lǐng)域包括全球政府及公共事業(yè)、金融、交通、電力、能源等。華為預(yù)計未來五年（2013-2017年）銷售收入年復(fù)合增長率將達(dá)10%，2013年收入可達(dá)389億美元。其中，企業(yè)業(yè)務(wù)預(yù)計到2017年占收入比例將由5%和22%增至15%和25%。
住建部智慧城市第二批試點數(shù)量或?qū)⑦m度增加
（本刊訊）從住建部相關(guān)職能部門獲悉，智慧城市第二批試點名單呼之欲出，試點城市數(shù)量將適度增加。據(jù)有關(guān)人士透露原計劃第二批試點大約50個名額，現(xiàn)在應(yīng)該會進(jìn)行調(diào)整。試點名額會適當(dāng)增加，但具體幅度暫不方便透露。目前各省市智慧城市第二批試點的申報材料均已上交。下一步將盡快啟動專家評審，爭取試點名單盡快出爐。
另據(jù)住建部下屬機(jī)構(gòu)中國城市科學(xué)研究會的一次內(nèi)部會議上披露，智慧城市第二批試點的意向申請城市已達(dá)上百個，對于第二批試點的名額數(shù)量問題，住建部內(nèi)部仍存爭議，一部分人支持增加名額。其中，中西部意向申請城市的數(shù)量相較第一批試點時明顯增多。智慧城市第二批試點或向中西部城市傾斜。
四川移動推出“智慧居家養(yǎng)老信息平臺”
（本刊訊）近日，四川移動在攀枝花市建立四川省首個“平臺一終端”智慧居家養(yǎng)老信息平臺，利用信息化手段實現(xiàn)市民養(yǎng)老需求與民政機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)的有效對接，構(gòu)建居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為支撐、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
為方便老年人使用，四川移動為該平臺量身定制了具有一鍵緊急呼叫、親情號碼一鍵通、電子圍欄、短信或上網(wǎng)查詢定位信息等功能的專用終端。該專用終端設(shè)置SOS緊急呼叫鍵，老年人在突發(fā)狀況下，只需按下緊急呼叫鍵，即可發(fā)送信息到攀枝花市民政局12349居家養(yǎng)老熱線平臺，平臺可立即通過LBS和GPRS對老人進(jìn)行定位，并通知120及病人親屬，以便在第一時間提供救援幫助。
該平臺3年內(nèi)爭取為5萬老年客戶群提供相關(guān)接入服務(wù)。后續(xù)還將以社區(qū)為中心，以老年人信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以12349服務(wù)熱線和老年救助終端為紐帶，整合公共服務(wù)、公益服務(wù)及與市民生活相關(guān)的社會服務(wù)資源。
發(fā)改委工信部牽頭制定智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系
（本刊訊）一份名為《促進(jìn)我國智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見）正由國家發(fā)展和改革委員會與工業(yè)和信息化部牽頭制定，有望近期出臺。意見經(jīng)修改完善后，將以國務(wù)院名義下發(fā)執(zhí)行，成為從現(xiàn)在起直至2020年指導(dǎo)我國智慧城市建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。
據(jù)悉，意見將智慧城市建設(shè)的重點和主要目標(biāo)以“五化”行了完整概括，即城市規(guī)劃設(shè)計科學(xué)化、公共服務(wù)均等化、社會管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。針對各地競相角逐智慧城市的問題，《意見》要求中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，理性推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
智慧城市市場規(guī)模將達(dá)108億美元
（本刊訊）根據(jù)發(fā)改委等主管部門聯(lián)手編制的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》透露出的信息，這項規(guī)劃將涉及大陸20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)。預(yù)計總體城鎮(zhèn)化建設(shè)所帶動的投資高達(dá)40萬億元。
根據(jù)IDC研究，未來10年，與此相關(guān)的智慧城市建設(shè)投資將超過2萬億元人民幣，具體涉及“產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、商業(yè)配套建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)建設(shè)、智能電網(wǎng)建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)、城市管理建設(shè)等。2013年，中國智慧城市市場規(guī)模將達(dá)到108億美元，預(yù)計2015年將達(dá)到150億美元，13-15年年復(fù)合增長率將達(dá)到18%。
首個指導(dǎo)與評價智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)即將出臺
（本刊訊）近日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)了2013年第一批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)的《智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系第3部分：建設(shè)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)列入計劃。此外，全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)的2項智能家居國家標(biāo)準(zhǔn)《智能家居自動控制設(shè)備通用技術(shù)要求》、《居住用綜合信息接入箱技術(shù)要求》也被列入計劃。
《智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系》將是我國第一個指導(dǎo)與評價智慧城市的國家標(biāo)準(zhǔn)，也將第一次對我國智慧城市的評價模型、指標(biāo)、方法等進(jìn)行規(guī)范，建立我國統(tǒng)一、科學(xué)合理的智慧城市評價模型和基礎(chǔ)評價指標(biāo)，為各地進(jìn)行智慧城市建設(shè)程度、水平和效益評估提供統(tǒng)一依據(jù)，為有需求的地方擴(kuò)展和建立各自的評價指標(biāo)體系提供基礎(chǔ)，也將為我國主管部門從整體上綜合分析各城市智慧城市規(guī)劃和建設(shè)提供統(tǒng)一維度。
走訪武漢智能家居市場 探尋集成經(jīng)營新思路
（本刊訊）近日，本刊記者深入武漢市場，走訪了當(dāng)?shù)囟嗉抑悄芗揖优c影音集成商家。在與集成商的交流中，記者發(fā)現(xiàn)近年來伴隨著智能家居市場逐漸興起與傳統(tǒng)影音走向定制安裝，業(yè)內(nèi)商家在不斷的市場考驗中，探索著求新求變之路。
傳統(tǒng)影音商家轉(zhuǎn)型定制安裝發(fā)展
武漢麗之聲作為CAV音響在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商，涉足影音市場已有十多年的時間，經(jīng)歷了武漢音響零售市場繁榮的黃金時期。據(jù)公司總經(jīng)理葉吳介紹，麗之聲也曾一度在當(dāng)?shù)亻_設(shè)數(shù)十家門店，員工近百人，年銷售額上千萬。但音響市場的變化突如其來，門店大規(guī)模收縮后麗之聲隨即將市場重點轉(zhuǎn)向了定制安裝與智能家居方向。
隨著智能控制、聲學(xué)設(shè)計、影音房裝修等業(yè)務(wù)的融入，單體項目造價大幅提升，而對于技術(shù)門檻和人員要求也在不斷提高。盡管傳統(tǒng)音響業(yè)務(wù)經(jīng)歷了巨大的市場起伏，但麗之聲依然將音響銷售中積累下的細(xì)節(jié)服務(wù)經(jīng)驗與無微不至的用戶關(guān)懷融入到新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中。多年積累下的豐富客戶資源，也促成了很多二次銷售與口碑營銷的成功案例。
專注智能化系統(tǒng)集成方向
記者此行專程前往武漢世創(chuàng)智能展廳，盡管《數(shù)字社區(qū)&智能家居》“體驗店巡禮”欄目曾在往期雜志中介紹過設(shè)計精美世創(chuàng)展廳，但有著濃厚技術(shù)情節(jié)的世創(chuàng)智能總經(jīng)理王世杰卻不滿足于此，世創(chuàng)展廳不斷在細(xì)節(jié)處完善改造，探尋智能家居用戶體驗與功能展示的最佳效果。展廳中新增的自動演示抽屜、搖擺麥克風(fēng)、密室電動門、坐墊傳感器、燈光攝像頭預(yù)置位設(shè)計等也吸引了眾多同行的關(guān)注。
多年來的本地市場摸索，使世創(chuàng)智能確定了以智能化系統(tǒng)集成為中心的業(yè)務(wù)方向。世創(chuàng)展廳中將羅格朗、Contro14和思美特系統(tǒng)深度整合，延伸出適合家庭、辦公和酒店應(yīng)用的特色解決方案。據(jù)王總介紹，在智能領(lǐng)域的專注與專業(yè)也使得世創(chuàng)避免了與很多同行的正面競爭，反而與不少專業(yè)影音、弱電集成商家結(jié)成了長久的合作關(guān)系。
創(chuàng)新體驗店經(jīng)營模式
越來越多的業(yè)內(nèi)商家開始重視體驗店建設(shè)，但如何從投資不菲的體驗店中獲得直接和長久回報也成為大家共同思考的問題。武漢夢工廠影音位于武漢融科天城的新體驗店，剛剛開業(yè)不久，綠意盎然的入戶花園結(jié)合一樓吧臺茶座和二樓的M&K影音房與HiFi體驗間，可以看出公司總經(jīng)理潘非在僅有150平的復(fù)式展廳中傾注了不少心血。
據(jù)介紹，整間展廳均由夢工廠團(tuán)隊自行設(shè)計完成，AMX智能中控系統(tǒng)也巧妙的進(jìn)行了隱蔽安裝，全部控制集中與iPad當(dāng)中。考慮到身處鬧市，夢工廠影音未來規(guī)劃將此間展廳打造成為客戶專屬會所，在擴(kuò)展經(jīng)營的同時，也努力為影音和智能業(yè)務(wù)帶來穩(wěn)定的客源。
盡管智能家居市場仍在緩慢發(fā)展中積蓄前行的動力，但相比于三年前“聚焦區(qū)域?qū)ｎ}”對于武漢市場的采訪，我們已經(jīng)明顯感受到了集成商群體的成長。更為令人可喜的是，經(jīng)歷過市場磨礪與技術(shù)積淀的廣大集成商正逐漸探索出體現(xiàn)自身優(yōu)勢的發(fā)展之路。
