時間：2022-05-23 23:44:23
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(一)分析老師
在遠程教育中，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程要靠在線輔導(dǎo)教師的幫助和引領(lǐng)。由于遠程學(xué)生接受教師面授的機會較少，對于網(wǎng)上教學(xué)平臺或是學(xué)習(xí)內(nèi)容，他們面對的困惑和疑問較傳統(tǒng)面授學(xué)習(xí)要多。當(dāng)學(xué)生如饑似渴的求知，問題紛至沓來時，輔導(dǎo)老師應(yīng)該盡全力幫助他們，回復(fù)眾多信息，在有限的教學(xué)時間內(nèi)，在線輔導(dǎo)教師常常會因為需要在線回復(fù)學(xué)生信息而筋疲力盡。時間需要管理技巧。輔導(dǎo)教師的教學(xué)管理很大程度上影響學(xué)生對學(xué)習(xí)時間的態(tài)度。輔導(dǎo)教師要制定教學(xué)計劃，準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)。如果教師時間分配合理，學(xué)生的學(xué)習(xí)進度也會更緊湊，當(dāng)然也要給學(xué)生一定的自由度。輔導(dǎo)教師要對學(xué)生的時間管理給予支持服務(wù)。
(二)時間管理策略
1．制作學(xué)習(xí)時間安排推薦表
學(xué)習(xí)時間安排推薦表能很好地輔助學(xué)生進行學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間進度上的規(guī)劃。這張推薦表旨在為學(xué)生提供“引領(lǐng)式”和“一站式”的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。在山西廣播電視大學(xué)web2．0遠程教學(xué)平臺上，學(xué)習(xí)資源被上傳到課程平臺上的各個學(xué)習(xí)欄目中，如教師介紹、課程說明、實施方案、教學(xué)大綱、課程導(dǎo)學(xué)、活動組織等欄目。學(xué)習(xí)資源是按照類別零散分布的，學(xué)生在查閱學(xué)習(xí)材料的時候缺乏教師指導(dǎo)，特別是時間上的合理安排。學(xué)習(xí)時間安排推薦表針對十八周的學(xué)習(xí)時間進行比較合理的設(shè)計，推薦給學(xué)生。每周都提供學(xué)習(xí)內(nèi)容計劃和學(xué)習(xí)時間建議，學(xué)生本周需要閱讀的相關(guān)學(xué)習(xí)資源都詳細羅列出來，包括文本、圖片、PPT和視頻等多種媒體資源，每個資源都標(biāo)出參考學(xué)習(xí)時間，非常清晰。例如，第一周要求學(xué)生閱讀教師介紹欄目中“責(zé)任課教師致同學(xué)的一封信”，把該資源題目放在推薦表中，并把題目“責(zé)任課教師致同學(xué)的一封信”標(biāo)記上超鏈接，鏈接到這封信在平臺上的網(wǎng)絡(luò)地址，學(xué)生便可以很快找到相應(yīng)的資源開始學(xué)習(xí)。建議學(xué)習(xí)時間標(biāo)注在資源的后面，例如致學(xué)生的這封信，參考閱讀時間為5分鐘。在學(xué)生閱讀完本周學(xué)習(xí)任務(wù)后，教師安排各種形式的討論和練習(xí)，利于學(xué)生將知識與實際結(jié)合，快速轉(zhuǎn)化為能力，提高學(xué)習(xí)效率。對于討論主題和練習(xí)題目，同樣需要提供路徑或鏈接，方便學(xué)生快速查找。學(xué)習(xí)時間安排推薦表包含教師上傳到平臺中的各種類型的學(xué)習(xí)資源，依次在學(xué)習(xí)時間軸上排列開來。如果把教師精心制作的學(xué)習(xí)資源看作是一粒粒珍珠的話，學(xué)習(xí)時間安排推薦表就是把一粒粒珍珠串成一條美麗的項鏈。
2．設(shè)立若干學(xué)習(xí)目標(biāo)
遠程學(xué)習(xí)者在自學(xué)過程中，漫無目標(biāo)的學(xué)習(xí)會讓學(xué)生迷茫，時間很容易流失。如果學(xué)習(xí)目標(biāo)太大，也容易使學(xué)生產(chǎn)生巨大壓力，有畏難情緒。教師可以將本課程的知識碎片化，把學(xué)習(xí)內(nèi)容分成若干個小的知識點作為學(xué)習(xí)目標(biāo)。如果把學(xué)習(xí)課程比作戰(zhàn)役，一個學(xué)習(xí)目標(biāo)就是一個城池，依次逐步攻克，每拿下一個目標(biāo)學(xué)生信心得到逐步加強，最后成功攻克這門課程。圍繞某個完整的知識點，教師可以制作“微課程”開展教學(xué)活動。精心地進行教學(xué)設(shè)計，在簡短的時間內(nèi)，將各種教學(xué)資源整合在一起，方便學(xué)生理解。“微課程”是一個非常重要的教學(xué)資源，是目前學(xué)習(xí)資源創(chuàng)建的新趨勢。心理學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)者能夠集中注意力的時間是有限的。一般情況下，學(xué)生的注意力隨著老師講課時間的變化而變化。教師開始講課后，學(xué)生的注意力逐步增強。如果教學(xué)設(shè)計的好，中間有一段時間學(xué)生的注意力會保持較為理想的狀態(tài)。但是隨著時間不斷拉長，學(xué)生的注意力會開始分散轉(zhuǎn)移，甚至表現(xiàn)出煩躁、焦慮的狀態(tài)。“微課程”雖然短小，但它的教學(xué)意義巨大。學(xué)生通過一個個微課程的學(xué)習(xí)，積少成多，不斷積累，從而達到課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)。“微課程”便于學(xué)生集中注意力，提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率。移動終端設(shè)備如智能手機、平板電腦已成為人們不可缺少的通信工具。遠程教育學(xué)習(xí)者可以利用乘車、工作間隙等各種碎片時間使用移動終端進行學(xué)習(xí)。“微課程”時間短，容量小，適合在移動終端上下載和播放，與傳統(tǒng)的大容量的視頻相比，具有很大優(yōu)勢。
3．豐富學(xué)習(xí)形式
學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，學(xué)習(xí)周期有限。教師必須選擇重點知識，特別是重難點問題，要發(fā)動大家分析討論。教師同時也可以提供拓展知識，方便有時間有興趣的學(xué)生查閱相關(guān)學(xué)習(xí)資料。輔導(dǎo)教師應(yīng)該鼓勵學(xué)生之間的交流互動，可以采用分組討論、課題研究、重點學(xué)習(xí)等形式。輔導(dǎo)老師要充分調(diào)動學(xué)生的主動性，激發(fā)學(xué)生發(fā)散思考。
4．開設(shè)常見問題欄目
教師歸納學(xué)生常問的題目，在平臺上開設(shè)專欄，總結(jié)文本。這樣就可以節(jié)省回復(fù)學(xué)生問題的時間，把常見問題制成知識點，也方便學(xué)生求解。可以參考維基百科模式，把常見問題欄目進行開放性建設(shè)，讓學(xué)生參與其中，及時補充完善。
二、在線學(xué)生的時間管理
(一)分析學(xué)生
遠程學(xué)習(xí)者的時間管理傾向與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者有顯著的差異，具體表現(xiàn)在傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者持有較高的時間監(jiān)控觀和時間效能感。參加遠程學(xué)習(xí)的大部分學(xué)生是成年人，學(xué)習(xí)能力參差不齊。有的是邊工作邊學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間不定期，缺乏時間管理意識，缺乏理性的學(xué)習(xí)計劃，他們的問題在于意志力或方法、能力的缺乏，想法與行動之間的差距。成人學(xué)習(xí)在時間上本身就具有復(fù)雜性，“學(xué)習(xí)時間具有零散性、片段性和不確定性，學(xué)習(xí)狀態(tài)多處于身心疲憊狀態(tài)。此外，性別、婚姻對學(xué)生的學(xué)習(xí)時間管理狀況有影響。要根據(jù)學(xué)習(xí)者的具體障礙來進行學(xué)習(xí)時間的管理。成人學(xué)習(xí)具有較強的自主性，可以根據(jù)適合自己的方式來學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)時間上可以依據(jù)老師的學(xué)習(xí)計劃，自主調(diào)整。
