時(shí)間：2022-03-06 08:27:33
序論：在您撰寫科技發(fā)展方案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）指導(dǎo)思想：
市科技工作的指導(dǎo)思想是以基本實(shí)現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，以“生態(tài)立市、工業(yè)富市、綠色強(qiáng)市、文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略為指針，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力，積極推動科技創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，用科技發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高我市的科技繼續(xù)創(chuàng)新能力。
（二）基本原則：
1堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則。
2堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。
3堅(jiān)持近期目標(biāo)與久遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的原則。
4堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的原則。
5堅(jiān)持以人為本的原則。
（三）發(fā)展目標(biāo)：
1提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
2深化科技興農(nóng)。
3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。
4加快參藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
5加大科技投入力量。
6優(yōu)化科技資源配置。
二、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)科技
開發(fā)以人參、西洋參、野山參、林蛙油、蜂產(chǎn)品、釀造山葡萄、水產(chǎn)品等精品為主的具有特色的名牌產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。建立符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水準(zhǔn)的人參、中藥材、葡萄、水產(chǎn)品、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)化基地。帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
（二）工業(yè)科技
工業(yè)科技的主要任務(wù)是以信息化帶動產(chǎn)。
提升激進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，業(yè)化。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
1醫(yī)藥工業(yè)。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)作為國家級醫(yī)藥基地骨干企業(yè)的益盛藥業(yè)。整體提升醫(yī)藥產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)競爭能力。
2食品工業(yè)。充分利用長白山野生動植物資源和特色農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)研究開發(fā)滋補(bǔ)功能性食品。
3旅游業(yè)。充分利用開發(fā)集安的旅游資源。
4礦產(chǎn)工業(yè)。要根據(jù)我市礦藏資源的特點(diǎn)。
5機(jī)械工業(yè)。要加快新產(chǎn)品的研究開發(fā)。采用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)與制造系統(tǒng)（CAD保證產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
6電子工業(yè)。重點(diǎn)研制開發(fā)機(jī)電一體化、人工智能控制等領(lǐng)域的產(chǎn)品。
三、保證措施
1強(qiáng)化科技意識。狠抓各項(xiàng)科技政策的落實(shí)。
2深化體制改革。創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。
3拓寬投資渠道。增加科技投入。
一、進(jìn)一步降低門檻，放寬市場主體準(zhǔn)入條件
（一）實(shí)行“注冊資本零首付”。在區(qū)設(shè)立注冊資本100萬元以下的有限責(zé)任公司可“零首付”注冊，自公司成立之日起六個(gè)月內(nèi)認(rèn)繳首期出資，其余實(shí)收資本在法定的出資期限內(nèi)繳足。
（二）實(shí)行“注冊登記零費(fèi)用”。在區(qū)設(shè)立有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶免收登記費(fèi)和證照費(fèi)等有關(guān)行政事業(yè)費(fèi)用。
（三）放寬投資行業(yè)和領(lǐng)域。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，允許投資者在區(qū)設(shè)立各類市場主體；除國家法律法規(guī)禁止的外，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；積極支持企業(yè)根據(jù)市場變化調(diào)整經(jīng)營范圍，不涉及前置審批的，允許其除主營項(xiàng)目外，其他經(jīng)營項(xiàng)目登記為“法律法規(guī)未規(guī)定許可的，均可自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目開展經(jīng)營”。
（四）放寬企業(yè)名稱登記條件。允許冠市名且注冊資本在1000萬元以上的企業(yè)，可以不受行業(yè)限定，在名稱中使用“工程”、“科技”、“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”、“開發(fā)”等字樣。對區(qū)內(nèi)企業(yè)名稱不冠行政區(qū)劃的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、變更，予以優(yōu)先指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和呈轉(zhuǎn)。
支持投資者與科研機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)合資合作創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，組織形式為有限公司的，允許其企業(yè)名稱中使用“XX所有限公司”、“XX院有限公司”等字樣；鼓勵投資者投資設(shè)立高新節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，允許其名稱中使用“科技”、“環(huán)保”字樣。
（五）放寬個(gè)體工商戶名稱登記條件。允許個(gè)體工商戶名稱在行政區(qū)劃后綴其經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者行政村、社區(qū)、市場名稱；除有特殊含義的數(shù)字組合(110、119、120、12315等)外，允許個(gè)體工商戶名稱中的字號使用阿拉伯?dāng)?shù)字，在符合個(gè)體工商戶名稱規(guī)范要求的情況下，經(jīng)營者的姓名可以作為個(gè)體工商戶名稱中的字號使用。
（六）放寬經(jīng)營場所登記條件。未取得相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，可憑當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府出具的同意使用有關(guān)住所從事經(jīng)營活動的證明作為企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)的有效證明；個(gè)體工商戶（除擬將劃入馬尾新區(qū)的28個(gè)村居外）可憑當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯鼍叩耐馐褂脧氖陆?jīng)營活動的證明作為個(gè)體工商戶經(jīng)營場所的有效證明使用。（以上需提交不作為拆遷補(bǔ)償依據(jù)等內(nèi)容的承諾書）。
住所設(shè)在經(jīng)過工商部門備案的商業(yè)綜合體、大型寫字樓、市場內(nèi)的企業(yè)（個(gè)體工商戶）可以用租賃協(xié)議作為住所證明直接辦理登記。
（七）放寬企業(yè)出資方式。允許自然人名下的固定資產(chǎn)，包括廠房、土地(不含土地經(jīng)營權(quán))、寫字樓、店面等，經(jīng)依法有效評估后，按照《公司法》規(guī)定的出資比例出資，可在五年內(nèi)辦理過戶手續(xù)；鼓勵公司債權(quán)人將其對公司（簡稱“被投資公司”）享有的合法債權(quán)轉(zhuǎn)為出資（認(rèn)購股份），作為增加被投資公司注冊資本。
（八）放寬注冊資本到資期限。對首期已到資，其余注冊資本因暫時(shí)性資金困難未能按期到資的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，允許其到資期限延長一年。困難企業(yè)超過法定或者章程規(guī)定期限仍無法到資的，企業(yè)可在申請辦理減少注冊資本變更登記后通過年檢。
（九）放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。凡母公司注冊資本總額達(dá)到1000萬元人民幣，母子公司注冊資本總額在2000萬元人民幣以上，且擁有3個(gè)以上控股子公司的，允許設(shè)立企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)向規(guī)范化、集團(tuán)化方向發(fā)展。
二、加大政策扶持力度，促進(jìn)各類市場主體加快發(fā)展
（十）支持企業(yè)總部落戶。支持企業(yè)在區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、物流中心、倉儲中心、采購中心、配送中心、營運(yùn)中心和研發(fā)中心，支持投資者投資服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專業(yè)配送中心、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代物流企業(yè)；經(jīng)總部授權(quán)，允許配套基地、物流中心、采購中心、配送中心、連鎖門店使用總部的字號、冠用總部全稱，使用“連鎖”字樣。
（十一）支持企業(yè)拓寬融資渠道。積極開展股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押和商標(biāo)質(zhì)押登記，拓展企業(yè)信貸融資渠道；積極扶持擔(dān)保、創(chuàng)投等投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)投融資體系建設(shè)；積極鼓勵投資者利用股權(quán)出資設(shè)立企業(yè)、增加注冊資本，提高股權(quán)資產(chǎn)效益。
（十二）支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的要求，鼓勵對落后企業(yè)兼并重組和優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；支持配合有關(guān)部門做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷登記，提高經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。
（十三）支持困難企業(yè)存續(xù)發(fā)展。企業(yè)成立后超過6個(gè)月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上，或資產(chǎn)負(fù)債表、損益表中未體現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，但企業(yè)仍有生產(chǎn)經(jīng)營意愿的，經(jīng)企業(yè)書面申請，允許保留主體資格；對因經(jīng)營不善或因其它原因喪失經(jīng)營能力而停止經(jīng)營的企業(yè)，允許原經(jīng)營項(xiàng)目變更為“僅供清理本企業(yè)債權(quán)債務(wù)使用”，其主體資格保留時(shí)間不超過合同章程或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)的年限。