品牌動態(tài)
Contro14召開經(jīng)銷商大會新品調(diào)整渠道策略
（本刊訊）日前，Contro14產(chǎn)品培訓(xùn)及經(jīng)銷商大會在上海雅居樂萬豪酒店召開，來自全國的百余位經(jīng)銷商出席本次會議。
在為期兩天的會議中，Contro14針對新近推出新一代ZigBee燈光產(chǎn)品、無線音樂網(wǎng)橋和總線系統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品基礎(chǔ)培訓(xùn)，并逐一解讀了經(jīng)銷商關(guān)于安裝、調(diào)試方面的相關(guān)疑惑。本次會議另一項重要內(nèi)容在于，Contro14了全新的渠道政策，未來隨著其國內(nèi)分公司——康朔孚智能控制（上海）有限公司的正式成立，Contro14將進(jìn)一步加強與國內(nèi)經(jīng)銷商渠道的聯(lián)系，逐步建立起直接渠道制。
據(jù)Contro14亞太區(qū)銷售總監(jiān)溫少尹透露，Contro14今后在中國市場，將為每一位經(jīng)銷商提供直接的供貨、培訓(xùn)、技術(shù)支持和項目授權(quán)服務(wù)。與此同時，通過相應(yīng)的資格審核和考核制度，提高授權(quán)經(jīng)銷商的準(zhǔn)入門檻。據(jù)了解，接下來Contro14還將在國內(nèi)開展經(jīng)銷商認(rèn)證展廳計劃，幫助經(jīng)銷商提升展廳體驗。此外，本次培訓(xùn)中，Contro14還針對發(fā)展方向、授權(quán)經(jīng)銷商獎勵計劃、渠道發(fā)展與管理方面展開交流討論。
狄耐克與金輝集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略集采合作
（本刊訊）近日，廈門狄耐克電子科技有限公司與金輝集團(tuán)本著互利共贏的原則，簽定了就金輝集團(tuán)樓宇對講集采&智能家居集采2013-2014年度戰(zhàn)略集采協(xié)議。
以“跨界共贏”為主題的地產(chǎn)戰(zhàn)略集中采購是狄耐克推廣已久的營銷策略，是行業(yè)中樓宇對講廠商與房地產(chǎn)企業(yè)在戰(zhàn)略集采方面上的標(biāo)桿。
目前，狄耐克在與綠地集團(tuán)、世茂集團(tuán)、龍湖地產(chǎn)、華潤置地、招商地產(chǎn)等數(shù)十家知名地產(chǎn)的戰(zhàn)略集采合作已如火如荼的進(jìn)行，雙贏局面突出。本次與金輝集團(tuán)的戰(zhàn)略集采合作是狄耐克在戰(zhàn)略集采中輝煌的一步，狄耐克將與金輝集團(tuán)攜手共進(jìn)，用狄耐克品牌的樓宇對講智能家居系統(tǒng)為金輝集團(tuán)的項目添磚加瓦，服務(wù)于廣大的業(yè)主，創(chuàng)造智能建筑優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿。
愛賞音威改變戰(zhàn)略 放棄零售專注渠道
（本刊訊）愛賞音威近日在官方網(wǎng)站上了總經(jīng)理沈群先生《致合作伙伴公開信》，正式對外宣布“放棄全國零售業(yè)務(wù)，專注于渠道體系的支持與服務(wù)”的公司發(fā)展戰(zhàn)略。
愛賞音威于公開信中表示自2013年起，公司的發(fā)展戰(zhàn)略是以“渠道體系建設(shè)”為核心，放棄零售是為了集中更多的時間和精力，以及更強大的人力、物力、財力來專注于對合作伙伴的全方位支持。根據(jù)新的發(fā)展戰(zhàn)略，將北京愛威改建為北區(qū)支持中心。將旗下重慶愛威和成都愛威合并成立西區(qū)支持中心，終止寧波愛威的運營。同時保留原有網(wǎng)絡(luò)推廣平臺和淘寶店鋪，并逐步開設(shè)M&K Sound天貓旗艦店及愛賞音威天貓專營店。通過多種支持平臺的建立，公司將加大人力和財力方面的投入，繼續(xù)運作和維護(hù)這些平臺。所有在此平臺產(chǎn)出的客戶信息將全部分配給愛賞音威在各地的合作伙伴。
此外，自3月起，在M&K廠方的授意下，總愛賞音威針對淘寶店鋪銷售的超低價“水貨”，特別組織了專項調(diào)查。經(jīng)證實網(wǎng)上冠以“MK Sound”和“M&K Sound”的“水貨”均為非官方生產(chǎn)和認(rèn)證的假貨。愛賞音威已聯(lián)系當(dāng)?shù)毓ど滩块T，和訴諸法律手段將對售假情節(jié)嚴(yán)重的不法商販采取強硬措施。
北方華錄智能影音產(chǎn)品亮相SINOCES
（本刊訊）北京華錄北方電子有限責(zé)任公司作為閃聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會員，日前攜“智能影音終端，智能影音中控和智能影音存儲三大產(chǎn)品線”亮相青島舉行的2013中國國際消費電子博覽會（SINOCES）。
本次展示的藍(lán)光終端產(chǎn)品在原有強大功能基礎(chǔ)上新增加對存儲功能和網(wǎng)絡(luò)功能的完美支持，除實現(xiàn)3T、4T大容量硬盤的完美兼容外，還增加了對NAS的支持，打破容量的束縛。同時，Hualu藍(lán)光獨家推出DLNA和Airplay功能，實現(xiàn)移動端與藍(lán)光的無線互聯(lián)互通、多屏分享和多屏互動。
智能中控和智能存儲是北方華錄展示的另一大亮點，也是北方華錄定位智能影音系統(tǒng)集成服務(wù)推出的高科技終端產(chǎn)品。智能中控包括智能中控主機(jī)（SAVC）和多路智能中控節(jié)點（SAVD），實現(xiàn)對多路播放終端和多路顯示終端智能控制和無損傳輸。
記者走訪泊聲悠達(dá)總部 將首推背景音樂云服務(wù)
（本刊訊）近日，《數(shù)字社區(qū)&智能家居》記者一行奔赴長沙，走訪了業(yè)內(nèi)知名背景音樂品牌“泊聲”的制造企業(yè)——長沙聯(lián)遠(yuǎn)電子科技有限公司。“泊聲”家庭背景音樂系統(tǒng)伴隨國內(nèi)背景音樂行業(yè)從無到有，在日漸升溫的智能家居市場發(fā)展熱潮帶動下，經(jīng)歷著產(chǎn)品品質(zhì)的提升、市場渠道的完善與公司規(guī)模的不斷壯大。并于前年成立了長沙一待電子科技有限公司，推出全新的“悠達(dá)”品牌，專注于背景音樂分體機(jī)的研發(fā)與生產(chǎn)。
歷經(jīng)近十年的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展，“泊聲”與“悠達(dá)”品牌在背景音樂主機(jī)型與分體機(jī)領(lǐng)域分別占據(jù)了舉足輕重的市場地位，公司也于今年年初遷入了目前位于長沙市高新區(qū)麓谷企業(yè)廣場的新辦公樓。在硬件設(shè)施不斷提升的同時，“泊聲”與“悠達(dá)”品牌在家庭背景音樂領(lǐng)域的探索也從未止步。據(jù)了解，公司將于下月在業(yè)內(nèi)首推“音樂云平臺”，目前已完成相關(guān)服務(wù)器的搭建和前期測試工作，未來將為廣大用戶提供更多、更優(yōu)質(zhì)的線上音樂資源。
與此同時，在穩(wěn)固現(xiàn)有行業(yè)渠道的同時，“泊聲”與“悠達(dá)”也在積極籌劃向家裝建材渠道的延伸，全面提升產(chǎn)品銷量，推進(jìn)家庭背景音樂市場的縱深發(fā)展。
劉慶壽升任AMX北亞洲區(qū)CEO
（本刊訊）近日AMX美國總部宣布一項重要人事任命。Chris Yang（楊雅德先生）辭去AMX（安瑪思）北亞洲區(qū)總經(jīng)理的職務(wù)，自2013年7月1日起由Peter Low（劉慶壽先生）接替并升任AMX（安瑪思）北亞洲區(qū)CEO。
Peter Low現(xiàn)任AMX（安瑪思）亞洲有限公司北亞洲區(qū)銷售總監(jiān)。他在AV行業(yè)有超過25年的工作經(jīng)歷，并擁有豐富的國際知名跨國公司管理的寶貴經(jīng)驗，深悉北亞洲區(qū)的市場環(huán)境及擁有豐富的客戶資源，并對公司的市場營銷、拓展和投資有豐富的管理經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)閱歷。
鴻雁LED智慧照明控制研討會在京成功舉辦
（本刊訊）鴻雁LED智慧照明控制系統(tǒng)研討會日前在北京師范大學(xué)學(xué)生活動中心成功舉辦。今年年初鴻雁LED智慧照明系統(tǒng)在該中心照明改建項目中獲得成功應(yīng)用。該項目已成為北京地區(qū)鴻雁智慧照明系統(tǒng)應(yīng)用于大型改建項目的典范。
鴻雁總裁王米成表示，通過這種工程案例現(xiàn)場體驗的方式介紹鴻雁智慧照明系統(tǒng)，能幫助大家對我們的控制系統(tǒng)有更加直觀、深入的了解和認(rèn)識。
研討會上，普天智能照明研究院智能控制研發(fā)部經(jīng)理王曉東講解了鴻雁LED智慧照明系統(tǒng)解決方案的優(yōu)點和應(yīng)用方向，并當(dāng)場為嘉賓演示了應(yīng)用于北師大活動中心的鴻雁智慧照明控制系統(tǒng)，節(jié)能、便捷的操作效果。
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[智能家居·微互動]#有人說，智能家居停留在泡沫炒作發(fā)展時期，真正穩(wěn)定快速的發(fā)展需突破瓶頸，對此，您是如何看待？#
@北京楊書華
近日，看到大家紛紛探討智能家居的話題，不管怎么樣，智能家居已經(jīng)一步步地走近了百姓。從價格到體驗，從產(chǎn)品穩(wěn)定性和產(chǎn)品外觀，從功能性到人性化等等方面，都得到了大幅提升。不管是智能家居從業(yè)者，還是企業(yè)，不知道你是否已經(jīng)嘗到了智能家居帶來的甜頭，如果還沒有，就要審視自己了，產(chǎn)業(yè)沒問題！
@梁國芹論智能家居
一個智能手機(jī)設(shè)計好了，可以批量復(fù)制，一臺名貴汽車也一樣。智能家居系統(tǒng)很難標(biāo)準(zhǔn)化。因為它有幾十個子系統(tǒng)，成百上千個設(shè)備。個性化是只用其中一些系統(tǒng)，就算是同樣的系統(tǒng)個人要求也很不一樣。外行看熱鬧，內(nèi)行的人，很少提標(biāo)準(zhǔn)化。大家都知道，提了也沒用。十多年做不起來，瓶頸就在于此。
@思美特趙德明
撥云見日，市場初期消費者認(rèn)知能力有限，在產(chǎn)品的技術(shù)和專業(yè)性方面有盲點，不能清晰地表達(dá)自身需求，整個市場處在孕育和培養(yǎng)中：需要上有人文情懷，中有科技內(nèi)涵，下有接地氣的產(chǎn)品。
@北京喜智屋
我很不贊同智能家居現(xiàn)在處于瓶頸的說法。既然是新興產(chǎn)業(yè)，是繼互聯(lián)網(wǎng)之后下一個催動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，何來瓶頸一說？倒是政府應(yīng)該幫助企業(yè)快速引導(dǎo)市場，拉動內(nèi)需消費。中國國情就是這樣，有政府鳴鑼開道，沒有辦不好的事。
@周培良-物聯(lián)網(wǎng)