(二)時間管理策略
1．制定學(xué)習(xí)進度表。
根據(jù)教師的教學(xué)進度和自己工作學(xué)習(xí)的情況，安排相應(yīng)的閱讀學(xué)習(xí)材料和參與討論，以及作業(yè)完成時間。學(xué)生可以依據(jù)教師提供的學(xué)習(xí)時間安排推薦表，規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)時間表，并結(jié)合具體情況做出調(diào)整。
2．集中與分散相結(jié)合。
一方面，學(xué)生可根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇學(xué)習(xí)材料，集中時間完成作業(yè)。另一方面，學(xué)生可以利用零碎時間使用移動終端設(shè)備參與課程討論和觀看“微課程”。
3．先啃硬骨頭。
學(xué)生要善于抓主要矛盾，解決關(guān)鍵問題，其他困難便迎刃而解。學(xué)生在平時學(xué)習(xí)時，著重學(xué)習(xí)重點難點問題，并做一些相應(yīng)的練習(xí)。在考前復(fù)習(xí)的時候，可以查閱期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)文章和歷屆試題以提高學(xué)習(xí)效率。
4．學(xué)習(xí)日志。
學(xué)習(xí)者通過寫日志，記錄學(xué)習(xí)過程。學(xué)習(xí)者的基礎(chǔ)和能力存在差異，需要根據(jù)自身情況安排學(xué)習(xí)時間。及時記錄總結(jié)有助于學(xué)生了解學(xué)習(xí)進度，把握時間。
5．根據(jù)自己的身體情況和精神狀況合理安排學(xué)習(xí)時間。
身體健康、精神飽滿，思維活躍，學(xué)習(xí)效率更高。
三、結(jié)語
摘要：本文通過對時間觀念在管理會計中應(yīng)用的闡釋，尤其是現(xiàn)階段時間成本，時間收益等概念應(yīng)用的詳細分析，提出其應(yīng)用價值。并同時指出時間觀念在我國管理會計實務(wù)中應(yīng)用的不足，為其今后的實際應(yīng)用提出改進建議。
管理會計的主要職能是為各種內(nèi)部控制制度提供管理需要的各種數(shù)據(jù)、資料，尤其是為做出最佳經(jīng)營決策和提高經(jīng)營效率提供各種有用的方案和資料。一般來說，會計研究總是滯后于企業(yè)管理理論、方法的改進，只有企業(yè)管理理論在實務(wù)中應(yīng)用后，會計界才會尋找一定途徑將其在會計實務(wù)操作中加以列示、展現(xiàn)，進而為管理的改進提供依據(jù)，促使其不斷創(chuàng)新。目前，隨著“時間”觀念在現(xiàn)代企業(yè)管理理論、實務(wù)中受到重視并實際推廣應(yīng)用，管理會計界也展開了一系列以時間觀念為對象的研究，為時間觀念在管理會計決策、評價、推廣中的有效性提供途徑。
一、時間觀念在管理會計中應(yīng)用的歷程
其實，管理會計從一開始就引入了時間觀念，只是沒有將時間作為財務(wù)指標(biāo)核算，沒能引起足夠的重視。管理會計的發(fā)展始終是和成本的核算相連，所以大多時候我們又稱它為成本管理會計。從管理會計的發(fā)展階段，對成本的不同處理方法，或不同的成本概念中，我們都可以找到時間觀念的蹤跡。
19世紀(jì)初期到20世紀(jì)40年代的標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)中，制定各種人工、費用標(biāo)準(zhǔn)時，已考慮到必要的間歇、停工時間以及不可避免的廢品需耗用的工時。直接人工工時標(biāo)準(zhǔn)的制定通常以“時間與動作研究”為基礎(chǔ)，并同時考慮學(xué)習(xí)曲線理論，把工人工作時間長短與工作熟練程度加以聯(lián)系。把人工工時，機器工時，或者工時費用分配率結(jié)合進行差異分析，使我們看到時間觀念應(yīng)用的影子。
在決策性管理會計階段，出現(xiàn)了許多成本概念，比如其中的機會成本、沉沒成本等，也都考慮了時間因素。機會成本是指選擇一種行為而放棄另一種行為時所犧牲的潛在收益?？紤]上大學(xué)問題，上大學(xué)的四年時間應(yīng)當(dāng)是有價值的，它的機會成本應(yīng)當(dāng)是為上大學(xué)而放棄參加工作所可能帶來的收入。機會成本的特殊之處在于它是隱性的，不體現(xiàn)在企業(yè)的任何賬簿中。而沉沒成本是指過去已經(jīng)發(fā)生的，不可能通過現(xiàn)在或未來的決策加以改變的成本。也就是說，沉沒成本相對未來的決策是無關(guān)的。可見沉沒成本概念也體現(xiàn)了過去、現(xiàn)在、未來等時間觀念。
而當(dāng)代管理會計的新發(fā)展中，更是對時間因素倍加重視。時間的競爭是在滿足質(zhì)量、成本的前提下的即時顧客響應(yīng),時間的節(jié)省有助于成本的節(jié)約和質(zhì)量的提高。傳統(tǒng)的作業(yè)成本法（ABC）考慮到了各個成本動因花費的時間。控制未來成本的方法，如產(chǎn)品生產(chǎn)周期成本、供貨周期成本等都從各環(huán)節(jié)要求盡量縮短時間，減少不必要的時間。而適時制（JIT）更是把時間視為至寶，不允許一丁點兒浪費，管理會計研究出“適時制下的非積累性成本法”或“反沖成本法”等純粹為JIT服務(wù)的成本計算方法，將時間的節(jié)約（同時也是成本的節(jié)約）應(yīng)用的淋漓盡致。
此外，時間成本、利益速度、時間評價、時間收益等，都是近幾年提出的與時間有關(guān)的管理會計新概念。將在下面作部分介紹。
二、現(xiàn)階段管理會計時間觀念的主要應(yīng)用
現(xiàn)階段時間觀念的應(yīng)用主要是時間成本概念在時間驅(qū)動作業(yè)成本法中的應(yīng)用，以及時間收益等在企業(yè)相關(guān)決策中的應(yīng)用。
（一）時間成本概念在時間驅(qū)動作業(yè)成本法中的應(yīng)用
通過學(xué)習(xí)，一般人都會認(rèn)為傳統(tǒng)作業(yè)成本法（ABC）是管理公司有限資源的一種行之有效的方法。然而，當(dāng)實際推行時，面對不斷攀升的成本和員工的不滿，大多企業(yè)都只能半途而廢，這是造成管理會計理論與現(xiàn)實脫節(jié)的原因之一。
2005年1月,哈佛商學(xué)院教授羅伯特·卡普蘭和Acorn系統(tǒng)公司創(chuàng)始人及董事長史蒂文·安德森在《時間驅(qū)動作業(yè)成本法》一文中提出了時間動因概念及其運用的效果。它將傳統(tǒng)作業(yè)成本法中的資源成本動因和作業(yè)成本動因進行了統(tǒng)一,用時間動因作為統(tǒng)一的度量工具,對成本進行分?jǐn)?，這使得作業(yè)成本法在實際操作中的難度大大降低。
時間成本是與企業(yè)時間壓縮活動相關(guān)的必要、合理支出,是為滿足客戶或市場時間要求而增加的費用,以及未能滿足其時間要求所發(fā)生的損失。時間驅(qū)動作業(yè)成本法是以時間作為分配資源成本的依據(jù)，基于公司管理層對實際產(chǎn)能和單位作業(yè)時間消耗的可靠估計，來計算單位作業(yè)應(yīng)分擔(dān)的作業(yè)成本的成本計算方法。其核心是在ABC的應(yīng)用中嵌入一個“時間等式”,以最基本的業(yè)務(wù)流程耗時量為基數(shù),列出各種復(fù)雜情況下所需追加的工時,并據(jù)此按照具體情況改變每一項具體作業(yè)所耗時間的估計數(shù),從而降低劃分作業(yè)的難度與工作量,使之更具實際操作價值。對于每一類資源，公司只需估計出兩個參數(shù)：一是單位時間所投入的資源能力的成本，或者稱為單位時間產(chǎn)能成本；二是產(chǎn)品、服務(wù)和客戶在消耗資源時所占用的單位時間數(shù)，或者稱為作業(yè)單位時間數(shù)。兩個數(shù)字相乘，就可以得到完成某項作業(yè)的成本，即成本發(fā)生因素的單位費用。
相對于老的作業(yè)成本法，時間驅(qū)動作業(yè)成本法簡化了公司的作業(yè)成本財務(wù)核算系統(tǒng)，避免了傳統(tǒng)作業(yè)成本法把時間浪費在討論本來主觀性就很強的時間分配比例問題上。按照這套方法，管理人員可直接估計每項事務(wù)、每個產(chǎn)品或客戶所花費的資源，而不是先將資源成本分?jǐn)偟礁黜椈顒樱ǔ杀緞右颍┥希缓笤俜謹(jǐn)偟礁鱾€產(chǎn)品或客戶上。管理人員能夠很清楚地看到自己的產(chǎn)能利用率與理想的利用率到底有多大的差距，這方面的信息對提高流程的效率具有重要意義。此外，時間驅(qū)動的作業(yè)成本法通過采用“時間等式”能夠更精確地計算出某項活動的具體時間，從而更為靈活地反映錯綜復(fù)雜的實際，能夠精確反映出訂單和作業(yè)活動的不同特點是如何導(dǎo)致處理時間出現(xiàn)差異的，不僅提高了核算的準(zhǔn)確性，而且可以更好地滿足錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實運營要求，實施起來更為容易。
