時(shí)間：2022-09-05 15:14:19
序論：在您撰寫廣電網(wǎng)絡(luò)工作思路時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：廣電網(wǎng)絡(luò)公司；財(cái)務(wù)管理；增值業(yè)務(wù)；經(jīng)營目標(biāo)
在“三網(wǎng)融合”的戰(zhàn)略思路下，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，積極應(yīng)對(duì)是惟一出路。廣電網(wǎng)絡(luò)公司只有明確工作思路和目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，在經(jīng)營好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極拓展增值業(yè)務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理，才能促進(jìn)公司進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)競爭能力，已成為了目前廣電網(wǎng)絡(luò)生存和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
一、廣電網(wǎng)絡(luò)公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，廣電網(wǎng)絡(luò)公司財(cái)務(wù)管理存在許多不足之處，究其原因主要體現(xiàn)在管理意識(shí)薄弱、運(yùn)營成本增加、增值拓展乏力這三方面。具體地說，首先，廣電網(wǎng)絡(luò)長期以來受壟斷思維和體制機(jī)制的影響，市場經(jīng)營意識(shí)和能力普遍較弱，一些陳舊觀念仍然存在，開拓創(chuàng)新性能力不強(qiáng)，致使財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范。其次，產(chǎn)品豐富程度、吸引力不夠，導(dǎo)致增值拓展極度乏力。為此，廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。此外，公司運(yùn)營成本高。成本上升主要是社會(huì)保障及工資等逐年增加，各項(xiàng)耗用的材料價(jià)格提升等因素。而廣電網(wǎng)絡(luò)公司營運(yùn)成本的增加主要還有節(jié)目接入成本增加，CCTV3、5、6、8信源收費(fèi)年增加近5%，2011年高達(dá)162萬元；負(fù)債高達(dá)2.06億元，支付利息及手續(xù)費(fèi)872.8萬元等因素?？梢哉f以上這些因素都需要公司全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力拓展經(jīng)營業(yè)績，以實(shí)現(xiàn)效益最大化。
二、加強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)公司財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
第一，提高認(rèn)識(shí)，改革財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。在機(jī)構(gòu)體制改革到位的大背景下，廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，更新觀念，改革財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。新的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容應(yīng)包括籌集知識(shí)取代籌集資本；投資戰(zhàn)略調(diào)整為“投知”或“投智”，不再以投入資本為中心；創(chuàng)新財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，表現(xiàn)在對(duì)投資方案的效益評(píng)價(jià)將從財(cái)務(wù)效益轉(zhuǎn)向全方位效益，對(duì)經(jīng)營成果的計(jì)算重點(diǎn)將由利潤計(jì)算轉(zhuǎn)向增值計(jì)算，以更好地適應(yīng)公司長期穩(wěn)定的發(fā)展。也就是說要統(tǒng)籌安排好廣電網(wǎng)絡(luò)公司的資金運(yùn)用，拓寬融資渠道，積極參與投資決策，監(jiān)督投資項(xiàng)目的運(yùn)行，確保財(cái)務(wù)管理得以有效發(fā)揮職能。其次，要抓好廣電網(wǎng)絡(luò)公司的內(nèi)部改革，積極探索薪酬體制改革，積極推行以崗計(jì)酬、以勞計(jì)酬、以質(zhì)計(jì)酬的分配辦法；增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績效掛鉤，明確職工薪酬的晉升通道，以提高職工的主動(dòng)性。此外，公司要加強(qiáng)管理人員和職工的培訓(xùn)，有計(jì)劃地進(jìn)行人才培養(yǎng)、技能考評(píng)，促使財(cái)務(wù)管理人員更好地發(fā)揮效能，從而形成強(qiáng)有力的效益，為實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、效益再提高提供人力保障。
第二，建立完善財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。這就要求以企業(yè)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，形成以會(huì)計(jì)核算、資金資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)為中心的財(cái)務(wù)管理制度；要分工明確，做到責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)。此外，在建立完善財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)，抓好各項(xiàng)制度的檢查監(jiān)督，做到制度執(zhí)行前、中、后三個(gè)階段的檢查監(jiān)督，并建立內(nèi)部審計(jì)部門，不斷加大檢查監(jiān)督的力度。建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，積極為廣電網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營管理服務(wù)，以促進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)公司取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
第三，創(chuàng)新開發(fā)各項(xiàng)增值業(yè)務(wù)，調(diào)整財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。廣電網(wǎng)絡(luò)公司要在經(jīng)營好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極拓展增值業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大增值業(yè)務(wù)在公司經(jīng)營收入中的比重。要加快打造雙向網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，大力發(fā)展農(nóng)村寬帶互動(dòng)增值業(yè)務(wù)，全面搶占高清、互動(dòng)和寬帶等新業(yè)務(wù)市場。具體而言，廣電網(wǎng)絡(luò)除具有意識(shí)形態(tài)屬性外，還具有產(chǎn)業(yè)屬性。事業(yè)保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向，產(chǎn)業(yè)為事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。因此要分析廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，大力整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加快發(fā)展收費(fèi)電視、數(shù)字電視，推出網(wǎng)絡(luò)視音業(yè)務(wù)、手機(jī)廣播、手機(jī)電視等增值業(yè)務(wù)，并不斷加大增值業(yè)務(wù)宣傳推廣力度，切實(shí)增加公司收益。其次，要用市場的方式，把體制機(jī)制、內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)平臺(tái)、市場營銷等結(jié)合起來，真正把廣電網(wǎng)絡(luò)打造成為具有競爭實(shí)力的內(nèi)容生產(chǎn)商，并進(jìn)一步調(diào)整和完善工程器材管理、績效考核管理辦法，降本節(jié)支，從而有效確保廣電網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)營收入達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
第四，積極應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，平安達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)。在新形勢(shì)下，廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)越來越大。為此，應(yīng)建立財(cái)務(wù)組織與人員管理制度、預(yù)算管理制度、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度、資金管理制度、資本管理制度、財(cái)務(wù)信息管理制度、內(nèi)部控制程序等管理制度，并提高制度的執(zhí)行力。要以財(cái)務(wù)管理為核心，確立財(cái)務(wù)管理在公司管理中的核心地位，控制資金、成本、利潤，發(fā)揮財(cái)務(wù)的預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、考核等方面的作用，使廣電網(wǎng)絡(luò)公司在較小的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)情況下平安達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)。
三、結(jié)束語
廣電網(wǎng)絡(luò)公司要想切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，就必須在積極進(jìn)取、爭優(yōu)創(chuàng)先的前提下，建立完善財(cái)務(wù)管理制度，改革財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，大力開發(fā)各項(xiàng)增值業(yè)務(wù)，并積極應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，從而提高公司效益，提高市場競爭力，使其更好地服務(wù)公司，回報(bào)社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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1廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理政策與分析
廣電網(wǎng)絡(luò)，全稱為廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)，目前，隨著我國科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于其中，國家也制定了與之相對(duì)的政策內(nèi)容。對(duì)于廣電網(wǎng)絡(luò)的高新企業(yè)，早在20世紀(jì)初，國家就從人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果以及研發(fā)投入等方面進(jìn)行了指標(biāo)數(shù)據(jù)的調(diào)整。到當(dāng)下，政府對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理體系應(yīng)用高新技術(shù)出臺(tái)了一系列政策。例如，對(duì)考核范圍進(jìn)行擴(kuò)大、完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)體質(zhì)以及人員管理的機(jī)制等。此外，政府還為應(yīng)用高新技術(shù)企業(yè)配備了一系列的優(yōu)惠政策。例如，對(duì)于在金融、資質(zhì)認(rèn)定、科技項(xiàng)目立項(xiàng)以及土地等方面，應(yīng)用高新技術(shù)的廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)將具有一定的優(yōu)先權(quán)；對(duì)于應(yīng)用高新技術(shù)的企業(yè)，可享受減免10%的所得稅率。這些政策內(nèi)容，都會(huì)為廣電網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)在企業(yè)管理體系中的運(yùn)用起到很大的促進(jìn)作用。由于廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型的起步較晚，因而行業(yè)累計(jì)的資金數(shù)額降低，這就使得與電信運(yùn)營企業(yè)在市場上進(jìn)行長期競爭的條件處于劣勢(shì)。上述政策，都是通過資金與稅收等相關(guān)利益的激勵(lì)措施來改善這一現(xiàn)狀的有效措施。下面就對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)于管理體系構(gòu)建的方法進(jìn)行分析討論[1]。
