時間：2022-05-14 01:43:58
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根據(jù)市場中心2018年工作目標任務，展會部門應配合租賃管理工作的推進，以成都住房租賃交易服務平臺為依托，組織好與房屋租賃相關的營銷活動。
市場部及策劃部已完成成都住房租賃服務大廳的改造升級，根據(jù)市局要求，可隨時投入使用；截至10月30日，舉辦各類專題租賃交易會16次，預計11月17-18日參加“成都市人才招聘會”（暫定名）宣傳我市租賃政策；確定住房租賃專題電視宣傳片的拍攝方案，年底前完成拍攝制作。
舉辦時間
展會
3月5日
租賃政策和房源進社區(qū)（合能耀之城）活動。
3月7日
租賃政策和房源進社區(qū)（鷺島國際）活動。
3月9日
租賃政策和房源進社區(qū)（美城悅榮府）活動。
3月16日
租賃政策和房源進社區(qū)（凱德風尚）活動。
3月20日
租賃政策和房源進社區(qū)（藍光圣菲悅城）活動。
3月24日
租賃大廳開業(yè)暨市民體驗日活動。
5月11日
租賃政策和房源進社區(qū)（復地雍湖灣）活動。
5月16日
租賃專場交易會進校區(qū)活動，組織自如科技，走進西南交大犀浦校區(qū)。
5月19日
參加2018成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會人才交易專場活動。
5月31日
租賃專場交易會進校區(qū)活動，組織租賃企業(yè)走進成都信息工程學院。
6月6日
租賃專場交易會進校區(qū)活動，組織租賃企業(yè)走進四川師范大學。
6月8日
租賃政策和房源進社區(qū)（華潤二十四城）活動。
6月13日
租賃交易會金牛區(qū)專場。
6月14日
租賃交易會天府新區(qū)專場。
6月15日
租賃交易會高新區(qū)專場。
9月27日-11月7日
公租房及租賃補貼專題租交會。
11月17日-18日
參加2018成都大型人才招聘會。
二、2019年工作安排
1.為培育和發(fā)展住房租賃市場，繼續(xù)開展住房租賃專題營銷活動，全年計劃開展各類主題活動十場（次）。
（一）經(jīng)濟指標完成情況
元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預計完成工業(yè)增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預計增速居全省第一位；實現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預計增幅居全省第一位；實現(xiàn)利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預計增幅居全省第十二位；實現(xiàn)稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預計虧損額3600萬元。
2006年，全市工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預計增幅居全省第一位；預計實現(xiàn)銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預計增幅居全省第一位；預計實現(xiàn)利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預計增幅居全省第十位；預計實現(xiàn)稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產(chǎn)銷率98%，與年計劃持平；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%，高于計劃30個百分點；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標持平，虧損額3500萬元。
2006年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預計29家，比2007年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預計28家，比2007年增加11家。
（二）項目投資完成情況
元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預計到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、2007年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
2007年，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢不容樂觀，經(jīng)濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，我市經(jīng)濟增長已由高速擴張期向平穩(wěn)較快增長期轉換
從全國工業(yè)增長趨勢來看，工業(yè)經(jīng)濟增長開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業(yè)在全國來講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對市場反應的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達地區(qū)遭遇效益回落時，其滯后影響在2007年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業(yè)領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響將進一步顯現(xiàn)。
從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%，發(fā)電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設步伐加快，電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業(yè)
共4頁,當前第1頁1 經(jīng)濟增長的先行指標，這種狀況的出現(xiàn)，預示著我省工業(yè)經(jīng)濟增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的時期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中2002年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比2000年增加6.1個百分點；2006年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個百分點；2006年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個百分點；2007年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業(yè)結構的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業(yè)全部在國家的重點調控范圍之內，隨著國家宏觀調控政策的繼續(xù)加強和全國、全省經(jīng)濟增長的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉變。