（十四）支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。推進(jìn)“十二五”期間商標(biāo)品牌戰(zhàn)略“8118”目標(biāo)，即以區(qū)電子信息、機(jī)械制造、電力設(shè)備、建材、服裝、食品、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)品牌培育為重點(diǎn)工作，通過商標(biāo)品牌基地、科技研發(fā)中心等建設(shè)，推動區(qū)注冊商標(biāo)總量不斷增長、商標(biāo)發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高；力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)注冊商標(biāo)總量達(dá)到8000件，馳著知名商標(biāo)得到大力培育和發(fā)展，市知名商標(biāo)達(dá)120件、省著名商標(biāo)達(dá)100件、中國馳名商標(biāo)達(dá)8件；建立起較為完善的商標(biāo)使用以及品牌培育、發(fā)展、保護(hù)工作機(jī)制，形成一批具有較強(qiáng)競爭力和影響力的區(qū)域商標(biāo)品牌。
三、簡化注冊登記審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率
（十五）進(jìn)一步下放登記權(quán)限。在下放個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記權(quán)限的基礎(chǔ)上，逐步推行“縣域通辦制”登記，允許經(jīng)營者在辦理上述經(jīng)濟(jì)類型工商注冊登記事務(wù)時(shí)自主選擇本轄區(qū)內(nèi)任何一個(gè)工商所辦理，方便創(chuàng)業(yè)主體選擇就近辦理登記。
（十六）進(jìn)一步縮短辦照審批時(shí)限。投資者可通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出登記申請，登記機(jī)關(guān)自收到受理登記申請之日起從15個(gè)工作日縮減到5個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定；對政府重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)，實(shí)行特事特辦、專人專件辦理，凡提交材料齊全、符合法定形式的當(dāng)天予以核準(zhǔn)。
（十七）進(jìn)一步完善窗口服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)和完善首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制，推行上門年檢、集中年檢、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記，暢通注冊登記“綠色通道”，自2011年12月1日起在區(qū)辦理工商登記實(shí)行“預(yù)約服務(wù)制”，轄區(qū)各類市場主體可通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場申請等方式提出預(yù)約登記申請，經(jīng)確認(rèn)預(yù)約成功后，按照預(yù)約時(shí)間前來窗口辦理有關(guān)事務(wù)，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。
四、寓監(jiān)管于服務(wù)中，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境
（十八）積極開展“打假保名優(yōu)”活動。建立健全“打假保名優(yōu)”網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立打假維權(quán)工作辦公室，積極走訪區(qū)內(nèi)名優(yōu)企業(yè)，宣傳企業(yè)維權(quán)打假的法律法規(guī)，及時(shí)受理企業(yè)投訴和舉報(bào)。對于跨區(qū)域案件、重大侵權(quán)案件在24小時(shí)內(nèi)向上級匯報(bào)，通過上級部門協(xié)調(diào)涉案地的有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查處理。
1科技支撐體系建設(shè)需強(qiáng)化
1）現(xiàn)有學(xué)科結(jié)構(gòu)尚不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求。天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)是在較薄弱的技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件較差，基礎(chǔ)性和共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果少、研究深度不夠，成果的針對性差，技術(shù)創(chuàng)新與推廣相互促進(jìn)、相互推動的局面尚未形成。目前，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢學(xué)科主要集中在蔬菜育種、農(nóng)產(chǎn)品保鮮和畜禽養(yǎng)殖等學(xué)科，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，設(shè)施農(nóng)業(yè)的科研條件落后，技術(shù)集成度低，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，發(fā)展后勁不足。
2）設(shè)施農(nóng)業(yè)專用良種產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。在種植業(yè)方面，目前生產(chǎn)者種植的多是直接購自外地的種苗，且購買時(shí)大多選擇價(jià)格較低的種苗，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增高而移栽后的幼苗長勢弱，病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，產(chǎn)量低；由于種苗多購自外地，缺乏苗木檢疫監(jiān)管，在引進(jìn)種苗的同時(shí)，也帶進(jìn)了危害性很大的一些病害，如番茄的黃化曲葉病毒病等。在設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)方面，良種產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)值相對較低，在全國市場上有較大影響的大型種業(yè)龍頭企業(yè)還不多，與北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論是良種場的數(shù)量、檔次、單體規(guī)模，還是總體規(guī)模都有較大差距。從全市種畜禽發(fā)展的情況來看，種豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，肉羊、奶牛的良種產(chǎn)業(yè)起步較晚，種禽產(chǎn)業(yè)雖起步較早，但近年來發(fā)展較為緩慢，各畜種間發(fā)展不平衡，缺乏成為畜禽良種重點(diǎn)供給基地的基礎(chǔ)。此外，農(nóng)業(yè)科技投入仍顯不足，農(nóng)業(yè)科技管理、科技人才引進(jìn)、創(chuàng)新協(xié)作、成果評價(jià)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等農(nóng)業(yè)科研保障機(jī)制尚不完善，不利于科技研發(fā)體系的健康發(fā)展。
2科技推廣與服務(wù)體系需加強(qiáng)
1）轉(zhuǎn)化與推廣的科技成果在深度、廣度方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然“十一五”期間設(shè)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣取得了較好的成績，但是科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)仍與實(shí)際生產(chǎn)需要存在偏差，且科技的普及率不高。以設(shè)施種植業(yè)為例，近幾年，天津市科技推廣存在“重設(shè)施蔬菜和食用菌，輕設(shè)施花卉和果樹；重設(shè)施良種技術(shù)和栽培技術(shù)，輕設(shè)施配套技術(shù)和集成技術(shù)”的問題。同時(shí)，一些實(shí)用性強(qiáng)的科技成果如測土配方施肥技術(shù)、有機(jī)土配制生產(chǎn)技術(shù)、秸稈和糞肥快速發(fā)酵技術(shù)、無公害植物源農(nóng)藥和高效低毒農(nóng)藥等的普及率不高。
2）設(shè)施農(nóng)業(yè)的針對性培訓(xùn)缺乏，基層指導(dǎo)與服務(wù)的科技力量不足。雖然建立了區(qū)域性的農(nóng)技推廣體系，但是科技人員結(jié)構(gòu)不合理，特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級的科技人員過少，使得區(qū)級科技人員承擔(dān)著推廣服務(wù)、行政執(zhí)法、預(yù)測預(yù)報(bào)、經(jīng)營創(chuàng)收等過多任務(wù)，從人力和財(cái)力方面都顯得力不從心；再加上推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，地方科技人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏面向全市的權(quán)威推廣平臺和持續(xù)的技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制，整體技術(shù)推廣的力度、質(zhì)量、效果、持續(xù)性較差，低水平重復(fù)建設(shè)等問題突出。同時(shí)，由于培訓(xùn)方式的單一，且缺乏有效、現(xiàn)代、高科技的培訓(xùn)手段，造成了針對設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)者培訓(xùn)的滯后。
3）科技信息傳播渠道不通暢，現(xiàn)代化科技信息平臺建設(shè)不完善。設(shè)施農(nóng)業(yè)信息化水平偏低，缺乏多功能的綜合信息服務(wù)平臺，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。以設(shè)施種植業(yè)為例，新建基地種植戶獲取科技信息的主要渠道仍以親戚朋友介紹為主，占到被訪人員的62.32%，其次是電視、農(nóng)業(yè)科技推廣人員、報(bào)刊和書籍，分別占到47.83%、44.93%和40.58%，專家講座、廣播、科技示范活動占到23.19%、15.94%和11.59%，而使用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)僅占到7.25%、2.90%。此外，農(nóng)戶還會通過聘請的技術(shù)員、農(nóng)資部門、種子公司、光盤等獲得所需的科技信息，但也有種植戶找不到獲取科技信息的渠道。
完善設(shè)施農(nóng)業(yè)科技體系的對策與建議
1強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
1）著力于設(shè)施專用新品種的選育與引進(jìn)。針對目前天津設(shè)施栽培中普遍存在的病害重、動物疫情形勢復(fù)雜、產(chǎn)品的商品性差、環(huán)境條件差、環(huán)保問題日益突出等現(xiàn)象，選育或引進(jìn)抗逆性強(qiáng)、多抗、商品性好、耐貯運(yùn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)專用新品種。特別是果菜類蔬菜，還需要選育或引進(jìn)能提高抗病性、增強(qiáng)抗逆能力、克服土壤連作障礙的抗性砧木，并將所選育或引進(jìn)的新品種及時(shí)進(jìn)行示范和推廣應(yīng)用，以期解決天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中專用品種嚴(yán)重不足的問題。此外，加大設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品新奇特種類的引進(jìn)與試驗(yàn)，增加種植、養(yǎng)殖的種類，在豐富市場的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。通過設(shè)施專用新品種的選育與引進(jìn)，加快品種更新?lián)Q代速度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種源保障。