2構(gòu)建廣電網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)體系的方法
2.1高新技術(shù)體系規(guī)劃
廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)是處在行業(yè)市場產(chǎn)業(yè)鏈中承上啟下環(huán)節(jié)的，因而在進(jìn)行技術(shù)體系構(gòu)建的過程中要具有一定的方向性。例如，前端、接入網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化以及改進(jìn)等思路。值得注意的是，在進(jìn)行高新技術(shù)體系規(guī)劃的過程中，技術(shù)實(shí)現(xiàn)和終端開發(fā)并不是要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。具體來說，在規(guī)劃廣電網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)體系時(shí)，要將國家的五年政策作為指標(biāo)，這是提煉出具體管理技術(shù)建議以及發(fā)揮廠家作用的關(guān)鍵。具體規(guī)劃內(nèi)容可采用滾動(dòng)計(jì)劃法，來實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)[2]。
2.2建立總體技術(shù)體系架構(gòu)
建立廣電網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)體系架構(gòu)的過程中，相關(guān)建設(shè)人員先要掌握三個(gè)基本要素。即研發(fā)的成果目標(biāo)、高新技術(shù)的產(chǎn)品以及研發(fā)的項(xiàng)目內(nèi)容。在實(shí)際建立的過程中，由于研究技術(shù)項(xiàng)目與創(chuàng)新點(diǎn)具有零散性的特點(diǎn)，因而，將零散的研究內(nèi)容資源進(jìn)行整合，是首先要解決的問題。廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)與電信運(yùn)營商的運(yùn)行方式大體相同，都是由“前端——骨干網(wǎng)絡(luò)——接入網(wǎng)絡(luò)——終端”的脈絡(luò)來組織劃分的。這就意味著從平臺(tái)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)到終端的改造升、延伸開發(fā)，都可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同業(yè)務(wù)的承載和控制。例如，前端的總體架構(gòu)主要作用于各類的系統(tǒng)和平臺(tái)上；網(wǎng)絡(luò)方面的劃分則主要作用于接入網(wǎng)技術(shù)；而終端則主要作用于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和網(wǎng)關(guān)技術(shù)應(yīng)用上。按照這個(gè)技術(shù)體系架構(gòu)建立思路，就可以迅速定位產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目[3]。
3高新技術(shù)體系在企業(yè)管理體系中運(yùn)用方法
3.1以費(fèi)用管理為運(yùn)用目的
以某企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)構(gòu)建內(nèi)部管理體系過程為例，該企業(yè)以往受內(nèi)部管理體系變革以及相關(guān)體制等因素的影響，使得企業(yè)在發(fā)展之處并沒有將研發(fā)項(xiàng)目作為管理體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。因而，造成了企業(yè)進(jìn)行管理體系研發(fā)的費(fèi)用分散于、相關(guān)成本、資產(chǎn)以及費(fèi)用等賬戶中，在很大程度上增加了預(yù)算研發(fā)費(fèi)用的難度。針對(duì)這一問題，相關(guān)建設(shè)人員可會(huì)同外聘專家，按照“事前規(guī)劃、事中控制、事后考評(píng)”的工作思路，來提高費(fèi)用管理體系的設(shè)計(jì)有效性。此外，在實(shí)際運(yùn)用的過程中，具體實(shí)施的部門要企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)。同時(shí)，還要結(jié)合本年度獲批復(fù)的研發(fā)計(jì)劃，協(xié)同合作部門按項(xiàng)目編制預(yù)算。這樣一來，所有的項(xiàng)目預(yù)算都經(jīng)過了工作小組的匯總確認(rèn)。要求具體實(shí)施部門定期主動(dòng)向工作小組匯報(bào)建設(shè)進(jìn)度以及預(yù)算執(zhí)行情況，并按制度招標(biāo)采購研發(fā)物資，過程中的資金使用由財(cái)務(wù)部實(shí)行收支統(tǒng)一管理、定額定項(xiàng)劃撥預(yù)算，確保資金使用安全。值得注意的是，在費(fèi)用管理體系項(xiàng)目構(gòu)建完成后，具體實(shí)施部門除了要按照立項(xiàng)書產(chǎn)出相關(guān)的研發(fā)成果外，還要提交經(jīng)財(cái)務(wù)部核算認(rèn)可的項(xiàng)目資金、使用報(bào)表以及資金使用績效考評(píng)。這是反映運(yùn)行項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行效果的關(guān)鍵運(yùn)用措施[4]。
3.2以細(xì)化流程管理為手段
對(duì)高新技術(shù)體系的細(xì)化流程管理來說，可以將科技項(xiàng)目管理劃分為實(shí)際的研發(fā)需求。具體的需求內(nèi)容有：計(jì)劃、收集、立項(xiàng)、實(shí)施以及驗(yàn)收等。由此可以看出，該企業(yè)在聘請(qǐng)?jiān)诟咂蠊ぷ?，并具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家后，所獲得的咨詢及指導(dǎo)制定了運(yùn)用流程管理的制度方法。該制度融入了IT固化技術(shù)，并梳理了科研項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)施流程。例如，管理體系的立項(xiàng)需求要由工作小組進(jìn)行整合后，在形成了年度研發(fā)計(jì)劃后再進(jìn)行上報(bào)；在研發(fā)完工后，具體實(shí)施部門需按立項(xiàng)書組織指標(biāo)證明材料，經(jīng)工作小組形式審查后交領(lǐng)導(dǎo)小組、公司董事會(huì)逐級(jí)審批予以結(jié)題。該流程覆蓋了研發(fā)活動(dòng)的全過程，完善了科研項(xiàng)目的運(yùn)行管理。研發(fā)實(shí)施過程采取工作小組、具體實(shí)施部門并進(jìn)的方式，落實(shí)工作小組的過程管理、預(yù)算控制責(zé)任。年度研發(fā)計(jì)劃經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組、公司董事會(huì)逐級(jí)審核后確認(rèn)立項(xiàng)，立項(xiàng)結(jié)果由工作小組反饋給具體實(shí)施部門。每年末，由各具體實(shí)施部門根據(jù)公司的中長期研發(fā)規(guī)劃提出初步的研發(fā)需求，工作小組進(jìn)行需求匯總判斷，并與各具體實(shí)施部門溝通反饋，由實(shí)施部門形成具體的立項(xiàng)需求[5]。
3.3以系統(tǒng)內(nèi)容挖掘?yàn)楣ぞ?/p>
知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果是高新技術(shù)體系應(yīng)用企業(yè)較為重要的挖掘工具，其是研發(fā)活動(dòng)最有力的證明。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一系統(tǒng)內(nèi)容具有“一票否決”的參數(shù)指標(biāo)，因而，企業(yè)要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)化成果進(jìn)行挖掘。此外，體系的管理人員給予高度的重視，具體可按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成過程，來構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)管理體系。首先，由工作小組根據(jù)研發(fā)需求從無到有制定出知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的年度產(chǎn)出計(jì)劃。具體內(nèi)容包括：年度研發(fā)計(jì)劃、軟件版權(quán)歸屬、調(diào)研結(jié)果、統(tǒng)籌布局專利以及商標(biāo)產(chǎn)權(quán)等。同時(shí)，還要將指標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)管理體系實(shí)施部門，這是提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用效益的關(guān)鍵所在。其次，完善企業(yè)制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。例如，在集團(tuán)的核心管理層內(nèi)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理小組，面向全集團(tuán)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申辦、繳費(fèi)、檢索以及評(píng)估等綜合服務(wù)內(nèi)容，并通過培訓(xùn)宣講推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。最后，建立員工創(chuàng)新和合理化建議管理辦法，并與員工績效考核、專業(yè)評(píng)聘考核掛鉤，打造鼓勵(lì)員工創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)越環(huán)境[6]。
4結(jié)束語
總而言之，高新技術(shù)應(yīng)用于廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的管理體系后，企業(yè)不但可以獲得政府制定的稅收優(yōu)惠政策，還可以實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)內(nèi)部整體人員的工作效率。這些都可以使廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)企業(yè)，無論是從管理上還是技術(shù)應(yīng)用效果上，都邁上一個(gè)新的臺(tái)階。事實(shí)證明，只要以費(fèi)用管理為運(yùn)用目的、以細(xì)化流程管理為手段、以系統(tǒng)內(nèi)容挖掘?yàn)楣ぞ?，就可以發(fā)揮出高新技術(shù)在企業(yè)管理體系中的作用效果。相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)將這一研究內(nèi)容重視起來，這是推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)快速發(fā)展的重要課題。
作者:楊光 單位:國家新聞出版廣電總局九一六臺(tái)
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[4]王文婷,郭彤梅.高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)管理績效評(píng)估體系研究[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化,2012,18:31-33.