從技術(shù)的角度來說，就是感知，記錄，分析，控制的過程。智能家居的智能更接近于自動化控制，而不是人工智能。
@黃慶彬h
智能家居發(fā)展，所謂智能化，把電器、設(shè)備等整得很復(fù)雜，一般用戶根本不知道怎么用；這樣的智能化，不是帶來便利，而是帶來麻煩，不如沒有。真正的智能化，應(yīng)該在用戶需要的時候，恰到好處地出現(xiàn)，用戶“手到擒來”即可享用服務(wù)。離這一步，大家還有很長的路要走。
@涂維山
個人認(rèn)為，智能家居最重要的是需要產(chǎn)業(yè)鏈重塑，那種大而全的公司必定無法適應(yīng)新發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的模式可以參考，但是不能照搬，畢竟人只有一種，物聯(lián)網(wǎng)所要連接的物，卻是千奇百怪。
@蝶瑭智能生活
智能家居發(fā)展十余年，一直叫好不叫座，徘徊起步階段主要有以下幾方面原因：技術(shù)是早期最大瓶頸，客戶定位存在瓶頸，營銷模式上存在瓶頸?，F(xiàn)在輕巧型智能家居開始流行，用戶花幾百元錢，就可體驗智能家居的便捷。吸引越來越多的白領(lǐng)發(fā)燒友，步入良性循環(huán)。
尚品資訊
Embrace+：可通知手機(jī)消息的LED手環(huán)
（本刊訊）產(chǎn)品內(nèi)置多個LED彩色燈組，會根據(jù)手機(jī)上不同事件閃爍出不同的顏色。例如：來電、短信、郵件以及社交媒體推送等，特定事件對應(yīng)的顏色都可以通過Embrace+的應(yīng)用自由設(shè)置。
LARK靜音鬧鐘和睡眠感應(yīng)器
（本刊訊）LARK靜音鬧鐘和睡眠感應(yīng)器具備功能強大的睡眠模式感應(yīng)器，用以收集使用者每晚睡眠質(zhì)量的相關(guān)信息。LARK腕帶上的感應(yīng)器基于腕動計技術(shù)，通過藍(lán)牙的方式和手機(jī)連接，然后感應(yīng)器就可以把所監(jiān)測到的睡眠質(zhì)量數(shù)據(jù)上傳至手機(jī)上的《LARK Up》應(yīng)用，其中包括入睡時間、熟睡時間、翻身次數(shù)等相關(guān)信息。
飛利浦InRange智能追蹤器
（本刊訊）產(chǎn)品本身具備響鈴、防掉落、防盜與一鍵搜尋等多種功能。將它與任何物品綁定在一起，此時只要在手機(jī)上的《InRange》應(yīng)用中按下“一鍵搜索”鍵，飛利浦InRange藍(lán)牙智能物品追蹤器就會報警提示了。此外，它最多支持三個追蹤器同時與手機(jī)配對使用，并且可以在手機(jī)上分別設(shè)置各自的名稱和標(biāo)識。
一、標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋――實現(xiàn)“所有服務(wù)窗口、所有辦事流程、所有工作人員”三個100%覆蓋
2012年，南通市政務(wù)中心遷入新址，辦事大廳由3400平方米增至35000 平方米，年業(yè)務(wù)辦理量達(dá)到500萬件。環(huán)境改善推動硬件提升后，服務(wù)軟件如何與之適應(yīng)、共振，江蘇省南通市從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手破題，尋找答案。
――服務(wù)窗口全覆蓋。試點項目不能搞成“項目中再試點”，看準(zhǔn)的事情就要“一張藍(lán)圖干到底”。江蘇省南通市將1個主中心、4個分中心、65個進(jìn)駐部門，包括市級范圍內(nèi)建設(shè)、交通、水利、港口等工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購、醫(yī)用耗材及檢驗試劑、產(chǎn)權(quán)交易、機(jī)電設(shè)備等9大類納入公共資源交易平臺的交易事項以及物業(yè)管理、配套服務(wù)等全面納入標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇，按照通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、保障標(biāo)準(zhǔn)體系、提供標(biāo)準(zhǔn)體系三個方面，制訂標(biāo)準(zhǔn)771項，形成了覆蓋全部政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵的標(biāo)準(zhǔn)體系。
――辦事流程全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化具有可共同使用、重復(fù)使用的特性，在同一辦事標(biāo)準(zhǔn)的衡量下，流程輸出、服務(wù)成效就有了檢驗的“標(biāo)尺”。江蘇省南通市對經(jīng)政府公布保留的508項行政許可、非許可行政審批和行政服務(wù)事項，全部按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求實施化繁就簡、流程再造，將項目名稱、辦事依據(jù)、申報條件、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標(biāo)準(zhǔn)等用標(biāo)準(zhǔn)文本編制、標(biāo)準(zhǔn)語言表述，高度提煉，只留“干貨”，逐步實現(xiàn)了由“工作流程”向“工作標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)換，“制度觀念”向“標(biāo)準(zhǔn)理念”的轉(zhuǎn)變。
――工作人員全覆蓋?！巴椒ú蛔阋宰孕小保瑯?biāo)準(zhǔn)制訂實施了，并不自動發(fā)揮作用，必須靠每個人去自覺踐行。為了有效提升全員標(biāo)準(zhǔn)意識，江蘇省南通市做到一套標(biāo)準(zhǔn)，前后臺一同遵守，上下級一體執(zhí)行。一方面，練好內(nèi)功，抓好全員學(xué)習(xí)，制訂月度培訓(xùn)計劃，扎實搞好專、兼職標(biāo)準(zhǔn)化員的內(nèi)訓(xùn)，打好基礎(chǔ)。同時充分利用同濟(jì)大學(xué)、上海市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院等高校、科研院所資源，開展聯(lián)合攻關(guān)，注重境界拔高。另一方面，營造情景，加大宣傳造勢力度，在服務(wù)大廳大屏、立柱屏等滾動播放宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫，使人人、時時、處處置身于標(biāo)準(zhǔn)化氛圍內(nèi)、在潛移默化中。
二、管理全規(guī)范――做到“人有工作標(biāo)準(zhǔn)，事有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，物有管理標(biāo)準(zhǔn)”
標(biāo)準(zhǔn)化的要求延伸到每一項工作、每一個崗位，事無巨細(xì)、事無遺漏、分門別類、一一對應(yīng)，使標(biāo)準(zhǔn)化成為提升服務(wù)效能的“推進(jìn)器”，促進(jìn)服務(wù)規(guī)范的“監(jiān)控儀”，實現(xiàn)了便民利民聚民心，提速增效促發(fā)展。
――列好“工作、責(zé)任、權(quán)力”三項清單。要做什么？怎么做？有什么要求？做到什么程度？江蘇省南通市將工作標(biāo)準(zhǔn)、履職要求明確到每一個部門、事項、崗位、人員，制訂出臺了環(huán)境、能源、安全應(yīng)急、職業(yè)健康、信息安全、財務(wù)管理、設(shè)備設(shè)施及用品、人力資源管理、績效考核、合同管理等9個方面的保障標(biāo)準(zhǔn)136項，提供標(biāo)準(zhǔn)597項。在此基礎(chǔ)上，探索推行“合同制管理模式”，將每個進(jìn)中心工作人員的權(quán)力、責(zé)任，分部門負(fù)責(zé)人、窗口辦事人員兩個層面，簽訂工作合同；制訂印發(fā)了《南通市政務(wù)中心政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化公約》，要求中心各處室、各進(jìn)駐單位（窗口）、分中心公開承諾，進(jìn)一步強化了服務(wù)意識、履職意識。
――公共資源交易管理實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。組織對9大類24項交易流程進(jìn)行全面梳理和深度優(yōu)化，排查出594個監(jiān)察點，經(jīng)過分析評估，起草了公共資源交易運行、監(jiān)管、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三類35項，形成了較為完善的公共資源交易活動管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)了市級范圍內(nèi)各類公共資源交易活動統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理“五個統(tǒng)一”。其中，在全省率先創(chuàng)立了現(xiàn)場綜合監(jiān)管、行業(yè)部門監(jiān)管、行政監(jiān)察、社會監(jiān)督“四位一體”公共資源交易監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了公共資源交易市場行為，促進(jìn)了公平競爭、陽光透明。
――并聯(lián)審批實現(xiàn)“減、簡、放”。對基本建設(shè)項目、工商企業(yè)注冊登記、建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收三類并聯(lián)審批業(yè)務(wù)實行標(biāo)準(zhǔn)化改造，以標(biāo)準(zhǔn)形式固化內(nèi)部管理成效，增強履職承諾剛性，促進(jìn)流程減少、申報簡潔、簡政放權(quán)，努力實現(xiàn)并聯(lián)審批新常態(tài)。在標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力促進(jìn)下，目前，江蘇省南通市基本建設(shè)項目并聯(lián)審批總承諾期限由50個工作日縮短至最短22個工作日內(nèi)完成，提速56%；設(shè)立“企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批專區(qū)”，探索推行“一窗受理、四證聯(lián)發(fā)”的注冊登記新模式，對外承諾期限縮減為3個工作日內(nèi)，較法定承諾期限壓縮了95%；積極推動建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收工作，開發(fā)建成全省首個“房屋建筑聯(lián)合竣工驗收信息系統(tǒng)”，驗收時間由3個月縮短至20個工作日左右。
三、服務(wù)全方位――有諾必踐、有求必應(yīng)、有難必幫，不斷擦亮“民生政務(wù)、百姓之家”金字招牌