（二）時間收益概念在企業(yè)相關(guān)決策中的應(yīng)用
決策會計要充分考慮單位時間收益的問題。利益速度概念是指單位時間內(nèi)產(chǎn)生的收益。當(dāng)企業(yè)的某項生產(chǎn)能力受到限制時，為管理者選擇最具收益力的法案提供決策依據(jù)。比如，某企業(yè)可以生產(chǎn)甲、乙兩種產(chǎn)品。但是該企業(yè)只有一臺機器用來生產(chǎn)這兩種產(chǎn)品，且機器工時數(shù)不能同時滿足兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)，這樣機器工時就是生產(chǎn)能力的限制因素，我們一般稱其為“瓶頸”。假定產(chǎn)品甲的單位售價為18元，單位變動成本為12元，單位邊際貢獻為6元。產(chǎn)品乙的單位售價為15元，單位變動成本為8元，單位邊際貢獻為7元。若不考慮機器工時限制，一般會得出單位邊際利潤大的乙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)優(yōu)先生產(chǎn)的結(jié)論。若考慮到生產(chǎn)單位甲和單位乙產(chǎn)品的機器工作時間分別為1/4小時和1/2小時。此時，每一單位機器工作時間的邊際利潤分別為:甲是6元/0.25=24元，乙是7元/0.5=14元。顯然甲產(chǎn)品的單位時間收益高，必須優(yōu)先生產(chǎn)甲產(chǎn)品，其結(jié)果正好與前面判斷相反。
進行時間管理是以提高企業(yè)收益為目的，通過管理會計的時間觀念的創(chuàng)新及應(yīng)用，且在決策中引入時間要素，以時間單位為基準(zhǔn)進行決策，提高管理會計決策的科學(xué)性。
三、管理會計時間觀念在我國實際應(yīng)用不足
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，管理會計作用將更加重要。我國對管理會計的應(yīng)用和研究是在上世紀(jì)80年代初隨著西方管理會計理論的傳入開始的，經(jīng)過多年實踐，取得了一定成效。但存在的問題是管理會計的理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)，尤其是在新理論、新方法的應(yīng)用上，時間觀念在我國的實際應(yīng)用同樣存在以上問題。造成應(yīng)用不足的原因主要是以下幾方面。
會計人員素質(zhì)不能滿足管理會計要求。一是我國會計人員整體素質(zhì)不高，即使是會計專業(yè)本?？飘厴I(yè)生，在校期間也只是學(xué)習(xí)了傳統(tǒng)的管理會計理論方法，對新的管理會計理論可能只做少量了解，對其具體運用更是一無所知。二是我國會計后續(xù)教育只注重財務(wù)會計法律法規(guī)的更新，不注重管理會計的創(chuàng)新發(fā)展。三是我國會計人員參與管理的觀念意識淡薄。所以，今后應(yīng)從以上方面加強對會計人員管理會計新理論、新方法的后續(xù)教育。
企業(yè)經(jīng)營決策當(dāng)局對管理會計的重視程度直接影響到管理會計在企業(yè)中能否普遍應(yīng)用。由于受到傳統(tǒng)做法和習(xí)慣勢力的影響，企業(yè)經(jīng)營決策者管理意識不高。目前迫切需要企業(yè)管理人員更新觀念，加強對管理會計的重視。
理論界只注重理論研究，且主要集中于介紹引進國外最新研究成果上，不注重實地研究。管理會計是一門應(yīng)用科學(xué)，必須強調(diào)它的實用價值，要加強實地研究，走理論與實務(wù)緊密結(jié)合之路。還要特別注意理論同我國經(jīng)過多年探索和實踐而總結(jié)出來的成功經(jīng)驗相結(jié)合的問題。
時間觀念對于企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的重要性開始被越來越多企業(yè)人士和學(xué)者所認(rèn)可，深刻認(rèn)識和理解管理會計中時間觀念的發(fā)展及應(yīng)用，對于我國管理會計理論與實踐發(fā)展具有重要意義。
參考文獻：
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［2］姚旻霏，時間驅(qū)動作業(yè)成本法與傳統(tǒng)作業(yè)成本法之比較，［J］，財會月刊（綜合），2006年4月。
保險監(jiān)管是保險監(jiān)管當(dāng)局基于信息不對稱、逆向選擇和道德風(fēng)險等因素，對保險機構(gòu)行為、保險公司償付能力和保險市場競爭行為進行監(jiān)督管理的制度、政策和措施的總和。保險監(jiān)管模式則是指保險監(jiān)管機構(gòu)在既定的約束條件下為達到保險監(jiān)管的某種預(yù)期目標(biāo)而作出的監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管方式的制度安排。進入20世紀(jì)90年代以來，以銀行業(yè)、保險業(yè)為主導(dǎo)的金融并購浪潮席卷全球，金融混業(yè)經(jīng)營日漸深入，不僅導(dǎo)致了西方各國的保險運行格局發(fā)生了重大變化，同時也推動了保險監(jiān)管模式的變革。
一、西方保險監(jiān)管模式的變革：四個轉(zhuǎn)變
1.從分業(yè)監(jiān)管向混業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。以19四年美國國會通過的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》為標(biāo)志，全球金融業(yè)務(wù)日益向混業(yè)經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，與之相適應(yīng)的金融保險監(jiān)管模式也日益朝著混業(yè)監(jiān)管的方向演變，主要表現(xiàn)為集銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)監(jiān)管于一體，成立統(tǒng)一的金融監(jiān)管部門，使保險監(jiān)管受益于銀行、證券監(jiān)管的技術(shù)和信息優(yōu)勢；放寬對保險資金投資領(lǐng)域的管制，支持保險企業(yè)上市和兼并，推動金融向混業(yè)經(jīng)營方向發(fā)展。如英國已經(jīng)通過改革建立起統(tǒng)一的監(jiān)管框架，對于金融控股公司，包括保險公司為主干企業(yè)的金融服務(wù)公司，統(tǒng)一由金融監(jiān)管局的一個集團公司部監(jiān)管，而對單一保險公司，則仍然由保險監(jiān)管部監(jiān)管；日本的金融大爆炸改革也維持原有的統(tǒng)一監(jiān)管結(jié)構(gòu)，只是成立新的金融監(jiān)督廳行使統(tǒng)一監(jiān)管職能而已。
2.從市場行為監(jiān)管向償付能力監(jiān)管轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的保險監(jiān)管主要是市場行為監(jiān)管，即對市場行為的合規(guī)性監(jiān)管，重點是對市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)行為、費率厘定、保單設(shè)計等經(jīng)營實務(wù)的監(jiān)管。但從20世紀(jì)80年代以來，西方國家逐步從市場行為監(jiān)管轉(zhuǎn)向償付能力監(jiān)管，以保護被保險人的利益為監(jiān)管目的。所謂償付能力，是指保險公司對所承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任在發(fā)生超出正常出險概率的賠償和給付時所具有的經(jīng)濟補償能力。保險監(jiān)管部門通過對保險企業(yè)償付能力的有效監(jiān)管，可以及時了解保險公司的財務(wù)情況，及時提醒償付能力不夠充分的保險公司采取積極而有效的措施，以切實保障被保險人的利益。如英國于1982年頒布了新的《保險公司法》，特別強調(diào)了償付能力監(jiān)管問題，并規(guī)定經(jīng)營不同業(yè)務(wù)的保險公司有不同的償付能力額度；美國的NAIC于1994年提出了以風(fēng)險資本為基礎(chǔ)（RBC）的償付能力監(jiān)管要求，并制定了一套量化監(jiān)管指標(biāo)；日本于1996年頒布了《新保險業(yè)法》，明確將保險監(jiān)管工作重點由市場準(zhǔn)入的嚴(yán)格審批轉(zhuǎn)向?qū)ΡｋU人償付能力的管理，注重對被保險人利益的保護。