2）著力于關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與集成應(yīng)用的突破。圍繞高附加值作物生產(chǎn)環(huán)境調(diào)控技術(shù)、設(shè)施與茬口配套的高產(chǎn)高效技術(shù)、都市型設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培（蔬菜、果樹、花卉、食用菌等）新技術(shù)、不同灌溉方式下不同種類作物或同種作物不同品種間合理灌溉技術(shù)、有機(jī)肥定量施用技術(shù)、蔬菜快速診斷施肥技術(shù)、土壤連作障礙調(diào)控技術(shù)、病蟲害防控關(guān)鍵技術(shù)、蔬菜測土配方施肥技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、非耕地?zé)o土栽培技術(shù)等，通過技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)示范，在推廣應(yīng)用過程中形成一系列的設(shè)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)依標(biāo)生產(chǎn)水平。圍繞設(shè)施土壤水源質(zhì)量保障與綠色生產(chǎn)調(diào)控技術(shù)、高光效節(jié)能設(shè)施與管控一體化技術(shù)、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)高效安全生產(chǎn)模式、畜禽糞便無害化處理和再利用技術(shù)、封閉式循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)等，開展聯(lián)合攻關(guān)行動，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，提高技術(shù)成果的集成化、標(biāo)準(zhǔn)化和輕簡化水平，以利于生產(chǎn)實(shí)際的推廣應(yīng)用。
2健全設(shè)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與培訓(xùn)體系
1）著力加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性職能，加大公共財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的投入。在目前的生產(chǎn)實(shí)踐中，由于資金和推廣人員的缺乏，技術(shù)服務(wù)已難以跟進(jìn)或滿足設(shè)施生產(chǎn)的需求，因此，作為編制管理部門需根據(jù)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能和任務(wù)，科學(xué)測算和確定人員編制，并通過嚴(yán)格的選拔機(jī)制，逐步擴(kuò)充基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，著力打造一支高水平的基層推廣隊(duì)伍，作為一名基層的技術(shù)人員，既要求有一定的理論水平，更要求有豐富的基層生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要成為一名成熟的技術(shù)人員至少需要3年的生產(chǎn)實(shí)踐，因此，要通過制定設(shè)施農(nóng)業(yè)專職技術(shù)人員的管理辦法、借助“大學(xué)生村官”吸納高技術(shù)人才等措施，積極營造一個(gè)寬松、穩(wěn)定的環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，改善其工作條件，提升其服務(wù)能力。此外，要組建“三員”隊(duì)伍，即農(nóng)技推廣員、監(jiān)督協(xié)調(diào)員及產(chǎn)品經(jīng)銷員，制定管理辦法，保證每個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村都有“三員”，做到“良種良法直接到棚室，質(zhì)量監(jiān)管直接到地頭，產(chǎn)品銷售直接到基地”，為大規(guī)模發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持。
2）著力壯大社會化科技服務(wù)隊(duì)伍。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，基層的農(nóng)資經(jīng)銷部門、生產(chǎn)大戶及跨國種業(yè)公司等在技術(shù)的傳播及新品種推廣應(yīng)用方面發(fā)揮了較大的作用，已成為區(qū)域內(nèi)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一支重要力量。因此，在加強(qiáng)公共科技服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，政府要在政策指導(dǎo)、市場管理、信貸金融等方面為社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，在消除體制障礙、打破行業(yè)界限和條塊分割方面發(fā)揮作用，成立盈利或半盈利的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在一定時(shí)期內(nèi)提供一定的費(fèi)用支持，解決好項(xiàng)目審批、工商登記、征用土地、稅收等方面的問題，積極引導(dǎo)社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍的健康發(fā)展。
我省各縣市科技活動人員因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境、工作薪酬、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通便利條件、孩子教育等一系列的問題，福建科技人才大多集中在福州、廈門、泉州三個(gè)城市，其他地市科技人才數(shù)量較少；科技人才大多集中在城市，縣級科技人才較少，基層農(nóng)村更少；科技人才大多集中在行政事業(yè)單位、教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從事科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的科技人員較少。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，高層次、高技能、高級管理人才比較缺少，尤其是領(lǐng)軍型科技人才十分稀缺。據(jù)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，目前福建工業(yè)企業(yè)中，中級技術(shù)職稱的人員比例為2．2％，高級技術(shù)職稱的只有0．5％，低于第一次全國經(jīng)濟(jì)普查全國工業(yè)企業(yè)平均水平，而各縣人才比例更小。
以福建省科協(xié)為例，根據(jù)福建省科技咨詢服務(wù)中心2009年的調(diào)查，全省各縣市的科協(xié)在編人員僅為405人，多的12人，少的1人，縣均4．8人，基本是科協(xié)主席、副主席、財(cái)務(wù)以及司機(jī)，罕有科技人員；所有在編人員中，碩士4人，本科130人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層科協(xié)多無固定人員，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，工作多為應(yīng)付檢查，流于形式?？h域科技人才的缺乏從而造成地方企業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐，自主創(chuàng)新能力受到嚴(yán)重制約，縣域科技發(fā)展長期低水平徘徊。
科技產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象
全省各縣市在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商品生產(chǎn)等方面不同程度地出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢。在福建省范圍內(nèi)，省有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市有高科技產(chǎn)業(yè)園，縣有工業(yè)園，科技園區(qū)的大量建設(shè)不僅耗費(fèi)了大量的土地資源，同時(shí)也加劇了福建省的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化?！耙砸?guī)模企業(yè)以上工業(yè)為例，2010年福建省在全部37個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，40個(gè)以上的縣市共同擁有的行業(yè)有18個(gè)，占4．6％，這些行業(yè)包括：農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)?！?/p>
由于產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，我省很多縣市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出勞動密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，高科技含量、高附加值、高檔次產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占份額低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體市場競爭力不強(qiáng)，沒有自己的特色與品牌等問題，不同縣市區(qū)的同樣產(chǎn)品相互競爭在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)增長的速度、質(zhì)量和效益，不利于福建省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
創(chuàng)新主體地位不夠突出
很多縣市的企業(yè)缺少原創(chuàng)性基礎(chǔ)，如工程中心、中試基地、重點(diǎn)研究室等創(chuàng)新設(shè)施；有些縣市企業(yè)雖然建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)（技術(shù)中心），但由于技術(shù)力量和經(jīng)費(fèi)投入不足，難以獨(dú)立地開展技術(shù)創(chuàng)新；大多數(shù)企業(yè)由于沒有技術(shù)改造資金積累，以及缺乏政策支持，設(shè)備較為陳舊，測試手段落后，整體技術(shù)水平較低，大多數(shù)靠引進(jìn)技術(shù)，企業(yè)自身科研、自主創(chuàng)新的能力非常薄弱，獨(dú)立開發(fā)水平低，工業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，競爭力不強(qiáng)，種類較為單一，沒有自己的核心技術(shù)，沒有自己的專利技術(shù)；現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力尤為脆弱；50％以上的規(guī)模企業(yè)雖與科研院所或者高等學(xué)校建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，但合作層次不深，信息交流不暢通，建立長期、穩(wěn)固的技術(shù)合作聯(lián)盟較少。
以2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況是企業(yè)16822個(gè)，有科技活動的1407個(gè)，有R＆D活動的1329個(gè)，有新產(chǎn)品開發(fā)的1114個(gè)，有科技機(jī)構(gòu)的889個(gè)，有高中級技術(shù)職稱人員19521人，科技活動經(jīng)費(fèi)總支出14201063千元，其中最新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出9312197千元，對研究院所及高等學(xué)校支出236787千元，分別占總經(jīng)費(fèi)的0．65％、0．01％。
科技平臺建設(shè)不夠完善
大數(shù)縣級地區(qū)幾乎沒有大專院校和科研院所，所擁有的技術(shù)人才不僅門類少，而且層次也不高，再加之科技競爭力的投入、企業(yè)規(guī)模一般偏小、科學(xué)研究基礎(chǔ)等要素存在著較為明顯的地區(qū)、機(jī)構(gòu)差異，從而出現(xiàn)了大多數(shù)縣域科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果少，企業(yè)與科研單位之間、區(qū)際科研單位之間聯(lián)系不密切，很難形成有效的產(chǎn)學(xué)研科技平臺。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，截止到2010年底，福建省85個(gè)縣市區(qū)中仍有5個(gè)縣市沒有建立知識產(chǎn)權(quán)局，將近有50％的縣市科技局沒有自己的網(wǎng)站，許多已有的科技局網(wǎng)站存在著內(nèi)容少、信息量小、更新不及時(shí)等問題。我省大多縣市區(qū)一直都沒有形成完整有效地科技服務(wù)體系，現(xiàn)有的農(nóng)科所、良種場資金短缺，運(yùn)作困難，示范基地、示范企業(yè)等技術(shù)層次不高，示范功能不強(qiáng)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心、農(nóng)業(yè)推廣體系與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織不僅缺乏有效地服務(wù)條件和措施，不同程度地存在著工作經(jīng)費(fèi)沒有保障，服務(wù)對象和服務(wù)半徑不大，新品種和新技術(shù)示范推廣不夠以及中心功能弱化等問題，未能形成科技資源的積聚和輻射功能，基本處于低效甚至無效狀態(tài)下運(yùn)行。
科技評價(jià)體系不健全