認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)決策
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展。但加快發(fā)展必須建立在科學(xué)決策之上。根據(jù)中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于文化體制改革的文件精神與國家廣電總局有關(guān)文件的要求，我們既要整合全省廣電網(wǎng)絡(luò)資源、加快推動(dòng)廣電事業(yè)發(fā)展，又要實(shí)事求是、科學(xué)合理地處理好改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。省廣播電視局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員清醒地認(rèn)識(shí)到，全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合包括90多家主體、3500多名員工，是一項(xiàng)涉及范圍廣、情況比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。自2006年開始，省廣播電視局組織力量對(duì)全國廣電網(wǎng)絡(luò)整合動(dòng)態(tài)和全省90多家模擬網(wǎng)絡(luò)主體開展了深入細(xì)致地摸底調(diào)查，同時(shí)經(jīng)報(bào)請(qǐng)國家廣電總局和省委、省政府批準(zhǔn)，分別在遵義、貴陽兩市進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，起草了《整合全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)信息化發(fā)展方案》。接著，通過網(wǎng)絡(luò)征集、座談會(huì)、問卷調(diào)查、專題討論等各種形式多次征求意見，十二易其稿后，《整合全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)信息化發(fā)展方案》最終敲定。7000字左右的整合方案，廣泛深入地調(diào)研，多次征求意見，數(shù)易其稿，充分體現(xiàn)了民主決策和科學(xué)決策的精神。2007年12月13日，在全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合暨數(shù)字化轉(zhuǎn)換領(lǐng)導(dǎo)小組第一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上，整合方案得到了高度肯定，認(rèn)為該方案“符合實(shí)際，以人為本，留利于基層、留利于人民，是一個(gè)為群眾做實(shí)事、做好事的方案，是指導(dǎo)性、政策性、操作性和科學(xué)性都很強(qiáng)的方案”。2008年6月，國家廣電總局專門把貴州方案作為全國廣電網(wǎng)絡(luò)的整合模式推出。之后，廣電網(wǎng)絡(luò)的貴州模式反響熱烈，四川、云南、廣東等先于貴州整合廣電網(wǎng)絡(luò)的省份也陸續(xù)到我省交流經(jīng)驗(yàn)。
制定實(shí)施細(xì)則，科學(xué)規(guī)劃
僅僅形成科學(xué)合理的整合方案還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們還需要制定切合實(shí)際的實(shí)施規(guī)劃。在具體實(shí)施規(guī)劃的制定過程中，我們以科學(xué)的態(tài)度，由專家組成并由總公司發(fā)起，設(shè)立資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估、物價(jià)、融資和通聯(lián)后勤服務(wù)等不同工作組，根據(jù)不同工作組的職能分別起草實(shí)施細(xì)則、明確職責(zé)、定崗定人、列出時(shí)間流程及工作進(jìn)度表?？傮w上的實(shí)施規(guī)劃體現(xiàn)如下四個(gè)原則。
政治性原則。通過整合全省廣電網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大中央及省、市（州、地）廣播電視節(jié)目的安全傳輸和覆蓋，鞏固黨委、政府的宣傳思想文化陣地，確保政令暢通；堅(jiān)持以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，堅(jiān)持局部服從大局、服從資源優(yōu)化配置和科學(xué)發(fā)展、服從體制機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)事求是的原則。
科學(xué)性原則。廣電網(wǎng)絡(luò)整合必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，著眼于可持續(xù)發(fā)展，使我省廣電網(wǎng)絡(luò)更加適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求，以建設(shè)省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級(jí)貫通、高效運(yùn)行的全省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)范性原則。全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合既要按照《中華人民共和國公司法》的要求，又要兼顧廣電網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)和發(fā)展歷史，遵循行業(yè)管理法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行政企分開，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，依法開展經(jīng)營活動(dòng)。
兼顧性原則。整合網(wǎng)絡(luò)既要有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要有利于事業(yè)的進(jìn)步；既要在公平、公正的原則下讓利于基層，又要保證全省網(wǎng)絡(luò)健康運(yùn)營和良性發(fā)展；要把整體與局部，省與地、縣，局、臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)前與長遠(yuǎn)，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，廣電與社會(huì)等方面結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。
突出加快發(fā)展，科學(xué)實(shí)施
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是硬道理。面對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)整合紛繁復(fù)雜的工作事項(xiàng)，我們緊緊圍繞“發(fā)展”二字，把“抓大放小、抓重放輕、抓易放難、抓點(diǎn)帶面”作為工作突破口，迅速確定了“和諧整合、和諧轉(zhuǎn)換、全方位推進(jìn)”的工作方針，提出了“一手抓整合、一手抓轉(zhuǎn)換”工作思路（即一方面抓全省網(wǎng)絡(luò)整合，一方面在條件具備的地方進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換），做到堅(jiān)持原則，不失靈活；堅(jiān)持穩(wěn)定，穩(wěn)中求快；堅(jiān)持創(chuàng)新，立體推進(jìn)；堅(jiān)持規(guī)范，科學(xué)管理；堅(jiān)持安全，確保傳輸?shù)取拔鍌€(gè)堅(jiān)持”，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
2008年3月27日，貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司正式成立，全省廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)資源重組框架初步形成，廣電網(wǎng)絡(luò)整合有了良好開局。在貴陽、遵義兩個(gè)城市市區(qū)已基本完成有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，截止到10月底，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換在全省9個(gè)市（州、地）和10多個(gè)縣全面啟動(dòng)，新增有線數(shù)字電視30萬戶（預(yù)計(jì)年底全省數(shù)字電視用戶累計(jì)將達(dá)到130萬戶），6個(gè)月的轉(zhuǎn)換數(shù)字電視用戶總量是前三年全省數(shù)字電視用戶的1/2強(qiáng)。有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與數(shù)字化齊抓并舉，網(wǎng)絡(luò)整合支撐數(shù)字化，數(shù)字化帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，二者實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。
社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益初顯端倪。以數(shù)字化帶動(dòng)的廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈已成雛形。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，省公司建設(shè)的數(shù)字電視傳輸集成平臺(tái)，傳輸節(jié)目達(dá)139套，是模擬有線電視網(wǎng)絡(luò)的3倍以上，內(nèi)容包括免費(fèi)點(diǎn)播的9市（州、地）“新聞薈萃”和政務(wù)、文化、經(jīng)濟(jì)、生活服務(wù)信息及個(gè)性化節(jié)目。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，數(shù)字化轉(zhuǎn)換通過招投標(biāo)方式采用的機(jī)頂盒主要是國產(chǎn)品牌，尤其是貴州本土生產(chǎn)的海信牌機(jī)頂盒，有力地推動(dòng)了地方企業(yè)的生產(chǎn)銷售，促進(jìn)了地方財(cái)政稅收的增長和就業(yè)崗位的增加。