2006年工業(yè)經(jīng)濟增長預計為37%，增速僅同比提高1個百分點。2007年預計工業(yè)增速將回落到20%左右。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，工業(yè)項目投資的快速增長是拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要因素。2006年全市完成工業(yè)項目投資12.7億元，同比增長234.2%，2007年完成工業(yè)項目投資23.5億元，同比增長85%，2006年預計完成工業(yè)項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業(yè)增長。2007年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。2007年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比2006年少75.6億元，年度投資比2006年少20.3億元；二是項目規(guī)模小，在55個工業(yè)項目中，年度投資超億元的工業(yè)項目只有4個，而2006年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進制造業(yè)項目。由于2007年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的減少，同時年度內又缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長造成了較大的影響。
（三）基數(shù)的膨脹也是造成2007年增速不高的一個重要因素
2006年，預計全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比2007年增加了74億元，較2006年增加了124億元，是2006年的2.44倍?；鶖?shù)的大幅提高，也使得2007年各項經(jīng)濟指標難以保持較高增幅。
根據(jù)對我市工業(yè)經(jīng)濟形勢的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟增長因素的調查，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)預計新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2007年工業(yè)經(jīng)濟工作的指導思想和發(fā)展目標
指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、盛市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推進資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權結構改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機制，不斷促進我市工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟指標：
全市工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業(yè)增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成252億元，同比增長20%；工業(yè)增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長20%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)利潤11億元，同比增長22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)稅金12億元，同比增長26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)計劃180%。
部分重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資394255萬
共4頁,當前第2頁2元，年度計劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續(xù)建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續(xù)建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
四、2007年的主要工作措施
（一）堅持不懈抓好項目建設，千方百計培植經(jīng)濟增長點
2007年仍然要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。2007年計劃實施的工業(yè)項目現(xiàn)在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
一是要抓好2006年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創(chuàng)造基本條件，力爭2007年上半年開工建設。
二是要抓好在建項目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環(huán)保改造工程等，確保2007年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）強力推進工業(yè)結構調整，加快發(fā)展高新技術和先進制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機遇就是國際國內的產(chǎn)業(yè)轉移，這個機遇能否利用好，對整個經(jīng)濟的結構調整、上檔升級至關重要。
一是要出臺結構調整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調動方方面面的積極性，促進產(chǎn)業(yè)結構盡快升級。
二是要把明年定為"工業(yè)結構調整年"，以結構調整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結構調整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級的同時，突出加快高新技術和先進制造業(yè)的發(fā)展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟優(yōu)勢。