3.從機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管轉(zhuǎn)變。機構(gòu)監(jiān)管是指按照金融機構(gòu)的類型分別設(shè)立不同的監(jiān)管機構(gòu)，不同監(jiān)管機構(gòu)擁有各自職責(zé)范圍，無權(quán)干預(yù)其它類別金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。功能性監(jiān)管是指一個給定的金融活動由同一個監(jiān)管者進行監(jiān)管，而無論這個活動由誰從事，其目的是提高流程的秩序和效率（美前財長RobeaRubin）。功能監(jiān)管的最大優(yōu)點是可以大大減少監(jiān)管職能的沖突、交叉重疊和監(jiān)管盲區(qū)（裴光，2002）。在金融混業(yè)經(jīng)營越來越流行的今天，不同金融機構(gòu)之間的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)界限變得越來越模糊，不同金融機構(gòu)功能的一體化和業(yè)務(wù)交叉使傳統(tǒng)的機構(gòu)監(jiān)管變得越來越不適應(yīng)，因此，從機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管轉(zhuǎn)變已是現(xiàn)實的客觀要求。從保險監(jiān)管角度來看，采取功能監(jiān)管方式對處于混業(yè)經(jīng)營中的保險業(yè)來說也是非常必要的。
4.從嚴(yán)格監(jiān)管向松散監(jiān)管轉(zhuǎn)變。從西方國家來看，150多年前，現(xiàn)代保險監(jiān)管模式誕生便選擇了嚴(yán)格的保險監(jiān)管模式，并一直朝著正向強化的方向發(fā)展。然而，進入20世紀(jì)90年代中期以來，西方保險監(jiān)管出現(xiàn)了改革勢頭，逐步放松了對保險業(yè)的管制，其保險監(jiān)管模式逐步由嚴(yán)格向?qū)捤赊D(zhuǎn)化（劉友芝，2001）。這主要是因為，傳統(tǒng)的嚴(yán)格監(jiān)管是以穩(wěn)定性作為保險監(jiān)管的惟一目標(biāo)，但隨著金融混業(yè)經(jīng)營的不斷深入，導(dǎo)致金融保險業(yè)務(wù)的相互交叉，使得銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)三者的行業(yè)邊界逐步淡化，市場競爭日趨激烈，業(yè)務(wù)擴張與效率提升成為保險業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，西方發(fā)達國家保險監(jiān)管機構(gòu)不得不重新審視持續(xù)近一個半世紀(jì)的保險監(jiān)管的穩(wěn)定性目標(biāo)，并對保險監(jiān)管目標(biāo)加以修正，由單一的穩(wěn)定性目標(biāo)轉(zhuǎn)為多維目標(biāo)，即穩(wěn)定性目標(biāo)、效率目標(biāo)和擴張性目標(biāo)。其中，效率目標(biāo)是第一性的，它是實現(xiàn)保險體系的長期穩(wěn)定性目標(biāo)和長遠擴張性目標(biāo)的前提條件。因此，放松保險管制成為西方發(fā)達國家保險監(jiān)管機構(gòu)的必然選擇。
二、嚴(yán)格監(jiān)管和松散監(jiān)管：西方實踐
1.美國為代表的嚴(yán)格監(jiān)管模式。
嚴(yán)格監(jiān)管模式是一種傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，在這種監(jiān)管模式下，所有保險活動的過去和現(xiàn)在都受到全面監(jiān)管，包括對市場準(zhǔn)入的限制，對保險條款、費率條件、保單利率、紅利分配、一般保險條件等均有明文規(guī)定，并在投放到市場前受到監(jiān)管部門嚴(yán)格和系統(tǒng)的監(jiān)管。美國是這一模式的代表。美國的保險監(jiān)管職責(zé)主要是由各州的保險監(jiān)督局承擔(dān)，其最高領(lǐng)導(dǎo)是保險監(jiān)督官，由所在州的州長任命，對州長負責(zé)，全國共有保險監(jiān)管人員1.4萬名左右。由于美國聯(lián)邦政府沒有保險監(jiān)管機構(gòu)，相對獨立的各州對保險機構(gòu)的市場準(zhǔn)入和條款費率等方面的監(jiān)管要求和方式不盡相同，隨著保險公司越來越多地跨州經(jīng)營業(yè)務(wù)，各州不同的規(guī)定和監(jiān)管方式帶來了諸多不便，因此，加強各州保險監(jiān)管協(xié)調(diào)的呼聲越來越高，成立于1871年的全國保險監(jiān)督官協(xié)會（NAIC）在協(xié)調(diào)各州監(jiān)管行為方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。NAIC的主要職能是協(xié)助各州的保險監(jiān)管機構(gòu)對保險市場進行監(jiān)管，協(xié)調(diào)各州的保險監(jiān)管方式，以低成本的方式實現(xiàn)高效率的監(jiān)管。
美國各州的保險監(jiān)管內(nèi)容雖有差異，但歸納起來通常有四個方面：償付能力監(jiān)管、保險合同（保單和費率）監(jiān)管、財務(wù)監(jiān)管和市場行為監(jiān)管。為了做好償付能力監(jiān)管工作，NAIC于1994年提出了以風(fēng)險資本為基礎(chǔ)（BBC）的償付能力監(jiān)管要求，代替了原來各州實行的最低資本要求的監(jiān)管制度，并制定了一系列監(jiān)測指標(biāo)，目前各州保險監(jiān)管部門基本采用了這套指標(biāo)。在保險合同的監(jiān)管上，對于財產(chǎn)和意外保險公司，可以自行設(shè)計保單和厘定費率，但前提是公司采用的保單和費率必須符合所在州的有關(guān)規(guī)定；而對人壽和健康保險公司，他們必須按照規(guī)定將其要出售的新保單報經(jīng)本州保險監(jiān)督局批準(zhǔn)或備案才能實施。而且，如果這種產(chǎn)品含有證券特性，還應(yīng)當(dāng)報經(jīng)美國證券交易委員會（SEC）批準(zhǔn)。在財務(wù)和市場行為監(jiān)管方面，監(jiān)管部門通常實行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查兩種，現(xiàn)場檢查主要是監(jiān)管者親自光臨保險公司，檢查公司財務(wù)狀況是否健全，會計賬簿是否完整，內(nèi)部管理是否完善，是否公正對待其客戶，能否遵守各項有關(guān)承保、銷售、廣告和理賠方面的法規(guī)。非現(xiàn)場檢查是監(jiān)管機構(gòu)的日常工作，要求所有在美國注冊登記的國內(nèi)外保險公司均要向NAIC報送季度和年度財務(wù)報表，以供NAIC不斷擴充各個保險公司的財務(wù)數(shù)據(jù)庫，并將格式化后的數(shù)據(jù)反饋給各州保險監(jiān)督官，以便各州保險監(jiān)管機構(gòu)運用標(biāo)準(zhǔn)化程序分析本州保險公司的財務(wù)狀況，并提早發(fā)現(xiàn)問題，采取適當(dāng)措施，處理有問題的公司。
除美國外，德國和歐洲一些大陸國家也實行這一模式。德國的監(jiān)管內(nèi)容主要有：（1）統(tǒng)一保險契約和危險分類，對契約實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。（2）費率控制，所有保險公司都必須按監(jiān)管部門規(guī)定，確定各自費率，其中風(fēng)險保費由行業(yè)平均損失率確定，預(yù)計管理費用由前年的結(jié)果來確定，傭金不得超過保費的11%.（3）利潤控制，保險企業(yè)利潤率不得超過總保費的3%，超過部分要返還給被保險人。（4）償付能力控制，做法與英國基本相同。
2.英國為代表的松散監(jiān)管模式。
松散監(jiān)管模式是一種強調(diào)對保險人的償付能力進行監(jiān)管，而相應(yīng)地放松對保險產(chǎn)品、保險費率、保險業(yè)務(wù)甚至市場準(zhǔn)入條件的約束。英國是這一模式的代表，1997年10月以前，英國政府對金融業(yè)的監(jiān)管是按照分業(yè)模式進行的，其中保險監(jiān)管是由英國貿(mào)工部負責(zé)的，但從1998的1月起，保險監(jiān)管職能由英國貿(mào)工部臨時過渡到財政部，然后由財政部采取簽署合同方式，將保險監(jiān)管職能從1999年1月1日起委托給新成立的英國金融服務(wù)局（FSA），金融服務(wù)局是由過去分別監(jiān)管銀行、證券、保險等9個行業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)組成。