目前，綜合統(tǒng)計(jì)部門掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以全面反映社會科技發(fā)展的實(shí)際情況，不能對科學(xué)技術(shù)發(fā)展決策提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的第一手參考資料，而科技進(jìn)步考核的數(shù)據(jù)也存在著數(shù)據(jù)失真、失實(shí)的情況。以2010年度設(shè)區(qū)的市政府30個(gè)績效指標(biāo)位次為例，科技創(chuàng)新這一考核指標(biāo)的位次是三明第一，龍巖第二，福州第三，寧德第四，廈門第五，漳州第六，南平第七，泉州第八，莆田第九，而上屆考核結(jié)果顯示三明市有三個(gè)縣市區(qū)沒有通過考核，泉州市所有縣市區(qū)全部為優(yōu)秀，這些情況說明科技評價(jià)缺乏基本的可信度。此外，縣、鄉(xiāng)、村之間未形成一套科學(xué)、規(guī)范、高效的考核評價(jià)體系，往往以項(xiàng)目多少，產(chǎn)值高低，就業(yè)人數(shù)，稅收貢獻(xiàn)率等進(jìn)行考核，而忽視了項(xiàng)目的科技水平、企業(yè)的社會效益、環(huán)境保護(hù)和新產(chǎn)品開發(fā)等方面的考評，不能更加充分有力地推動縣域科技的進(jìn)一步發(fā)展。以上這些問題都不同程度的影響或者制約了福建縣域科技發(fā)展，直接影響了福建縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
福建省縣域科技發(fā)展的政策建議
1．加大投入，完善多元體系
科技投入是科技創(chuàng)新的必要保障。各縣市（區(qū)）級政府充分利用《科技進(jìn)步法》和《科技進(jìn)步條例》等科技政策的條款規(guī)定，在編制年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配時(shí)，保證科技投入的經(jīng)費(fèi)增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，不斷提高政府財(cái)政性科技投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，逐步縮小與全國科技投入的差距，建立穩(wěn)定的長效支持機(jī)制。
在繼續(xù)強(qiáng)化縣域企業(yè)科技投入的主體地位基礎(chǔ)上，鼓勵和支持民營資本、海內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人等投資福建的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，多種經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)共同參與的多元化縣域科技投入體系。平衡地區(qū)科技投入和三項(xiàng)費(fèi)用的差異。加強(qiáng)省內(nèi)科技資源的優(yōu)化配置，節(jié)約科技開發(fā)的成本，同時(shí)還應(yīng)加大對閩西、閩北地區(qū)科技投入的財(cái)政支持，實(shí)行山海協(xié)作，共同發(fā)展。
2．加快培養(yǎng)，加速引進(jìn)人才
科技管理部門培養(yǎng)一批文化素質(zhì)高、熟悉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理人才，建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、高層次的創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。開辟人才流入的新渠道。瞄準(zhǔn)國內(nèi)重點(diǎn)院校，做好人才需求計(jì)劃，盯校招才；廣泛聯(lián)系各界專家、教授、學(xué)者，發(fā)揮他們與國內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，以才招才；以重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為載體，通過技術(shù)交流與合作，匯集一批高層次科技型人才，項(xiàng)目引才；通過整體引進(jìn)大學(xué)和科研院所，成建制地引進(jìn)人才，引校聚才。建立科學(xué)的用人機(jī)制。利用市場化機(jī)制，鼓勵閩籍海內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員通過兼職、授課、講學(xué)、提供技術(shù)、出讓專利、科技咨詢等方式為福建縣域科技服務(wù)。打造人才公平競爭、優(yōu)勝劣汰、進(jìn)退自由的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)良舒適、安居樂業(yè)的生活環(huán)境以及尊重知識、尊重人才、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重市場調(diào)節(jié)
解決縣域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的同質(zhì)化問題，首先加強(qiáng)政府引導(dǎo)。各級縣市區(qū)政府要立足本縣（市）區(qū)的實(shí)際，突出本地的特色產(chǎn)業(yè)，尤其是對具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色加工農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策傾斜和資金支持，要大力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，力求避免相同類型的企業(yè)入駐在同一縣（市）區(qū)甚至同一個(gè)市；要支持和鼓勵科技中介組織服務(wù)于縣域科技的發(fā)展，大力推進(jìn)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的交流與溝通，發(fā)揮其橋梁作用，引導(dǎo)企業(yè)選擇符合國家發(fā)展的投資方向，為縣域科技發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；建立完善的信息制度和行業(yè)預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)打造信息、政策和咨詢服務(wù)的平臺，強(qiáng)化企業(yè)之間的信息共享，規(guī)避同一區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化；省、市兩級政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的作用，打破縣域界限，制定跨縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理分工，整合生產(chǎn)要素和科技資源，形成不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成縣域科技產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。
同時(shí)，注重發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，對于一些產(chǎn)業(yè)設(shè)置必要的準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化市場氛圍，進(jìn)一步減少不良產(chǎn)品流入市場的可能性；要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和銀行信貸政策的協(xié)調(diào)配合，各金融機(jī)構(gòu)要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取積極、有效措施，及時(shí)調(diào)整信貸的投放方向，停止支持國家要明確淘汰產(chǎn)業(yè)，控制對采用落后工藝、技術(shù)裝備的貸款；行業(yè)協(xié)會要頒布實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求各協(xié)會企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，避免無序惡性競爭；企業(yè)生產(chǎn)要加強(qiáng)可行性研究，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，保護(hù)核心專利技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，立足本省，面向國內(nèi)，放眼世界。
4．確立主體，增強(qiáng)創(chuàng)新能力
增強(qiáng)縣市企業(yè)家追求技術(shù)創(chuàng)新的自覺性，提高其對國內(nèi)外新產(chǎn)品、新技術(shù)的了解、把握能力和技術(shù)創(chuàng)新的水平，主動參與到全社會的科技創(chuàng)新浪潮中來，采取一些有效措施來提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成若干個(gè)在國內(nèi)外市場上具有較強(qiáng)影響力、較大知名度的品牌。綜合利用現(xiàn)有企業(yè)人才、技術(shù)優(yōu)勢，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)群體，力爭在“十二五”期間形成多家擁有研發(fā)人員，創(chuàng)新投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主知識產(chǎn)權(quán)多的大中企業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，支持企業(yè)以互相參股等方式與大學(xué)、科研單位共建企業(yè)技術(shù)中心，建立企業(yè)與院所之間的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，逐步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新能力。
5．建設(shè)平臺，啟動門戶網(wǎng)站
首先要按照政府和市場機(jī)制相結(jié)合的原則，由省科技廳代表省政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，由省發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)職能部門共同推動，大學(xué)、科研院所、中介組織、縣域企業(yè)、社會大眾共同建設(shè)；其次要加大政府對于縣域科技平臺建設(shè)的財(cái)政支持力度，引導(dǎo)和調(diào)動企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介組織等社會多方面的共同投入；其次是建立由省政府來直接領(lǐng)導(dǎo)組織的平臺管理機(jī)構(gòu)造就一支具有良好服務(wù)意識、開放共享意識和高水平操作技能的專業(yè)科技條件服務(wù)人才隊(duì)伍；再者要發(fā)揮各縣市區(qū)在平臺建設(shè)中的作用，完善相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，建立各種縣域科技服務(wù)體系，啟動個(gè)相關(guān)科技部門和企業(yè)的網(wǎng)站，把縣域科技條件納入到全省縣域科技平臺建設(shè)中來，形成共建共享的局面；最后是建立福建省縣域科技資源門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)社會資源參與縣域科技平臺建設(shè)，充分發(fā)揮科技服務(wù)體系橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步完善孵化、融資、信息、中介等科技服務(wù)平臺，在網(wǎng)絡(luò)信息層面上率先實(shí)現(xiàn)共享，促進(jìn)縣域科技平臺建設(shè)的整體運(yùn)作，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
6．深化改革，完善考評體系
設(shè)立市工業(yè)和科技發(fā)展專項(xiàng)基金。資金來源：一是在目前已列入政府財(cái)政預(yù)算的科技經(jīng)費(fèi)中每年安排500萬元；二是由市級財(cái)政每年再安排500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。合計(jì)1000萬元。
二、重點(diǎn)扶持的對象
在本市境內(nèi)注冊的各類工業(yè)企業(yè)，包括國有、國有控股、集體控股、股份制、有限責(zé)任、民營的工業(yè)企業(yè)，以及我市企業(yè)控股的中外合資（合作）等工業(yè)企業(yè)。
三、基金的用途和標(biāo)準(zhǔn)
（一）行業(yè)排頭兵企業(yè)及優(yōu)秀民營科技企業(yè)企業(yè)家評選嘉獎
對全市“一鎮(zhèn)一業(yè)”行業(yè)排頭兵企業(yè)、民營科技企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家實(shí)行年度評選，對入選當(dāng)年行業(yè)排頭兵企業(yè)的法人代表、民營科技企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰和嘉獎。全市每年獎金總額100萬元，評選辦法另行制訂。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目獎勵