規(guī)模效益收獲實(shí)效。網(wǎng)絡(luò)整合搭建了良好的融資平臺(tái)。2008年省公司獲銀行授信貸款7億多元，打破了原來90多個(gè)大小不一的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)長期以來貸款難、發(fā)展資金缺乏的“瓶頸”；全省有線網(wǎng)絡(luò)器材、設(shè)備實(shí)行了統(tǒng)一招標(biāo)采購，6個(gè)月來，僅器材、設(shè)備采購就節(jié)約資金1500多萬元，既節(jié)約了開支，又獲取了優(yōu)質(zhì)的各類器材、設(shè)備；省公司代表有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)新興文化產(chǎn)業(yè)主體的能力大大增強(qiáng)，爭取國家和省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策扶持的力度加大，國家財(cái)政部、稅務(wù)總局給予了3年?duì)I業(yè)稅減免的政策，省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼近400萬元。通過物價(jià)聽證會(huì)出臺(tái)的數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)的調(diào)價(jià)政策支持，預(yù)計(jì)在全省300多萬有線電視用戶數(shù)字轉(zhuǎn)換后各級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司的收入將在原有基礎(chǔ)上增加50%左右。與此同時(shí)，省公司和全省9個(gè)地級(jí)分公司、75個(gè)縣級(jí)分公司和3500員工的審查登記、負(fù)責(zé)人任（兼）職及工商注冊(cè)、稅務(wù)登記已經(jīng)完成；84個(gè)地、縣級(jí)分公司原模擬網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)清理、審計(jì)評(píng)估工作全面展開；原廣電系統(tǒng)內(nèi)房屋等固定資產(chǎn)劃分處理工作方案已確定，并得到了市、縣廣電局、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)公司三方的普遍認(rèn)可；企業(yè)改制后全省84個(gè)分公司行政、事業(yè)編制1700多人的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及待遇事項(xiàng)順利進(jìn)行。
自實(shí)施網(wǎng)絡(luò)整合以來，不論是在雪凝災(zāi)害、汶川大地震等重大自然災(zāi)害的情況下，還是在奧運(yùn)會(huì)、神七漫步太空等重大事件中，全省廣播電視均保證了信號(hào)傳輸安全，確保了全省有線電視1400萬用戶的收視質(zhì)量。
規(guī)范體制機(jī)制，科學(xué)管理
明確職責(zé)，規(guī)范制度，建立科學(xué)的體制機(jī)制，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的體制機(jī)制，才能規(guī)范和約束企業(yè)與團(tuán)隊(duì)形成精干、高效、科學(xué)的工作氛圍。對(duì)此，按照“堅(jiān)持規(guī)范、科學(xué)管理”的要求，各項(xiàng)制度隨之跟進(jìn)，初步形成了職責(zé)分明、規(guī)范有序、科學(xué)管理的工作機(jī)制。
建立健全規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合采用各級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)方資產(chǎn)重組的股份制公司模式，按照企業(yè)法、公司法成立省公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營班子。省公司為一級(jí)法人，在市、縣兩級(jí)設(shè)立分公司。省公司內(nèi)部人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程管理、安全管理和預(yù)決算、設(shè)備招投標(biāo)等制度健全，相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。全省廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營、分級(jí)核算、效益考評(píng)的管理機(jī)制，為全省廣電網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)發(fā)展奠定了必要的機(jī)制基礎(chǔ)。
市場運(yùn)作，兼顧各方利益盡管廣電網(wǎng)絡(luò)改革是由行政主導(dǎo)，但必須依靠有效的市場運(yùn)作手段，最大限度地保障各方利益，才能充分調(diào)動(dòng)起省、市、縣三級(jí)廣電部門與外來投資者的積極性。1)公司設(shè)立。設(shè)立的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司主要采取全資公司和股份制公司兩種形式并存，其中北京歌華有線經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)、授權(quán)，以全資公司的形式上市；海南廣電由中國有線全額并購；此外其余18個(gè)省份（天津、吉林、廣西、貴州、山西、江蘇、重慶、陜西、上海、云南、四川、新疆、寧夏、黑龍江、湖南、青海、江西、山東）全部以股份制的形式構(gòu)建省網(wǎng)絡(luò)公司。2)整合模式。大致分為三種：資產(chǎn)收購、資產(chǎn)入股和業(yè)務(wù)合作。其中北京采取資產(chǎn)收購的形式；以資產(chǎn)入股兼其他形式并存進(jìn)行的地區(qū)有天津、吉林、廣西、海南、貴州、山西、江蘇、重慶、陜西、上海、云南、四川、新疆、寧夏、黑龍江、湖南、青海、江西、山東、安徽、河北、內(nèi)蒙古、河南、遼寧、甘肅、廣東、浙江、湖北、福建等29個(gè)省，全國有超過93%的地區(qū)選擇以資產(chǎn)入股形式進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)整合。資產(chǎn)入股產(chǎn)權(quán)明晰，破解資產(chǎn)難題，同時(shí)可緩解收購資金壓力，為首選的整合模式。3)操作路徑。路徑雖略有不同，但各地都是緊緊圍繞著中央完成一省一網(wǎng)整合的目標(biāo)來執(zhí)行的，大致可分為兩類。(1)先整合運(yùn)營，再資產(chǎn)重組從各地的實(shí)際來看，采取“先整合運(yùn)營，再資產(chǎn)重組”的操作路徑，有利于加快整合的進(jìn)度，操作起來更方便。山西、貴州、四川都是采用這種方法。(2)先資產(chǎn)重組，再整合運(yùn)營甘肅通過組建成立省公司和市州分公司，清產(chǎn)核資，確認(rèn)股權(quán)比例、完成股份制改造三個(gè)步驟，逐步實(shí)現(xiàn)四個(gè)整合目標(biāo)，這是符合股份制公司成立的正規(guī)流程，缺點(diǎn)是清產(chǎn)核資、評(píng)估、確認(rèn)的程序復(fù)雜、時(shí)間長。4)管理模式。大部分省份按照“一級(jí)法人”治理的結(jié)構(gòu)，對(duì)市、縣分公司進(jìn)行垂直式管理，即總公司直接對(duì)各地分（子）公司進(jìn)行統(tǒng)一管理?？偣緸橐患?jí)法人，各地分公司為非法人分支機(jī)構(gòu)。當(dāng)然也有分三級(jí)管理，例如內(nèi)蒙古有線網(wǎng)絡(luò),總公司管地市分公司，地市分公司管縣級(jí)分公司?？偣窘F(xiàn)代企業(yè)制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全面預(yù)算管理，即每一個(gè)年度對(duì)所有分公司的投資、計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)行全面預(yù)算管理，并實(shí)行以收支兩條線、核定剛性支出、項(xiàng)目審批審核。吉林、廣西、山西、重慶、云南、四川均采用這種方式。5)利益分配。普遍向基層傾斜，最大限度照顧地方利益。為確保網(wǎng)絡(luò)整合成功，廣西按照“存量不變、增量分成、適當(dāng)傾斜、照顧市縣”的原則，利益分配向基層傾斜，形成“共贏”局面?！按媪俊币?003年網(wǎng)絡(luò)總收入減去當(dāng)年運(yùn)行維護(hù)實(shí)際開支的總成本，存量所形成的收益每年定期定額返還市縣廣電部門。存量和成本由各市縣廣電部門、當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)分公司、審計(jì)機(jī)構(gòu)三方共同核定?！霸隽俊笔蔷W(wǎng)絡(luò)整合后新增的業(yè)務(wù)收入，包括政策性調(diào)價(jià)形成的收入、新增用戶的收入、開展增值服務(wù)的收入等，每年結(jié)算兌現(xiàn)一次，增量分成向市縣傾斜；貴州采取“存量不變，增量分成”的方式來保證84個(gè)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)原有的既得利益?！按媪俊钡幕鶞?zhǔn)是2006年當(dāng)?shù)啬M電視的收入，將該收入額作為今后五年地方網(wǎng)絡(luò)公司的必得收入，全部留在當(dāng)?shù)亍！霸隽俊本褪窃谀M電視整轉(zhuǎn)為數(shù)字電視后增長的收視費(fèi)收入，增收總額的5%留給各地網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)?！拔迥赀^渡期”之后，各地的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)將按照股份比例進(jìn)行分紅，僅此一項(xiàng)就讓利1.2億元。