英國的保險監(jiān)管是以償付能力為中、b的。保險監(jiān)管機構(gòu)對保險業(yè)的管理強調(diào)保險公司的自律性，除保證償付能力外，保險監(jiān)管機構(gòu)不對保險公司的具體經(jīng)營、費率制定和業(yè)務(wù)狀況作特別規(guī)定。1982年通過的《保險公司法》規(guī)定，所有在英國營業(yè)的保險公司均應(yīng)保持足夠的償付能力，必須定期向監(jiān)管機構(gòu)提交和向公眾公布其詳盡的財務(wù)信息。英國對最低償付能力的要求是：對于非壽險業(yè)務(wù)，不得低于公司每年凈保費收入的16%或當(dāng)年保險賠款額的23%；對于壽險公司來講，最低償付能力為公司負債額的4%加上風(fēng)險資本額（即保額與責(zé)任準(zhǔn)備金之差）的0.3%.對于償付能力不足的保險公司，英國保險監(jiān)管部門處罰時從不手軟的。如果保險公司發(fā)生償付能力不足或財務(wù)不健全的情況，F(xiàn)SA會要求保險公司提供更詳盡的信息，包括按季度送報表和隨時提供投資、業(yè)務(wù)活動情況、精算報告等項內(nèi)容，甚至停止承保新業(yè)務(wù)。這種監(jiān)管機制有效地保證了保險監(jiān)管的及時、準(zhǔn)確、到位，而且便于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。另外，英國保險監(jiān)管機構(gòu)重視對保險公司信息的披露，他們認(rèn)為，向社會公開的保險公司信息越多，越能幫助投保人正確選擇保險公司以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，越能減少市場失靈所造成的經(jīng)濟損失，因此，保險監(jiān)管部門每年都向社會公開保險公司報送的保險監(jiān)管報表，凡是需要了解保險公司信息的單位和個人都可以自行查閱。
從英美保險監(jiān)管模式來看，無論是美國的嚴(yán)格監(jiān)管模式還是英國的松散監(jiān)管模式，都強調(diào)了償付能力監(jiān)管的重要性。相對于松散監(jiān)管模式而言，嚴(yán)格監(jiān)管在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營行為方面有更高的要求，有利于保證保險公司的財務(wù)穩(wěn)健和保險業(yè)的聲譽。但松散監(jiān)管在一定條件下更有利于促進保險業(yè)的發(fā)展。因此，各國保險監(jiān)管模式的選擇是要根據(jù)本國的國情傳統(tǒng)和現(xiàn)實變革需要來確定。
三、我國保險監(jiān)管模式選擇：折衷模式
我國的保險監(jiān)管歷史較為短暫，1995年保險法的頒布使我國保險監(jiān)管納入了法制化的軌道，1998年中國保險監(jiān)督管理委員會的成立，標(biāo)志著我國保險監(jiān)管體系初步形成。與西方寬松的保險監(jiān)管相比，我國現(xiàn)階段的保險監(jiān)管從整體上看仍然屬于較為嚴(yán)格的監(jiān)管模式，但又不同于美國的嚴(yán)格監(jiān)管模式，有其自身的獨特性。這種獨特性表現(xiàn)在：（1）強調(diào)分業(yè)監(jiān)管，忽視混業(yè)監(jiān)管。我國于1995年開始形成的金融分業(yè)經(jīng)營體制，與之相適應(yīng)，我國金融監(jiān)管就形成了證監(jiān)會、保監(jiān)會和新近成立的銀監(jiān)會三足鼎立之勢，各司其職，這雖然有利于防范我國金融業(yè)管理水平不高情況下因混業(yè)經(jīng)營而產(chǎn)生的金融風(fēng)險，但由于相互缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，在銀行、證券、保險之間業(yè)務(wù)往來越來越頻繁的情況下，這種忽視混業(yè)的監(jiān)管體制顯然是一種低效率的監(jiān)管。（2）重視市場行為監(jiān)管，忽視償付能力監(jiān)管。長期以來，我國的保險監(jiān)管基本上是市場行為的監(jiān)管，重點監(jiān)管費率厘定、險種設(shè)計等經(jīng)營實務(wù)，償付能力監(jiān)管十分薄弱，缺少相應(yīng)的監(jiān)管技術(shù)和能力。由此造成許多保險公司忽視業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高，疏于成本費用的控制，償付能力隱患很大。（3）追求穩(wěn)定性目標(biāo)，忽視效率目標(biāo)。我們現(xiàn)行的保險監(jiān)管模式是建立在穩(wěn)定性目標(biāo)之上的，對保險企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容不僅涉及范圍廣，而且限制性很強，如嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制，產(chǎn)壽險不得兼營，主要險種的基本條款和費率由保監(jiān)會統(tǒng)一制定，保險資金運用僅限于銀行存款、國債和金融債券等等。雖然表面上看，保險企業(yè)的穩(wěn)定性得到了保證，但由于嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入而缺乏競爭，條款費率的統(tǒng)一制定而缺乏創(chuàng)新，嚴(yán)格的投資范圍限制導(dǎo)致資金運用低效率，這都使得我國保險業(yè)的效率極其低下。而且，在缺乏效率情況下，內(nèi)資保險公司的償付能力嚴(yán)重不足已是不爭的事實，長此以往，保險體系的穩(wěn)定性也會遭到嚴(yán)重威脅。
隨著我國加入WTO后保險市場的全面開放，國內(nèi)外競爭加劇，金融混業(yè)經(jīng)營趨勢日益明顯，傳統(tǒng)的保險監(jiān)管模式難以滿足開放條件下我國保險業(yè)的發(fā)展。從長遠來看，中國保險監(jiān)管模式必然要向國際通行的寬松的保險監(jiān)管模式過渡，但在一系列約束條件尚未改變的情況下，我國現(xiàn)階段的保險監(jiān)管模式應(yīng)該采?。阂詢敻赌芰ΡO(jiān)管為主、兼顧市場行為監(jiān)管的折衷監(jiān)管模式。
1.建立償付能力監(jiān)管機制。從國際國內(nèi)保險業(yè)發(fā)展趨勢來看，轉(zhuǎn)向以償付能力為核心的保險監(jiān)管是保險業(yè)發(fā)展的客觀要求。保險公司的償付能力是保障公司經(jīng)營安全和投保人合法權(quán)益的最重要因素，償付能力監(jiān)管已成為世界各國保險監(jiān)管的核心。最近幾十年，由于保險業(yè)飛速發(fā)展，保險公司經(jīng)營多樣化策略、保險公司面對越來越激烈的競爭、以及保險業(yè)為彌補承保業(yè)務(wù)的虧損而進入高風(fēng)險領(lǐng)域投資，這些都大大增加了保險業(yè)的風(fēng)險程度，國際上越來越多的保險公司變得沒有償付能力而破產(chǎn)，根據(jù)Sigma的統(tǒng)計，1978—1994年世界范圍內(nèi)共有648家產(chǎn)險公司喪失了償付能力。而中國保險業(yè)償付能力不足的問題也引起了理論與實務(wù)界的重視，正如張維迎教授（1998）所說：保險業(yè)的支付危機已經(jīng)成為中國未來金融穩(wěn)定的一大威脅。平安保險董事長馬明哲（1999）在測算后也認(rèn)為；中國保險業(yè)償付能力不足的比率（償付能力不足差額／最低償付能力）已經(jīng)高達32.69%.當(dāng)然，由于我國保險業(yè)壟斷程度高，又有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΓｋU經(jīng)營所累積的風(fēng)險可能可以用新增保費收入彌補，從而推遲償付能力危機的到來。但償付能力的問題必須要引起保險監(jiān)管部門的高度重視，從目前來看，應(yīng)該做好以下幾方面工作：一是建立保險監(jiān)管信息系統(tǒng)，確保信息的真實性和完整性，及時掌握保險公司償付能力的變化情況；二是要進一步細化償付能力監(jiān)管指標(biāo)，并根據(jù)情況變化及時修訂，實行量化監(jiān)管；三是參照美國經(jīng)驗，建立財務(wù)分析和償付能力跟蹤系統(tǒng)（FAST），重點對大保險公司進行跟蹤監(jiān)管。
一、在語文實踐中學(xué)會閱讀