（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上，要立足現(xiàn)實，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作。以豫光集團為試點，促其進一步完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，在現(xiàn)有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進鈷、鎘等金屬的回收技術，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2007年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時，要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業(yè)為主體，實行項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商，對國內外知名企業(yè)要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結構調整目錄，有針對性地招商。對于一些企業(yè)產(chǎn)品有市嘗生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟優(yōu)勢。
（五）強化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境
我們目前對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術的吸引力還不夠大，還需要再進一步研究出臺一些新的優(yōu)惠政策。特別是結構調
共4頁,當前第3頁3整，要研究新的辦法，要進一步加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結構調整。
（一）經(jīng)濟指標完成情況
元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預計完成工業(yè)增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預計增速居全省第一位；實現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預計增幅居全省第一位；實現(xiàn)利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預計增幅居全省第十二位；實現(xiàn)稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預計虧損額3600萬元。
2005年，全市工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預計增幅居全省第一位；預計實現(xiàn)銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預計增幅居全省第一位；預計實現(xiàn)利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預計增幅居全省第十位；預計實現(xiàn)稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產(chǎn)銷率98%，與年計劃持平；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%，高于計劃30個百分點；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標持平，虧損額3500萬元。
2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預計29家，比2004年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預計28家，比2004年增加11家。
（二）項目投資完成情況
元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預計到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、2006年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
2006年，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢不容樂觀，經(jīng)濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，我市經(jīng)濟增長已由高速擴張期向平穩(wěn)較快增長期轉換
從全國工業(yè)增長趨勢來看，工業(yè)經(jīng)濟增長開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業(yè)在全國來講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對市場反應的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達地區(qū)遭遇效益回落時，其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業(yè)領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響將進一步顯現(xiàn)。
從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%，發(fā)電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設步伐加快，電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業(yè)經(jīng)濟增長的先行指標，這種狀況的出現(xiàn)，預示著我省工業(yè)經(jīng)濟增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的時期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比2000年增加6.1個百分點；2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個百分點；2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個百分點；2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業(yè)結構的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業(yè)全部在國家的重點調控范圍之內，隨著國家宏觀調控政策的繼續(xù)加強和全國、全省經(jīng)濟增長的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉變。2005年工業(yè)經(jīng)濟增長預計為37%，增速僅同比提高1個百分點。2006年預計工業(yè)增速將回落到20%左右。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，工業(yè)項目投資的快速增長是拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項目投資12.7億元，同比增長234.2%，2004年完成工業(yè)項目投資23.5億元，同比增長85%，2005年預計完成工業(yè)項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業(yè)增長。2006年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比2005年少75.6億元，年度投資比2005年少20.3億元；二是項目規(guī)模小，在55個工業(yè)項目中，年度投資超億元的工業(yè)項目只有4個，而2005年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進制造業(yè)項目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的減少，同時年度內又缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長造成了較大的影響。