優(yōu)先調(diào)解股東利益、專制人員利益和省公司與子分公司的利益，僅用8個(gè)月的時(shí)間就完成了網(wǎng)絡(luò)整合，“讓利于基層”是貴州廣電的制勝法寶；江蘇采取的方法是由省政府出面出具政策,從江蘇省政府和省文化發(fā)展基金中拿出了7億元,其中2億用來兜底,為補(bǔ)貼分紅低于各地存量的部分作保。6)人員身份。妥善安置人員焦點(diǎn)之一是解決人員身份多樣性問題。在整合過程中，河南、黑龍江把整合和改制結(jié)合起來，通過行政推動(dòng)和市場運(yùn)作相結(jié)合的辦法,把廣電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)最具備產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的部分從政企、政事混合的體制中剝離出來；廣西網(wǎng)絡(luò)公司員工簽署勞動(dòng)合同，身份變?yōu)槠髽I(yè)；江蘇選擇按照“老人老辦法、新人新辦法、人隨事走”原則，保留事業(yè)人員身份，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，先解決整合問題，待國家和省對(duì)人事制度改革按要求規(guī)范管理。特別值得一提的是河北，整合過渡期內(nèi)縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的領(lǐng)導(dǎo)多由當(dāng)?shù)貜V電局領(lǐng)導(dǎo)兼任，按照有關(guān)黨政機(jī)關(guān)干部兼職的規(guī)定和《全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合過渡辦法》（冀廣字[2005]53號(hào)）的要求，整合完成后的新任廣電局長不再兼任網(wǎng)絡(luò)公司的職務(wù)。
未完成省、市、縣三級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)整合的原因
未完成省、市、縣三級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)整合的原因很多，大致歸納為以下四大類:1.領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，行政推動(dòng)力度不大。2.整合難以均衡各方利益，由省網(wǎng)絡(luò)公司按照市場運(yùn)用，企業(yè)資金壓力大，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，速度慢、盈利低。3.整合解決不了對(duì)區(qū)縣的投入問題。人、財(cái)、物集中在省網(wǎng)絡(luò)公司，嚴(yán)重影響區(qū)縣臺(tái)對(duì)事業(yè)建設(shè)發(fā)展的主管能動(dòng)性，業(yè)務(wù)部門不會(huì)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況主動(dòng)思考發(fā)展策略，形成吃大鍋飯的局面。4.整合解決不了人員身份轉(zhuǎn)換問題。人員安置是廣電網(wǎng)絡(luò)改革的關(guān)鍵問題之一，由于未處理好人員安置問題，在2010年兩會(huì)期間，安徽太湖廣電網(wǎng)絡(luò)整合問題被提請(qǐng)總理處理，這也充分體現(xiàn)人員安置問題的艱巨性和復(fù)雜性。
廣東縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)整合的思考
面對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)整合的利弊，廣東作為改革開放的前沿陣地和方向標(biāo)桿，更應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極參與，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)。筆者覺得現(xiàn)在不是做不做得問題，而是怎么做的問題。以下談一下加快推進(jìn)全省縣（市、區(qū)）廣電網(wǎng)絡(luò)整合的思考。隨著2012年7月25日肇慶四會(huì)分公司的成立，除與南方銀視合作的縣區(qū)外，全省68個(gè)縣（市、區(qū)）掛牌工作已全部完成。一方面，按照“先掛牌，再理順”的工作思路，掛牌工作取得了階段性的進(jìn)展；但另一方面，我們也將面臨著行政推動(dòng)力度放緩的危機(jī)。十前維穩(wěn)，保證廣播電視安全播出，發(fā)揮黨和政府的喉舌功能，將是我們繼續(xù)獲取行政推動(dòng)力度的又一道“尚方寶劍”。緊緊依靠政府，按屬地管理原則，各級(jí)黨委、政府對(duì)當(dāng)?shù)貜V電網(wǎng)絡(luò)整合工作負(fù)總責(zé)，制訂整合方案及推進(jìn)辦法，對(duì)按時(shí)按量完成整合的地區(qū)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不能按要求完成任務(wù)的地區(qū)加強(qiáng)督查督辦。在實(shí)際操作過程，應(yīng)設(shè)置一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，站在全省的高度統(tǒng)籌布局，避免采取成熟一個(gè)，操作一個(gè)的模式。根據(jù)廣發(fā)【2012】29號(hào)文的要求，在十前基本完成一省一網(wǎng)整合，全省形成一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)營的市場主體，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)貫通、互聯(lián)互通。我們現(xiàn)在的策略是，先簽署統(tǒng)一經(jīng)營管理協(xié)議，移交經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，暫不涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、人員接收等問題，省網(wǎng)絡(luò)公司通過網(wǎng)絡(luò)整合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，從而使效益最大化。這種思路與“廣西模式”類似，屬于一種松散型的整合模式，即采用行政推動(dòng)把全省網(wǎng)絡(luò)組合起來，人員身份和工資福利撥付渠道不變，整合期間無需經(jīng)過煩瑣的資產(chǎn)評(píng)估和界定過程，省網(wǎng)絡(luò)公司主要是負(fù)責(zé)整合后網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)管理，開展增值業(yè)務(wù)提高網(wǎng)絡(luò)使用率，從而使網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)出效益最大化?；谶@個(gè)工作思路，工作組先后赴珠海市金灣區(qū)、斗門區(qū)；惠州市大亞灣區(qū)；清遠(yuǎn)市佛岡縣、連山縣；河源市東源縣；云浮市云安縣；茂名市化州市、韶關(guān)7縣（市、區(qū)）等地調(diào)研，解決當(dāng)?shù)卦趶V電網(wǎng)絡(luò)整合過程中遇到的實(shí)際問題，經(jīng)過一系列地跟蹤、協(xié)商，目前僅簽署了珠海市金灣區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)整合諒解備忘錄，但相關(guān)約定尚未開始執(zhí)行。整合速度緩慢除自身準(zhǔn)備不夠充分、公司內(nèi)部意見不統(tǒng)一外，最根本的原因是在行政推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合下，未能充分處理好各方利益分配問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的廣電網(wǎng)絡(luò)有90%以上收不抵支，縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)有30%處于勉強(qiáng)維持的狀況，地市級(jí)網(wǎng)絡(luò)也有10%左右處于虧損狀態(tài)。國家廣電總局副局長張海濤同志在2006年6月27日召開的全國廣電系統(tǒng)科技工作會(huì)上，明確指出“在全國廣電總收入888億中，地(市)、縣兩級(jí)的收入只占其中的16％，但卻承擔(dān)著全國96％的廣播電視覆蓋任務(wù)。所以，各省在網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)化上一定要注意調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，在這個(gè)問題上省級(jí)要大度一點(diǎn)，不要挫傷了下面的積極性”。所以，爭取上級(jí)更多政策和資金的扶持尤為重要。假如可以爭取到中央和省里的專項(xiàng)資金，這也將為公司整合工作指明方向、明確重點(diǎn)、提供保障。上述困難和問題的存在，帶給筆者三點(diǎn)思考。一、如何按時(shí)完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合？二、如何在改革中確保各方的利益？三、如何發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來推動(dòng)整合工作？經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，從改革中獲取利益的大小直接決定改革參與者對(duì)改革的態(tài)度和改革的進(jìn)程。廣電網(wǎng)絡(luò)改革可用“五點(diǎn)法”簡單歸納：一是打牢基點(diǎn)，十前完成一省一網(wǎng)的整合，實(shí)現(xiàn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理；二是抓住重點(diǎn)，全省形成一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)營的市場主體，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)貫通、互聯(lián)互通；三是找準(zhǔn)焦點(diǎn)，化解多方矛盾，促使利益最大化，最終實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨委政府、廣電運(yùn)營商、縣級(jí)廣播電視臺(tái)、私營企業(yè)等多方共贏的局面；四是排除難點(diǎn)，妥善解決人員安置、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和私人網(wǎng)問題；五是挖掘亮點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量推動(dòng)整合，而不是省網(wǎng)絡(luò)公司單一的企業(yè)行為。