1、凡列入當(dāng)年國家級火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃的項(xiàng)目，列入國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品的項(xiàng)目，經(jīng)國家級投產(chǎn)鑒定的新產(chǎn)品（新成果），以及其他列入國家級的項(xiàng)目或經(jīng)國家級鑒定的產(chǎn)品，均分別給予10萬元的獎勵。
2、鼓勵盛澤地區(qū)印染行業(yè)淘汰落后設(shè)備，進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備，對符合政發(fā)]91號文件規(guī)定的項(xiàng)目給予貼息獎勵。
（三）高新技術(shù)企業(yè)獎勵和科技型企業(yè)基金配套
1、當(dāng)年新獲得國家級、省級和市級的高新技術(shù)企業(yè)，一次性分別獎勵10萬元、8萬元和3萬元。
2、經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的國家中小型科技型企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，按所獲基金總額的10%進(jìn)行配套。
（四）技術(shù)中心獎勵
當(dāng)年新創(chuàng)建國家、省、市三級技術(shù)中心的企業(yè)（含博士后技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心），分別一次性獎勵20萬元、10萬元和5萬元。
（五）爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)獎勵
鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)各級各類名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，對爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)工作成效顯著的企業(yè)、鎮(zhèn)和有關(guān)部門的獎勵，按政發(fā)［］102號文件規(guī)定執(zhí)行。
（六）市委、市政府專項(xiàng)考核獎勵
1、市委、市政府組織的年度各鎮(zhèn)（公司）促進(jìn)內(nèi)資企業(yè)工業(yè)性投入的考核獎勵共50萬元。
2、市委、市政府組織的各鎮(zhèn)（公司）年度提升企業(yè)素質(zhì)競賽活動的考核獎勵共20萬元。
（七）為鼓勵培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)模企業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，根據(jù)《市級專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（科財(cái)字[6號），安排專利專項(xiàng)基金，用于開展扶持專利工作。
四、基金使用的審批程序
[找文章到文秘站 -一站在手，寫作無憂！]
雙方遵循“合理整合區(qū)域科技資源，充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢”的原則，充分利用＃＃區(qū)鼓勵科技企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策及在科技資金、科研立項(xiàng)、科技獎勵、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技成果登記、技術(shù)合同認(rèn)定、科技職能服務(wù)的優(yōu)勢和民航學(xué)院科技人才資源雄厚、科研開發(fā)能力強(qiáng)、科技成果集中及具有鮮明專業(yè)特色的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。
__公司的創(chuàng)建宗旨是：優(yōu)化、整合＃＃區(qū)的區(qū)域科技創(chuàng)新資源，發(fā)揮集約優(yōu)勢，為全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建一個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺，通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施并提供一系列的服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，同時(shí)根據(jù)民航產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)孵化具有民航特色的科技型中小企業(yè)，集成、培育具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的科技人才，通過場地孵化、政策孵化及企業(yè)發(fā)展服務(wù)等多種形式扶持其快速發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研一體化先進(jìn)體系的盡快形成，為改善＃＃區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。
__公司將實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、官產(chǎn)學(xué)研金有機(jī)結(jié)合并獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)營模式，經(jīng)過創(chuàng)建初期的區(qū)、校扶持和自身積極開展“有償、務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效”的各項(xiàng)服務(wù)，不斷壯大服務(wù)實(shí)力，逐步形成“自收自支、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營機(jī)制，爭取在5至10年內(nèi)發(fā)展成為我區(qū)和中國民航產(chǎn)業(yè)高水平科研項(xiàng)目的研發(fā)基地，高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化基地，高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的孵化基地，最終形成在天津市具有鮮明專業(yè)特色、有重要影響力的科技創(chuàng)業(yè)中心，為我區(qū)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要的貢獻(xiàn)。
一、目前已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件
1、區(qū)委區(qū)政府、國家民航總局的高度重視
為進(jìn)一步推動＃＃區(qū)科技工作三個(gè)體系的建設(shè)（區(qū)域科技創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、科技組織管理體系），20__年＃＃區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中提出了“要建成＃＃區(qū)科技企業(yè)孵化器，力爭在短期內(nèi)為我區(qū)培育孵化成功具有高品質(zhì)的科技企業(yè)，并在孵化器內(nèi)建成＃＃區(qū)技術(shù)交易市場”的發(fā)展目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)多次組織專題研討會，并對區(qū)科委和民航學(xué)院聯(lián)合提出的“籌建天津市__科技發(fā)展有限公司的實(shí)施方案”中的關(guān)鍵問題多次做出過重要指示。
經(jīng)與民航學(xué)院多次研究、協(xié)商，并對合建實(shí)施方案、相關(guān)配套文件的不斷充實(shí)、完善，保證了合建__公司的科學(xué)性、可行性。
國家民航總局對于“天津市__科技發(fā)展有限公司”的建設(shè)給予了高度的關(guān)注，總局科技司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場就創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)并提出了多項(xiàng)建設(shè)性意見。最近，國家民航總局主管科技工作的主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自參加了創(chuàng)業(yè)中心一期工程告竣的揭幕儀式。指示要抓緊創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)方案的實(shí)施，為“中國民航科技園”落戶天津奠定良好基礎(chǔ)。
2、區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢
目前，＃＃區(qū)全區(qū)470多平方公里的土地面積已經(jīng)有380多平方公里納入了各種開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)計(jì)劃，在我市“工業(yè)東移”和天津港保稅區(qū)、天津泰達(dá)開發(fā)區(qū)西進(jìn)的大好局勢下，我區(qū)正處于一個(gè)飛速發(fā)展的良好機(jī)遇。
在改革開放的浪潮中，＃＃區(qū)積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力創(chuàng)造一切有利于外資和內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的有利條件，已經(jīng)逐步形成了以電子、汽車（配件）、服裝、機(jī)械和現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型經(jīng)濟(jì)體系。為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。
天津保稅區(qū)正在＃＃區(qū)開發(fā)建設(shè)42平方公里的現(xiàn)代物流加工區(qū)，天津開發(fā)區(qū)也即將在＃＃區(qū)啟動開發(fā)建設(shè)39平方公里的新開發(fā)區(qū)，＃＃開發(fā)區(qū)、＃＃湖旅游開發(fā)區(qū)、天津軟件園—＃＃園和＃＃區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也正在積極開發(fā)建設(shè)，一大批現(xiàn)代化大中型企業(yè)正在進(jìn)駐這些開發(fā)區(qū)中，成為＃＃區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具活力和成長品質(zhì)的重要組成部分。
3、人才、資源、地理位置優(yōu)勢
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的角度看，＃＃區(qū)內(nèi)各開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)必然帶動區(qū)域人才和資源結(jié)構(gòu)的積極變化，＃＃區(qū)正在日益成為商業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)各種人才的聚集地。
中國民航學(xué)院是坐落在＃＃區(qū)唯一的高等院校，又是中國民航系統(tǒng)唯一的綜合性大學(xué)，是中國民航的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。中國民航總局提出了在2020年基本實(shí)現(xiàn)民航設(shè)備維修和服務(wù)業(yè)國產(chǎn)化的宏偉目標(biāo)，中國民航學(xué)院積極響應(yīng)中國民航設(shè)備維修和服務(wù)業(yè)“國產(chǎn)化”趨勢，正在積極謀劃在當(dāng)?shù)卣闹С窒陆⒕哂忻窈綄I(yè)特色的科技企業(yè)孵化器。
中國民航設(shè)備維修和服務(wù)業(yè)“國產(chǎn)化”趨勢和中國民航學(xué)院謀求當(dāng)?shù)卣献鹘⒖萍计髽I(yè)孵化器的努力為我區(qū)科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)建和發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，中國民航設(shè)備維修和服務(wù)業(yè)進(jìn)程在其相對壟斷的產(chǎn)業(yè)背景下將為我區(qū)科技企業(yè)孵化器提供良好的項(xiàng)目源和市場前景，而且非常可能獲得相關(guān)專業(yè)的雄厚資金支撐和巨大盈利空間。
＃＃區(qū)蘊(yùn)藏著充裕的民間資本亟待科技項(xiàng)目的利用，自發(fā)、主動與區(qū)科委聯(lián)系、咨詢、渴望得到高科技項(xiàng)目的民間資本達(dá)數(shù)千萬之多。＃＃區(qū)科技企業(yè)孵化器以及孵化器內(nèi)含的技術(shù)交易市場將為高科技項(xiàng)目和民間資本的結(jié)合提供一個(gè)開放的平臺，對整合優(yōu)化和開發(fā)利用我