強化品牌意識，深入開展“民生政務(wù)、百姓之家”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，讓辦事群眾進(jìn)入中心的第一時間就感受到“熱情、周到、便民、高效”的服務(wù)宗旨，“和諧統(tǒng)一，莊重大方，溫馨舒適”的現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)氛圍。
――優(yōu)化需求，在平面布局上下足功夫。江蘇省南通市政務(wù)服務(wù)整體布局規(guī)整、大廳開闊通透、視覺導(dǎo)向明確、信息化程度高。在服務(wù)窗口設(shè)置上，采用島型回廊式布局，設(shè)立8個主干服務(wù)區(qū)，按照“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、辦件均衡、組網(wǎng)合理、留有余量”的原則，科學(xué)合理地安排了所有進(jìn)駐部門；窗口柜臺設(shè)置改變傳統(tǒng)模式，電腦采取嵌入式，工作人員與服務(wù)對象無障礙平等對視，不僅從形式上，更是從理念上體現(xiàn)了對辦事群眾的尊重友愛。在便民設(shè)施上，配置了總服務(wù)臺、導(dǎo)服員、自助查詢機(jī)、排隊叫號系統(tǒng)和自助上網(wǎng)、銀行、照相、售賣機(jī)及商務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、超市、餐廳等便民設(shè)施，達(dá)到了省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的水平。目前，江蘇省南通市制訂的《政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)規(guī)范》，正積極申報江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。
――智慧服務(wù)，在信息建設(shè)上系統(tǒng)構(gòu)建。高技術(shù)含量的信息化運用，為工作生活帶來了便利。在政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)置各類電子引導(dǎo)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、交互評價系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、自助申報系統(tǒng)、取證打印系統(tǒng)近400臺套。為確保權(quán)力在陽光下運行，建設(shè)了數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察一體化，條塊有機(jī)結(jié)合的政務(wù)服務(wù)電子信息共享平臺。開發(fā)建設(shè)行政審批管理系統(tǒng)，有效解決了13個部門專網(wǎng)、近50個應(yīng)用系統(tǒng)異構(gòu)數(shù)據(jù)的整合、共享問題。為了嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強科技監(jiān)管能力，中心服務(wù)大廳布設(shè)324個高清攝像頭，每1分半鐘輪巡1次。同時，還建成集IC卡、面部識別、指紋掃描三合一的新型智能考勤系統(tǒng)。
――機(jī)制創(chuàng)新，在特色亮點上力求突破。著力推行上門服務(wù)、先時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，鼓勵倡導(dǎo)所有窗口形成個性化的特色服務(wù)。在力推“民生政務(wù)、百姓之家”服務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展服務(wù)品牌創(chuàng)建、星級服務(wù)品牌評選等系列活動。先后推出了高峰辦件應(yīng)急制、“保姆式”、“地毯式”、“客服團(tuán)隊”、統(tǒng)一、菜單式等便民服務(wù)舉措，進(jìn)駐單位、窗口共推出個性化、特色化服務(wù)品牌60多個，逐步形成較為系統(tǒng)的共品牌集群。今年2月份，全國政協(xié)副主席盧展工來中心視察時稱贊：“南通市政務(wù)中心便民服務(wù)‘無午休、無雙休’全日制服務(wù)百姓和企業(yè)，形成的‘部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)’等良性機(jī)制值得各地好好總結(jié)。”
四、滿意全過程――引入第三方測評體系，建立“四位一體”滿意度測評機(jī)制
群眾滿意度是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的價值追求，也是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。構(gòu)建科學(xué)合理的滿意度測評體系，江蘇省南通市積極創(chuàng)新、細(xì)致籌劃，扎實推進(jìn)，走出了一條獨具特色的新路子。
――引入第三方測評體系，提高公正性。引入通信運營商作為第三方測評的實施主體，在測評內(nèi)容上，將窗口與窗口工作人員二者有機(jī)結(jié)合，作為一個整體進(jìn)行測評，從審批行為、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、收費情況、廉政建設(shè)等五個方面，按照滿意、基本滿意、不滿意三個檔次進(jìn)行。在測評時間上，每月初將上月辦件歸集過濾，保留辦件人員姓名、電話等必要信息，由南通電信公司進(jìn)行隨機(jī)電話回訪。在樣本選定上，對一個窗口調(diào)查母本少于50個的，全部調(diào)查；母本超出50的部分按10%的比例計入總數(shù)，總數(shù)不超過100個，每月抽樣比例約為總辦件數(shù)的10%，3000件左右。為確保調(diào)查情況的公開透明，將電話回訪全程進(jìn)行錄音，并保存3個月。在結(jié)果運用上，根據(jù)《南通市政務(wù)中心綜合績效考核辦法》，將第三方測評結(jié)果直接輸入考核系統(tǒng)，由系統(tǒng)軟件自動生成得分，占總考核得分的20%權(quán)重。
一、節(jié)水行動
1、農(nóng)業(yè)節(jié)水提升工程。開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級改造工程建設(shè)。1月完成利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目招投標(biāo)工作以及淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度工程實施方案批復(fù)，啟動招投標(biāo)工作；加快洪金、渠南等7個大型灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化改造規(guī)劃編制。2月開工實施利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項目，推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度項目招標(biāo)。3~5月推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)和利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)的項目建設(shè)。10~12月強化2個大型灌區(qū)、2個中型灌區(qū)工程建設(shè)管理，爭取當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革以及農(nóng)業(yè)用水服務(wù)工作。1~2月制定農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作月度清單，督促各縣區(qū)開展水權(quán)分配、用水定額下達(dá)。3~5月開展水價改革計量設(shè)施維護(hù)，發(fā)放農(nóng)業(yè)水費公示表。6~9月為重點開展月，主要檢查計量設(shè)施完好情況及灌區(qū)用水量情況。10~12月匯總各灌區(qū)灌溉用水情況，按照農(nóng)業(yè)水價綜合改革要求形成臺賬資料。同時全年做好農(nóng)業(yè)用水服務(wù)，加強水費政策宣傳，及時處理農(nóng)業(yè)用水涉及水費的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區(qū)節(jié)水技術(shù)提升，探索“輪灌+物聯(lián)網(wǎng)”精細(xì)化灌溉管理模式，利用已建成的灌區(qū)管理信息化系統(tǒng)，通過輔助決策，科學(xué)制定灌溉制度，有效發(fā)揮水資源利用效率。10~12月通過走訪調(diào)研，推動條件成熟的灌區(qū)開展水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：農(nóng)村水利與水土保持處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區(qū)管理所、市洪金灌區(qū)管理所）
2、企業(yè)節(jié)水增效工程。開展工業(yè)節(jié)水系列專項行動。1月下達(dá)市管用水單位2021年用水定額和用水計劃。7月深入供水企業(yè)，組織“供水管網(wǎng)減損”和“特種用水行業(yè)節(jié)水”專項行動。8月開展“水平衡測試和用水審計”和“工業(yè)節(jié)水”專項行動，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。9月開展“用水效率標(biāo)識管理”和“超定額超計劃‘兩超’整治”專項行動，協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理部門，深入建材市場，組織用水器具抽查活動。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）
3、城市節(jié)水深化工程。全力推進(jìn)國家節(jié)水型城市復(fù)核工作，確保順利通過。3月召開國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢推進(jìn)會。結(jié)合第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動，開展節(jié)水成果巡展等系列節(jié)水宣傳教育活動。4月初步形成復(fù)查迎檢檔案資料。5月完成國家節(jié)水型城市復(fù)查相關(guān)材料和節(jié)水宣傳片上報工作，準(zhǔn)備好迎檢現(xiàn)場，舉辦城市節(jié)水宣傳月暨國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢宣傳活動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）