（三）基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個重要因素
2005年，預計全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比2004年增加了74億元，較2003年增加了124億元，是2003年的2.44倍?；鶖?shù)的大幅提高，也使得2006年各項經(jīng)濟指標難以保持較高增幅。
根據(jù)對我市工業(yè)經(jīng)濟形勢的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟增長因素的調查，2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預計新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2006年工業(yè)經(jīng)濟工作的指導思想和發(fā)展目標
指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推進資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權結構改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機制，不斷促進我市工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟指標：
全市工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業(yè)增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成252億元，同比增長20%；工業(yè)增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長20%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)利潤11億元，同比增長22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)稅金12億元，同比增長26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)計劃180%。
部分重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資394255萬元，年度計劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續(xù)建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續(xù)建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
四、2006年的主要工作措施
（一）堅持不懈抓好項目建設，千方百計培植經(jīng)濟增長點
2006年仍然要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。2006年計劃實施的工業(yè)項目現(xiàn)在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
一是要抓好2005年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創(chuàng)造基本條件，力爭2006年上半年開工建設。
二是要抓好在建項目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環(huán)保改造工程等，確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）強力推進工業(yè)結構調整，加快發(fā)展高新技術和先進制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機遇就是國際國內的產(chǎn)業(yè)轉移，這個機遇能否利用好，對整個經(jīng)濟的結構調整、上檔升級至關重要。
一是要出臺結構調整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調動方方面面的積極性，促進產(chǎn)業(yè)結構盡快升級。
二是要把明年定為"工業(yè)結構調整年"，以結構調整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結構調整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級的同時，突出加快高新技術和先進制造業(yè)的發(fā)展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟優(yōu)勢。
（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上，要立足現(xiàn)實，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作。以豫光集團為試點，促其進一步完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，在現(xiàn)有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進鈷、鎘等金屬的回收技術，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時，要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業(yè)為主體，實行項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商，對國內外知名企業(yè)要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結構調整目錄，有針對性地招商。對于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟優(yōu)勢。
（五）強化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境