區(qū)的科技資源可望產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。＃＃區(qū)區(qū)域內(nèi)陸空交通網(wǎng)絡(luò)交叉縱橫，京津塘高速公路、津?yàn)I高速公路、唐津高速公路、津塘公路、津漢公路、京山線鐵路構(gòu)成了區(qū)域內(nèi)高密度的公路網(wǎng)，天津?yàn)I海國際機(jī)場坐落在本區(qū)中心地段，天津海港也在鄰近地區(qū)，可以快速到達(dá)。海陸空交通便利，地理位置得天獨(dú)厚，便利高科技人才和科技企業(yè)家的交通流動，便利于產(chǎn)品的市場流通，因而也成為對籌建和發(fā)展＃＃區(qū)科技企業(yè)孵化器非常有利的外部條件。
4、天津市重點(diǎn)科技工作的要求
黨的“十六大”明確提出要“走新興工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，國家科技部和天津市科委高度重視建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系的工作，并將其作為最緊要的重點(diǎn)工作積極組織研討和實(shí)施，市科委正在將科技專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)從單獨(dú)的科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)向公共平臺的建設(shè)，目前、各區(qū)縣都把建設(shè)科技企業(yè)孵化器的工作納入重要工作議程。
今年上半年天津市科委曾就科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專題征求市區(qū)兩級科技行政管理部門的意見，并特別就科技企業(yè)孵化器的建設(shè)征求過紅橋區(qū)、＃＃區(qū)、塘沽區(qū)等區(qū)科委的意見。天津市科委全部正副主任和職能處室負(fù)責(zé)人還于日前專門集中起來研討和布置科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等問題，對此表現(xiàn)出了前所未有的高度重視。
針對科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，天津市科委強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)加大力度支持有鮮明專業(yè)特色和良好成長前景的區(qū)縣科技企業(yè)孵化器。區(qū)科委向市科委提交的依靠中國民航學(xué)院科技研發(fā)優(yōu)勢、借中國民航設(shè)備維修和服務(wù)業(yè)國產(chǎn)化大勢與中國民航學(xué)院合作共建專業(yè)化科技企業(yè)孵化器的設(shè)想得到了市科委的肯定和高度重視，市科委有關(guān)部門也表示了對我區(qū)科技企業(yè)孵化器進(jìn)行重點(diǎn)支持的意向。
充分利用并有效依托中國民航學(xué)院的學(xué)科優(yōu)勢，使＃＃區(qū)科技企業(yè)孵化器具備雄厚的科技人才和科技資源優(yōu)勢，將十分有利于快速培育區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)項(xiàng)目和高新科技企業(yè)以及其他各種具有高成長品質(zhì)的科技企業(yè)，十分有利于培育和催化具有顯著產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，帶動＃＃區(qū)乃至天津市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新發(fā)展。
二、“天津市__科技發(fā)展有限公司”的建設(shè)主體
天津市__科技發(fā)展有限公司的建設(shè)主體是＃＃區(qū)人民政府與中國民用航空學(xué)院，具體籌建由＃＃區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會與民航學(xué)院技術(shù)開發(fā)總公司實(shí)施，建成后的“__公司”是為促進(jìn)＃＃區(qū)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和中國民航產(chǎn)業(yè)設(shè)備維修和服務(wù)“國產(chǎn)化”的非贏利性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
__公司坐落在民航學(xué)院（民航小學(xué)原址）占地30畝，建筑面積5500平方米?；痉稀短旖蚴锌萍籍a(chǎn)業(yè)孵化基地管理辦法》中對科技孵化基地的要求。
三、“天津市__科技發(fā)展有限公司”的主要職能
1、協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、司法、開發(fā)區(qū)、區(qū)人才交流中心等職能部門為在孵企業(yè)辦理相關(guān)事宜；
2、提供科技方針、政策、法律、法規(guī)，企業(yè)經(jīng)營、管理等方面的咨詢和培訓(xùn)；
3、協(xié)助在孵企業(yè)申報(bào)科技創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化資金、區(qū)科技發(fā)展專項(xiàng)資金及各類科技計(jì)劃、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果登記等；
4、積極與金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，協(xié)助在孵企業(yè)得到資金支持；
5、定期邀請有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為在孵企業(yè)提供經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、政策法規(guī)咨詢、技術(shù)信息、財(cái)產(chǎn)評估、人力資源培訓(xùn)等方面的中介服務(wù)；
6、定期邀請本市及外省市的大專院校、科研院所到__公司開展下列活動：
(1)以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)中介為主要內(nèi)容的技術(shù)市場經(jīng)營活動；
(2)定期舉辦新技術(shù)、新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、信息和洽談活動；
(3)圍繞特定技術(shù)、工藝、產(chǎn)品開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)；
(4)提供科技、經(jīng)濟(jì)、管理、信息等方面的咨詢服務(wù)活動。
7、為在孵企業(yè)提供低價(jià)甚至零價(jià)的場地、通訊設(shè)備。零價(jià)租賃場地和通訊設(shè)備，主要面對的是科技含量高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯的企業(yè)，程序上需經(jīng)過可行性論證，并需要產(chǎn)品訂單或明確的產(chǎn)品銷售意向證明，零價(jià)租賃場地和通訊設(shè)備的時(shí)間一般不超過兩年。
四、＃＃區(qū)政府對__公司實(shí)行的優(yōu)惠政策
1、＃＃區(qū)對__公司自成立之日起上繳的稅金（所得稅、增值稅、營業(yè)稅）區(qū)留部分前五年100，五至十年50，十年以外20獎勵給__公司，由__公司每年將80獎勵給入駐企業(yè)；
2、進(jìn)駐__公司的企業(yè)，凡符合市、區(qū)對科技產(chǎn)業(yè)各類優(yōu)惠政策享受條件的，可按規(guī)定享受相應(yīng)的財(cái)稅政策；
3、對獲得區(qū)級科技獎勵的企業(yè)，其科技因素新增稅收部分二年內(nèi)返還其所繳增值稅區(qū)留成部分的40；三年內(nèi)返還其所繳納營業(yè)稅的40；企業(yè)所得稅的50。對獲得市級以上科技獎勵的企業(yè)，其科技因素新增稅收部分二年內(nèi)返還其所繳納增值稅區(qū)留成部分的50；三年內(nèi)返還其所繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅各60。（＃＃區(qū)人民政府〈1996〉津麗政發(fā)8號）。
五、天津__科技發(fā)展有限公司機(jī)構(gòu)設(shè)置
__公司由區(qū)、校雙方共同出資1000萬元（區(qū)政府出資400萬元、民航學(xué)院出資600萬元）注冊成立天津市__科技發(fā)展有限責(zé)任公司，公司實(shí)行
董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制（董事會由7人組成，雙方各3名董事，通過社會招聘產(chǎn)生另外1名專職董事，由民航學(xué)院3名董事中產(chǎn)生董事長，＃＃區(qū)3名董事中產(chǎn)生副董事長）公司機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：
董事會
__科技發(fā)展公司
綜合辦公室
企業(yè)發(fā)展部
物業(yè)管理部
六、企業(yè)進(jìn)駐程序
1、企業(yè)發(fā)展部向擬進(jìn)駐企業(yè)介紹公司基本情況、政策，洽談進(jìn)駐意向；
2、進(jìn)駐企業(yè)向企業(yè)發(fā)展部提交進(jìn)駐申報(bào)材料；
3、企業(yè)發(fā)展部對進(jìn)駐企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行初審并提出是否準(zhǔn)入的意見；
4、企業(yè)發(fā)展部組織有3至5名專家組成的專家組對初審合格的申報(bào)材料進(jìn)行評估、審查并提出是否準(zhǔn)入意見后由企業(yè)發(fā)展部上報(bào)公司經(jīng)理辦公會；
5、由公司經(jīng)理辦公會最后決定是否準(zhǔn)入；
6、由企業(yè)發(fā)展部通知獲批準(zhǔn)進(jìn)駐企業(yè)辦理進(jìn)駐手續(xù)；
7、進(jìn)駐企業(yè)到物業(yè)管理部簽訂房屋租賃協(xié)議、公共契約；
8、進(jìn)駐企業(yè)到綜合辦公室辦理房租、押金等款項(xiàng)；
9、物業(yè)管理部向進(jìn)駐企業(yè)交鑰匙；
10、進(jìn)駐企業(yè)到工商、稅務(wù)等部門辦理注冊登記或變更登記手續(xù)；
11、進(jìn)駐企業(yè)將營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告、法人代表身份證明等復(fù)印件交企業(yè)發(fā)展部歸檔，并與企業(yè)發(fā)展部簽訂孵化協(xié)議
七、入駐企業(yè)需要提交的材料
1、入駐申請書，載明申請到__公司的愿望及理由，要求的孵化面積和孵化條件等；
2、入駐企業(yè)或擬辦企業(yè)的概況，包括企業(yè)股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)、成立時(shí)間及擬成立時(shí)間、注冊資金、類型、經(jīng)營范圍、組織結(jié)構(gòu)等；
3、孵化項(xiàng)目的商業(yè)計(jì)劃書，包括公司介紹、市場分析、競爭性分析、產(chǎn)品與服務(wù)、市場與銷售、財(cái)務(wù)分析等；
4、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員名單、主要經(jīng)歷以及在創(chuàng)業(yè)過程中將發(fā)揮的作用；
5、資金數(shù)量及來源，資金籌措計(jì)劃；
6、環(huán)保措施；
7、其他有關(guān)證明材料。
八、天津市__科技發(fā)展有限公司入駐標(biāo)準(zhǔn)
1、具有企業(yè)法人資格，為享受我區(qū)扶持政策，進(jìn)駐企業(yè)的工商稅務(wù)登記注冊應(yīng)在＃＃區(qū)；
2、入駐時(shí)已成立公司的，應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰、能夠自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；入駐前沒有成立公司的，應(yīng)具備公司法等法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)條件；
3、主要從事與民航產(chǎn)業(yè)有關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)品的研制開發(fā)和生產(chǎn)。
4、有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍和技術(shù)開發(fā)條件，有實(shí)施孵化項(xiàng)目的技術(shù)能力和后續(xù)開發(fā)能力；
5、有開辦企業(yè)和實(shí)施孵化項(xiàng)目所需要的基本資金；
6、有自我發(fā)展能力和良好的發(fā)展前景，經(jīng)營的產(chǎn)品滿足市場需要并具有較強(qiáng)的市場競爭力；
7、有一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、對技術(shù)、市場、經(jīng)營、管理有駕馭能力和開拓創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，
8、進(jìn)駐企業(yè)應(yīng)具有完善的內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度。