4、社會節(jié)水提標(biāo)工程。實現(xiàn)節(jié)水型社會全覆蓋，4月指導(dǎo)各縣區(qū)及相關(guān)用水戶開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。5月指導(dǎo)各縣區(qū)開展節(jié)水工作特色化建設(shè)。6月對2020年度省級節(jié)水型學(xué)校申報單位開展市級驗收及申報材料上報。7月檢查推動各縣區(qū)落實水資源費八折優(yōu)惠政策。11月完成各類節(jié)水型載體市級驗收。結(jié)合海綿城市建設(shè)，將雨水收集、中水回用等非常規(guī)水利用作為推動社會節(jié)水主攻方向全力推進(jìn)。在專項規(guī)劃、激勵政策、工程建設(shè)等方面加大探索與投入。年落實示范項目不少于4個，力爭落實1個合同節(jié)水項目。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）
5、節(jié)水監(jiān)管強化工程。做好最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)工作。1月做好省對市最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。2月開展市對縣區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規(guī)劃（修訂）》報省水利廳審查，報市政府批復(fù)實施。6~9月組織開展省最嚴(yán)格水資源管理考核通報問題整改工作。（責(zé)任單位：水資源管理處）
6、節(jié)水法制建設(shè)工程。4月修訂起草《淮安市重點用水戶監(jiān)督管理辦法》。5月完成《淮安市節(jié)約用水管理辦法》送審稿上報工作。針對違反《江蘇省節(jié)約用水管理條例》相關(guān)違法行為，及時排查收集線索，適時開展執(zhí)法行動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊）
二、清水行動
7、“三水”根治攻堅工程。系統(tǒng)開展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結(jié)“三水”治理調(diào)研成果，配合出臺相關(guān)制度文件。4~10月根據(jù)三水調(diào)研成果，開展百日攻堅系統(tǒng)治理，并適時開展督查。10~12月總結(jié)形成治理經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）
8、城鄉(xiāng)暢源活水工程。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實施2020年淮安市城區(qū)河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗收。實施縣鄉(xiāng)河道疏浚，1~4月進(jìn)行方案編制招投標(biāo)，5月全面開工建設(shè)，12月組織掃尾并開展縣級驗收。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心）
9、生態(tài)河道建設(shè)工程。對現(xiàn)有生態(tài)樣本河道進(jìn)行擴(kuò)面提質(zhì)增效，通過系統(tǒng)治理、綜合施策，構(gòu)建美麗幸福的生態(tài)河湖。聯(lián)合河海大學(xué)等高校、科研院所開展調(diào)研，實施城鄉(xiāng)清水科技攻關(guān)項目，分析研究導(dǎo)致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標(biāo)，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進(jìn)項目試點，為城區(qū)河道骨干河湖及農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)探索經(jīng)驗。強化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。1~2月督促各縣區(qū)編制農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)年度實施方案，啟動項目招投標(biāo)工作。3~5月各縣區(qū)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)全面開工，10~12月強化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，確保年度任務(wù)當(dāng)年完成。開展生態(tài)示范河道創(chuàng)建，投資2.5億元建設(shè)紅旗河、緯渠、利農(nóng)河等8條示范河道，推進(jìn)岸線修復(fù)，打造優(yōu)美的生態(tài)空間。1~10月組織督查推進(jìn)，11~12月申報省級生態(tài)示范河道。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）
10、退圩還湖治理工程。開展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護(hù)。在洪澤湖退圩還湖實施方案獲批的基礎(chǔ)上，結(jié)合洪澤湖周邊滯洪區(qū)安全建設(shè)，完成項目施工圖設(shè)計、施工招標(biāo)等前期工作，4月組織召開全市洪澤湖治理保護(hù)工作推進(jìn)會，部署住家船攻堅和退圩還湖啟動工作，加快內(nèi)源污染整治。年底完成2021年生態(tài)修復(fù)示范項目、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程、退圩還湖土方工程等。（責(zé)任單位：市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、生態(tài)河湖處）
11、入湖河道整治工程。繼續(xù)開展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內(nèi)完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進(jìn)外源污染整治，保障入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心）
12、濱水景觀提升工程。繼續(xù)實施大運河里運河城區(qū)段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區(qū)綠化，三季度完成東片區(qū)綠化，四季度完工驗收。開工實施市區(qū)段岸線整治工程，一季度完成項目建議書和可研報批，二季度完成項目立項審批，開展施工圖設(shè)計，三季度組織施工招標(biāo)并開工建設(shè)，四季度全面施工。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市城市水利工程管理中心）
三、護(hù)水行動
13、“234”整治鞏固工程。深化落實河長、湖長和斷面長制，常態(tài)化開展“兩違三亂清四亂”等專項整治行動，進(jìn)一步強化“河長抓、抓河長，強責(zé)任、強監(jiān)管”機(jī)制體制保障，形成齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。做好河長制技術(shù)助理工作，開展定期、不定期巡查，建立巡查臺賬，對巡查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行及時登記跟蹤。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊）
14、河湖規(guī)范管控工程。實行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區(qū)干支渠、縣級重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動鄉(xiāng)級及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區(qū)）兩級58條骨干河湖保護(hù)規(guī)劃，1~3月組織市直和縣區(qū)河道保護(hù)規(guī)劃審查，4~12月完成政府層面報批。定期開展對城區(qū)大運河、里運河等河道堤防巡查，規(guī)范涉河項目，提升河道空間管控意識。對二河等涉河項目進(jìn)行普查，查處違法行為。進(jìn)一步規(guī)范涉水項目建設(shè)管理，3月出臺小微項目審批辦法和涉水項目建設(shè)管理制度，4月確保國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單落實到位，5月下放一批市級涉河項目審批權(quán)限。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水政監(jiān)察支隊、市城市水利工程管理中心）
15、智慧監(jiān)管提升工程。常態(tài)化做好科技強監(jiān)管管理工作，注重人技結(jié)合，建設(shè)一支市直水利系統(tǒng)信息化巡查隊伍。利用 “千里眼”平臺、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等多種手段開展河湖、水源地巡查。千里眼平臺，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無人機(jī)每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案修編，并開展一次應(yīng)急演練。持續(xù)優(yōu)化智慧河湖長制平臺建設(shè)，著力打造“感知一張網(wǎng)、河湖一張圖、使用一盤棋、問題一站通、生態(tài)一體管”的河湖智能管理大平臺。（責(zé)任單位：辦公室、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、生態(tài)河湖處、水資源管理處、市水政監(jiān)察支隊、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
16、三級聯(lián)動擴(kuò)面工程。推廣縣鄉(xiāng)村河道管護(hù)三級聯(lián)動，形成全市推廣方案，科學(xué)確定河湖管理事權(quán)，落實基層巡查職責(zé)，充分發(fā)揮河湖網(wǎng)格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網(wǎng)（段）格化管理機(jī)制，4~6月份劃分河湖管理事權(quán)，7~12月調(diào)研并制定骨干河湖管護(hù)跨區(qū)聯(lián)動機(jī)制。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）