我們目前對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術的吸引力還不夠大，還需要再進一步研究出臺一些新的優(yōu)惠政策。特別是結構調整，要研究新的辦法，要進一步加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結構調整。
生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%；人口自然增長率控制在7.52‰以內；完成省下達的節(jié)能減排任務。
今年須重點做好六個方面工作
一、全力打好“三大戰(zhàn)役”，謀求經(jīng)濟發(fā)展新跨越
扎實推進工業(yè)強攻戰(zhàn)
堅持加速做大工業(yè)經(jīng)濟總量，注重做到“三個突出”：一是突出產(chǎn)業(yè)招商；二是突出產(chǎn)業(yè)培育；三是突出要素保障。
扎實推進縣域經(jīng)濟發(fā)展大會戰(zhàn)
堅持把壯大縣域經(jīng)濟作為提升全市綜合實力的重要突破口，注重做到“三個堅持”：一是堅持特色引領；二是堅持自主發(fā)展；三是堅持科學考核。
扎實推進跑項爭資攻堅戰(zhàn)
堅持把抓項目、擴投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，注重做好“三個一批”：一是抓前期，策劃生成一批項目；二是促開工，重點突破一批項目；三是保在建，加快實施一批項目。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，再創(chuàng)“三農”工作新優(yōu)勢
大力推進現(xiàn)代高效農業(yè)建設
深入推進10大糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動，認真抓好34個糧食高產(chǎn)萬畝示范片建設，確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在260萬噸以上。
抓緊實施新一輪菜籃子工程，著力抓好25萬畝無公害蔬菜基地和2.6萬畝蔬菜標準化生產(chǎn)基地建設；全面推進畜禽標準化養(yǎng)殖，確保家禽出籠8800萬羽以上，生豬出欄290萬頭以上，肉類總產(chǎn)達到32.8萬噸以上；加快建設漁業(yè)健康養(yǎng)殖基地，確保水產(chǎn)品總產(chǎn)達到16.5萬噸以上。
大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保南豐蜜桔面積穩(wěn)定在100萬畝以上，油茶、太空白蓮、煙葉、中藥材種植面積分別達到30萬畝、15萬畝、12萬畝和10萬畝以上。
加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，重點培育年產(chǎn)值超30億元的南豐蜜桔國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，年產(chǎn)值超20億元的崇仁麻雞加工業(yè)省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和糧食、蓮籽、禽蛋、特種水產(chǎn)加工業(yè)省級農副產(chǎn)品加工示范區(qū)；新增市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，使總數(shù)達到346家。加大對農民專業(yè)合作社的指導和扶持力度，新增農民專業(yè)合作社100家。
加大農業(yè)科技和優(yōu)良品種的推廣應用力度，深入開展農業(yè)科普活動和科技進村入戶行動。
繼續(xù)加強以水利為重點的農業(yè)農村基礎設施建設，完成152座小二型以上水庫的除險加固和9條中小河流22.5公里治理任務；大力推進小型農田水利設施建設，全面完成8個小農水重點縣建設工程，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新增和恢復灌溉面積9.5萬畝，改善灌溉面積18.5萬畝。完成20萬畝高標準農田建設任務。加快推進農業(yè)機械化，確保農機總動力增長10%以上，達到496萬千瓦。
扎實推進新農村建設
按照“建設農民幸福生活的美好家園”的要求，抓好900個村點的新農村建設工作，力爭85%以上的新農村建設點形成“一村一品”。大力推進農村清潔工程，按照“3+5”模式，著力抓好2000個村點、20個集鎮(zhèn)的農村垃圾處理工作；加強水庫水質污染整治，堅決取締嚴重污染水源、造成水質惡化的養(yǎng)殖項目。著力發(fā)展農村新型社區(qū)，建立健全社區(qū)自治管理機制，促進鄉(xiāng)風文明和管理民主。
多管齊下促農增收
全面落實各項強農惠農富農政策，增加農民政策性收入。加大新型農民培訓力度，積極引導農民轉移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，增加工資性收入。發(fā)揮龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織的作用，引導農民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，增加經(jīng)營性收入。鼓勵農民以土地等生產(chǎn)要素參股經(jīng)營，增加財產(chǎn)性收入。
三、繁榮壯大現(xiàn)代服務業(yè)，拓展消費需求新空間
加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)
圍繞創(chuàng)建“全省旅游強市”目標，完成全市旅游總體發(fā)展規(guī)劃修編，指導推動有關縣（區(qū)）開展旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制。加大產(chǎn)業(yè)融合力度，打響“文化游”、“生態(tài)游”、“休閑游”三大特色品牌，進一步做大做強做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。加強旅游強縣創(chuàng)建。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭創(chuàng)評省4A級鄉(xiāng)村旅游示范點6家以上。堅持政府引導與市場運作相結合，加大旅游招商引資力度，鼓勵有實力的外來投資者及民間資本參與旅游項目開發(fā)、旅游企業(yè)改制和資產(chǎn)重組。著力加快擬峴臺等15個精品景區(qū)建設，力爭市中心城區(qū)名人雕塑園、夢湖和宜黃曹山寺、南城醉仙湖創(chuàng)評國家4A級旅游景區(qū)。進一步理順管理體制，支持有條件的景區(qū)成立管委會，切實加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭全市實現(xiàn)旅游總收入和接待旅游總人次分別增長18%和15%以上，達到76億元和1000萬人次。
加快發(fā)展金融服務業(yè)
加快農村商業(yè)銀行組建步伐，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，新增8家左右小額貸款公司，力爭新引進外埠銀行業(yè)金融機構在設立分支機構1家以上，積極推動市金融中心建設，加快推動保險和證券業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新開展農村信用體系示范點建設，增強信貸擔保能力。鼓勵銀行業(yè)機構加大對實體經(jīng)濟的支持力度，優(yōu)化信貸結構，力爭全年新增貸款120億元以上，年末存貸比達到50%以上。