9、申請進(jìn)入__公司的科技型中小企業(yè)應(yīng)是新創(chuàng)辦或技工貿(mào)總收入200萬元以下、運(yùn)營時(shí)間不到一年的企業(yè)。
九、入孵企業(yè)畢業(yè)條件
1、企業(yè)人均年銷售收入已達(dá)10萬元，企業(yè)年銷售總收入達(dá)500萬元，孵化項(xiàng)目或高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)品的銷售收入占企業(yè)技工貿(mào)總收入的50以上；
2、連續(xù)兩年企業(yè)產(chǎn)品銷售收入年平均增長率超過30；
3、研究開發(fā)人員占職工總數(shù)的比例超過30，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)年總支出5以上；
4、企業(yè)創(chuàng)辦人或負(fù)責(zé)人接受了企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，具有了較高的經(jīng)營管理水平和較強(qiáng)的市場開拓能力；
5、企業(yè)合法經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)明晰，建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，財(cái)務(wù)、行政等管理制度；
6、企業(yè)核心技術(shù)骨干和經(jīng)營管理骨干相對穩(wěn)定；
7、孵化時(shí)間在1年以上；
8、經(jīng)市科委認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的視為符合畢業(yè)條件。
在孵期超過三年未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)且沒有達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)前景的企業(yè)應(yīng)該停止孵化并從__公司遷出。
在孵期超過三年未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但有達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)前景的企業(yè)應(yīng)該在入孵停止期滿三年時(shí)提出延長孵化期的申請。
十、進(jìn)駐企業(yè)畢業(yè)程序
1、企業(yè)孵化期滿或企業(yè)發(fā)展需更大辦公場所，應(yīng)提前一個(gè)月向企業(yè)發(fā)展部提出遷出要求；
2、企業(yè)向企業(yè)發(fā)展部提交申報(bào)材料；
3、企業(yè)發(fā)展部審查企業(yè)是否達(dá)到畢業(yè)條件，提出畢業(yè)審查意見；
4、公司經(jīng)理辦公會審批后，由企業(yè)發(fā)展部通知企業(yè)；
5、企業(yè)發(fā)展部終止孵化協(xié)議，并準(zhǔn)備畢業(yè)證書，資料歸檔；
6、企業(yè)與物業(yè)管理部終止房屋租賃協(xié)議，核算房租和物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用；
7、企業(yè)到綜合辦公室繳清各項(xiàng)費(fèi)用，領(lǐng)取押金；
8、物業(yè)管理部開出放行單，企業(yè)向物業(yè)管理部交鑰匙。
十一、企業(yè)畢業(yè)（遷出）需提交的申報(bào)材料
1、由企業(yè)向企業(yè)發(fā)展部提出畢業(yè)或延長孵化申請書，需載明畢業(yè)或延長孵化的愿望與理由；
2、上一個(gè)月的
會計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等；3、在孵企業(yè)申報(bào)表；
4、在孵企業(yè)的經(jīng)營管理情況說明；
5、其他證明材料。
十二、__公司的發(fā)展目標(biāo)
1、充分利用原民航子弟小學(xué)的所有占地與用房，在20__年6月之前，建成以孵化功能為主的“天津市__科技發(fā)展有限責(zé)任公司”；主要孵化若干與民航產(chǎn)業(yè)相關(guān)的、具有良好成長性的高新科技項(xiàng)目和企業(yè)；通過市場化和企業(yè)化運(yùn)作，并于20__年底之前使入駐企業(yè)達(dá)8家；20__年之前，爭取孵化出20家具有良好成長性的企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)到1億元，實(shí)現(xiàn)利稅600萬元；在此基礎(chǔ)上，以“天津市__科技科技發(fā)展有限責(zé)任公司”為平臺，整合全區(qū)科技資源和民航產(chǎn)業(yè)資源，為第二步申請建成的以民航學(xué)院為主導(dǎo)地位的“天津＃＃中國民航科技園”打下堅(jiān)實(shí)的入駐企業(yè)和項(xiàng)目基礎(chǔ)。
2、以“天津市__科技發(fā)展有限責(zé)任公司”為平臺，以民航設(shè)備維修、民航服務(wù)為主要專業(yè)特色，在20__年前為＃＃區(qū)孵化成功20家以上具有高成長品質(zhì)的規(guī)模以上科技企業(yè)。爭取在20__年使在孵企業(yè)達(dá)到8家，并在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入達(dá)到2千萬元人民幣。到20__年實(shí)現(xiàn)在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)35家，在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年技工貿(mào)總收入達(dá)3億元人民幣。到20__年實(shí)現(xiàn)在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)60家，在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年技工貿(mào)總收入達(dá)6億元人民幣。
3、以中國民航學(xué)院為技術(shù)依托，將民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展為＃＃區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為拓展＃＃區(qū)的稅收來源做出重要貢獻(xiàn)。
十三、時(shí)間進(jìn)度安排
1、20__年4月上旬區(qū)科委民航學(xué)院共同完成有關(guān)“天津市__科技發(fā)展有限公司”工作文件的編撰和初步論證，征得主管區(qū)長意見后上報(bào)區(qū)政府審批。
2、經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)科委運(yùn)作，爭取在20__年5月底以前和中國民航
學(xué)院達(dá)成合作意向。
3、經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，在20__年6月中旬以前完成“天津市__科技發(fā)展有限公司”的建制和投入運(yùn)營。
5、“天津市__科技發(fā)展有限公司”在20__年7月1日開始掛牌運(yùn)營。
貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建強(qiáng)創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標(biāo)，分析研究我市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體及各重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、戰(zhàn)略重點(diǎn)及對科技的需求，提出總體及各領(lǐng)域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎(chǔ)。
二、研究目標(biāo)和主要內(nèi)容
（一）戰(zhàn)略研究的目標(biāo)
通過戰(zhàn)略研究，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。
一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二是在重大科技發(fā)展任務(wù)上有所突破。根據(jù)*市長遠(yuǎn)發(fā)展和近期需求，提出我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等，力爭能凝練出具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務(wù)和項(xiàng)目。
三是在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技發(fā)展的保障機(jī)制和政策措施等，以確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。
（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容
戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包含12個(gè)專題。
1、*市中長期科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。
研究國內(nèi)外科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，客觀評價(jià)我市科技競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。結(jié)合實(shí)際，研究如何通過科技體制創(chuàng)新提高我市持續(xù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力。根據(jù)小康社會發(fā)展目標(biāo)和“四化”發(fā)展理念對科技的總體需求，確定未來5－15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)、重點(diǎn)布局和戰(zhàn)略途徑。
2、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。
在客觀分析世界農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，研究分析我市農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸和對科技的需求，明確我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，提出加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和思路。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。
分析我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定我市基礎(chǔ)應(yīng)用研究的重點(diǎn)與方向，提出加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策；研究分析世界性產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢和我市現(xiàn)有條件與優(yōu)勢，提出應(yīng)對策略、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和重大專項(xiàng)；提出電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點(diǎn)，確定優(yōu)先發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)成套技術(shù)和重大科技專項(xiàng)。
4、科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究。
分析我市科技人力資源的現(xiàn)狀及主要問題，研究科技進(jìn)步與創(chuàng)新對科技人才和教育的需求，明確我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需科技人才的類型及數(shù)量，比較我市與國外和國內(nèi)其他城市人才政策，研究提出加強(qiáng)科技人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)及政策措施。
5、高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技問題研究。
研究分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確我市高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定技術(shù)引進(jìn)、二次開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；應(yīng)對世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，明確加速我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)，提出促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的對策和思路；研究分析幾年內(nèi)有望成為10個(gè)年產(chǎn)值過百億的企業(yè)發(fā)展中存在的問題和對科技的需求，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目。