廣東作為中國最大、世界第14大的經(jīng)濟(jì)體，民營經(jīng)濟(jì)非?；钴S，廣電網(wǎng)絡(luò)又是最具普及性和公益性的大眾傳媒，面臨著當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的多元化和復(fù)雜性，面對(duì)著用戶需求的個(gè)性化和差異性，面對(duì)著激烈地市場競爭和IPTV的沖擊，讓全社會(huì)廣泛參與，共同推動(dòng)改革，將有利于做大作強(qiáng)，提升企業(yè)的生命力。綜合全國各地的情況，我們應(yīng)該博采眾長、，破解難題。下面就三個(gè)方面談?wù)劰P者的見解。1.爭取資金支持方面廣電總局表示，要積極主動(dòng)爭取省級(jí)政府及財(cái)政部門的政策扶持和資金支持。參與網(wǎng)絡(luò)整合的省廣播電視臺(tái)（總臺(tái)、集團(tuán)）或電視臺(tái)，應(yīng)通過增資等方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性資金投入。今年4月28日財(cái)政部重新修訂了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)文資【2012】4號(hào)文），里面明確了七大領(lǐng)域的專項(xiàng)資金支持方向和五大類專項(xiàng)資金支持方式，針對(duì)培育骨干文化企業(yè)，對(duì)中央確定組建的大型文化企業(yè)集團(tuán)公司重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目予以支持，對(duì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以支持。假如可以爭取到中央和省里的專項(xiàng)資金，將為整合提供保障。2.整合模式方面廣東的整合有四種模式：資產(chǎn)入股、資產(chǎn)收購、經(jīng)營性資產(chǎn)整體進(jìn)入、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)托管經(jīng)營，是最具人性化，且廣泛考慮到全省廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡、地域差異等多方面因素。但實(shí)際操作起來，特別是對(duì)公司整體上市，造成一定的影響。解決辦法是先采取“先統(tǒng)一經(jīng)營管理，再進(jìn)行資產(chǎn)重組”的方式來操作。今后縣（市、區(qū)）將其廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)以入股或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)入省網(wǎng)絡(luò)公司，保證產(chǎn)權(quán)的明晰。全國有超過93%的地區(qū)選擇以資產(chǎn)入股形式進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)整合，這是一個(gè)很好的證明。3.合作經(jīng)營方面在20個(gè)完成了省、市、縣三級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)整合的省份中，采取合作經(jīng)營的省份有江蘇、湖南。雖不具有普遍性，但對(duì)于廣東省超過100萬的私人網(wǎng)用戶來說，采取與多元化投資主體合作經(jīng)營的方式，不失是個(gè)好方法。以粵東為例，談?wù)劰P者對(duì)排除私人網(wǎng)難點(diǎn)問題的分析?；洊|地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在畫地為牢、各自為戰(zhàn)、主體多元、經(jīng)營分散，也就是俗稱的私人網(wǎng)問題，這在全省極具代表性。究其原因，概括為三個(gè)方面：一、事企不分，體制不順，權(quán)責(zé)不明；二、投資多元，經(jīng)營分散，盈利能力弱；三、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，汕頭市私人網(wǎng)絡(luò)覆蓋33鎮(zhèn)，職工923人，用戶數(shù)接近29萬戶；揭陽市（不含普橋）私人網(wǎng)絡(luò)覆蓋57鎮(zhèn)，職工1169人，用戶數(shù)超過23戶；汕尾市私人網(wǎng)絡(luò)覆蓋33鎮(zhèn)，職工421人，用戶數(shù)達(dá)到24.5萬戶；潮州市私人網(wǎng)絡(luò)覆蓋14鎮(zhèn)，職工148人，用戶數(shù)接近4萬戶。粵東四市私人網(wǎng)用戶數(shù)超過80萬，從業(yè)人員高達(dá)2661人，占據(jù)了半壁江山，“獨(dú)立軍”所占的用戶份額達(dá)到56.7%，超過“正規(guī)軍”。在相互的博弈和較量當(dāng)中，我覺得汕頭市潮南區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)整合是一個(gè)突破口。首先，潮南區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，人口119萬，區(qū)內(nèi)人口密集，發(fā)展用戶潛力較大；第二、網(wǎng)絡(luò)狀況良好，區(qū)內(nèi)100%實(shí)現(xiàn)光纖聯(lián)網(wǎng)，城區(qū)用戶分配網(wǎng)絡(luò)帶寬750MHz，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶分配網(wǎng)550MHz，下轄10個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，網(wǎng)絡(luò)改造初具規(guī)模；第三、發(fā)展增值業(yè)務(wù)潛力大，區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，模擬用戶1.7萬戶，數(shù)字用戶13.4萬戶，為下一步開展高清互動(dòng)業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)ARPU值，奠定了一定的基礎(chǔ)；第四、人員身份單一，438名從業(yè)人員全部來源于私人網(wǎng)絡(luò)公司，汕頭潮南分公司具有事業(yè)單位編制的只有總經(jīng)理一人，采用企業(yè)招聘的方式，員工身份問題可以得到妥善解決和員工數(shù)量可以得到有效控制；第五、投資主體多元化，但都是私營企業(yè)，解決途徑簡單，就是處理好利益分配問題?；谝陨咸攸c(diǎn)，筆者建議按照市場化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)作。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在改革中，任何一方都在爭取利益的最大化，而破壞平衡規(guī)律的一方需要付出更高的代價(jià)。因此，無論是現(xiàn)在的“存量”，還是今后的“增量”，改革方適當(dāng)付出更大的成本都是很正常的。這樣做的好處是節(jié)約了時(shí)間，提高了效率，因?yàn)槲覀兏涌春谜虾蠊镜陌l(fā)展前景。解決辦法分三類：第一類、資產(chǎn)收購，設(shè)定全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一次性買斷。據(jù)了解，南方銀視2006年曾采用以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購：前端按800元/頻道，終端按30元/戶。時(shí)隔6年，可以在此基礎(chǔ)上有所增加；第二類、合作經(jīng)營，這與前面提到的“廣西模式”類似，也就是分公司成立后各地網(wǎng)絡(luò)保留原有的業(yè)務(wù)量和收益，通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展和增值業(yè)務(wù)產(chǎn)生的利潤由省網(wǎng)絡(luò)公司和地方網(wǎng)絡(luò)再來按比例分成。該方式從表面上看，感覺整合的力度不夠，各自為政的局面依然存在，但它其實(shí)是很好地利用了經(jīng)濟(jì)杠桿，大大地提高了各地網(wǎng)絡(luò)的積極性，從而達(dá)到雙贏的目的。陽江地區(qū)曾用此方式與50多個(gè)私人網(wǎng)點(diǎn)合作經(jīng)營，按照8.5元與9.5元的比例進(jìn)行分成，即每戶按18元/月的標(biāo)準(zhǔn)收?。ㄌ峁?8套節(jié)目），其中私人網(wǎng)絡(luò)分8.5元/月，我方分9.5元/月，我方負(fù)責(zé)前端新增設(shè)備的投入（60多萬元）和配送機(jī)頂盒，私人網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)平臺(tái)維護(hù)、發(fā)展用戶和員工工資等相關(guān)工作。在操作過程中抓住兩個(gè)要素：一是信號(hào)源由我公司統(tǒng)一免費(fèi)提供，核心內(nèi)容得以管控；二是為保證各方利益，減少中間環(huán)節(jié)，在收到用戶費(fèi)用之后系統(tǒng)立即進(jìn)行分賬，各方直接獲得各自應(yīng)得的部分；第三類、孤島效應(yīng)，對(duì)于個(gè)別頑固的私人網(wǎng)絡(luò)，采取阻擊，孤軍作戰(zhàn)的方式予以處理。
以“三個(gè)代表：重要思想和科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面深入貫徹落實(shí)十七大會(huì)議精神，按照新時(shí)期黨和政府對(duì)廣播電視工作的具體要求不斷推進(jìn)全縣廣電系統(tǒng)的改革與發(fā)展，圍繞”宣傳立臺(tái)，“管理興局”工作思路，配合縣委、縣政府中心工作，全力打造全省一流縣級(jí)廣播電視宣傳陣地，積極發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢(shì)為全縣三個(gè)文明建設(shè)唱響主旋律；全方位做好管理和服務(wù)工作，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營效益，努力塑廣電新形象，致力凝聚合力，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)健、快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1、縣局綜合評(píng)比進(jìn)入全市前三名，爭取第一名。