17、五湖聯(lián)防共治工程。出臺我市跨界河湖協(xié)同共治方案，形成常態(tài)化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護(hù)的目標(biāo)。以洪澤湖為試點，成立洪澤湖聯(lián)合河長制會議平臺，聘任洪澤湖涉湖縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村級聯(lián)合河長，開展洪澤湖聯(lián)合巡湖與聯(lián)合河長制啟動儀式。9月舉行“五湖聯(lián)防聯(lián)控、多方共治共享”簽約活動（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、射陽湖）。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、生態(tài)河湖處）
18、執(zhí)法能力提升工程。開展市縣（區(qū)）水利部門、水利公安聯(lián)合執(zhí)法。不斷深化執(zhí)法能力建設(shè)，6月舉辦全市水利系統(tǒng)依法行政能力提升培訓(xùn)班。9月組織開展2021年度全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法案件評查活動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市水政監(jiān)察支隊）
四、配水行動
19、重大項目突破工程。按計劃有序?qū)嵤┝饔蛑卫?、區(qū)域治理、城市水利、農(nóng)村水利、水生態(tài)建設(shè)、水利管理六大類工程，年度計劃完成水利投資30億元以上。加快推進(jìn)淮河入海水道二期工程、南水北調(diào)東線二期工程前期工作，啟動實施洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)等，繼續(xù)實施江蘇省淮河流域重點平原洼地近期治理工程淮安市境內(nèi)工程、淮河干流除險加固工程及灘地居民遷建工程等。對重點項目、重大工程建設(shè)等實行清單管理，完善工程建設(shè)風(fēng)險防范機(jī)制。（責(zé)任單位：規(guī)劃計劃與基本建設(shè)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心、市水利工程安全和質(zhì)量監(jiān)督站）
20、用水計量配置工程。全面推動治水體系和能力的現(xiàn)代化，建立水資源剛性約束指標(biāo)體系，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水配置，開展生態(tài)河湖健康評估。1~3月科學(xué)下達(dá)用水計劃和水資源管控指標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)流量（水位）確定和管控工作，8月啟動編制重點河湖水量分配方案和調(diào)度方案。完善用水戶用水檔案和統(tǒng)計制度，強化重點用水戶監(jiān)管。落實生態(tài)管控措施，對境內(nèi)的南水北調(diào)輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節(jié)點和湖泊水位、水量加強監(jiān)控。（責(zé)任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、農(nóng)村水利與水土保持處）
21、水旱防御預(yù)備工程。做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。2月組織開展市、縣兩級水利工程汛前檢查工作。對盱眙中型水庫“三亂”“兩違”整治情況進(jìn)行檢查督查。5月底前對縣（區(qū)）防汛隊伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織防汛搶險演練。完成盱眙周港水庫防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購項目，計劃采購一批新型搶險設(shè)備，以滿足新形勢下防汛搶險需求；推進(jìn)西倉庫（楊莊倉庫）建設(shè)一期工程，加快現(xiàn)代化改造提升。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運行管理處、市防汛物資管理中心）
22、水源科學(xué)調(diào)度工程。不斷推進(jìn)防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會化、搶險救援專業(yè)化、調(diào)度管理精細(xì)化、督察問效常態(tài)化，實現(xiàn)防汛防旱“五化”提升。密切關(guān)注雨水情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域、區(qū)域關(guān)系，強化科學(xué)研判、會商協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，強化用水計劃和日常調(diào)度指令執(zhí)行，重點做好洪、澇、漬、旱、臺等災(zāi)害防御各類工程調(diào)度。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境提升，12月完成飲用水源地安全評估和漣水縣漣水湖應(yīng)急備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）
23、智聯(lián)平臺建設(shè)工程。實施涉水信息資源互聯(lián)互通項目， 5月底前完成城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)并投入試運行， 9月組織城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)項目驗收，10~11月組織實施全市境內(nèi)重點河湖堤防視頻監(jiān)視系統(tǒng)增建項目，12月對全市涉水信息資源共享項目進(jìn)行整體驗收。建設(shè)防汛物資管理信息化系統(tǒng)。1~5月做好信息化平臺設(shè)計前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設(shè)計、開發(fā)及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項目驗收以及推廣工作。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）
24、水管單位創(chuàng)建工程。啟動茭陵站國家水管單位創(chuàng)建，制定省、市、區(qū)投資經(jīng)費項目方案，實施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區(qū)綜合提升和改造。6月完成省水管單位復(fù)核（盱眙桂五水庫、淮安茭陵站、洪澤硯臺船閘3個省一級、淮陰區(qū)六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規(guī)范庫復(fù)核。洪澤河湖管理所、淮陰區(qū)鹽河電站、淮安區(qū)運東電站爭創(chuàng)省三級管理單位，盱眙縣新創(chuàng)5座省規(guī)范化小水庫。完成水庫移民后扶工程建設(shè)項目6000萬元左右，建成黃花塘蓮塘社區(qū)“美麗庫區(qū)，幸福家園”。（責(zé)任單位：工程運行管理處）
五、樂水行動
25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書，做好全市水利志編纂準(zhǔn)備工作等。在清晏園、櫻花園等場所開展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”以及其他重大節(jié)日期間，利用清晏園內(nèi)總督河道部院、治水名人館、鎮(zhèn)水館等展館展室，積極開展水情宣傳教育活動以及水情實景課堂活動。6月開展水情“六進(jìn)”活動，7~8月開展水情教育夏令營活動。（責(zé)任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）
26、水利品牌打造工程。加快建設(shè)中國水工科技館，對接中國水科院持續(xù)推進(jìn)中國水工科技館展陳內(nèi)容編制工作，配合市大運河辦、市文旅集團(tuán)做好展陳形式設(shè)計單位遴選，待確定展陳形式設(shè)計單位后，積極與形式、建筑設(shè)計團(tuán)隊對接，進(jìn)一步增減、修正展陳內(nèi)容。圍繞我市中國水工科技館展示中國水工歷史、水工科技，建設(shè)“世界一流、傳世之作”品質(zhì)的標(biāo)志性展館目標(biāo)定位，計劃聯(lián)合中國水利工程協(xié)會于10月舉辦中國水工科技論壇。（責(zé)任單位：市清晏園、市水利學(xué)會）
27、幸福河湖建設(shè)工程。完成二河、古鹽河等試點建設(shè)，制定出臺幸福河湖建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。開展古淮河保護(hù)系列活動，4月組織召開古淮河保護(hù)聯(lián)席會議，圍繞文明城市創(chuàng)建開展古淮河河湖達(dá)標(biāo)檢查。繼續(xù)高位推進(jìn)洪澤湖治理保護(hù)，9月舉辦“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶——洪澤湖治理保護(hù)高峰論壇”等活動，深入推進(jìn)洪澤湖執(zhí)法巡查常態(tài)化、長效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節(jié)”美麗幸福河湖主題活動。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市水政監(jiān)察支隊、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市櫻花園）
28、水利景區(qū)創(chuàng)建工程。組織申報金湖三河灣、白馬湖國家級水利風(fēng)景區(qū)。開展清晏園國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，完成清晏園古建修繕工程，實施景區(qū)內(nèi)展館布展工作。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市清晏園）
29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開發(fā)利用調(diào)查，全面了解我市河湖庫水域岸線開發(fā)利用狀況，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，實現(xiàn)水域資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)。2~6月全面摸排河湖庫基本情況、開發(fā)利用項目占用水域岸線情況，分類建立臺賬，建設(shè)涉河管理信息系統(tǒng)。2~8月組織縣區(qū)岸線資源開發(fā)利用試點、驗收等工作，推進(jìn)白馬湖資源開發(fā)利用試點。下半年，在試點工作基礎(chǔ)上，出臺分類型、分等級的河湖岸線資源管理利用辦法。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處）