有目標(biāo)地讀是提高閱讀速度和質(zhì)量的有效策略。這里的“目標(biāo)”，首先是指導(dǎo)學(xué)生制定適合自己的閱讀計劃和任務(wù)，如配合課文學(xué)習(xí)的拓展補充閱讀計劃、跨學(xué)科的知識性閱讀計劃等，讓學(xué)生明確讀什么、為什么讀、怎樣讀。其次是指導(dǎo)學(xué)生關(guān)注教材中的重要篇目及文章所表達的重要思想，關(guān)注自己認(rèn)為重要的信息，使學(xué)生在閱讀中能有區(qū)別地閱讀重要的和非重要的信息。會精讀吟誦，感悟積累；會快速閱讀，瀏覽比較。掌握處理文字信息的能力，能用“獨特的體驗”去理解各種形式出現(xiàn)的文字。
“角色”閱讀，能讓學(xué)生主動閱讀?？梢龑?dǎo)學(xué)生把自己置身于“故事”之中，進行理解和體驗，不但能激發(fā)學(xué)生的興趣，記住課文豐富的詞匯和有趣的情節(jié)，還能促使學(xué)生思考文中所蘊含的道理，在愛讀書、會讀書的同時學(xué)會客觀地對待周圍的人和事，這也是培養(yǎng)學(xué)生想像力和創(chuàng)造力的有效途徑。換位閱讀，這是更進一步的“角色”閱讀。根據(jù)不同的學(xué)習(xí)情景和要求，讓學(xué)生模仿教師、作者或其他人，講述自己對課文的理解，敘述課文的重點和精彩之處；與同學(xué)討論，提出問題，解答問題等，甚至在閱讀中創(chuàng)造新的“角色”。這也是培養(yǎng)學(xué)生主動探究、團結(jié)合作、勇于創(chuàng)新的有效途徑。
二、在語文實踐中學(xué)習(xí)科學(xué)有效的記憶方法
根據(jù)兒童的認(rèn)知規(guī)律，指導(dǎo)學(xué)生把自己的經(jīng)歷和知識帶入閱讀中，記憶會更自覺、更有意義?？梢酝ㄟ^想像或其它方法創(chuàng)造出一個將文章內(nèi)容重新組織起來的情景，讓學(xué)生通過“過電影”的方法記憶：先啟發(fā)學(xué)生把文中的內(nèi)容想像成畫面，根據(jù)對畫面內(nèi)容的排列和組合回憶文章的內(nèi)容，使文章（詩歌）成為腦海中一幕一幕的“電影”鏡頭。也可以幫助學(xué)生重新組織文章的內(nèi)容，如列提綱。加小標(biāo)題、概括主要內(nèi)容等。還可以把課文改寫成故事、詩歌，與同學(xué)交流、討論等，也能提高學(xué)生的記憶效果。學(xué)生的準(zhǔn)備過程，如提煉要點，建立一個講解提綱，把文字材料根據(jù)自己的經(jīng)驗、知識、興趣合理地安排，這就是創(chuàng)造性的閱讀和記憶。而同學(xué)之間的討論，有助于彌補中斷的記憶。我們還應(yīng)鼓勵學(xué)生在語文學(xué)習(xí)實踐中創(chuàng)造更多更好的記憶方法。
三、在語文實踐中學(xué)會準(zhǔn)確、有效地表達
首先，教師要鼓勵學(xué)生能說清楚自己想說的話，會明確地表達自己的觀點，會與老師和同學(xué)一起討論問題，會進行有創(chuàng)意的表達。
關(guān)鍵詞：施工監(jiān)理投資控制
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建設(shè)項目施工階段監(jiān)理的中心工作是“三控”，即工程質(zhì)量控制、施工進度控制和項目投資控制。而投資控制是監(jiān)理工作的重點和難點。在建設(shè)項目管理中，經(jīng)常出現(xiàn)概算超估算，預(yù)算超概算，概算一調(diào)再調(diào)的情況，致使國家和建設(shè)單位的利益蒙受損失。除有概預(yù)算編制不當(dāng)，國家政策變化等原因外，主要是工程投資管理不善造成。如何做好施工階段建設(shè)項目投資控制，是目前監(jiān)理工作探討和研究的重要課題。
1加強投資的宏觀控制
建設(shè)項目總投資是由初步設(shè)計概算來控制的，對招標(biāo)工程來說，一個建設(shè)項目要劃分幾個分標(biāo)項目。如水利水電樞紐工程，一般分為擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程和升壓變電工程等分標(biāo)項目。針對不同的分標(biāo)項目，尤其是單價承包的工程，監(jiān)理工程師必須明確分標(biāo)項目投資目標(biāo)，從宏觀上對投資進行控制〔1〕、〔2〕。因此，在建設(shè)項目開工之前，監(jiān)理工程師要做好執(zhí)行概算的編制工作。如：××水庫工程，攔河壩、溢洪道、輸水洞的招標(biāo)，實行單價承包。概算總投資為46779.15萬元。監(jiān)理工程師在認(rèn)真分析研究招標(biāo)及合同文件后，編制了執(zhí)行概算。通過編制執(zhí)行概算，對工程項目進行合理調(diào)整，有針對性地進行項目劃分和臨時工程與費用的攤銷，各項目投資構(gòu)成和費用內(nèi)容一目了然。事實證明，這對投資進行宏觀管理起到了積極有效的作用：①有利于投資歸口管理，便于概算投資與招標(biāo)報價作同口徑對比；②總目標(biāo)和分目標(biāo)明確，在進行建設(shè)項目投資控制時，有據(jù)可查。
2對建設(shè)項目投資的跟蹤控制
在施工階段，隨著工程進展，投資不斷加大，投資結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。監(jiān)理工程師對投資的控制是動態(tài)控制，為此，必須加強對建設(shè)項目投資的跟蹤控制〔2〕。
①認(rèn)真審核承包單位提交的施工總進度計劃和年、季、月施工進度計劃；②依據(jù)年、季、月施工進度計劃和合同報價，編制相應(yīng)的投資計劃；③實行“日清月結(jié)”的價款結(jié)算制度，隨時掌握實際完成投資情況；④將實際投資與計劃投資進行比較，發(fā)現(xiàn)偏差分析原因，采取措施糾正偏差。
通過對建設(shè)項目投資的跟蹤控制，將施工進度控制與投資控制結(jié)合起來：①可及時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，保證資金合理使用；②可以優(yōu)化施工進度計劃，使投資控制有效地促進建設(shè)項目施工進度按計劃完成。
3對影響投資控制因素的控制
在施工階段，影響建設(shè)項目投資控制的因素很多，除料價上漲因素外，工程計量、變更、施工索賠是引起投資失控的主要因素，必須嚴(yán)格控制，以確保實現(xiàn)建設(shè)項目投資控制目標(biāo)〔2〕。
3．1加強工程計量控制
單價承包的工程是以實際完成的工程量作為工程款結(jié)算依據(jù)。工程計量是否準(zhǔn)確，將影響投資。因此，監(jiān)理工程師必須公正，認(rèn)真做好工程計量與復(fù)核工作。①要明確計量內(nèi)容和程序，根據(jù)設(shè)計圖紙，按照合同規(guī)定的計量方法和單位進行計量；②對隱蔽工程計量，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制，并預(yù)先做好測算工作。如：××水庫工程土壩清基施工中，關(guān)鍵是開挖高度如何確定。如果挖方高度差5cm，將會造成上萬m3的開挖方量和回填方量。為此，監(jiān)理工程師在開挖前后應(yīng)作加密斷面測量和現(xiàn)場記錄。同時，經(jīng)設(shè)計、建設(shè)和承包單位三方認(rèn)可，作為結(jié)算的依據(jù)，起到了控制建設(shè)項目投資的作用。
3．2嚴(yán)格控制工程變更
工程變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引起工程索賠。因此，監(jiān)理工程師必須加強對工程變更的控制。要仔細分析和審核變更是否符合合同文件和技術(shù)規(guī)程，并評價變更在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟是否合理，是否會拖延工期作出決策。例如：××水電站工程瀝青混凝土心墻堆石壩。設(shè)計單位認(rèn)為上壩石料質(zhì)量較差，要求放緩壩坡。監(jiān)理工程師接到設(shè)計變更通知后，經(jīng)認(rèn)真分析研究，指出雖然上壩石料質(zhì)量差些，但經(jīng)計算幾個主要參數(shù)仍能滿足設(shè)計要求。若放緩壩坡，將追加投資100多萬元，且工期拖后近1個月。因此，沒有同意變更壩坡，既節(jié)省了投資，又保證了工期。
3．3加強施工索賠控制
水利水電工程由于工期長、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，不可預(yù)見因素多，常發(fā)生施工索賠。索賠將導(dǎo)致追加額外工程項目或費用，是監(jiān)理工程師控制建設(shè)項目投資的重點。因此必須加強控制。①針對引起索賠的各種原因，做好預(yù)控措施，防范或減少索賠事件的發(fā)生；②加強合同管理，嚴(yán)格按法律、法規(guī)辦事；③加強施工現(xiàn)場管理，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，保證工程按計劃進行；④正確對待施工索賠，嚴(yán)格按照索賠程序妥善處理。