2、廣播電視宣傳工作進(jìn)入全市前三名，爭創(chuàng)全市、全省“三好”臺(tái)（站）榮譽(yù)。
3、做好穩(wěn)定工作，確保安全播出和安全傳輸。
4、平安有序抓好局網(wǎng)分家工作，確保平穩(wěn)過渡，確保全縣廣播電視事業(yè)繼續(xù)朝著繁榮穩(wěn)定的方向前進(jìn)，確保系統(tǒng)內(nèi)干部職工的穩(wěn)定。
三、主要措施
2008年是廣電系統(tǒng)各項(xiàng)改革進(jìn)一步深入，體制不斷創(chuàng)新，競爭態(tài)勢(shì)愈發(fā)激烈之年；是廣電事業(yè)建設(shè)不斷向前推進(jìn)，各項(xiàng)工作承前啟后，開創(chuàng)廣電信息化，逆水行舟勇攀高峰的拼搏之年。為此，我局將以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，緊咬年初目標(biāo)，抓搶機(jī)遇，若干實(shí)干，確保工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
1、以改革為動(dòng)力融匯精神統(tǒng)一思想，構(gòu)建干事業(yè)的大氛圍，形成干事來的大合力。全縣廣電系統(tǒng)將進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，用制度管人管事，在全系統(tǒng)推行按勞取酬、按效益取酬的工作目標(biāo)責(zé)任制，激發(fā)干部職工干事業(yè)的積極性與主動(dòng)性，全面完善廣電系統(tǒng)改革配套措施，全力做好干部職工參與改革的思想政治工作。
2、以提高宣傳質(zhì)量，多出宣傳精品為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好廣播電視宣傳陣地建設(shè)。一是爭取政府支持，加大投入強(qiáng)化宣傳硬件設(shè)施建設(shè)，在近年來投入近100萬元進(jìn)行廣播電視節(jié)目編播數(shù)字化改造之后，2008年將繼續(xù)投入資金抓好廣播電視宣傳配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好無線臺(tái)發(fā)射機(jī)房、無線臺(tái)發(fā)射塔工程改造任務(wù)，為宣傳節(jié)目能上更高的檔次基礎(chǔ)；二是全力配合縣委、縣政府三個(gè)文明建設(shè)營造良好輿論氛圍，堅(jiān)持內(nèi)外宣傳兩手抓兩手硬，提高上高知名度，形成建設(shè)新上高大合力；三是改革內(nèi)部管理制度，推行按勞取酬、按質(zhì)計(jì)酬的分配機(jī)制，重獎(jiǎng)宣傳精口，倡導(dǎo)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。
3、以保障安全播出和安全傳輸為目標(biāo)，嚴(yán)格管理，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。一是進(jìn)一步完善安全播出系列制度和《廣播電視安全指揮預(yù)案》，落實(shí)安全工作責(zé)任制，確保廣播電視節(jié)目播出和廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸安全運(yùn)行；二是健全安全機(jī)構(gòu)和安全隊(duì)伍，繼續(xù)與縣公安局全作，發(fā)揮好廣電警務(wù)區(qū)保障廣播電視安全運(yùn)行的最大作用；三是完善服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)首問責(zé)任制和限時(shí)滿意服務(wù)責(zé)任制，樹立廣電形象，打響廣電器品牌，推進(jìn)廣電事業(yè)的健康快速發(fā)展。
四、面臨的困難
廣電網(wǎng)絡(luò)成為獨(dú)立經(jīng)營管理單位之后，我局目前面臨較大困難，已嚴(yán)重影響到局機(jī)關(guān)尤其是廣播電視臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，解決困難已刻不容緩。主要表現(xiàn)在：
一、職能職責(zé)履行情況
（一）廣播電視局的職能職責(zé)（根據(jù)原三定方案）
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家廣播電視工作的方針、政策及法律法規(guī)，把握正確的廣播電視宣傳輿論導(dǎo)向，為豐富群眾物質(zhì)、文化生活服務(wù)。2、研究分析廣播電視工作的重大問題，圍繞黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、法令以及黨委政府的中心工作，擬定各個(gè)時(shí)期的宣傳報(bào)道計(jì)劃，組織重大節(jié)目和各種活動(dòng)的宣傳報(bào)道及現(xiàn)場直播，把好節(jié)目播出審查關(guān)。3、負(fù)責(zé)對(duì)全縣廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，辦好本縣自辦節(jié)目，管理權(quán)限地面衛(wèi)星電視節(jié)目的收、錄、轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。4、對(duì)全縣的各條戰(zhàn)線的各種動(dòng)態(tài)，進(jìn)行新聞采編、編輯、制作，并及時(shí)地送中央、省、市臺(tái)播出，做好領(lǐng)導(dǎo)電視講話和會(huì)議宣傳報(bào)道工作；5、做好微波設(shè)備及有關(guān)器材設(shè)備的管理維修，保證廣播電視節(jié)目的正常播送和各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國有資產(chǎn)的保值和增值。6、負(fù)責(zé)本局的財(cái)務(wù)管理積極基本建設(shè)和其他專項(xiàng)資金的管理使用，負(fù)責(zé)全縣廣播電視系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作。7、承辦縣委、縣人民政府和市廣播電視事業(yè)局交辦的其他事項(xiàng)。8、根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，加強(qiáng)廣播電視宣傳理論和科學(xué)技術(shù)的研究，提高全縣廣播電視宣傳和節(jié)目播出以及事業(yè)建設(shè)發(fā)展和管理方面的改革方案和改革措施。9、調(diào)查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的宣傳和節(jié)目播出情況，知道其工作，組織開展好新聞稿件的評(píng)比交流和表彰。10、管理全縣廣播電視事業(yè)，負(fù)責(zé)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備維護(hù)管理等工作。
（二）、2002——2008年職能職責(zé)運(yùn)行情況
自2002年來，我局都按照縣政府辦印發(fā)的《××彝族傣族自治縣廣播電視事業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》認(rèn)真執(zhí)行，并按照原黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門核定的職責(zé)認(rèn)真履行。但其中第三條：負(fù)責(zé)對(duì)全縣廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理；第十條：管理全縣廣播電視事業(yè)，負(fù)責(zé)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備維護(hù)管理等工作由于廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)中心于2005年上劃云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司成立廣電網(wǎng)絡(luò)××支公司，而這兩項(xiàng)職責(zé)是當(dāng)時(shí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)中心的職責(zé)，所以上述兩項(xiàng)職責(zé)目前已經(jīng)不屬于我局的職責(zé)，兩項(xiàng)職責(zé)已經(jīng)消失。其他職能職責(zé)沒有新增后強(qiáng)化的情況，也沒有與其他單位交叉重疊的情況。
（三）存在的困難和問題
由于廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)中心于2005年上劃云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司成立廣電網(wǎng)絡(luò)××支公司，原“三定方案”中規(guī)定我局履行的職責(zé)其中第三條：負(fù)責(zé)對(duì)全縣廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理；第十條：管理全縣廣播電視事業(yè)，負(fù)責(zé)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備維護(hù)管理等工作兩項(xiàng)職責(zé)是當(dāng)時(shí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)中心的職責(zé)，所以上述兩項(xiàng)職責(zé)目前已經(jīng)不屬于我局的職責(zé)，兩項(xiàng)職責(zé)已經(jīng)消失。
（四）對(duì)履行職能職責(zé)的建議
建議對(duì)原來“三定方案”進(jìn)行修改，取消我局對(duì)上述兩項(xiàng)職責(zé)履行責(zé)任。建立廣播電視村村通長效機(jī)制，加強(qiáng)日常維護(hù)管理。