30、水利科普推廣工程。3月聯(lián)合市科協(xié)、氣象局等單位開展水利與氣象科普知識大賽。聯(lián)合市科協(xié)等單位開展全民科學(xué)素質(zhì)大賽。做好櫻花園國家級水土保持科技示范點提升建設(shè)，制訂水土保持文化宣傳、推廣方案，進(jìn)校園對接春游參觀活動，年內(nèi)開館接待游客。（責(zé)任單位：辦公室、市櫻花園）
1．“新常態(tài)”倒逼城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，帶來諸多城市問題，如：建設(shè)用地使用的粗放低效、城市“攤大餅”式的擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的惡化、社會矛盾增多、地方政府性債務(wù)加大引發(fā)金融風(fēng)險加劇等等。目前，的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到65.1%，同時，的建設(shè)用地面積達(dá)到384平方公里，土地開發(fā)強度已近30%，鄰近土地開發(fā)臨界值。土地、環(huán)境資源瓶頸，已成為未來城市發(fā)展的主要制約。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，的城市發(fā)展必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段?？臻g資源的使用和管理將從傳統(tǒng)的拓展增量，向充分整合資源、有效盤活存量轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須盡快開展“多規(guī)合一”，實現(xiàn)資源的梳理盤活、科學(xué)統(tǒng)籌、集約利用。
2．規(guī)劃空間沖突嚴(yán)重，項目落地難
城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃由于編制審批部門、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃期限的差異，存在很多矛盾。體現(xiàn)在：一方面，城市總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)增長邊界與土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地邊界存在很多差異；另一方面，考慮到基本農(nóng)田保護(hù)的要求，土地利用總體規(guī)劃確定的部分區(qū)域建設(shè)用地邊界相對分散，建設(shè)用地的集聚集約效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。如文化片區(qū)、南部新城等，在城市總體規(guī)劃中明確的是城鎮(zhèn)建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃中，有不少圖斑是耕地。迫切需要通過“多規(guī)合一”，優(yōu)化耕地和建設(shè)用地布局。
3．主城區(qū)管理主體多元，規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難
我市主城區(qū)的建成區(qū)面積達(dá)到97.6平方公里，總體呈“內(nèi)居外工”的格局。但涉及多個行政管轄主體，僅三環(huán)路范圍內(nèi)就存在市級層面、虞山鎮(zhèn)政府、虞山尚湖旅游度假區(qū)管委會、服裝城管委會等多個主體，三環(huán)路涉及高新區(qū)管委會、高新園管委會、虞山鎮(zhèn)、古里鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)的管轄范圍，部分區(qū)域界限不清或者責(zé)權(quán)交叉。由于管理主體的多元化，造成城市建設(shè)發(fā)展在整體性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性等方面存在一些不足。不同利益主體間既有協(xié)同又有矛盾，開發(fā)建設(shè)更多的是立足自身需要和訴求，規(guī)劃部門難以實現(xiàn)有效的管控和協(xié)調(diào)，需要通過“多規(guī)合一”明確各管理主體的責(zé)任邊界和管控規(guī)則。
二、工作的可行性
（一）規(guī)劃基礎(chǔ)
1．“美麗”戰(zhàn)略規(guī)劃奠定“多規(guī)合一”工作的戰(zhàn)略引領(lǐng)
2014年11月我市開始組織“美麗”---市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（以下簡稱“美麗”戰(zhàn)略規(guī)劃），戰(zhàn)略規(guī)劃對于凝聚全市各部門、各階層的共識，確定城市的發(fā)展目標(biāo)、愿景和定位奠定基礎(chǔ)。戰(zhàn)略規(guī)劃所構(gòu)建的空間發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、空間結(jié)構(gòu)和布局奠定了“多規(guī)合一”的空間基準(zhǔn)?！懊利悺睉?zhàn)略規(guī)劃做為城市頂層規(guī)劃，是全市各部門開展“多規(guī)合一”工作的共同基礎(chǔ)和基準(zhǔn)，是“多規(guī)合一“工作的戰(zhàn)略引領(lǐng)。
2．各類規(guī)劃基礎(chǔ)較好，為規(guī)劃整合提供扎實的工作基礎(chǔ)
《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》于2011年3月由市人民政府實施，十三五規(guī)劃于2014年8月已經(jīng)啟動，目前正在前期的課題研究當(dāng)中；《市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》2010年8月通過省政府批準(zhǔn)，由于城市發(fā)展需求，即將準(zhǔn)備下一輪的修編；《市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》于2010年底編制完成，2011年6月由省政府正式批復(fù)?！妒协h(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》于2012年編制完成，并于2013年獲市政府批復(fù)。同時，2012-2013年間，我市編制完成綜合交通、社會事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、市政綜合管線等一系列專業(yè)專項規(guī)劃；并基本實現(xiàn)控規(guī)編制的全覆蓋；各鎮(zhèn)（板塊）總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（村莊布局規(guī)劃）、綜合整治村莊規(guī)劃、村級工業(yè)用地整合規(guī)劃正在全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系較為完善，有利于市、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃空間統(tǒng)籌。充實了“多規(guī)合一”的工作基礎(chǔ)。
（二）信息平臺基礎(chǔ)
“多規(guī)合一”工作成果的應(yīng)用需要統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息平臺和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。統(tǒng)一空間規(guī)劃信息平臺的構(gòu)建需要較完善的規(guī)劃、國土、測繪等信息化數(shù)據(jù)支撐，業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的構(gòu)建則需要對規(guī)劃、國土、發(fā)改、環(huán)保等部門的原有信息化審批系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)改造。我市具備較好的規(guī)劃數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和項目審批管理的信息化基礎(chǔ)，國土、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保部門均擁有海量的規(guī)劃數(shù)據(jù)、空間地理數(shù)據(jù)、行政審批數(shù)據(jù)。如：市規(guī)劃局的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，早在2000年左右就已經(jīng)開始運行，規(guī)劃局的市域空間規(guī)劃一張圖系統(tǒng)，自2007年開始使用至今，已將近8年。經(jīng)過不斷更新補充，積累了大量信息化、規(guī)劃數(shù)據(jù)成果，分別建立了綜合地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫地形圖數(shù)據(jù)庫、正射影像圖數(shù)據(jù)庫、城區(qū)三維模型庫、規(guī)劃審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫等。這些成果數(shù)據(jù)如地形、影像、各類規(guī)劃成果的CAD總圖，近期重大建設(shè)項目等，均可加載在一張圖上，為“多規(guī)合一”的規(guī)劃整合奠定了基礎(chǔ)。同時規(guī)劃局目前正在研究構(gòu)建基于網(wǎng)站的規(guī)劃一張圖系統(tǒng)，為信息數(shù)據(jù)共享平臺的建立和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的打造打下了基礎(chǔ)。