加快推進商貿物流業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢和有利條件，推動有條件的縣（區(qū)）建設物流總部經(jīng)濟區(qū)，著手開展有關縣（區(qū)）鐵路公路樞紐型物流基地建設。加快推進專業(yè)市場建設，加強糧食交易市場建設管理，規(guī)劃建設市建材批發(fā)市場和市海產(chǎn)品批發(fā)市場，以及一批蔬菜水果專業(yè)批發(fā)市場、大型商場和精品商業(yè)街。完善農村流通體系，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和農超對接，培養(yǎng)一批零售銷售配送企業(yè)領頭人；力爭大米、冷鮮肉、柑桔、淡水產(chǎn)品進入外省門店數(shù)超過1000家以上。依托教育品牌，加快發(fā)展為教育服務的房地產(chǎn)、商貿、餐飲、家政等行業(yè)，使其成為我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新亮點。
四、協(xié)調推進新型城鎮(zhèn)化，塑造城市新形象
強化規(guī)劃龍頭地位
堅持以人為本、產(chǎn)城一體化和可持續(xù)發(fā)展的原則，認真做好市、縣（區(qū)）城市總體規(guī)劃的修編。加強以專項規(guī)劃為重點的規(guī)劃編制，做好市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市重要地段、重要節(jié)點的規(guī)劃設計，力爭市中心城區(qū)近期建設用地控規(guī)覆蓋率達到100%。指導各縣（區(qū)）做好控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制。維護規(guī)劃剛性，嚴格按程序和規(guī)定辦理規(guī)劃審批和許可。同時，堅決查處違法用地、違法建設行為，建立長效機制，確保城鎮(zhèn)化建設健康有序進行。
實施一批精品工程
按照“完善功能、提升品位、優(yōu)化環(huán)境、凸顯特色”的要求，抓好城市基礎設施項目建設，提高城市綜合承載力。有序推進市中心城區(qū)建設“156”惠民工程，市本級今年計劃投資55.5億元，重點實施70個項目，包括新建或改造10個街頭小游園、6個農貿（農超）市場、8條城市主干道、12條城區(qū)街道拆墻透綠及綠化提升等惠民項目。盡快完成贛東大橋、擬峴臺等城市重點工程。
加強以縣城和中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設
樹立把“小城鎮(zhèn)”當作“小城市”建設的理念，把小城鎮(zhèn)建設與培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合起來，與提高“三農”服務能力和水平結合起來，與加快農村富余勞動力轉移就業(yè)結合起來，努力把小城鎮(zhèn)建設成輻射和帶動農村發(fā)展的消費中心、生產(chǎn)要素集散中心和“三農”服務中心。在集中抓好2個省級示范鎮(zhèn)和21個市級示范鎮(zhèn)建設的基礎上，加快建設一批商貿重鎮(zhèn)。
大力優(yōu)化宜居環(huán)境
積極開展“兩城同創(chuàng)”，力爭今年成功創(chuàng)建“國家園林城市”。大力開展生態(tài)創(chuàng)建，力爭成功創(chuàng)建1個省級生態(tài)縣、10個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個省級生態(tài)村、1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個國家級生態(tài)村。加強水資源保護和管理，切實開展重點水功能區(qū)、飲用水源地、縣（區(qū)）界河水質監(jiān)測和“環(huán)保撫河行”活動，全面實施重金屬防治規(guī)劃，確保撫河監(jiān)測斷面水質穩(wěn)定達標率達100%，市出境斷面水質穩(wěn)定達Ⅲ類水質，集中式飲用水水源地水質達標率達100%。
積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制
落實好市中心城區(qū)“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理體制，形成城市管理合力。穩(wěn)妥推進數(shù)字化城市管理運行新模式，探索城市管理和監(jiān)督的長效機制。積極推進戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)進城農民工子女入學、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，促進農民工有序融入城鎮(zhèn)。
五、繼續(xù)推進改革開放，注入經(jīng)濟社會發(fā)展新活力
統(tǒng)籌推進各類改革
深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)做好非工七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革遺留問題處置及國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇的落實等工作。全面完成基層農技推廣體系改革任務，確保基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有縣（區(qū)）、農業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。啟動國有林場改革，繼續(xù)推進林權制度配套改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好公立醫(yī)院改革，全面實施每村一所村衛(wèi)生所基本藥物制度改革。深化投融資體制改革，完成市投資公司市場化轉型工作，做大做強市政府投融資平臺。繼續(xù)推進各項財政管理改革，實行“零基預算”管理。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、公務員管理制度改革及收入分配制度改革，推進教育改革試點、文化體制改革和水務一體化改革等。
加快對外開放步伐
進一步擴大出口貿易，加大對出口額300萬美元以上的生產(chǎn)企業(yè)、出口額1000萬美元以上的流通企業(yè)的幫扶力度，培育壯大一批外貿龍頭企業(yè)。引進一批重大外資項目，進一步提升利用外資的質量和效益。確保全年實際利用外商直接投資2.6億美元，外貿出口總額10億美元。夯實開放型經(jīng)濟基礎，積極爭取設立海關、商檢機構，力爭啟動撫北鐵路口岸作業(yè)區(qū)規(guī)劃和建設，開通鐵海聯(lián)運班列，加強與湄州灣合作，建設無水港。加快推動昌撫一體化進程，積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟
落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，擴大民間資本市場準入范圍，引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領域，鼓勵民間資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。切實落實省政府出臺的進一步支持微小企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施，加大對微小企業(yè)的指導協(xié)調和支持服務力度，特別是積極助推科技型、創(chuàng)新型微小企業(yè)成長壯大。力爭全市非公有制經(jīng)濟增加值增長15%以上，占全市生產(chǎn)總值的比重達到62%以上。
切實優(yōu)化宜業(yè)環(huán)境
圍繞打造“誠信”形象品牌，積極構建政府、企業(yè)和個人信用體系，營造最適宜企業(yè)成長的“生態(tài)”環(huán)境。著力優(yōu)化服務環(huán)境，建立企業(yè)特派員制度，幫助企業(yè)做大做強。進一步優(yōu)化人文環(huán)境，支持保護外來投資者，做到尊商、便商、安商、富商。同時，大力培育創(chuàng)業(yè)文化，建立有效推進機制，落實各項政策措施，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，著力支持經(jīng)營管理人員和科技人員領頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動廣大農民致富創(chuàng)業(yè)。
六、切實保障和改善民生，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
著力實施民生工程
一是不斷完善社會保障體系；二是加快推進保障性安居工程建設；三是切實抓好扶貧開發(fā)工作。
協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；積極開展群眾性科技活動；積極開展食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建。
切實加強和創(chuàng)新社會管理
根據(jù)全縣惠農政策落實情況通報，一些村社在惠農政策落實上宣傳不到位、執(zhí)行不嚴格、監(jiān)管不得力和群眾反映處置不及時等問題，與縣鎮(zhèn)要求還有很大差距，影響了各項惠農政策的有效落實，引發(fā)了一些矛盾糾紛，造成了不良影響。對此，各村要以高度的政治責任感和使命感，深刻認識惠農政策對基層群眾維持生活、發(fā)展生產(chǎn)的重要性，不折不扣地落實好各項惠農政策，堅決杜絕落實強農惠農政策上不作為、慢作為、亂作為的問題，讓廣大農民群眾切實感受到黨和政府的溫暖。
二、主要內容
一）重點整治惠農政策落實不公開、不公示、不公平的問題。各村社要如實公開公示各項惠農政策享受范圍、標準和審批程序等內容?；蒉r政策受益對象，特別是農村低保、農村危舊房改造等政策受益對象要按照“四議兩公開”三級公開、三榜定案”程序或民主評議小組進行公開評議?；蒉r受益對象確定過程中，堅決杜絕吃拿卡要、弄虛作假的行為，堅決杜絕村干部及其家屬享受低保、優(yōu)親厚友、虛報冒領等問題，堅決杜絕家電下鄉(xiāng)補貼、農機具購置補貼運行不規(guī)范的問題。
二）重點整治農村低保評定發(fā)放和操作不規(guī)范的問題。
嚴格按照“六優(yōu)先”十不準”制度，堅持“一類低保對象不拆戶、不評議、受監(jiān)督；二、三類對象必須評議，可拆戶、不拼戶、誰享受、誰簽名”原則，嚴格執(zhí)行個人申請、摸底排序、村（社）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，民政局審批的操作程序，評議核定農村低保受益對象。
三）重點整治“一冊明、一折統(tǒng)”運行管理不規(guī)范和金融機構資金劃轉不及時的問題。要通過“一冊明、一折統(tǒng)”方式，將惠農補貼發(fā)放到戶，堅決杜絕村社干部代領統(tǒng)發(fā)和以現(xiàn)金形式發(fā)放。要規(guī)范《惠農財政補貼明白冊》填寫，金融機構營業(yè)網(wǎng)點存折中資金項目打印要規(guī)范，不得將項目合并打印，打入存折的資金要嚴格按一周到帳的時限要求，將補貼資金及時、足額打入農戶“一折統(tǒng)”存折。
四）重點整治惠農政策知曉率不高，宣傳教育落實不到位的問題。要突出陣地宣傳，達到一村一欄、一組一板”和惠農政策宣傳手冊戶均一冊，全面覆蓋。要利用各種手段將惠農政策宣傳到每家每戶，鎮(zhèn)、村干部進村入戶宣講率要達到100%農戶對強農惠農政策的知曉率要達到100％。
五）重點整治投訴渠道不暢的問題。各村社要向群眾公布舉報投訴電話，設立舉報投訴登記薄，暢通舉報投訴渠道，對群眾反映的涉及惠農政策落實方面的舉報、投訴要認真進行調查處理，及時向投訴人反饋問題調查處理情況。
六）重點整治強農惠農政策基礎檔案不完善的問題。鎮(zhèn)、村、社要建立三級檔案，對所有落實的惠農政策項目、享受對象的原始信息資料和個人申請、集體研究、群眾評議記錄及張榜公示的備案資料要統(tǒng)一歸檔。對農戶基本信息、各類補貼的政策、依據(jù)、項目、標準、發(fā)放金額、時間和經(jīng)辦人等內容錄入要全面、準確真實。
三、方法步驟
一）問題梳理階段
一是動員部署。鎮(zhèn)上要結合惠農政策落實現(xiàn)狀和對惠農政策落實監(jiān)管情況，認真調研梳理、精心籌備的基礎上，召開專門會議進行動員部署，各村社也要召開會議，做具體的安排。二是強化宣傳。要加大對惠農政策的宣傳力度，圍繞讓農民群眾達到四個明白”明白惠農政策的目的意義、明白惠農政策的具體項目、明白自己家庭享受的政策及標準、明白惠農政策受益對象的確定原則和審批程序）宣傳目標，開展以“七個一”即：一個袋、一封信、一手冊、一欄目、一?？?、一網(wǎng)頁、一短信）為主要內容的宣傳活動，力求做到政策不漏一項，宣講不漏一戶”目標，把各項惠農政策宣傳落實到位。
二）集中整改階段
一是制定整改方案。針對存在問題，按照“誰主管、誰負責”原則，建立臺帳、制定行之有效的整改方案，明確整改目標、時限要求、具體措施、分管領導和承辦人員的責任，逐條逐項對照整改，跟蹤督辦，限時辦結。二是集中進行整改按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”要求，緊緊圍繞重點整治的內容，采取有力措施，逐條進行整改。三是建立長效機制。各村在自查自糾和集中整改的基礎上，對惠農政策落實集中整治活動進行認真總結，推廣好的經(jīng)驗和做法，研究解決存在問題，進一步強化措施，建立健全強農惠農政策落實長效機制。
三）檢查驗收階段
整改工作結束后，鎮(zhèn)上將按照市、縣關于《落實惠農政策集中整治活動驗收辦法》要求，鎮(zhèn)上將采取重點檢查和明察暗訪等形式，對集中整治活動進行檢查驗收，對所有村的檢查驗收面要達到100%督查將采取“聽、看、查、問、評”方式進行。
聽”指聽取匯報。主要聽取開展惠農政策落實集中整治活動以來的基本做法、主要成效和存在問題的查糾整改情況。
看”指實地查看。一是實地查看鎮(zhèn)、村兩級惠農辦公室是否達到六有”標準，即有專門場地、有機構門牌、有專人負責、有工作制度、有規(guī)范流程、有專門設備。二是實地查看宣傳欄、公示欄是否達到一村一欄、一組一版”三是實地查看一封信農戶是否張貼、確認打“√一手冊是否裝袋懸掛，鎮(zhèn)村干部入戶宣講登記卡制度是否堅持落實。四是實地查看《明白冊》中內容填寫是否及時送達到戶，正常運轉。五是實地查驗“惠農存折”否規(guī)范打印，否存在項目合并打印或打印不規(guī)范的問題。