6、軍民融合科技發(fā)展問題研究。
分析我市軍民融合科技發(fā)展現(xiàn)狀，研究我市軍民融合科技創(chuàng)新體系和推進(jìn)機(jī)制，明確軍工科技資源與地方經(jīng)濟(jì)密切融合的切入點(diǎn)，確定軍工技術(shù)民品化和民用技術(shù)軍品化的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，提出加快軍民融合的發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)及對策建議。
7、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展科技問題研究。
分析我市旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，研究旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展對科技的需求，提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌，加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大專項(xiàng)，研究加速旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的對策建議。
8、城市公共管理科技問題研究。
為打造“國際化、市場化、生態(tài)化、人文化”的新*，提升政府管理城市的綜合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛(wèi)生、重大突發(fā)事件應(yīng)對等城市公共管理能力的現(xiàn)狀與趨勢基礎(chǔ)上，提出相關(guān)重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出對策與思路。
9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題研究。
研究分析基于電子化、網(wǎng)絡(luò)化的商務(wù)、教育、文化娛樂、金融、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢，提煉出影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策與思路。
10、基于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問題研究。
分析我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及主要問題，根據(jù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，研究生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對科技的總體需求，明確生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及重大科技任務(wù)，并提出對策建議。針對*水資源的合理利用以及城市垃圾的科學(xué)處置中需要科技解決的關(guān)鍵問題，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路及對策建議。
11、科技資源共享平臺建設(shè)問題研究。
在宏觀和微觀兩個(gè)層面上分析我市科技資源現(xiàn)狀，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的總體布局，明確發(fā)揮科技資源優(yōu)勢和科技資源共享平臺建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，提出為科技企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)平臺以及建立科技資源共享機(jī)制的措施。
12、科學(xué)普及與提高公眾科學(xué)素養(yǎng)問題研究。
根據(jù)我市公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，分析科普工作現(xiàn)狀，研究提出未來我市科普工作的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對策建議。研究創(chuàng)新文化對科技發(fā)展的重要作用，分析我市創(chuàng)新文化發(fā)展的主要問題，提出弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)的對策。
三、組織設(shè)置與工作方式
戰(zhàn)略研究工作由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門共同協(xié)作，并充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟(jì)、社會、管理等各方面專家的作用，尤其注重發(fā)揮一線優(yōu)秀專家的作用，確保戰(zhàn)略研究全過程的開放。要動員我市有戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀專家參與，調(diào)動各有關(guān)部門和社會公眾的廣泛參與，體現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，保證戰(zhàn)略研究工作取得有效成果。
（一）組織設(shè)置
*市中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和規(guī)劃研究總體戰(zhàn)略組共同負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究的組織實(shí)施。
總體戰(zhàn)略組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃研究的頂層設(shè)計(jì)，包括制定規(guī)劃總體架構(gòu)，確定戰(zhàn)略研究專題設(shè)置及研究內(nèi)容，對各戰(zhàn)略研究專題組進(jìn)行指導(dǎo)等，同時(shí)負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略研究報(bào)告的起草工作。
規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、文件組。聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，包括規(guī)劃戰(zhàn)略研究各專題組的協(xié)調(diào)，辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、總體戰(zhàn)略組及專家顧問組之間的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略課題研討會、論證會的召開及資料準(zhǔn)備和整理等。文件組主要負(fù)責(zé)有關(guān)文件的起草，工作方案的起草及文檔管理等工作。
（二）工作方式
戰(zhàn)略規(guī)劃研究采取公開招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位和專題組長，市級相關(guān)部門參與協(xié)作，其負(fù)責(zé)同志作為專題組副組長。專題組長根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署全面負(fù)責(zé)本專題的研究工作。在組長和規(guī)劃辦公室簽訂戰(zhàn)略研究計(jì)劃任務(wù)書后，專題研究的具體部署，研究人員的組織、資料收集和調(diào)研、研究報(bào)告的撰寫等由專題組負(fù)責(zé)組織完成。
四、對戰(zhàn)略研究工作的要求
規(guī)劃的戰(zhàn)略研究是規(guī)劃制定的核心和基礎(chǔ)，直接服務(wù)于“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”的編制。
（一）戰(zhàn)略研究的方法
----在對我市科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，通過各種方式充分了解國內(nèi)外科技發(fā)展的趨勢，把握科技發(fā)展的前沿，做好技術(shù)預(yù)測，對未來科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。
----對我市科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，注意廣泛調(diào)研，聽取意見，從我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大瓶頸問題分析入手，找準(zhǔn)科技發(fā)展的切入點(diǎn)與突破口，逐漸深入，不斷總結(jié)和凝練，提出科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目與課題等。
----對典型的案例進(jìn)行解剖分析，并與其他省市有關(guān)情況進(jìn)行對比研究，客觀評價(jià)我市科技發(fā)展的地位與差距。
----加強(qiáng)研究的開放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問題。利用多種多樣的渠道，充分調(diào)動各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過程中，發(fā)揚(yáng)民主、鼓勵爭鳴，使各種觀點(diǎn)相互交鋒，允許不同的觀點(diǎn)存在。注意加強(qiáng)專題之間的交流，對于領(lǐng)域比較寬的專題，尤其是要注意系統(tǒng)研究和交叉融合。
----注重專題研究的頂層設(shè)計(jì)和綜合，使專題研究工作做到宏觀有序，并根據(jù)專題研究的整體部署和要求，制定出科學(xué)的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務(wù)分解方案，精心組織，深入研究。同時(shí)，在專題設(shè)計(jì)與研究過程中，允許專題之間的合理交叉，但要加強(qiáng)專題之間的相互交流與協(xié)調(diào)溝通，以減少專題間不必要的重復(fù)，保持整個(gè)專題研究的完整性。
----專題研究應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維，力爭為制定出一個(gè)有新意的規(guī)劃奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。
（二）專題研究的基本內(nèi)容
根據(jù)規(guī)劃制定的總體要求，專題研究的基本內(nèi)容主要包括以下5個(gè)方面：
1、發(fā)展趨勢分析：系統(tǒng)分析國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、政治、社會等的背景，以及本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)。
2、現(xiàn)狀分析：在系統(tǒng)研究我市實(shí)情的基礎(chǔ)上，深入分析本研究領(lǐng)域我市發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題，并與國內(nèi)省市相對比提出我市的主要差距、階段特點(diǎn)，以及未來發(fā)展的重大需求。必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求詳實(shí)，統(tǒng)計(jì)分析方法科學(xué)合理。
3、發(fā)展思路研究：根據(jù)形勢和現(xiàn)狀，研究本領(lǐng)域未來發(fā)展的總體思路，包括指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展途徑等，提出未來15年本領(lǐng)域科技發(fā)展的總體目標(biāo)以及未來5年的階段目標(biāo)。4個(gè)戰(zhàn)略研究專題要重點(diǎn)提出未來15年發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)提出未來5年階段目標(biāo)；8個(gè)問題研究專題以提出未來5年目標(biāo)為主，同時(shí)展望未來15年發(fā)展目標(biāo)。
4、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)研究：根據(jù)目標(biāo)和需求，研究本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體布局與部署，提出優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)、以及重大項(xiàng)目等。
5、政策措施研究：研究為實(shí)施上述目標(biāo)和任務(wù)而采取的對策和措施，包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議。
（三）專題研究報(bào)告形式
各專題研究任務(wù)完成后，須提交專題研究報(bào)告，主要包括：
1、專題主要研究成果與總報(bào)告摘要；
2、專題研究總報(bào)告；