二、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
（一）、總體情況
××縣廣播電視局是××縣主管全縣廣播電視宣傳和廣播電視事業(yè)建設(shè)的職能部門。局下設(shè)辦公室、新聞中心和農(nóng)村廣播電視維修站（屬于差額事業(yè)單位，目前有編制無工作人員）三個(gè)科室。目前全局有干部職工34人，其中在職在編的干部職工有21人。臨時(shí)聘用的8人，臨時(shí)工3人，“4050”人員3人。
（二）、局機(jī)關(guān)
局機(jī)關(guān)目前共有9人，公務(wù)員6人，聘用人員1人，臨時(shí)工1人，“4050”人員1人。結(jié)構(gòu)：其中局長一名、副局長2名，主任科員3人，辦公室主任1人（聘用人員）、辦事人員2人（臨時(shí)工1人，“4050”人員1人）。學(xué)歷情況：研究生1人，本科2人，大專4人，中專2人。年齡情況：20——25歲2人，30——35歲1人，40——45歲3人，45——50歲2人，50——55歲1人。特點(diǎn)：辦事人員較少，年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
（三）、存在的問題
雖然縣廣電局研究采取了一系列行之有效的措施，不斷加強(qiáng)廣電人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定的成績，但目前仍然面臨著許多困難和問題：
一是局機(jī)關(guān)工作人員只有7人的公務(wù)員編制，目前在局機(jī)關(guān)的僅有6人，另外1人在新聞中心播出部工作，編制十分緊缺，再加上人員結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)際工作需要矛盾突出，辦事人員較少，影響了辦公室工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是招聘人員工資待遇偏低。招聘的1人每月工資僅有1500元包干，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公務(wù)員津補(bǔ)貼的調(diào)整，物價(jià)的不斷上漲，招聘人員的待遇有些偏低，局機(jī)關(guān)工作的招聘人員已工作四、五年，工作任務(wù)又辛苦，致使招聘人員有一些思想，影響了工作的積極性和主動(dòng)性。
三是廣電人才隊(duì)伍建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。盡管縣廣電局采取了很多措施，但由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，只安排了短期的常規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，沒有安排更有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)工作提高不大。
（四）、對(duì)局機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作和隊(duì)伍建設(shè)工作思路和建議
面對(duì)目前存在的困難和問題，結(jié)合縣廣電局實(shí)際，就今后加強(qiáng)和改進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，提出以下幾點(diǎn)工作建議：
一是增加局機(jī)關(guān)人員編制。需要政府給予局機(jī)關(guān)再增加2名編制，保證廣電工作的健康有序開展。
二是建議縣組織人事部門在我局實(shí)行與外單位進(jìn)行輪崗交流制度，加大人才流動(dòng)，切實(shí)解決有人做事的問題。
一、廣電系統(tǒng)工作簡歷與任職情況
2004年11月9日-2010年4月30日
市廣電局局長、市廣播電視臺(tái)臺(tái)長、市廣電局黨組書記（副書記）、廣西廣電網(wǎng)絡(luò)桂平分公司總經(jīng)理
2010年5月1日至今
廣西廣電網(wǎng)絡(luò)桂平分公司總經(jīng)理
二、工作述職要點(diǎn)
（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，把握公司發(fā)展方向。
1、提升學(xué)習(xí)力，轉(zhuǎn)換新角色，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求。我深深懂得，作為一名身份轉(zhuǎn)型的分公司負(fù)責(zé)人，從事業(yè)單位轉(zhuǎn)到企業(yè)，學(xué)習(xí)充電十分緊迫與重要，因此，自己利用公司培訓(xùn)及空余時(shí)間靜心鉆研企業(yè)管理，學(xué)習(xí)《現(xiàn)代企業(yè)管理》、《掌控財(cái)務(wù)》等書籍，為提升自己綜合素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、帶領(lǐng)班子成員及員工學(xué)習(xí)，與中層領(lǐng)導(dǎo)及員工分享《中層決勝》、《拒絕借口》等培訓(xùn)教材，提升分公司隊(duì)伍整體素質(zhì)。
3、學(xué)以致用，明確工作思路與工作重點(diǎn)，促進(jìn)桂平分公司各項(xiàng)工作步入良性發(fā)展軌道。2007年完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換后，我?guī)ьI(lǐng)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整發(fā)展思路，確定了以數(shù)字電視為主體，以城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)為主線的發(fā)展方向。
目前，城網(wǎng)建設(shè)速度加快，城區(qū)擁有數(shù)字電視用戶3.1萬多戶，城網(wǎng)收入超千萬元。而且每年都以高于10%的速度增長。增值業(yè)務(wù)有了快速發(fā)展，去年增值業(yè)務(wù)收入達(dá)到近200萬元。
城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程加快，全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，余下的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有望今年實(shí)施聯(lián)網(wǎng)。目前，農(nóng)網(wǎng)總戶數(shù)已達(dá)到3.3萬多戶，且每年以3000戶以上的發(fā)展速度增長，農(nóng)網(wǎng)年經(jīng)營收入已超550萬元，逐漸成為桂平分公司業(yè)務(wù)的半壁江山。
（二）求真務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展 ，促進(jìn)分公司綜合指標(biāo)考核評(píng)定排名走在全區(qū)縣級(jí)分公司前列。
1、經(jīng)營收入成為全區(qū)第一批突破千萬元的縣級(jí)分公司。
2、增值業(yè)務(wù)拓展走上快車道。高清電視推廣雖然起步慢（2009年底啟動(dòng)），但發(fā)展后勁足，目前高清機(jī)銷售已超6000臺(tái)，總銷售量排全區(qū)縣級(jí)分公司第一，今年專網(wǎng)、付費(fèi)節(jié)目、互動(dòng)業(yè)務(wù)均提前一個(gè)季度完成區(qū)公司下達(dá)任務(wù)。
3、客服質(zhì)量不斷提升，用戶保有率98%以上，綜合指標(biāo)在全區(qū)靠前，今年初在全區(qū)經(jīng)理會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
4、安全播出考核指標(biāo)年年達(dá)標(biāo)。
5、配合當(dāng)?shù)攸h委政府工作得到充分肯定，與當(dāng)?shù)貜V電部門關(guān)系和諧協(xié)調(diào)，廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
（三）突出企業(yè)績效管理，提升分公司管理水平。
1、強(qiáng)化績效管理，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。實(shí)施績效層級(jí)管理，員工績效工資與崗位貢獻(xiàn)、業(yè)績掛鉤，體現(xiàn)員工對(duì)分公司的貢獻(xiàn)率。
2、實(shí)施全員競聘上崗，建立規(guī)范的企業(yè)用人體系。中層領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)站經(jīng)理兩年一聘，員工每年一競崗，新招聘員工要過三關(guān)（跟班學(xué)習(xí)、試用、短期聘用考核）才正式聘用。
3、創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)，提升分公司管理水平。
（1）堅(jiān)持每周晨會(huì)制，每周一句勵(lì)言警語激勵(lì)員工。
（2）堅(jiān)持每周三晚的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，由管理層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)輪流主講。
（3）開展“我向經(jīng)理進(jìn)一言，我為公司添光彩”活動(dòng)，表彰分公司突出貢獻(xiàn)者。
（4）開展“責(zé)任、感恩、執(zhí)行力”等主題戶外拓展活動(dòng)。
（5）組織員工開展國學(xué)《弟子規(guī)》等學(xué)習(xí)內(nèi)訓(xùn)。
（6）注重組織文體活動(dòng)、體育比賽，活躍氣氛，營造團(tuán)隊(duì)精神。
（7）每月編輯一期分公司工作簡報(bào)，及時(shí)溝通信息，交流工作體會(huì)。
通過創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)了員工的凝聚力和向心力，現(xiàn)在桂平分公司已經(jīng)形成一支人心穩(wěn)定、專心專業(yè)專注的、特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)。
4、協(xié)助行政執(zhí)法部門開展廣播電視社會(huì)管理，凈化廣播電視傳輸市場，為分公司發(fā)展擴(kuò)展空間。