作者簡介：程富，男，1962年生，工程師
作者單位：黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院，哈爾濱，150080
參考文獻
如果你是一位監(jiān)理企業(yè)的高級管理人員、總監(jiān)理工程師，抑或是項目監(jiān)理部一名普通的監(jiān)理工程師，你是否經(jīng)常會遇到這樣的問題：自己曾經(jīng)遇到的一份非常有價值的報告或資料．在需要的時候卻找不到；新員工加入組織．常因不能充分借鑒前人的經(jīng)驗和智慧而很難入手在項目運行中，員工需要向具有專長的專家咨詢時，卻發(fā)現(xiàn)沒有一個有效的溝通渠道。這些問題其實都屬于知識管理的范疇。知識管理是企業(yè)在整體上對知識的獲取、存儲、學(xué)習(xí)、共享和創(chuàng)新的管理過程，為企業(yè)實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，企業(yè)員工能夠運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等手段便捷地獲取、共享和重復(fù)使用企業(yè)的顯性、隱性知識．最終提高企業(yè)知識創(chuàng)新能力和核心競爭力的一種現(xiàn)代管理機制。監(jiān)理企業(yè)的知識是指從建設(shè)領(lǐng)域信息和企業(yè)經(jīng)營運作過程中過濾、提煉及加工而得到的有用資料，一是顯性知識，是指監(jiān)理企業(yè)以管理制度匯編，臺賬．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)．項目檔案等形式記載于文件、電腦等媒體中的知識．屬于傳統(tǒng)意義上的知識：二是隱性知識主要是指監(jiān)理企業(yè)員工專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、解決問題的方式等創(chuàng)造性知識．是從長期的實踐和觀察中、從經(jīng)驗教訓(xùn)中積累得到的它只存在員工的大腦中不能直接輸入到記載媒體中，屬于非傳統(tǒng)意義上的知識。從以上定義可以看出知識管理的內(nèi)涵：其對象是組織及個人的知識，其工具是信息技術(shù)，其目標(biāo)是利用獲取的知識提高企業(yè)的核心競爭力，其本質(zhì)是把知識作為最重要的資本，并作為提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵．其職能是知識發(fā)現(xiàn)、知識傳播、知識運用。
2、知識管理的理論模型
日本著名學(xué)者野中郁次郎在知識劃分的基礎(chǔ)上，提出了在學(xué)術(shù)界極具影響力的知識轉(zhuǎn)化SECI模型．系統(tǒng)闡述了知識轉(zhuǎn)化的社會化(Socialization)、外在化(Extenralization)、整合化(Combination)和內(nèi)在化(Intenralization)等四個螺旋式的轉(zhuǎn)換過程。這是目前知識管理研究比較權(quán)威的模型。SECI模型的實施步驟包括：獲取知識整理知識、審核知識、知識、利用知識、更新知識、淘汰過時知識?；谝陨系腟ECI模型．監(jiān)理企業(yè)的知識管理系統(tǒng)可劃分為以下模塊。
2．1清點和編目
知識庫中存儲的是企業(yè)顯性知識的載體——文檔。因此考慮知識的分類時，實質(zhì)是對知識載體的分類。知識清點和編目主要是通過問卷調(diào)查，咨詢專家．公司文檔歸納總結(jié)等方式進行。
2．2知識的采集
知識的采集可以是顯形知識的直接輸入．也可以是隱形知識的轉(zhuǎn)換。在系統(tǒng)中我們將知識的采集和項目管理充分結(jié)合起來，從項目管理的日常流程中直接提取知識，進而沉淀為企業(yè)知識庫的一部分。
2．3知識的利用
與其他資產(chǎn)不同，知識不具獨占性．知識同貨幣一樣只有流動起來．才會不斷豐富．才能使企業(yè)的知識增值。知識利用的方式有查詢，郵件，推薦．網(wǎng)絡(luò)刊物等形式。知識的搜索可采用全文檢索的方式。將常用的知識作為索引保存起來，從而可以實現(xiàn)快速的全文檢索。
2．4知識的創(chuàng)新
只有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能保持持久的領(lǐng)先。員工論壇，內(nèi)部黃頁，企業(yè)群提供了一個讓所有員工共同交流的網(wǎng)絡(luò)空間。員工通過溝通，交流，辯論獲得了從一般書本中得不到的知識。另外可提供在線音頻視頻培訓(xùn)．對培訓(xùn)結(jié)果進行反饋，從員工中得到創(chuàng)新的知識。
2．5知識的保護
一個企業(yè)的知識庫是其核心競爭力所在．因此對于知識要在充分共享的同時也要注意對知識庫的保護。通過權(quán)限驗甚至可以對客戶．競爭對手也提供分部門知識但是如果他們需要得到更多的知識．就需要通過購買等方式來實現(xiàn)，當(dāng)然核心的知識是企業(yè)的寶貴財富，要嚴(yán)格限制其流轉(zhuǎn)。
3、建立知識管理系統(tǒng)構(gòu)建
監(jiān)理企業(yè)的知識管理信息系統(tǒng)，可以解決項目地域分散的問題．使項目部之間以及項目部與公司之間的知識共享和交流更便捷可以在系統(tǒng)中建立相應(yīng)的考評體系．考評員工對企業(yè)所做的貢獻，并給予相應(yīng)的獎勵，進而完善激勵機制：還可以通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式，由員工自行選擇培訓(xùn)的時間和內(nèi)容，逐步提高員工的個人素質(zhì)，從而更好地實施建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的知識管理。本文在參考SECI螺旋模型的基礎(chǔ)上．根據(jù)我國建設(shè)監(jiān)理咨詢企業(yè)的性質(zhì)和特點．結(jié)合當(dāng)前企業(yè)信息平臺開發(fā)的技術(shù)，提出適合監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)階段需求的知識管理系統(tǒng)架構(gòu)(如圖1所示)。此框架基于intemet／intranet，采用B／S(瀏覽器／服務(wù)器)結(jié)構(gòu)．無論員工在什么位置．使用何種上網(wǎng)終端．均可快證的方式，分不同級別，不同的用戶得到不同數(shù)量的知識。速訪問企業(yè)的知識資源并可相互交流。
3．1文檔管理
這里的文檔管理是對規(guī)范化的文本文件和用文字表述的經(jīng)驗知識的管理，實際上就是對企業(yè)顯性知識的管理。它包括：程序性知識、科研性知識、監(jiān)理項目知識、項目管理知識、法律規(guī)范性知識和行業(yè)技術(shù)動態(tài)等模塊。同時還可以通過對隱性知識的載體——工程項目案例的管理，來部分實現(xiàn)對隱性知識的管理。
3．2搜索引擎
搜索引擎是輔助員工進行快捷、準(zhǔn)確知識定位的工具。(1】快速搜索。對知識時所帶的附件進行標(biāo)題正文、附件進行全文搜索，可以搜索附件名稱和附件內(nèi)容．支持常見的office文檔pdf等圖文處理文檔格并實現(xiàn)附件的html格式快照．打開快照可以預(yù)覽附件的內(nèi)容．可以大大提高搜索效率和搜索范圍。(2)精確搜索。通過建立文檔的摘要和索引信息，可以實現(xiàn)對早期紙質(zhì)文檔的搜索，同時根據(jù)索引信息搜索者還可以便捷地搜索到與此文檔某個主題相近的文檔。系統(tǒng)將按文件匹配程度向用戶提供搜索結(jié)果．從而提高搜索大量知識庫使用效率。
3．3信息交流
知識只有通過交流和共享才能發(fā)揮它最大的效用，對于員工頭腦中高度個性化的隱性知識尤為如此。只有通過交流，才能使隱性知識在企業(yè)中廣泛傳播，并不斷完善優(yōu)化，經(jīng)過沉淀，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的顯性知識。(1)信息?？梢允箚T工以最快捷的方式了解企業(yè)的重要信息和最新信息，如會議通知，近期重大事項安排等。(2)知識論壇。信息交流模塊中的重要組成部分是知識論壇功能．其擁有的電子社區(qū)、討論群組、家園廣播等功能可以在那些尋找知識和擁有知識或能夠訪問相應(yīng)知識的人之間建立聯(lián)系，最便捷的方法就是在BBS上貼一個有誰知道的帖子，知道的人在回復(fù)時就完成了知識傳遞的任務(wù)。(3)網(wǎng)上調(diào)查。網(wǎng)上調(diào)查是企業(yè)與員工進行信息交互的重要方式，是企業(yè)及各個職能部門以便捷的方式了解員工對某個事件或某項提議的態(tài)度和意愿征求員工的反饋意見．為企業(yè)決策和判斷提供理論依據(jù)。(4)知識問答。知識庫中不可能存儲全部所需知識．當(dāng)用戶遇到知識庫中找不到的知識時，可通過積分懸賞問答的方式發(fā)起提問。在所有回復(fù)的答案中選擇最佳答案．選擇完成后可將該問答轉(zhuǎn)化為知識納入知識庫，從而實現(xiàn)隱性知識的挖掘。