查”指查閱資料，查部鎮(zhèn)、村、組三級惠農政策檔案是否完善。
鎮(zhèn)惠農辦公室主要查閱檔案是否做到四有”即有審核會議記錄、有農戶基本情況登記表、有惠農資金發(fā)放花名冊、有公示資料；農戶基本信息、各類補貼的政策、依據(jù)、項目、標準、發(fā)放金額、時間和經(jīng)辦人等內容是否全面、準確、真實錄入電子檔案；農戶家庭基礎檔案低保、低保邊緣戶、相對富裕戶分類分盒存放。
村惠農辦公室主要查閱檔案是否做到五有”即有兩委提議記錄、有民主評議記錄、有農戶基本情況登記表、有惠農資金發(fā)放花名冊、有公示資料。
組社主要查閱惠農政策宣傳會議記錄、農村低保村級民主評議小組成員推選會議記錄和公示資料。
問”指交談詢問。一是和農戶交談詢問其對惠農政策的項目、標準、確定原則、審批程序（特別是農村低保發(fā)放程序和“六優(yōu)先”十不準”具體內容）政策知曉情況；二是和農戶交談詢問在惠農政策落實政策中是否存在農村低保對象確定不準、村干部享受低保、平均分攤低保、虛報冒領惠農資金、民主評議公開公示不到位、資金發(fā)放中搭車收費等問題。
評”指滿意度測評。每村隨機抽取1個社，利用晚上等農閑時間召集社員進行惠農政策落實情況滿意度測評，掌握群眾對惠農政策落實的總體評價。
對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)問題的限時責令整改，直至驗收合格。對惠農政策落實集中整治活動中整改不力、敷衍塞責、走過場的要嚴肅處理，追究相關責任人的責任。
四、工作要求
一）加強組織領導。要充分認識集中整治活動的重要性和必要性。要把惠農政策落實同當前開展的提質增效年”活動緊密結合起來，以“提質增效年”活動促進惠農政策落實，以惠農政策的落實檢驗“提質增效年”活動的成效。
1.認真做好“元旦”假期值班工作，期間無一例安全事故發(fā)生。
2.認真做好免費便民代辦服務工作，本月共代辦各類業(yè)務11件，幫助高山邊遠群眾解決辦事難問題。
3.加強對食品、藥品、民爆物品、消防等安全生產(chǎn)領域的監(jiān)管工作力度，深入排查各類安全隱患，做到全月各類安全零事故。
4.加大對道路交通安全的監(jiān)管督查力度，堅決查處“三無”車輛；加強對客運車輛的監(jiān)管，嚴防超載超速行為發(fā)生，同時對客運線路安全進行時時監(jiān)控；對非營運車輛違法載客現(xiàn)象進行了嚴厲整治，確保了群眾生命財產(chǎn)安全。
5.結合全鄉(xiāng)實際，擬定2015年度工作要點，做好全年規(guī)劃。
6.強化維穩(wěn)工作，做到零上訪，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，成功調解矛盾糾紛隱患1件，確保社會和諧穩(wěn)定。
7.深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，制定完善活動方案，建立民生、維穩(wěn)、訴求等臺賬，確保活動順利開展。
8.做好“春節(jié)”假期前困難群眾的慰問工作，走訪慰問貧困黨員5名、老黨員3名、老干部9名、貧困農民工4名，貧困殘疾人9戶、貧困母親2名、低保戶9戶、五保戶5戶、重點優(yōu)撫對象2戶、其他貧困戶78戶，發(fā)放慰問金4.7萬元，發(fā)放棉被115床，大米200斤，清油150斤。確保困難群眾能夠過上一個溫暖祥和的新春佳節(jié)。
9.于1月30日召開黨委書記抓黨建工作述職測評會議，對黨委書記抓黨建工作進行測評。
1.認真做好“春節(jié)”假期值班工作。
2.在“春節(jié)”假期間加大對道路、食品、藥品、民爆物品等安全生產(chǎn)各領域的監(jiān)管工作力度，深入排查各類安全隱患，確保零事故。
3.認真組織鄉(xiāng)村干部 “春節(jié)”期間的愛國衛(wèi)生運動，確保全鄉(xiāng)群眾過一個干凈、整潔的新春佳節(jié)。
4.做好“春節(jié)”假期的消防安全，特別是加強對假期間煙花爆竹、祭祀用火等安全隱患的防范，確?！傲恪笔鹿省?/p>
（一）提高思想認識，加強組織領導。
消防安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和各項糧食工作順利進行。高度重視和切實抓好消防安全工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求，對此我們有充分的認識。為了切實抓好全市糧食行業(yè)消防安全大排查大整治工作，我們從加強組織領導入手，及時成立了消防安全大排查大整治領導小組，由局黨委書記、局長同志任組長，其他局領導成員實行包片負責制，帶隊對所在單位進行督查。與當?shù)毓病⑾赖炔块T密切配合，切實加強組織領導，做好安排部署，全面落實消防安全監(jiān)管責任。
（二）制定工作方案，精心安排部署。
為進一步夯實糧食行業(yè)消防安全工作基礎，全面提升糧食行業(yè)安全發(fā)展科學發(fā)展水平，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生，我局按照全市開展消防安全大排查大整治工作的部署和要求，制訂了《市糧食局消防安全大排查大整治活動工作方案》，及時召開會議，對糧食系統(tǒng)開展消防安全大排查大整治活動進行專門部署，讓大家明確消防安全大排查大整治活動的總體要求、工作內容、方法步驟以及工作要求，并認真按照《方案》扎實抓好各階段工作，做到了事前有安排，事中有檢查，事后有總結，有始有終、善始善終?；顒娱_展以來我們共組織召開消防安全會議2次，制定消防安全方面的工作方案及預案1個，下發(fā)涉及消防安全方面的文件5個，組織消防安全大排查大整治專項督查1次。
（三）建立健全制度，明確工作責任。
為明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少糧食安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進市糧食經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《糧食流通管理條例》和省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，結合全市糧食行業(yè)實際，我們研究制定了《市糧食局安全生產(chǎn)責任制》，從而明確了糧食行政管理部門及其安全生產(chǎn)責任人的職責，明確了涉糧企事業(yè)單位及其安全生產(chǎn)責任人的職責，明確了安全生產(chǎn)責任制考核內容，明確了安全生產(chǎn)責任追究制度，各企業(yè)建立健全消防安全制度，加強消防安全監(jiān)管。
（四）細化整治標準，建立長效機制。
局屬單位認真履行行業(yè)監(jiān)管職責，與當?shù)毓病⑾啦块T密切合作，進一步細化具體措施，制定切合實際的整治標準，對關鍵部位和重點環(huán)節(jié)進行全方位、立體化的消防安全排查整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除火患，堅決做到對隱患的“零容忍”。同時，各單位嚴格按照要求，細化四個階段的工作內容，積極推進各階段工作，加強制度建設和各項重點措施的落實，建立消防安全長效機制，確保大排查大整治活動取得實效。