在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，“十二五”期間，我市建立了市信息資源管理中心，形成了“智慧”建設(shè)總體規(guī)劃和框架體系。智慧城市發(fā)展中心中建成了數(shù)據(jù)交換中心及人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理、信用征信等五大基礎(chǔ)信息庫，建成了云計算中心和市民卡中心，實現(xiàn)了對跨部門信息資源共享的支撐環(huán)境。2015年“智慧”將突出以服務(wù)社會公眾為中心、支撐重大信息化應(yīng)用為重點，建設(shè)智慧政務(wù)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺、信用信息平臺等，全面拓展已有重大項目的應(yīng)用，規(guī)劃啟動城市運營管理平臺、多規(guī)合一信息管理平臺、網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控平臺、可視綜合平臺等。在專業(yè)開發(fā)運營的同時，全力支撐各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各部門信息化平臺的應(yīng)用，突出信息惠民、信息消費方面的系統(tǒng)規(guī)劃和推進(jìn)。
（三）政策平臺基礎(chǔ)
由市和江蘇省國土廳共同上報的《市“三優(yōu)三?！毙袆庸ぷ鲗嵤┓桨浮?以下簡稱《實施方案》)獲省政府批準(zhǔn)并報國土資源部備案，省國土廳于2014年12月31日正式印發(fā)《實施方案》，標(biāo)志著我市“三優(yōu)三?！毙袆诱竭M(jìn)入實質(zhì)性實施階段?！叭齼?yōu)三?！毙袆蛹匆浴岸嘁?guī)合一”為總要求，以優(yōu)化建設(shè)用地空間布局保障發(fā)展；以優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)布局保護(hù)耕地；優(yōu)化鎮(zhèn)村居住用地布局保護(hù)權(quán)益，最終實現(xiàn)促進(jìn)土地空間優(yōu)化配置，促進(jìn)土地資源集約利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境顯著提升，使經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。我市辛莊鎮(zhèn)被列為該項工作的試點鎮(zhèn)。全市“三優(yōu)三?！毙袆邮俏沂虚_展“多規(guī)合一”，資源優(yōu)化合理配置的重大歷史機(jī)遇和政策支撐。同時，我市作為江蘇省國土廳“多規(guī)合一”五個試點縣（市、區(qū)）之一，在土地規(guī)劃調(diào)整、空間資源管控和政策配套支持等方面也具備突破常規(guī)、開拓創(chuàng)新的可能和機(jī)會。另外，江蘇省成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點省，在“多規(guī)合一”、“體制機(jī)制創(chuàng)新”等方面，也將有新的舉措。
（四）成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)
我市邀請全程參與廈門以及多個城市“多規(guī)合一”工作的廈門市城市規(guī)劃設(shè)計院作為開展“多規(guī)合一”工作的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)整體框架的搭建和具體工作的實施，結(jié)合我市各部門、各專業(yè)單位的技術(shù)力量，聯(lián)合開展各項工作，借鑒先進(jìn)城市的工作經(jīng)驗和工作基礎(chǔ)，完成我市多規(guī)合一的“一張圖”以及“多規(guī)合一”其他專業(yè)技術(shù)工作。同時廈門市城市規(guī)劃設(shè)計院及其下屬的信息中心在平臺建設(shè)方面也具有豐富的經(jīng)驗，也將為下一步的審批流程改革、體制機(jī)制創(chuàng)新提供技術(shù)支持。
三、工作內(nèi)容
以“美麗”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面分析和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四規(guī)”主要內(nèi)容，形成“四個一”規(guī)劃成果，即“一張藍(lán)圖、一個平臺、一張表格、一套機(jī)制”。
其中：
1．“一張藍(lán)圖”是指統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。即落實“美麗”提出的空間發(fā)展戰(zhàn)略，以國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門規(guī)劃，梳理各類規(guī)劃差異矛盾，在一張底圖上共同劃定的各類控制線，形成無縫對接的“一張圖”。
2．“一個平臺”是指統(tǒng)一的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，即各部門具有統(tǒng)一的空間坐標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，形成全市共享的空間規(guī)劃信息系統(tǒng)。依托這個信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。平臺在納入規(guī)劃、國土、發(fā)改、環(huán)保的信息基礎(chǔ)上，還要納入林業(yè)、水利、交通、市政等部門的規(guī)劃信息。各部門空間信息平臺通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，做好各部門信息系統(tǒng)的建設(shè)改造，實現(xiàn)部門間信息的共享和審批信息實時聯(lián)動。
3．“一張表格”是指依托業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，對建設(shè)審批流程進(jìn)行再造，重構(gòu)項目報審模式。從項目立項開始推行“一表式”審批，努力實現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”完成審批。通過“一張表格”，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、精簡審批材料、壓縮審批時限。構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、信息共享、并聯(lián)審批、注重監(jiān)管”的建設(shè)項目審批管理新機(jī)制。
4．“一套機(jī)制”，是指一套保障“多規(guī)合一”應(yīng)用的體制機(jī)制。包括完善建設(shè)項目生成機(jī)制，建立多部門生成策劃項目的工作基礎(chǔ)，為“一張表格”審批提速創(chuàng)造條件。完善規(guī)劃控制線管控機(jī)制，通過制定政府規(guī)章等形式規(guī)范和強化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。完善一張圖和一個平臺的運行機(jī)制，統(tǒng)籌專項規(guī)劃編制審查模式，完善業(yè)務(wù)協(xié)同辦理的監(jiān)督、考核和監(jiān)管機(jī)制等。
四、工作計劃
作為廈門“多規(guī)合一”工作的承編單位，廈門市規(guī)劃設(shè)計研究院有著非常豐富的經(jīng)驗。為更好地推進(jìn)我市“多規(guī)合一”工作，計劃“一張藍(lán)圖”由廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院與江蘇省土地勘測規(guī)劃院、市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，三家聯(lián)合共同完成項目。其中廈門院作為項目牽頭單位，作為技術(shù)負(fù)責(zé)，江蘇省土地勘測規(guī)劃院、院為項目配合單位，作好技術(shù)配合。業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的打造、行政審批制度的改革等相關(guān)工作內(nèi)容屆時可視情況另行確定項目承擔(dān)單位。具體計劃如下：
（一）完成規(guī)劃整合，形成全域空間管控一張藍(lán)圖（2015.4～2016.6）
加快“美麗”戰(zhàn)略規(guī)劃研究，統(tǒng)籌各項規(guī)劃編制；2015年10月底完成工作底圖制定，形成實時更新的城鄉(xiāng)規(guī)劃布局圖和城鄉(xiāng)生態(tài)廊道的劃定。梳理各部門規(guī)劃數(shù)據(jù)，統(tǒng)一規(guī)劃編制規(guī)程，梳理差異圖斑，實現(xiàn)“四規(guī)”有機(jī)協(xié)調(diào)；科學(xué)劃定各類控制線，梳理項目清單，建立項目庫，落實重要民生及基礎(chǔ)設(shè)施項目，2016年6月底形成市域規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
（二）搭建統(tǒng)一的信息管理平臺和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理平臺（2015.10～2017.6）
2015年10月份啟動信息平臺建設(shè)，到2017年上半年，涵蓋信息共享、部門聯(lián)動、動態(tài)更新等功能的綜合信息管理平臺建成運行。以市規(guī)劃局的地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)“多規(guī)合一”的信息管理平臺。進(jìn)一步拓展信息管理平臺應(yīng)用范圍，將重大項目、土地資源、環(huán)境保護(hù)、交通等涉及空間要求的信息要素進(jìn)行疊加，統(tǒng)一納入信息管理平臺，涵蓋信息共享、部門聯(lián)動、動態(tài)更新等功能的統(tǒng)一的信息管理平臺和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理平臺初步建成運行。
（三）深化審批制度改革，再造審批流程（2016.7～2017.6）
2016年7月，啟動行政審批制度改革，以統(tǒng)一的綜合信息平臺為技術(shù)支撐，以“一張藍(lán)圖”為管理依據(jù)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化審批流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，建立“寬進(jìn)嚴(yán)管重罰”的項目審批制度，實現(xiàn)“一個窗口”受理，分階段實行“一張表格”審批。
（四）完善運行機(jī)制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變（2017.1～2017.6）
建立建設(shè)項目生成機(jī)制，完善建設(shè)項目審批、規(guī)劃控制線和一張圖運行機(jī)制，建立全程監(jiān)督體系，完善公眾參與機(jī)制，保障“多規(guī)合一”運行。重點將各部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、審批信息、運行情況納入信息管理平臺，構(gòu)建多部門協(xié)同反饋機(jī)制，確保信息平臺數(shù)據(jù)的及時更新。