3．4專家地圖
對于一些隱性知識．有時難以用語言文字表達，有效的方法是找到掌握這類知識的個人，進行直接交流這就將直接檢索知識的問題轉(zhuǎn)化為尋找掌握相應(yīng)知識的個人的問題。通過對企業(yè)員工的專業(yè)背景、工程經(jīng)歷、專長等的確定．建ProjectMaltagei118t7t吾焉畚通’一一篷讒芏疆～2014年第8期(總第182期)立企業(yè)的專家數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)知識和個人相對應(yīng)，方便員工按圖索驥，促進隱性知識向顯性知識的轉(zhuǎn)化。
3．5培訓(xùn)考試
培訓(xùn)是企業(yè)傳播知識的一個重要途徑，它可以使組織知識在較短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為員工的個人知識。通過把過去培訓(xùn)的視頻錄像和PPT上傳．開展網(wǎng)上教育培訓(xùn)。這樣既可以提高企業(yè)知識的共享率，減少重復(fù)性工作，又能節(jié)省企業(yè)的人力、物力、財力。網(wǎng)上培訓(xùn)包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)課程在線考試等功能模塊．員工可以參照培訓(xùn)計劃，選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容進行網(wǎng)上培訓(xùn)，并在培訓(xùn)之后通過在線測試模塊檢驗自己的學(xué)習(xí)效果。
3．6移動客戶端
目前，移動互聯(lián)網(wǎng)是大勢所趨，知識管理也不例外。更加重要的原因是由于監(jiān)理工作的特殊性，一線監(jiān)理人員大部分工作時間都在工地，并無充裕的時間坐在電腦前訪問PC版的知識管理系統(tǒng)，所以很有必要同步開發(fā)基于知識管理系統(tǒng)的移動客戶端。本移動客戶端基于HTML5CSS3和Ja~caScript等技術(shù)的HybridApp混合模式開發(fā)，具有開發(fā)速度快和運行速度快的特點，是目前流行的移動客戶端開發(fā)技術(shù)。通過手機客戶端．用戶可以隨時隨地地進行信息瀏覽、信息、信息回復(fù)、收發(fā)站內(nèi)信等基本的社區(qū)操作，以及知識推送及社區(qū)互動。手機客戶端功能亮點在于現(xiàn)場拍照上傳以及語音發(fā)帖等個性化服務(wù)．可幫助現(xiàn)場員工針對現(xiàn)場工程疑難問題隨時拍照上傳，通過語音發(fā)帖．尋求公司技術(shù)專家的解答．該功能有利于員工方便快速地獲取現(xiàn)場監(jiān)理所需知識。在流量上移動客戶端是絕對的精簡，對于圖片進行壓縮傳輸，方便用戶在信號不好和節(jié)省流量的情況下使用。知識管理系統(tǒng)的移動客戶端版本能夠方便用戶隨時隨地訪問企業(yè)知識資源搶占用戶的碎片時間；用戶在現(xiàn)場遇到的專業(yè)技術(shù)問題，能夠通過移動客戶端快速找到相關(guān)解決方案；同時也能增強用戶的黏性．提高用戶參與的積極性逐步培養(yǎng)用戶協(xié)作和知識分享的理念。
4、結(jié)語
（1）安全意識不足。我國現(xiàn)有的工程施工人員隊伍多數(shù)為偏遠地區(qū)的農(nóng)民工組成，而且其中大部分的人員素質(zhì)較低，同時不具有較強的安全意識，因此往往在施工期間創(chuàng)造出較多的安全隱患，并且這些安全隱患一方面會威脅到施工人員的人身安全，另一方面還會對整個工程的工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以，在施工期間一定要加強施工人員的安全意識，在對大限度上降低安全隱患，避免發(fā)生安全事故。（2）安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及措施存在問題。為做好水利工程項目管理工作，首先應(yīng)確保水利工程的工程質(zhì)量，即使在其他方面完成得再好，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，就表明水利工程施工管理存在問題。
2.加強水利施工管理的對策
2.1加強水利工程施工安全管理（1）建立安全的管理體系。應(yīng)對每一位員工按時做好安全教育方面的培訓(xùn)工作，在整個水利施工的施工期間，貫徹落實安全生產(chǎn)、科學(xué)施工、安全運營的施工原則。并對其中安全意識不足，在施工過程中沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進行操作，或是沒有認(rèn)真進行安全知識學(xué)習(xí)的工作人員，可適當(dāng)加強培訓(xùn)力度，也可視情況將其辭退，以防在施工期間帶來不必要的危害，進而威脅到其他工作人員的人身安全，影響到整個工程的工程質(zhì)量。（2）樹立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想。對于每一項工程項目而言，其中每一個工作環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格按照科學(xué)、安全的方法進行施工工作，一方面應(yīng)力爭創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，另一方面還應(yīng)確保工程項目的科學(xué)性與合理性。特別是對于水利工程而言，這是一種能夠影響到多數(shù)人們吃水用水的一項工程，對此，一定要采用科學(xué)合理的工程設(shè)計進行施工工作，以免影響到工程的正常運轉(zhuǎn)。（3）增加安全檢查和安全巡視。水利工程的施工現(xiàn)場與其他工程的施工現(xiàn)場相比，施工環(huán)境要復(fù)雜一些，而且存在的安全隱患與可能對安全方面產(chǎn)生影響的因素也較多。所以，施工單位應(yīng)嚴(yán)格做好對項目工程及施工人員的安全檢查與巡視工作，將綜合安全檢查與專項安全檢查相結(jié)合，使施工期間的安全隱患盡量控制到最低。
2.2建立水利工程施工的質(zhì)量保證體系（1）嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)。對于一項新的水利工程而言，應(yīng)在工程開始前，就應(yīng)做好詳細審核水利工程實施的技術(shù)文件、報表和相關(guān)實施報告，以便對水利工程的設(shè)計質(zhì)量進行嚴(yán)格的控制。（2）明確責(zé)任主體。在工作期間應(yīng)按照相應(yīng)的合同、協(xié)議等文件來確定各個主體的義務(wù)與責(zé)任，做到分工到位，明確到人。（3）加強現(xiàn)場監(jiān)督和檢查力度。當(dāng)水利工程開始進行施工時，應(yīng)做好對施工現(xiàn)場的監(jiān)督與檢查工作，強化監(jiān)督與檢查力度，對于監(jiān)理人員而言，應(yīng)將旁站與巡檢工作相結(jié)合，按時或不定時進行檢查工作，以便明確掌握現(xiàn)場的施工質(zhì)量。（4）規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作的程序。在工程開始實施前，水利工程的承包方與實施方應(yīng)預(yù)先對工程完工后的質(zhì)量檢查流程提出相應(yīng)的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，并采用程序化管理措施，以使監(jiān)理工作的質(zhì)量控制工作得以順利的開展，另一方面也可利于對水利工程是否符合標(biāo)準(zhǔn)進行判定工作。對此，可采取以下三種檢查方式，一是采用工程實施方進行自檢，二是通過工程承包方進行檢驗，三是經(jīng)由第三方機構(gòu)進行檢測。（5）利用支付手段控制工程質(zhì)量。為確保水利工程的工程質(zhì)量，可采取一些現(xiàn)代化的支付方式及支付工具，其中延長資金支付周期就是一種不錯的創(chuàng)新形式，這種形式與傳統(tǒng)意義上的拖欠貨款是有較大區(qū)別的，其主要的意義是指在工程完工后，為確保工程質(zhì)量，將貨款分為等額的幾個部分，當(dāng)工程完工后，且通過質(zhì)量檢查后，可支付款項的一部分，對于剩余的部分可根據(jù)工程的實際使用期分為等額的幾份，按年為周期來進行支付，采用這種支付方式可有效制約工程實施以次充好的情況。
